導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游市場監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]旅游市場；失靈；原因

在市場機制下，政府干預(yù)市場的基礎(chǔ)是存在市場失靈。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個重要的經(jīng)濟部門，同樣面臨市場失靈，需要政府進行管制。但怎樣的旅游產(chǎn)業(yè)管制是社會需要的管制?要回答這個問題，首先就要回答旅游市場失靈表現(xiàn)在哪些方面?旅游經(jīng)濟運行的方式使旅游產(chǎn)業(yè)市場失靈具有了哪些特殊性?只有回答了這些問題，政府對旅游產(chǎn)業(yè)的干預(yù)才能做到有針對性和適度。

一、旅游活動的特點加劇了交易信息的非對稱性

旅游活動具有無形性、異地性、生產(chǎn)與消費的不可分割性以及所有權(quán)的不可轉(zhuǎn)移性等特點，這些特點使得旅游企業(yè)和旅游者之間的信息不對稱現(xiàn)象非常突出，帶來了如下問題：

1、引起旅游企業(yè)的敗德行為。對旅游者來講，旅游產(chǎn)品專業(yè)性較強，是一種經(jīng)驗型產(chǎn)品，他們在使用、消費旅游產(chǎn)品以前，很難獲得有關(guān)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的直接信息，明確旅游企業(yè)的具體生產(chǎn)行為，旅游企業(yè)和工作人員相對于旅游者就具有信息優(yōu)勢。同時，因旅游者購買的大多只是旅游景點、設(shè)施等物的使用權(quán)，兼之體驗產(chǎn)品的質(zhì)量很難標(biāo)準(zhǔn)化，因此旅游者對產(chǎn)品質(zhì)量提出爭議時，在不能證明對方明顯違約的情況下難以得到補償，由此而刺激了旅游企業(yè)的機會主義行為。旅游企業(yè)可以憑借信息優(yōu)勢損害旅游者的利益，如改變行程、降低交通或住宿檔次、誘導(dǎo)或者強制購物等。在現(xiàn)實中，旅游經(jīng)營者傳遞虛假信息、“以次充好，偷梁換柱”等敗德行為大量出現(xiàn)，極大地?fù)p害了旅游消費者的利益，敗壞了行業(yè)的聲譽，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、增加了旅游者的交易費用。威廉姆森認(rèn)為，交易費用來源于3個因素：有限理性、機會主義和資產(chǎn)專用性。如前所述，旅游活動專業(yè)性強，存在較高的交易費用。交易費用阻礙了市場的形成，抑制了旅游者通過市場滿足其需要的努力，傳統(tǒng)旅行社存在的價值，即在于降低交易費用、獲得規(guī)模效應(yīng)，進而減少旅游活動的成本。但如若旅行社的機會主義行為猖獗，旅游者與之訂立契約的風(fēng)險將會急劇增加。當(dāng)交易費用足夠高時，人們甚至?xí)仐壥袌鲛D(zhuǎn)而尋求一體化——也即自給自足。自助旅游的迅速升溫，除了得益于信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的進步，以及自助旅游自由隨性的優(yōu)點以外，規(guī)避當(dāng)前旅游市場的高額交易費用也是一個重要的原因。這給旅行社的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)帶來了挑戰(zhàn)。

3．產(chǎn)生逆向選擇。旅游產(chǎn)品的上述特點，除造成旅游者搜集信息困難外，還使得旅游企業(yè)向消費者傳遞真實信息也很困難，尤其是在我國當(dāng)前旅游市場敗德行為普遍存在，且契約法的完備性和執(zhí)行性都欠完善的局面下。人們都奉行“便宜無好貨”的信條，但如果說服人們相信自己的產(chǎn)品是“好貨”的成本過高時，追求短期利益或者實力不足的企業(yè)就只會向市場提供次品，最終使旅游市場陷入低端競爭的泥潭。

二、旅游供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

1．旅游供給具有滯后性和剛性，旅游需求具有易波動性。一方面，旅游活動季節(jié)性明顯，旅游產(chǎn)品的需求量在淡季和旺季差異極大，并且旅游需求較易受到不確定事件的影響，因此旅游需求波動較大；另一方面，旅游供給具有滯后性和剛性的特點。所謂的滯后性，是指旅游產(chǎn)品的規(guī)劃和開發(fā)、旅游設(shè)施的建造需要較長的時間周期，從而導(dǎo)致旅游供給滯后于旅游需求的變化。而旅游供給的剛性是指旅游資產(chǎn)的專用性較強，投入的沉沒效應(yīng)明顯，比如旅游景區(qū)和度假飯店，它們的用途比較單一，投產(chǎn)以后較難改變產(chǎn)品品種和壓縮生產(chǎn)能力。因此旅游企業(yè)難以根據(jù)波動的需求來靈活地調(diào)整自己的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品類型，結(jié)果造成在旅游旺季時人滿為患、無法接待，而淡季時大量設(shè)施閑置，員工無所事事的局面。

2．旅游產(chǎn)品具有產(chǎn)地消費性。有形產(chǎn)品可以根據(jù)需求的分布特點，通過產(chǎn)品的流動使供求趨于均衡。旅游產(chǎn)業(yè)是需求流動型的群族經(jīng)濟，是由旅游者向產(chǎn)品做空間移動。從橫向的角度來看，在現(xiàn)代技術(shù)條件下，工業(yè)品的運輸成本已經(jīng)降到了一個很低的水平，但人員的運輸費用則因舒適性、安全性的高標(biāo)準(zhǔn)和人生時間的機會成本而無法顯著降低，因此由產(chǎn)品到人的經(jīng)濟距離遠(yuǎn)小于人到產(chǎn)品的經(jīng)濟距離，從這個意義上講，旅游市場的流通性低于其他產(chǎn)業(yè)。流通性越低，市場有效配置資源的能力也越弱。同時，在一次旅游活動的剛性(基本)支出中，交通費用所占比重較大，景點門票等游覽費用在旅游者事前預(yù)算中重要性相對較低，因而旅游景點之間的價格競爭收效不大，質(zhì)量也就成為了決定目的地旅游產(chǎn)品需求狀況的重要因素。因旅游產(chǎn)品屬于經(jīng)驗型產(chǎn)品，旅游者往往依靠該景點的知名度來判斷其質(zhì)量水平，其結(jié)果就是知名景點的需求水平高，一般景點的需求水平低。旅游產(chǎn)品的上述特點，造成了旅游供求在地域上的非均衡狀態(tài)，也給知名景點帶來了壟斷地位。

三、知名景點在產(chǎn)業(yè)中具有壟斷地位

撇開交通等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不談，在狹義的旅游產(chǎn)業(yè)中，知名旅游景點在行業(yè)中具有壟斷地位。這是由于：

1．知名旅游景點具有稀缺性。控制稀缺的資源是壟斷的原因之一。知名景點在特定范圍內(nèi)具有稀缺性，一些名勝古跡如故宮等更是獨一無二，舉世無雙。在典型的旅游動機下，知名景點給旅游者的效用水平要遠(yuǎn)高于普通景點，普通景點的替代效應(yīng)不大。在一定地域內(nèi)，某個著名的景點往往遮蔽了其他的景點，使經(jīng)營這些景點的企業(yè)具備了壟斷的條件。

2．景點的經(jīng)營具有規(guī)模效應(yīng)。解決應(yīng)對稀缺資源的控制而形成的壟斷問題的方法之一是授予更多企業(yè)經(jīng)營該資源的權(quán)利。旅游景點的開發(fā)經(jīng)營具有顯著的規(guī)模效應(yīng)，由兩家以上的企業(yè)經(jīng)營同一景點無疑會造成重復(fù)投資及如何分享權(quán)利等問題。因此，由一家企業(yè)經(jīng)營更有效率，也即景區(qū)經(jīng)營具有自然壟斷的特征。在現(xiàn)實中，邊界清晰的旅游資源多為獨家許可經(jīng)營，而一些因特殊原因被分割經(jīng)營的景區(qū)(如驪山和華清池)也一直受到消費者的詬病。實際上，驪山與華清池之間并不是經(jīng)營同一資源相互競爭的關(guān)系，二者仍是對各自所屬的旅游資源的獨家許可，是對產(chǎn)品線的不同環(huán)節(jié)實施壟斷。一些邊界不清晰的旅游資源，如長江三峽，其綿延192公里，分屬重慶湖北兩省市，多年來兩地競爭的結(jié)果是無序和低效率。

3．景點的生產(chǎn)規(guī)模受到容量的限制。當(dāng)需求規(guī)模擴大時，可能會使多家企業(yè)達到有效規(guī)模，或者會使壟斷企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟，此時就應(yīng)允許多家企業(yè)經(jīng)營這種業(yè)務(wù)。特定旅游景點在空間、生態(tài)以及文化等方面的容量限制都迫使其需求量不能任意擴大。如果景點內(nèi)游客數(shù)量超過一定水平而使環(huán)境效應(yīng)和體驗效果下降(即生產(chǎn)的邊際成本激增)時，引入競爭反而會惡化這一局面。在大多數(shù)情況下，旅游景點對特定空間的占用排除了多家企業(yè)同時經(jīng)營的可能，除非能對該景點進行完全復(fù)制，當(dāng)然，這種復(fù)制既面臨技術(shù)和投資的挑戰(zhàn)，也因資源所依存的歷史文化背景的特定性而欠缺吸引力。

4．景點經(jīng)營權(quán)的周期難以縮短。對特定空間的依賴可以通過分時經(jīng)營的方式引入競爭，亦即多家企業(yè)在不同的時間段經(jīng)營同一業(yè)務(wù)，消費者可以選擇理想企業(yè)的經(jīng)營時段來接受服務(wù)。當(dāng)競爭帶來的高效足以抵消分時經(jīng)營造成的成本增加時，分時經(jīng)營(在景區(qū)經(jīng)營，則是縮短經(jīng)營權(quán)的許可周期)是可行的。但旅游活動的異地性決定了外來游客的選擇權(quán)很小，他們往往是隨到隨游。同時，對旅游資源的開發(fā)和維護投入具有持續(xù)性，且沉沒效應(yīng)明顯，短暫的經(jīng)營權(quán)周期即使企業(yè)因盈利水平下降而不愿意進行過多的基礎(chǔ)設(shè)施投入。也使投入殘值的計算和轉(zhuǎn)讓困難重重。因此，旅游景點難以實行頻繁的特許權(quán)競拍，現(xiàn)實中對企業(yè)的特許權(quán)周期也一般較長。

基于上述分析，旅游景點的壟斷經(jīng)營具有合理性，在今后一段時期內(nèi)，這仍會是旅游資源開發(fā)經(jīng)營的主要模式。但是，知名景點的壟斷地位也確實會帶來一系列的問題。比如近幾年來，全國各大景點綜合價格(包括門票、索道及其他景點內(nèi)收費項目)不斷上漲，其漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期人均收入的增長幅度，雖然景點經(jīng)營者以限制人流、提高資源維護費作為漲價的理由，但其實質(zhì)上是企業(yè)追求超額利潤的表現(xiàn)。

四、旅游經(jīng)濟存在顯著的外部性

1．旅游產(chǎn)業(yè)有較強關(guān)聯(lián)性。一次完整的旅游活動，涉及到“食、住、行、游、購、娛”等多個環(huán)節(jié)，需有多個企業(yè)、多個地區(qū)參與到生產(chǎn)過程當(dāng)中，才能滿足一個旅游者的全部需要。這就意味著經(jīng)營的成果無法由蕩：企業(yè)獨享，企業(yè)在市場開發(fā)等環(huán)節(jié)的投入具有正外部性，極易造成“搭便車”行為。

2．旅游活動給目的地帶來了文化干涉?！奥糜瘟鳌辈粌H是金錢、人員的流動，還是文化的流動?？缭娇臻g而來的旅游者帶來了異國異地的文化，引起了不同文化之間的交流和碰撞。這種交流，固然有積極的一面，但不可避免的會產(chǎn)生文化沖突和文化干涉的現(xiàn)象，給旅游目的地文化造成消極影響。比如旅游地居民因生產(chǎn)方式改變而出現(xiàn)過度“商業(yè)化”傾向、外來游客的價值觀和生活方式給目的地社會的震蕩等。

3旅游資源的開發(fā)經(jīng)營中存在負(fù)外部性。旅游地人類活動的增加必然會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成損壞，這在任何國家都是無法避免的現(xiàn)實。這些損害來自于如下方面：景區(qū)游覽接待設(shè)施的建造、游客的生活污染物、滿足游客需要的生產(chǎn)活動、一些游客的不文明舉止等。控制產(chǎn)量、注意建設(shè)規(guī)劃和加以治理可以將這些危害限制在不影響旅游資源可持續(xù)利用的水平上。但是，控制產(chǎn)量意味著收入的減少，嚴(yán)格的規(guī)劃與治理意味著成本的增加，這對于追求經(jīng)濟利潤的市場主體而言是非理性的，因此在旅游資源利用中采取企業(yè)經(jīng)營模式的我國，旅游業(yè)的負(fù)外部性問題十分突出。政府將公共旅游資源一定時期內(nèi)開發(fā)、利用、收益的權(quán)利授予旅游企業(yè)，由其來從事具體的經(jīng)營和日常管理，旅游企業(yè)沒有完全的產(chǎn)權(quán)，對旅游資源的開發(fā)、經(jīng)營權(quán)是暫時的，因而其經(jīng)營側(cè)重于短期目標(biāo)。而代表國家對這些公共財產(chǎn)負(fù)責(zé)的政府，又因信息不對稱、缺乏激勵等原因，不能對旅游企業(yè)進行有效的監(jiān)督。旅游資源作為一種公共財產(chǎn)，存在著所有者缺位的問題，結(jié)果導(dǎo)致旅游企業(yè)在經(jīng)營過程中只追求短期利益，對資源進行破壞性的、掠奪性的開發(fā)和使用，造成公共財產(chǎn)的過度損耗。

五、公共旅游資源使用中存在的利益爭奪

我國絕大多數(shù)旅游資源都具有公共性，截至2005年1月，我國2萬個旅游景區(qū)中，90％以上屬于公共景區(qū)，由國家或者集體所有，而一些無形的人文旅游資源(如民族文化)甚至無法明確產(chǎn)權(quán)的邊界和產(chǎn)權(quán)人。對公共資源的利用，涉及到多方的利益。旅游企業(yè)通過政府主管部門授權(quán)，將不屬于個別人所有的公共資源獨占，作為自己營利的憑借，在利益分配的過程中，引起了一系列的沖突和矛盾。

1．企業(yè)利益和社會公共利益的矛盾。前述旅游企業(yè)經(jīng)營的負(fù)外部性分析中，已經(jīng)論及企業(yè)營利目標(biāo)與資源維護目標(biāo)之間的矛盾，企業(yè)缺乏自發(fā)提供資源維護這一公共產(chǎn)品的動機。同時，企業(yè)的盈利目標(biāo)還和社會公眾期待的旅游權(quán)相矛盾。占有經(jīng)營公共資源的產(chǎn)業(yè)很多，如煤礦開采、漁業(yè)捕撈等，這些行業(yè)的產(chǎn)品屬于私人物品，并且生產(chǎn)過程的技術(shù)性較強，只有通過專門的生產(chǎn)活動才能使消費這些產(chǎn)品成為可能，因而消費者可以接受企業(yè)的加價。景點的收費由門票和個別服務(wù)費兩部分構(gòu)成。個別服務(wù)(如接待、娛樂設(shè)施和索道等)的專業(yè)性較強，且具有排他性，對這塊收費爭議不大。門票收費主要是針對旅游者的進入、游覽活動，游覽活動在一定容量范圍內(nèi)具有非排他性，作為游覽活動基礎(chǔ)的景區(qū)維護和公共道路又具有公共品的特點。因此，社會公眾期望以較低的成本進入公共景區(qū)，對公共景區(qū)的高額門票存在較大抵觸。并且不少景區(qū)甚至還將部分個別服務(wù)的投資成本也納入到景區(qū)的門票中，形成重復(fù)收費。

篇2

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機制，加強綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機制、強化監(jiān)管。主要工作是強化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎勵和懲戒機制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護，對違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費主體的意愿和訴求，促進政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

4、旅游消費者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費者的參與和關(guān)注，消費者市場認(rèn)知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權(quán)。

三、活動范圍、時間和步驟

活動范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點）、星級飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點是旅行社。

活動時間：20__年初至20__年底，貫穿整個“十一五”時期。

活動步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動員部署階段，主要是進行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。20__年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創(chuàng)建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)、虛假廣告、銷價競爭、零負(fù)團費、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。

第二步從20__年6月初開始啟動“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺的“誠信旅游景區(qū)”評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，把重點放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步20__下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。

第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動的基礎(chǔ)上，深入扎實地全面推進我市誠信旅游體系建設(shè)工作。

四、20__年工作重點

20__年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下半年適時啟動其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見》、《關(guān)于加強旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。。

2、強化合同管理。與旅游協(xié)會和專業(yè)分會要密切配合，推動并幫助旅行社強化合同意識，規(guī)范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強調(diào)旅行社經(jīng)營要落實三個合同，即：組團社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費者合法權(quán)益的敏感項目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場監(jiān)管機制。要堅持政府主導(dǎo)，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對旅游市場進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進行。

5、建立表彰和懲戒機制。根據(jù)省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、旅游市場執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評定機制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進行達標(biāo)評定，經(jīng)過社會公示以后，對達標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對誠信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權(quán)益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用。協(xié)會各專業(yè)分會要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進行監(jiān)督，促進企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，維護行業(yè)信譽。

7、建立社會監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請誠信旅游社會監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設(shè)活動動態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：__市旅游局局長

成員：__*

__*

篇3

我國海島眾多，海島環(huán)境獨特，風(fēng)光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨具特色，因而海島旅游對生活在陸上的人們有較強的吸引力。旅游業(yè)是海島社會經(jīng)濟發(fā)展的著力點之一，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟不可或缺的組成部分。發(fā)展海島旅游首先要重視市場需求，調(diào)研旅游市場，針對游客的需求開發(fā)適銷對路的旅游產(chǎn)品，使海島旅游健康發(fā)展，而不至于因盲目開發(fā)產(chǎn)生有產(chǎn)品無市場現(xiàn)象，甚至造成海島環(huán)境破壞、資源浪費。在傳統(tǒng)概念中，旅游市場是旅游企業(yè)和旅游者雙方買賣旅游產(chǎn)品的實際場所；經(jīng)濟學(xué)意義上的旅游市場則是指旅游產(chǎn)品交換過程中所反映的各種經(jīng)濟行為和經(jīng)濟關(guān)系的總和；市場營銷學(xué)將旅游市場定義為：在一定的時期內(nèi)，某一地區(qū)中存在對旅游產(chǎn)品具有支付能力的現(xiàn)實和潛在的購買者。本文所研究的海島旅游市場是指市場營銷學(xué)的定義，指的是對海島旅游具有支付能力的現(xiàn)實和潛在旅游者。總體上來看，目前我國海島旅游整體發(fā)展水平不高，特別是對海島旅游市場認(rèn)識不清晰，忽視對海島旅游市場的研究，與國際海島旅游發(fā)達地區(qū)有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場的特征，希望對其它地區(qū)的海島旅游開發(fā)提供參考。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開的，由于國外海島旅游發(fā)展較早，相應(yīng)的海島旅游研究自然較早。David　Edgell研究了海島旅游的市場及其營銷問題，提出相關(guān)問題的同時也指出了市場營銷對于海島規(guī)劃和管理的意義。Tom　Baum和Ram　Mudambi以百慕大群島為例，運用李嘉圖模型（Ricardan　model）分析預(yù)測旅游需求，以更好應(yīng)對海 島 旅 游 的 季 節(jié) 性 問 題。Catalina　Juaneda和Francisco　Sastre研究了海島旅游的市場特別是國際旅游市場的細(xì)分問題。Reidar　J．Mykletun通過對波羅的海附近海島地區(qū)的游客行為進行研究，發(fā)現(xiàn)地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對海南的旅游業(yè)進行了分析研究，指出了海南在觀光體驗、旅游供需關(guān)系、市場銷售方面存在的問題。F．M．Diaz　Perez指出必須對海島旅游產(chǎn)品進行持續(xù)性的市場細(xì)分研究，只有以此為依據(jù)，根據(jù)市場需求，才能制定有效的營銷策略和準(zhǔn)確的形象設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，國內(nèi)關(guān)于海島旅游的研究，集中在海島旅游開發(fā)與保護、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領(lǐng)域，海島旅游市場的研究較少。趙飛、彭華、李新通過問卷調(diào)查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場規(guī)模、旅游市場地域結(jié)構(gòu)、需求類型、客源市場時間變化，并對南澳島旅游市場發(fā)展制約因子進行了分析研究；張志宏、李悅錚以長山島為例，主要利用SPSS統(tǒng)計軟件相關(guān)方法研究了長山島旅游市場需求和預(yù)測。夏林根通過對上海、?？凇⑷齺喌膯柧碚{(diào)查研究，分析了遠(yuǎn)洋海島旅游市場需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場現(xiàn)狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調(diào)查對象，采用實證研究、定量與定性相結(jié)合的方法，通過海島旅游問卷調(diào)查采集數(shù)據(jù)，并運用SPSS17．0統(tǒng)計分析軟件，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。本次調(diào)查由中國海洋大學(xué)、青島大學(xué)旅游管理專業(yè)大三學(xué)生在2010年9月完成，調(diào)查地點為青島第一海水浴場、第二海水浴場、棧橋三處景點，調(diào)查對象為進入該三處景點的旅游者，采用簡單隨機抽樣調(diào)查方法，由調(diào)查員向被調(diào)查者仔細(xì)講解每一個問題，然后由受訪者填寫，并收回問卷。根據(jù)游客是否到過海島旅游，把問卷設(shè)計為兩部分，即到過海島旅游的游客部分和沒到過海島旅游的游客部分。本次調(diào)查共收回有效問卷686份，其中第一海水浴場441份，第二海水浴場231份，棧橋14份。四、海島旅游市場特征分析

（一）海島旅游市場人口統(tǒng)計學(xué)特征

本次總共調(diào)查686人次，其中男性406人，占59．2％，女性280人，占40．8％。到過海島旅游的游客為342人，占總調(diào)查人數(shù)的49．9％，其中男性為225人，女性為117人，分別占到過海島旅游的人數(shù)的65．8％和34．2％。可見到過海島旅游的游客中男性多于女性。　如表1所示，海島旅游以中青年市場為主體。其中，26～45歲階段的游客占64％，這一群體是海島旅游的最大市場；46歲以上的被調(diào)查者人數(shù)較少，但到過海島的游客占這一年齡階段總?cè)藬?shù)的比例較高，說明此年齡階段的游客較喜愛海島旅游，也是海島旅游重要的目標(biāo)市場。到過海島旅游的游客受教育程度普遍較高。在這些游客中，擁有大專、本科學(xué)歷人數(shù)最多，有235人，具有高中、中專、技校學(xué)歷的人數(shù)有55人，擁有研究生學(xué)歷人數(shù)有34人，三者占93．7％，這些游客的職業(yè)主要為公司職員、公務(wù)員、自由職業(yè)者、科研人員，占到受訪者的78．9％。受教育層次較高的旅游者，收入相對較高且穩(wěn)定，他們是海島旅游市場的重要目標(biāo)市場。

（二）東部地區(qū)為海島旅游主要客源地

如表2所示，在受訪的游客中，山東省的人數(shù)最多，其它人數(shù)較多的省市基本位于山東省周邊及東部沿海地區(qū)。人數(shù)超過十人的省市游客總數(shù)為589人，占到總調(diào)查人數(shù)的85．9％，這些地區(qū)到過海島旅游的人數(shù)為297人，占這些省市被調(diào)查人數(shù)的50．4％。從統(tǒng)計中我們可以看到，東部地區(qū)的游客到過海島旅游的比例較高，說明東部是海島旅游主要的客源地，海島旅游者數(shù)量由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)遞減。

（三）海島旅游人均消費低，消費潛力大

如表3所示，海島旅游價格水平與陸地價格水平相比，認(rèn)為海島旅游價格比較高和非常高的游客占到過海島旅游的人數(shù)32．16％，認(rèn)為海島旅游價格水 平 在 一 般 以 下 占 到 過 海 島 旅 游 的 人 數(shù) 的66．67％。如表4所示，從最近一次到海島旅游的花費可以看出，海島游客旅游花費小于2000元的占到總數(shù)的61．70％，小于1000元的占游客總量的近50％，可見海島旅游整體消費不高。由于海島旅游產(chǎn)品、功能單一、檔次相對較低，造成海島旅游價格偏低，海島旅游整體消費較低。在家庭月收入方面，到過海島旅游的游客家庭收入大于7萬元的占到44．8％，沒到過海島旅游的游客家庭收入大于7萬元的僅占23．3％，可見到過海島旅游的高收入家庭數(shù)量高于沒到過海島旅游的家庭數(shù)量。到過海島旅游的游客家庭收入相對較高，說明海島旅游者有較強的旅游購買力，到海島旅游的消費潛力較大。

（四）海島旅游市場處于觀光旅游層次

針對海島旅游目的的調(diào)查顯示，有45．3％的游客認(rèn)為海島景觀是影響他們選擇海島旅游目的地的最主要因素。在海島旅游者感興趣的海島旅游項目中，選擇海島觀光的有216人次，選擇宗教朝拜的有16人次，選擇漁家樂活動的有168人次，選擇海上運動的有111人次，選擇休閑垂釣的有86人次，選擇海島度假的有115人次，選擇其它的有6人次。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，海島游客的旅游興趣集中在海島景觀上，觀光旅游是海島旅游的主要目的。這說明海島旅游市場仍不成熟，處于觀光層面，旅游產(chǎn)品單一，與國外以休閑度假為主要形式的海島旅游有一定的差距。

（五）海島旅游者獲得信息渠道狀況

旅游者獲取海島旅游信息的渠道由多到少依次為網(wǎng)絡(luò)、親戚朋友、報紙雜志、電視、旅游廣告、旅行社，其選擇次數(shù)分別為172、133、104、92、53、48人次。從信息獲取渠道上來看，海島旅游者利用網(wǎng)絡(luò)獲取信息的數(shù)量最多，利用電視及旅游廣告了解海島的數(shù)量較少，從旅行社獲取海島旅游信息的數(shù)量更少。（六）海島旅游者旅游滿意度情況旅游者對海島旅游最滿意的是優(yōu)美的海島風(fēng)光，占52．3％，這與大多數(shù)旅游者把海島風(fēng)光作為最感興趣的旅游項目相一致，此外有26％的受調(diào)查者對獨特的海島環(huán)境較滿意。游客對漁家特色風(fēng)情、海上運動項目、完善的旅游度假設(shè)施滿意度較低。旅游者對海島旅游需改進之處涉及海島旅游的各個方面，其中以海島基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量為主。

（七）海島旅游市場潛力大

在對344名沒到過海島旅游的游客調(diào)查中，有89％的游客表示會考慮到海島旅游。海島旅游最吸引他們的地方主要為：海島景色（143人次）、與陸地相隔的海島環(huán)境（82人次）、海島漁家風(fēng)情（32人次）、海島度假（25人次）、海島文化（21人次）、坐船出海（13人次）、其它（28人次）。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，海島旅游對大多數(shù)人有吸引力，最吸引他們的是海島景色和與陸地相隔的海島環(huán)境。可見，海島旅游市場巨大，海島旅游發(fā)展前景廣闊，潛在海島旅游者對海島景色和環(huán)境最感興趣。

五、結(jié)論與建議

（一）保護自然景觀，科學(xué)開發(fā)海島旅游

在開發(fā)海島旅游過程中，需要根據(jù)旅游者的偏好編制旅游規(guī)劃，根據(jù)市場需求開發(fā)旅游項目。大多數(shù)旅游者認(rèn)為海島最具有吸引力的是自然景觀。因此，旅游規(guī)劃、建設(shè)要以保護海島景觀、環(huán)境為前提，不能破壞海島自然環(huán)境和海島特色文化。在保護自然環(huán)境、海島景觀的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地建設(shè)相關(guān)旅游設(shè)施，避免旅游設(shè)施的建設(shè)破壞海島自然景觀，最大程度地保持海島景觀的獨特性、原生性。

（二）突出海島特色，開發(fā)多樣性旅游產(chǎn)品

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到，旅游者到海島旅游主要目的是觀光，大多數(shù)游客在海島停留3天以內(nèi)，這就決定了游客的旅游花費不高。說明海島旅游除觀光旅游外的旅游項目較少，特色不足，對游客吸引力不強，難以吸引游客在海島長時間停留，難以打動游客更多消費。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海島旅游者對海島文化、海島民俗并不太感興趣，而海島文化、民俗資源正是海島區(qū)別于陸地的重要特色之一。因此，發(fā)展海島旅游，應(yīng)深入挖掘海島文化、民俗，開發(fā)旅游項目應(yīng)體現(xiàn)海島的特色文化，推出能吸引游客的海島文化旅游產(chǎn)品，開拓海島旅游文化市場。游客對海島靜謐的環(huán)境、特色的景觀特別感興趣，據(jù)此應(yīng)重視海島休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)，引導(dǎo)以觀光為主的消費觀向海島度假消費觀轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新的旅游消費增長點。

（三）細(xì)分市場，加強營銷

海島旅游應(yīng)合理細(xì)分市場，加強營銷力度。從游客的來源地來看，海島旅游者主要來自我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、與海島距離較近有著密切的關(guān)系。因此，東部沿海地區(qū)是海島旅游一級市場。此外，中西部大城市也應(yīng)是海島旅游的重要市場。針對一級市場，海島旅游宣傳營銷在充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強電視廣告的宣傳，使盡可能多的潛在海島旅游者能了解海島旅游，激發(fā)其到海島旅游的愿望。中西部地區(qū)的中小城市應(yīng)為海島旅游的次級市場。對于次級市場，海島旅游應(yīng)繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳，同時，加強與相關(guān)旅行社合作，由旅行社協(xié)助推介。其它地區(qū)屬于海島旅游的機會市場，目前應(yīng)主要做好網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳。在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、旅游開發(fā)較完善、國家政策允許的海島，還應(yīng)加強國際旅游市場營銷與開發(fā)，根據(jù)海島實際情況及不同細(xì)分市場的特點，確定細(xì)分市場，制定旅游主題，選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)市場。

篇4

[關(guān)鍵詞] FDI；人民幣匯率；國際市場占有率

[中圖分類號] F742 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，尤其加入WTO后，高速增長的經(jīng)濟和日益開放的投資環(huán)境使我國吸引FDI的區(qū)位優(yōu)勢不斷強化，我國已經(jīng)成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要國家之一。然而，在FDI對我國國際競爭力的影響問題上卻一直存有分歧。部分學(xué)者認(rèn)為FDI已經(jīng)成為影響我國國內(nèi)經(jīng)濟實力與競爭力狀況的重要因素之一，并逐步成為國家國際競爭力賴以建設(shè)的基礎(chǔ)，如葉耀明、戚列種(2001)認(rèn)為由FDI帶來的先進技術(shù)所引起的擴散效應(yīng)能提升我國外貿(mào)競爭力,但是FDI對我國長期外貿(mào)競爭力也有著負(fù)面影響；蔣瑛、譚新生(2004)認(rèn)為FDI對發(fā)展中東道國的外貿(mào)競爭力具有正面效應(yīng)；張守森、于英川(2005)發(fā)現(xiàn)FDI流量和存量按線性關(guān)系遞增，提升了對外貿(mào)易出口的拉動率。有學(xué)者認(rèn)為FDI對我國國際競爭力具有負(fù)面效應(yīng)，如張東云(2011)認(rèn)為FDI的產(chǎn)出效應(yīng)和貿(mào)易效應(yīng)均為負(fù)，且因果檢驗表明只存在由出口到FDI的單向因果關(guān)系；宋延等(2007)的研究也證實外國直接投資削弱了國內(nèi)多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品的出口競爭力。雖然，學(xué)界關(guān)于FDI對貿(mào)易競爭力的影響并沒有形成一致結(jié)論，但研究皆表明我國對外貿(mào)易與外商直接投資之間確實存在一定關(guān)聯(lián)性?？紤]FDI實為國際資本的跨國界流動，受人民幣匯率因素影響較大，同時許多研究也基本證實匯率對國際競爭力具有負(fù)面影響，可見三者應(yīng)一并納入經(jīng)濟系統(tǒng)討論，然而，這些研究都僅單獨基于FDI或匯率探討國際競爭力，這可能是結(jié)論出現(xiàn)分歧的原因之一，故本文引入人民幣有效匯率與FDI共同探究兩者對我國國際競爭力的影響，這有助于獲得更令人信服的結(jié)論。鑒于此，本文引入國際市場占有率衡量貿(mào)易競爭力，運用協(xié)整分析與ECM分析的方法，探求1987—2008年我國市場占有率與外商直接投資、人民幣匯率之間的關(guān)系。

二、計量模型指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明

（一）模型構(gòu)建與指標(biāo)選取

本文通過構(gòu)建誤差修正模型探究三者間的關(guān)系：

其中，CI是國際市場占有率，用本國商品與服務(wù)年出口總額(XC)占世界商品與服務(wù)年出口總額(XW)的比例來表示；FDI是實際外商直接投資；reer是實際有效匯率指數(shù)。此外，為提高模型對經(jīng)濟系統(tǒng)解釋力，添入變量DI，即GDP占比，用中國GDP占世界GDP的比重來表示。為誤差修正項，為模型誤差項。變量皆取為對數(shù)形式，目的是有效消除時間序列的異方差性的同時保持?jǐn)?shù)據(jù)原有特性。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文數(shù)據(jù)的時間跨度為1987—2008年，單位均統(tǒng)一為億美元，皆根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒上的歷年人民幣同美元匯率的年平均價折算。其中，XC與XW整理自《中國統(tǒng)計年鑒》和海關(guān)署統(tǒng)計，商品與服務(wù)出口額皆按離岸價格統(tǒng)計；FDI是以2000年為基期（2000=100）的實際外商投資指數(shù)，數(shù)據(jù)整理自《中國統(tǒng)計年鑒》；reer整理自國際貨幣基金組織(IMF)的國際金融統(tǒng)計（IFS）數(shù)據(jù)，是以2000年為基期，用間接標(biāo)價法表示的人民幣實際有效匯率指數(shù)，此指數(shù)考慮了所有雙邊名義匯率狀況，并剔除了物價水平對人民幣幣值的影響；中國和世界的GDP整理自聯(lián)合國統(tǒng)計司（unsd）國民賬戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(national accounts main aggregates database)，也處理為以2000年為基期。

三、實證分析

（一）平穩(wěn)性檢驗

4個變量均在取一階差分后為平穩(wěn)的，因此，4個變量皆為一階單整變量。

注：c，t，k分別用來表明所設(shè)定的檢驗方程是否含有截距項，趨勢項以及滯后階數(shù)。若含有截距項或趨勢項則分別用C與T表示，若不含有均用N表示；D表示一階差分。

（二）協(xié)整關(guān)系檢驗

本文借用Engle和Granger于1987年提出的兩步檢驗法，確認(rèn)4個變量的協(xié)整關(guān)系。

第一步：估計lnCI對lnFDI 、lnDI 、lnreer的回歸方程。對4變量進行OLS估計得到以下的協(xié)整形式：

lnCI = 0.424lnFDI+ 0.854lnDI – 0.262lnreer

(2.893029)(7.057563)(-4.317570)

模型回歸結(jié)果顯示，，表明模型的擬合度較高，此外變量系數(shù)也都通過了t檢驗。

第二步：檢驗?zāi)Ｐ偷臍埐钍欠袷瞧椒€(wěn)序列。這需要用ADF的檢驗方法對模型的殘差進行平穩(wěn)性檢測。檢驗結(jié)果顯示，ADF統(tǒng)計量為-2.074323小于1%顯著性水平下的臨界值-2.679735，因此FDI、GDP占比、匯率與國際市場占有率四個變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從回歸所得的協(xié)整方程可看出，外商直接投資、市場需求份額和匯率每變動1 個百分比，將會使市場占有率相應(yīng)的提高0.424%，0.854%，-0.262%。

(三)ECM 模型分析

由于4個變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，那么可以著手設(shè)定誤差修正模型，通過對不顯著滯后項的逐項消除，最終得到了如下誤差修正模型：

(-1.485752)(2.609819)(7.859630)(-3.166402)(-2.502892)(-2.391088)

模型的回歸結(jié)果顯示 ，， （P值為0.000014），可見模型的擬合度較高，方程通過了F檢驗、DW檢驗，、、、、都通過了t檢驗。模型的短期調(diào)整系數(shù)是顯著的，而且變量的符號與長期均衡關(guān)系的符號一致，此外，誤差修正模型符號為負(fù)，符合反向修正機制，其系數(shù)為-0.616，這說明在短期當(dāng)出口受到?jīng)_擊時，將以0.616的調(diào)整力度將非均衡拉回到均衡狀態(tài)。

（四）Granger因果檢驗

注：本文以序列一階自相關(guān)性與赤池準(zhǔn)則(AIC)作為選定滯后階數(shù)的準(zhǔn)則。

格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)論可知，F(xiàn)DI、REER都不是CI的格蘭杰原因，REER是FDI的原因，而FDI是DI的原因，DI與CI互為因果關(guān)系。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論分析

根據(jù)協(xié)整檢驗與ECM模型結(jié)論，可以獲知，F(xiàn)DI對市場占有率的彈性在長短期分別為0.424和0.976，表明無論長期還是短期FDI的提高都有利于我國產(chǎn)品出口，而且短期的影響較為明顯。然而，格蘭杰因果關(guān)系檢驗顯示，F(xiàn)DI與市場占有率之間不存在因果關(guān)系，這說明FDI 并不是引起國際市場占有率提升的直接原因，實質(zhì)上FDI增加首先會擴大我國的市場需求，而正如一般經(jīng)濟學(xué)理論所示，市場需求擴張吸引了大量的投資，投資帶來了生產(chǎn)力的提升和資本積累繼而促進生產(chǎn)和貿(mào)易，從而提升市場占有率?？梢奆DI 對于市場占有率有著一定的間接影響。

根據(jù)協(xié)整與ECM模型結(jié)論，實際有效匯率對市場占有率的彈性在長短期分別為-0.262和-0.420，可以看出無論長期還是短期人民幣實際有效匯率對國際市場占有率存在負(fù)相關(guān)性，即人民幣有效匯率的降低有利于我國產(chǎn)品的市場占有率的提升。但是，格蘭杰因果關(guān)系檢驗顯示實際有效匯率的變動與市場占有率之間不存在因果關(guān)系，這可能是因為實際有效匯率并不直接作用于市場占有率，它主要透過價格調(diào)節(jié)機制傳導(dǎo)，存在一個作用的傳遞過程。

（二）政策建議

1.FDI引導(dǎo)方面

（1）鑒于FDI對國際市場占有率起著積極的間接促進作用，我們應(yīng)該繼續(xù)堅持引入外資的方針讓外資進一步拉動出口貿(mào)易，但在引入過程中必須注重外資的質(zhì)量和水平。

（2）政府應(yīng)適時調(diào)整引資政策和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)FDI流向資本密集型行業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)，促進我國出口產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，提高整體競爭力。

2.匯率管制方面

（1）政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化我國的匯率改革，不斷完善外匯市場的配套法律、法規(guī)，以約束交易主體行為，減少匯率市場上的投機行為，從而充分發(fā)揮匯率對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，保證外匯市場的健康發(fā)展。

（2）我國出口貿(mào)易的持續(xù)性增長應(yīng)著眼于通過引導(dǎo)出口企業(yè)整合自身的資源優(yōu)勢、深化品牌經(jīng)營的理念和手段獲得出口商品結(jié)構(gòu)升級，盡量避免通過貨幣貶值擴張貿(mào)易的做法，從而將匯率對出口的消極影響降到最低。

[參考文獻]

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篇5

【關(guān)鍵詞】心律失常；麻黃附子細(xì)辛湯；右歸丸；中醫(yī)證候

【中圖分類號】R5417【文獻標(biāo)志碼】 A【文章編號】1007-8517（2016）21-0054-03

Abstract：

Keywords：

緩慢性心律失常是臨床上常見的一類心臟疾病，包括竇性心動過緩、病態(tài)竇房結(jié)綜合征、房室傳導(dǎo)阻滯等，早期無明顯的臨床癥狀或者伴有心悸、乏力、頭暈、胸悶等[1]，當(dāng)病情加重進入到晚期時可引發(fā)氣促、胸痛、抽搐、暈厥等[2]，甚者出現(xiàn)心源性猝死現(xiàn)象。目前，臨床上的治療方案為常規(guī)西藥治療，在一定程度上可提高患者的心率水平，但存在一定的藥物不良反應(yīng)現(xiàn)象，長期服用效果不佳，嚴(yán)重者須安裝人工心臟起搏器。本文在西藥治療的基礎(chǔ)上，采用麻黃附子細(xì)辛湯合右歸丸加減對緩慢性心律失?；颊哌M行臨床干預(yù)，獲得較好的臨床治療效果，現(xiàn)報道如下。

1資料與方法

11一般資料擇取2013年12月至2015年12月至我院進行疾病診療的緩慢性心律失?；颊?0例，所有患者均在知情同意的前提下納入本次實驗研究。隨機分為對照組與治療組，每組各25例。其中：對照組男性14例，女性11例；年齡42～78歲，平均年齡（6023±456）歲；12例竇性心動過緩，6例病態(tài)竇房結(jié)綜合征，7例房室傳導(dǎo)阻滯。治療組男性15例，女性10例；年齡40～76歲，平均年齡（6059±428）歲；13例竇性心動過緩，6例病態(tài)竇房結(jié)綜合征，6例房室傳導(dǎo)阻滯。兩組患者的年齡、性別等資料無統(tǒng)計學(xué)差異（P>005），具有可比性。

12診斷標(biāo)準(zhǔn)西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)參考《實用內(nèi)科學(xué)》[3]中關(guān)于竇性心動過緩、病態(tài)竇房結(jié)綜合征、房室傳導(dǎo)阻滯的診斷標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)辨證標(biāo)準(zhǔn)參考《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》[4]及《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》[5]中有關(guān)心悸、胸痹的證候標(biāo)準(zhǔn)。

13納入與排除標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)：符合診斷標(biāo)準(zhǔn)；辨證屬心腎陽虛、氣虛血瘀。排除標(biāo)準(zhǔn)：先天性心臟病，重度心絞痛，心肌梗塞急性期及中、重型病毒性心肌炎急性期及高血壓危象者；合并嚴(yán)重認(rèn)知功能障礙、肝功能不全、腎功能不全的病例；妊娠或哺乳期女性；對藥物容易過敏的特稟質(zhì)者。

14治療方法對照組給予阿托品（朗致集團萬榮藥業(yè)有限公司；H14020272）進行常規(guī)治療，每次給藥劑量為03mg，3次/d，連續(xù)治療15d。治療組在對照組基礎(chǔ)上加用中醫(yī)治療方案，中醫(yī)藥物為麻黃附子細(xì)辛湯合右歸丸加減，藥物方劑組成包括麻黃10g，制附子8g（先煎），細(xì)辛3g，肉桂5g（后下），鹿角膠10g（烊化），黃芪30g，桂枝10g，丹參10g，熟地10g，山藥20g，菟絲子10g，杜仲10g，當(dāng)歸10g，炙甘草10g。每劑藥物取汁300mL，分為早晚兩次服用，連續(xù)治療15d。

15觀察指標(biāo)

151安全性指標(biāo)治療前后檢查血、尿、糞便常規(guī)，肝、腎功能，觀察可能發(fā)生的不良反應(yīng)。

152臨床觀察對兩組患者均實施心電圖、24h動態(tài)心電圖檢查，詳細(xì)記錄兩組的心率水平。對緩慢性心律失常常見癥狀、體征進行觀察，按中醫(yī)單項癥狀記分、積分標(biāo)準(zhǔn)進行記分、積分。中醫(yī)證候積分參考《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則（試行）》[4]的相關(guān)內(nèi)容進行分級量化，對以下癥狀分4級評分：心悸、胸悶、氣短乏力、頭暈耳鳴、畏寒肢冷、面色蒼白、口唇紫紺，評分標(biāo)準(zhǔn)：0級：無癥狀（0分）；Ⅰ級：稍有癥狀，程度較輕（1分）；Ⅱ級：經(jīng)常有癥狀（2分）；Ⅲ級：癥狀明顯，影響工作或生活質(zhì)量（3分）。

153療效標(biāo)準(zhǔn)臨床療效標(biāo)準(zhǔn)參考全國中西醫(yī)結(jié)合防治冠心病心絞痛及心律失常研究座談會修訂的標(biāo)準(zhǔn)[6]制定，顯效：心室率增加幅度大于等于10次/min，且心電圖情況恢復(fù)至正常狀態(tài)，心悸、胸悶等臨床癥狀明顯改善；有效：心室率增加幅度大于等于6次/min，相比治療前，心電圖情況有所改善，心悸、胸悶等臨床癥狀有所改善；無效：心室率增加幅度在6次/min以下，臨床癥狀無改善。證候療效標(biāo)準(zhǔn)參考《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則（試行）》[4]的相關(guān)內(nèi)容制定，顯效：臨床癥狀、體征明顯改善，證候積分減少≥70%；有效：臨床癥狀、體征有好轉(zhuǎn)，證候積分≥30%；無效：臨床癥狀、體征無明顯好轉(zhuǎn)，甚或加重，證候積分

16統(tǒng)計學(xué)方法數(shù)據(jù)采用SPSS210統(tǒng)計學(xué)軟件進行分析處理。計數(shù)資料采用χ2檢驗；計量資料采用用均數(shù)加減標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，進行t檢驗。P

2結(jié)果

21兩組臨床療效比較治療組的臨床療效總有效率達到9200%，明顯高于對照組6800%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

22兩組中醫(yī)證候療效比較治療組的中醫(yī)證候療效總有效率達到9200%，明顯高于對照組7600%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

篇6

**市場監(jiān)督管理局為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強全省冬季旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕1號）文件要求，為切實加強冬季旅游市場監(jiān)管，進一步規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，營造群眾滿意的旅游市場環(huán)境，積極開展冬季旅游廣告監(jiān)管工作：

一、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。我局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮專項行動，相關(guān)職能機構(gòu)各負(fù)其責(zé)，并結(jié)合我市實際，擬定印發(fā)了《**市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強冬季旅游廣告監(jiān)管》的通知，要求各部門加強市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理部門職能作用，集中力量，集中時間，深入開展監(jiān)管行動。

二、突出重點，集中整治。首先各相關(guān)部門、稽查隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，于2018年2月1日至2018年2月28日，認(rèn)真組織開展旅游廣告監(jiān)測檢查行動，以酒店、車站、公路沿線，特別是冰雪旅游景點為重點地區(qū)的檢查，強化對互聯(lián)網(wǎng)、戶外、印刷品等旅游廣告監(jiān)測力度，將有違法廣告記錄的企業(yè)列入重點監(jiān)控名單，加強該類企業(yè)的廣告監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序。其次，在春節(jié)節(jié)假日前，對旅游景區(qū)及主干道、車站等重點區(qū)域的廣告情況開展摸底排查。再其次，深入景區(qū)、旅游服務(wù)企業(yè)宣傳《廣告法》等法律法規(guī)，增強廣告經(jīng)營者法律意識，加強行業(yè)自律，指導(dǎo)其依法旅游服務(wù)廣告，加強廣告審查工作。最后，完善工作機制，充分發(fā)揮12315平臺作用，及時處理違法廣告投訴舉報，消費警示，引導(dǎo)消費者理性消費，切勿貪圖便宜誤中圈套。

三、齊抓共管，有序開展。我局組織食品藥品、商標(biāo)廣告、公平交易、稽查大隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所等部門，聯(lián)合進行執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員56人次，出動執(zhí)法車輛6臺次，責(zé)令停止1件，切實維護節(jié)日期間市場秩序，營造安全放心的廣告環(huán)境，保障消費者和守法經(jīng)營者合法秩序，確保管轄區(qū)域內(nèi)人民群眾度過一個平安、快樂、祥和的新年。

篇7

各處室、所、中心:

為切實做好“五一”小長假旅游工作,進一步提高假日旅游的管理和服務(wù)水平,特制定本實施方案。

認(rèn)真吸取近期旅游安全事故的教訓(xùn),充分認(rèn)識“五一”小長假旅游安全形勢的嚴(yán)峻性和做好旅游安全工作的緊迫性,認(rèn)真做好假日旅游工作的協(xié)調(diào)指揮、組織接待和服務(wù)保障等相關(guān)工作,對假日期間旅游安全防范要有預(yù)案、有措施,確保有效應(yīng)對,確保假日期間旅游的安全與穩(wěn)定。

監(jiān)督管理處:負(fù)責(zé)節(jié)前旅游環(huán)境綜合整治及“五一”小長假期間的旅游市場監(jiān)管工作,督促各旅游企業(yè)建立和落實安全責(zé)任制,消除安全隱患,確保假日旅游市場安全、有序;負(fù)責(zé)聯(lián)系酒店協(xié)會和旅行社協(xié)會,指導(dǎo)其監(jiān)督各成員單位做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項接待工作。

規(guī)劃發(fā)展處:負(fù)責(zé)下發(fā)《關(guān)于做好____年五一假日旅游工作

-1-的通知》;聯(lián)系氣象局提供“五一”小長假期間氣象預(yù)報工作;統(tǒng)計各主要景區(qū)(點)、酒店“五一”小長假期間的游客接待情況,收集各成員單位假日工作總結(jié),匯總形成假日總結(jié)上報市政府。

市場推廣處:負(fù)責(zé)活躍假日旅游市場,組織開展好假日期間的各類旅游節(jié)慶和促銷活動;引導(dǎo)媒體開展“五一”小長假期間的特色宣傳工作,營造濃厚的假日旅游市場氛圍。

綜合法規(guī)處:負(fù)責(zé)以島辦的名義,督促假日辦各成員單位做好節(jié)前各項準(zhǔn)備工作,共同營造良好的旅游市場環(huán)境。

辦公室:負(fù)責(zé)假日期間的值班人員用餐、車輛等后勤保障工作;印發(fā)《____年“五一”小長假旅游工作總結(jié)》。

質(zhì)量監(jiān)督管理所:負(fù)責(zé)節(jié)前走訪容易出問題的旅游企業(yè),做好假日期間的旅游市場監(jiān)管工作,嚴(yán)查擾亂旅游市場秩序的行為,凈化旅游市場環(huán)境;及時妥善處理旅游投訴,切實維護旅游者合法權(quán)益;公開旅游投訴電話和旅游咨詢電話,堅持24小時值班制度。

信息中心:負(fù)責(zé)假日信息報道工作,并組織新聞媒體宣傳報道。

瓊北辦:協(xié)調(diào)瓊北各市縣做好節(jié)前準(zhǔn)備及假日期間各項接待工作;積極引導(dǎo)旅行社有針對性的推出適合“五一”小長假的鄉(xiāng)村旅游、自駕游和休閑度假游等產(chǎn)品;監(jiān)控瓊北旅游市場,確保健康有序;聯(lián)系景區(qū)協(xié)會做好各項接待準(zhǔn)備工作。

民航辦:負(fù)責(zé)了解假日期間機場進出港航班及旅客吞吐量情況。

旅標(biāo)辦及導(dǎo)管中心:協(xié)助規(guī)劃處做好鄉(xiāng)村旅游假日統(tǒng)計工作。

(一)提高認(rèn)識。各處室要統(tǒng)一思想,明確重點,認(rèn)真開展好“五一”小長假旅游工作,實現(xiàn)“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

篇8

今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項措施。

這10項措施分別為：

一、營造××和諧誠信的旅游消費環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費誠信示范單位”。

二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。

三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進入××市場。

四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項基礎(chǔ)。

五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。

六、完善旅游市場長效監(jiān)管機制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團隊為主的演藝場所為重點監(jiān)管對象，全面落實旅游市場經(jīng)濟戶口管理、旅游市場重點商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費服務(wù)內(nèi)容及價格明示、旅游市場12315進場進店等制度，促進行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。

七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費維權(quán)機制。

八、加強旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進行綜合巡查。定期通報監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。

篇9

*年“五一”假期即將到來，雖然按調(diào)整后的假日制度只放假3天，但由于“五一”歷來是春季游客出行高峰，“五一”前后旅游接待和安全保障仍面臨較大壓力。為做好“五一”假日旅游工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強化安全保障，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要進一步強化旅游安全意識，落實安全責(zé)任制，加強安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保假日旅游市場安全有序。

（一）加強游客密集場所的安全管理。各地要加強交通集散地、旅游節(jié)慶活動場所、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、游樂設(shè)施等重點部位的安全管理，開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

（二）加強旅游交通安全監(jiān)管。各地要加強旅游車輛的運營監(jiān)管，加強旅游道路路況的檢查和維護，增強重點路段和道口的警示標(biāo)志及警力部署，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。

（三）加強對旅游從業(yè)人員的教育和管理。各地要加強一線服務(wù)人員和旅行社領(lǐng)隊、導(dǎo)游人員的安全教育和管理，提高安全意識，落實安全責(zé)任，增強對突發(fā)事件的認(rèn)知和處置能力。加強旅游團隊的安全保障工作，提高旅游各環(huán)節(jié)的安全防控等級，確保團隊旅游安全。

（四）加強預(yù)警防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。旅游、公安、交通運輸、鐵路、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)配合，重點加強對探險旅游、自駕車旅游和出境旅游的安全引導(dǎo)，及時旅游出行提示。要完善旅游應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急值守，確保及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

二、豐富旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序

各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要根據(jù)假日制度調(diào)整后市場變化趨勢，結(jié)合“五一”旅游市場需求，積極引導(dǎo)開發(fā)適合不同消費需求的觀光旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、近郊鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，努力豐富假日旅游市場，滿足廣大人民群眾不斷增長的旅游消費需求。

各地要開展聯(lián)合執(zhí)法，加強旅游市場監(jiān)管，嚴(yán)查零負(fù)團費、以次充好等不法經(jīng)營行為，禁止強迫消費或變相強迫消費，積極倡導(dǎo)旅游行業(yè)誠信經(jīng)營。加強旅游服務(wù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督，及時有效處理游客投訴，切實保障旅游消費者的合法權(quán)益。大力提高出境游服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益，維護國家形象。

三、加強公共服務(wù)，引導(dǎo)游客文明出行

各級假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)意識，加強公共服務(wù)。充分發(fā)揮新聞媒體和旅游咨詢服務(wù)中心的作用，加強直接面向游客的旅游出行信息服務(wù)。

各地要積極開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，廣泛宣傳《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和“文明旅游溫馨提示”，倡導(dǎo)游客理性出游、文明出游。加強對出境游客的文明禮儀教育，提升文明旅游素質(zhì)。要積極宣傳豐富多彩的假日活動，宣傳一線干部職工辛勤勞動、熱忱服務(wù)的精神風(fēng)貌，宣傳人民群眾歡樂祥的假日旅游生活，為迎接奧運營造安定和諧的社會氛圍。

篇10

2009年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確提出：“要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

世界旅游發(fā)展史表明：當(dāng)人均GDP達到300美元時，開始有國內(nèi)旅游需求；當(dāng)人均GDP達到3000美元時，將迎來一個國內(nèi)游、入境游與出境游全面繁榮，社會各階層廣泛參與的“全民旅游”時代。2008年，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，北京、上海、深圳等城市已經(jīng)超過10000美元。

提高人民的生活質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，旅游是人的精神需求，也是生活質(zhì)量提升的表現(xiàn)，中國的旅游業(yè)必將迎來大發(fā)展時代，旅游消費也將會成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力之一。為此建議：

第一，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。廣泛研究和借鑒國外旅游大國把旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略的主要思路和做法，從國家戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施，形成一個具有前瞻性的國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

第二，制定相關(guān)的旅游法規(guī)和制度。借鑒國際經(jīng)驗，以法律形式保障和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游市場監(jiān)管提供法律依據(jù)；為旅游資源保護和合理開發(fā)利用提供法律支持；鼓勵實行帶薪休假、彈性工作制。平衡釋放旅游需求，變“黃金周”為“黃金月”。建議增加國民休閑和康體活動時間，一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，可將周五的下班時間調(diào)整到下午三點或四點，為城市居民到近郊休閑旅游和消費提供時間保障，為提高國民身體素質(zhì)提供制度保障。

第三，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強旅游城市和景區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護，完善城鎮(zhèn)和旅游地基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游交通條件。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。尤其淺山區(qū)休閑度假區(qū)的建設(shè)，應(yīng)因地制宜，調(diào)整容積率，使旅游設(shè)施建設(shè)與自然環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

第四，打造旅游產(chǎn)業(yè)體系。加大投入，大力發(fā)展商務(wù)游、會展游、健康游等新型旅游，因地制宜發(fā)展滑雪、溫泉、高爾夫等高端旅游項目，在有條件的大都市地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化、高科技、具有國際一流水準(zhǔn)的大型主題公園。重視旅游產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。