導(dǎo)語：如何才能寫好一篇成本匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從數(shù)和量兩個(gè)方面進(jìn)行計(jì)量、記錄、計(jì)算、分析、檢查、預(yù)測、參與決策、實(shí)行監(jiān)督，旨在提高經(jīng)濟(jì)效益的一種核算手段，它本身也是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)專業(yè)作為應(yīng)用性很強(qiáng)的一門學(xué)科、一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，經(jīng)濟(jì)管理離不開會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)工作就顯得越重要。

在老師的推薦下，來到無錫有限公司，公司是由原無錫有限公司改制而成立的股份制企業(yè)。是主要開發(fā)、生產(chǎn)、銷售辦公設(shè)備、投影儀、銀幕成品和零部件的專業(yè)公司。建有投影儀生產(chǎn)線兩條．銀幕生產(chǎn)線二條，書寫板等生產(chǎn)線一條．并擁有全自動(dòng)模板車床及真空鍍膜機(jī)等整套菲涅透鏡生產(chǎn)線，光學(xué)冷加工，機(jī)械沖壓、表面處理和注塑等設(shè)備。所生產(chǎn)的投影儀有反射式、折射式、透射式三大系列近30個(gè)型號(hào)，銀幕也有電動(dòng)遙控幕．支架幕、壁掛幕三個(gè)系列50多個(gè)型號(hào)，并具有自主獨(dú)享的專利技術(shù)。我的崗位是成本會(huì)計(jì)，這對(duì)于一個(gè)既將畢業(yè)的大專生來說，無疑是種挑戰(zhàn)，同時(shí)也是種機(jī)會(huì)——一種讓自己專業(yè)知識(shí)得到充分鍛煉的機(jī)會(huì)！

我們都知道現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的職能包括成本核算、成本分析、成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制和成本考核。其中成本核算是最基本的職能，成本核算是根據(jù)一定的成本計(jì)算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法，按規(guī)定的成本項(xiàng)目，通過各費(fèi)用要素的歸集和分配，計(jì)算出個(gè)成本計(jì)算對(duì)象的總成本和單位成本。

會(huì)計(jì)告訴我，我們單位材料成本核算采用計(jì)劃成本法，產(chǎn)品成本計(jì)算采用分類法。計(jì)劃成本我們都了解，分類法則是為了簡化某些特定企業(yè)的成本計(jì)算工作，在產(chǎn)品成本基本計(jì)算方法基上發(fā)展起來的一種方法。在核算上，它是先按產(chǎn)品類別設(shè)立生產(chǎn)成本明細(xì)賬歸集生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算出各類完工產(chǎn)品成本，然后再按一定的標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)算各類產(chǎn)品中的成本。

因此，第一天會(huì)計(jì)就提問我，要計(jì)算某項(xiàng)產(chǎn)品的成本，首先考慮那些因素，我的回答是：原材料的成本、人工成本、生產(chǎn)中的合理損耗。我的回答是從財(cái)務(wù)角度來分析核算，而成本會(huì)計(jì)的核算，往往是給購貨方報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)中還應(yīng)該考慮與該產(chǎn)品相關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，這其中就包括：運(yùn)費(fèi)、出口退稅（適用于進(jìn)出口單位）國稅、地稅、匯率等等。

一些新的概念突然跑到腦袋里，對(duì)我真的是一種挑戰(zhàn)。以前總是羨慕成本會(huì)計(jì)，心里也想有天可以嘗試，可如今身臨其境，卻完全不知道怎么應(yīng)對(duì)！

在接下來的日子里，我所作的工作就是一邊學(xué)習(xí)公司的業(yè)務(wù)處理，一邊試著自己處理業(yè)務(wù)。單位會(huì)計(jì)核算采用的是金碟財(cái)務(wù)軟件，當(dāng)我使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中我的名字已經(jīng)被主管設(shè)置好，我主要負(fù)責(zé)登記轉(zhuǎn)帳類記帳憑證，首先是采購部門將購原材料的增值稅發(fā)票對(duì)應(yīng)入庫單（送貨回單），我將倉庫交來的記帳單與之對(duì)應(yīng)，最后將審核完畢的原始憑證登記入帳。

實(shí)習(xí)真的是一種經(jīng)歷，只有親身體驗(yàn)才知其中滋味。

課本上學(xué)的知識(shí)都是最基本的知識(shí)，不管現(xiàn)實(shí)情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應(yīng)萬變。如今有不少學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)都覺得課堂上學(xué)的知識(shí)用不上，出現(xiàn)挫折感，但我覺得，要是沒有書本知識(shí)作鋪墊，又哪能應(yīng)付這瞬息萬變的社會(huì)呢？

經(jīng)過這次實(shí)習(xí)，為以后在單位更好的做好工作打下基礎(chǔ)。我學(xué)到是我大學(xué)中難以學(xué)習(xí)到的。就像如何與同事們相處，相信人際關(guān)系是現(xiàn)今不少大學(xué)生剛踏出社會(huì)遇到的一大難題，于是在實(shí)習(xí)時(shí)我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級(jí)相處的，而自己也盡量虛心求教。要搞好人際關(guān)系并不僅僅限于本部門，還要跟別的部門例如采購部等其他部的同事相處好，那樣工作起來的效率才會(huì)更高，人們所說的“和氣生財(cái)”在我們的日常工作中也是不無道理的。而且在工作中常與前輩們聊聊天不僅可以放松一下神經(jīng)，而且可以學(xué)到不少工作以外的事情，盡管許多情況我們不一定能遇到，可有所了解做到心中有數(shù)。

篇2

地點(diǎn)：4408教室

實(shí)習(xí)目的：了解成本核算的基本程序，熟練運(yùn)用各種成本計(jì)算方法，提高成本核算的實(shí)際操作能力，鞏固會(huì)計(jì)學(xué)基本理論知識(shí)，為以后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ)。

實(shí)習(xí)內(nèi)容及過程：本次實(shí)習(xí)共三項(xiàng)內(nèi)容：

1、成本的歸集與分配

2、各種成本(品種法、分批法、分步法)的計(jì)算方法

3、編制成本報(bào)表，進(jìn)行成本分析

一、生產(chǎn)成本的歸集與分配是本次實(shí)習(xí)的重頭戲，是中心環(huán)節(jié)。成本歸集與分配過程實(shí)際上就是成本計(jì)算過程。在本次實(shí)習(xí)中，我們按照成本核算的基本程序，先后對(duì)材料費(fèi)用、職工薪酬、、其他費(fèi)用、輔助生產(chǎn)費(fèi)用、制造費(fèi)用、廢品損失、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品等七個(gè)板塊進(jìn)行了練習(xí)。

1、材料費(fèi)用方面，用于生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料及主要材料，通常是按照產(chǎn)品分別領(lǐng)用的，可根據(jù)領(lǐng)料憑證直接計(jì)入各種產(chǎn)品成本的“直接成本”項(xiàng)目，但有時(shí)一批材料為幾種產(chǎn)品共同使用，，應(yīng)根據(jù)一定的分配方法分配計(jì)入各產(chǎn)品成本。如表1-4鑄造車間對(duì)煤進(jìn)行的分配和表1-5組裝車間對(duì)304進(jìn)行的分配。

2、人工費(fèi)用方面，分配工資和福利費(fèi)應(yīng)劃清計(jì)入產(chǎn)品成本與期間費(fèi)用和不計(jì)入成本和期間費(fèi)用的工資和福利費(fèi)的界限，應(yīng)按成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集，生產(chǎn)工人的計(jì)入生產(chǎn)成本，車間管理人員的計(jì)入制造費(fèi)用，廠部管理部門的計(jì)入管理費(fèi)用等，若生產(chǎn)多種產(chǎn)品，應(yīng)按一定的方法進(jìn)行分配后分別計(jì)入各成本項(xiàng)目。如表2-14中，按生產(chǎn)工時(shí)將工資分配到不同的產(chǎn)品中。

3、輔助生產(chǎn)費(fèi)用，是為企業(yè)的基本生產(chǎn)服務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用，最終要分?jǐn)偟礁魇芤鎲挝辉诒敬螌?shí)習(xí)中，主要運(yùn)用交互分配法對(duì)供氣車間和機(jī)修車間發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行分配，交互分配法分配輔助生產(chǎn)費(fèi)用要分兩次進(jìn)行：

(1)、交互分配：以(總費(fèi)用/總勞務(wù)量)作為分配率在輔助生產(chǎn)車間內(nèi)部進(jìn)行分配。

(2)、對(duì)外分配：以[(總費(fèi)用+轉(zhuǎn)入-轉(zhuǎn)出)/對(duì)外勞務(wù)量]作為分配率在輔助車間以外的各受益單位之間進(jìn)行分配。

4、制造費(fèi)用的分配，將在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的制造費(fèi)用按一定的方法(工時(shí)比例、定額材料比例、直接材料比例等)分配計(jì)入各有關(guān)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)成本項(xiàng)目中。

5、廢品損失計(jì)算，這是一種非常規(guī)的，存在于特殊的企業(yè)中的會(huì)計(jì)核算工作，在核算時(shí)，將不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本和可修復(fù)廢品發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入“廢品損失”賬戶的借方，將受到的賠款和廢品殘值計(jì)入“廢品損失”賬戶的貸方，然后結(jié)轉(zhuǎn)出凈損失。

7、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本的計(jì)算時(shí)成本核算的最后一項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)根據(jù)月末在產(chǎn)品數(shù)量的多少、各月數(shù)量變化大小、各項(xiàng)費(fèi)用變化大小和定額管理的基礎(chǔ)的好壞，選擇使當(dāng)?shù)胤峙浞椒āＴ诒敬螌?shí)習(xí)中，我們采用的時(shí)約當(dāng)產(chǎn)量法，將在產(chǎn)品折合成產(chǎn)成品數(shù)量后，按比例分配，計(jì)算出在產(chǎn)品和完工產(chǎn)品的成本。

二、各種產(chǎn)品成本計(jì)算方法的運(yùn)用時(shí)第二項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，生產(chǎn)組織經(jīng)營類型和成本管理要求具體確定計(jì)算方法。，其中品種法時(shí)最基本的方法，其核算程序與上述所列成本費(fèi)用歸集分配的程序基本相同;而分批法按批別作為計(jì)算對(duì)象，時(shí)一種訂單生產(chǎn)，成本計(jì)算期與核算報(bào)告期不一致，一般不考慮在產(chǎn)品和完工產(chǎn)品的分配問題;分步法是以生產(chǎn)步驟作為計(jì)算對(duì)象，適用于大量大批生產(chǎn)。

三、第三項(xiàng)內(nèi)容是成本報(bào)表的編制與分析。這是一項(xiàng)將報(bào)表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成有用信息，幫助使用人改善決策的工作。沒有固定的分析程序，主要有比較分析法和因素分析法兩種。在本次實(shí)習(xí)中，采用的是比較分析法，通過本期與上期、本期與上年同期、本期與歷史先進(jìn)水平相比，找出差距，分析原因，從而制定出降低成本和費(fèi)用的、有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的良策。

心得體會(huì)：

篇3

姓名：

地點(diǎn)：××工商學(xué)院2教508教室

指導(dǎo)老師：羅××老師

綜訓(xùn)目的：為了讓學(xué)生更好的了解會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中的工作內(nèi)容，以便于實(shí)際與理論相結(jié)合，也更能夠適應(yīng)社會(huì)的要求，讓學(xué)生了解成本核算在實(shí)際工作的重要性，成本對(duì)一個(gè)企業(yè)來說是至關(guān)重要的，也是每個(gè)學(xué)生必須要掌握的一門重要的課程，通過綜訓(xùn)希望學(xué)生都能夠?qū)?huì)計(jì)有一個(gè)更新更深層次的認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生在工作中更具有實(shí)際的動(dòng)手能力，通過實(shí)訓(xùn)使學(xué)生更能懂得會(huì)計(jì)作賬的基本流程

實(shí)訓(xùn)內(nèi)容：要素費(fèi)用的歸集與分配

輔助生產(chǎn)費(fèi)用的歸集與分配制造費(fèi)用的歸集與分配損失性費(fèi)用的歸集與分配生產(chǎn)成本在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的分配......以及編制成本報(bào)表

第一天的成本會(huì)計(jì)的綜訓(xùn)給人的感覺并不是很累，因?yàn)樗⒉幌褙?cái)務(wù)會(huì)計(jì)那么繁雜又要做分錄又要登賬，還要編報(bào)表，成本只需要計(jì)算，你只要知道該怎么計(jì)算就好了，因?yàn)橛植挥梦覀冇霉P算，只要你知道方法一切都好了，一天下來我知道了其實(shí)成本會(huì)計(jì)的重要性，它不管是對(duì)企業(yè)還是對(duì)一名會(huì)計(jì)人員來說都是非常重要的，先說企業(yè)吧一個(gè)企業(yè)不能夠很好的掌握它自己的成本資料，這可能會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，因?yàn)橹挥羞M(jìn)行成本核算才能夠給企業(yè)進(jìn)行成本控制降低成本指明方向，如果連問題都不知道出在那里又怎么對(duì)癥下藥呢？再來說對(duì)我們自己來說吧，如果說作為一名會(huì)計(jì)人員來說連成本核算都不能做好又怎么在企業(yè)之中立足呢？

可是到第二天我就覺得好累，因?yàn)橐恢倍家茨切?shù)字讓人覺得好疲憊，我想可能這就是視覺疲憊吧，但同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)了好多問題，好多平時(shí)在課堂上沒有弄懂的問題，以前在課堂上老師說的許多話我都不是很明白，覺得好空洞哦，可是通過綜訓(xùn)我懂得了很多，也許是因?yàn)榘牙碚撆c實(shí)際相結(jié)合的原因吧，還有一些過去在課堂里的一些錯(cuò)誤，有些是一些簡單的細(xì)節(jié)問題，但是我想有一句叫做細(xì)節(jié)決定成敗的名言，我很喜歡這句話，因?yàn)槲矣X得事實(shí)的確是這個(gè)樣子的，要注重細(xì)節(jié)，這對(duì)每個(gè)人都很重要，特別是對(duì)會(huì)計(jì)人員，所以實(shí)訓(xùn)給我的感觸還是很深的。

篇4

__鄉(xiāng)轄 12個(gè)行政村，總?cè)丝?.27萬人。全鄉(xiāng)參?？?cè)藬?shù)8511人，農(nóng)村戶籍8481人，城鎮(zhèn)戶籍30人，其中重度殘疾參保人數(shù)53人，截止8月底，銀行托收6186人，金額711600元，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自收234人，金額30300元。銀行托收未成功423人，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未收125人。60周歲以上享受養(yǎng)老待遇人數(shù)1619人，參保率達(dá)縣下達(dá)任務(wù)數(shù)的93.6 %。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效落實(shí)，我鄉(xiāng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鄉(xiāng)長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)，分工到位，將工作開展情況納入對(duì)各村年終目標(biāo)考核。各村委會(huì)設(shè)1名協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村政策的說明解釋，核實(shí)參保人員信息及保費(fèi)收繳工作。

（二）加大宣傳力度。今年年初，我鄉(xiāng)召開了由全體機(jī)關(guān)干部和村委會(huì)書記、主任、會(huì)計(jì)參會(huì)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳工作部署會(huì)，會(huì)上進(jìn)行政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)現(xiàn)場參會(huì)人員答疑解惑，會(huì)后各村及時(shí)召開群眾黨員會(huì)，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、張貼漫畫等多種形式，大力營造宣傳氛圍，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳工作。各村小組要上門入戶，宣講代扣代繳相關(guān)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民與縣居保局簽訂代扣代繳協(xié)議，要求各村委會(huì)在3月底前完成簽訂協(xié)議，并督促參保人及時(shí)預(yù)存保險(xiǎn)費(fèi)，確保代扣代繳成功。全鄉(xiāng)共發(fā)放宣傳單8000余份，張貼漫畫30張，懸掛橫幅29條，已簽訂代扣代繳協(xié)議共6610人。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)日常工作。我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，做到公開、公平、合法、合規(guī)，使符合參保條件的一個(gè)不漏，不符合參保條件的一個(gè)不登，組織鄉(xiāng)村干部深入開展調(diào)查摸底，確保所有符合參保條件的農(nóng)民基本達(dá)到全覆蓋。

一是代扣代繳工作。對(duì)已簽訂協(xié)議的人員詳細(xì)信息進(jìn)行核實(shí)，參保繳費(fèi)人員當(dāng)年繳費(fèi)檔次、基本信息、收繳賬戶以及戶籍地址等有變更的，及時(shí)做好核實(shí)修改。二是待遇人員養(yǎng)老金發(fā)放。對(duì)全鄉(xiāng)60周歲及以上人員的參保資料進(jìn)行認(rèn)真審核并在系統(tǒng)中做好待遇核定，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取認(rèn)證工作，為了及時(shí)掌握我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員的動(dòng)態(tài)信息，不斷提高社會(huì)化管理服務(wù)功能，勞保所工作人員深入村組，對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員進(jìn)行生存狀態(tài)認(rèn)證，因重病、高齡、住院、癱瘓、重殘等行動(dòng)不便的，主動(dòng)入戶進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)已死亡人員在系統(tǒng)中做好終止發(fā)放。四是做好社會(huì)保障卡發(fā)放工作，每批次社?？ㄔ诳ü芟到y(tǒng)中做好入庫，打印花名冊下發(fā)至各村委會(huì)協(xié)管員，并簽字，確保發(fā)放到位，不漏發(fā)、不錯(cuò)領(lǐng)。全鄉(xiāng)共發(fā)放社?？?376張。五是認(rèn)真做好檔案整理工作。為確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理規(guī)范、調(diào)閱方便，參保人員和待遇人員分開整理，進(jìn)行編號(hào)，參保人員100號(hào)裝一個(gè)檔案盒、待遇人員50號(hào)裝一個(gè)檔案盒，我鄉(xiāng)集中人力、時(shí)間在7、8月份提前完成了對(duì)參保人員的檔案資料整理歸檔。

（一）參保人意識(shí)不強(qiáng)。年齡30歲以下人員思想上認(rèn)識(shí)不到位。一方面認(rèn)為繳費(fèi)時(shí)間太長，政策有可能變動(dòng)，另一方面認(rèn)為15年的參保年限待45歲參保也不遲。

（二）基層經(jīng)辦人員不足。由于新農(nóng)保參?；鶖?shù)大，需求高，任務(wù)重，村級(jí)協(xié)管員多數(shù)年齡偏大、業(yè)務(wù)水平偏低，且身兼數(shù)職，不能滿足工作需要，導(dǎo)致全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效率下降。

（三）戶籍人口存在數(shù)字偏大。各村普遍存在著死亡未銷戶、出嫁離婚未遷戶口、有戶無人、整戶外流無法聯(lián)系或者有人無戶、戶口轉(zhuǎn)移困難的問題。這些問題將直接影響了全鄉(xiāng)參保任務(wù)和全覆蓋目標(biāo)的完成。

（四）社?？ㄊ褂檬茏?。一方面是社?？ㄖ谱鬟M(jìn)度慢，仍有部分參保人員的社保卡未制作出來，直接影響了代扣代繳工作效率，另一方面部分待遇領(lǐng)取人員年歲偏高、知識(shí)水平偏低，不能熟練使用社?？▉眍I(lǐng)取和查詢養(yǎng)老金，且常保管不善易丟失。

（五）代扣代繳進(jìn)展緩慢。一是部分群眾對(duì)代扣代繳政策、工作流程不了解，主動(dòng)存錢積極性不高，要等村干部來催才交，不催就不交。二是遷出、出嫁、死亡等這部分人未及時(shí)清理，從而影響代扣代繳率。三是沒有社?？ǖ膮⒈Ｈ私诲X困難，這一部分人大部分是年輕人，長期不在家，沒有信用社賬號(hào)，導(dǎo)致這一部分人代扣代繳不了，只能由村干部代收。

1、進(jìn)一步宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，大力宣傳代扣代繳優(yōu)勢，提高參保續(xù)保率，順利推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)對(duì)社?？ǖ男麄鹘忉尮ぷ骱头?wù)工作，讓居民認(rèn)識(shí)到保管社?？ǖ闹匾?，了解社保卡的使用、掛失、補(bǔ)換卡等操作流程。目前__鄉(xiāng)在凍頭垇上、森塘張家、性田村部、大沙蔡里、新溪大橋已經(jīng)安裝POS機(jī)，方便老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

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［摘 要］十四屆三中全會(huì)以后,我國確立了“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但經(jīng)過十幾年的實(shí)際運(yùn)行,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出現(xiàn)了許多問題,如制度變換過程中巨大的轉(zhuǎn)制成本問題、個(gè)人賬戶空賬等問題等,這些都是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的亟須解決的重大問題。本文試圖分析轉(zhuǎn)制成本的由來及對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的重大影響,并就如何解決轉(zhuǎn)制成本問題提出一套可行的方案。

［關(guān)鍵詞］養(yǎng)老保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)制成本；養(yǎng)老費(fèi)

［中圖分類號(hào)］F832［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2011）39-0128-01

1 養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的由來

養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本與其財(cái)務(wù)制度密切相關(guān)。一般認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)制度有三種模式：現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制和部分基金積累制。所謂現(xiàn)收現(xiàn)付制,即以“橫向平衡”原則為依據(jù),先對(duì)最近幾年內(nèi)所需支出的養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行測算,然后以支定收,將這筆費(fèi)用按一定的提取比例分?jǐn)偟絽⒓颖ｋU(xiǎn)的各單位,使得基金收入與支出在年度內(nèi)大體平衡的籌資模式。所謂基金積累,即以縱向平衡原則為依據(jù),在對(duì)一些有關(guān)人口健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)(如退休率、傷殘率、死亡率、工資率、通脹率)等進(jìn)行長期測算的基礎(chǔ)上,將被保險(xiǎn)人在享受保險(xiǎn)待遇內(nèi)的費(fèi)用總和按照一定的提取比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保險(xiǎn)期,并對(duì)已經(jīng)提取尚未支付的保險(xiǎn)基金進(jìn)行了有計(jì)劃的管理和運(yùn)營。所謂部分基金積累制,即現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的混合體,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按繳費(fèi)的不同主體按不同的財(cái)務(wù)模式運(yùn)行,但從總體上看呈現(xiàn)混合特征。

采用“現(xiàn)收現(xiàn)付”的籌資模式時(shí),特定時(shí)點(diǎn)累積的對(duì)政府部門索取養(yǎng)老金的權(quán)利價(jià)值,減去歷年滾存的基金余額,其差稱為隱性債務(wù)。因?yàn)楸敬死U納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),被政府用于上一代人的養(yǎng)老金,這樣,相當(dāng)于政府欠了本代人一筆債務(wù)。當(dāng)本代人退休后,政府需要給這些人提供養(yǎng)老金,提供的養(yǎng)老金就是對(duì)這筆債務(wù)的償還。如果改變財(cái)務(wù)制度,由現(xiàn)收現(xiàn)付制改為“基金積累”制,這時(shí),會(huì)出現(xiàn)以下問題：在新制度實(shí)施時(shí)已經(jīng)退休的人(“老人”),他們繳納的養(yǎng)老費(fèi)已經(jīng)被上一代人用掉了,而新制度實(shí)施后繳納養(yǎng)老費(fèi)的人(“新人”),他們繳納的養(yǎng)老費(fèi)是為他們自己退休以后積累的,這些老人的養(yǎng)老金就成了一筆需要由政府來承擔(dān)的債務(wù)。此外,還有一部分人,他們在新制度實(shí)施前參加養(yǎng)老保險(xiǎn),新制度實(shí)施后尚未退休(“中人”),這些人在新制度實(shí)施后繳納的養(yǎng)老費(fèi)是為自己退休后積累的,而在新制度實(shí)施前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也已經(jīng)被上一代人使用了,因此,這筆養(yǎng)老金也是政府的一筆債務(wù)。

從上面的描述中我們可以得出結(jié)論：轉(zhuǎn)制成本是從現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金制度過渡到社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度所付出的改革成本。新制度建立一方面需要繼續(xù)償還舊制度的債務(wù),另一方面需要為建立新制度積累基金,這需要注入一定的資金,保證新制度的建立和運(yùn)行。兩方面之和為轉(zhuǎn)制成本。

2 我國養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的測算

我國從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金積累制過渡的過程中,由于舊制度下的隱性債務(wù)必須要償還,所以同樣出現(xiàn)了轉(zhuǎn)制成本問題。必須指出的是,我國的隱性債務(wù)和轉(zhuǎn)制成本并不相同,隱性債務(wù)與現(xiàn)收現(xiàn)付制相聯(lián)系,它指在現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度下,在職一代把養(yǎng)老費(fèi)繳給政府,在繳費(fèi)的同時(shí)積累了退休以后得到養(yǎng)老金的權(quán)利；而政府把在職一代的繳費(fèi)用于同期已退休的人員,因此在職一代積累的退休以后的養(yǎng)老金權(quán)利就成了政府的債務(wù)。如果現(xiàn)收現(xiàn)付制繼續(xù)下去,這筆債務(wù)將由下一代償還,對(duì)政府來講這筆債務(wù)就是隱性債務(wù)。而轉(zhuǎn)制成本來源于隱形債務(wù),但轉(zhuǎn)制成本不等于隱性債務(wù),只有當(dāng)現(xiàn)收現(xiàn)付制完全轉(zhuǎn)變?yōu)榛鸱e累制時(shí),轉(zhuǎn)制成本才和隱性債務(wù)相等,而在我國目前“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下,只有需要被做實(shí)的那部分個(gè)人賬戶資金才夠成為轉(zhuǎn)制成本。

原國家體制改革辦公室以1997年全國統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為評(píng)估期對(duì)中國5年的IPD進(jìn)行測算,根據(jù)企業(yè)繳費(fèi)率和退休年齡變動(dòng)的情況不同,對(duì)隱性債務(wù)分5種方案和3種回報(bào)率進(jìn)行測算,得到了15種不同債務(wù)規(guī)模,其中方案一認(rèn)為,如果政府承擔(dān)“老人”和中人的債務(wù),企業(yè)繳費(fèi)率可以降到8%,加上個(gè)人繳費(fèi)的8%,總的繳費(fèi)率為16%,以60%左右的養(yǎng)老金替代率和4%的投資回報(bào)率為標(biāo)準(zhǔn),中國的隱性債務(wù)為當(dāng)年GDP的145.4%,與OECD國家養(yǎng)老金隱性債務(wù)相當(dāng)于GDP的100%~200%的比例接近,比智利、阿根廷轉(zhuǎn)制時(shí)的債務(wù)要高,而比世界銀行1996年的測算要高。理論研討理論研討3 解決轉(zhuǎn)制成本的思路

首先,我們必須認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)制成本應(yīng)由政府來承擔(dān)。舊有社會(huì)保障制度下的債務(wù)是政府的債務(wù),在轉(zhuǎn)制過程中,它表現(xiàn)為消除舊制度的成本。中國長期實(shí)行低工資的收入分配政策,勞動(dòng)者在進(jìn)行工資分配前已經(jīng)進(jìn)行了六項(xiàng)扣除,其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用。但是被扣除的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用并沒有以養(yǎng)老基金的形式形成積累。而是被政府當(dāng)做生產(chǎn)基金直接用于國有企業(yè)的投資,職工養(yǎng)老金的權(quán)益直接表現(xiàn)為政府的債務(wù)。

篇6

為完成公司20__年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)而努力——在公司施工生產(chǎn)動(dòng)員暨推進(jìn)“成本效益年”活動(dòng)大會(huì)上的報(bào)告

王守河

（20__年5月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

20__年是我公司在新的形勢下，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。從年初開始，在公司生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的情況下,各級(jí)干部能夠自覺站在公司發(fā)展的高度，在公司黨政班子的帶領(lǐng)下共謀公司改革和發(fā)展大計(jì)。廣大職工也能認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，積極行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)公司一屆一次職代會(huì)精神，圍繞公司“成本效益年”的主題活動(dòng)和公司改革的整體思路，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)生產(chǎn)工作，保持了良好的精神狀態(tài)。通過公司上下的共同努力，各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展。目前，內(nèi)、外部市場的活源正在逐步落實(shí)，各項(xiàng)施工生產(chǎn)工作正陸續(xù)全面展開，公司的生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。隨著后續(xù)活源的落實(shí)，完成公司全年的生產(chǎn)目標(biāo)大有希望。

一、公司當(dāng)前的生產(chǎn)形勢

今年公司一屆一次職代會(huì)，我們確定了完成施工收入3.5億元的生產(chǎn)目標(biāo)。其中，油田內(nèi)部2億元，外部1.5億元。從目前活源的落實(shí)情況看，油田內(nèi)部項(xiàng)目可能有所欠缺，但我們要爭取用外部活源進(jìn)行彌補(bǔ)。總之，公司3.5億元的生產(chǎn)指標(biāo)不能動(dòng)搖，而且要力爭有所突破。隨著油田內(nèi)部第二批招標(biāo)項(xiàng)目的落實(shí)，公司已經(jīng)承攬到工程項(xiàng)目34項(xiàng)，工作量2.2億元。其中油田內(nèi)部工程27項(xiàng)，工作量1億元；外部工程7項(xiàng)，工作量1.2億元。最近，外部市場開發(fā)又有新進(jìn)展，五分公司跟蹤的沈大高速公路、三分公司跟蹤的加格達(dá)奇至漠河公路即將簽訂合同，這兩個(gè)項(xiàng)目的工作量大約在5000萬元左右。這些來之不易的活源，是公司上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。市場開發(fā)部和一分公司、五分公司、六分公司等單位作了大量、艱苦、細(xì)致的工作，取得了十分可喜的成效。1-5月份市場開發(fā)部在外部市場共投標(biāo)25個(gè)項(xiàng)目，中標(biāo)4個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目正在評(píng)審中。目前還有內(nèi)蒙的繞城公路、江西省信豐到定南公路、吉林的白山公路等4個(gè)項(xiàng)目正在跟蹤，這些項(xiàng)目的工作量大約在1億元左右。油田內(nèi)部正在跟蹤的項(xiàng)目大約在20__萬元左右。這些消息對(duì)我們公司來說是非常令人振奮的，但我們也應(yīng)該看到，和公司的施工能力相比，活源仍然不足。況且，從已經(jīng)落實(shí)工程項(xiàng)目的情況來看，點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目分散，在施工管理上不利于生產(chǎn)的組織與協(xié)調(diào)。油田內(nèi)部工程項(xiàng)目，存在著計(jì)劃下達(dá)晚、圖紙到位晚、開工時(shí)間晚等諸多不利因素，有些項(xiàng)目資金不到位，受征地、動(dòng)遷、土源等多方面因素的制約，遲遲不能開工。外部項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)高，人員、設(shè)備投入大，造成內(nèi)部設(shè)備、運(yùn)力緊張。這些不利因素的存在，給完成全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)帶來了較大的難度。因此，下一步的工作重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面，一是要加大項(xiàng)目跟蹤和活源落實(shí)力度，做好市場開發(fā)工作。吉林、內(nèi)蒙、南京等外部市場要爭取再承攬到一個(gè)億的工程。油田內(nèi)部市場也要千方百計(jì)多爭取一些活源。二是要加大生產(chǎn)組織與管理力度，全力以赴抓好生產(chǎn)運(yùn)行，把承攬到的工程項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效地完成好。

二、需要采取的措施

為了圓滿完成公司今年的生產(chǎn)任務(wù)，我們必須采取切實(shí)有效的措施，做好如下工作：

一、狠抓施工前準(zhǔn)備，做到“六個(gè)超前”。根據(jù)公司活源少、項(xiàng)目分散的生產(chǎn)形勢，我們必須全力做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到“六個(gè)超前”。一是技術(shù)準(zhǔn)備超前。施工大干，技術(shù)必須先行。在工程沒有正式開工前，首先做好技術(shù)交底、圖紙會(huì)審、恢復(fù)定線等技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作，為工程開工創(chuàng)造條件。二是項(xiàng)目管理的組織準(zhǔn)備超前。要完善項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)管理制度，形成網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要落實(shí)責(zé)任，明確分工，做到項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，人人肩上有指標(biāo)。三是人員準(zhǔn)備超前。要配齊配全工程施工所需的管理人員、技術(shù)人員、操作人員，并做好這些人員的上崗培訓(xùn)工作，提高施工人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是設(shè)備準(zhǔn)備超前。要做好現(xiàn)有設(shè)備的檢修保養(yǎng)工作，保證設(shè)備的完好率，做好隨時(shí)調(diào)用的準(zhǔn)備。五是材料準(zhǔn)備超前。目前，材料招標(biāo)工作已經(jīng)完成，下一步要重點(diǎn)做好材料計(jì)劃和備料工作。各分公司在拿到工程圖紙后，首先要做好材料計(jì)劃，報(bào)給物資供應(yīng)分公司。物資供應(yīng)分公司要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的工期安排做好材料進(jìn)場的總體計(jì)劃，并認(rèn)真組織備料，對(duì)重點(diǎn)工程所需材料要重點(diǎn)保障，確保施工需要。六是機(jī)關(guān)、后線服務(wù)超前。在為基層服務(wù)方面，機(jī)關(guān)和后線應(yīng)做出表率，工作要有超前意識(shí)，深入現(xiàn)場，靠前指揮，提前做好為前線服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。從當(dāng)前開工的情況看，有些單位對(duì)施工準(zhǔn)備不夠重視，行動(dòng)遲緩，標(biāo)準(zhǔn)不高，工作粗放。希望這些單位能立即整改，充分認(rèn)識(shí)到施工準(zhǔn)備不但能爭取時(shí)間，也能出效率、出效益。

二、大力承攬活源，狠抓計(jì)劃落實(shí)。根據(jù)公司目前的活源狀況，全公司共有30個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部，其中已經(jīng)落實(shí)施工項(xiàng)目的有20多個(gè)，還有近10個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部沒有施工項(xiàng)目，無法發(fā)揮應(yīng)有的施工能力。為此，在工程任務(wù)的承攬方面，市場開發(fā)部和各分公司要繼續(xù)加大待尋項(xiàng)目的落實(shí)力度，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤。油田內(nèi)部項(xiàng)目應(yīng)加大與油田公司、管理局的溝通力度，依靠建設(shè)集團(tuán)，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作。在計(jì)劃的執(zhí)行方面，生產(chǎn)協(xié)調(diào)部要統(tǒng)籌安排，加大力度，突出全局性和嚴(yán)肅性。外部工程計(jì)劃管理要突出宏觀性，重點(diǎn)控制每月的工期紅線；油田內(nèi)部項(xiàng)目的計(jì)劃要細(xì)化到每個(gè)分項(xiàng)。各分公司要根據(jù)公司的總體安排，結(jié)合各自工程的實(shí)際進(jìn)展情況、工程量的多少，對(duì)剩余工程量倒排施工計(jì)劃，確保當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天完成。從四月份的生產(chǎn)組織來看，有些單位在計(jì)劃的執(zhí)行上缺乏緊迫感，缺乏搶的意識(shí)，致使生產(chǎn)組織松散，工作麻木遲鈍，進(jìn)度緩慢。希望各單位要多想辦法，創(chuàng)造條件開工。否則，盡管有后續(xù)活源，恐怕在時(shí)間上也要來不及。因此，生產(chǎn)協(xié)調(diào)部要加大計(jì)劃執(zhí)行過程中的檢查與考核力度，各分公司和項(xiàng)目經(jīng)理部要抓緊制定出科學(xué)合理、明晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳a(chǎn)計(jì)劃，并按此組織實(shí)施。對(duì)不能按時(shí)完成施工任務(wù)的單位，要給予處罰，直至清除現(xiàn)場，更換隊(duì)伍。

三、狠抓技術(shù)質(zhì)量管理，打造精品，提高信譽(yù)。技術(shù)質(zhì)量工作直接關(guān)系到公司的形象和信譽(yù)。因此在技術(shù)質(zhì)量管理上，要從以下幾個(gè)方面做好工作。一是從思想入手，突出強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，針對(duì)過去存在的返工現(xiàn)象和質(zhì)量問題，尤其是一些質(zhì)量通病，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)

教育，徹底消除職工思想上深層次的質(zhì)量隱患。二是對(duì)公司確定的五個(gè)重點(diǎn)工程，必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，大幅度提高工程質(zhì)量，確保用戶滿意。各采油廠的工程，施工隊(duì)伍較多，各單位要將其視為公司的形象工程、信譽(yù)工程，認(rèn)真對(duì)待，加倍珍惜，必須靠我們過硬的質(zhì)量、可靠的信譽(yù)達(dá)到用戶滿意。三是公司技術(shù)質(zhì)量部門要重點(diǎn)加大施工過程中技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查力度。完善施工技術(shù)要點(diǎn)和施工工法，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)關(guān)鍵工序要親自到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底。同時(shí)，公司質(zhì)量部門要與基層單位簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，將質(zhì)量責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到人。對(duì)質(zhì)量不合格的單位和項(xiàng)目，要嚴(yán)管嚴(yán)罰。四是質(zhì)量管理要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，做到全員參與，全過程監(jiān)控。各分公司要成立自檢小組，完善自檢制和抽檢制，抓好樣板起步，對(duì)各分項(xiàng)工程設(shè)專人檢查，嚴(yán)把工序交接關(guān)，質(zhì)量不合格決不能進(jìn)入下道工序。今年，我們把林源路、宏偉園區(qū)道路工程、南一路、中八路、局廣場列為重點(diǎn)工程，必須精雕細(xì)刻，打造精品，確保創(chuàng)優(yōu)，樹立公司良好的信譽(yù)和形象。

四、加大施工過程中人、機(jī)、料的組織與協(xié)調(diào)力度，確保各項(xiàng)工程按期完工。生產(chǎn)組織與協(xié)調(diào)是否到位直接關(guān)系到工程能否如期完工。今年，在項(xiàng)目協(xié)調(diào)上，首先要突出主次，明確主責(zé)單位和附屬單位，改變過去由于主責(zé)單位和附屬單位之間責(zé)權(quán)不明導(dǎo)致雙方相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，造成不必要的損失。其次，在單位協(xié)調(diào)上，要突出全局意識(shí)和協(xié)作精神，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)時(shí)正點(diǎn)。工程施工單位要按照公司的整體要求，科學(xué)組織生產(chǎn)，保證人員、設(shè)備和材料的合理調(diào)配，做到有令必行，講求時(shí)效。配合單位要全力以赴，隨叫隨到，保證工程施工單位的生產(chǎn)需要。從近期生產(chǎn)協(xié)調(diào)的情況看，個(gè)別單位還存在生產(chǎn)指令不暢通的現(xiàn)象，對(duì)公司的生產(chǎn)安排傳達(dá)不到基層，得不到落實(shí)。今年，生產(chǎn)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是抓效率、抓效果，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)拖著不辦、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。第三、公司有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，大膽管理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高服務(wù)水平。要立足一個(gè)“實(shí)”字，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，樹實(shí)風(fēng)。務(wù)求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率。下一步我們將繼續(xù)推行現(xiàn)場辦公，并在內(nèi)容和形式上給予豐富，真正為基層解決實(shí)際問題，把工作抓實(shí)抓細(xì)。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理，樹立公司的品牌與形象。施工現(xiàn)場是公司施工管理的窗口。加強(qiáng)現(xiàn)場管理是樹立公司形象的有效手段。各單位要按照公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部下發(fā)的《現(xiàn)場文明施工管理辦法》的有關(guān)要求，按照規(guī)格化的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)?，F(xiàn)場管理不是做樣子，而是施工動(dòng)態(tài)管理的切入點(diǎn)，是施工單位生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。雜亂無章的現(xiàn)場不會(huì)管理出優(yōu)質(zhì)工程，不會(huì)鍛煉出好的施工隊(duì)伍。因此，施工現(xiàn)場管理必須上水平、上臺(tái)階，做到忙而不亂，井然有序，樹立好公司的品牌與形象。目前開工的幾個(gè)項(xiàng)目，有的現(xiàn)場管理比較混亂，標(biāo)準(zhǔn)不高，程序不清，忙亂無序，體現(xiàn)不出專業(yè)隊(duì)伍的施工水平。各單位必須引起足夠重視，立即整改。公司近期將組織全面檢查。

六、嚴(yán)格控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。低成本、高效益是施工企業(yè)的永恒追求。在生產(chǎn)管理過程中，我們應(yīng)該始終把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。第一、要引導(dǎo)職工樹立過緊日子的思想，把“成本效益年”活動(dòng)落到實(shí)處。在生產(chǎn)組織和施工管理過程中，要處處精打細(xì)算，事事講究節(jié)約，從一點(diǎn)一滴做起，嚴(yán)格控制成本。第二、要做好挖潛增效工作。做到干與算并重，賺與省結(jié)合，發(fā)動(dòng)職工結(jié)合本職工作，節(jié)支挖潛。第三、要制定成本控制計(jì)劃和措施。一是要做好成本預(yù)算支出的審核，該由公司審核的一定要履行手續(xù)；二是要加強(qiáng)成本的動(dòng)態(tài)控制，分解成本指標(biāo)，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到責(zé)任人；三是定期進(jìn)行成本分析和檢查，勤考核硬兌現(xiàn)，保證成本控制計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

七、加強(qiáng)安全環(huán)保工作，推進(jìn)HSE管理體系的運(yùn)行。安全環(huán)保工作是一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要引起足夠的重視，做到常抓不懈，警鐘常鳴。今年，管理局要加快推進(jìn)ISO9000、HSE、OSH和ISO14000一體化工作，并把我公司列為建立和實(shí)施“四位一體”管理體系的單位。安全環(huán)保部和各基層單位要結(jié)合本單位的行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，抓好體系的運(yùn)行。并采取切實(shí)有效的措施，確保安全環(huán)保工作上水平。第一、要加強(qiáng)對(duì)施工人員、設(shè)備操作人員、駕駛員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化職工和民工的安全意識(shí)。第二、要采取必要的安全防護(hù)措施，重點(diǎn)崗位要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，合格后方可上崗。第三、要按程序按標(biāo)準(zhǔn)組織施工，杜絕違章操作的行為。第四、在公共場所、樓區(qū)附近的施工項(xiàng)目，要采取有效措施，減少噪音，注意防塵。第五、要加大檢查和獎(jiǎng)懲力度，安全環(huán)保部要定期檢查，不定期抽查，對(duì)安全事故的責(zé)任人嚴(yán)肅處理。真正讓制度得到落實(shí)，讓措施見到實(shí)效。

三、下一步工作安排及要求

根據(jù)公司目前的生產(chǎn)形勢，針對(duì)下一步生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)要求：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。根據(jù)公司今年活源少、項(xiàng)目分散、開工時(shí)間晚、工作量大、個(gè)別項(xiàng)目動(dòng)遷難度大等實(shí)際情況，必須加強(qiáng)施工生產(chǎn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。首先，公司領(lǐng)導(dǎo)要分片包點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地深入工地，對(duì)工程項(xiàng)目包質(zhì)量、包工期、包安全。分公司領(lǐng)導(dǎo)也要包點(diǎn)包隊(duì)，明確分工，深入現(xiàn)場，靠前指揮。各分公司生產(chǎn)副經(jīng)理要立即住進(jìn)前線，跟班作業(yè)，解決具體困難。

二、要樹立時(shí)間觀念，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。從現(xiàn)在算起，有效施工時(shí)間僅有五個(gè)月，全公司平均每月要完成7000萬元的工作量，才能保證全年生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)到今年生產(chǎn)形勢的緊迫性，引導(dǎo)廣大職工樹立時(shí)間觀念，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和緊迫感。各分公司要利用春季雨少的有利時(shí)機(jī)，緊鑼密鼓地安排生產(chǎn)，搶前抓早，盡快開工。要打破常規(guī)作息時(shí)間，每天早晨4點(diǎn)半必須到現(xiàn)場，組織生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)，掀起施工。各單位決不能存在活少推著干的心理，要速戰(zhàn)速?zèng)Q，不能搞持久戰(zhàn)，寧可提前完工等活干，也要按照公司規(guī)定的時(shí)間完工，為后續(xù)活源的施工做好時(shí)間儲(chǔ)備。此外還要引進(jìn)內(nèi)部競爭機(jī)制，對(duì)不能按期完工的項(xiàng)目，要拿出來交給沒活的單位施工。

三、要樹立生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門的權(quán)威性。公路施工季節(jié)性強(qiáng)，在生產(chǎn)組織過程中必須要樹立生產(chǎn)管理部門的權(quán)威性，保持各項(xiàng)生產(chǎn)指令的暢通。各級(jí)生產(chǎn)管理干部要靠前指揮，服從大局，真抓實(shí)干，敢于負(fù)責(zé)，保持政令暢通。對(duì)生產(chǎn)過程中頂著不干、拖著不辦的現(xiàn)象，要堅(jiān)決杜絕。

四、要注重效率，狠抓落實(shí)。各項(xiàng)工作只有落到實(shí)處，才能見到實(shí)效。在施工管理過程中，各級(jí)干部尤其是生產(chǎn)管理干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦事雷厲風(fēng)行。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，令行禁止。在生產(chǎn)協(xié)調(diào)方面，要注重提高效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五、要加大監(jiān)督檢查力度。在生產(chǎn)全面展開后，公司將采取切實(shí)措施，成立督查小組，深入施工現(xiàn)場，對(duì)施工中的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、現(xiàn)場文明施工等情況進(jìn)行全方位、全過程的跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查私自外雇設(shè)備、私自采購材料、虛報(bào)工程成本等現(xiàn)象。公司閉路臺(tái)要跟蹤報(bào)道工程進(jìn)展的有關(guān)情況，對(duì)完成好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，差的單位給予曝光。

篇7

連鎖超市物流成本控制問題研究

一、論文選題的背景、意義

(一)背景

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和居民條件的日漸改善，連鎖超市作為零售業(yè)中占據(jù)鰲頭的主體模式，已經(jīng)慢慢成為了居民工作、生活不可缺少的部分。它不僅為居民提供了日常所需的飲食材料和生活用品，同時(shí)也滿足了居民日益增長的消費(fèi)需求，為居民的工作、生活創(chuàng)造了一個(gè)便利的條件。

隨著連鎖超市數(shù)量在各大中城市的不斷蔓延、增多，各連鎖超市面臨著個(gè)性化與多樣化的雙重考驗(yàn)。連鎖超市經(jīng)營者為了立足于這個(gè)競爭行業(yè)，將目光的重點(diǎn)放在了物流領(lǐng)域，物流成本控制的管理成為了各個(gè)連鎖超市實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，提高利潤收益的重要途徑，也是連鎖超市發(fā)揮其經(jīng)營優(yōu)勢的關(guān)鍵。為了完善物流成本控制的管理，更多的經(jīng)營者建立了一套適合連鎖超市的運(yùn)營機(jī)制，即能使其在經(jīng)營各環(huán)節(jié)中節(jié)省開支，增加利潤點(diǎn)的物流成本控制體系。因此，加強(qiáng)物流成本控制的管理是各個(gè)連鎖超市在經(jīng)營管理中，實(shí)現(xiàn)利潤增長的關(guān)鍵點(diǎn)。

盡管國內(nèi)外的各連鎖超市都已經(jīng)在物流成本控制問題上做出了相應(yīng)的解決措施，并且有效地降低了各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的物流成本，但是在物流成本控制的過程中，還是存在著被忽略的細(xì)節(jié)，以及一些沒有完全改善的地方。在這種背景下，本文選擇連鎖超市物流成本控制問題作為研究對(duì)象，進(jìn)行深入的分析。

(二)意義

物流成本占連鎖超市經(jīng)營過程中的總成本很大的部分，因此，有效地降低物流成本是連鎖超市增加利潤，提高經(jīng)營業(yè)績的重要保障。本文主要總結(jié)和分析了連鎖超市經(jīng)營過程中存在物流成本控制的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，對(duì)降低物流成本，提高連鎖超市的利潤，增強(qiáng)超市競爭力具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。具體的意義如下：

1、理論意義。從連鎖超市行業(yè)迅速的發(fā)展，且對(duì)物流成本控制管理的日趨完善以來，國內(nèi)外的學(xué)者就指出了在物流成本控制的過程中存在的一些問題，并且對(duì)這些問題提出了相對(duì)應(yīng)的解決方案。但是，各個(gè)學(xué)者指出的問題所在比較片面，解決策略不夠完善。本論文總結(jié)了各個(gè)問題的所在，并且較為全面地提出了各問題解決方法，有利于對(duì)物流成本控制問題做進(jìn)一步深入的分析和研究。

2、現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前市場競爭激烈的情況下，連鎖行業(yè)也采取了相應(yīng)的手段進(jìn)行完善經(jīng)營方式來提高利潤收入。降低物流成本控制對(duì)連鎖超市提高競爭力有著重大的作用。通過對(duì)連鎖超市物流成本控制問題的深入研究，有利于各個(gè)連鎖超市發(fā)現(xiàn)各自經(jīng)營過程中的物流成本控制時(shí)存在的被忽略的問題，能夠及時(shí)對(duì)這些問題經(jīng)行改進(jìn)和完善，并且提高各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)的運(yùn)營進(jìn)行的效率，從根本上提高超市的經(jīng)營利潤。

(三)文獻(xiàn)綜述

1、國外關(guān)于物流成本控制的問題研究

物流成本控制問題一直是國內(nèi)外連鎖超市為了提高經(jīng)營業(yè)績的盡自己最大努力去解決的重大問題?？刂坪梦锪鞒杀镜墓芾?，從而降低物流成本，不僅可以使連鎖超市更加完善自己的每一個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，提高利潤，而且也可以提高連鎖超市在零售業(yè)市場上的競爭力，占據(jù)有利于連鎖超市持續(xù)發(fā)展的地位。

國外的有關(guān)對(duì)連鎖超市物流成本控制問題的研究方面也提出了很多見解，從沃爾瑪、家樂福、麥德龍等進(jìn)駐中國的國外大型連鎖超市的成功案例中，就可以看出，經(jīng)營管理者對(duì)物流成本的控制上都下了很大的功夫，并且以此來提高企業(yè)的宣傳效應(yīng)和經(jīng)營地位。國外的文獻(xiàn)對(duì)物流成本控制問題研究的領(lǐng)域大致和國內(nèi)相同，基本都指出了物流成本的控制主要從采購、庫存、配送中心等幾個(gè)方面進(jìn)行。同時(shí)，國外的文獻(xiàn)也提出了對(duì)物流成本控制的新看法。

賽義德.默罕默德.阿加扎德(XX)提到了準(zhǔn)時(shí)制的經(jīng)營方式，使企業(yè)能夠更好地進(jìn)行物流管理的控制，提高供應(yīng)商和企業(yè)的運(yùn)作效率，從而降低物流成本。他認(rèn)為物流管理的關(guān)鍵在于企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中盡可能使用準(zhǔn)時(shí)制。高效的物流管理確保原始設(shè)備制造(oem)供應(yīng)商不僅能夠同步和及時(shí)地向公司提供所需的零部件，而且能夠在較短時(shí)間內(nèi)讓公司滿足所需的產(chǎn)品貯備需求，而不是讓公司自己生產(chǎn)這些零部件。

米爾.薩曼.皮什瓦伊，哈迪.巴塞瑞，莫森舒克.薩賈迪(XX)對(duì)提高物流成本控制的管理措施提出了三項(xiàng)建議，他們認(rèn)為：(1)庫存貨物的價(jià)格應(yīng)保持不變，使庫存水平在美元的估算中保持不變。(2)使庫存水平可以平滑地隨著時(shí)間的推移來減輕周期性變化的影響;(3)用利率來估算庫存資本成本，應(yīng)當(dāng)保持不變。

2、國內(nèi)對(duì)于連鎖超市物流成本控制問題的研究

國內(nèi)的研究文獻(xiàn)對(duì)連鎖超市在經(jīng)營過程中的物流成本控制都指出了其問題的所在，并且對(duì)問題給出了相應(yīng)的分析，但大多數(shù)文獻(xiàn)都是針對(duì)超市經(jīng)營環(huán)節(jié)中的某一個(gè)或者某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，而對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的物流成本控制問題都進(jìn)行分析的很少?，F(xiàn)就對(duì)國內(nèi)學(xué)者對(duì)于連鎖超市物流成本控制問題的研究進(jìn)行簡要的綜述：

(1)連鎖超市經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)中的物流成本的構(gòu)成以及其重要性

物流成本在連鎖超市經(jīng)營過程中以不同的形式存在，影響著各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于連鎖超市的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的物流成本的構(gòu)成大致分類相同，同時(shí)，物流成本的控制是連鎖超市健康運(yùn)營的必然選擇。以下文獻(xiàn)為各個(gè)學(xué)者對(duì)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的物流成本構(gòu)成的見解：

羅齊(XX)認(rèn)為，物流系統(tǒng)是構(gòu)成連鎖超市核心競爭力的重要基礎(chǔ)。連鎖超市經(jīng)營中一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于有無強(qiáng)大、有效的后勤支援系統(tǒng)，其中以物流配送系統(tǒng)為最重要。國內(nèi)的連鎖超市公司，或者投資成立自己的物流中心，或是與知名物流供應(yīng)商合作，以此掌握強(qiáng)大、有效的后勤支援系統(tǒng)，充分發(fā)揮物流配送的功效， 為超市帶來競爭上的優(yōu)勢。

曲麗娜(XX)認(rèn)為，連鎖企業(yè)物流成本構(gòu)成為：①采購及加工成本。指連鎖經(jīng)營中發(fā)生的訂貨費(fèi)用和缺貨損失，以及對(duì)購進(jìn)商品進(jìn)行再加工而產(chǎn)生的加工費(fèi)用;②倉儲(chǔ)成本。指物流配送中心庫存商品占用資金應(yīng)支付的利息、儲(chǔ)存中的損耗、保險(xiǎn)費(fèi)以及庫房建筑物、倉庫、機(jī)械設(shè)備的折舊費(fèi)、修理費(fèi)、通風(fēng)照明費(fèi)等;③配送及運(yùn)輸成本。指在物流配送(如分貨、配貨、送貨)及運(yùn)輸過程中所發(fā)生的包裝費(fèi)、運(yùn)卸費(fèi)等;④人員工資及辦公費(fèi)用等。

馬、王建(XX)認(rèn)為，存貨持有成本是指在保存貨物上的費(fèi)用，除了包括倉儲(chǔ)、殘損、人力費(fèi)用及保險(xiǎn)和稅收費(fèi)用外，還包括庫存占?jí)嘿Y金的利息。連鎖超市處于銷售末端，面對(duì)的是靈活多變的消費(fèi)者，銷售對(duì)象的高變化率，要求其靈活應(yīng)對(duì)。因此，合理的庫存是保證其不缺貨，提高顧客忠誠度的關(guān)鍵。在存貨持有成本控制上，應(yīng)采用成本性態(tài)分析，找出存貨成本與業(yè)務(wù)成本間的規(guī)律性，確保在適量庫存的前提下成本最低。另外，還應(yīng)注意在核算存貨成本時(shí)，要把庫存占?jí)嘿Y金的利息計(jì)入物流成本，使物流成本核算更準(zhǔn)確。

楊琳華(XX)認(rèn)為，物流配送作為聯(lián)系連鎖超市各經(jīng)營環(huán)節(jié)的紐帶，對(duì)超市的正常經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用。連鎖超市物流配送是“配”和“送”的有機(jī)結(jié)合形式，是根據(jù)各個(gè)連鎖分店的補(bǔ)貨要求和時(shí)間計(jì)劃，對(duì)統(tǒng)一采購的各類物品進(jìn)行揀選、加工、分割、包裝、組配等作業(yè)，并以最合理路線迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全送達(dá)制定地點(diǎn)，是一個(gè)局部物流，是物流活動(dòng)在小范圍內(nèi)的整合。

(2)連鎖超市物流成本控制中存在的問題

雖然連鎖超市的管理者在物流成本方面都做了相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，但經(jīng)營各環(huán)節(jié)中還是存在物流成本控制不到位或者遺漏問題所在的地方，國內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)連鎖超市物流成本控制中存在的問題主要從隱形成本的忽略、配送中心的不健全等方面進(jìn)行分析。

董興林、馬媛、劉廣東(XX)認(rèn)為：企業(yè)物流成本按其在會(huì)計(jì)核算中是否得到反映可分為顯性成本和隱性成本兩個(gè)部分。

四、研究的總體安排與進(jìn)度：

XX.10.08—XX.11.22 完成畢業(yè)論文選題

XX.11.23—XX.01.10 完成文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告及外文翻譯

XX.01.11—XX.03.11 完成畢業(yè)論文初稿

XX.03.12—XX.05.03 畢業(yè)實(shí)習(xí)，修改論文

XX.05.04—XX.05.12 畢業(yè)論文定稿

五、主要參考文獻(xiàn)：

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篇8

剛才，慶利局長對(duì)今年全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，并按照10月24日全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)2009年度工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。2009年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策又有了新的調(diào)整，參保城鎮(zhèn)居民可以享受到更加優(yōu)惠的政策，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是降低了居民個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額；二是降低了住院起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高了住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例；三是建立了大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，即在不增加個(gè)人繳費(fèi)的情況下，每人每年醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷限額由3萬元提高到7萬元；四是免收2008年度欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金。同時(shí)，縣城區(qū)街道辦和*鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)、窩洛沽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與縣政府簽訂了2009年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀。為確保全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作扎實(shí)順利開展。下面，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高做好全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

按照上級(jí)工作部署，我縣從去年10月1日全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，并從今年1月1日起全面實(shí)施了城鎮(zhèn)基本居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全縣參保居民已達(dá)到2.43萬人，參保率達(dá)到82.4%，位居全市前列。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)街道辦以及各居委會(huì)做了大量深入細(xì)致的工作，也取得了較好的成績，其中：縣城區(qū)街道辦城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到了92%，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，虹橋鎮(zhèn)、唐自頭鎮(zhèn)、石臼窩鎮(zhèn)、楊家板橋鎮(zhèn)、郭家屯鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參保率突破了75%；*鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)、窩洛沽鎮(zhèn)、林南倉鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在應(yīng)參保的基數(shù)比較大的情況下，居民參保率超額完成了縣達(dá)60%的目標(biāo)任務(wù)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也較好地完成了縣達(dá)目標(biāo)任務(wù)。從過來工作實(shí)際看，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)行，在維護(hù)群眾切身利益、構(gòu)建和諧*、促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展示范縣建設(shè)方面起到了重要作用，切實(shí)為城鎮(zhèn)居民就醫(yī)看病減輕了負(fù)擔(dān)。特別是在當(dāng)前世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的情況下，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國制定了一系列的調(diào)控措施，主要就是靠內(nèi)需拉動(dòng)，而實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠在很大程度上減輕參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。參保居民有了社會(huì)保障，就可以拿出錢來進(jìn)行消費(fèi)，這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需將會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦、縣直有關(guān)部門和單位一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作

一是必須做好參保擴(kuò)面工作。2009年市達(dá)我縣城鎮(zhèn)居民參保率的任務(wù)目標(biāo)為：11月底前達(dá)到92%，參保人數(shù)達(dá)到2.7萬人，與去年相比新增參保人數(shù)近3000人。為圓滿完成市達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)，會(huì)前縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將縣城區(qū)街道辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年度城鎮(zhèn)居民參保任務(wù)進(jìn)行了下發(fā)，明確了各單位2009年應(yīng)參保人數(shù)和新增參保人數(shù)，其中*鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)、窩洛沽鎮(zhèn)、林南倉鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年度新增參保人數(shù)任務(wù)超過了200人，特別是*鎮(zhèn)新增人數(shù)任務(wù)達(dá)到了827人，任務(wù)量相對(duì)較大，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須緊盯目標(biāo)，采取一切得力措施，必保完成?？h城區(qū)街道辦和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要嚴(yán)格按照既定目標(biāo)要求，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作方式方法，確保本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到92%以上。

二是必須做好人員培訓(xùn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，特別是今年醫(yī)保工作，市里要求各縣（區(qū)）要全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化操作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦一定要配備專業(yè)技術(shù)人員，提前做好此項(xiàng)工作?？h人勞局要及時(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員盡快熟練計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)操作程序，確保整個(gè)工作扎實(shí)順利開展。

三是必須做好基金征繳工作。各相關(guān)部門和經(jīng)辦人員要對(duì)參保人員身份進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)錯(cuò)登參保人員基本信息和不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象?？h財(cái)政部門要建立相應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，在預(yù)算中盡可能安排專項(xiàng)資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位，確保這一惠民政策真正落到實(shí)處。

四是必須強(qiáng)化基金管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”。縣人勞局醫(yī)保中心對(duì)基金運(yùn)行管理要做到公開、透明，確?；鹗罩胶夂桶踩椒€(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，要定期向社會(huì)公布基金收支情況，廣泛接受參保居民和社會(huì)各界監(jiān)督。

五是必須加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)工作。服務(wù)的好壞是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)能否順利實(shí)施的基礎(chǔ)，相關(guān)部門必須本著方便快捷的原則設(shè)定各項(xiàng)程序，特別是各醫(yī)療服務(wù)部門要嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)管理制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、縱向服務(wù)，積極拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，為參保人員提供更加優(yōu)良、及時(shí)便捷的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提高到一個(gè)新水平

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年城鎮(zhèn)居民參保工作從今年11月1日開始，11月30日結(jié)束。時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)也非常高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦、縣直有關(guān)部門和單位一定要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)將任務(wù)目標(biāo)分解到具體單位、具體人頭，千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，確保在今年11月30日前城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到92%以上。

二要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦、縣直有關(guān)部門和單位一定要采取多種形式，深入開展政策宣傳，做到家喻戶曉，努力營造全社會(huì)關(guān)注、支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的濃厚氛圍?？h人勞局要全力協(xié)助城區(qū)街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類學(xué)校，深入開展政策宣傳，引導(dǎo)群眾積極自愿參保。對(duì)于已經(jīng)印制好的3萬份《宣傳單》和1.5萬份《就醫(yī)指南》，會(huì)后，縣人勞局要抓緊分發(fā)到各有關(guān)部門和單位，由各有關(guān)部門和單位及時(shí)發(fā)放到城鎮(zhèn)居民手中。

三要搞好工作配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作涉及面廣、組織難度大，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)單位能夠獨(dú)立完成的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦、縣直有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化一盤棋思想，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)?？h人勞局作為醫(yī)療保險(xiǎn)工作的主要責(zé)任單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作；縣城區(qū)街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)做好宣傳發(fā)動(dòng)、參保登記、基金征繳、醫(yī)保證發(fā)放等項(xiàng)工作，特別是城區(qū)街道辦，由于涉及人員較多，任務(wù)較重，更要配備得力人員，集中時(shí)間、集中力量，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好；縣教育部門要做好在校中小學(xué)生參保的宣傳發(fā)動(dòng)工作，協(xié)助組織學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)，嚴(yán)禁各類學(xué)校集體組織學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)；縣民政局和殘聯(lián)要積極做好城鎮(zhèn)低保人員、一級(jí)或重度殘疾人員的認(rèn)定工作；縣公安局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要協(xié)助做好戶口確認(rèn)工作；縣廣播電視局要做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳報(bào)道工作。

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【關(guān)鍵詞】成本核算 必要性 改革 會(huì)計(jì)報(bào)表

一、事業(yè)單位注重成本核算的必然因素

（一）注重事業(yè)單位的成本核算有利于資源優(yōu)化配置

事業(yè)單位遵守按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，將員工進(jìn)行合理安排，將大大提高人力資源的利用效率，也可以在一定程度上提高員工福利，這樣一來便員工的積極性就大大增強(qiáng)了，從而，事業(yè)單位的整體效率水平就會(huì)穩(wěn)步上升。這其中也避免的資源的浪費(fèi)，并且也有利于資源合理配置。

（二）歷史的發(fā)展進(jìn)程促使事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。政府將更多的資金注入公共事業(yè)單位中，企業(yè)要想在激烈的競爭中處于不敗地位，就要加強(qiáng)成本核算，把握好自己的發(fā)展方向。

（三）注重事業(yè)單位成本核算是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身效益最大化的必然要求

事業(yè)單位的長期有效發(fā)展，要求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。然而，目前較多的事業(yè)單位都是自收自支的模式，這樣一來，自身經(jīng)濟(jì)利益的提高便促使事業(yè)單位注重成本核算，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，并促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。

（四）注重事業(yè)單位成本核算，是制定科學(xué)的收費(fèi)指標(biāo)的必然要求

在我國，事業(yè)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由國家宏觀調(diào)控的。企業(yè)要想提高利潤水平，就要進(jìn)行成本核算，這有助于事業(yè)單位及時(shí)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行了解和調(diào)節(jié)，同時(shí)可以為政府制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)，進(jìn)而有助于社會(huì)和諧，提高我國的社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

因此，事業(yè)單位的成本核算的意義十分重大。

二、事業(yè)單位優(yōu)化成本核算的舉措

宏觀上，事業(yè)單位進(jìn)行成本核算的主要宗旨是，研究和制定事業(yè)單位成本核算的有效方法，因此要把重點(diǎn)放在企業(yè)成本核算的數(shù)據(jù)分析之上。也就是說，事業(yè)單位的成本核算與會(huì)計(jì)核算的方法體系密切相關(guān)，會(huì)計(jì)核算中的權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)提折舊等一系列原則和方法，都是事業(yè)單位成本核算可以借鑒的有效方法。

事業(yè)單位要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的成本核算方法。依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的配比原則，可以準(zhǔn)確，具體地體現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。此外，事業(yè)單位預(yù)算體制作為成本核算的重要因素，也要用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，與預(yù)算進(jìn)行配比，這樣才能提高預(yù)算效率。此外，事業(yè)單位也要依據(jù)會(huì)計(jì)核算中的固定資產(chǎn)折舊方法，學(xué)習(xí)我國企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法，科學(xué)評(píng)估自身固定資產(chǎn)價(jià)值，擬定會(huì)計(jì)折舊方案，并添加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，這樣，就可以準(zhǔn)確科學(xué)的反應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的消耗。同時(shí)，事業(yè)單位也會(huì)為我國的社會(huì)公共事業(yè)做出貢獻(xiàn)，例如科學(xué)研究，教學(xué)，醫(yī)療等。然而這一系列的活動(dòng)，不能忽視，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資本化，費(fèi)用化，以此估算無形資產(chǎn)的份額，這依舊是事業(yè)單位成本核算的重要舉措。

三、當(dāng)代會(huì)計(jì)報(bào)表體系的不足

當(dāng)今我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁入了高速發(fā)展時(shí)期，因而，縱使是事業(yè)單位，也不得不加入到市場經(jīng)濟(jì)的體制中來，盡管事業(yè)單位不以高額利潤為主要宗旨，但是，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不可避免的也加上了投資者以及政府部門等一系列外部經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益因素，因而，事業(yè)單位的報(bào)表必須要具有向關(guān)聯(lián)性，真實(shí)性，科學(xué)性。

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)過度偏向政府部門

現(xiàn)今我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表樣式，達(dá)到了指標(biāo)口徑的統(tǒng)一和匯總，卻過度注重對(duì)收入和支出的報(bào)告，尤其在支出方面過分細(xì)致，其目的是滿足政府在財(cái)務(wù)信息與宏觀調(diào)控的數(shù)據(jù)分析，卻忽視了事業(yè)單位自身效益狀況，因此，目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)缺乏完整性，嚴(yán)重忽視內(nèi)部經(jīng)濟(jì)部門的信息使用者。

（二）現(xiàn)金流量表和相關(guān)變動(dòng)表沒有在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)里面運(yùn)用

事業(yè)單位也要加入到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也會(huì)發(fā)生一系列投資活動(dòng)，同時(shí)事業(yè)單位的流動(dòng)資金來源十分廣泛，政府的財(cái)政支持只是其中的一部分。特別是在高速發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表里面，需要增加現(xiàn)金流量、存量等項(xiàng)目，從而有助于了解事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展情況，促使單位做出準(zhǔn)確決策。

四、事業(yè)單位優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表體系的方法

（一）事業(yè)單位針對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的改善

事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表要增加對(duì)負(fù)債的明細(xì)羅列，在應(yīng)付款項(xiàng)目下，增加長期負(fù)債、短期負(fù)債等科目，以便完善債權(quán)人的信息。同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中對(duì)于無形資產(chǎn)的核算也必不可少，也要加上對(duì)外投入資產(chǎn)，比如長期股權(quán)投資、短期金融資產(chǎn)等科目的羅列，從而增加內(nèi)部管理者對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部狀況的了解。另一方面，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制方法，讓事業(yè)單位的資金支出和資金收入更好地進(jìn)行配比，從而讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息更具相關(guān)性，科學(xué)性和可靠性。與此同時(shí)，針對(duì)固定資產(chǎn)這一項(xiàng)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意對(duì)固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，并且增加“累計(jì)折舊”科目，并通過折舊，沖抵“固定基金”科目，讓核算更有真實(shí)性。此外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表附注在事業(yè)單位成本核算中也是必不可少的，因此，在附注里要展現(xiàn)事業(yè)單位負(fù)債的具體情況，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，事業(yè)單位的資金現(xiàn)狀，從而增加會(huì)計(jì)信息的完整性、相關(guān)性，讓信息使用者更好的掌握可靠的財(cái)務(wù)信息，讓決策更加合理。

（二）加入事業(yè)單位現(xiàn)金流量表的列報(bào)

事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表能夠體現(xiàn)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)時(shí)期的現(xiàn)金流的流入、流出以及余額，可以展現(xiàn)事業(yè)單位集資、投入資本、償還債務(wù)狀況的財(cái)務(wù)信息，所以對(duì)資金的外部使用者，特別是事業(yè)單位的金融部門極為重要。因而對(duì)于參加市場的投入資本，集資、經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)到很大規(guī)模的事業(yè)單位來說，更要增加現(xiàn)金流量表，以便展現(xiàn)現(xiàn)金來源及其用途，并以此作為事業(yè)單位收入支出報(bào)表和資產(chǎn)負(fù)債表彌補(bǔ)。此外，我們應(yīng)當(dāng)明確知道事業(yè)單位和企業(yè)單位的區(qū)別，事業(yè)單位的成本，費(fèi)用，收入，結(jié)余的形成和分配的具體的內(nèi)容比例和會(huì)計(jì)的核算辦法與我國企業(yè)單位比起來有很大區(qū)別，因此，要尤為注重現(xiàn)金的具體流量的類別與我國企業(yè)單位的差別：一般會(huì)分為三類，例如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他的業(yè)務(wù)活動(dòng)組成的現(xiàn)金流量；投入資本項(xiàng)目造成的的現(xiàn)金流量；籌集資活金動(dòng)帶來的現(xiàn)金流量。在此過程中可以簡化進(jìn)行，但是這三方面必不可少。

五、結(jié)束語

當(dāng)今我國事業(yè)單位效益發(fā)展趨勢與我國市場經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的趨勢相符合，這就極大地推動(dòng)著我國事業(yè)單位促進(jìn)成本核算與會(huì)計(jì)報(bào)表各個(gè)項(xiàng)目的完善，并通過高效科學(xué)的成本合算，以及全面的會(huì)計(jì)報(bào)表，提高自升的經(jīng)濟(jì)效益，并間接的推動(dòng)社會(huì)效益的提高。因此，成本合算的進(jìn)行核會(huì)計(jì)報(bào)表的制定，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步，都至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

[1]聶興凱.《新準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)報(bào)表編制與分析》.

篇10

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；社會(huì)保障；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：F126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0068-02

目前，世界上已經(jīng)有近180個(gè)國家和地區(qū)建立起了社會(huì)保障制度，但是各個(gè)國家的社會(huì)保障制度具有較大的差異性。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度的建立受到各國歷史習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等的密切影響，所以體現(xiàn)出各自的特殊性和國情特色。日本在建設(shè)社會(huì)保障制度方面起步早、體系完善，通過研究其社會(huì)保障制度的演進(jìn)，對(duì)于我國社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必然具有很大的借鑒意義。

一、發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化的演進(jìn)

雖然日本的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題并不明顯，但在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面，農(nóng)村仍然落后于城市，因此健全農(nóng)村社會(huì)保障成為日本社會(huì)保障制度中的重要內(nèi)容。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于混亂狀態(tài)，養(yǎng)老金給付水平普遍較低，覆蓋面較窄，其保障功能相對(duì)有限。20世紀(jì)50年代開始，日本經(jīng)濟(jì)逐漸走向全面恢復(fù)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)觀念發(fā)生急劇變化，致使原有的家庭內(nèi)部養(yǎng)老問題日益突顯；同時(shí)人口出生率和死亡率的逐年下降，人口平均壽命的不斷延長，使社會(huì)養(yǎng)老問題提上政府議事日程。而當(dāng)時(shí)的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要以大企業(yè)勞動(dòng)者和公務(wù)員等為保障對(duì)象，覆蓋面只占全體就業(yè)者的1/4，中小企業(yè)勞動(dòng)者、自營業(yè)者、農(nóng)民等還沒有被納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中，因此，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面就成為社會(huì)保障的中心議題。在此背景下，日本國會(huì)在1959年4月頒布了《國民年金法案》，開始將原來處于公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外的廣大農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營業(yè)者依法強(qiáng)制納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中，要求凡是年滿20周歲以上、60周歲以下的日本農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營業(yè)者必須參加國民養(yǎng)老保險(xiǎn)。到1970年，日本又推出了“農(nóng)民養(yǎng)老金基金”制度，作為農(nóng)民加入國民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。

在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，日本在1959年批準(zhǔn)通過了《國民健康保險(xiǎn)法》，規(guī)定在1961年4月以前，全部市町村中的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營業(yè)者等無穩(wěn)定職業(yè)和收入的國民必須強(qiáng)制參加醫(yī)療保險(xiǎn)，至此日本在全國實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)療保險(xiǎn)。日本的農(nóng)村醫(yī)療保障以職域劃分，為農(nóng)民和沒有固定職業(yè)及穩(wěn)定收入的人群建立了醫(yī)療保險(xiǎn)，并且以區(qū)域?yàn)閯澐謫挝?，由地方自治體對(duì)此類保險(xiǎn)費(fèi)征收和管理負(fù)責(zé)。因?yàn)檗r(nóng)戶和個(gè)體經(jīng)營業(yè)者等沒有固定收入，所以他們須每月定期到本地的社會(huì)保障事務(wù)所繳納國民健康保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)每個(gè)家庭的收入水平不同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，到1961年，日本基本在農(nóng)村建立起了以養(yǎng)老保險(xiǎn)和國民公共醫(yī)療為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，從而形成了城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。由于日本政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資建設(shè)比較重視，因此在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村與城市之間差別很小。日本的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度主要由農(nóng)村居民最低生活保障制度、災(zāi)害救濟(jì)制度以及農(nóng)村扶貧救濟(jì)制度組成。例如，依據(jù)日本《生活保護(hù)法》的規(guī)定，凡是家庭過去所得扣除國家規(guī)定的各項(xiàng)最低支出標(biāo)準(zhǔn)仍收不抵支者，可以根據(jù)家庭成員的構(gòu)成、年齡、性別、所在地區(qū)類別等相關(guān)因素，確定被資助者的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所包括的補(bǔ)助種類主要有生活、住宅、教育、醫(yī)療、分娩、生產(chǎn)、喪葬等，從而建立了覆蓋全體國民的“最低生活費(fèi)”保障體系。隨著日本農(nóng)民收入水平的提高，城鄉(xiāng)之間在社會(huì)保障方面的差別在不斷縮小，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化和平等化。農(nóng)村的社會(huì)保障內(nèi)容也在隨時(shí)代變化而變化，基本符合農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民的社會(huì)保障需求。

在農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助制度方面，日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是日本政府為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的穩(wěn)定經(jīng)營，使之適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所采用的一種主要的支持形式。通過民間非盈利團(tuán)體經(jīng)營、政府補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)相結(jié)合的模式，日本組成了由中央政府農(nóng)林水產(chǎn)省、都道府縣農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)、市町村農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合共同構(gòu)成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)共濟(jì)保險(xiǎn)體系。

二、我國社會(huì)保障城鄉(xiāng)差別的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國制定出臺(tái)了許多有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障方面的政策、措施，取得了前所未有的成績。至2013年底，我國所有縣（市、區(qū)）都已經(jīng)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。到2013年底，全國實(shí)際五保供養(yǎng)人數(shù)為454.5萬人、有敬老院6.4萬所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象87.3萬人。全國享受最低生活保障和特困戶生活救助的農(nóng)村特困人數(shù)為1 637萬人。2002年開始建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至2013年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國所有的縣（市、區(qū)）也都已經(jīng)全面展開，參加合作醫(yī)療的人口達(dá)8.52億人，參合率超過97% 。大部分地區(qū)解決了農(nóng)民“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的難題。但是我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村社會(huì)保障不管是在保障水平、保障內(nèi)容，還是條件機(jī)制等方面，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障相比，仍有很大的差距。而且，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系還很不完善，仍然以農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！睘橹饕Ｕ闲问?，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍有很大的發(fā)展空間。目前的農(nóng)村社會(huì)保障措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。

三、幾點(diǎn)啟示

通過對(duì)日本社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化演變的分析可以看出，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，日本社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)不大，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化和平等化。雖然具體的社會(huì)保障模式并不相同，但都是符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)于我國社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著重要的借鑒意義：

第一，積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，奠定社會(huì)保障制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。日本的現(xiàn)代社會(huì)保障制度運(yùn)行時(shí)期也不是很長，但日本的發(fā)展?fàn)顩r卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中國，主要應(yīng)該歸功于日本國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)保障提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。根據(jù)IMF2014年1月公布的數(shù)據(jù)，日本的人均GDP約為40 442美元，而我國的人均GDP剛剛達(dá)到6 629美元，日本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題做了較為充分的物質(zhì)準(zhǔn)備，而我國目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還無法完全滿足農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求。因此，大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村社會(huì)保障問題的最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有國民收入的提高，企業(yè)利潤的增加，才會(huì)有效提高政府的財(cái)政收入，并且為農(nóng)村社會(huì)保障的完善提供動(dòng)力源泉。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)所帶來的農(nóng)村收入水平和生活水平的提高，也會(huì)減輕社會(huì)保障機(jī)制運(yùn)行的壓力。

第二，加大政府投入力度，多渠道籌集社會(huì)保障基金。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府財(cái)政收入的大幅增加，政府應(yīng)該投入更多的資源用于農(nóng)村的社會(huì)保障。雖然農(nóng)村的社會(huì)保障已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但仍然是我國社會(huì)保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，因此要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。在日本，國家稅收是農(nóng)村社會(huì)保障基金大部分或全部來源，而我國農(nóng)村社會(huì)保障資金主要由國家財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民本人三方共同籌集。與日本相比，我國政府財(cái)政中用于農(nóng)村社會(huì)保障支出的比例還是相當(dāng)?shù)偷?。今后，政府?yīng)該明確三方的合理籌資比例，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障資金的投入力度，并且要增加籌資渠道。可以通過開辟新稅源，或是將土地補(bǔ)償費(fèi)、土地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所得的一定比例納入法定的社會(huì)保障基金之中?？傊?，就是要通過更多的政策支持，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，并且加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)保障資金的投入；通過政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，逐步推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村的社會(huì)保障覆蓋面。

第三，加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。完善的社會(huì)保障制度是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的有力支撐，我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就需要打破社會(huì)保障方面存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，從而最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”。通過對(duì)日本社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化演進(jìn)的分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障制度由城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，由工業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，這是一種必然的發(fā)展趨勢。城市和農(nóng)村的社會(huì)保障不是兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，而是在制度形式上是統(tǒng)一的，因此應(yīng)該把城市和農(nóng)村納入到統(tǒng)一的社會(huì)保障的總體框架之中。此外，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化必須轉(zhuǎn)變目前在社會(huì)保障方面重城市輕農(nóng)村的導(dǎo)向，加快在城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平方面縮小差距。一方面，削減政府在城鎮(zhèn)的不盡合理的福利開支，取消或降低城鎮(zhèn)居民的福利補(bǔ)貼，如食品補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、水電補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等；另一方面，轉(zhuǎn)變長期實(shí)行的重城輕鄉(xiāng)的政策，增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投資力度，使農(nóng)村的社會(huì)保障水平得到有效提高。

第四，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化有賴于科學(xué)規(guī)范的管理體制，經(jīng)過長期的發(fā)展，日本已經(jīng)形成了較為科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保障管理體制和監(jiān)督機(jī)制，我們可以結(jié)合具體國情，借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)。首先，人力資源和社會(huì)保障部門是代表國家行使農(nóng)村社會(huì)保障管理權(quán)利的主體，與民政部門配合制定有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的制度規(guī)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。其次，應(yīng)該成立具體經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)保障的辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障基金的征收、管理、運(yùn)營和支付，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障基金的保值和增值。此外，還應(yīng)該成立農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，由多方代表組成，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障工作，并將有關(guān)社會(huì)保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行公告。

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