導(dǎo)語：如何才能寫好一篇疾病預(yù)防體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的關(guān)于“全面提高全民健康素質(zhì)”的精神為指導(dǎo)，適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，依據(jù)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等關(guān)法律法規(guī)，本著“公平可及、適應(yīng)需求、公共財(cái)政、資源共享”和“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防治結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，滿足疾病控制工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，為廣大群眾提供高水平的健康安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的總目標(biāo)是：以建設(shè)健康城市為載體，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，采取城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，同步發(fā)展的總體戰(zhàn)略，用3年的時(shí)間，逐步建立起以城區(qū)為中心、農(nóng)村為腹地、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會地位適應(yīng)的三級疾病預(yù)防控制體系。

（一）建立區(qū)預(yù)防保健中心，其主要職能是負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)防保健工作的管理和具體任務(wù)的實(shí)施，做好基層預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量考核；承擔(dān)一般傳染病、中毒、污染等突發(fā)事件的調(diào)查處理；開展五大衛(wèi)生的現(xiàn)場檢測和微生物常規(guī)檢測；負(fù)責(zé)疫（?。┣?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)后42天檢查、避孕節(jié)育知情選擇與隨訪服務(wù)、兒童六一體檢等婦幼保健服務(wù)工作；開展預(yù)防醫(yī)學(xué)診療服務(wù)。

（二）建立鎮(zhèn)預(yù)防保健所（鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科），其主要職能是協(xié)助政府制定區(qū)域性的預(yù)防保健工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施；開展健康教育與健康促進(jìn)；負(fù)責(zé)兒童健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計(jì)劃生育咨詢與隨訪服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門調(diào)查處理；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）建立健全基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），其主要職能是面向基層，面對家庭，提供“六位一體”的基層衛(wèi)生服務(wù)，開展群防群治，按規(guī)范實(shí)施基層的預(yù)防保健工作；開展基層健康教育與健康促進(jìn)；協(xié)助、配合衛(wèi)生院預(yù)防保健所（科）開展預(yù)防保健工作，負(fù)責(zé)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；負(fù)責(zé)兒童的健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計(jì)劃生育咨詢與隨訪服務(wù)及有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門對公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

三、主要措施

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對疾控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對疾病預(yù)防控制體系建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確建立和完善疾病預(yù)防控制體系是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)健康城市、提高生活質(zhì)量的必備條件。要根據(jù)“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的要求，各地要成立轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)疾病預(yù)防控制體系列入重要議事日程，納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同參與，盡快形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、蓋邊沉底的疾病預(yù)防控制組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)施新型管理模式。

（二）要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)履行政府的公共衛(wèi)生職能。要進(jìn)一步貫徹財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》和市委、市政府《關(guān)于全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐步增加對公共衛(wèi)生的投入，其增加的幅度不低于財(cái)政支出的增長幅度。年前，各級疾病預(yù)防控制（預(yù)防保健）專業(yè)機(jī)構(gòu)全部列入全額預(yù)算撥款的單位，其基本建設(shè)、設(shè)備添置、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政安排，同時(shí)投入專項(xiàng)資金用于購買公共衛(wèi)生產(chǎn)品，如：突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和重大災(zāi)害防疫，計(jì)劃免疫、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童保健服務(wù)、健康關(guān)產(chǎn)品檢測，傳染病、慢性病、地方病、寄生蟲病的預(yù)防、監(jiān)測與控制，環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測，預(yù)防醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究等公共衛(wèi)生服務(wù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按所需人員經(jīng)費(fèi)和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，由各級財(cái)政給予補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按衛(wèi)生部等八部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》和市政府辦公室《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知精神執(zhí)行，區(qū)、鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口，各按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，購買其公共衛(wèi)生服務(wù)，以后逐步增加。以上經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)效率、效益評估與使用情況的監(jiān)督。

（三）要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防專業(yè)人才隊(duì)伍及嚴(yán)格控制新進(jìn)人員的質(zhì)量，逐步調(diào)整專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，加快建立以衛(wèi)生專業(yè)為主，結(jié)合多種學(xué)科的科技、管理人才隊(duì)伍，科學(xué)合理地配備專、兼職人員。同時(shí)，要改革疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，營造良好的人才環(huán)境。疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)級按服務(wù)人口的1.2—1.5/萬配備，鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按服務(wù)人口的2/萬安排預(yù)防保健專業(yè)人員，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每站設(shè)1名兼職預(yù)防保健人員。各級婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)所需的人員仍按有關(guān)規(guī)定配備。要著力提高基層預(yù)防保健人員的素質(zhì)，確保疾病預(yù)防控制工作的重心下移和服務(wù)的公平可及，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展需要。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合”的原則，實(shí)行征募制與預(yù)備役制，建立若干疾病預(yù)防控制的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，提高日常運(yùn)行效率和社會效益。衛(wèi)生行政部門應(yīng)本著滿足城鄉(xiāng)居民保護(hù)與促進(jìn)健康需求，統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系的日常運(yùn)行管理，經(jīng)常分析研究其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，制定有利于疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育和婦幼保健工作開展的配套政策，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保政府公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行資源共享，合理利用區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本，提高運(yùn)行效率，推動投資環(huán)境和人居環(huán)境的改善。制定實(shí)施《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。加大宣傳力度，普及關(guān)法律知識，增強(qiáng)群眾參與意識，依法保障疾病預(yù)防控制體系的健康運(yùn)行。

篇2

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進(jìn)社會

穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)是：加強(qiáng)國家、省、設(shè)區(qū)的市、

縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信

息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾

病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢

測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確

職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

與完善運(yùn)行管理機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建

立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證疾病預(yù)防控制工作落實(shí)。

第四條衛(wèi)生部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃

與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理，指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

的規(guī)劃指導(dǎo)，管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，提高

轄區(qū)疾病預(yù)防控制的綜合能力。

第五條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展職能范

圍內(nèi)疾病預(yù)防控制工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第六條各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)

相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指

導(dǎo)，具體落實(shí)疾病預(yù)防控制任務(wù)。

第八條國家組織開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)、

支持開展疾病預(yù)防控制有關(guān)科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。

第二章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四

級。

第十條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制專業(yè)特點(diǎn)與功

能定位，以及本地區(qū)疾病預(yù)防控制的具體實(shí)際，明確職責(zé)和任務(wù)，合

理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須健全機(jī)制，規(guī)范管理，認(rèn)真履行自身的職責(zé)，

在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展疾病預(yù)防控制工作。

第十一條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能是：疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因

素監(jiān)測與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價(jià)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)

管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)。

第十二條國家級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠實(shí)施全國重大疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；

組織實(shí)施全國性重大疾病監(jiān)測、預(yù)測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾

病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制策略；

㈡建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和參與地方傳染病

疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的處理工作;

㈢開展免疫規(guī)劃策略研究和實(shí)施效果評價(jià)，對預(yù)防性生物制品應(yīng)用

提供技術(shù)指導(dǎo)；

㈣建立質(zhì)量控制體系，促進(jìn)全國公共衛(wèi)生檢驗(yàn)工作規(guī)范化；負(fù)責(zé)國

家疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

㈤建立國家級疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺，管理全國疫情、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈥建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生

危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警體系，研究和推廣安全性評價(jià)新技術(shù)、新方

法；

㈦組織實(shí)施國家健康教育與健康促進(jìn)項(xiàng)目；

㈧承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)

仲裁工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈨負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)和省級疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；為各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病

防治工作提供規(guī)范性指導(dǎo)；

㈩開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，開發(fā)和推廣先進(jìn)技術(shù)；擬訂

國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成國家下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施本省疾病

預(yù)防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警；實(shí)

施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計(jì)劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品使用管理；開展疫

苗使用效果評價(jià)，參與重大免疫接種異常反應(yīng)及事故處置；

㈡組建應(yīng)急處理隊(duì)伍，指導(dǎo)和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處

置；

㈢開展病原微生物檢驗(yàn)檢測及毒物與污染物的檢驗(yàn)鑒定和毒理學(xué)檢

驗(yàn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制；

㈣建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈤組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和干預(yù)；

按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境

衛(wèi)生等領(lǐng)域危險(xiǎn)性評價(jià)、監(jiān)測和預(yù)警工作；

㈥承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測及技術(shù)

仲裁工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈦指導(dǎo)全省健康教育與健康促進(jìn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；

㈧開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培

訓(xùn)；組織實(shí)施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核；規(guī)范指

導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作；

㈨參與開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；參與擬

訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條設(shè)區(qū)的市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成國家、省下達(dá)的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實(shí)施疾病

預(yù)防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報(bào)告；負(fù)責(zé)

轄區(qū)內(nèi)預(yù)防性生物制品管理，組織、實(shí)施預(yù)防接種工作;

㈡調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素，實(shí)施控制措施;

㈢開展常見病原微生物檢驗(yàn)檢測和常見毒物、污染物的檢驗(yàn)鑒定;

㈣開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)

域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息;

㈤承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù);

㈥組織開展健康教育與健康促進(jìn);

㈦負(fù)責(zé)對下級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；

指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成上級下達(dá)的疾病預(yù)防控制任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制具

體工作的管理和落實(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實(shí)施免疫、消

毒、控制病媒生物的危害；

㈡負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報(bào)告，落

實(shí)具體控制措施；

㈢開展病原微生物常規(guī)檢驗(yàn)和常見污染物的檢驗(yàn)；

㈣承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗(yàn)檢測任務(wù)；

㈤指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生

院開展衛(wèi)生防病工作，負(fù)責(zé)考核和評價(jià)，對從事疾病預(yù)防控制相關(guān)工

作人員進(jìn)行培訓(xùn)；

㈥負(fù)責(zé)疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報(bào)告，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村和有

關(guān)部門收集、報(bào)告疫情；

㈦開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進(jìn)活動，普及衛(wèi)生防病知識。

第三章疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與人員管理

第十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)行以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管

理責(zé)任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于實(shí)驗(yàn)室管理

的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全。

第十八條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)志，專用標(biāo)志由衛(wèi)生

部制定。

第十九條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編

制數(shù)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度。改革人

事管理制度，實(shí)行人員聘用制，逐步實(shí)行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗

定酬，合同管理。

第二十條疾病預(yù)防控制工作人員要以維護(hù)人民身體健康為宗旨，熱

愛疾病預(yù)防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀(jì)守法、

廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，全心全意為人民服務(wù)。

第二十一條各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備能夠熟練掌握疾病與健康

危害因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物

危害、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生時(shí)，能有效開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

加強(qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，具備

現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省

級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍結(jié)

構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由專業(yè)人員擔(dān)任。

第二十三條建立健全疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)技術(shù)

骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務(wù)技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓(xùn)。

第四章保障措施

第二十四條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，

按照財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》(

財(cái)社[2000]17號)和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的若干意見》（財(cái)

社[2003]14號）的規(guī)定，由同級政府預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)

籌安排。

第二十五條各級財(cái)政、計(jì)劃等部門要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制內(nèi)

人數(shù)和預(yù)算定額落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，保證其履行職責(zé)的必要經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)

際工作需要合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點(diǎn)疫

情監(jiān)測、重大疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫等項(xiàng)工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財(cái)政對困難地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、涉

及面廣危害嚴(yán)重的重大傳染病預(yù)防控制、地方病和職業(yè)病的預(yù)防控制、

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、重大災(zāi)害防疫等項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十七條在建立和完善疾病預(yù)防控制體系的同時(shí)，衛(wèi)生部配合有

關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系的要求，在深入研究疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制

機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助有關(guān)政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層預(yù)

防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)

和建設(shè)資金，保證開展疾病預(yù)防控制服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保

障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的開展。

第二十九條基層疾病預(yù)防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，

并按其服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；也可向符合條件的其他

醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生按照服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量購買，

所需經(jīng)費(fèi)列入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在上級疾病預(yù)

防控制機(jī)構(gòu)的管理指導(dǎo)下，承擔(dān)基層疾病預(yù)防控制工作，堅(jiān)持預(yù)防為

主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

㈠實(shí)施預(yù)防接種工作；

㈡?zhèn)魅静∫咔?、疾病與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告；

㈢指導(dǎo)有關(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

㈣開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

㈤承擔(dān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預(yù)防控制的具體工作；

㈥受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置的預(yù)防保

健組織，實(shí)行人員聘用制度，按照服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定預(yù)

防保健人員。業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)

衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制工作的任務(wù)與績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預(yù)防控制工作中的作用，

村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的預(yù)防保健任務(wù)，協(xié)助開展疾病預(yù)防

控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)的報(bào)酬，由

縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)

和績效考核結(jié)果給予補(bǔ)助。

第三十四條提高基層疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制

度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村

醫(yī)生接受相關(guān)學(xué)歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計(jì)劃地清退，對達(dá)不到

執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步分流。

第三十五條各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和考

核，協(xié)助疾病預(yù)防控制人員開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集，依法承擔(dān)

職責(zé)范圍內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、傳染病隔離治療、

院內(nèi)感染控制等疾病預(yù)防控制工作。

第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由交辦任務(wù)

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【關(guān)鍵詞】興安盟；疾控系統(tǒng)；隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號】R426【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1005-0515(2010)012-0164-01

根據(jù)對2009年興安盟疾控系統(tǒng)調(diào)研，本文分析了全盟疾控機(jī)構(gòu)的人力資源配置現(xiàn)況，發(fā)現(xiàn)全盟疾控系統(tǒng)普遍存在人員編制不足、年齡老化、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高、職稱偏低等主要問題，提出了以下主要建議：增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制；制訂疾控專業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；分層次、分步驟地加強(qiáng)對專業(yè)入員的繼續(xù)教育；整合疾控現(xiàn)有有限資源，理順疾控體系。

1 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍能力建設(shè)的重要性和必要性

衛(wèi)生部長陳竺說：“現(xiàn)在全社會最關(guān)心的問題之一就是醫(yī)療改革，現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)模式如果不轉(zhuǎn)換，再富有的國家也支付不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，因此，關(guān)口前移、重心下沉非常重要?！彪S著社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全社會對公共衛(wèi)生的關(guān)注在日益加強(qiáng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅嚴(yán)重?fù)p害公眾健康，對社會、經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生很大影響，突如其來的“非典”、禽流感疫情的暴發(fā)流行就是很好的例子。

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，如何迅速、有效地處理，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危害減少到最低點(diǎn)，這是對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)的最大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，營造良好的事業(yè)單位管理氛圍，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、技術(shù)強(qiáng)的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍是十分必要的，也是時(shí)代的要求。

2 興安盟疾控系統(tǒng)的疾控隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

2.1 調(diào)研單位：興安盟疾控中心、阿爾山市疾控中心、烏蘭浩特市疾控中心、科右前旗疾控中心、科右中旗疾控中心、扎賚特旗疾控中心、突泉縣疾控中心。

2.2 興安盟疾控中心和六個(gè)旗、縣、市疾控中心疾控隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

2.3 興安盟疾控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)定，轄區(qū)的市級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)：3~5年人力配置標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人口100~300萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為85~95人；10年人力配置標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人口100~300萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為85~100人。旗縣級疾控中心編制標(biāo)準(zhǔn)：3~5年人力配置標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人口10~40萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為20~35人，服務(wù)人口＜10萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為15~20人；10年人力配置標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人口10~40萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為25~40人，服務(wù)人口＜10萬，機(jī)構(gòu)編制人數(shù)應(yīng)為15~25人。

按照疾病預(yù)防控制體系建設(shè)要求，盟疾控中心編制數(shù)最少需要85人；阿爾山市疾控中心編制數(shù)最少需要15人；烏蘭浩特市疾控中心編制數(shù)最少需要25~40人；科右前旗疾控中心編制數(shù)最少需要 80人；科右中旗疾控中心編制數(shù)最少需要20人；扎賚特旗疾控中心編制數(shù)最少需要20人；突泉縣疾控中心編制數(shù)最少需要20人。

3 我盟疾病預(yù)防控制隊(duì)伍存在的幾個(gè)主要問題

3.1 機(jī)構(gòu)編制不夠。由興安盟疾控系統(tǒng)的人員總數(shù)和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)要求來看疾控中心編制嚴(yán)重不足，目前狀況只能達(dá)到要求的50%~70%。

3.2 人員結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員比例嚴(yán)重失調(diào)，尤其是各疾控中心檢驗(yàn)人員缺失嚴(yán)重。

3.3 年齡老化嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查的興安盟疾控系統(tǒng)，46歲以上專業(yè)技術(shù)人員占75%以上，如果不及時(shí)對疾控隊(duì)伍進(jìn)行后備力量的補(bǔ)充，幾年后將出現(xiàn)青黃不接的斷檔現(xiàn)象。

3.4 知識層次偏低。調(diào)查結(jié)果顯示專業(yè)技術(shù)人員少，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷、職稱比例失調(diào)，中、高級職稱和本科及本科以上學(xué)歷人員比例偏低。

4 有關(guān)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍建設(shè)方面的幾點(diǎn)建議

4.1 建議政府及編制部門為疾控中心增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制，以達(dá)到國家要求的相應(yīng)級別疾控中心編制數(shù)。

4.2 各部門要嚴(yán)把入口關(guān)，選聘相應(yīng)專業(yè)的本科及本科以上畢業(yè)生，堅(jiān)決杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入疾控隊(duì)伍，提高疾控隊(duì)伍的學(xué)歷和知識層次。

4.3 加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，利用請進(jìn)來、走出去等形式 ，學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、短期培訓(xùn)等手段，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.4 充分利用資源提高工作效率，采用資源整合，互為利用，取長補(bǔ)短，讓優(yōu)勢人員充分發(fā)揮作用。

4.5 與上級或先進(jìn)疾控中心聯(lián)合，共同完成某些項(xiàng)目或工作，即能又快又好的完成任務(wù)，還能提高自身隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

總之，只有保證疾控隊(duì)伍具有較高的綜合工作能力，才能做到把傳染病控制在上級部門規(guī)定的范圍之內(nèi)，有效及時(shí)的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，更好地提高人民健康水平和生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 李爽,陶紅宇.基層疾病預(yù)防控制中心人力資源現(xiàn)狀分析及開發(fā)的探討[J],中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2008，8（4）.26~27

[2] 陳莉.某省疾控中心人力資源現(xiàn)狀調(diào)查分析[J]中國衛(wèi)生資源2005，9(5),223~225

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一、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，加強(qiáng)疾控中心的基礎(chǔ)建設(shè)。市疾病預(yù)防控制中心大樓已經(jīng)全面竣工投入使用，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)已投入使用。通過硬件建設(shè)，大大改善了疾控機(jī)構(gòu)的工作條件。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，我們還結(jié)合本地區(qū)傳染病發(fā)生流行特點(diǎn)，制定了《應(yīng)對流感大流行應(yīng)急預(yù)案》和《漢川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，從人力、技術(shù)、設(shè)備、物資儲備等方面加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速處置能力。為提高疾控中心專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加大了培訓(xùn)力度，對市疾病控制中心的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。認(rèn)真做好計(jì)量認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室的管理，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，杜絕了安全事故的發(fā)生。

二、急性傳染病防治

1、緊急疫情處理：

2、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：為了確保傳染病疫情信息及時(shí)報(bào)告，程序規(guī)范，保證全市疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的暢通。針對當(dāng)前傳染病信息報(bào)告不及時(shí)的問題，我們嚴(yán)格按照《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》的要求，全面對我市疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)情況進(jìn)行整改，使我市傳染病直報(bào)及時(shí)報(bào)告率較去年的有較大提高。進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)兩級疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，對全市34名傳染病信息管理員實(shí)行聘任制，責(zé)職到人，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)了疫情報(bào)告定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，疫情資料定責(zé)任人收集，疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)定人員操作。健全了以傳染病病例個(gè)案報(bào)告為基礎(chǔ)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，解決了疫情及時(shí)報(bào)告與訂正、常規(guī)監(jiān)測與突發(fā)事件預(yù)警和流動人口疫情報(bào)告管理等諸多問題。我們現(xiàn)已能按月進(jìn)行傳染病疫情報(bào)告分析，并建立健全定期公布傳染病疫情制度。32個(gè)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位傳染病疫情報(bào)告責(zé)任明確、程序規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)暢通。

二、寄生蟲病防治

篇5

許多基層的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為，隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和疾病預(yù)防控制體制改革的完成，衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)的職能已整體轉(zhuǎn)移至各級疾病預(yù)防控制中心，新成立的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已不再具有衛(wèi)生監(jiān)測職能。事實(shí)上，目前各地也都是大體按照上述看法進(jìn)行的分工，也有的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將部分監(jiān)測檢驗(yàn)職能委托給了疾病預(yù)防控制中心以外的其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，這些都符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求。但也有極少數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自行開展衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)，之所以出現(xiàn)如此情況，筆者認(rèn)為，是因?yàn)榘凑宅F(xiàn)行的法律法規(guī)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)也是合法的。當(dāng)然，其要出具有法律效力的監(jiān)測報(bào)告，則其監(jiān)測檢驗(yàn)的條件必須經(jīng)過相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證。

之所以說目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)測是有法律依據(jù)的，主要基于以下考慮。首先，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，分別包括進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)和對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)?！渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》也規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。由此可以看出，代表衛(wèi)生行政部門履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有責(zé)任進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)。其次，衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》明確指出，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和條件，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證工作。衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)一步規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段和能力建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備，開展快速檢測技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范設(shè)備使用，提高執(zhí)法技術(shù)水平。由此可見，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)職能是合乎法理的。

雖然由于歷史的原因，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將衛(wèi)生監(jiān)測的任務(wù)委托給了同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，但這并不意味著疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)就是衛(wèi)生監(jiān)測的唯一機(jī)構(gòu)，也不意味著各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生監(jiān)測負(fù)有法律上的責(zé)任和義務(wù)。它與其他具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)一樣，僅僅是可以承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)防性健康檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審驗(yàn)和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定，能否承擔(dān)，關(guān)鍵看有沒有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他當(dāng)事人的委托。

盡管目前存在著衛(wèi)生監(jiān)測由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的爭議，但從法制建設(shè)的未來走向看，衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)的任務(wù)最終會落到作為獨(dú)立第三人的經(jīng)過認(rèn)證認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)身上，這個(gè)第三人可能是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，也可能是其他的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這并不排除衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行衛(wèi)生執(zhí)法時(shí)可以利用現(xiàn)場快速檢測手段尋找證據(jù)線索，但其結(jié)果要作為證據(jù)，還需經(jīng)過其他認(rèn)證認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步確認(rèn)。

筆者之所以這樣說，是因?yàn)樽鳛樾l(wèi)生執(zhí)法最早的法律依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》即將修訂為《中華人民共和國食品安全法》，在其最新的送審稿中，我們可以看到以下的規(guī)定：

“經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以從事食品檢驗(yàn)檢測活動；未經(jīng)認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得從事食品檢驗(yàn)檢測活動，出具的食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果，不具有法律效力。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>

“食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督管理過程中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢測，并支付相關(guān)費(fèi)用。”

“對檢驗(yàn)檢測結(jié)論有異議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的其他食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢?！?/p>

“食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門需要對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將檢驗(yàn)結(jié)果告知被抽查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門抽取樣品應(yīng)當(dāng)付費(fèi)，并不得收取抽樣檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。”

篇6

體系建設(shè)齊頭并進(jìn)

公共衛(wèi)生的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè)歷來是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。吉林省衛(wèi)生廳堅(jiān)持以人民健康為已任，在公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)中做了大量艱苦細(xì)致的工作，進(jìn)而摸索出了“領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)劃科學(xué)、有章可循、責(zé)任明確、常抓不懈”的建設(shè)模式。

首先，加強(qiáng)對“兩個(gè)體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)得到有力的組織保證，吉林省成立由一名常務(wù)副省長和主管副省長任組長的全省疾控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)療救治體系建設(shè)也參照疾控體系成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，成員單位由省發(fā)改委，衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳組成。按照省里的要求，各市州也比照省里的做法成立了各級項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)省里備案。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實(shí)地，了解情況，解決問題。

其次，科學(xué)編制全省各級公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體方案，并列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目遴選的相關(guān)要求，省發(fā)改委和衛(wèi)生廳組成了聯(lián)合調(diào)查組，分赴各省9個(gè)市（州）和41個(gè)縣（市），對各地上報(bào)的疾病預(yù)防控制體系和救治體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地踏查。通過各地調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了各地業(yè)務(wù)用房和設(shè)施裝備情況，為科學(xué)制定全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體規(guī)劃提供了充足、準(zhǔn)確和詳實(shí)的依據(jù)。

第三，加強(qiáng)兩個(gè)體系制度化建設(shè)，使各級項(xiàng)目管理有章可循、標(biāo)準(zhǔn)明確。全省疾控中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開工作會議，研究領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案，做了大量扎實(shí)的工作。他們通過制定各種管理辦法，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理、規(guī)范了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局和工藝要求，為全省公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)提供了一套可供操作的依據(jù)。

第四，明確落實(shí)兩個(gè)體系建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)工作的主動性和積極性，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各地遵循“下管一級”的原則，積極主動，不等不靠，及時(shí)、主動地解決有關(guān)問題，在時(shí)間和工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)起到了積極作用。

此外，他們堅(jiān)持不懈搞好項(xiàng)目建設(shè)的檢查監(jiān)督，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

合作醫(yī)療全面推進(jìn)

農(nóng)村衛(wèi)生既關(guān)系到農(nóng)民的身體健康,也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,既是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略難點(diǎn)。

2003年7月,吉林省被國家確定為全國四個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)省份之一,他們根據(jù)不同的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,選擇了九臺,蛟河,公主嶺,敦化,扶余等6個(gè)縣(市)進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

篇7

1 明確職能定位

新形勢下疾病預(yù)防控制工作,迫切需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相應(yīng)防疫工作職能轉(zhuǎn)型,面向服務(wù)群體轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,明確自身任務(wù)承上啟下,切實(shí)完成各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作。

1.1 負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種工作。

1.2 完成傳染病疫情與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告。

1.3 指導(dǎo)有關(guān)轄區(qū)內(nèi)消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

1.4 開展健康教育工作,普及衛(wèi)生防疫知識。

1.5 承擔(dān)轄區(qū)具體的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)。

1.6 指導(dǎo)督促村衛(wèi)生所(室)開展相應(yīng)疾病預(yù)防控制工作。

1.7 受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。只有職能定位明確,才能熟悉疾病預(yù)防控制工作任務(wù),組織相應(yīng)技術(shù)力量將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2 實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要保質(zhì)保量地完成全年衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制中心下達(dá)的各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作,切實(shí)履行工作職能,確保在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,建立責(zé)任目標(biāo)管理體制。即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制工作責(zé)任制由衛(wèi)生局局長和院長簽定,內(nèi)容主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的主要工作任務(wù)指標(biāo)和責(zé)任,質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施;衛(wèi)生院疾控科(公衛(wèi)科)工作目標(biāo)責(zé)任制,由院長和疾控科長(公衛(wèi)科長)簽定,內(nèi)容主要是圍繞疾病預(yù)防控制工作指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施;轄區(qū)衛(wèi)生所(室)工作目標(biāo)責(zé)任制由院長和衛(wèi)生所長(衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人)簽定,內(nèi)容主要是對衛(wèi)生所(室)具體疾病預(yù)防控制工作任務(wù)和責(zé)任的界定,質(zhì)量要求和考核獎(jiǎng)懲措施。

實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理,不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在疾控工作開展過程中做到有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有要求,目標(biāo)任務(wù)清晰,而且通過建立的獎(jiǎng)懲機(jī)制,可以激發(fā)基層疾控(公衛(wèi))工作人員的工作熱情和榮譽(yù)感,有效地促進(jìn)各項(xiàng)疾控工作的開展。

3 加強(qiáng)能力建設(shè)

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疾病預(yù)防控制工作能力是完成疾病預(yù)防控制工作任務(wù)的保證,能力建設(shè)工作不僅要提高思想認(rèn)識,還要克服等、要、望的觀念,要立足自身,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 穩(wěn)定基層疾控工作隊(duì)伍,提高隊(duì)伍工作素質(zhì)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于在體制機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中沉積的用人問題沒有得到及時(shí)解決,導(dǎo)致疾控工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)參差不齊,對此需要衛(wèi)生行政部門切實(shí)拿出具體政策進(jìn)行干預(yù)。另外,還需要上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn),以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員專業(yè)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要建立相應(yīng)績效分配機(jī)制,留住人才。只有采取切實(shí)可行的有效的方法,建立起一支專業(yè)型疾病預(yù)防控制隊(duì)伍,才能確保各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作順利實(shí)施。

篇8

一、基本原則

1、政府負(fù)責(zé)原則。根據(jù)《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》，醫(yī)藥儲備是政府職能，按照中央統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、分級儲備管理的原則，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立醫(yī)藥儲備，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的藥品、醫(yī)療器械儲備。

2、依法規(guī)范、有償調(diào)用原則。藥械儲備管理部門及相關(guān)承儲單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對突發(fā)性公共事件做到反應(yīng)迅速、及時(shí)調(diào)運(yùn)。藥械儲備實(shí)行品種控制、總量平衡、動態(tài)管理、有償調(diào)用，以保證儲備物質(zhì)安全有效使用。

3、儲備能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。藥械應(yīng)急儲備要立足現(xiàn)有財(cái)力，同時(shí)根據(jù)本縣醫(yī)療救治體系建設(shè)、藥械應(yīng)急儲備單位的發(fā)展以及本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的變化情況，相應(yīng)調(diào)整藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急儲備品種目錄和數(shù)量。

4、政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生單位共同承擔(dān)原則。政府負(fù)總責(zé)，藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位具體承擔(dān)藥械的應(yīng)急儲備工作,政府對儲備的特殊品種全額承擔(dān)購入和保管費(fèi)用，對強(qiáng)制更新品種以及企業(yè)儲備的保管費(fèi)等實(shí)行補(bǔ)貼。

5、儲備常用藥械與儲備急救藥械相結(jié)合原則。在儲備常用藥械的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對突發(fā)性事件及災(zāi)害的發(fā)生，重點(diǎn)應(yīng)儲備醫(yī)療急救藥械和消毒殺蟲藥械。

二、工作目標(biāo)

通過藥品、醫(yī)療器械儲備，確保縣城及19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾在遭遇突發(fā)性事件及災(zāi)害侵害時(shí)，能及時(shí)提供藥品醫(yī)療器械物資供應(yīng)的保障。

三、儲備任務(wù)

1、儲備期限：藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急儲備量至少保證啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)救治受災(zāi)群眾10天用量。

2、儲備數(shù)量：縣本級按城鎮(zhèn)發(fā)生一般突發(fā)公共事件時(shí)（啟動縣Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)），需要救治的受災(zāi)群眾人數(shù)10天所需的藥械物資數(shù)量（約80萬元）進(jìn)行儲備。

3、承儲單位：全縣藥械應(yīng)急儲備任務(wù)由縣食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生局共同指定的藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)?？h本級藥械應(yīng)急儲備由醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)承擔(dān)除縣疾病預(yù)防控制中心儲備的品種（主要是預(yù)防接種疫苗）外65%的藥械儲備量，人民醫(yī)院負(fù)責(zé)承擔(dān)35%的藥械儲備量，疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)預(yù)防接種疫苗等品種的應(yīng)急儲備（藥械應(yīng)急儲備任務(wù)詳見附件1）。

4、儲備地點(diǎn)：醫(yī)藥有限公司應(yīng)急儲備的藥械存放在公司應(yīng)急儲備藥械專庫，人民醫(yī)院應(yīng)急儲備的藥械存放在醫(yī)院藥械庫，預(yù)防接種疫苗存放在縣疾病預(yù)防控制中心藥庫。

5、儲備品種：凡承儲單位所儲備藥品113個(gè)品種、預(yù)防接種疫苗3個(gè)品種、醫(yī)療器械12個(gè)品種和消毒殺蟲劑6個(gè)品種（儲備目錄詳見附件2、3、4）。

6、儲備方式：藥品、醫(yī)療器械儲備方式為動態(tài)儲備，采取邊流通邊補(bǔ)充更新的方法，對效期藥械品種定期檢查，定期更新，對有效期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)流通更新的品種，超過效期即進(jìn)行強(qiáng)制更新，確保有符合質(zhì)量和數(shù)量要求的藥品醫(yī)療器械庫存。

四、保障措施

1、建立藥品醫(yī)療器械應(yīng)急儲備責(zé)任制。成立藥品醫(yī)療器械應(yīng)急儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)全縣藥品醫(yī)療器械應(yīng)急儲備工作的組織協(xié)調(diào)工作。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對應(yīng)急儲備藥械質(zhì)量的監(jiān)管，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)啟動后藥械的應(yīng)急調(diào)運(yùn)和使用，以及每年藥械品種、數(shù)量計(jì)劃的調(diào)整，縣財(cái)政局按照縣政府下達(dá)的儲備計(jì)劃和任務(wù)做好藥械應(yīng)急儲備所需資金安排和相關(guān)補(bǔ)貼；各承儲單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位承擔(dān)的藥械應(yīng)急儲備工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確具體責(zé)任科室和責(zé)任人（藥械應(yīng)急儲備責(zé)任部門及責(zé)任人詳見附件5）。

2、建立縣藥品醫(yī)療器械應(yīng)急儲備金及補(bǔ)貼制度。藥品、醫(yī)療器械（附件2、3）應(yīng)急儲備資金由承儲單位負(fù)責(zé)；無法流通更新需強(qiáng)制更新的特殊品種（附件4由醫(yī)藥有限公司負(fù)責(zé)儲備的）由政府出資儲備，并按有效期由政府出資強(qiáng)制更新；部分能輪換更新的應(yīng)急接種疫苗（附件4由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)儲備的）由政府出資一次性購買，以后由承儲單位按有效期更新輪換儲備，其中附件4所列丙球蛋白、漂白粉、漂白精片資金補(bǔ)貼由縣應(yīng)急儲備金支付，不在本儲備體系中列支。具體儲備資金以附件4所列儲備量的標(biāo)準(zhǔn)核算；強(qiáng)制更新品種的補(bǔ)貼由縣食藥監(jiān)、衛(wèi)生、財(cái)政等部門現(xiàn)場核實(shí)后，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。藥品經(jīng)營企業(yè)承儲量大，政府對人員工資、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)等每年進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。應(yīng)急儲備資金及補(bǔ)貼納入縣政府年度財(cái)政預(yù)算。

篇9

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《省疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》。進(jìn)一步加大疾控專業(yè)人才培養(yǎng)，采取培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進(jìn)等多種辦法，全面加強(qiáng)疾控中心人才隊(duì)伍建設(shè)。

2、積極爭取中央、省對縣級疾控中心基本建設(shè)的支持，爭取設(shè)備更新添置。

3、進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制績效考核，提高中心綜合服務(wù)能力，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置有力的疾病預(yù)防控制體系。

二、積極推進(jìn)民生工程和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、實(shí)施好重大傳染病、免疫規(guī)劃等民生工程和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，適時(shí)開展督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)民生工程按照序時(shí)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)。

2、繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目工作，提高服務(wù)質(zhì)量。2013年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目列入民生工程，繼續(xù)為適齡兒童提供免費(fèi)、規(guī)范、方便的國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)；做好老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者管理等工作的技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范管理。及時(shí)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施質(zhì)量和效果的考核評估工作。（應(yīng)該說2013年的均等化項(xiàng)目有壓力，也有動力，壓力是整個(gè)項(xiàng)目納入民生工程，民生工程要求項(xiàng)目實(shí)施更規(guī)范，牽涉到實(shí)施中質(zhì)量真實(shí)性、規(guī)范性、時(shí)效性以及滿意度和知曉率等等；動力是經(jīng)費(fèi)增加到人均30元，而且地方配套也會全部到位,為工作的開展提供保障）。

三、繼續(xù)抓好重大疾病等傳染病防控工作

1、做好艾滋病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”，強(qiáng)化宣傳教育、高危人群干預(yù)、咨詢檢測、關(guān)懷治療等艾滋病綜合防治措施；加強(qiáng)性病和艾滋病防治相結(jié)合，將性病防治宣傳納入艾滋病防治宣傳工作中，繼續(xù)做好性病疫情監(jiān)測、報(bào)告和資料管理工作，完善全縣梅毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)活動性肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)與治療。開展耐藥結(jié)核病防治工作，穩(wěn)步推進(jìn)新型結(jié)核病防治服務(wù)體系的建設(shè)工作；規(guī)范診療行為，落實(shí)結(jié)核病患者登記報(bào)告和治療管理措施；提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的實(shí)施質(zhì)量，加強(qiáng)結(jié)核病實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；針對不同目標(biāo)人群開展結(jié)核病健康教育；規(guī)范卡介苗接種，做好監(jiān)測及不良反應(yīng)處理工作。

3、加強(qiáng)手足口病防控工作。及早進(jìn)行安排部署，加強(qiáng)農(nóng)村散居兒童和托幼機(jī)構(gòu)重點(diǎn)人群的防控。積極開展流感等呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病的監(jiān)測報(bào)告和處置工作，一旦發(fā)生突發(fā)疫情，及時(shí)有效進(jìn)行處置和應(yīng)對。加強(qiáng)狂犬病、丙肝、性病等傳染病防治工作。

4、做好慢性非傳染性疾病防控。

做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中慢性病相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)。

四、進(jìn)一步規(guī)范免疫規(guī)劃工作，預(yù)防和控制疫苗可預(yù)防傳染病

1、提高全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化管理水平。完善和規(guī)范全縣兒童預(yù)防接種信息化管理。保持90%以上的常規(guī)免疫接種率和95%以上的建卡率。加強(qiáng)乙型肝炎預(yù)防和控制工作。做好脊灰、麻疹、乙肝、流腦、乙腦監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善全縣冷鏈系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、完善預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)，提高預(yù)防接種異常反應(yīng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和快速處置能力。

五、進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告和管理水平

1、抓好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理工作，重點(diǎn)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求的基層必備的項(xiàng)目內(nèi)容。

2、提高全縣傳染病疫情預(yù)測預(yù)警能力，及時(shí)審核、分析疫情報(bào)告和信息資料，提升預(yù)測預(yù)警能力。

3、加強(qiáng)死因監(jiān)測工作，推進(jìn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡登記工作。

篇10

省、市、縣3級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員所學(xué)專業(yè)均以醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)為主，非醫(yī)學(xué)專業(yè)比例市縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高于省級，行政管理和工勤人員省級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)比例高于市縣級。從學(xué)歷、職稱和專業(yè)構(gòu)成來看，全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，還有待提高。在學(xué)歷上，全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷主要以?？坪椭袑橹?，占全體人員的63．27%。大學(xué)本科人員所占比例較低，研究生學(xué)歷人員明顯不足。在職稱結(jié)構(gòu)上，全省疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員以中、初級職稱為主，占總?cè)藬?shù)的71．80%，其次為無職稱人員，占總?cè)藬?shù)的16．73%，高職稱人員所占比例偏低(11．40%)，無職稱人員偏高(16．73%)。另外，行政管理和工勤人員所占比例也偏高(13．05%)。說明，全省專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。適宜的人力資源配置是有效落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作的必要條件〔1〕，由于缺乏高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)作業(yè)務(wù)支撐，使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能得不到充分發(fā)揮，限制了新發(fā)傳染病的診斷和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。由于受一些因素的影響，高層次人才引不進(jìn)來，現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍配置不穩(wěn)定，不能適應(yīng)當(dāng)前公共衛(wèi)生和公共安全的需要〔2〕。

2建議

疾病預(yù)防控制工作是一項(xiàng)知識、技能含量較高的工作，需要技術(shù)水平高、應(yīng)對突發(fā)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好的專業(yè)人才〔3〕。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰κ羌膊☆A(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)之一〔4〕。根據(jù)湖北省人員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較低，人員結(jié)構(gòu)不合理、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的特點(diǎn)，建議如下:

2．1政府重視，增加投入是人力資源建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員整體待遇不高，不利于吸引人才和留住人才，是造成人才流失和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的主要原因之一。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平，下?lián)芊啦〗?jīng)費(fèi)，從而保證各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)到位。以達(dá)到吸引人才、留住人才，穩(wěn)定疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，保證疾控事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的目的〔5〕。

2．2加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)和工作需求，制定疾控專業(yè)人員長期的培養(yǎng)規(guī)劃，分層次、分步驟地進(jìn)行培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加各種形式的博士、碩士研究生和大學(xué)等學(xué)歷教育，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，改善疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開展有針對性地實(shí)踐技能培訓(xùn)，提升衛(wèi)生技術(shù)人員的工作實(shí)踐能力。定期積極選派人員到上級單位和大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握專業(yè)領(lǐng)域的新理念、新知識和新技術(shù)。同時(shí)，在有條件的情況下選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到國外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是實(shí)驗(yàn)室生物安全技術(shù)、基因與芯片技術(shù)、新發(fā)傳染病控制等，提高現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力〔6〕。進(jìn)一步帶動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展。

2．3以科研促進(jìn)人發(fā)展?？蒲许?xiàng)目是衡量科研單位綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)科研單位學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要保證〔7〕。以科研工作為龍頭，積極開展應(yīng)用性課題研究，①對重點(diǎn)課題加以政策、經(jīng)費(fèi)的資助，力爭涌現(xiàn)一批學(xué)科帶頭人，以點(diǎn)帶面，以老帶新，促進(jìn)疾病預(yù)防控制隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平的提高〔8〕。②著重于青年科技人才的培養(yǎng)。各級疾控中心應(yīng)設(shè)立青年科研專項(xiàng)基金，資助具有良好前景的科研項(xiàng)目，以提高青年科技人員申報(bào)高層次科研項(xiàng)目的研究起點(diǎn)與質(zhì)量〔9〕。使中青年科技人員已快速成長為科研隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。