導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司（簡稱“九州通集團(tuán)”）的下屬子公司，九州通達(dá)科技開發(fā)有限公司（簡稱“九州通達(dá)”）秉承“做中國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)最佳技術(shù)服務(wù)商”的經(jīng)營理念，以創(chuàng)新為立足之本，在醫(yī)藥生產(chǎn)物流、醫(yī)藥物流中心、醫(yī)院內(nèi)部物流等領(lǐng)域始終保持著領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。

九州通達(dá)一步一個(gè)腳印，從找到屬于自己的市場定位，到打響“技術(shù)服務(wù)商”的招牌，再到樹立獨(dú)一無二的競爭優(yōu)勢，以及在未來的發(fā)展中尋求突破，憑借的是其獨(dú)特的創(chuàng)新理念。日前，本刊記者獨(dú)家專訪了九州通達(dá)科技開發(fā)有限公司董事長谷春光，請他為我們揭秘了九州通達(dá)的“創(chuàng)新經(jīng)”。

技術(shù)創(chuàng)新的傳承

九州通達(dá)的成功，與遺傳自母公司的“創(chuàng)新基因”密不可分。九州通集團(tuán)自發(fā)展初期就十分重視對現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，將物流能力視作企業(yè)的核心競爭力，并率先在許多方面進(jìn)行了探索嘗試。

九州通集團(tuán)對現(xiàn)代醫(yī)藥物流流程及相關(guān)技術(shù)的探索始于2002年。當(dāng)時(shí)，―方面通過與國際知名物流系統(tǒng)集成商交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的物流技術(shù)與設(shè)備；另一方面，積極探索適用于中國醫(yī)藥流通行業(yè)的物流模式。在隨后的發(fā)展過程中，九州通集團(tuán)逐漸形成了領(lǐng)先于國內(nèi)同行的現(xiàn)代物流信息技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)。

2003年，九州通集團(tuán)開始著力在內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化大型醫(yī)藥物流配送中心建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全國的醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)，并利用現(xiàn)代化的自動(dòng)存儲(chǔ)、自動(dòng)分揀設(shè)備和功能齊全的倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)，對商品的出入庫、在庫管理、配送等進(jìn)行全面管理。

2008年，九州通北京現(xiàn)代物流中心的成功上線，標(biāo)志著九州通集團(tuán)成為中國大陸首家具備獨(dú)立整合物流規(guī)劃、物流實(shí)施和系統(tǒng)集成能力的大型醫(yī)藥物流企業(yè)。

2012年，九州通上海青浦現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心成功上線。該物流中心可存儲(chǔ)3萬多個(gè)品規(guī)、60萬箱藥品，每小時(shí)處理訂單條目數(shù)1萬條，日吞吐量8萬箱，支持年銷售額100億元，是國內(nèi)乃至亞洲最先進(jìn)的現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心之一。

2014年，九州通集團(tuán)在武漢市東西湖區(qū)投資興建的現(xiàn)代醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期醫(yī)藥物流分揀中心投入使用。該物流分揀中心可存儲(chǔ)4萬多個(gè)品規(guī)、70萬箱藥品，每小時(shí)峰值訂單處理能力可達(dá)1.2萬條，一舉成為目前全球最大的單體醫(yī)藥物流中心。

截至目前，九州通集團(tuán)建設(shè)的物流中心超過70個(gè)，累積總體投入超過100億元，從軟件設(shè)計(jì)、設(shè)備應(yīng)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程的建筑施工，到后期的運(yùn)營、維護(hù)等方面都占領(lǐng)了行業(yè)的制高點(diǎn)。

技術(shù)服務(wù)的探索

九州通達(dá)的創(chuàng)新發(fā)展，也得益于一位關(guān)鍵人物的出現(xiàn)。他就是九州通達(dá)的創(chuàng)辦人、董事長谷春光。

2008年，谷春光正式受聘于九州通集團(tuán)，擔(dān)任技術(shù)總裁。其間籌建了集團(tuán)技術(shù)管理委員會(huì)，將原信息、研發(fā)物流等四個(gè)部門整合到這一體系中，促進(jìn)內(nèi)部資源的整合和利用，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，指導(dǎo)集團(tuán)技術(shù)研發(fā)體系的成立與運(yùn)作，成功打造了被譽(yù)為九州通集團(tuán)“嫦娥一號(hào)”的北京九州通醫(yī)藥物流中心等標(biāo)志性項(xiàng)目。

不斷提升的物流技術(shù)能力，讓谷春光萌生了為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供各類物流技術(shù)增值服務(wù)的想法?！爱?dāng)企業(yè)具備了一定能力，市場自然就會(huì)出現(xiàn)?！痹谒磥恚麄€(gè)醫(yī)藥行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場，包括5000多家生產(chǎn)企業(yè)、1萬多家流通企業(yè)、40多萬家藥店，以及40萬-50萬家的醫(yī)療終端（其中含三甲醫(yī)院2000多家）。更為重要的是，當(dāng)時(shí)幾乎沒有企業(yè)專注這個(gè)市場的物流技術(shù)服務(wù)。

憑借敏銳的市場嗅覺，2009年初，谷春光帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立了九州通達(dá)科技開發(fā)有限公司，并明確提出“做中國醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專業(yè)的技術(shù)服務(wù)提供商、集成商與供應(yīng)商”的發(fā)展目標(biāo)。

很快，九州通達(dá)拿到了第一單項(xiàng)目。2009年5月，九州通達(dá)與云南白藥簽訂了現(xiàn)代醫(yī)藥物流項(xiàng)目的合作協(xié)議，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和倉庫管理系統(tǒng)（WMS）、設(shè)備控制系統(tǒng)（WCS）的開發(fā)、設(shè)備的選型和采購、集成調(diào)試上線服務(wù)及搬遷方案等服務(wù)。2011年12月25日，云南白藥集團(tuán)股份有限公司整體搬遷項(xiàng)目一期工程順利完成，九州通達(dá)在業(yè)界聲名鵲起。同時(shí)，借助該項(xiàng)目，九州通達(dá)也得以將既有的物流系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提煉和提升，為隨后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

值得一提的是，依托九州通早年對醫(yī)院提供藥品、耗材以及所需物資的供應(yīng)鏈管理方案的研究和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，九州通達(dá)在院內(nèi)物流方面的探索也取得了不錯(cuò)發(fā)展，形成了院內(nèi)物流智能一體化建設(shè)方案、醫(yī)院耗材物資管理系統(tǒng)建設(shè)方案、藥房自動(dòng)化整體建設(shè)方案、醫(yī)院采購與物流配送管理系統(tǒng)等，并先后與北京大學(xué)人民醫(yī)院、中國人民第一醫(yī)院、天津市北辰醫(yī)院、武漢市協(xié)和醫(yī)院等十幾家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了醫(yī)藥物流延伸服務(wù)合作。

近年來，九州通達(dá)在醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品、文體、電商平臺(tái)等的物流系統(tǒng)集成、信息化、自動(dòng)化建設(shè)領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目300多個(gè)，用戶遍布全國23個(gè)省。

技術(shù)創(chuàng)新的碩果

篇2

國家眼科診斷工程中心、聯(lián)合出版集團(tuán)中國區(qū)總部、車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、亞洲頂尖自體免疫細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室近日相繼落戶北京亦莊開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新要素正加速向北京亦莊靠攏，推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迅速與中關(guān)村形成南北呼應(yīng)、兩翼聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局，成為北京這個(gè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要支撐。

聯(lián)合出版集團(tuán)建中國區(qū)總部

“我們要打造開發(fā)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的地標(biāo)性企業(yè)?！苯?，記者從聯(lián)合出版集團(tuán)了解到，聯(lián)合出版集團(tuán)將在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造囊括出版產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“中國區(qū)總部及中華商務(wù)研發(fā)生產(chǎn)基地”。

據(jù)介紹，聯(lián)合出版（集團(tuán)）有限公司是一家總部設(shè)在香港，跨地域、多領(lǐng)域發(fā)展的中資文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，于1988年在一些歷史悠久的海外出版文化機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上組建而成，現(xiàn)已成為香港最大的國際化跨地域綜合出版集團(tuán)，也是國家在境外最大的文化機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)涵蓋圖書及音像產(chǎn)品出版、出版物發(fā)行與零售、云計(jì)算數(shù)字出版、印刷及RFID產(chǎn)業(yè)、電子媒體、書畫藝術(shù)品經(jīng)營、教育培訓(xùn)等多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在中國澳門、臺(tái)灣、內(nèi)地及新加坡、馬來西亞、日本、美國、加拿大、英國、法國、澳洲等地均設(shè)有子公司和分支機(jī)構(gòu)。

此次在亦莊開發(fā)區(qū)建設(shè)的聯(lián)合出版集團(tuán)中國區(qū)總部及中華商務(wù)研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目，總建筑面積9.4萬平方米，其中中國區(qū)總部功能定位為京港文化交流中心、聯(lián)合出版教育培訓(xùn)中心、藝術(shù)品展覽展示收藏中心、數(shù)字出版中心；中華商務(wù)研發(fā)生產(chǎn)基地功能定位為RFID研發(fā)生產(chǎn)中心、智能標(biāo)簽及智能卡生產(chǎn)中心、數(shù)字印刷技術(shù)研發(fā)及服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、數(shù)碼信息媒體中心。

項(xiàng)目建成后，將集出版、發(fā)行、數(shù)字出版、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制作、教育培訓(xùn)、書畫藝術(shù)品、音像等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)于一體，具備投資、孵化、設(shè)計(jì)、制作、培訓(xùn)、交易等各種功能，形成以高科技為載體、智力高度密集、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資金投入產(chǎn)出效率高的技術(shù)型、創(chuàng)意性高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)中外出版業(yè)文化交流，增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力。

國家眼科診斷工程中心落戶

日前，伴隨同仁醫(yī)院2014年第愛眼日在北京亦莊生物醫(yī)藥園的啟動(dòng)，國家眼科診斷工程中心正式落戶開發(fā)區(qū)，也意味著北京亦莊將正式開始對我國邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村患者進(jìn)行遠(yuǎn)程糖尿病視網(wǎng)膜病變篩查模式。

糖尿病視網(wǎng)膜病變早發(fā)現(xiàn)和早治療可以有效降低失明風(fēng)險(xiǎn)和治療成本。然而，我國大量的糖尿病患者分布在農(nóng)村，醫(yī)療條件的限制使得他們無法做到糖尿病眼病的早發(fā)現(xiàn)。

為了有效緩解日益加重的這種需求矛盾，北京同仁醫(yī)院眼科研究所會(huì)診中心嘗試了可及性的遠(yuǎn)程眼病篩查模式――基層醫(yī)院利用數(shù)碼眼底照相機(jī)獲得當(dāng)?shù)靥悄虿∫暰W(wǎng)膜病變患者的眼底像，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上傳到上級(jí)眼科中心，并對之進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，做出診斷和治療建議并反饋給基層醫(yī)院。遠(yuǎn)程醫(yī)療使糖尿病性視網(wǎng)膜病變的篩查模式簡單、快捷、方便、及時(shí)，提高了農(nóng)村患者醫(yī)療服務(wù)的可及性，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的患者可以享受到大醫(yī)院眼科的醫(yī)療服務(wù)而不再受地域的局限。

伴隨國家眼科診斷工程中心的落戶，位于生物醫(yī)藥園的篩查中心與作為示范網(wǎng)點(diǎn)的河北承德市平泉醫(yī)院進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著國家眼科診斷工程中心將正式對全國各地糖尿病眼病患者提供遠(yuǎn)程服務(wù)。

此外，據(jù)了解，目前用于支持防盲治盲技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)防盲治盲科普宣傳的光明基金也已經(jīng)在國家眼科診斷工程中心正式啟動(dòng)。

中交興路聯(lián)手IBM

共建車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心

6月18日，北京中交興路信息科技有限公司與IBM聯(lián)合共建的車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心正式成立。雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過優(yōu)勢互樸，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，將大幅提升中國車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新能力和整體競爭力。

據(jù)介紹，注冊于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的北京中交興路信息科技有限公司是一家以“大物流、大金觸、大服務(wù)”車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系為品牌發(fā)展戰(zhàn)略的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的快速增長、用戶及流量的大幅攀升，中交興路車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)將基于移動(dòng)技術(shù)，整合第三方服務(wù)資源，為用戶提供更多元、更深層次的服務(wù)，構(gòu)建中國規(guī)模最大以及最優(yōu)質(zhì)的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。

中交興路負(fù)責(zé)人表示：“通過攜手IBM共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，雙方將共同進(jìn)行前瞻性的技術(shù)研究和行業(yè)解決方案開發(fā)，并借助IBM在移動(dòng)互聯(lián)等方面積累的技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、開放、可持續(xù)發(fā)展的車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營平臺(tái)，服務(wù)于整個(gè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新中心的成立，為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入了新的活力。未來，中交興路車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái)不僅可接入貨車、車主、司機(jī)，還能夠?qū)⑽锪鳌⒈ｋU(xiǎn)公司等也納入其中，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有平臺(tái)上發(fā)展新服務(wù)的靈活性、構(gòu)建合作伙伴關(guān)系的開放性。

目前，雙方不僅對如何打造開放平臺(tái)做出了明確的規(guī)劃，還將在該平臺(tái)上開發(fā)簡單、易用且面向平臺(tái)上所有使用者的移動(dòng)應(yīng)用，致力于將其打造成為一個(gè)功能全面、集成能力強(qiáng)的移動(dòng)支撐平臺(tái)。

亞洲自體免疫細(xì)胞

制備頂尖實(shí)驗(yàn)室落地

匯龍森33號(hào)樓B座，一座在亦莊開發(fā)區(qū)極為普通的商務(wù)樓宇，6月18日卻出現(xiàn)了捷克衛(wèi)生部長斯瓦托普魯克?捏麥切克的身影，讓捏麥切克造訪的理由便是祝賀舒迪安中國實(shí)驗(yàn)室的正式落成。

該實(shí)驗(yàn)室作為目前亞洲最頂尖的自體免疫細(xì)胞制備實(shí)驗(yàn)室，投入使用后將用于研究開發(fā)更多腫瘤療法，助力中國腫瘤治療的發(fā)展。

免疫治療是最終攻克癌癥的希望之一，已經(jīng)成為醫(yī)療領(lǐng)域研究熱點(diǎn)。而舒迪安公司采用的正是基于活化樹突狀細(xì)胞進(jìn)行的自體免疫治療技術(shù)。據(jù)了解，舒迪安生產(chǎn)工藝是將從腫瘤細(xì)胞中提取出來的多種抗原和來自患者自身血液的樹突狀細(xì)胞放在一起培養(yǎng)。在培養(yǎng)過程中，樹突狀細(xì)胞被激活從而使其能夠識(shí)別出患者自身癌細(xì)胞中的抗原。一旦分化成熟，樹突狀細(xì)胞將通過皮下注射方式作為抗癌治療劑重新導(dǎo)入患者體內(nèi)，提升腫瘤治療效果。

舒迪安通過完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移，將歐洲先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)范轉(zhuǎn)移到中國，在北京亦莊開發(fā)區(qū)匯龍森國際科技產(chǎn)業(yè)園建成了舒迪安中國實(shí)驗(yàn)室。

篇3

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是黨和國家的方針政策以及國資委的要求。2008年1月4日國資委下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，明確了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任八個(gè)方面的內(nèi)容，即堅(jiān)持依法經(jīng)營誠實(shí)守信、不斷提高持續(xù)盈利能力、切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推自主創(chuàng)新和技術(shù)步、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)。

中國長江三峽集團(tuán)公司(以下簡稱“中國三峽集團(tuán)”)以“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”為使命，以打造國際一流清潔能源集團(tuán)為目標(biāo)，始終高度重視并積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，在上述八個(gè)方面均做出了重要表率。

履行社會(huì)責(zé)任的意義和思路

金沙江水電開發(fā)是國家西部大開發(fā)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措。2D02年，國務(wù)院授權(quán)中國三峽集團(tuán)開發(fā)金沙江下游河段的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座巨型水電站。2003年初，中國三峽集團(tuán)積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，正式拉開了金沙江下游水電開發(fā)的序幕，社會(huì)責(zé)任的觸角隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移延伸到了金沙江畔，對促四川、云南兩省沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和庫區(qū)群眾脫貧致富具有非常重要的意義。

從2003年到2011年的9年間，中國三峽集團(tuán)在金沙江溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)中，結(jié)合工程建設(shè)和移民安置，同步啟動(dòng)并持續(xù)開展了履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。目前已形成了“一四三四十”的總體工作思路，即堅(jiān)持“一個(gè)”指導(dǎo)，貫徹“四個(gè)一”理念，倡導(dǎo)“三共”思路，拓展“四個(gè)”渠道，夯實(shí)“十個(gè)”著力點(diǎn)。

“一個(gè)”指導(dǎo)是指以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，這是做好所有工作的前提。

“四個(gè)一”理念是指“建好一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開發(fā)理念。

“三共”思路是指“共鑄理想、共建和諧、共享成果”的工作思路。

“四個(gè)”渠道是指：資金扶持、智力幫扶、項(xiàng)目援建、聯(lián)合開發(fā)。

“十個(gè)”著力點(diǎn)是指：通過巨額投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，參與社會(huì)公益事業(yè)；上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備；改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；吸收移民群眾就業(yè)和實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)，支持大學(xué)生實(shí)習(xí)；注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)；利用自身技術(shù)優(yōu)勢和資源服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源；實(shí)施項(xiàng)目扶持帶動(dòng)移民增收致富；發(fā)揮金沙江下游水電開發(fā)的巨大綜合效益。

履行社會(huì)責(zé)任的體制和機(jī)制

在金沙江水電開發(fā)中，中國三峽集團(tuán)建立了履行社會(huì)責(zé)任工作的體制、機(jī)制，并在實(shí)際工作中不斷完善，形成了分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作正不斷向規(guī)范化、制度化、常規(guī)化邁。

制定社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)。2009年，中國三峽集團(tuán)制定了《中國三峽總公司履行社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》，用以指導(dǎo)整個(gè)集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任工作開展，并且由金沙江籌建處牽頭，制定了《金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目管理辦法》。根據(jù)管理辦法，每年制訂金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施方案，并予以組織實(shí)施。

健全社會(huì)責(zé)任工作的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年，中國三峽集團(tuán)成立了金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理樊啟祥擔(dān)任組長，溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局黨委書記擔(dān)任副組長，在集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡金沙江下游庫區(qū)的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，負(fù)責(zé)建立制度、項(xiàng)目審批、資金劃分、檢查監(jiān)督等。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成員由金沙江各單位綜合管理部主任或壩區(qū)管理部主任等擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常管理工作。金沙江各單位也都分別成立了履行社會(huì)責(zé)任工作小組，在金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目的選定、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等。

建立社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)施原則，理清工作目標(biāo)。社會(huì)責(zé)任工作以貫徹集團(tuán)公司“四個(gè)一”理念為主導(dǎo)，倡導(dǎo)“三共”思路為主線，努力做到“三結(jié)合”：輸血與造血相結(jié)合、扶貧與促富相結(jié)合、支援與開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

確定中國三峽集團(tuán)金沙江社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目對外統(tǒng)一名稱為：共鑄理想、共建和諧、共享成果――中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動(dòng)。納入對口支援范圍的有溪洛渡、向家壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、屏山、水富、綏江等縣市，西昌、孟連等有關(guān)移民接收安置縣和成都市社會(huì)公益事業(yè)單位。對口支援區(qū)域行了明確劃分：溪洛渡工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援雷波、永善兩縣，向家壩工程建設(shè)部負(fù)責(zé)對口支援宜賓，水富、屏山、綏江四縣(后調(diào)整為宜賓、水富二縣)，移民工作局負(fù)責(zé)對口支援有關(guān)移民接收安置縣(后增加屏山、綏江二縣)，金沙江籌建處負(fù)責(zé)對口支援成都市社會(huì)公益事業(yè)單位等。

明確選擇教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)等在地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面具有良好口碑和較大社會(huì)影響的項(xiàng)目，作為金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，并且要充分利用地方原有的社會(huì)資源和工作平臺(tái)，擴(kuò)大中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)影響。

規(guī)范社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)施程序，明確工作環(huán)節(jié)。社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目組織實(shí)施由金沙江籌建處、溪洛渡工程建設(shè)部、向家壩工程建設(shè)部、移民工作局四家責(zé)任部門為主負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施，嚴(yán)格按照下列七個(gè)程序行：

項(xiàng)目申請：根據(jù)集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組意見，金沙江各責(zé)任部門主動(dòng)與所負(fù)責(zé)對口支援地黨委、政府聯(lián)系和商議，由地方提出該年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目申請。

項(xiàng)目選定：對各個(gè)對口支援地申請的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目行分析匯總和評(píng)估篩選，選定符合要求，切實(shí)可行的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。

項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目選定后，督促地方政府制定本年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案，在此基礎(chǔ)上金沙江各責(zé)任部門制定本年度社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案，上報(bào)金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。

項(xiàng)目審批：金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任部門上報(bào)的項(xiàng)目行匯總、審定后，形成本年度金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

項(xiàng)目實(shí)施：金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目工作方案經(jīng)中國三峽集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各責(zé)任部門分別組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施以地方政府為主體行，各責(zé)任部門與地方簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任主體，履行項(xiàng)目管理職責(zé)。

項(xiàng)目監(jiān)管：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各責(zé)任部門履行社會(huì)責(zé)任工作小組及時(shí)了解、跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況，對項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)行檢查、指導(dǎo)和

監(jiān)督。金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對項(xiàng)目實(shí)施情況行檢查，對項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全、資金效益行跟蹤評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目驗(yàn)收：社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后，組織專家行驗(yàn)收，并向金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收報(bào)告和總結(jié)材料。

加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任工作的資金監(jiān)管，提高使用效益。為防止社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金被挪用和濫用，加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，如要求受援地方政府財(cái)政部門設(shè)立專門的履行社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金專用賬戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪用。資金使用采取報(bào)賬制，中國三峽集團(tuán)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目資金打入該賬戶后，地方政府行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施度，定期提出用款計(jì)劃，并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)地方政府項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由地方財(cái)政部門劃撥資金。通過對資金使用情況行嚴(yán)格監(jiān)管，保障了資金安全，實(shí)現(xiàn)了?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，促社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目更好地實(shí)施。

履行社會(huì)責(zé)任的做法和成效

中國三峽集團(tuán)把企業(yè)的發(fā)展真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；把對庫區(qū)人民群眾的深情厚意和親切關(guān)懷融入到金沙江愛心行動(dòng)中，在金沙江水電開發(fā)中率先扛起社會(huì)責(zé)任的大旗，受到了地方政府、移民群眾和社會(huì)各界的贊譽(yù)。

通過巨額投資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。投資可以直接拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年4月，金沙江溪洛渡和向家壩水電站總共已投入了543.04億元用于工程建設(shè)和移民安置，巨額投資對拉動(dòng)四川、云南省市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用，并因此給當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善、企事業(yè)發(fā)展、群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來千載難逢的機(jī)遇和機(jī)會(huì)。

扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧和對口支援，積極參與社會(huì)公益。作為具有社會(huì)責(zé)任感的中央企業(yè)，中國三峽集團(tuán)積極主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，定點(diǎn)扶貧、對口支援項(xiàng)目投入金額有計(jì)劃地逐年加大。在每年的定點(diǎn)扶貧和對口支援上，將智力幫扶與項(xiàng)目幫扶相結(jié)合，人才幫扶、教育幫扶與送溫暖相結(jié)合，針對貧困縣實(shí)際情況，不斷加大幫扶力度，切實(shí)幫助貧困縣解決實(shí)際困難。

2008年12月3月，中國三峽集團(tuán)在向家壩水電站施工區(qū)舉行的“共鑄理想、共建和諧、共享發(fā)展”中國三峽集團(tuán)公司金沙江愛心行動(dòng)啟動(dòng)儀式。從2D08年到2010年的三年間，金沙江愛心行動(dòng)共實(shí)施了90個(gè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，總金額3440萬元。用于支援溪洛渡、向家壩水電站壩庫區(qū)雷波、永善、宜賓、水富、屏山、綏江6縣以及西昌、孟連等移民接收安置地的教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、婦女發(fā)展、孤殘救助、職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)訖從2D03年到20n年的九年間，上述方面投入的資金已達(dá)上億元。

2011年5月，金沙江水電開發(fā)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴庫區(qū)屏山和綏江實(shí)地檢查了有關(guān)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目實(shí)施情況。在向家壩工地，集團(tuán)公司向來自水富、宜賓的2D0多名學(xué)生捐贈(zèng)書包，并帶他們參觀向家壩水電站工地和金沙江珍稀魚類增殖放流站。

積極上繳稅費(fèi)和采購物資設(shè)備，支持帶動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立“聯(lián)合征管、共享稅收”機(jī)制，積極上繳稅費(fèi)，提高工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入。截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩水電站累計(jì)向地方上繳營業(yè)稅及附加、耕地占用費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)19.34億元，為工程所在地的西部貧困縣財(cái)政一般預(yù)算收入在取消農(nóng)業(yè)稅的情況下，仍取得較高的平均增長速度，對這些地區(qū)GDP增長速度高于全國GDP的平均增長水平起到了較大的推動(dòng)作用。

物資采購優(yōu)先選擇川滇企業(yè)，支持和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溪洛渡、向家壩水電站工程建設(shè)中，在嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法的原則上，中國三峽集團(tuán)在選擇施工承包單位、行設(shè)備物資采購時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選擇川滇兩省的企事業(yè)單位中標(biāo)。向家壩工程建設(shè)所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南兩省境內(nèi)采購，如水泥采購自宜賓雙馬水泥廠和昭通華新水泥廠，粉煤灰主要采購自宜賓發(fā)電總廠，而昆明鋼鐵廠是工程所需鋼材主要供應(yīng)廠家。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2D09年10月底，中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省企業(yè)簽訂合同1250項(xiàng)，合同金額470.85億元，累計(jì)結(jié)算173.73億元，有力地支持和帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

積極改善壩、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，方便人民群眾生產(chǎn)生活。中國三峽集團(tuán)為支持地方長期穩(wěn)定和發(fā)展，在溪洛渡、向家壩工程建設(shè)中，一是堅(jiān)持公共資源共享與和諧發(fā)展，如把作為工程施工用的對外專用公路和金沙江大橋免費(fèi)對壩、庫區(qū)群眾開放，方便群眾出行；二是建設(shè)供水供電設(shè)施，改善壩、庫區(qū)交通環(huán)境和和居民出行條件，方便人民群眾生產(chǎn)生活。尤其是通過工程概算外籌集資金為地方擴(kuò)建、改建交通公路，以及利用工程建設(shè)之便，義務(wù)幫助地方修路。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)部累計(jì)為地方道路改擴(kuò)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供幫扶資金約2.6億元，切實(shí)幫助貧困縣解決了實(shí)際困難。

積極吸收移民群眾就業(yè)，實(shí)施移民子女定向培養(yǎng)。幫助移民解決勞動(dòng)就業(yè)是社會(huì)責(zé)任工作的重要內(nèi)容之～。溪洛渡、向家壩水電站工程自開工建設(shè)以來，經(jīng)與地方政府溝通，接收了大量經(jīng)過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的四川、云南兩省移民群眾參與工程建設(shè)。僅2008年1至10月，參加向家壩工程建設(shè)的四川、云南籍農(nóng)民工達(dá)13D0多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年4月底，溪洛渡、向家壩工程建設(shè)累計(jì)直接或間接使用地方及移民勞動(dòng)力4萬多人。

培養(yǎng)一個(gè)子弟，帶動(dòng)―戶家庭。按照中國三峽集團(tuán)與四川、云南兩省政府簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議，集團(tuán)公司控股公司長江電力股份公司從2007年開始有計(jì)劃、分年度地從四川、云南兩省等相關(guān)高等院校中優(yōu)先招收金沙江水電開發(fā)所在庫區(qū)學(xué)生，從事工程建設(shè)與電力生產(chǎn)管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年已在重慶大學(xué)、四川大學(xué)和昆明理工大學(xué)累計(jì)招收“三峽班”大學(xué)生366人。

注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。中國三峽集團(tuán)在組織工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，開展了金沙江下游河段環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立了涵蓋金沙江下游河段以及影響區(qū)域的水文氣象、水庫泥沙、干流水質(zhì)水環(huán)境等監(jiān)測系統(tǒng)，妥善處理工程建設(shè)與移民安置、環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系。在工程設(shè)計(jì)概算中專門列出了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，保證資金足額到位并做到?？顚Ｓ?。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)截至2D09年10月底，金沙江水電開發(fā)累計(jì)完成環(huán)境保護(hù)和水土保持投資12.95億元。

在水土保持和環(huán)境保持工作中，中國三峽集團(tuán)堅(jiān)持貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)“三同時(shí)”原則，即同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)開展施工、同時(shí)檢查驗(yàn)

收，通過“實(shí)施計(jì)劃、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工組織、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用”等六個(gè)環(huán)節(jié)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將相關(guān)環(huán)保工程措施細(xì)化落實(shí)到工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工合同、圖紙和施工組織之中，并加強(qiáng)了環(huán)保、水保工程項(xiàng)目的驗(yàn)收管理和設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)督檢查，積極開展了環(huán)境工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。監(jiān)測結(jié)果表明，金沙江水電開發(fā)工程施工區(qū)兩岸水、氣、聲環(huán)境各要素基本滿足環(huán)境質(zhì)量要求，水土流失防治效果良好。

采取優(yōu)化樞紐工程結(jié)構(gòu)與水庫調(diào)度、合理調(diào)整珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)范圍，開展魚類研究和人工增殖放流等綜合措施行補(bǔ)救補(bǔ)償，將不利影響降到最低程度。2008年2月25日，集團(tuán)公司在向家壩投資3500萬建設(shè)珍稀魚類增殖放流站，并于當(dāng)年6月21日正式建成投入使用，主要開展金沙江、岷江下游和長江上游白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、長薄鰍、圓口銅魚、巖原鯉、白甲魚等珍稀特有魚類的救護(hù)培育、人工繁殖、人工放流工作。該站可蓄養(yǎng)各種珍稀特有魚類親魚2000尾以上，可年產(chǎn)5～10厘米規(guī)格的各種珍稀特有魚種60萬尾～80萬尾。

該站自建成以來的四年間，已分別于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月開展了五次大型放流活動(dòng)，共向金沙江放流了達(dá)氏鱘、胭脂魚、厚頜魴、巖原鯉、長薄鰍等珍稀特有魚苗25萬多尾，為恢復(fù)長江上游的水生生態(tài)發(fā)揮了重要作用。目前該站放流工作初步確定為每年春秋兩次。

建立國內(nèi)最大的水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)確保庫區(qū)安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云貴高原向四川盆地過渡地帶，該區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜、地質(zhì)。構(gòu)造不穩(wěn)定活動(dòng)性強(qiáng)，高強(qiáng)度地震活動(dòng)頻繁。為保證金沙江下游梯級(jí)水電站安全及維護(hù)庫區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2005年8月，中國三峽集團(tuán)斥資近2億元，計(jì)劃用17年時(shí)間完成金沙江下游梯級(jí)水電站水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行工作。

在水文氣象系統(tǒng)建設(shè)、水文氣象預(yù)報(bào)、測報(bào)方面服務(wù)地方。為滿足金沙江下游梯級(jí)水電站施工期水情報(bào)汛、預(yù)報(bào)和永久運(yùn)行積累資料的需要，金沙江水文氣象中心從2003年5月迅速開展了金沙江下游四個(gè)梯級(jí)水電站施工期水文氣象保障系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)金沙江下游梯級(jí)水電站水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；溪洛渡和向家壩壩區(qū)的水情氣象觀測、報(bào)汛和預(yù)報(bào)服務(wù)；金沙江下游梯級(jí)水電站干支流未控流域水文站網(wǎng)建設(shè)；金沙江下游梯級(jí)水電站水文泥沙監(jiān)測與研究的實(shí)施；金沙江下游梯級(jí)水電站氣候環(huán)境監(jiān)測；為防汛渡汛提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)等技術(shù)工作。

在金沙江水文氣象系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行過程中，多次利用自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)成功地為地方防災(zāi)減災(zāi)做出了重要貢獻(xiàn)。

聯(lián)合開發(fā)地方優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)企地雙贏。2009年7月18日，中國三峽集團(tuán)與云南煤化工集團(tuán)共同出資組建成立了云南解化清潔能源開發(fā)有限公司，開始了集團(tuán)公司全面軍云南清潔能源項(xiàng)目開發(fā)。這是根據(jù)中國三峽集團(tuán)與云南省人民政府以及云南煤化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總共將投資10億元軍云南煤化工領(lǐng)域，參與開發(fā)云南豐富的褐煤資源，生產(chǎn)新型能源。這勢必帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，促當(dāng)?shù)卮罅咳罕娋蜆I(yè)。

實(shí)施項(xiàng)目扶持，帶動(dòng)移民群眾增收致富?！笆谥贼~，不如授之以漁?！?007年，中國三峽集團(tuán)出資120萬元，由全國婦聯(lián)牽頭組織，四川、云南兩省婦聯(lián)具體實(shí)施，共同在向家壩、溪洛渡庫區(qū)永善、綏江、水富、雷波、屏山、宜賓6個(gè)縣實(shí)施移民婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，通過創(chuàng)建種植、養(yǎng)殖科技示范基地，帶動(dòng)移民婦女增收致富。

2D09年，屏山縣婦聯(lián)牽頭，中國三峽集團(tuán)資金支援，開展了婦女獺兔養(yǎng)殖致富項(xiàng)目，當(dāng)年底，就涌現(xiàn)出了5個(gè)養(yǎng)殖大戶，每年產(chǎn)兔1000只，創(chuàng)造產(chǎn)值十多萬元。

20n年4月29日，中國三峽集團(tuán)與四川省政府簽訂了《加強(qiáng)能源戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》，并在向家壩工地舉行向家壩灌區(qū)引水隧洞開工儀式，全力支持四川省政府開展向家壩灌區(qū)工程建設(shè)，集團(tuán)公司預(yù)計(jì)出資8.73億元幫助打通15公里的引水隧洞。向家壩灌區(qū)工程以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，是“十二五”期間的一項(xiàng)重要民生工程，是四川水利建設(shè)史上灌溉面積僅次于都江堰灌區(qū)的大型骨干水利工程，被喻為當(dāng)代四川最大的水利民生工程。工程設(shè)有南北兩條總干渠，惠及四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江4市21個(gè)縣(區(qū))和云南省昭通市水富縣，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積約350萬畝(1950年都江堰灌溉面積360萬畝)?？杀Ｕ瞎鄥^(qū)143個(gè)城鎮(zhèn)(其中8座縣城)5DO余萬人口生活用水問題。

履行社會(huì)責(zé)任的思考和展望

一步以人為本，擴(kuò)大金沙江社會(huì)責(zé)任工作的社會(huì)影響。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，“四個(gè)一”的水電開發(fā)理念在社會(huì)上引起了廣泛的反響和好評(píng)。中國三峽集團(tuán)隨后又一步提出了“長期合作、融入當(dāng)?shù)?、平衡兼顧、互利共贏”的十六字原則。

“四個(gè)一”水電建設(shè)理念和十六字原則，系統(tǒng)回答了電站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、移民群眾利益的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求。因此，在工程建設(shè)中，要認(rèn)真踐行“四個(gè)一”的理念，處理好工程建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾的關(guān)系。協(xié)同各級(jí)政府認(rèn)真做好移民工作，一步關(guān)心移民群眾的切身利益，切實(shí)讓庫區(qū)移民分享水電建設(shè)成果。

要利用中國三峽集團(tuán)的社會(huì)影響力，借鑒“光彩事業(yè)三峽庫區(qū)行、中華扶貧基金、希望工程、中華母親水窖”等有廣泛影響的社會(huì)活動(dòng)和慈善事業(yè)，推動(dòng)實(shí)施國家層面的富民利民項(xiàng)目。

制定金沙江水電開發(fā)社會(huì)責(zé)任中長期規(guī)劃。金沙江水電開發(fā)中履行社會(huì)責(zé)任工作雖然取得了明顯成效，但缺乏一個(gè)中長期的規(guī)劃，需認(rèn)真研究，形成有目標(biāo)、有規(guī)劃、有組織、可操作的總體實(shí)施方案，有組織、有步驟地實(shí)施。并且要一步完善履行社會(huì)責(zé)任組織機(jī)構(gòu)和管理體系，形成從戰(zhàn)略到執(zhí)行，從流程到運(yùn)行，從決策到實(shí)施，從目標(biāo)任務(wù)到考核評(píng)價(jià)，從基礎(chǔ)工作到社會(huì)責(zé)任報(bào)告(2011年集團(tuán)公司已經(jīng)了第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告)，把履行社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

IMO通過新船能源效率指標(biāo)

國際海事組織（IMO）和歐盟執(zhí)行委員會(huì)近日針對海上運(yùn)輸?shù)奶寂欧藕湍茉葱芊謩e展開會(huì)議，并訂立準(zhǔn)則，以減少船運(yùn)對全球暖化的影響。由2013年開始，所有新船須符合IMO新的能源效率設(shè)計(jì)指數(shù)。而由2015年開始，船只在歐洲部分海域的碳排放量亦會(huì)受到限制。

IMO成員國代表在倫敦舉行會(huì)議，經(jīng)投票表決后通過新方案。外電消息指出，由2013年開始，所有400總噸或以上的的新船從明年1月1日起，必須達(dá)至新的能源效率設(shè)計(jì)指數(shù)（EEDI），將碳排量降低10%；2020年至2024年間再減少10%；2024年后要達(dá)到減排30%的目標(biāo)。已下水的船只，亦要符合船舶能效管理計(jì)劃（SEEMP）中列明的準(zhǔn)則。

IMO將容許各國造船業(yè)透過改用新的碳減排系統(tǒng)，或者任何方式達(dá)至要求。

這次決議有48個(gè)國家贊成，5個(gè)國家反對，12個(gè)國家棄權(quán)而獲得通過。反對或棄權(quán)的國家中，包括中國、沙特阿拉伯和南非等新興經(jīng)濟(jì)體系。他們要求IMO提供6年寬限期，讓他們有充足時(shí)間改善科技以達(dá)到要求。

IMO運(yùn)輸及環(huán)境政策專員希爾明說：“這是正確的決定，只是EEDI的新規(guī)定來得太遲了。如果IMO還不快點(diǎn)對現(xiàn)有船只采取行動(dòng)，歐盟將比IMO更快在歐洲地區(qū)實(shí)施限制?！?/p>

IMCA關(guān)于衛(wèi)星定位系統(tǒng)選擇的新指南

對于海上應(yīng)用來說，選擇適當(dāng)?shù)男l(wèi)星定位系統(tǒng)是至關(guān)重要的，這也是國際海事承包商協(xié)會(huì)（IMCA）有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)選擇指南的原因。據(jù)IMCA稱，該系統(tǒng)的選擇往往不被重視，特別是動(dòng)態(tài)定位（DP）方面，然而使用不合適的系統(tǒng)通常會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的滯后、船舶停機(jī)，甚至在某些情況下還會(huì)損害船舶設(shè)備。

在出臺(tái)“海上應(yīng)用的衛(wèi)星定位系統(tǒng)選擇指南”（IMCA S 018）時(shí)，國際海事承包商協(xié)會(huì)解釋說，這些事故引發(fā)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從一開始就購買適合的衛(wèi)星定位系統(tǒng)的成本。有些章節(jié)還介紹了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GNSS）的類型、增強(qiáng)技術(shù)、服務(wù)提供者、選擇理想的系統(tǒng)該考慮的問題、推薦的系統(tǒng)，以及術(shù)語表和一些參考。

“無論從業(yè)務(wù)還是安全前景來看，在選擇系統(tǒng)的過程中清楚地了解需要考慮的主要標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的，”IMCA技術(shù)總監(jiān)Jane Bugler說，“GNSS和服務(wù)的廣泛可用性和相對便宜的價(jià)格使得他們被當(dāng)做一種商品。這也導(dǎo)致在適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)的選擇中越來越不被重視?！?/p>

（ 通訊員吳永霞編譯）

國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū) 系首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)國家級(jí)新區(qū)

7月7日，國務(wù)院新聞辦就“浙江舟山群島新區(qū)”建設(shè)情況召開新聞會(huì)，正 式對外公布：繼上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江之后的第四個(gè)國家級(jí)新區(qū)――舟山群島新區(qū)，已于6月30日正式獲批設(shè)立，標(biāo)志著中國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面功能區(qū)正式成立。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，舟山群島新區(qū)范圍為舟山市現(xiàn)有行政區(qū)域范圍，功能定位為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。發(fā)展目標(biāo)是建成我國大宗商品國際儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、我國東部重要的海上開放門戶、我國海洋海島科學(xué)保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

舟山，是全國唯一以群島設(shè)市的地級(jí)行政區(qū)，由1390個(gè)島嶼組成，有著良好的海域深海岸線，深水岸線總長280公里，占全國的18.4%，水深20米以上岸線超過100公里，是建設(shè)良港的優(yōu)越地區(qū)。其區(qū)域總面積2.22萬平方公里中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里的分布讓其獨(dú)具“陸小海大”格局。依托地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處的優(yōu)勢區(qū)位及富集的海洋資源，舟山人為自己贏得了“中國海鮮之都、海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、祖國漁都”等諸多桂冠。

歐盟擬嚴(yán)格控制船舶硫排放

歐盟委員會(huì)日前發(fā)表一份公告，建議從2015年起，通過減少船舶燃料中的硫含量，嚴(yán)格控制航運(yùn)帶來的空氣污染排放。

此項(xiàng)建議修改了船用液體燃料的硫含量標(biāo)準(zhǔn)，并將國際海事組織的相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)納入歐盟法律。由此，從2015年起，在波羅的海、北海和英吉利海峽等敏感海域行駛的船舶，其燃料的最高硫含量將從目前的1.5%降至0.1%，而在歐洲的其他海域，船舶燃料的硫含量標(biāo)準(zhǔn)從2020年起將從4.5%降至0.5%。

歐盟委員會(huì)說，此項(xiàng)建議將提交給各成員國和歐洲議會(huì)討論，如能通過，將在2015年至2020年間逐步實(shí)施。到2020年，可望分別削減船舶排放廢氣中的二氧化硫和顆粒污染物近90%和80%。

實(shí)施更嚴(yán)格的船用燃料標(biāo)準(zhǔn)，意味著航運(yùn)成本大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟各國的航運(yùn)業(yè)可能為此支出26億至110億歐元。但歐盟委員會(huì)說，由于此舉改善了空氣質(zhì)量，對健康有益，能在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域節(jié)省340億歐元的開支，其效益遠(yuǎn)高于航運(yùn)業(yè)的成本增加。

為了減輕船用燃料標(biāo)準(zhǔn)變化給各行業(yè)帶來的沖擊，歐盟委員會(huì)還建議，船舶也可繼續(xù)使用現(xiàn)有含硫量標(biāo)準(zhǔn)的燃料，但應(yīng)以“等效措施”來控制空氣污染，比如在船舶上安裝廢氣凈化裝置等。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，這種減緩措施不僅可控制污染，也可提高燃料利用效率。

中國海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模躍居世界第三

2011年“中國航海日”活動(dòng)慶祝大會(huì)在浙江舟山召開，全國政協(xié)副主席孫家正出席。

據(jù)悉：“十一五”末我國已擁有運(yùn)輸船舶17.8萬艘、18040.9萬載重噸，載重噸較“十五”末增長了77%，海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模躍居世界第三。

“十一五”期間，我國作為航運(yùn)大國、港口大國和集裝箱運(yùn)輸大國，在世界海運(yùn)界的地位顯著提升，連續(xù)11屆當(dāng)選國際海事組織A類理事國，成為世界海運(yùn)發(fā)展的主要推動(dòng)力量；在國民經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸體系中的地位進(jìn)一步提高。長期承擔(dān)我國90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸，近94%的進(jìn)口原油99%的進(jìn)口鐵礦石的接卸任務(wù)，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的快速發(fā)展。

我國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)八年位居世界第一，22個(gè)港口進(jìn)入億噸大港行列，在世界前20位大港和集裝箱大港中，中國大陸分別占12個(gè)和8個(gè)。港口大型化、專業(yè)化程度已居世界領(lǐng)先水平。

長江、京杭運(yùn)河已分別成為世界上運(yùn)量最大、最繁忙的通航河流和人工運(yùn)河。

截至2010年底，造船完工量占全球份額由2006年的19%升至43.6%，新接訂單量由30%升至48.5%，我國手持船舶訂單由23%升至40.8%。造船三大指標(biāo)全面超過韓國，成為世界第一造船大國。

港 口

太倉港今年有望躋身“億噸級(jí)”

作為長江集裝箱運(yùn)輸?shù)谝淮蟾?，太倉港已成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

據(jù)介紹，太倉港擁有各類碼頭泊位52個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位28個(gè)，集裝箱位10個(gè)，設(shè)計(jì)吞吐能力為9780萬噸、435萬標(biāo)箱；目前開通航線總數(shù)為89條，其中外貿(mào)航線10條、內(nèi)貿(mào)航線28條，每月靠泊集裝箱班輪1200艘次，全球前二十大班輪公司全部在太倉港開展業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過推出區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸等舉措，使得貨物從太倉港進(jìn)出在成本上可節(jié)約每標(biāo)箱200元，時(shí)間上至少節(jié)約1天，結(jié)單退稅可提早3周。目前來太倉港走貨的企業(yè)已達(dá)2600多家。

今年上半年，太倉港預(yù)計(jì)完成集裝箱吞吐量超過130萬標(biāo)箱，貨物吞吐量4789萬噸，其中6月份集裝箱吞吐量更是創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，突破了28萬箱。預(yù)計(jì)今年太倉港將完成集裝箱吞吐量300萬標(biāo)箱，貨物吞吐量突破1億噸，從而躋身億噸級(jí)大港行列。

圣彼得堡港計(jì)劃開發(fā)新集裝箱碼頭

據(jù)悉，俄羅斯位于波羅的海最大港口 圣彼得堡港正計(jì)劃新建一個(gè)集裝箱碼頭。該碼頭將在原有貨運(yùn)碼頭的基礎(chǔ)上，通過升級(jí)改造，建成2個(gè)岸線總長480米的集裝箱碼頭，碼頭前沿水深為11.5米。該碼頭改造項(xiàng)目融資將通過歐洲復(fù)興銀行的貸款獲得。新集裝箱碼頭未來吞吐能力將達(dá)150萬TEU。

上海擬擴(kuò)建洋山港 吞吐能力將提高四成以上

上海將開展洋山港第四期擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)將令該港的吞吐能力提高四成以上。

上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)洋山港建設(shè)的總工程師王宣表示，市政府正在等待國家發(fā)改委的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)投資逾100億元用于開發(fā)新的深水泊位。

擴(kuò)建項(xiàng)目將于2015年完工，年吞吐能力預(yù)計(jì)為400萬TEU。

上海作為世界最繁忙的貨柜港口，去年吞吐量為2900萬TEU。洋山港于2005年底投入運(yùn)行，去年吞吐量達(dá)1000萬TEU。

王宣說，擴(kuò)建時(shí)機(jī)與業(yè)務(wù)增長相輔相成。

上海港半年箱量增10.5%

上海國際港務(wù)集團(tuán)最新公布數(shù)據(jù)顯示，上海港今年首6個(gè)月集裝箱量約1531.6萬標(biāo)箱，同比增幅10.5%；實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量約23613.2萬噸，同比增11.66%。6月份當(dāng)月，上港集團(tuán)完成集裝箱吞吐量262.1萬標(biāo)箱、貨物吞吐量4095.5萬噸。

通盤來看，今年上半年全國規(guī)模以上港口完成集裝箱量總計(jì)7770萬箱，同比增長12.9%；貨物吞吐量44.2億噸，同比增長13.2%，這表明上港集團(tuán)的集裝箱、貨物吞吐量增幅均低于全國水平。

上港集團(tuán)上半年集裝箱、貨物吞吐量持續(xù)增長，得益于長三角進(jìn)出口形勢依然良好，以及寶鋼等特大型企業(yè)原材料和u成品的巨大運(yùn)輸需求。

今年上半年，內(nèi)地港口主要貨類運(yùn)輸需求旺盛，國家交通運(yùn)輸部亦與鐵道部簽署推進(jìn)“海鐵聯(lián)運(yùn)”的合作協(xié)議，共同加快發(fā)展跨區(qū)域、跨部門的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，此舉為內(nèi)地港口增加貨源提供了支持。

與此同時(shí)，上港集團(tuán)自身也意識(shí)到，港口簡單依靠進(jìn)出口貿(mào)易快速增長保持高速發(fā)展的方式，已經(jīng)不可持續(xù)，由于港口產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩，港際間競爭方式發(fā)生重大變化，從某種程度上競爭將更為激烈，港口靠以往“規(guī)模拉動(dòng)型”的發(fā)展方式，在新形勢下難以發(fā)展。

天津港擬建人工港島

天津港集團(tuán)董事長于汝民日前表示，在天津東疆保稅港區(qū)建設(shè)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)后，為推動(dòng)?xùn)|疆港建設(shè)成為自由貿(mào)易港區(qū)，天津港將在東疆以東海面建一個(gè)30平方公里的世界級(jí)人工港島，為承載未來自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展提供空間。

天津港作為吞吐量世界第五大港，建設(shè)世界一流港口的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。未來15年內(nèi)，天津港集團(tuán)將進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目標(biāo)建設(shè)世界一流的企業(yè)。

據(jù)了解，截至2010年末，天津港全年貨物吞吐量突破4億噸，集裝箱年量突破1000萬標(biāo)箱，航道等級(jí)提升至25萬噸，碼頭等級(jí)達(dá)到30萬噸級(jí)，成為世界上等級(jí)最高的人工深水港。

到“十二五”末時(shí)，天津港集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模有望達(dá)到1100億元，營業(yè)收入將超過300億元。在四大產(chǎn)業(yè)中，港口裝卸業(yè)在“十二五”期間將突出調(diào)整優(yōu)化港口生產(chǎn)布局，突出加快集裝箱發(fā)展。2015年將實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量5.6億噸，集裝箱吞吐量1800萬箱。

此外，天津港還將推進(jìn)用人機(jī)制改革，放寬進(jìn)入門檻，適當(dāng)提高利潤分紅比例，形成符合國際化運(yùn)營的組織架構(gòu)和管理體系?！笆晃濉逼陂g天津港陸域面積達(dá)到107平方公里，到“十二五”末，土地資源面積有望達(dá)到165平方公里。天津港還將圍海建造一個(gè)30平方公里的世界級(jí)人工港島，為未來自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展創(chuàng)造承載空間。

公 司

滬東中華獲10億美元LNG船訂單

據(jù)悉，滬東中華造船集團(tuán)已接獲日本商船三井和中國海運(yùn)集團(tuán)合資企業(yè)新船訂單,將建造四艘LNG船, 每艘LNG船載運(yùn)量為17.2萬立方,每艘造價(jià)約在2億-2.5億美元之間，價(jià)值約10億美元。這是滬東中華第一份大型LNG船出口訂單。

據(jù)了解，其中兩艘LNG船將由日本商船三井與中國東方液化天然氣運(yùn)輸投資運(yùn)營,另兩艘LNG船將由商船三井與中國北方液化天然氣運(yùn)輸投資運(yùn)營。

中國東方液化天然氣運(yùn)輸投資、中國北方液化天然氣運(yùn)輸投資系由中國海運(yùn)集團(tuán)分別與中國石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)、中國石油化工集團(tuán)建立的聯(lián)合企業(yè)。

中海綠舟計(jì)劃赴港IPO 集資金額約2.5億美元

據(jù)外電報(bào)道，中海綠舟控股公司計(jì)劃來港首次公開募股，集資金額約2.5億美元（19.5億港元）。

據(jù)彭博社引述條款內(nèi)容，該公司會(huì)發(fā)行6億股，約90%新股所得款項(xiàng)，將用於購買集裝箱及擴(kuò)大公司可租箱箱量。

中海集團(tuán)是中海綠舟控股的最終控股股東。該公司專營集裝箱租箱業(yè)務(wù)與供應(yīng)，目前持有上海環(huán)宇旗下4家箱廠的25%至28%的少數(shù)股權(quán)，上海環(huán)宇一直是穩(wěn)定可靠的供應(yīng)商，尤其是在集裝箱市場供不應(yīng)求的時(shí)候，該良好關(guān)系保證了中海綠舟能夠擁有足夠的箱源，同時(shí)，中海綠舟與世界前5大集裝箱制造商保持良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，包括中集集團(tuán)、勝獅、常州新華昌國際集裝箱有限公司及馬士基。

公司已進(jìn)行全球布局，在全球銷售網(wǎng)路、堆場服務(wù)網(wǎng)路及二手箱的銷售網(wǎng)路等方面，全力完善，降低堆場待賣二手集裝箱的庫存，以保證較高出租率。

目前，公司通過分布在歐洲、美洲、新加坡、韓國、臺(tái)灣、香港及上海的7個(gè)市場銷售網(wǎng)點(diǎn)所構(gòu)成的銷售網(wǎng)絡(luò)向全球38家班輪公司提供租箱服務(wù)，并透過32個(gè)國家和地區(qū)的139個(gè)堆場管理退租集裝箱。

中外運(yùn)長航在臺(tái)設(shè)代表處

中國外運(yùn)長航集團(tuán)日前正式在臺(tái)設(shè)立臺(tái)灣代表處，未來將實(shí)質(zhì)拉近與臺(tái)灣合作伙伴的溝通距離。

目前，中國外運(yùn)長航臺(tái)灣代表處的工作主要是：加強(qiáng)與臺(tái)灣合作伙伴的合作默契，共同提升服務(wù)品質(zhì)努力；與臺(tái)灣主管物流業(yè)務(wù)單位有良好的溝通管道，更即時(shí)了解臺(tái)灣的政策、市場和客戶的相關(guān)資訊；為集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員及重要客戶來臺(tái)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)提供協(xié)助與接待；進(jìn)一步開拓目前已合作之臺(tái)灣企業(yè)新的物流服務(wù)需求。

招商局國際或?qū)⑴c斯里蘭卡敲定碼頭項(xiàng)目協(xié)議

招商局國際有限公司6月9日表示，預(yù)計(jì)將很快和斯里蘭卡政府敲定在科倫坡興建和運(yùn)營集裝箱碼頭的相關(guān)協(xié)議。

此前，招商局國際曾在去年9月份表示，由該公司和斯里蘭卡公司Aitken Spence PLC (SPEN.SL)組成的投標(biāo)聯(lián)營體已和斯里蘭卡政府就科倫坡港(Port of Colombo)擴(kuò)建項(xiàng)目中的一個(gè)集裝箱碼頭建造與經(jīng)營項(xiàng)目達(dá)成不具約束力的協(xié)議。該集裝箱碼頭將與現(xiàn)有科倫坡港相鄰規(guī)劃，年計(jì)劃吞吐能力為240萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

招商局國際早些時(shí)候曾表示，將持有該項(xiàng)目55%的股權(quán)。

此外，招商局集團(tuán)(China Merchants Group)董事長傅育寧周四表示，受行業(yè)周期、中東政局動(dòng)蕩以及歐洲債務(wù)危機(jī)擔(dān)憂重燃等因素影響，旗下港口業(yè)務(wù)在第二季度一度面臨需求疲軟的困擾。不過他也表示，預(yù)計(jì)下半年市場需求將加速回升，預(yù)計(jì)全年港口業(yè)務(wù)吞吐量將增長10%，增幅低于2010年的19%。

馬士基加入世界海洋委員會(huì)

A.P. 穆勒 - 馬士基團(tuán)體加入世界海洋委員會(huì)，為海洋可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作提供支持。成為世界海洋委員會(huì)的簽約方后，馬士基將通過在各私營部分行業(yè)間的合作，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和治理貢獻(xiàn)氣力。世界海洋委員會(huì)是唯逐一家聯(lián)合眾多海洋行業(yè)實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)使用的國際組織。

馬士基的環(huán)境策略誓要保護(hù)海洋環(huán)境和生物多樣性，減少海洋運(yùn)營所造成的影響。 關(guān)于世界海洋委員會(huì)世界海洋委員會(huì)是海洋可持續(xù)發(fā)展和治理領(lǐng)域前所未有的全球性跨部分行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同盟。它正在集各公司之力打造公道的平臺(tái)，以期制定出以科學(xué)為依據(jù)的解決方案，解決海洋業(yè)務(wù)群體共同面對的海洋環(huán)境挑戰(zhàn)。WOC 將著手教育其他海洋利益相關(guān)者，充當(dāng)海洋可持續(xù)發(fā)展政策論壇和流程的線人喉舌，推動(dòng)海洋業(yè)務(wù)群體就緊要題目采取步履。WOC 正在聯(lián)合一些積極主動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，共同制定整個(gè)海洋業(yè)務(wù)群體協(xié)調(diào)一致的步履方案。例如，于7 月13-14 日在華盛頓舉行海洋空間規(guī)劃全國業(yè)務(wù)論壇，屆時(shí)將召集一批有責(zé)任感的海洋企業(yè)，為美國海洋規(guī)劃工作出謀獻(xiàn)策。

大連船舶重工將建世界最大修船拆船廠

大連船舶重工集團(tuán)有限公司建設(shè)位于長興島的拆船廠已經(jīng)動(dòng)工，將在明年6月正式啟動(dòng)，年均可拆船75艘、5萬-30萬噸船舶。到2013年，總投資30億元占地近100萬平方米的現(xiàn)代化修船和綠色拆船基地將部分建成投產(chǎn), 并將成為世界最大規(guī)模的修理/拆船廠。

大連船舶重工集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說，大連船舶重工集團(tuán)修/拆船基地將形成綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?！安鸫a(chǎn)生的廢鋼可以循環(huán)到鋼廠煉制成新的鋼材，新的鋼材用于新船建造和維修，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟促成了原材料的循環(huán)使用。

這次新建設(shè)的拆船廠，投資規(guī)模為9億元人民幣，大船集團(tuán)擁有67%的股份，鞍鋼集團(tuán)擁有15%，新加坡太平船務(wù)公司擁有其余18%。

另外，大船集團(tuán)還計(jì)劃投資3億美元，在附近50萬平方米的土地，建設(shè)大型修理船廠，在這里可以進(jìn)行最多30萬載重噸船舶的修理，與拆船廠共同使用內(nèi)壁。

環(huán) 保

國際海運(yùn)服務(wù)（IMS）公司推出碳減量新計(jì)劃

近日，國際海運(yùn)服務(wù)（IMS）公司與游艇碳減量聯(lián)盟（Yacht Carbon Offset）聯(lián)合推出了一種減少碳排量的計(jì)劃。

根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，船舶燃料燃燒的溫室氣體排放量將抵消等量的綠色能源項(xiàng)目的削減?！皣H海運(yùn)服務(wù)（IMS）公司很關(guān)注氣候變化，一直致力于用保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)方式來管理我們公司的運(yùn)作，”IMS的首席運(yùn)營官Brendan Cooley表示?！耙虼?，我們是世界上第一家為客戶提供碳抵消計(jì)劃以滿足他們個(gè)性化需求的航運(yùn)公司?！?/p>

(通訊員 賴楠編譯)

青島港獲環(huán)保大會(huì)“碳金創(chuàng)新價(jià)值獎(jiǎng)”

在以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的低碳使命”為主題的第四屆世界環(huán)保大會(huì)上，“國際碳金獎(jiǎng)”最佳表現(xiàn)者頒獎(jiǎng)盛典同時(shí)舉行，青島港集團(tuán)榮膺 “碳金創(chuàng)新價(jià)值獎(jiǎng)”，成為全國港航系統(tǒng)唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)并發(fā)表獲獎(jiǎng)感言，同時(shí)向大會(huì)發(fā)表《實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展共建美好家園》的主旨演講。

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。為適應(yīng)這一發(fā)展形勢，世界環(huán)保大會(huì)首次以“低碳轉(zhuǎn)型最佳實(shí)踐價(jià)值”為衡量標(biāo)準(zhǔn)推出了“國際碳金獎(jiǎng)”，其中的“碳金創(chuàng)新價(jià)值獎(jiǎng)”是面向世界五百強(qiáng)、大型國有企業(yè)而頒發(fā)的重要獎(jiǎng)項(xiàng)。青島港集團(tuán)榮膺“碳金創(chuàng)新價(jià)值獎(jiǎng)”是對青島港多年來抓好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色港口所取得業(yè)績的充分肯定和最高獎(jiǎng)勵(lì)。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)配套全球首艘風(fēng)力渡輪

作為世界上第一艘載客渡船，“StenaJutlandica”號(hào)渡船在船首配備了2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，通過供電和降低燃油耗為斯特諾航運(yùn)公司的環(huán)保努力做出貢獻(xiàn)。

據(jù)斯特諾航運(yùn)公司技術(shù)和人力資源部主管RobertAkerlund介紹，“根據(jù)公司的節(jié)能計(jì)劃，公司目前正在推進(jìn)200個(gè)環(huán)保改進(jìn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目就是一個(gè)非常有趣的項(xiàng)目。斯特諾航運(yùn)公司具有率先開發(fā)各種新的解決方案的傳統(tǒng)?！?/p>

2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝在4米高的船首桅桿上。2臺(tái)單臺(tái)功率為4千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)將為該船的電網(wǎng)提供電源，而且由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝在船首，因此可以減少空氣阻力。

2臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)每年可以發(fā)電大約23000千瓦.時(shí)，發(fā)出的電力相當(dāng)于四個(gè)普通家庭一年的用電量。此外，風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)出的電還可以用來照明Jutlandica號(hào)渡船的汽車甲板。由于減少海上空氣阻力，該船每年可以節(jié)約燃油耗80-90噸。這相當(dāng)于28個(gè)家庭一年加熱的耗油量。

混合動(dòng)力汽車船明年落成 停泊時(shí)達(dá)零碳排放

日本商船三井昨公布最新混合動(dòng)力汽車船的外形及基本設(shè)計(jì)，旨在開發(fā)一個(gè)減少遠(yuǎn)洋船二氧化碳排放量的系統(tǒng)，甚至可在船停泊時(shí)達(dá)至零碳排放，預(yù)計(jì)該船于2012年6月在三菱重工神戶造船廠完工。

該船配備一個(gè)混合電力供應(yīng)系統(tǒng)，由三菱重工、三洋電機(jī)組及商船三井的專家合作開發(fā)，將太陽能電池板設(shè)在船甲板頂層，結(jié)合鋰離子電池儲(chǔ)存電力，可產(chǎn)生160千瓦電力，等如其他船舶系統(tǒng)的10倍，是全球最強(qiáng)電力的系統(tǒng)。

鋰離子電池可儲(chǔ)存2.2毫瓦時(shí)的電力；而當(dāng)船停泊時(shí)，太陽能電池板在船航行時(shí)儲(chǔ)存的電力可用來推動(dòng)船系統(tǒng)。該套系統(tǒng)棄用柴油發(fā)電機(jī)，使汽車船可在碼頭達(dá)至零碳排放。另外，鋰離子電池置于船底，代替固定船壓艙物的位置，因此不會(huì)影響汽車船運(yùn)載的汽車數(shù)量。

汽車船兩旁近船尾印有SOLAR HYBRID標(biāo)志，表明其混合動(dòng)力系統(tǒng)及使用天然能源。該船的容量為6400輛標(biāo)準(zhǔn)乘客車，全長199米，型寬32.26米，食水9.275米。

Navis動(dòng)力定位系統(tǒng)配套生物燃料船

芬蘭 Navis Engineering公司近日接獲合同，為STX芬蘭正在建造的“Aura II”號(hào)供應(yīng)NavDP4000動(dòng)力定位系統(tǒng)，該船是1艘多用途干貨物船和波羅的海浮油回收船，是首艘完全采用液體生物燃料的商用船，計(jì)劃2012年交付。

“Aura II”號(hào)將配備Navis DP1級(jí)系統(tǒng)，入級(jí)法國船級(jí)社。該系統(tǒng)將新技術(shù)融入到上一版本Navis IVCS元素中，采用觸屏操作，可以快速進(jìn)入所有功能，其電力管理系統(tǒng)能快速啟閉，新型推進(jìn)能力圖表，能實(shí)時(shí)顯示所有可能的控制力。

據(jù)Navis公司透露，自該公司首次推出DP系統(tǒng)的10年來，已交付了350多套動(dòng)力定位系統(tǒng)。

口 岸

臺(tái)灣地區(qū)海運(yùn)進(jìn)入新轉(zhuǎn)型期

臺(tái)灣地區(qū)交通管理部門負(fù)責(zé)人日前稱，兩岸直航發(fā)展迄今，不論貨運(yùn)、客運(yùn)都是重要發(fā)展項(xiàng)目，其中包括基隆、高雄新建客運(yùn)碼頭及航港大樓。

基隆港今年截至6月底，貨物裝卸量已達(dá)5600多萬噸，較去年同期成長4.58％；集裝箱裝卸量達(dá)114萬多TEU，較去年同期成長5.47％。

高雄港今年1至5月份船舶進(jìn)出港艘次、船舶總噸位、貨物裝卸量及集裝箱裝卸量均有成長，其中船舶進(jìn)出港艘次為15000艘次，較去年同期成長 2.71％；船舶進(jìn)出港總噸位為3.4億噸，較去年同期成長6.72％；貨物裝卸量為1.8億計(jì)費(fèi)噸，較去年同期成長5.71％；另貨柜裝卸量達(dá)400萬 TEU，亦較去年同期成長成長6.23％。

上海擬定啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)配套操作方案

在6月24日召開的“2011中國國際航運(yùn)高峰論壇”上，浦東新區(qū)副區(qū)長朱嘉駿表示，上海方面已擬定啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)的配套操作方案，并希望盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作，這意味著上海國際航運(yùn)中心建設(shè)又向前推進(jìn)了一步。

所謂啟運(yùn)港退稅政策，是指國內(nèi)貨物只要確認(rèn)離開啟運(yùn)港發(fā)往洋山港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外，即被視同出口并辦理退稅。如果洋山港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策將會(huì)吸引更多的中轉(zhuǎn)量。有望達(dá)到與韓國釜山港相同的競爭力。

據(jù)了解，上海市在制訂洋山港啟運(yùn)港退稅配套方案過程中，一直都在和青島、武漢等試點(diǎn)啟運(yùn)地海關(guān)共同研究草擬相關(guān)監(jiān)管措施，對啟運(yùn)港退稅貨物有效監(jiān)管。朱嘉駿昨天透露，目前已經(jīng)形成了包括青島和武漢在內(nèi)的配套試點(diǎn)操作方案，并上報(bào)國務(wù)院相關(guān)部委，將積極爭取財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等部委支持，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)。據(jù)悉，青島和武漢一個(gè)是沿海港口，另一個(gè)是內(nèi)陸港口，它們一是長江中轉(zhuǎn)，一是沿海中轉(zhuǎn)，均是上海港主要的箱源地，可以全面地發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)啟運(yùn)港退稅政策在監(jiān)管和實(shí)施。

中日韓即將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)船期數(shù)據(jù)共享

在6月22日落幕的東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（NEAT-NET）第二次技術(shù)會(huì)議上，來自中國、日本、韓國三方代表團(tuán)就動(dòng)態(tài)船期數(shù)據(jù)元、代碼集以及三方物流信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，從而為下一步三方各自進(jìn)行互聯(lián)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、測試港口動(dòng)態(tài)船期數(shù)據(jù)共享奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)NEAT-NET路線圖行動(dòng)計(jì)劃，中日韓三方將在第一階段實(shí)施動(dòng)態(tài)船期接口改造，從而實(shí)現(xiàn)三國間的動(dòng)態(tài)船期數(shù)據(jù)共享；而集裝箱運(yùn)輸作為目前最為成熟和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸方式，比較容易進(jìn)行合作和推廣，第二階段還將實(shí)現(xiàn)三方集裝箱動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

據(jù)了解，在NEAL-NET秘書處的組織下，寧波―舟山港、浙江電子口岸有限公司和寧波國際物流發(fā)展有限公司作為試驗(yàn)單位，目前正參與三方互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的研究、驗(yàn)證工作。

武漢將籌建長江中游首個(gè)航運(yùn)交易所

目前，全國僅有的兩個(gè)航運(yùn)交易所，一個(gè)位于長江上游的重慶，一個(gè)在長江下游的上海。而被國務(wù)院確定為長江中游航運(yùn)中心的武漢也正在籌備組建航運(yùn)交易所，有望于今年11月掛牌。

“武漢長江航運(yùn)中心大廈應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮航運(yùn)交易功能?！弊蛉?，在大廈項(xiàng)目開工儀式上，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長助理燕太祥告訴記者，“航運(yùn)交易功能是航運(yùn)服務(wù)體系的重要組成部分，建設(shè)武漢航運(yùn)交易所對于打造武漢長江航運(yùn)中心的作用巨大。”

據(jù)悉，上海、重慶的航交所都是圍繞信息、政府服務(wù)、航運(yùn)交易等三大基本功能進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。其中航運(yùn)交易功能主要體現(xiàn)在船舶交易和運(yùn)力交易上。

目前，在武漢市工商局注冊的航運(yùn)服務(wù)型企業(yè)共968家，涉及貨運(yùn)、船代、船舶租賃、船舶交易、船舶修理、拆船、國際貨運(yùn)等類型，大多小而全，產(chǎn)業(yè)集群度不高，配套能力較弱。

篇5

關(guān)鍵詞：外資快遞；戰(zhàn)略；中國企業(yè)；對策

Abstract：As an important part of logistics industry， express has became the biggest beneficial. Recently， the Chinese express industry is booming， which makes all perspectives are facing rather fierce competition. In this essay， the author analyzes the patterns of development and strategies of the main four foreign express enterprises in China and gives some suggestions about the future development for local enterprises.

Key words: foreign express; strategy; Chinese enterprises; countermeasure

1問題的提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)在改革開放大潮中快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及人民生活需要都為快遞業(yè)發(fā)展提供了良好的市場條件，現(xiàn)代快遞業(yè)在中國從無到有，己形成了一定的規(guī)模，發(fā)展成以下幾種模式:

（1）郵政特快專遞（EMS）。我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，目前己經(jīng)具備了一定的規(guī)模，國內(nèi)業(yè)務(wù)通達(dá)全國縣級(jí)以上城市，國際業(yè)務(wù)依賴萬國郵聯(lián)系統(tǒng)和與全球著名的TNT集團(tuán)建立合作關(guān)系，通達(dá)全球200余個(gè)國家，其進(jìn)出境通關(guān)業(yè)務(wù)直接在海關(guān)設(shè)在郵政系統(tǒng)的辦事處辦理，可迅速報(bào)關(guān)、清關(guān)，加快了傳遞時(shí)效。EMS國內(nèi)業(yè)務(wù)在函件快遞方面頗有建樹，其實(shí)很大原因是EMS將國家賦予郵政的“對承擔(dān)普遍服務(wù)的郵政企業(yè)的優(yōu)惠政策”施用于并非完全符合“普遍服務(wù)”內(nèi)容的國內(nèi)EMS業(yè)務(wù)。但近幾年，EMS國際業(yè)務(wù)則由于其他國際著名快遞公司對中國市場的介入，市場占有率逐年下降。

（2）世界著名快遞公司打入中國大陸市場，占據(jù)國際快遞業(yè)務(wù)主要市場。20世紀(jì)80年代，世界各大快遞公司均看好中國市場。DHL、UPS、FedEx、TNT等國際快遞公司陸續(xù)與中國企業(yè)成立合作合資公司或建立關(guān)系，借助其龐大的國際網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的服務(wù)功能和成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅為廣大的中外客戶提供了便捷的服務(wù)，也使這些公司及其國內(nèi)合作伙伴們獲益匪淺。目前，僅四大快遞公司己占有中國大陸80%的國際快遞服務(wù)市場份額[1]。這些公司的業(yè)務(wù)絕大部分是為中國對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)服務(wù)的國際業(yè)務(wù)。一方面因?yàn)槠渚邆鋸氖聡H業(yè)務(wù)的實(shí)力，另一方面國際業(yè)務(wù)利潤也較高。但開展國內(nèi)業(yè)務(wù)并不順利，除了國家政策層面的不太支持以外，這些公司與國內(nèi)運(yùn)輸工具協(xié)調(diào)、配合也有難度，很難實(shí)現(xiàn)國際化的標(biāo)準(zhǔn)快遞服務(wù)。

（3）國內(nèi)其他快遞公司異軍突起，方興未艾。在我國快遞市場巨大潛力的驅(qū)使下，國內(nèi)相繼成立的不同模式的快遞公司，雖分屬不同的運(yùn)輸系統(tǒng)，以不盡相同的經(jīng)營模式，在不盡相同的快遞市場中不斷摸索和發(fā)展，但已顯示了一定的活力。其主要代表應(yīng)該是民航快遞（CAE）和中鐵快運(yùn)（CRE）。CAE一直是借助民航系統(tǒng)的航線和場站優(yōu)勢，借助國際交往的優(yōu)勢，國內(nèi)和國際并進(jìn)。CRE則是在利用中國鐵路的旅客列車行李車作為主要運(yùn)輸工具，輔以快捷方便的短途接運(yùn)汽車，CRE辟了別具特色的利用鐵路的快遞服務(wù)，并開始涉足國際業(yè)務(wù)。另外，國內(nèi)許多民營企業(yè)開辦的快遞企業(yè)，風(fēng)起云涌，也占據(jù)了一定的市場份額。

近年來，中國市場快遞業(yè)的有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展，極好的市場前景使已經(jīng)身在其中斡旋和不斷加入的外資、國有、民營快遞企業(yè)陷入了一種幾近無序的競爭。雖然之前有很多中國快遞市場領(lǐng)域的研究，但結(jié)合最近出臺(tái)的各項(xiàng)政策和數(shù)據(jù)，專門針對三類快遞企業(yè)在2005年外資市場開放后的發(fā)展模式和四大國際快遞巨頭對華戰(zhàn)略之間的分析的文章并不多見。本文緊扣“中國”二字，把包含四大國際快遞巨頭（DHL、UPS、FedEx、TNT）、中國郵政EMS和較大規(guī)模的民營快遞企業(yè)在中國市場上的競爭優(yōu)勢進(jìn)行分析。在比較四大國際快遞巨頭“中國攻略”的差異的同時(shí)，就中國郵政和民營快遞的發(fā)展道路提出一點(diǎn)建議。

2國際快遞巨頭的中國市場戰(zhàn)略

2.1市場定位分析

FedEx借助強(qiáng)大機(jī)隊(duì)力量，實(shí)現(xiàn)“無所不包，全面發(fā)展”；UPS則宣布“我們將致力于全新的供應(yīng)鏈解決方案?！盵2]； TNT則要“在全球快遞、貨運(yùn)、物流領(lǐng)域誕生一個(gè)新的權(quán)威”。一方面倚重汽車物流市場，另一方面向企業(yè)物流市場進(jìn)軍，推出“直復(fù)營銷”業(yè)務(wù)[3]；而中外運(yùn)敦豪希望能成為“世界范圍內(nèi)郵件通訊、包裹快遞、物流及郵政服務(wù)領(lǐng)域中的領(lǐng)頭羊”。目前其37%的中國市場占有率仍令對手們難以超越。

2.2合作模式分析

由于政策的限制，這四家快遞巨頭進(jìn)入中國采用了相似的戰(zhàn)略路徑，即先選擇國內(nèi)資源與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)的伙伴合資合作開發(fā)中國市場，再通過自身獨(dú)有的速遞資源謀求“獨(dú)資”市場，從而為自己品牌的延伸提供可能?？梢哉f，國際快遞巨頭們都經(jīng)歷了或長或短“中國婚姻”，皆因結(jié)合而獲得資源，又因分手而得到解放。

（1）FedEx——1984年，聯(lián)邦快遞初入中國時(shí)，選擇了中外運(yùn)組建合資公司，但由于雙方合作并沒有帶來明顯的業(yè)績，1997年聯(lián)邦不得不與中外運(yùn)分手。而與大通國際（現(xiàn)已被上海實(shí)業(yè)收購）再度結(jié)合后，卻發(fā)現(xiàn)這仍然是一場不幸的婚姻。鑒于幾次和大公司的聯(lián)姻失敗，聯(lián)邦快遞最終選擇了地域性很強(qiáng)的大田作為新的合作伙伴。聯(lián)邦快遞也與2006年通過收購其與大田集團(tuán)共同創(chuàng)辦的從事國際快遞業(yè)務(wù)的合資企業(yè)中所占有的50%股權(quán)，將該合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦快遞獨(dú)資公司，接管了大田集團(tuán)在中國89個(gè)地區(qū)的經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)[4]。

（2）UPS——2004 年底，UPS宣布出資1億美元收購中外運(yùn)合資公司的股份，獲得中國23個(gè)主要城市的國際快遞業(yè)務(wù)的直接掌控權(quán)，邁出了在華獨(dú)資第一步。UPS與海南航空全資子公司揚(yáng)子江快運(yùn)合作，借其網(wǎng)絡(luò)打入華南市場[5]。

（3）TNT——2003年5月，TNT“大膽”地結(jié)束了和中外運(yùn)15年的合作，同時(shí)很“另類”地選擇了一家1999年才成立、員工不超過800 人的小公司——超馬赫國際運(yùn)輸有限公司合作，合作形式也由過去的合資改為授權(quán)。

在新一輪外資快遞爭霸戰(zhàn)中出于落后地位的TNT還收購了我國最大的公路貨物和包裹運(yùn)輸企業(yè)——黑龍江華宇物流公司。這一舉動(dòng)使TNT直接擁有了華宇在大中城市1 100多個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)中心和16萬穩(wěn)定的客戶，大大增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)力。

（4）DHL——繼入股中國外運(yùn)之后，DHL更與中外運(yùn)合作開辟國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。而雙方合作的成績也讓人滿意。根據(jù)2002年海關(guān)的一份統(tǒng)計(jì)資料，在份額上DHL兩倍于UPS和FedEx。自與中外運(yùn)合資的公司成立以來，隨著中國的經(jīng)濟(jì)迅速增長，合資公司中外運(yùn)敦豪的業(yè)務(wù)年平均增長率為40%，營業(yè)額躍升60倍之多。自2001年至2006年，DHL已累計(jì)在華投資10億美元。2006年4月，根據(jù)新“中國優(yōu)先計(jì)劃”，其將加大在華的投資力度?？磥?，短期內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)維持與中外運(yùn)之間的合作關(guān)系。

2007年12月14日，全球快遞及物流公司DHL與中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司正式達(dá)成協(xié)議，由DHL母公司德國郵政集團(tuán)以超過6億元價(jià)格購入在華合資公司金鷹國際貨運(yùn)余下的50%股權(quán)，成功收購金鷹國際貨運(yùn)，從而使后者成為其獨(dú)資子公司，由此實(shí)現(xiàn)在華供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的獨(dú)資。

2.3業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

（1）FedEx——2007年5月28日起，正式進(jìn)軍國內(nèi)快遞市場，在9個(gè)城市推出次日達(dá)（下班前取件，翌日12點(diǎn)前到達(dá)）限時(shí)業(yè)務(wù)和隔日送達(dá)服務(wù)。

（2）UPS——2008年1月，UPS面向國際發(fā)貨人推出無紙化發(fā)票和國際回郵兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)，成為第一家在多達(dá)98個(gè)國家和地區(qū)向客戶提供國際無紙化運(yùn)輸選擇和退件服務(wù)的包裹遞送公司。

2007年11月27日，國際快遞UPS旗下UPS資融公司與上海浦發(fā)銀行、深圳發(fā)展銀行及招商銀行合作，推出“UPS全球供應(yīng)鏈金融方案”。此類合作在國內(nèi)實(shí)屬首次，它將為中國中小企業(yè)或大型企業(yè)供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)提供包括融資和風(fēng)險(xiǎn)管理等一系列服務(wù)[6]。

（3）TNT——2007年1月17號(hào)，正式開通中歐直航B747-400ERF延程型貨機(jī)（每周三往返上海浦東國際機(jī)場至TNT的歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)中心列日）。通過連接TNT在中國和歐洲的空運(yùn)和陸路遞送網(wǎng)絡(luò)，該航線連接了500多個(gè)中國城市與400多個(gè)歐洲城市，進(jìn)一步鞏固了TNT在中國和歐洲兩大市場的地位。

（4）中外運(yùn)敦豪——自1986年成立以來，中外運(yùn)敦豪面向中國市場推出了眾多獨(dú)具特色的領(lǐng)先快遞服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。其中，DHL進(jìn)口到付、DHL定時(shí)特派、DHL珍寶箱和小珍寶箱，以及DHL重寶箱等服務(wù)產(chǎn)品深受客戶的喜愛。在成功推出“寶箱系列”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，2006年底依托其在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)并與酒店、專業(yè)俱樂部合作，針對商務(wù)市場在上海新推出“DHL高爾夫快遞”的全球服務(wù)項(xiàng)目。它還專門成立了一個(gè)部門，針對全球超過100個(gè)客戶分成了電子產(chǎn)品、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、航空等8個(gè)不同行業(yè)，為其提供一對一的全程服務(wù)。

2.4競爭力分析

這里我們使用SWOT矩陣做出如下分析，具體見表：

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)年終獎(jiǎng)；個(gè)人所得稅；稅務(wù)籌劃

引言

年終獎(jiǎng)是企業(yè)激勵(lì)員工的重要手段，年終獎(jiǎng)支付比例、支付時(shí)點(diǎn)和支付形式存在顯著差異。受到個(gè)人所得稅的稅制改革，很容易造成年終獎(jiǎng)的稅負(fù)出現(xiàn)明顯的偏差。要想有效降低稅負(fù)，必須要提前做好納稅籌劃，盡可能選擇合理的年終獎(jiǎng)支付方式，為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造更多的優(yōu)惠。在個(gè)人年終獎(jiǎng)納稅的過程中要盡可能明確個(gè)稅改革，對年終獎(jiǎng)產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面分析，探究年終獎(jiǎng)稅收籌劃的主要措施，確保年終獎(jiǎng)籌劃方式得到全面調(diào)整。

一、個(gè)稅改革與年終獎(jiǎng)稅收籌劃產(chǎn)生的影響分析

（一）綜合收入劃分

在新時(shí)期，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，收入差距不斷擴(kuò)大。稅收可以有效促進(jìn)資源的二次分配，保證社會(huì)的公平性。在個(gè)人所得稅改革的背景下，可以確保勞動(dòng)分配調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過個(gè)稅調(diào)整使個(gè)人的稅收征收范圍有了更準(zhǔn)確的界定，同時(shí)將保費(fèi)電子商務(wù)經(jīng)營收入和年終獎(jiǎng)等多種新的收入途徑，都納入到征稅管理之中，通過個(gè)人所得稅的改革實(shí)現(xiàn)了個(gè)人與非個(gè)人觀念區(qū)分，按照綜合分類方式和部分分類方式，對個(gè)人所得稅進(jìn)行全面管理。在新稅改背景下，通過將個(gè)人工資勞務(wù)報(bào)酬，薪酬特許權(quán)使用費(fèi)等合并成綜合稅收，按照統(tǒng)一累進(jìn)制度進(jìn)行征收，可以確保個(gè)體商戶的經(jīng)營所得全面發(fā)展，對個(gè)體商戶的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)累計(jì)差額制度，收入經(jīng)營所得的個(gè)人所得也全部納入到綜合經(jīng)營所得中。取消承包經(jīng)營以及相關(guān)的稅務(wù)，在目前的薪酬體系上，對稅率進(jìn)行全面改革，將原本每月3500元提高到了每月5000元。

（二）專項(xiàng)費(fèi)用扣除

在個(gè)稅改革的背景下，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，通過子女教育、繼續(xù)教育、住房利息、大病醫(yī)療等多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扣除，減輕青年人生活的壓力。通過多種途徑鼓勵(lì)居民提高自己的合法收入，而這種新型的超額累進(jìn)制稅收方式，既能夠有效減少個(gè)人逃稅的問題，同時(shí)也可以模仿事業(yè)單位相關(guān)征收的方法，從而有效進(jìn)行反避稅。在個(gè)稅改革的背景下，能夠保證稅收更加公平公正，推動(dòng)居民不斷努力創(chuàng)造更美好的生活。

二、年終獎(jiǎng)稅收籌劃的具體方案

（一）36,000元與144,000元年終獎(jiǎng)的個(gè)稅無差異點(diǎn)

在不同情況下的差異。不發(fā)放年終獎(jiǎng)時(shí)的年薪，如果納稅額度低于36,000元時(shí)則可以按月薪發(fā)放，在不考慮三險(xiǎn)一金的條件下，年薪低于96,000元及以下時(shí)則無需發(fā)放年終獎(jiǎng)。假設(shè)某員工a不含年終獎(jiǎng)的工資為x，發(fā)放年終獎(jiǎng)后，年終獎(jiǎng)達(dá)到36,000元標(biāo)準(zhǔn)線，年終獎(jiǎng)個(gè)稅應(yīng)為1080元。如果月度工資的個(gè)稅稅率為20%，則扣除16,920元，而最終發(fā)放年終獎(jiǎng)達(dá)到144,000元時(shí)，個(gè)稅為14,190元，原則扣除數(shù)為2520元，所以根據(jù)個(gè)稅無差異點(diǎn)進(jìn)行分析，年薪在36,000元以上，但低于263,100元以下則可以按照36,000元的年終獎(jiǎng)發(fā)放。年薪高于263,100元，可以選擇144,000元的年終獎(jiǎng)發(fā)放。

（二）144,000元與30,000元年終獎(jiǎng)的個(gè)稅無差異點(diǎn)

假設(shè)某員工b不含年終獎(jiǎng)的，全年工資為x，如果發(fā)放年終獎(jiǎng)144,000元后，年終獎(jiǎng)個(gè)稅達(dá)到1,0004190元，而個(gè)稅稅率在30%，則需要扣除52,920元的個(gè)人所得稅，當(dāng)個(gè)人的年終獎(jiǎng)發(fā)放達(dá)到30,000元時(shí)，年終獎(jiǎng)個(gè)稅則為58,000500.90元。每個(gè)月的月度工資納稅率為25%，所以當(dāng)年薪在263,100元以上，但低于732,000元以下時(shí)，可以按照144,000元的年終獎(jiǎng)發(fā)放，當(dāng)年終獎(jiǎng)高過732,000元后，可以選擇30,000元年終獎(jiǎng)作為臨界點(diǎn)。

（三）30,000元與42,000元年終獎(jiǎng)的個(gè)稅無差異點(diǎn)

假設(shè)某員工c不含年終獎(jiǎng)的工資為x，而年終獎(jiǎng)發(fā)放為30,000元，則個(gè)稅為58,590元，按照其月個(gè)稅工資45%的計(jì)算扣除181,920元，如果發(fā)放年終獎(jiǎng)數(shù)達(dá)到42,000元以后，年終獎(jiǎng)的個(gè)稅則為102,340元，只需要按照35%的月個(gè)稅稅率計(jì)算，所以在年薪為732,000元以上，但低于1,337,500元以下時(shí)，可以將30,000元作為年終獎(jiǎng)發(fā)放臨界點(diǎn)，年薪高于1,337,500元后，可以選擇42,000元的年終獎(jiǎng)作為發(fā)放臨界點(diǎn)。通過對年終獎(jiǎng)發(fā)放所得口徑分析，能夠明確在實(shí)際扣除各項(xiàng)基數(shù)時(shí)，需要根據(jù)集團(tuán)的政策以及員工的真實(shí)情況進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整，靈活運(yùn)用個(gè)人所得稅的規(guī)則。

三、年終獎(jiǎng)稅收籌劃的具體方式

（一）敏感區(qū)調(diào)整

在企事業(yè)單位年終獎(jiǎng)發(fā)放調(diào)整改進(jìn)的過程中，要想提高年終獎(jiǎng)對員工的激勵(lì)作用，最主要的就是關(guān)注敏感區(qū)的內(nèi)容，將工資薪金以及年終獎(jiǎng)的區(qū)塊化組合，通過多種配套方案，來根據(jù)員工的實(shí)際情況，選擇不同的年終獎(jiǎng)發(fā)放形式，從而有效降低年終獎(jiǎng)適用的稅率。也就是說，在企事業(yè)單位發(fā)放年終獎(jiǎng)的過程中，要盡可能地根據(jù)臨界點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，確保年終獎(jiǎng)稅后收入達(dá)到最大。合理調(diào)整年終獎(jiǎng)金的發(fā)放額度，避免收入增加一塊錢，而導(dǎo)致多交好幾百稅費(fèi)的現(xiàn)象。在必要的情況下，企事業(yè)單位還可以直接將年終獎(jiǎng)計(jì)入月度工資之中，確保對薪資進(jìn)行合理調(diào)整，保證個(gè)人所得稅的收入利益最大化。

（二）分段發(fā)放

通過大頭小尾的年終獎(jiǎng)發(fā)放策略，能夠進(jìn)一步確保年終獎(jiǎng)籌劃效率的全面增強(qiáng)，例如在沒有實(shí)行新個(gè)人所得稅改革之前，年終獎(jiǎng)發(fā)放時(shí)可以采用在年尾一次性發(fā)放的方式，但是新的個(gè)人所得稅年終獎(jiǎng)改革之后，需要在年尾發(fā)放大部分獎(jiǎng)金，而在2019年新個(gè)人所得稅改革后，發(fā)放一小部分資金。通過這樣的方式能夠盡量減少按月發(fā)放的稅率，同時(shí)也能夠獲得員工的高度認(rèn)可，盡管有些員工認(rèn)為延遲發(fā)放年終獎(jiǎng)會(huì)感到不安，而且如果企業(yè)的規(guī)模過大不同崗位之間員工的薪資比例發(fā)生明顯變化，這種發(fā)放方式很可能導(dǎo)致員工工作積極性受損，使得人力資源部門工作總量增加，甚至還會(huì)遺漏某些員工的年終獎(jiǎng)。如果按照兩次年終獎(jiǎng)發(fā)放，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自身的預(yù)算管理工作量增加，使得人力資源管理部門績效管理人員頻繁加班引起員工不滿的情緒。

（三）福利替代

年終獎(jiǎng)作為企業(yè)福利，可以利用其他方式進(jìn)行代替，如可以直接將所需發(fā)放的年終獎(jiǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠Ｕ希丛掳l(fā)放給員工，當(dāng)工資總額剛好處于稅負(fù)臨界點(diǎn)時(shí)，如果以年終獎(jiǎng)的形式發(fā)放給職工，必然會(huì)導(dǎo)致員工所需繳納的稅收金額提高，所以企事業(yè)單位可以將原本發(fā)放的工資抽出作為福利，如夏季高溫補(bǔ)貼、冬季低溫補(bǔ)貼以及加班費(fèi)用通過不同的福利方式轉(zhuǎn)化，既可以幫助員工合理避稅，還能夠提高企業(yè)資金的整體利用效率，減少稅負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)問題。企業(yè)職工的福利費(fèi)，包括為職工提供除工資獎(jiǎng)金、津貼以外的各種費(fèi)用，例如衛(wèi)生保健、職工補(bǔ)助以及其他統(tǒng)籌外費(fèi)用等等，灰色在個(gè)稅改革的背景下，通過利用福利分流納個(gè)人所得稅，可以使得個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額分流。在《中華人民共和國所得稅法》實(shí)施條例中。企業(yè)需要根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定，為職工繳納基本的養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、工商費(fèi)等均予以扣除，所以在企業(yè)發(fā)放年終獎(jiǎng)時(shí)可以將年終獎(jiǎng)轉(zhuǎn)化為福利費(fèi)進(jìn)行分流。

（四）期權(quán)轉(zhuǎn)化

對于大多數(shù)企業(yè)而言，通過期權(quán)轉(zhuǎn)化的形式，將所需發(fā)放的薪資以股票、債券等形式加以替代，而這種發(fā)放方式適用于大型上市公司或者大中型企業(yè)的高級(jí)管理人員。通過對員工的激勵(lì)，能夠?qū)⒐べY薪金與綜合績效掛鉤，確保企業(yè)員工的工作積極性顯著提高，而且還能夠增強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度，為企業(yè)的全面發(fā)展作出自己的努力。稅收籌劃意味著納稅人通過稅法規(guī)定的各種優(yōu)惠政策和稅法未禁止的行動(dòng)，最大限度地減少稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)零稅風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收益最大化，它應(yīng)基于合法宗旨和審慎原則?，F(xiàn)行的個(gè)人所得稅法涉及合同經(jīng)營、租賃經(jīng)營、勞動(dòng)報(bào)酬、作者的報(bào)酬、利息、股利、獎(jiǎng)金、財(cái)產(chǎn)租賃收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和企事業(yè)單位附帶收入的個(gè)人工資薪金。這11項(xiàng)收入被視為應(yīng)稅收入。這些應(yīng)稅項(xiàng)目規(guī)定了不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，不同的稅率和不同的稅收計(jì)算方法，這為納稅人提供了足夠的稅收籌劃空間。

四、結(jié)語

篇7

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全省國資監(jiān)管工作會(huì)議、全省產(chǎn)權(quán)管理暨產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)交流工作，研究部署我市國資監(jiān)管任務(wù)。下面，根據(jù)市國資委研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作回顧

去年以來，我市各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把握出資人職責(zé)定位，搶抓機(jī)遇，積極探索，扎實(shí)工作，我市國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展深入推進(jìn)并取得顯著成績，推動(dòng)全市國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）國資監(jiān)管組織體系和制度體系不斷完善

截止目前，我市6個(gè)區(qū)、一個(gè)縣級(jí)市、3個(gè)縣和濟(jì)南高新區(qū)共11個(gè)單位，都成立了國資監(jiān)管部門，其中市中區(qū)、槐蔭區(qū)和章丘市成立了國資委，單獨(dú)列為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)或政府管理部門；其他8個(gè)單位均成立了國資局，與財(cái)政局合署辦公，初步搭建起縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營平臺(tái)。各級(jí)國資監(jiān)管部門圍繞改革改制、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、財(cái)務(wù)監(jiān)督、企業(yè)黨建等方面，制定出臺(tái)了125件規(guī)范性文件，全市國資監(jiān)管法規(guī)制度體系基本形成。根據(jù)國務(wù)院國資委頒布的《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》的精神，市國資委結(jié)合我市縣（市）、區(qū)國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，制定頒發(fā)了《濟(jì)南市縣（市）區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，對全市縣級(jí)國資監(jiān)管工作起到積極的作用。

（二）國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作得到加強(qiáng)

市國資委緊緊圍繞“監(jiān)管、運(yùn)營、發(fā)展”三條主線，建立完善政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績考核、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、外派監(jiān)事會(huì)“五大工作體系”，不斷強(qiáng)化國資運(yùn)營的監(jiān)督管理。各縣（市）、區(qū)組織開展了區(qū)屬國有企業(yè)基本情況調(diào)查，基本掌握了企業(yè)的資產(chǎn)、人員及生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時(shí)，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，開展了產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)性管理工作，加強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市國有企業(yè)（一級(jí)）287戶，資產(chǎn)總額527億元，國有資產(chǎn)163億元。國資委監(jiān)管及參股、代管企業(yè)共41戶，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額246.75億元，負(fù)債總額204.35億元，凈資產(chǎn)總額43.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率82.82%。監(jiān)管企業(yè)職工總數(shù)12.4萬人（其中在職職工7.3萬人）。納入縣區(qū)國資監(jiān)管部門監(jiān)管的國有企業(yè)167戶，賬面總資產(chǎn)99.1億元，所有者權(quán)益42.9億元，國有資本權(quán)益10.6億元，企業(yè)職工總數(shù)2.9萬人（其中在職職工2.3萬人）。

（三）企業(yè)改革和發(fā)展深入推進(jìn)

市政府授權(quán)市國資委第一批監(jiān)管的企業(yè)255戶，職工總數(shù)26萬人，市國資委針對市屬企業(yè)“三多一少”（中小企業(yè)多，占90%，困難企業(yè)多，虧損占73%，停產(chǎn)占34.5%，資不抵債的企業(yè)多，占53.3%；優(yōu)勢企業(yè)少，僅占不足10%）的現(xiàn)狀，研究制定了以改革促發(fā)展的“三化三力”（通過改革改制，企業(yè)制度實(shí)現(xiàn)“三化”：產(chǎn)權(quán)歸屬清晰多元化、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化；企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三力”：具有可持續(xù)發(fā)展能力、有利于增強(qiáng)活力和競爭力）的工作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)通過戰(zhàn)略重組做強(qiáng)做大一批；中小企業(yè)多元化投資放開搞活一批；資不抵債困難企業(yè)依法退出市場一批“三個(gè)一批”總體改革方案。經(jīng)過三年多的努力，總計(jì)完成企業(yè)改革改制257戶（含監(jiān)管外企業(yè)），基本實(shí)現(xiàn)了市屬企業(yè)改革改制的任務(wù)目標(biāo)，初步解決了市屬國有（集體）企業(yè)監(jiān)管工作量大面廣的突出矛盾和問題，為促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

各縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管部門，積極探索國有（集體）企業(yè)的監(jiān)管方法，在清產(chǎn)核資、國有資產(chǎn)登記、國有資產(chǎn)收益收繳、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核任免、經(jīng)營業(yè)績考核等方面，都做了許多有益嘗試，并取得較好的效果。一是認(rèn)真分析企業(yè)狀況，分類推進(jìn)國企改革和發(fā)展工作。市中區(qū)國資委采取一次性國有產(chǎn)權(quán)退出、分步逐漸退出、掛賬自然消亡等措施，在妥善安置好職工的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和改制工作。二是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓場所、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓程序等相關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)對評(píng)估、拍賣等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失。三是優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率。平陰縣圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合錦東新區(qū)的開發(fā)，對現(xiàn)有的部分教育資源進(jìn)行整合，在錦東新區(qū)建設(shè)新的綜合教學(xué)設(shè)施，同時(shí)把各學(xué)?，F(xiàn)有的資產(chǎn)置換出去，既盤活了閑置不用的資產(chǎn)，又籌集了建設(shè)所需資金。四是探討做好國有資產(chǎn)收益的收繳工作。歷城區(qū)國資局對東港安全印務(wù)股份有限公司、濟(jì)南趵突泉釀酒有限責(zé)任公司等企業(yè)國有股權(quán)收益盡量做到應(yīng)收盡收；對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的出租收入進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，*7年該區(qū)國有資產(chǎn)收益入庫398萬元，對增加區(qū)級(jí)財(cái)政收入起到積極的作用。五是拓寬思路，研究國資監(jiān)管的新渠道。章丘市在商業(yè)集團(tuán)、物資集團(tuán)建立了較規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以資本管理為重點(diǎn)的新管理模式,同時(shí)，積極探索將建管系統(tǒng)、公用事業(yè)系統(tǒng)公司化管理的事業(yè)單位納入產(chǎn)權(quán)登記管理范圍.逐步走出了新的發(fā)展路子。高新區(qū)成立了高新控股集團(tuán)，通過建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，做到所有者和經(jīng)營者分離，通過激勵(lì)和薪酬管理體系，用市場化管理理念推動(dòng)控股公司的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)高新區(qū)管理模式從“建設(shè)”向“經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變。六是積極做好職工穩(wěn)定工作?；笔a區(qū)國資委對全區(qū)國有企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查，并積極籌資500萬元，使大部分困難企業(yè)職工加入了醫(yī)療保險(xiǎn)，為企業(yè)改制發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定打下了良好的基礎(chǔ)。

在總結(jié)上述工作成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是遺留問題多、負(fù)擔(dān)重，改制難度大。多數(shù)縣（市）、區(qū)國有企業(yè)的資產(chǎn)狀況較差，實(shí)際凈資產(chǎn)多為負(fù)數(shù)，尤其是企業(yè)欠職工內(nèi)債較大，改革改制成本較高。二是工作進(jìn)展不平衡。根據(jù)目前掌握的情況，部分縣（市）、區(qū)的國資監(jiān)管工作有待加強(qiáng)，需要進(jìn)一步明確部門責(zé)任，達(dá)到管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的要求。三是前些年改制不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾和問題逐漸暴露，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。對這些問題，我們務(wù)必要高度重視，創(chuàng)新思路，完善措施，切實(shí)加以解決。

二、明確國資監(jiān)管的方向和任務(wù),堅(jiān)定做好我市國資監(jiān)管工作的信心

全省國資監(jiān)管工作會(huì)議于今年2月在濟(jì)南召開，省領(lǐng)導(dǎo)同志對這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，省委副書記、省長姜大明同志專題聽取國資監(jiān)管工作匯報(bào)，并做出重要指示，充分肯定了黨的十六大以來，全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開展國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展工作方面所做的工作和取得的成績。要求各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，依法履行出資人職責(zé)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。省委常委、常務(wù)副省長、省國資委黨委書記王仁元也在會(huì)上做了重要講話。強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)國有經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任問題，增強(qiáng)發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感。要加快企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展對外開放廣度和深度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和競爭力。要推進(jìn)國有企業(yè)股份制組織形式、分配制度、法人治理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及國有資產(chǎn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，要高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保障。省國資委黨委副書記、主任譚成義做了《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面》的工作報(bào)告?？偨Y(jié)回顧了*7年國資監(jiān)管工作情況，提出了*8年國資監(jiān)管工作的總體要求和需要把握好的幾個(gè)問題，全面部署了*8年國資監(jiān)管的主要工作。明確要求全省各級(jí)國資監(jiān)管部門要以構(gòu)建責(zé)任型、創(chuàng)新型、和諧型企業(yè)和國資監(jiān)管體系為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、國資監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)效、強(qiáng)化政治保證方面取得新成效，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。構(gòu)建責(zé)任型國資監(jiān)管體系，就是要圍繞增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和影響力，在各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)等各層次的責(zé)任主體之間，建立起職責(zé)更加明確、關(guān)系更加協(xié)調(diào)、行為更加規(guī)范的責(zé)任體系，確保履行好國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。構(gòu)建創(chuàng)新型國資監(jiān)管體系，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢對國資監(jiān)管工作的新要求，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，積極探索國資監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷開創(chuàng)國資監(jiān)管事業(yè)新局面。構(gòu)建和諧型國資監(jiān)管體系，就是要正確處理國家、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)以及其他有關(guān)各方的關(guān)系，充分發(fā)揮各方面的積極性，促進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作在和諧的環(huán)境中不斷取得新成效。

全市各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全省國資監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照張建國市長提出的“穩(wěn)定職工、管好資產(chǎn)、搞活機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”的新要求，自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢牢把握出資人定位，依法履行職責(zé)，真正做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和營運(yùn)的有效方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。力爭在改革、調(diào)整、監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，在企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增長方式、國資監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變上邁出新步伐，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的新問題、新矛盾將不斷涌現(xiàn)，任務(wù)將更加艱巨繁重。我們要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)定信心，把握職責(zé)定位，不斷改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作新局面。

三、以產(chǎn)權(quán)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管水平

加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，其核心是加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，它是國有資產(chǎn)管理中重要的基礎(chǔ)工作，是管資產(chǎn)的主要方式和手段，是在國企改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于十分重要的環(huán)節(jié)。國資委作為出資人代表，對國有企業(yè)的各項(xiàng)管理權(quán)能，都是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系中派生出來的，產(chǎn)權(quán)管理是整個(gè)國資監(jiān)管的依托。離開了產(chǎn)權(quán)管理，其他管理權(quán)能就會(huì)成為空中樓閣。我們要以產(chǎn)權(quán)管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹立產(chǎn)權(quán)觀念、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善公司治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)國資監(jiān)管工作針對性和實(shí)效性。要著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理

一要切實(shí)加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)管理。我市各級(jí)國資部門成立之后，作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作核心和基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)管理工作首當(dāng)其沖，擔(dān)負(fù)著十分具體、繁重和復(fù)雜的任務(wù)。然而，由于國資部門是新設(shè)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)管理的制度及法規(guī)并未完全健全和落實(shí)，工作人員也來自不同部門和崗位，實(shí)際工作中勢必會(huì)遇到許許多多的挑戰(zhàn)。同樣，對于許多國有企業(yè)而言，國資部門成立后，一時(shí)會(huì)感到無所適從，思想上有些困惑，有時(shí)甚至分不清自己的權(quán)責(zé)，企業(yè)的正常經(jīng)營受到了影響。在新的形勢下，國資部門要強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，通過開展產(chǎn)權(quán)登記普查等方式，切實(shí)摸清國有產(chǎn)權(quán)底數(shù)。進(jìn)一步完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理為出發(fā)點(diǎn)，做好企業(yè)改制重組及內(nèi)部整合過程中的產(chǎn)權(quán)管理工作。根據(jù)國家要求，省政府今年對全省產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行了整合，我市產(chǎn)權(quán)交易中心變更為山東產(chǎn)權(quán)交易中心濟(jì)南辦事處，建立了全省范圍統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易中心。下一步產(chǎn)權(quán)管理工作要著重把握好“四項(xiàng)原則”：一是嚴(yán)格制度，依法依規(guī)。在產(chǎn)權(quán)管理方面要建立嚴(yán)格的規(guī)范程序，對產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)行為實(shí)行集體決策，處置行為公開透明。二是制定流程，嚴(yán)格程序。無論產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估，還是資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易，我們都要制定出嚴(yán)格的流程，讓企業(yè)知道如何辦理并嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理。三是陽光操作，公開透明。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，必須堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、規(guī)范進(jìn)入、操作透明”的原則，要進(jìn)一步建立和完善一整套公開透明的制度體系。四是改革創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)權(quán)管理作為國資監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，伴隨著國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，比如如何促進(jìn)上市公司股權(quán)合理流動(dòng)，境外國有資產(chǎn)如何管理，對外再投資形成的產(chǎn)權(quán)如何管理等問題，還需要我們不斷研究和探索，尋求解決問題的新辦法和新途徑，只有這樣產(chǎn)權(quán)管理工作才能健康的發(fā)展。

二要進(jìn)一步健全國資監(jiān)管組織和法規(guī)體系。按照中央關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的要求，堅(jiān)持政企分開、政資分開，進(jìn)一步健全完善市、縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極探索縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。我市不組建國資委的縣（市）、區(qū)，必須明確國資監(jiān)管的責(zé)任主體。要進(jìn)一步健全國資監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度，建立系統(tǒng)、有效的國資監(jiān)管制度體系。積極推進(jìn)國有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。要強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院國資委《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容和方式。通過交流研討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息共享和業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)等形式，提高指導(dǎo)監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流聯(lián)系。市國資委將適時(shí)組織開展全市國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)檢查。各縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與市國資委的信息交流，及時(shí)反饋國資監(jiān)管有關(guān)工作情況，認(rèn)真貫徹國家和省、市的各項(xiàng)國資監(jiān)管法規(guī)政策。

三要充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。今年，市國資委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了業(yè)績考核體系，抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵問題和企業(yè)管理中的主要矛盾，進(jìn)一步提高了考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性。合理設(shè)置了考核內(nèi)容及其權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)追求同行業(yè)先進(jìn)水平，重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善了業(yè)績考核獎(jiǎng)懲辦法，堅(jiān)持業(yè)績考核與薪酬分配、干部任用掛鉤，切實(shí)做到激勵(lì)與約束相結(jié)合、短期激勵(lì)和中長期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)營責(zé)任的落實(shí)。下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工收入的倍數(shù)，逐步實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬公開制度。

四要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。要進(jìn)一步突出財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效整合各種力量，切實(shí)管好企業(yè)賬本，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，重點(diǎn)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和應(yīng)對體系，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，全面組織執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理。推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)控體系，有效整合財(cái)務(wù)資源，提高集團(tuán)財(cái)務(wù)控制力。進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督工作體系，提高審計(jì)監(jiān)督效能。完善財(cái)務(wù)快報(bào)和國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系，探索建立財(cái)務(wù)信息公開制度，做好財(cái)務(wù)狀況的分析監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動(dòng)、重大決策及其程序合法合規(guī)性的監(jiān)督。及時(shí)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度及配套辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。

五要建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度。要積極研究建立企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，對因決策失誤、管理失職等造成的重大國有資產(chǎn)損失問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)持可追溯原則，對在企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等過程中發(fā)現(xiàn)的重大資產(chǎn)損失等問題，嚴(yán)肅追究問題發(fā)生時(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。要建立完善投資管理辦法，加強(qiáng)對企業(yè)年度投資計(jì)劃的審核，建立項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)對企業(yè)投資管理情況進(jìn)行檢查，特別要抓好省外境外投資監(jiān)管。嚴(yán)格審核企業(yè)重大投資項(xiàng)目，堅(jiān)決控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕盲目投資、重復(fù)建設(shè)等低水平投資行為。加強(qiáng)對企業(yè)投資管理情況的考核，不斷提高投資決策水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作和交流更加密切，競爭更加激烈，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)正在不斷改變未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的增長方式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。從國內(nèi)環(huán)境看，隨著改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持一定的發(fā)展速度，并且隨著國內(nèi)消費(fèi)水平的提高，從而帶動(dòng)電力、鋼鐵、機(jī)械裝備、汽車、建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，依靠體制、科技、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，將成為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑。市屬國有企業(yè)將面臨很大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何正視歷史，放眼未來，聚集優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)跨代升級(jí)，重振國有企業(yè)的雄風(fēng)，已勢在必行。

國有企業(yè)跨代升級(jí)是今后我市國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的重要組成部分。在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，以同行業(yè)“高、精、新”為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界一流技術(shù)、一流設(shè)備，一流產(chǎn)品，進(jìn)行跨代式技術(shù)改造和上新創(chuàng)新，再造發(fā)展新優(yōu)勢。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實(shí)施，尤其對具備一定條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械裝備制造業(yè)和紡織業(yè)，優(yōu)先實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨代升級(jí)工程，培植國有經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成一批具有競爭優(yōu)勢，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品群，形成我市國有經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提升。

對市國資委目前監(jiān)管的25戶國有控股及集體控股企業(yè)要按照“輕重緩急、先易后難和保持穩(wěn)定”的原則，因企制宜，分類推進(jìn)改革。對資產(chǎn)狀況良好，歷史負(fù)擔(dān)不重，生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有一定規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)。要以增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大為目標(biāo)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，利用資本市場促進(jìn)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，從制度和資金上解決企業(yè)發(fā)展活力和后勁問題，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域中發(fā)展。對歷史負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營性資產(chǎn)質(zhì)量不高的企業(yè)，以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，引增量盤存量，通過資產(chǎn)重組解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。對長期停止經(jīng)營，嚴(yán)重資不抵債，盤活發(fā)展無望的困難企業(yè)，要以妥善安置職工，確保社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，分別采取政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)、低水平維持存續(xù)等方式，妥善安置職工，推動(dòng)企業(yè)適時(shí)依法退出市場。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

一要加快公司制股份制改革步伐。積極推進(jìn)國有大型企業(yè)改制上市，具備條件的加快整體改制、整體上市步伐，不具備條件的要推動(dòng)主業(yè)資產(chǎn)上市。推動(dòng)企業(yè)以提高核心競爭力為目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和支持國有獨(dú)資企業(yè)依托產(chǎn)權(quán)市場，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、增資擴(kuò)股等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對國有控股、參股企業(yè)，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。在股份制改革中，要科學(xué)設(shè)定股權(quán)比例，對事關(guān)國計(jì)民生的企業(yè)，要確保國有資本的控股地位。

二要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。對國有獨(dú)資公司，要按照《公司法》規(guī)定，以引入外部董事、規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作為重點(diǎn)，完善治理結(jié)構(gòu)，逐步建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層和黨委會(huì)之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。

三要深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。把深化企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革擺到重要位置，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，著力增強(qiáng)企業(yè)活力。要以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，加大宣傳力度，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工市場化改革，規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，完善企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

四要抓好企業(yè)管理創(chuàng)新。要積極創(chuàng)新企業(yè)管理理念、管理制度、管理方法，加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理模式。進(jìn)一步完善企業(yè)管理體系，推動(dòng)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，層層建立出資人制度，加強(qiáng)對權(quán)屬企業(yè)的監(jiān)管；壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)公司管控力。指導(dǎo)企業(yè)推行全面預(yù)算管理制度，盡快建立起科學(xué)決策、規(guī)范執(zhí)行、有效監(jiān)督考核的全面預(yù)算管理模式。推動(dòng)企業(yè)以防范投資決策風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防控程序，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)建設(shè)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，是北京奧運(yùn)會(huì)舉辦年，也是舉全市之力迎接第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好維護(hù)企業(yè)及社會(huì)的和諧穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨，意義重大。當(dāng)前，國資委一些困難企業(yè)改革要推進(jìn)資金缺口大，涉及職工人數(shù)多，多年積累的矛盾重重，穩(wěn)定工作任務(wù)十分繁重，形勢非常嚴(yán)峻。為此，我們要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好穩(wěn)定工作的重要意義，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，采取有效措施做好穩(wěn)定工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，以人為本，用發(fā)展的觀念研究解決企業(yè)的困難。二是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)困難企業(yè)改革改制工作，切實(shí)把好職工安置政策關(guān)、方案和費(fèi)用的審核關(guān)。繼續(xù)落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接訪和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度，暢通訴求渠道，建立暢通有序高效的工作新秩序。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，廣泛開展送溫暖活動(dòng)，全面推進(jìn)和諧企業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（五）進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力水平

篇8

根據(jù)《xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》及xx工業(yè)發(fā)展的需要，特制定本規(guī)劃。

一、"九五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)工業(yè)發(fā)展的主要成就

"九五"時(shí)期，xx工業(yè)緊緊圍繞黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出的國有企業(yè)改革與脫困目標(biāo)，全面進(jìn)行國有工業(yè)企業(yè)的改革和調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯好轉(zhuǎn)。

1.繼續(xù)保持了較快的發(fā)展速度

1996-2000年工業(yè)增加值年均增長率9.9%。隨著工業(yè)的較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，2000年工業(yè)增加值達(dá)737億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30.0%,是xx經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正朝著符合xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方向發(fā)展

"九五"是xx工業(yè)發(fā)展與調(diào)整并重的一段時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保持較高增長速度的同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)以下特征：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。"九五"期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2000年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值213.5億元，占全市工業(yè)增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從1995年的5.7%增加到8.6%。2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群正在形成，一批具有一定競爭力的高新技術(shù)企業(yè)正在迅速發(fā)展壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為xx工業(yè)最重要的增長點(diǎn)。

都市型工業(yè)發(fā)展勢頭良好。到1999年底，都市型工業(yè)增加值已達(dá)117億元，占全部獨(dú)立核算工業(yè)增加值的18%。僅食品工業(yè)的增加值就達(dá)到54.1億元，占全市工業(yè)增加值的8.5%。都市型工業(yè)的發(fā)展不僅為解決城市就業(yè)問題提供了一條途徑，而且對工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生了積極的影響。

主導(dǎo)行業(yè)發(fā)生變化，重化工行業(yè)地位下降。電子及通信設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值由1995年占工業(yè)總產(chǎn)值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶煉及壓延業(yè)而居各行業(yè)之首，成為北京工業(yè)的龍頭行業(yè)?quot;八五"時(shí)期的一些優(yōu)勢行業(yè)的地位則呈下降趨勢，如金屬冶煉及壓延加工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值1995年占整個(gè)工業(yè)的14.5%，1999年則下降到7%；石油加工及煉焦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；紡織業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等占的比重也有所下降。通過"九五"期間的發(fā)展和調(diào)整，一批符合xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)呈現(xiàn)較快增長，不適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行業(yè)，其發(fā)展速度趨緩，所占比重呈下降趨勢。

3.國有企業(yè)改革脫困工作取得階段性進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)

"九五"期間，全市工業(yè)圍繞中央提出的國有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)，全面進(jìn)行國有工業(yè)企業(yè)的改革和調(diào)整，國有企業(yè)扭虧脫困工作取得階段性進(jìn)展，整體經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。列入國家經(jīng)貿(mào)委動(dòng)態(tài)監(jiān)控目標(biāo)的400戶國有及國有控股的大中型企業(yè)虧損面逐月下降，到2000年底降到20%以下；列入國家經(jīng)貿(mào)委靜態(tài)考核目標(biāo)的114戶國有及國有控股大中型虧損企業(yè)已有92戶扭虧為盈或通過破產(chǎn)兼并銷號(hào)，扭虧面達(dá)80.7%。一批企業(yè)面對困境，依靠自身努力，靠改革、改組、改制和加強(qiáng)管理，最終走出了困境。

4.工業(yè)布局調(diào)整步伐加快

"九五"期間本市加快了工業(yè)布局調(diào)整的步伐。一方面加快了工業(yè)開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，另一方面加強(qiáng)了對老工業(yè)基地的改造，加大了城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷的工作力度。

五年來，xx市開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，已成為xx工業(yè)企業(yè)的主要發(fā)展地，截止到2000年，xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)817家，總投資223億元；中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)2461家；十個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)2249家，總投資275億元。電子城、建材城等基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，呈現(xiàn)勃勃發(fā)展生機(jī)。

以1995年《xx市實(shí)施污染擾民企業(yè)搬遷辦法》的和實(shí)施為標(biāo)志，全市工業(yè)企業(yè)搬遷工作進(jìn)入了搬遷與企業(yè)的資產(chǎn)重組相岷稀⒂肫笠檔牟?方峁溝髡?嘟岷?、与?械墓ひ擋季值髡?嘟岷銜?卣韉男陸錐巍?000年又公布了《工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃》以及《北京市四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷方案》。五年間共辦理轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目59項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓占地面積171.8萬平方米，協(xié)議轉(zhuǎn)讓總金額95.6億元。工業(yè)布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，不僅為工業(yè)利用級(jí)差地租，盤活資產(chǎn)存量起了重要作用，還對治理城市污染和有效利用能源起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，為加快建筑業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)金融、貿(mào)易、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展及中心城區(qū)的繁榮做出了較大的貢獻(xiàn)。

5.工業(yè)對外開放取得新的進(jìn)展

工業(yè)利用外資取得突出成就。到1999年底，全市已有獨(dú)立核算三資工業(yè)企業(yè)2692家，全球最大的500家跨國公司已有150家在京投資。1999年獨(dú)立核算三資工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)785億元，占全部獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)銷售收入的37.7%；增加值222.8億元，占全市獨(dú)立核算工業(yè)增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三資企業(yè)已成為拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一。

工業(yè)走向國際市場的步伐有所加快。2000年全市工業(yè)完成出口產(chǎn)值310.1億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重的13.6%，比1995年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.企業(yè)"小而弱"的特征比較突出，整體競爭力不強(qiáng)

北京工業(yè)中不僅缺乏具有國際競爭力的大型企業(yè)，更缺乏小巨人式的小企業(yè)群體。在眾多的小型企業(yè)中，普通小型加工企業(yè)仍占主要地位，缺乏"小而強(qiáng)、小而活"的高技術(shù)型企業(yè)，使得北京的小型企業(yè)缺乏活力，困擾著北京工業(yè)的發(fā)展。"小而弱"的結(jié)構(gòu)若不改變將使北京工業(yè)很難承受經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競爭壓力。

2.高能耗、高水耗、高排放的行業(yè)所占比重仍保持在較高水平

黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)是北京工業(yè)中能源及水資源消耗大戶，三行業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中仍占有19%的比重。1999年全市工業(yè)用新水補(bǔ)給量7.58億立方米中，這三個(gè)行業(yè)所消耗的比重占37%，三行業(yè)合計(jì)能源消費(fèi)量1691億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部工業(yè)的71.9%。另外，北京工業(yè)中還有一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和產(chǎn)品，如小水泥、小石灰窯、小冶煉、小電鍍、小農(nóng)藥及小化肥等，對城市環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

3.工業(yè)空間布局仍然與首都的城市功能不相適應(yīng)

到1999年，四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)仍有占地面積2834萬平方米，占規(guī)劃市中心區(qū)面積的8.74%，一些污染擾民、能耗高、技術(shù)含量低、附加值低等不符合首都特點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)仍然留在規(guī)劃市中心區(qū)，不僅影響城市環(huán)境和市政建設(shè)，也使得城區(qū)土地資源有效利用率不高，需花大力氣進(jìn)行搬遷調(diào)整。

4.部分國有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢

經(jīng)過"九五"時(shí)期的努力，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作取得了初步進(jìn)展，但也遇到很多問題和困難，包括國有資產(chǎn)管理體制問題、政府職能轉(zhuǎn)換、社會(huì)保障制度不健全和市場競爭環(huán)境以及企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)過重、法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等，這些問題在很大程度上制約了國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，導(dǎo)致部分國有企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換較為緩慢。

二、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.北京工業(yè)面臨改善發(fā)展環(huán)境和保障條件的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)擺脫了短缺的局面，全面出現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著商品短缺狀況的基本結(jié)束及經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境的變化，地區(qū)間工業(yè)發(fā)展的競爭將從企業(yè)之間的競爭延伸到各地區(qū)發(fā)展環(huán)境和保障條件的競爭。如此激烈的競爭環(huán)境，將使北京的工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟(jì)全球化將使北京工業(yè)的發(fā)展面臨國際競爭的挑戰(zhàn)

隨著中國經(jīng)濟(jì)參與全球一體化進(jìn)程加快，北京市工業(yè)面臨的競爭局面也將發(fā)生很大的變化。特別是，中國加入WTO后，北京工業(yè)將直接面對國際大公司、大企業(yè)競爭。北京工業(yè)中技術(shù)含量較高產(chǎn)品的國際競爭力較弱，在加入WTO后受沖擊最大。由于首都城市功能的限制，北京工業(yè)只能以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這種國際競爭激烈產(chǎn)業(yè)直接碰撞的狀況，是"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。

3.資源和環(huán)境因素對工業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

首都經(jīng)濟(jì)要求北京必須發(fā)展節(jié)約資源、能源、以保護(hù)環(huán)境為前提的工業(yè)行業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但目前工業(yè)中石油化工、冶金、建材、電力熱力等行業(yè)仍然占有相當(dāng)大的比重。工業(yè)結(jié)構(gòu)中占地多、耗水多、能耗高、"三廢"排放量大的行業(yè)所占比重仍然較高這一事實(shí)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，也是"十五"期間工業(yè)發(fā)展面臨的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（二）工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.對高科技、高附加值產(chǎn)品需求的日益增加為北京發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了市場和發(fā)展機(jī)遇

我國的生產(chǎn)能力過剩明顯呈低層次狀態(tài)。一方面許多質(zhì)量低、與市場需求不符的產(chǎn)品滯銷積壓，另一方面，部分高技術(shù)產(chǎn)品市場暢銷，需求加大，特別是一些適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)的產(chǎn)品仍有較大需求空間。這種狀況為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間和良好的發(fā)展機(jī)遇。

2．中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)為北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件

1999年6月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》后，市政府已經(jīng)推出了一系列對中關(guān)村科技園區(qū)新的支持政策，這些政策措施將對中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展壯大將對本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和促進(jìn)作用。

3.加入WTO和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也為北京工業(yè)走出去提供了機(jī)遇

中國加入WTO后，也為北京工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇：成員國之間消除了貿(mào)易壁壘，有利于擴(kuò)大企業(yè)出口；進(jìn)口關(guān)稅降低，有利于企業(yè)的原材料進(jìn)口和設(shè)備更新；加入WTO后外商投資環(huán)境將大大改善，法律的透明和國民待遇的實(shí)現(xiàn)，為外商來京投資打開了廣闊的通道。

三、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導(dǎo)思想

"十五"時(shí)期，北京工業(yè)要繼續(xù)深入貫徹科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，以國家重點(diǎn)支持中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)同現(xiàn)代化的首都協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體發(fā)展目標(biāo)

"十五"時(shí)期，力爭用五年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、都市型工業(yè)更發(fā)達(dá)的發(fā)展局面；企業(yè)改革基本到位，企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，形成一批有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)及一大批有特點(diǎn)和優(yōu)勢的中小型企業(yè)；加大工業(yè)布局調(diào)整力度，環(huán)京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。通?quot;十五"和未來十年的發(fā)展和調(diào)整，全面提高北京工業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的整體素質(zhì)和競爭能力，

2.具體發(fā)展目標(biāo)

（1）總量目標(biāo):2001-2005年，工業(yè)將保持較快的增長速度，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值年均遞增約12%，到2005年工業(yè)增加值達(dá)到1300億元左右。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：通過"十五"時(shí)期的發(fā)展，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持20%的增長速度，2005年增加值達(dá)到520億元左右，占工業(yè)增加值的40%左右；都市型工業(yè)的增長速度預(yù)計(jì)為15%，2005年增加值將達(dá)到260億元，占全市工業(yè)增加值的20%左右；除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)的增加值520元左右，占全市工業(yè)增加值的40%左右。

（3）產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)："十五"末期基本建成國家級(jí)的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園及十個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，基本形成環(huán)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)部分基本實(shí)施搬遷改造，到2005年騰出約600萬平方米的工業(yè)用地，使四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)的占地面積從目前的8.74%降低到7%，保留的7%用地中主要發(fā)展企業(yè)研發(fā)和銷售業(yè)務(wù)，以及部分都市型工業(yè)。

通過"十五"和到2010年的調(diào)整，初步形成層次清晰比較合理的工業(yè)布局：

規(guī)劃市區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)營銷、企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及部分都市型工業(yè)；

中關(guān)村科技園區(qū)：建設(shè)成為國家科技創(chuàng)新示范基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地；

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：建設(shè)成北京現(xiàn)代制造業(yè)的窗口基地；

市級(jí)及區(qū)縣工業(yè)園區(qū)：建設(shè)成北京現(xiàn)代化工業(yè)的主要基地。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

1.實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

抓住中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，積極培育有巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳锕こ碳靶箩t(yī)藥產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為北京工業(yè)中新的支柱。同時(shí)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)工程，大力振興現(xiàn)代制造業(yè)。

"十五"時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重點(diǎn)是建設(shè)十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和實(shí)施十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)工程。

2.實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

繼續(xù)創(chuàng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的體制和政策環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體從政府向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從主要依靠技術(shù)引進(jìn)到引進(jìn)、消化、吸收、自主開發(fā)并重的轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)創(chuàng)新求生存、求發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，提高工業(yè)總體競爭能力。

"十五"時(shí)期，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是實(shí)施五項(xiàng)工程：實(shí)施"帶動(dòng)"工程，發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、"首都二四八重大創(chuàng)新工程"及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的帶動(dòng)作用；實(shí)施"雙百"技術(shù)改造工程，加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入力度；實(shí)施"嫁接"工程，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的快速通道，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接；實(shí)施"引進(jìn)"工程，利用國外先進(jìn)技術(shù)提升工業(yè)?劍皇凳?quot;換代"工程，大力推進(jìn)工業(yè)技術(shù)更新，淘汰落后生產(chǎn)力、工藝及技術(shù)。

3.實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

"十五"時(shí)期，北京工業(yè)將按照黨的十五屆四中全會(huì)精神和市委八屆三次會(huì)議的部署，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化企業(yè)改革，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，按照有所為、有所不為的原則，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整：一是使國有資本從一般加工工業(yè)等競爭性領(lǐng)域有序退出；二是使國有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；三是改善工業(yè)投資環(huán)境，通過投資引導(dǎo)和環(huán)境保障等推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.實(shí)施工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局

圍繞將首都建成國際化大都市的目標(biāo)，優(yōu)化工業(yè)空間布局。優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)，加快三、四環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的步伐。同時(shí)，對全市工業(yè)企業(yè)加大污染治理力度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，在控制總量前提下，降低單位產(chǎn)值的污染物排放量和能源消耗量，使工業(yè)在首都這個(gè)特定環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.實(shí)施"抓大扶小"戰(zhàn)略，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)落實(shí)好"抓大"戰(zhàn)略，培育帶動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。政府在一些有優(yōu)勢和發(fā)展前景的行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)扶植大型企業(yè)集團(tuán)，樹立北京的品牌形象，使大企業(yè)在全市工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

為中小企業(yè)創(chuàng)造寬松平等的競爭和發(fā)展環(huán)境，扶植"小而強(qiáng)、小而活"的新機(jī)制中小企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。加快現(xiàn)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，"十五"時(shí)期基本完成集體企業(yè)、國有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。結(jié)合首都資源特點(diǎn)重點(diǎn)扶植和發(fā)展5類中小型企業(yè)：以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型中小型企業(yè)；以軟件開發(fā)為代表的計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)型中小企業(yè)；以生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品及資源綜合利用為主的環(huán)保型中小企業(yè)；能夠廣泛吸收就業(yè)、為滿足現(xiàn)代城市功能服務(wù)的都市工業(yè)型中小企業(yè)；提高農(nóng)村工業(yè)化水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)。

四、"十五"時(shí)期北京工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

"十五"時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以首都科研實(shí)力為依托，以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用等五個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)為骨干，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在總體水平、科研開發(fā)水平、產(chǎn)品技術(shù)水平、企業(yè)經(jīng)營水平等方面保持全國領(lǐng)先地位。

電子信息產(chǎn)業(yè)：

隨著信息時(shí)代的到來，工業(yè)化與信息化更加密不可分，信息技術(shù)向更廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域滲透，電子信息產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展?quot;十五"期間，電子信息產(chǎn)業(yè)將以建設(shè)北京軟件產(chǎn)業(yè)基地和北方微電子基地為突破口，形成以軟件產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)為先導(dǎo)、以計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代通訊業(yè)為支撐、以微電子產(chǎn)業(yè)和視聽產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，使北京成為全國乃至亞洲最重要的電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)到2005年電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1360億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、視聽技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、通信技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

微型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、新型計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、移動(dòng)計(jì)算設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子商務(wù)、接入網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)硬件和系統(tǒng)集成、大規(guī)模集成電路、液晶器件、數(shù)字彩電及發(fā)射設(shè)備和節(jié)目制作系統(tǒng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備、光通信傳輸設(shè)備等。

生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：

生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京工業(yè)中長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，"十五"期間，以建設(shè)"北京生物工程及新醫(yī)藥基地"為突破口，重點(diǎn)培育生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元左右。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

生物芯片技術(shù)、醫(yī)藥生物工程技術(shù)、基因重組技術(shù)、基因治療技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計(jì)與篩選技術(shù)、制劑技術(shù)、新型植物藥有效成分提取技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、輕工食品生物工程技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

重大疾病治療新藥、生物芯片、中藥新品種、新型制劑、天然藥物提取、細(xì)胞免疫治療、單克隆抗體診斷試劑、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、動(dòng)植物生物反應(yīng)器、胚胎工程等。

光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)：

光機(jī)電一體化是支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。北京光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

光電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、柔性制造技術(shù)、精密成型加工技術(shù)、電力電子技術(shù)、工業(yè)過程控制技術(shù)、自動(dòng)化儀表技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

普及型加工中心和數(shù)控機(jī)床、液壓和氣動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)器人、激光加工設(shè)備、先進(jìn)印刷機(jī)械、光學(xué)儀器、分散控制系統(tǒng)及智能化儀表、新一代醫(yī)用治療診斷儀器、電力電子器件、數(shù)碼照相機(jī)等。

新材料產(chǎn)業(yè)：

北京新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2005年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到75億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

高純材料技術(shù)、高性能合金技術(shù)、稀土材料和應(yīng)用技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)、特種硅酸鹽技術(shù)、工程塑料技術(shù)、復(fù)合技術(shù)、納米技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

稀土永磁材料、新型復(fù)合材料、非線性晶體、金剛石材料和工具、新型工程塑料、高純試劑、單晶硅和化合物半導(dǎo)體材料、高溫超導(dǎo)線材、鋰離子電池電極材料等。

環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)：

北京具有人才、設(shè)備制造、工程運(yùn)營管理的優(yōu)勢，極具發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力。"十五"期間，北京環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)將處于產(chǎn)業(yè)化起步期。預(yù)計(jì)到2005年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到為50億元。

重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：

大氣污染防治技術(shù)、水體污染防治技術(shù)、固體廢棄物污染防治技術(shù)、噪聲污染防治技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和工藝、新能源的利用和開發(fā)技術(shù)等。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域：

清潔燃料車及相關(guān)產(chǎn)品、燃料電池、汽車尾氣凈化裝置、煙氣脫硫除塵工藝及成套設(shè)備、水煤漿制備及燃燒技術(shù)和成套設(shè)備、城市污水處理成套工藝設(shè)備、太陽能利用系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表等。

2.重點(diǎn)實(shí)施的十項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

"十五"時(shí)期和到2010年，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將采取政府引導(dǎo)、市場為主體、吸引全社會(huì)資源投入的方式，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將北京建成全國最重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（1）北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。主要由中關(guān)村國家級(jí)軟件園及中國科學(xué)院軟件園、清華大學(xué)軟件園、北大方正軟件園、北大青鳥軟件園、中軟軟件園、上地軟件園、北工大亦莊軟件園等組成，"十五"期間要繼續(xù)完善軟件園區(qū)的法律法規(guī)環(huán)境和配套市政設(shè)施，全面落實(shí)國務(wù)院頒布的"鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策"，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)基地盡快形成規(guī)模，鞏固在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，廣泛開拓和占據(jù)國際軟件市場。

（2）北方微電子產(chǎn)業(yè)基地。由集成電路工藝技術(shù)研發(fā)中心、集成電路設(shè)計(jì)公司、集成電路設(shè)備材料研制生產(chǎn)中心和集成電路生產(chǎn)基地組成?quot;十五"時(shí)期建設(shè)5-8條8英寸0.25微米以上水平的生產(chǎn)線；依托有關(guān)科研院所的研究力量，通過10年的發(fā)展，建立起國內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)水平最高、生產(chǎn)能力最強(qiáng)的微電子研究開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

（3）電子及通訊產(chǎn)業(yè)基地。依托諾基亞、愛立信、西門子等國際著名大企業(yè)在北京的合資企業(yè)，支持企業(yè)在酒仙橋電子城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（亦莊）建設(shè)北京通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成地域集群優(yōu)勢，保持北京在全國的持續(xù)領(lǐng)先地位。

（4）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。以中關(guān)村為中心，有重點(diǎn)地實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，選擇高性能計(jì)算機(jī)和筆記型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等核心技術(shù)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。將北京建成計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步鞏固北京在全國的領(lǐng)先地位。

（5）納米材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中科院、北大、清華等研究院所和大專院校技術(shù)支撐，以西三旗等為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)納米科技園，培育和推動(dòng)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)完成納米磁性材料、納米金剛石、碳納米材料及納米生物醫(yī)用材料等產(chǎn)品的相關(guān)研究及產(chǎn)業(yè)化工程，建立北京在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，帶動(dòng)北京乃至全國新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和革命。

（6）光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢，改善光機(jī)電一體化發(fā)展的軟、硬環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展光電子產(chǎn)品、先進(jìn)制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設(shè)備、印刷系統(tǒng)、數(shù)碼照相機(jī)等生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，將北京地區(qū)建成國家的光機(jī)電一體化產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（7）生物工程及新醫(yī)藥基地。建設(shè)以北大生物城、亦莊藥谷、中關(guān)村生命科學(xué)園和京西生物醫(yī)藥科技園為支撐的北京生物工程及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，建立健全各項(xiàng)配套條件，大力招商引資。重點(diǎn)實(shí)施生物芯片、甲肝疫苗、鹽酸那曲酮、醫(yī)用加速器、人血液代用品等產(chǎn)業(yè)化工程，將北京建設(shè)成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

（8）燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地。依托北京高校和研究院的科研優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，在北京率先建立新型燃料電池研發(fā)生產(chǎn)基地，為新型燃料電池研發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。前期的主導(dǎo)產(chǎn)品是質(zhì)子交換膜燃料電池（汽車用電池、手機(jī)用微型電池），隨著技術(shù)的進(jìn)步，逐步將燃料電池發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)化的新型清潔能源，并向其它領(lǐng)域推廣發(fā)展。與此同時(shí)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)程還將逐步開展催化劑、儲(chǔ)氫材料、質(zhì)子交換膜材料的國產(chǎn)化及膜電極等基礎(chǔ)材料的研究。

（9）高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。積極配合國家數(shù)字高清晰度電視系統(tǒng)工程推進(jìn)計(jì)劃，緊緊抓住市場需求，結(jié)合本地優(yōu)勢，發(fā)展北京高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，在新的起點(diǎn)上，形成北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)啤V氐惴⒄菇諛恐譜鰲⑿藕歐⑸?、洁]丈璞傅牟?禱??垢咔邐?仁?值縭酉低徹こ灘?芳骯?剎?酚薪峽斕姆⒄埂?br>

（10）液晶顯示產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。依托北京東方電子集團(tuán)、長城集團(tuán)等骨干企業(yè)，引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)技術(shù)和制造工藝，建設(shè)北京液晶顯示產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在國內(nèi)領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，率先占領(lǐng)國內(nèi)市場。

（二）重點(diǎn)改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.重點(diǎn)升級(jí)改造領(lǐng)域

機(jī)械、汽車、冶金、石化、建材是工業(yè)中五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對這些行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造升級(jí)是"十五"期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。

機(jī)械行業(yè)：要充分利用實(shí)施全市工業(yè)布局調(diào)整的契機(jī)，把能耗高、污染重效率低的生產(chǎn)企業(yè)和落后生產(chǎn)工藝堅(jiān)決外遷或淘汰，抓緊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級(jí)。在現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)格局的基礎(chǔ)上，逐步向產(chǎn)品輕型化、生產(chǎn)工藝先進(jìn)化、技術(shù)裝備精良化、產(chǎn)品高附加值化、生產(chǎn)過程無污染化的方向調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展印刷機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床三大主機(jī)行業(yè)。

汽車行業(yè)：通過資產(chǎn)重組，對全市汽車制造企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，以體制整合為發(fā)展基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，積極利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代，培育新的主導(dǎo)車型，形成面向新世紀(jì)的新增長點(diǎn)。加大加快對換代越野車等新型汽車技術(shù)改造項(xiàng)目的投入，同時(shí)開發(fā)多功能新型燃料環(huán)保汽車。到2005年，汽車工業(yè)要擺脫困境，重新走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

冶金行業(yè)：繼續(xù)按照降低總量、改善品種、增加效益、降低能耗水耗、減少污染的原則進(jìn)行調(diào)整。搬遷部分污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工序，"十五"時(shí)期將鋼的生產(chǎn)規(guī)模逐步調(diào)減到600萬噸以下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼材精品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

石化行業(yè)：加強(qiáng)燕山石化與北化集團(tuán)之間的資產(chǎn)重組及整合，圍繞提高綜合競爭力開展優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)改造、治理環(huán)境污染和節(jié)能降耗工作。要發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，以乙烯產(chǎn)品為龍頭，大幅提高高附加值、深加工產(chǎn)品的比重，大力發(fā)展乙烯下游高附加值產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品、工程塑料、合成橡膠等產(chǎn)品，限期淘汰落后的產(chǎn)品及工藝。

建材行業(yè)：堅(jiān)持控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)完成建材功能化改造工程，以發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、高檔裝飾裝修材料及新型建材為方向，提高新型建材產(chǎn)品在行業(yè)中的比例，完成從傳統(tǒng)建材向新型建材的優(yōu)化升級(jí)。并通過引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)，發(fā)展高新技術(shù)建筑材料。重點(diǎn)改造區(qū)縣工藝落后的建材企業(yè)，淘汰小水泥、黏土磚瓦、木材初級(jí)加工等傳統(tǒng)建材生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品，繼續(xù)做好現(xiàn)有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作。

2.重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程

"十五"時(shí)期起步實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，提高北京工業(yè)的制造技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建21世紀(jì)的現(xiàn)代制造業(yè)的框架。

（1）首鋼優(yōu)化改造工程。配合首都環(huán)境治理工程，壓縮鋼鐵生產(chǎn)能力，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合。兩年內(nèi)壓縮200萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，有序遷出鋼鐵生產(chǎn)中的燒結(jié)、煉焦等前工序生產(chǎn)能力，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和鋼材產(chǎn)品的升級(jí)換代，同時(shí)積極發(fā)展微電子、機(jī)器人等非鋼高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭用十年時(shí)間完成重組改造和產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移。

（2）燕化百萬噸級(jí)乙烯擴(kuò)建改造工程。"十五"時(shí)期通過技術(shù)改造和填平補(bǔ)齊，使燕化集團(tuán)乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸；對下游產(chǎn)品進(jìn)一步調(diào)整改造，合理利用資源，提高產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競爭力；加大科技投入，利用先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)工藝，減少污染、節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。到"十五"末，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比"九五"末期有較大幅度增長。

（3）新型越野、環(huán)保汽車開發(fā)改造工程。以全面推進(jìn)北京第二代輕型越野車（多用途車）為契機(jī)，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)重組和以產(chǎn)品為紐帶的協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)北京汽車工業(yè)的整合，在國內(nèi)保持北京越野車的生產(chǎn)優(yōu)勢。要積極盤活土地資源，加大適合中國市場的新型越野車的投入，加強(qiáng)開發(fā)和售后服務(wù)，迅速將產(chǎn)品投向市場。到"十五"末期達(dá)到年產(chǎn)3萬輛-+新型越野車產(chǎn)量，逐步替代目前的2020系列越野車。同時(shí)積極開發(fā)環(huán)保型汽車。

（4）機(jī)床數(shù)控化改造工程。以機(jī)床數(shù)控化為目標(biāo)，結(jié)合土地資源置換、優(yōu)良資產(chǎn)重組，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)床數(shù)控化技術(shù)和產(chǎn)品。力爭把北京建成機(jī)制靈活、規(guī)模適度的高科技型數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)匯集地，使北京成為國內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床研發(fā)和銷售基地。

（5）節(jié)能環(huán)保型家電改造工程。以現(xiàn)有家電生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，利用先進(jìn)技術(shù)改造和提升家電產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)字型網(wǎng)絡(luò)型家電，實(shí)現(xiàn)環(huán)保型冰箱壓縮機(jī)全國產(chǎn)銷量第一，空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱和家用小電器具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。?quot;十五"時(shí)期，冰箱壓縮機(jī)企業(yè)完成向北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)340萬臺(tái)的生產(chǎn)能力；通過技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，使節(jié)能低噪音型空調(diào)器產(chǎn)量達(dá)到60萬臺(tái)、節(jié)水低噪聲洗衣機(jī)達(dá)到60萬臺(tái)、環(huán)保型冰箱20萬臺(tái)。

（6）包裝印刷裝備升級(jí)改造工程。"十五"時(shí)期，以北人集團(tuán)公司為主體，實(shí)施數(shù)字化印刷機(jī)械升級(jí)改造工程，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字印刷機(jī)、一體化熱轉(zhuǎn)移印刷機(jī)等換代產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在全國保持北京的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（7）建筑材料功能化改造工程。以市建材集團(tuán)為核心，立足中高檔建材市場，向建材功能化和環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展。重點(diǎn)改造提高中密度纖維板系列產(chǎn)品、高標(biāo)號(hào)水泥及制成品、中高檔涂料系列產(chǎn)品、輕鋼符合板結(jié)構(gòu)住宅、中高檔塑鋼門窗和五金件，發(fā)展拳頭產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加速西三旗、土橋、竇店建材基地的建設(shè)，加快建材企業(yè)布局調(diào)整步伐，在產(chǎn)品工藝升級(jí)改造的同時(shí)，完成布局調(diào)整。

（8）無害化環(huán)保設(shè)備改造工程。在充分利用現(xiàn)有制造業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育環(huán)保工程的設(shè)計(jì)和集成能力，帶動(dòng)制造業(yè)的成長，加速北京高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把北京建設(shè)成全國環(huán)保監(jiān)測和治理設(shè)備制造基地?quot;十五"時(shí)期圍繞發(fā)展成套城市污水和工業(yè)廢水處理設(shè)備、煤煙氣脫硫設(shè)備、垃圾和固體廢棄物成套處理設(shè)備、環(huán)境檢測儀器等類產(chǎn)品，實(shí)施北京無害化環(huán)保設(shè)備改造工程，培育有一定市場份額的企業(yè)集團(tuán)。

（9）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程。依托現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源，利用企業(yè)搬遷契機(jī)，堅(jiān)持有進(jìn)有退原則，通過改組、改制和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施北京市化工行業(yè)從基本原料型向低污染低能耗的精細(xì)化工型的轉(zhuǎn)變，從規(guī)劃市區(qū)向郊區(qū)、開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展高純試劑、光刻膠、感光材料、彩色熒光粉、黏合劑、催化劑和新型助劑等類產(chǎn)品。"十五"時(shí)期是重點(diǎn)調(diào)整期間，基本完成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化改造工程，。

（10）電廠燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程。通過大力引進(jìn)和發(fā)展清潔燃料、加強(qiáng)清潔燃燒技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，對北京第三熱電廠、高井電廠、石景山電廠、珠窩電廠進(jìn)行改造，實(shí)施燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化改造工程，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電的目標(biāo)。

（三）扶植發(fā)展都市型工業(yè)

"十五"時(shí)期，北京將積極扶植環(huán)保型、低能耗、有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的都市型工業(yè)的發(fā)展。都市型工業(yè)的發(fā)展將有針對性地采取放開搞活、工商一體、優(yōu)質(zhì)名牌、技術(shù)創(chuàng)新、依托大公司等發(fā)展戰(zhàn)略，以北京現(xiàn)有名牌和一批老字號(hào)為重點(diǎn)，以大公司、大企業(yè)為依托，走技術(shù)創(chuàng)新之路。同時(shí)支持多元化投資，鼓勵(lì)都市型工業(yè)同現(xiàn)代化商業(yè)的多種形式的結(jié)合，使都市型工業(yè)在緩解城市就業(yè)壓力、為城市運(yùn)營提供配套服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。

食品工業(yè)：要立足服務(wù)首都、輻射全國、走向世界。不斷研制創(chuàng)新產(chǎn)品、引進(jìn)國外產(chǎn)品，開發(fā)新原料，拓寬新門類。根據(jù)未來食品工業(yè)產(chǎn)品方便化、功能化、綠色化和多樣化的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、方便食品、營養(yǎng)食品、快餐食品和適應(yīng)不同人群消費(fèi)的老年食品、嬰兒食品、特需食品；要重視發(fā)展品牌效應(yīng)，加強(qiáng)北京特色食品、傳統(tǒng)家庭食品和中式快餐的工業(yè)化生產(chǎn)改造，要挖掘北京的飲食文化內(nèi)涵，對于歷史悠久的老字號(hào)食品擴(kuò)大影響、推陳出新。

服裝服飾業(yè)：積極發(fā)揮北京市場的帶動(dòng)作用，建立北京地域品牌效應(yīng)。依托一批已形成規(guī)模的名牌，強(qiáng)化設(shè)計(jì)和開發(fā)功能，緊跟國際服裝市場發(fā)展趨勢，全面提升北京服裝服飾業(yè)的檔次和生產(chǎn)水平。

包裝及印刷業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)全行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，要發(fā)揮出首都的科技和市場優(yōu)勢，發(fā)展設(shè)計(jì)、印刷、服務(wù)一體化的現(xiàn)代包裝、印刷企業(yè)。在保持傳統(tǒng)的書刊印刷優(yōu)勢同時(shí)，大力發(fā)展高檔次商業(yè)印刷業(yè)務(wù)，提高北京的包裝水平。

家具制造業(yè)：發(fā)展的重點(diǎn)是培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，提升家具制造業(yè)的設(shè)計(jì)水平，從模仿走向自主創(chuàng)新，使家具在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步向品牌化、現(xiàn)代化、服務(wù)化發(fā)展。

工藝美術(shù)及旅游用品制造業(yè)：結(jié)合北京的旅游資源和特點(diǎn)，利用現(xiàn)代制造技術(shù)作為支撐，在北京培育具有規(guī)模效應(yīng)的小企業(yè)聚集群，重點(diǎn)發(fā)展高精尖藝術(shù)珍品、精品、實(shí)用工藝品、旅游紀(jì)念品，形成面向國際、國內(nèi)、旅游三大市場的生產(chǎn)經(jīng)營新局面。

五、"十五"時(shí)期促進(jìn)北京工業(yè)發(fā)展的主要工作

（一）充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

1.保持首都經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。采取有力措施，加大固定資產(chǎn)投資力度，保持投資穩(wěn)定增長，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣泛的市場；深化投融資體制改革，形成多渠道融資、多主體投資的融資體系，加快首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；合理增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間，推進(jìn)消費(fèi)信貸，進(jìn)一步刺激和擴(kuò)大消費(fèi)需求。

2.繼續(xù)發(fā)展各類市場，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。在加強(qiáng)市場管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展各類有形商品市場，以滿足全市各層次消費(fèi)者的不同需求；建設(shè)各類要素市場，著重發(fā)展資金、技術(shù)和勞動(dòng)力市場；努力為各種所有制類型的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，清除對非國有經(jīng)濟(jì)成分在價(jià)格、稅收、投融資、市場準(zhǔn)入、雇用職工等方面的歧視；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊走私、制售假冒偽劣商品以及其他經(jīng)濟(jì)犯罪；推進(jìn)稅費(fèi)改革，清理整治各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；清理法規(guī)、規(guī)章中不適應(yīng)工業(yè)發(fā)展要求的各項(xiàng)審批制度，簡化辦事程序，為各種市場主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

3.建立健全社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的統(tǒng)一管理，離退休人員從企業(yè)分離，建立社會(huì)化服務(wù)管理的新型社會(huì)保障體制。

（二）改革工業(yè)管理體制，培育面向市場的企業(yè)主體

改變政府對企業(yè)的管理方式，逐步過渡到政府通過制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，利用國家和地方經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用對全市工業(yè)進(jìn)行調(diào)控和管理。管理工作的重點(diǎn)放在創(chuàng)造公平環(huán)境、規(guī)范市場行為、落實(shí)各項(xiàng)政策方面。

1．理順現(xiàn)有國有工業(yè)系統(tǒng)管理體系。切實(shí)取消政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，按照政企分開的原則認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有工業(yè)國有資產(chǎn)授權(quán)公司的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。簡化政府管理程序，減少政府直接管理企業(yè)的職能。

2．各類行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要走向市場。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行整頓，發(fā)揮其為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的作用，使其成為企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位間的紐帶和橋梁。

3．圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在管理體制上，根據(jù)政企分開的原則，對現(xiàn)有國有企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行分類管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，完善企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督系統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，要逐步建立三個(gè)機(jī)制：一是引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選拔企業(yè)經(jīng)營者；二是建立激勵(lì)機(jī)制，合理確定經(jīng)營者的收入水平；三是強(qiáng)化約束機(jī)制，采取有效措施加強(qiáng)對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)融資能力

利用有限的政府資金，從投資者的角度減輕國有企業(yè)的部分負(fù)擔(dān)，使其有條件有能力進(jìn)行投資多元化改造。政府資金將更多的投向社會(huì)保障和工業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)和完善，為國有企業(yè)減負(fù)提供服務(wù)。

1.置換國有企業(yè)中的部分土地和設(shè)備資源，拿出一定比例置換出的資金用于減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，將減負(fù)后的企業(yè)進(jìn)行多元投資改造并推向市場。

2.合理運(yùn)用有限的結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)力資源，有針對性地培育一些高新技術(shù)、有市場前景或新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，嫁接到改制過程中的企業(yè)中去。

3.利用證券市場直接融資。支持各類重點(diǎn)企業(yè)通過資產(chǎn)重組等組成上市公司，在境內(nèi)外資本市場籌集資本金；支持國有控股上市公司適當(dāng)減持部分國有股、增資配股和發(fā)行社會(huì)公眾股。組織具備償債能力、經(jīng)營效益良好的國有大型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，籌集更多的發(fā)展資金。

（四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

在企業(yè)中進(jìn)一步建立、健全技術(shù)創(chuàng)新體系。采取技術(shù)入股、管理入股、技術(shù)合作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等更加靈活多樣的方式，充分利用北京地區(qū)的科技資源，形成有利于自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和政策環(huán)境。

1.鼓勵(lì)企業(yè)增加研究和開發(fā)資金投入，支持大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，有重點(diǎn)地培育一批具有市場競爭能力和自主開發(fā)能力的骨干企業(yè)，作為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

2.建立能夠吸引人才、留住人才并激勵(lì)創(chuàng)新的分配制度。逐步試行認(rèn)股權(quán)、技術(shù)入股權(quán)及其他技術(shù)參與分配的方式，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對技術(shù)工人的培養(yǎng)和鼓勵(lì)以保證研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造等環(huán)節(jié)的相互適應(yīng)。

3.建立健全技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系，加大風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模和力度。通過建立中介、投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.把引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)技術(shù)結(jié)合起來。鼓勵(lì)企業(yè)消化吸收國外技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)自主開發(fā)，逐步縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

（五）抓住機(jī)遇，創(chuàng)造氛圍，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境

緊緊抓住國務(wù)院《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》這個(gè)難得的機(jī)遇，積極促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立金融支撐體系。培育以民間資本為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制，積極探討設(shè)立開放式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司；逐步完善風(fēng)險(xiǎn)資本的退出機(jī)制，通過建立或聯(lián)接創(chuàng)業(yè)板市場，在資本市場公開上市、股權(quán)交易、柜臺(tái)交易、企業(yè)拍賣、企業(yè)兼并、企業(yè)清算、產(chǎn)業(yè)資本置換等方式，建立對高新技術(shù)企業(yè)的投資和退出渠道。

2. 堅(jiān)持以人為本，大力開發(fā)人才和智力資源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚高素質(zhì)的人才。在全國范圍內(nèi)積極吸引本市發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需科技和管理人才；鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的教師、科研人員及在校學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到企業(yè)兼職從事技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過人才流動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；對高新技術(shù)人才和管理人才試行獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、優(yōu)先權(quán)優(yōu)惠認(rèn)股等制度，全面落實(shí)人力資本參與分配的政策；吸引留學(xué)人員攜帶先進(jìn)技術(shù)成果和管理方法創(chuàng)辦民營高新技術(shù)企業(yè)，為他們在辦理企業(yè)登記、人員進(jìn)出境等方面提供便利，繼續(xù)建設(shè)和完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

3.加快產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展。支持高新技術(shù)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立技術(shù)、管理等人力要素參與分配的創(chuàng)新激勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)對有突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員實(shí)行股份期權(quán)制度。

全面落實(shí)鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，逐步建立民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保制度，為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造融資條件。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)平等參與政府計(jì)劃項(xiàng)目的競標(biāo)及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申報(bào)。

4.積極發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，不斷完善服務(wù)體系。及時(shí)制定和施行鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策及行業(yè)規(guī)范。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)咨詢評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等各種科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)它們?yōu)榧铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化提供良好服務(wù)。

進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場。加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫及科教信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，擴(kuò)大現(xiàn)有技術(shù)市場的綜合服務(wù)能力與范圍，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建立公平競爭的中介服務(wù)市場秩序，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)向市場化、專業(yè)化和國際化方向發(fā)展。

（六）創(chuàng)造良好條件，扶植都市型工業(yè)的發(fā)展

1.建立和完善為中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。首先，采取多種形式，拓展中小企業(yè)直接融資渠道，推進(jìn)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場的上市工作；加大推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的力度，探索和建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資基金渠道；建立中小企業(yè)信用和監(jiān)管制度，搞好中小企業(yè)資信檔案，銀企聯(lián)手營造良好的信用環(huán)境。其次，加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，盡快完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，形成比較完善的獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)和保障。第三，完善中小企業(yè)管理制度，改變對中小企業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，發(fā)揮中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

2.采取有效措施，促進(jìn)都市型工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。大多數(shù)都市型企業(yè)屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、資金不足、技術(shù)力量薄弱。因此，政府在引導(dǎo)都市型工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方面要發(fā)揮更加積極的作用。（1）完善支持重點(diǎn)都市型工業(yè)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的融資和擔(dān)保體系；（2）加快技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，為都市型工業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、管理咨詢、市場信息、技術(shù)開發(fā)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)，同時(shí)幫助有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。（3）鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備為都市型工業(yè)企業(yè)服務(wù)，向都市型工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。（4）加強(qiáng)都市型工業(yè)的信息化建設(shè)，充分利用通訊、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，提高都市型工業(yè)企業(yè)獲取信息的能力；建立都市型工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，為降低都市型工業(yè)企業(yè)銷售成本創(chuàng)造條件。

3.對都市型工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在分析各區(qū)、縣現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，都市型工業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品的選擇應(yīng)有所側(cè)重，使各區(qū)、縣的都市工業(yè)形成具有各自特色的重點(diǎn)產(chǎn)品。

（七）加大工業(yè)空間布局調(diào)整力度，為企業(yè)搬遷創(chuàng)造良好條件

1.積極協(xié)調(diào)籌措搬遷企業(yè)啟動(dòng)資金。探索金融機(jī)構(gòu)等利用土地或其它資產(chǎn)做抵押或質(zhì)押，通過貸款等方式解決搬遷啟動(dòng)資金。

2.進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)企業(yè)搬遷的各項(xiàng)政策。繼續(xù)執(zhí)行《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》[（99）京經(jīng)規(guī)劃字第200號(hào)]，推動(dòng)污染擾民企業(yè)搬遷。

3.規(guī)范政策行為，支持工業(yè)小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造良好的搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)條件，促進(jìn)搬遷工作的順利進(jìn)行。

（八）采取積極有效措施，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步對外開放