交通經(jīng)濟論文范文
時間:2023-03-15 02:17:15
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篇1
交通經(jīng)濟的發(fā)展需要有大量資金的支持,這與其項目投資大,投資回報周期長以及部分項目具有公益性質的特點具有關聯(lián)。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企,交通經(jīng)濟的融資困境成為我們不得不面對的問題。當前,我國發(fā)展交通經(jīng)濟的融資方式主要有三種形式,即政府的投入、銀行的貸款以及民營資本的參與。對于政府投入而言,主要可以分為國債資金和中央補助兩種形式。對于通過發(fā)行國債取得資金的形式,國家主要通過發(fā)行期限較長的建設型債券來為交通建設所需要的資金進行融通。對于中央補助的政府投入形式而言,主要是通過中央給予撥款來促進交通經(jīng)濟的發(fā)展。過去幾十年間,中央政府的撥款是我國交通建設所需資金的重要來源,對于我國交通經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的逐步推動,加之我國交通建設的基礎較為薄弱,政府的投入已經(jīng)日益不能夠滿足快速增長的交通經(jīng)濟的發(fā)展需求。通過非政府的方式來融通資金,是需要及時做出的選擇一直以來,銀行作為我國金融機構的中堅力量,資金比較充足,能夠提供的可貸資金也較多,通過銀行來取得貸款是我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的極為重要的途徑。但是交通經(jīng)濟自身投入大、資金回收期長的特點使得從銀行貸款越來越困難;再加上我國交通經(jīng)濟在管理方面問題較多,從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方,交通經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造的利潤往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環(huán)使用帶來了一定的困難,資金缺口越來越大,從銀行取得貸款難上加難,貸款利息越來越高。隨著政府能夠投入的資本越來越少,存量日益增大的民間資本成本我國交通經(jīng)濟發(fā)展的資金新來源。國務院于2010年出臺《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號,以下簡稱《細則》),根據(jù)《細則》的要求,要對民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域進行積極地鼓勵和引導,在交通運營方面,由交通運輸部、民航局、發(fā)展改革委和財政部負責,鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目;由鐵道部(現(xiàn)鐵路總公司)、發(fā)展改革委負責,引入市場競爭,推進投資主體多元化,鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設,允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。隨著決策層對于民間資本態(tài)度的轉變,我國民間資本的功能在交通經(jīng)濟融資中的作用開始展現(xiàn),并具有初步成交,但是從整體來看,民間資本在交通經(jīng)濟發(fā)展融資中所占的比例還是較小的,民間資本對于交通基礎設施建設的積極性較低,投資熱情不高。究其原因,這是由于交通經(jīng)濟在建設中耗資較大,建設風險較高,受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關聯(lián)。資本都是逐利的,民間資本對于利潤的追求更甚,追求風險小、收益高和資金回籠快的民營資本顯然對于交通建設不會有太大的興趣。從當前我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的三種方式來看,我國交通經(jīng)濟的發(fā)展融資方式較為單一,這與我國欠發(fā)達的金融市場具有一定的關聯(lián),融資成本較高,但是國民經(jīng)濟的發(fā)展需要交通經(jīng)濟在發(fā)展過程中齊頭并進,作為我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的排頭兵,因而需要采取措施來取得交通經(jīng)濟發(fā)展過程中急需的資金來支持其繼續(xù)發(fā)展。如何來擺脫當前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。
二、擺脫融資困境的對策探討
(一)改進現(xiàn)有融資方式,拓寬融資渠道
針對政府投資,之前主要針對的是國家的宏觀交通建設這一市場,面對當前中央政府的投入壓力,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟的發(fā)展,可以通過發(fā)行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關系到國計民生的大項目中去。與此同時,還可以成立與項目相對應的交通基金來有效補充各層級交通經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出,投資者在投資方面選擇面更為廣闊,投資的積極性也會大大提升。擴大民間資本的準入條件,吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠對于急需資金的交通建設與發(fā)展而言,是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國交通經(jīng)濟發(fā)展的吸引力,是值得思考的問題。頂層設計者和決策者對于應該改進項目的盈利模式,讓民資自主選擇和設計項目的開發(fā)時間和開發(fā)周期,不能夠僅僅希望使用民間資本,而不允許其因投入資本應獲取的參與決策權,更不能否定其參與項目建設的收益權。此外,政府還應該采取措施來降低項目的融資風險,使得項目整體的風險能夠事先得到預期,項目的收益前景更為清晰透明,只有這樣,民間資本才能夠在交通經(jīng)濟的發(fā)展中展現(xiàn)出活力,發(fā)揮出應有的作用,緩解交通經(jīng)濟發(fā)展的融資困境。
(二)審慎投資,加強交通建設項目監(jiān)管
在當前模式下,通過舉債來進行交通基礎設施的建設在我國非常常見。通過舉債來將交通基礎設施建立起來,并通過收費的方式來對建設中的相關資金予以償還,這種融資方式是以高杠桿的作用撬動了項目的設立與完工。但是隨著日期的不斷推進,這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級政府急于求快而盲目推進交通工程的項目建設,通過從銀行取得貸款來開工,項目最終的效果不是很明顯,相關經(jīng)濟利益的預期也就無法達到,最終有可能產(chǎn)生還本付息的困難。在債務的償還出現(xiàn)問題時,有可能需要政府的兜底,這一方面在一定程度上加大了政府本身的財政與債務風險,另一方面使得銀行對于交通基礎設施建設的貸款采取更為審慎的態(tài)度,從銀行取得貸款的難度越來越大,即使能夠取得貸款,資金成本也相對較高。解決這一問題,需要政府加強管理工作:首先,工程項目的立項要經(jīng)過嚴格審批和反復的考查和論證,如果不能夠達到項目開工的要求,絕對不允許項目開工建設,對于違反規(guī)定的政府或者各級單位要嚴肅處理,此外,政府應該對于項目的建設應該設立優(yōu)先順序,切忌大規(guī)模高密度地展開建設工作,增大融資等相關工作的壓力;其次,在項目的管理工作中,建立明確的富有彈性的預算機制,使得項目建設的本金、貸款的利息和項目日常運營所需的資金都納入項目的預算支出中,進而對于貸款的償還時間能夠確立一個時間表,并嚴格按照這一時間表來完成項目的后續(xù)工作,避免相關運營單位和政府部門私自改變收費的價格,延長項目的收費時間等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。最后,要加強對多個項目的風險控制,對于那些收益前景并不明朗的項目應該綜合多種因素對其是否開工建設予以研究,對于已經(jīng)開工建設的項目應該采取措施穩(wěn)定其收益并控制其風險,使得項目風險在可以控制的范圍之內(nèi)。
(三)政府的宏觀調控和項目的市場化運營要綜合考慮
過去我國經(jīng)濟的宏觀管制較為嚴重,因而造成了效率低下和投資浪費等一系列的問題。交通經(jīng)濟要發(fā)展,離不開國家的大力扶持。交通建設屬于國家的基礎公共設施建設,政府需要考慮到改善民生、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等多種性質,因而項目自身具有非常強的公益性質,需要國家在項目起到主導的地位,只有這樣才能夠使得那些項目前景不是特別好的項目能夠順利建設,為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經(jīng)濟的發(fā)展需要政府起到關鍵性地作用,但是這也并不表示我國交通經(jīng)濟的發(fā)展就不可以有市場主體發(fā)揮其強大作用的空間。當前,我國發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟,交通經(jīng)濟畢竟是我國社會主義市場經(jīng)濟的組成部分,社會的實際需求以及資源的配置需要市場發(fā)揮其必要的調節(jié)作用。所以,在為交通經(jīng)濟項目進行融資時,需要綜合考慮到多種因素,如融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用,強調政府的宏觀調控和項目的市場化運營兩種方式的作用,通過相互的有力配合,才能夠保證我國融資項目有關資源的優(yōu)化配置,增加項目對于銀行資金或者民間資本的吸引力,增強人們對于交通經(jīng)濟的信心。對于公益性的項目,盈利前景并不是非常明確,政府可以制定相對政策,使得公益性項目的收益由政府分期支付,這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕,增強了其他投資主體對于公益性項目的信心和興趣。
三、結語
篇2
(一)缺乏獨立的公路內(nèi)部審計機構在實際的公路經(jīng)濟建設過程中,由于一些領導干部沒有認識到內(nèi)部審計工作的重要性,認為內(nèi)部審計工作可有可無,設置內(nèi)部審計部門也只是為了應付檢查,在實際工作中沒有具體的工作目標,甚至將內(nèi)部審計工作與紀檢監(jiān)察同等對待,對于內(nèi)部審計機構的職能與作用沒有正確的認識,導致內(nèi)部審計工作缺乏獨立性,很多公立部門沒有設置獨立的內(nèi)部審計機構,將內(nèi)部審計機構放在監(jiān)察部門、財務部門等的現(xiàn)象普遍,這直接導致內(nèi)部審計中存在客觀性、獨立性不強的問題,甚至在一些公路部門中還沒有設置內(nèi)部審計結構,這會使得公路內(nèi)部審計工作難以高效開展,其相關職責與作用也難以得到良好體現(xiàn)。
(二)內(nèi)部審計人員的綜合素質不高大多數(shù)公路部門的內(nèi)部審計人員都是從單位內(nèi)部調派的,并且在開展實際工作的過程中,內(nèi)部審計機構收到本單位的直接領導,這與部門中注冊會計師的獨立審計權有著巨大的差別,本單位直接對內(nèi)部審計機構領導,在人員的配備及使用上,存在人手少、任務重的問題,并且,在實際工作開展的過程中,人員的變動嚴重,這使得內(nèi)部審計機構的人員結構存在較大的波動性,并且內(nèi)部審計機構中的工作人員大多是從財務部門或者是其他部門調派而來,專業(yè)性不強,由于不具備專業(yè)的審計知識與審計技巧,對于現(xiàn)代審計技術與相關審計方法沒有一個全面的了解,這會直接導致在實際工作中,內(nèi)部審計質量不高的問題。
(三)公路內(nèi)部審計的內(nèi)容與審計范圍比較單一目前的公路內(nèi)部審計工作還主要停留于財務收支及相關的經(jīng)濟活動的審計工作中,內(nèi)部審計工作人員在開展審計工作的過程中,將主要精力放在會計信息的合法性與真實性的監(jiān)督與查證上,對于其所審計的工程項目的有效性與合理性往往沒有開展深入的分析,如其在物資采購的審計過程中,往往將關注點放在采購程序的規(guī)范、采購支付金額、發(fā)票金額是否一致、采購合同的完整性等問題上,對于實際的采購數(shù)量與采購價格是否合理沒有予以重視,對于使用后的社會效益、經(jīng)濟效益等問題更是很好關注,關于經(jīng)濟管理、專項經(jīng)費管理、領導任期經(jīng)濟責任、預決算的執(zhí)行、效益等方面的審計幾乎沒有涉及,這種單一的審計內(nèi)容與審計范圍,難以起到良好的內(nèi)部監(jiān)督、管理作用。
(四)審計理念的落后在長期的發(fā)展過程中,公路部門內(nèi)部審計理念相對來講是比較落后的,其往往只重視審計機構的監(jiān)督職能,而忽視了監(jiān)督機構的服務職能,在實際工作中,也只將審計的重點放在財務報告數(shù)據(jù)的合法性與真實性的查證上,對內(nèi)部審計職能的理解只停留在經(jīng)濟監(jiān)督層面上,對于內(nèi)部審計機構的服務咨詢職能往往予以忽略,這會導致內(nèi)部審計部門的工作只局限于財務領域,對于工程建設領域與決策服務領域則很少涉及。另一方面,在其開展審計工作的過程中,只注重事后審計工作,對于過程參與予以忽略,目前很多公路內(nèi)部審計部門都將關注點放在事后審計工作中,很少真正參與到經(jīng)濟管理與工程建設過程中,并且在事后審計中還存在走形式、走過場的問題,對于其中存在的相關問題很難發(fā)現(xiàn),即使是發(fā)現(xiàn)問題,其所造成的經(jīng)濟損失也已經(jīng)難以挽回,這就很難起到有效的監(jiān)督作用,再加上其獨立性不強的問題,使得這種內(nèi)部審計管理模式很難在實際的公路工程建設中發(fā)揮良好作用。
(五)審計方法的不科學目前的公路內(nèi)部審計工作中,還應用內(nèi)審人員查憑證、報表、賬簿等傳統(tǒng)的審計方法,導致其在實際工作中沒有應用內(nèi)查外調等方法,審計工作不能觸及要害。隨著各項技術的發(fā)展,不法分子的作案手段越來越隱蔽,單純地應用以賬查賬的做法是很難發(fā)現(xiàn)其中存在的不法事實,導致建設單位蒙受經(jīng)濟損失,積極改善不科學的審計方法顯得尤為重要。
二、加強公路內(nèi)部審計的相關措施
(一)設置獨立的內(nèi)部審計機構各級公路部門應該在現(xiàn)有基礎上,設置專門的、獨立的內(nèi)部審計機構,并要為該機構配置專門的審計人員,只有在實際工作中保證內(nèi)部審計機構的獨立性,才能保證內(nèi)部審計工作的順利開展,這樣才能保證內(nèi)部審計的職能與作用得到充分發(fā)揮,這也是開展內(nèi)部審計工作的前提條件。在行政隸屬關系上,內(nèi)部審計機構不能隸屬于紀檢部門或者是財務部門,要讓其能夠在實際工作中獨立地行使內(nèi)部審計職權。
(二)積極提升內(nèi)部審計人員的綜合素質目前的內(nèi)部審計機構中的相關工作人員,大多是從財務部門抽調出來的,不僅缺乏獨立性,還缺乏與內(nèi)部審計工作相關的知識,這會導致其自身知識儲備及綜合素質難以很好地滿足實際的審計工作所需,這就需要積極提升內(nèi)部審計工作人員的綜合素質,將工作人員的考試、考核、培訓等予以結合,并要積極引進專業(yè)的審計人員,有利于內(nèi)部審計質量的提升。
(三)拓寬內(nèi)部審計范圍公路部門的內(nèi)部審計工作中,不能僅僅局限于監(jiān)督工作中,還應該充分地結合行業(yè)特點,不斷地拓寬設計范圍,以便于有效實現(xiàn)內(nèi)部審計經(jīng)濟監(jiān)督職能向服務、管理及評價等綜合監(jiān)督職能的轉變,這就需要結合實際需求及相關規(guī)定,對內(nèi)部審計的工作職責及工作范圍予以明確的規(guī)定,拓寬其審計范圍,使其能夠在實際工作中發(fā)揮良好作用。
(四)建立起有效的內(nèi)部審計工作模式公路部門要能夠認識到內(nèi)部審計工作在交通經(jīng)濟建設中的重要作用,并要認識到傳統(tǒng)審計工作模式中存在的不足之處,對內(nèi)部審計工作有一個正確的認識,建立健全的內(nèi)部審計工作制度,制定出科學、合理的內(nèi)部審計工作模式,以便于在實際工作中真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計工作的重要性、權威性與獨立性,以便于促進公路內(nèi)部審計工作高效開展。
(五)積極應用有效的內(nèi)部審計技術方法隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展,中國的公路建設也取得了一系列進步與發(fā)展,對于其內(nèi)部審計方法也提出了新的要求,一些傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方法已經(jīng)難以很好地滿足現(xiàn)代內(nèi)部審計工作的實際需求,積極改進傳統(tǒng)內(nèi)部審計方法,開展手工操作向電算化處理的轉變,進一步提升公路內(nèi)部審計工作的技術水平,對于交通經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用。
三、結語
篇3
我國未來交通發(fā)展可能面臨的主要矛盾是以小汽車為主導的機動化快速發(fā)展與城市有限資源、環(huán)境容量之間的沖突,這一矛盾的出現(xiàn)與城市化、社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化密切相關,因此交通擁堵的緩解將是一個長期的過程。未來交通發(fā)展模式將由注重償還歷史欠賬的被動模式轉向適度超前發(fā)展的主動模式,在加強交通設施建設的同時,更強調交通需求管理、交通資源配置優(yōu)化、交通系統(tǒng)整合和綜合管理。城市交通發(fā)展在加強交通設施建設的同時,更強調交通需求管理、交通資源配置優(yōu)化、交通系統(tǒng)整合和綜合管理。
二、觀念的調整-支撐可持續(xù)發(fā)展的交通設施體系
交通設施體系建設的可持續(xù)發(fā)展目標是要改善人類居住區(qū)的社會環(huán)境,如促進交通文化的理念創(chuàng)新;改善經(jīng)濟效益,如通過交通設施拉動關聯(lián)經(jīng)濟的增長;改善居民的居住工作環(huán)境和生活質量,如提供便捷的交通服務。為了實現(xiàn)這一目標,我們必須對道路實行建設項目的交通影響進行合理的、科學的評價,如對外交通樞紐、公共交通樞紐、各類停車場、各類貨物流通中心、道路節(jié)點改造、交叉口渠化、交通控制等的建設規(guī)模和項目開發(fā)性質達到要求,進行嚴密的交通影響分析。通過一系列的科學分析,使交通基礎設施建設產(chǎn)生多方面的作用:引導作用,對區(qū)域社會經(jīng)濟空間形態(tài)發(fā)展的引導;支持作用,提供區(qū)域空間的基本支撐框架;保障作用,對于地震等災害的救援來說,交通網(wǎng)絡是最基本的生命線。對于交通系統(tǒng)的后臺支撐作用我們必須有這樣一種認識:在有限的土地資源和環(huán)境資源制約下,傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)無法滿足不斷增長的交通需求,必須通過采用現(xiàn)代高新技術加以改造,提高資源的利用效率。因此,我們必須采取一系列措施促成交通系統(tǒng)結構的變化和技術的變化,除了傳統(tǒng)的道路本體設施以外,應該增加交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、交通環(huán)境保護系統(tǒng)、自動收費系統(tǒng)、交通安全及事故處理系統(tǒng)等重要的組成部分。以及采用了計算機技術、控制技術、通信技術等進行技術改造,形成一個綜合的交通信息系統(tǒng),從而為人們提供道路網(wǎng)上的交通阻滯、交通事故、運行時間等情報,并提供公共交通的情報,幫助人們選擇合適的交通方式、恰當?shù)某鲂袝r間、合理的交通路線,促使交通出行分布在綜合交通網(wǎng)絡上進行合理分布,以減輕整個交通網(wǎng)絡的負擔。而現(xiàn)代化的交通監(jiān)控系統(tǒng)作為道路交通系統(tǒng)中不可缺少的部分,應以平滑交通流為直接目標,并由此產(chǎn)生減少廢氣排放、減少能源消耗的目的。
三、科學研究的深入-可持續(xù)發(fā)展的研究領域
由于可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求,因而支撐道路交通建設的科學研究內(nèi)容發(fā)生著重要的變化,傳統(tǒng)技術的比重正在下降,新技術學科的研究內(nèi)容正在迅速得到關注,并正在得到逐步應用。對于交通領域來說,在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下的建設目標是通過將土地利用與交通運輸規(guī)劃相結合、確立減少交通需求的發(fā)展模式、發(fā)展公共交通、改善交通管理、鼓勵非機動運輸方式等手段,建立并促進人類居住區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎條件,這是我們對可持續(xù)發(fā)展概念下交通建設的主要研究方向。交通網(wǎng)絡的可靠性研究是在這一大體研究方向上一個值得展開的領域,特別是在城市道路網(wǎng)絡規(guī)劃中更應給予足夠的重視。我國目前正在經(jīng)歷一個新的城市化過程,在城市布局規(guī)劃過程中需要認真考慮對地震等重大自然災害預防和救援問題,為城市的進一步發(fā)展打下良好的基礎。在重大地震災害發(fā)生后,道路交通系統(tǒng)對于城市的救援與恢復起著至關重要的作用,這已被國內(nèi)外多次地震災害血的事實所證明。2008年的汶川大地震使得受災地區(qū)的交通一度陷入癱瘓,在經(jīng)歷了這場特大的教訓之后,研究地震災害情況下保障道路交通也成為了一個研究熱點。由于災害情況下道路交通系統(tǒng)功能對于城市系統(tǒng)總體功能的恢復具有重大影響,因而需要提供具有一定可靠性、能夠在抗御地震及其次生災害發(fā)揮作用的交通網(wǎng)絡。在災害情況下,特別是在救援工作初期,人們(特別是其交通行為)往往失去有效的組織性,這種分散無組織的行動有可能造成交通網(wǎng)絡總體機能的喪失,因而對于城市救災保障交通系統(tǒng)設計中需要考慮這種特殊情況下的供需關系,以及對應的交通保障方法。類似的研究需求在抵御火災、水災等方面均有重要的意義。
四、制度的延續(xù)和發(fā)展-可持續(xù)發(fā)展的保障
交通制度是通過經(jīng)濟的、法律的手段對交通的一種調節(jié)手段,其作用是將各種交通方式的出行布局與使用進行最優(yōu)化控制與引導。為支撐我國城市交通可持續(xù)發(fā)展,合理引導交通模式的轉變,需要對各個交通子系統(tǒng)進行合理的引導,公共交通、靜態(tài)交通、道路系統(tǒng)以及交通制度。
1、公共交通出行效率最大化平衡票價體系
2、區(qū)域差別化停車收費機制
3、道路擁堵收費機制
五、管理的細化-可持續(xù)發(fā)展的手段
交通需求管理在可持續(xù)發(fā)展過程中需要給予關注的問題,人類應該較為自覺地調整自己的消費觀念,其中交通消費是極為重要的一部分。交通需求管理通過停車管理、稅收管理等多種手段實現(xiàn)對交通方式的調節(jié),鼓勵減少交通出行的模式及較少資源消耗的模式。交通管理應進一步細化,達到規(guī)范化和科學化的要求。
1、公共交通服務管理
通過服務管理促進公共交通出行分擔率提高,形成以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充的多層次、立體型、銜接順暢、城鄉(xiāng)一體化的公共交通網(wǎng)絡。公眾服務的管理在道路交通綜合系統(tǒng)中占有不可替代的地位,包括信息服務、救援服務、管理服務等。
2、城市道路網(wǎng)絡管理
加強管理促進快速通道網(wǎng)絡構架的形成,完善干道網(wǎng)絡,提升中小街道系統(tǒng)銜接能力,系統(tǒng)加強節(jié)點轉換能力;形成功能明確、銜接合理、等級匹配、高效通暢的道路網(wǎng)體系;強化對外交通系統(tǒng)與城市交通的銜接,鐵路樞紐、公路樞紐、航空樞紐銜接順暢,立體換乘無縫銜接,各個樞紐合理分工、方便銜接,發(fā)揮綜合運輸效益。
3、停車設施建設管理
進一步加強停車設施建設,協(xié)調動態(tài)和靜態(tài)交通,停車需求得到控制,保持道路暢通和良好的停車服務水平,構筑區(qū)域差別化的停車系統(tǒng),實現(xiàn)停車設施供應與需求保持平衡。
篇4
關鍵詞:生物統(tǒng)計學;精品課程;教學改革
一、引言
隨著生物科學的發(fā)展,只有定性的結論已不能滿足實踐的需要,實現(xiàn)生物科學結論定量化是人們長期追求探索的目標;生物統(tǒng)計學是生物學科定量化的重要分析理論與方法,生物統(tǒng)計學是生物學科應具備的基本知識和素質,與生命活動有關的各種現(xiàn)象中普遍存在著隨機現(xiàn)象,大到森林陸地生態(tài)系統(tǒng),小至分子水平,均受到許多隨機因素的影響,表現(xiàn)為各種各樣的隨機現(xiàn)象,而生物統(tǒng)計學正是從數(shù)量方面揭示大量隨機現(xiàn)象中存在的必然規(guī)律的學科。因此,生物統(tǒng)計學是一門在實踐中應用十分廣泛的工具學科,它是生命科學各專業(yè)的專業(yè)基礎課,對后續(xù)生命科學課程學習和生物科研有重要作用。
同時,生物統(tǒng)計作為數(shù)理統(tǒng)計在生物學領域的應用,是教學難度較大的一門課程。因此,在生物統(tǒng)計學精品課程建設過程中,針對各專業(yè)培養(yǎng)目標的定位,因材施教,更新教育理念,加強實踐訓練,在教學方法和教學手段上進行改革和大膽探索。
二、二十一世紀對生物統(tǒng)計學課程的重新定位
(一)新世紀對生物統(tǒng)計學課程提出的新要求。
二十世紀上半葉農(nóng)業(yè)和遺傳統(tǒng)計學首先獲得了發(fā)展,在其基礎上發(fā)展起來的生物統(tǒng)計學、統(tǒng)計流行病學、隨機化臨床試驗學已經(jīng)成為攻克人類疾病的一個里程碑。這在過去的半個世紀里顯著提高了人類的期望壽命。
21世紀人類基因組,基因芯片等實驗科學產(chǎn)生出的巨量數(shù)據(jù),需要新工具來組織和提取重要信息。
將數(shù)據(jù)轉化為信息需要統(tǒng)計理論和實踐方面的洞察力、技術和訓練。
未來的生物統(tǒng)計學將會與信息技術密切結合,較少側重傳統(tǒng)數(shù)理統(tǒng)計,而會更多注意數(shù)據(jù)分析,尤其是大型數(shù)據(jù)庫的處理。生物統(tǒng)計學越來越不同于其它數(shù)學領域,計算機和信息科學工具至少和概率論一樣重要。
(二)生物統(tǒng)計學對大學生素質培養(yǎng)的作用。
生物統(tǒng)計學的一個重要特點就是通過樣本來推斷和估計總體,這樣得到的結論有很大的可靠性但有一定的錯誤率,這是統(tǒng)計分析的基本特點,因此在生物統(tǒng)計課程的學習中培養(yǎng)了一種新的思維方法———從不肯定性或概率的角度來思考問題和分析科學試驗的結果。
生物統(tǒng)計學是通過個別的試驗研究得出其一般性結論,屬于歸納推理的范疇。但其有別于簡單枚舉法和科學歸納法,是一種或然性歸納推理或者概率歸納推理。在生命科學的研究中絕大多數(shù)涉及到的是隨機事件,因此,生物統(tǒng)計學不僅是試驗設計與統(tǒng)計方法的教學,更重要的還是大學生思維方式的培養(yǎng),這對提高大學生的素質很有必要。
生物統(tǒng)計學包括試驗設計和統(tǒng)計方法兩個有機聯(lián)系的組成部分。通過試驗設計的教學可提高大學生設計研究課題試驗方案的能力,使之明確課題的研究目的、試驗因素與水平以及試驗設計方法等方面的內(nèi)容。通過統(tǒng)計方法的教學除讓學生弄清各種統(tǒng)計方法的內(nèi)涵外,還需要使學生能夠正確地選擇最適合的統(tǒng)計方法,以揭示資料潛在的信息,達到研究的最終目的,從而提高大學生科學研究素質。
三、教學方法和教學手段的改革
(一)加強電子課件及網(wǎng)絡平臺建設。
生物統(tǒng)計學是應用概率論和數(shù)理統(tǒng)計原理研究生物界數(shù)量變化的學科,而概率統(tǒng)計的理論和思維方法對本科生來說有一定的難度,加之課程學時的減少(由原來的60-70學時,降到現(xiàn)在的40學時左右),如何深入淺出地引導學生入門,并使學生在了解概率統(tǒng)計思想的基礎上,掌握常用統(tǒng)計分析方法的應用及使用條件是課程的教學難點。為此,我們利用多媒體技術,制作了與教材配套的課件,通過在課堂上把抽象內(nèi)容形象化與直觀化,收到了良好教學效果。建設了一個生物統(tǒng)計學教學網(wǎng)絡支撐平臺,現(xiàn)有課程簡介、教學大綱、師資力量、授課教案、電子版《生物統(tǒng)計學》教材、課程錄像、實習指導、在線測試題、參考文獻、其它教學資源等欄目,免費向全校師生開放。
(二)將多媒體教學優(yōu)勢與學生的認知規(guī)律有機結合,用較少的學時得到良好的教學效果。
多媒體具有信息量大、形象化、直觀化的特點。
但是如果不能很好地將多媒體這些特點與學生的認知規(guī)律相結合,多媒體教學就可能會帶來一些弊端諸如:(1)內(nèi)容多,幻燈片變換快,由照本宣科變?yōu)檎掌列?,為新的“滿堂灌”;(2)課件圖片多,內(nèi)容以展示為主,缺乏啟發(fā)性;(3)教學內(nèi)容常用滿屏的方式顯示(即所謂“死屏”),老師照著屏幕上的內(nèi)容給學生講解,失去了傳統(tǒng)教學方法,老師邊講邊板書能給學生留下比較深刻印象的特點,缺乏吸引力。
而多媒體在教學中只能充當工具的角色,在教學過程中必須將多媒體信息量大、形象化、直觀化的特點與學生的認知規(guī)律緊密結合在一起。在制作課件時,采用啟發(fā)式教學方式,精煉教學內(nèi)容,模仿傳統(tǒng)教學書寫板書的過程,根據(jù)教學內(nèi)容的難易程度,采用逐字、逐句、逐段顯示教學內(nèi)容的動畫方式。在課堂教學中,老師仍然保持傳統(tǒng)教學方法的教姿教態(tài),在授課的過程中與學生保持互動,根據(jù)學生在課堂上接受知識的能力,掌握屏幕上顯示內(nèi)容的速度,必要時輔以板書進行講解。這樣做既發(fā)揮了多媒體教學的特點,又充分照顧到學生的認知規(guī)律,在內(nèi)容沒有縮減,學時減少近三分之一的情況下,仍然取得良好的教學效果。
(三)長期堅持教育教學方法及教學規(guī)律的研究。
生物統(tǒng)計學的理論基礎是概率論與數(shù)理統(tǒng)計,從這個層面上講,它有非常濃的數(shù)學味道,但是它又有別于概率論與數(shù)理統(tǒng)計,生物統(tǒng)計學更主要強調的是概率論及數(shù)理統(tǒng)計的思想和方法在解決生命科學中一些具體問題的應用。因此在教學過程中就存在一個“度”的把握問題,如果將概率論及數(shù)理統(tǒng)計的原理講得太多,一是學時不允許,二是學生難以消化,得不到好的教學效果;如果只注重方法的講解,學生知其然不知其所以然,就會誤入亂套公式的歧途。經(jīng)過將教學的重點放在教學中引導學生重點掌握統(tǒng)計方法的功能與用途,方法與步驟,防止各類方法的誤用,淡化定理的證明與公式的推導。在教學內(nèi)容的安排上采用“保干削枝”,即在學時減少很多的情況下,將一些次要的統(tǒng)計方法去掉,也要保證有足夠的學時講授理論分布與抽樣分布、統(tǒng)計假設測驗等方面的內(nèi)容,讓學生掌握生物統(tǒng)計學中所蘊含的概率論及數(shù)理統(tǒng)計的思想精髓,從而避免學生亂套統(tǒng)計公式。
(四)密切跟蹤生命科學發(fā)展的前沿動向,探索生物統(tǒng)計學解決前沿問題的理論與方法。
統(tǒng)計學在生物學中的應用已有長遠的歷史,許多統(tǒng)計的理論與方法也是自生物上的應用發(fā)展而來,而且生物統(tǒng)計是一個極重要的跨生命科學各研究領域的平臺?,F(xiàn)在基因組學、蛋白質組學與生物信息學的蓬勃發(fā)展,使得生物統(tǒng)計在這些突破性生物科技領域上扮演著不可或缺的角色。在課程建設中,隨時注意納入生物統(tǒng)計學在前沿領域研究應用的內(nèi)容,增強課程的活力,提高教師和學生面向生物產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場解決實際問題的能力。
四、加強實踐教學,注重學生能力培養(yǎng)
生物統(tǒng)計學要不要開實驗課,怎樣開實驗課,一直存在爭議,在此認為生物統(tǒng)計學不僅應該開設實驗課,而且還要將實踐教學的重點放在計算機技術和統(tǒng)計軟件的應用上,讓學生不僅掌握統(tǒng)計方法,而且加深對原理的認識,獲得就業(yè)或升學的必備計算機統(tǒng)計技能,提高解決復雜問題的能力。
(一)開展統(tǒng)計軟件的實習,擴大學生的視野,提高學生素質。
20世紀20年展起來的多元統(tǒng)計方法雖然對于處理多變量的種類數(shù)據(jù)問題具有很大的優(yōu)越性,但由于計算工作量大,使得這些有效的統(tǒng)計分析方法一開始并沒有能夠在實踐中很好推廣開來。而電子計算機技術的誕生與發(fā)展,使得復雜的數(shù)據(jù)處理工作變得非常容易,所以充分利用現(xiàn)代計算技術,通過計算機軟件將統(tǒng)計方法中復雜難懂的計算過程屏障起來,讓用戶直接看到統(tǒng)計輸出結果與有關解釋,從而使統(tǒng)計方法的普及變得非常容易。在課程體系改革中,各課程的教學時數(shù)與達到培養(yǎng)目標所需完成的教學內(nèi)容相比還是不足的。為此,可以通過標準的統(tǒng)計軟件的教學實習來達到以點帶面,擴大學生視野,提高學生素質。
為此我們建立了一個專用于實習教學的生物統(tǒng)計電腦實驗室?,F(xiàn)共有50余臺電腦,并連接到校園網(wǎng)。實驗室配備有指導教師,負責對上機的學生答疑。除按教學計劃進行的正常實習教學外,實驗室還對優(yōu)秀學生免費開放,鼓勵他們結合教師的科研活動,應用所學生物統(tǒng)計學知識,學習新的生物統(tǒng)計學知識,掌握應用計算機解決生物統(tǒng)計學問題的技能。
(二)全方位、多層次的實踐教學。
為了進一步培養(yǎng)學生實際動手能力和科學嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度,必須將本課程的實踐教學活動延伸到課堂教學外,開展全方位、多層次的實踐教學。
在原綿陽農(nóng)專期間,主要在作物育種、作物栽培、動物營養(yǎng)等課程實驗與實習中,根據(jù)相關內(nèi)容加入了試驗設計方法以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的相關內(nèi)容。
組建了西南科技大學生命科學與工程學院以后,由原來的單一農(nóng)科專業(yè)變成了理、工、農(nóng)三大學科均有專業(yè)的格局。雖然專業(yè)的學科歸屬不同,但有一點是相通的,其內(nèi)涵均屬于生命科學的范疇。以科學研究的方法進行劃分,均屬于實驗科學。
掌握正確的實驗設計方法,從不確定性數(shù)據(jù)中挖掘事物的客觀規(guī)律,是實驗科學工作者必備的技能。因此,我們將原來只是在農(nóng)科專業(yè)上延伸實踐教學的作法推廣到全院的所有專業(yè),結合實驗課教學的改革,對發(fā)酵工藝學實驗、植物細胞工程實驗、食用菌實驗、微生物學實驗等課程的內(nèi)容全部或部分改為用生物統(tǒng)計學指導學生自主進行實驗設計,把過去單一的實驗流程、樣品觀察或檢測實驗改變?yōu)樵囼灄l件的優(yōu)化試驗,提出在不同條件下對樣品測定的比較試驗設計、單因素試驗設計、多因素試驗設計、正交試驗設計、均勻試驗設計,對試驗結果要求學生使用統(tǒng)計學的方法對進行分析和討論,最后得出最佳試驗條件。
這樣的實驗教學改革起到了一箭雙雕的作用,從專業(yè)基礎課或專業(yè)課的角度看,改驗證性實驗為設計型、綜合性實驗,增強了學生解決實際問題的能力,培養(yǎng)了學生創(chuàng)新思維的能力;從生物統(tǒng)計學角度看,將課程的教學實踐延伸到課程外,彌補了學時的不足,更重要的是學生將自己學到的統(tǒng)計學知識,轉化為解決實際問題的能力,知識得到很好的內(nèi)化。
此外,在學生課外科技活動中指導學生選用正確的實驗設計和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法,提升科技作品的檔次;在畢業(yè)論文(設計)中要求學生采用恰當?shù)纳锝y(tǒng)計學方法進行設計與分析,寫出高質量的畢業(yè)論文(設計)。
通過這樣的教學實踐,訓練了學生的統(tǒng)計思維能力,使學生充分認識到掌握生物統(tǒng)計學這一工具的重要性和必要性,增強了學生學好用好這門工具的信心,提高了學生從復雜的生命現(xiàn)象中挖掘事物客觀發(fā)展規(guī)律的能力。
精品課程是集科學性、先進性、教育性、整體性、有效性和示范性于一身的優(yōu)秀課程。作為精品課程的載體,應具有一流的教師隊伍、一流的教學內(nèi)容、一流的教學方法、一流的教材、一流的教學管理等特點。與之相比,我們在生物統(tǒng)計學精品課程的建設上,才剛剛起步,今后還要在教材建設、師資隊伍建設、科學研究等方面加大力度,將生物統(tǒng)計學建設成體現(xiàn)現(xiàn)代教育教學思想、符合現(xiàn)代科學技術和適應社會發(fā)展進步的需要、能夠促進學生的全面發(fā)展而深受學生歡迎的一門課程。
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篇5
本文從系統(tǒng)論的角度出發(fā),對環(huán)境問題進行了分析,闡述了環(huán)境問題的特點,提出了環(huán)境問題的解決方法。要實施環(huán)境污染的全過程控制;轉變社會經(jīng)濟發(fā)展模式;堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構建循環(huán)型社會。
【關鍵詞】
系統(tǒng)論;環(huán)境問題;協(xié)同發(fā)展
一、系統(tǒng)論簡述
系統(tǒng)理論是20世紀興起的一種科學理論,主張用系統(tǒng)的觀點和思維去看待客觀存在的事物,并從整體上把握事物,分析其內(nèi)部各要素之間的相互依存、相互制約關系。系統(tǒng)是由若干個相互聯(lián)系、相互作用的部分構成的有機整體。整體性是系統(tǒng)的本質特征,指系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、相互依托構成不可分割的有機整體,就系統(tǒng)整體而言,任何系統(tǒng)又是更大系統(tǒng)的部分,并構成更大系統(tǒng)的特性。系統(tǒng)方法是指從系統(tǒng)的觀點出發(fā),著眼于整體與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用,綜合考察對象,求得整體最佳功能的科學方法。
二、系統(tǒng)論視角下的環(huán)境問題分析
從系統(tǒng)論的視角來看,地球是由自然環(huán)境系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)構成的有機整體,其結構和功能是由系統(tǒng)整體性決定的,其中任何一個子系統(tǒng)的破壞都會引起地球生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定。這個系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性,自然環(huán)境系統(tǒng)為人類社會發(fā)展提供自然資源、容納并凈化廢棄物;而人類社會系統(tǒng)是自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)物,兩個系統(tǒng)不斷進行物質和能量交換,并處于相互作用和相互影響的動態(tài)平衡之中。隨著科技的進步和生產(chǎn)力的提高,人類不斷的征服自然,人類社會系統(tǒng)也日益膨脹,而自然系統(tǒng)漸趨萎縮,自然環(huán)境系統(tǒng)被人類社會破壞,系統(tǒng)整體性作用消弱,一系列環(huán)境問題隨之產(chǎn)生。
環(huán)境問題就其本質而言就是人與自然的關系問題。從系統(tǒng)論的視角來看,就是人類社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關系問題。更具體的說是人類社會在技術化的過程中形成的對自然環(huán)境的破壞和污染,而這種破壞和污染反過來又造成了對人類生存的危害。環(huán)境問題一般可分為兩大類:一類是生態(tài)破壞問題。即資源的不合理開發(fā)利用對自然環(huán)境造成的破壞,以及由此產(chǎn)生的各種生態(tài)效應。另一類是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人類生活對環(huán)境造成的污染,即環(huán)境污染。
三、系統(tǒng)論視角下環(huán)境問題的特點
1、環(huán)境問題具有關聯(lián)性
環(huán)境要素之間互相聯(lián)系、作用并相互影響。環(huán)境壓力引起環(huán)境破壞和環(huán)境污染,反過來環(huán)境破壞和環(huán)境污染又加劇環(huán)境壓力。環(huán)境污染會在一定范圍以及某種程度上造成環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又加速環(huán)境污染即環(huán)境的自凈化力減弱。環(huán)境的各種單個要素之間存在緊密的連鎖關系,會引發(fā)一系列的連鎖反應,由此形成一種惡性循環(huán)。
2、環(huán)境問題具有動態(tài)性
環(huán)境問題是在不斷地變化著,它是一個隨時間、條件不斷變化而變化的過程,因此,環(huán)境問題的形成是個長期動態(tài)的過程。這是因為它的環(huán)境系統(tǒng)在不斷地變化,引起輸入輸出強度與性質的不斷變化。一些環(huán)境學者認為環(huán)境問題的漲落參數(shù)很難控制在某一固定閥值內(nèi),當它超出時,便會形成漲落,產(chǎn)生一定量上的變化,但并不會停著,而是接著引發(fā)系列的連鎖反應,進一步引起環(huán)境問題系統(tǒng)結構與功能的變化,從而呈現(xiàn)出顯著的動態(tài)性。例如:在我們控制或解決一個或多個環(huán)境問題時,可能會引起另外的環(huán)境問題的形成。并且同一環(huán)境問題也會由于時間、條件不同而發(fā)生變化,形成不同的特點,也表現(xiàn)出顯著的動態(tài)性。
3、環(huán)境問題具有不確定性
所謂不確定性是指環(huán)境問題的產(chǎn)生及后果的難以預測性。每個自然現(xiàn)象,都已不再是純粹自然力作用的結果,都可以找出人類行為促成的痕跡。使得自然確定性發(fā)生改變,人們也已難以從過去確定不移的事件預測未來的自然事件。尤其是環(huán)境問題的后果,難于預測,甚至難于想象。
4、環(huán)境問題具有長期性
環(huán)境問題是在人類的長期實踐活動中產(chǎn)生的,環(huán)境問題的治理也必須以人類的長期實踐來完成。從出現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明開始,人們對自然的開發(fā)利用強度逐漸加大,局部地區(qū)出現(xiàn)了水土流失和土地荒漠化等環(huán)境問題,而進入工業(yè)文明時代后,由于人們不斷的追求經(jīng)濟增長,在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了溫室效應、臭氧層空洞、酸雨和光化學煙霧等一系列環(huán)境問題。環(huán)境問題的影響也具有長期性,具有緩發(fā)性和持久性的特點。它的防護和治理也不是一朝一夕能夠完成的,需要一個長期的實踐過程。
四、基于系統(tǒng)論的環(huán)境問題解決方法
1、加強環(huán)境污染的全過程控制
傳統(tǒng)的污染治理方法是末端治理,這種方法不能從根本上解決環(huán)境問題。只有從經(jīng)濟活動的源頭做起節(jié)約資源,并在產(chǎn)品制造、消費、回收等環(huán)節(jié)上最大限度地減少污染物的排放,逐步恢復環(huán)境的自凈能力,恢復生態(tài)平衡,才能從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的“共贏”。要達到這一目的,就必須在經(jīng)濟活動中實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是以減污、降耗為目的,用全過程控制的方法減少污染物的產(chǎn)生量。
2、轉變社會經(jīng)濟發(fā)展模式
一直以來,社會經(jīng)濟發(fā)展都是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟模式。即“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟。主要表現(xiàn)為對資源的掠奪,以及對資源的利用是一次性的和粗放型的,排放出的廢棄物又是巨量的。僅僅以追求經(jīng)濟增長為唯一目標。如今,綠色文明時代的到來,人們才認識到經(jīng)濟增長必須與環(huán)境和諧統(tǒng)一。而要從根本上解決環(huán)境問題,就必須改變現(xiàn)有的以追求經(jīng)濟增長為唯一目標的經(jīng)濟發(fā)展模式,轉變?yōu)槟軌驅崿F(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
3、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
要解決環(huán)境問題就必須堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,樹立人與自然和諧的觀念。人類活動必須在新的生態(tài)價值觀指導下進行,遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律,對自然界進行合理開發(fā)和科學的管理。從僅注重眼前和局部利益的發(fā)展方式轉變?yōu)樽⒅亻L遠和整體利益的發(fā)展方式,即走可持續(xù)的發(fā)展道路。其核心是協(xié)調發(fā)展與環(huán)境的友好關系。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟增長愈快,生態(tài)負荷超載愈重,這將致使環(huán)境越來越惡化。因此經(jīng)濟發(fā)展必須和資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調,盡量把生態(tài)問題發(fā)生控制在資源存量和環(huán)境狀況的警戒線之內(nèi)。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構建循環(huán)型社會
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決環(huán)境問題的治本之策。循環(huán)經(jīng)濟應將清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體,用系統(tǒng)論方法實現(xiàn)資源的綜合利用,廢棄物資源化、減量化和無害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,開展以循環(huán)經(jīng)濟為特征的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),建立結構優(yōu)美、高效、持續(xù)的生態(tài)區(qū)域與城市,建立循環(huán)型社會。循環(huán)型社會是相對于以往的廢棄型社會提出的。廢棄型社會曾經(jīng)是20世紀經(jīng)濟增長的推動力,以大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄為特征。但是這種經(jīng)濟增長方式必然帶來生態(tài)破壞和環(huán)境污染,同時大部分廢棄物都是潛在的資源,在處理廢棄物的過程中,人們實際浪費了大量的資源,而且花費了大量的治理費用。為此,必須推動廢棄型社會向循環(huán)型社會轉變,循環(huán)社會的建立,將會導致傳統(tǒng)經(jīng)濟向新型工業(yè)的轉變,改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式,樹立新的價值觀和消費觀。
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篇6
交通運輸是國民經(jīng)濟中一個重要的物質生產(chǎn)部門,他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,是保證社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。運輸業(yè)在社會勞動分工過程中成為獨立的物質生產(chǎn)領域,是從19世紀初隨著鐵路,輪船的出現(xiàn)才形成的。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展,根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,作為服務與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè),以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質量,改善國家各經(jīng)濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系,安全迅速,經(jīng)濟合理地組織旅客和貨物運輸,保證最大限度地滿足社會和國防建設對運輸?shù)男枨蟆A硪环矫?,交通運輸又可以推動社會經(jīng)濟發(fā)展,因為優(yōu)良的交通運輸和通信聯(lián)絡,對于充分開發(fā),利用各地區(qū)潛在的資源,以推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能起重要的,有時甚至是決定性的作用。
青島的黃島開發(fā)區(qū)有良好的投資環(huán)境,青島市政府投入了四十多億人民幣對其進行開發(fā),與此同時,還頒布了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵客商前來投資辦企業(yè)??墒莵硗顿Y的客商卻不是很多。后來調查發(fā)現(xiàn),原來是因為交通不方便。當青島市政府決定修建交通要道后,黃島便開始出現(xiàn)了經(jīng)濟的繁榮。
任何地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展,地區(qū)間的分工交流,都是以安全,高效的交通運輸聯(lián)系為前提的。即首先是建設道路和相關的基礎設施。只有具備了高效的交通運輸體系,才能進行地區(qū)(或城市)開發(fā)和把國民經(jīng)濟的各個基地聯(lián)結起來,才能進行商品交換和信息交流。反之,交通運輸基本設施的短缺會導致對經(jīng)濟發(fā)展的干擾,使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗,阻礙其發(fā)展。
世界各工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明,在工業(yè)化過程中都有一個交通運輸業(yè)超前發(fā)展的時期,這是一個普遍性規(guī)律。其主要原因是原料的運進,市場的開拓,都需要由與之相匹配的運輸業(yè)。美國從19世紀30年代到20世紀20年代為鐵路大發(fā)展時期,鐵路作為路上運輸?shù)闹饕绞?,它的?yōu)點是通達性強,受自然條件限制小,運量大以及價格低廉,從而得到了迅速發(fā)展。1926年美國鐵路網(wǎng)建設達到階段性頂峰,總里程達40.8萬公里。之后,隨著運輸技術的進步,運輸需求的變化,公路、內(nèi)河、民航、管道等運輸方式也有了很大的發(fā)展。目前美國擁有24.5萬公里鐵路,650萬公里公路,4萬公里內(nèi)河航道,44.8萬公里民航航線和36.3萬公里輸油氣管道,形成了綜合運輸能力強大的交通體系??偟膩碚f,美國的運輸系統(tǒng)相對國民經(jīng)濟發(fā)民而言是超前的,他帶動了經(jīng)濟的高速發(fā)展。因此,我們可以得出這樣的結論,在經(jīng)濟建設中,交通運輸業(yè)超前發(fā)展,并有一定的儲備能力,是市場經(jīng)濟高度發(fā)展和社會化大生產(chǎn)的客觀要求,它是由市場經(jīng)濟的本質特征所決定的,是社會經(jīng)濟規(guī)律的要求和體現(xiàn)。
如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現(xiàn)象加以考察,就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應的結果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多,選擇性增強,以及交通運輸工具相互連接的可能性增大,這就使運輸供給能夠更準確,更靈活地適應越來越高的運輸需求,這些規(guī)律適用于經(jīng)濟發(fā)達國家,也適用于發(fā)展中國家。二、社會經(jīng)濟類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟與交通運輸業(yè)的相互關系中,考察和分析經(jīng)濟與交通運輸?shù)臍v史發(fā)展,可以看出經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的變化直接影響到運輸體系的發(fā)展和變化。如果我們將一個長時期的生產(chǎn)規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構作一個比較,可以看到在社會發(fā)展初期經(jīng)濟規(guī)模較小,結構比較穩(wěn)定,各地區(qū)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,即現(xiàn)在所說的以第一產(chǎn)業(yè)為主,生產(chǎn)規(guī)模和結構與運輸規(guī)模和結構基本上是相對穩(wěn)定的。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,經(jīng)濟結構,產(chǎn)業(yè)結構的變化,勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)(即加工工業(yè)領域)轉移。這時,第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少,而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加。在工業(yè)化和市場大規(guī)模擴大的過程中,原材料如媒、礦石、鋼鐵等大宗貨物運量急劇增加,貨運量的平均增長率接近或者超過國民經(jīng)濟的增長率。在工業(yè)化過程中,工業(yè)品和消費品的輕工業(yè)在工業(yè)中所占的比重越來越大,在所運送貨物的平均價值明顯增大的同時,它們的平均體積和重量卻減小了,依次在這一進程中,貨運量的增長速度將逐漸減緩,其增長率會逐漸低于國民經(jīng)濟的增長率。而客運量則保持接近于國民經(jīng)濟增長率。由于生產(chǎn)結構、產(chǎn)品結構發(fā)生了變化,對運輸提出了迅速、方便、安全等側重于運輸質量的高要求,客運方面提出了高速、安全、舒適、方便的更高要求。由于公路運輸和航空運輸開始蓬勃發(fā)展,運輸規(guī)模和結構有了很大變化。
經(jīng)濟分工和生產(chǎn)專業(yè)化進一步加強了物質、人員和信息的交流,經(jīng)濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關的生產(chǎn)成本,交通體系的運輸能力。這樣,一個地區(qū)勞動分工以及相應的交通體系,形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。
從而可知,社會經(jīng)濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時,運輸業(yè)又對社會經(jīng)濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務作用。
三、WTO與我國運輸業(yè)的發(fā)展
我國加入WTO將為我國經(jīng)濟建設營造更加有利的國際環(huán)境,從而使我國的運輸事業(yè)也得到發(fā)展。同時也帶來許多挑戰(zhàn)和更多的要求。
加入WTO有利于運輸行業(yè)引進國外的資金,先進技術和管理經(jīng)驗;有利于運輸行業(yè)的改革;有利于激發(fā)運輸行業(yè)的競爭意識;有利于企業(yè)進入國際市場。入世后無論是國際還是國內(nèi)各種物資的運輸量必將大大增強。另外,由于我國幅員遼闊,人口分布不均,資源分布不均,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大等原因,入世后,必將形成比現(xiàn)今更為強大的人流和物流。然而,國內(nèi)許多地區(qū)的交通運輸通道已經(jīng)飽和,這成了制約國民經(jīng)濟發(fā)展的突出因素,嚴重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進程。如我國鐵路就存在通運能力十分緊張,路編組站能力嚴重不足,管理體制落后等問題。因此,如何在入世后建設和規(guī)劃運輸體系,將放在國民經(jīng)濟發(fā)展總體中首當其沖的位置。
由此可見,交通運輸體系是國民經(jīng)濟的重要組成部分,兩者之間相互促進,相互制約。因此,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,協(xié)調好兩者的親系具有舉足輕重的地位。
篇7
關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;區(qū)域職教;區(qū)域職教共同體;關系
在中國經(jīng)濟社會跨入健康發(fā)展的今天,由于歷史的原因和現(xiàn)實因素的不同,呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟區(qū)域,也形成了各具特點的區(qū)域經(jīng)濟。眾所周知,在當代新經(jīng)濟條件下,區(qū)域經(jīng)濟也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎,尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟有著很大的關聯(lián),而且這種關聯(lián)還具有一定的對應性和直接性,因而可以認為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的關系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟的關系更具有現(xiàn)實的促進意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟明顯的地區(qū),與這塊狀經(jīng)濟相對應的職業(yè)教育,可以說是直接為區(qū)域經(jīng)濟服務的。然而,由于經(jīng)濟社會的發(fā)展,職業(yè)教育的辦學主體逐步趨向于多元化,出現(xiàn)了公辦、社會辦、個私辦并存的局面,區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對于普通教育來講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用,對于區(qū)域經(jīng)濟來說,其意義也就更為直接和實際。本文試圖從職教與經(jīng)濟的關系出發(fā),進一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟之關系,從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系奠定良好的基礎。
一、職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系
當今世界,競爭激烈,國與國之間的競爭,實質上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭,科技是關鍵,教育是基礎,人才是核心。因此,國與國之間的競爭,歸根結底是人才和教育的競爭。國家興盛,人才為本;人才培養(yǎng),教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉藍圖的關鍵所在,也是通向實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路和關鍵所在。也正是因為如此,黨的十六大報告指出:教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎,在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分,是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑,同樣應該在全面建設小康社會的征途中擔負起其神圣的歷史使命。
眾所周知,職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓人的職業(yè)能力的教育。社會主義現(xiàn)代化建設不但需要高級科學技術專家,而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術教育的中、初級技術人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設過程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟聯(lián)系最緊密、最直接的教育,因此要進一步加強職業(yè)教育工作,加快技能人才培養(yǎng),全面提高勞動者素質,其關鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟之間的關系。職業(yè)教育與經(jīng)濟是何關系,它在社會主義現(xiàn)代化建設中處于什么樣的位置,怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用,以取得最大的教育效益、經(jīng)濟效益和社會效益,將直接關系到職業(yè)教育的前途和命運。2004年6月,教育部等7部委在江蘇南京召開了全國職業(yè)教育工作會議。國務委員陳至立在會上強調,對發(fā)展職業(yè)教育的認識要有新高度,工作要上新水平,努力開拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認識要有新高度時則指出,抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟工作,在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中,職業(yè)教育大有可為;解決“三農(nóng)”問題,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,呼喚職業(yè)教育大發(fā)展;提高勞動者素質,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,必須以職業(yè)教育為基礎;促進就業(yè)和再就業(yè),必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進一步正確認識職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系指明了方向。因此,要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系,真正落實職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,就必須從全局出發(fā),大局著眼,把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟社會這個整體中考慮,確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟,抓經(jīng)濟必須抓職業(yè)教育的意識。無論是從構建比較完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系,還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計高素質勞動者、數(shù)以千萬計專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看,都要求我們應該將職業(yè)教育與經(jīng)濟建設密切聯(lián)系起來,提高職業(yè)教育與經(jīng)濟建設的融合度,與之形成一個緊密的統(tǒng)一體,才能促進職業(yè)教育的進一步發(fā)展。也只有這樣,職業(yè)教育的路子才能越走越寬。
二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟條件下區(qū)域職教適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組織創(chuàng)新
教育單位作為社會的一種專司教育職能的專門機構,其職能主要有兩個方面:一是按一定社會的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動者和接班人,從而為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務;二是教育過程本身以及教育實現(xiàn)的結果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識、技能和能力,并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā),我們可以將其概括為社會目的性職能和個體目的性職能。在現(xiàn)實社會中,各級各類教育單位(主要是指學校)在上述兩個共同職能的前提下無疑有著各自具體的相對獨特的職能。從這一概念分類來看,職業(yè)教育的功能主要是社會目的。然而問題是:(1)職業(yè)教育不能也無法無視教育的個體。(2)職業(yè)教育的社會目的由于職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和要求往往不可能達到相當?shù)奈呛?,因而其社會目的也就往往難以現(xiàn)實化、徹底化和終極化。由此,在當代經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、人們對教育的要求不斷提升的條件下,既有的職業(yè)教育單位(即各級各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學校)難以更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人生發(fā)展的需要,因而在現(xiàn)實的
職業(yè)教育領域,一種由數(shù)個職業(yè)學校聯(lián)結而成的超學校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國際教育視野范圍來看,類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個相對獨立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機構就是所謂的教育共同體。
在教育社會學中,教育共同體的概念主要地是使用在一個相對獨立的、完整的教育組織體系內(nèi)部一些教育主體在教育活動中的組合。如學生的組合、教師的組合、教師與學生的組合,還有教師與教育管理人員、教輔人員和學生的組合。我們認為系統(tǒng)內(nèi)部的概念是完全可以借用在同質系統(tǒng)構成的較大的系統(tǒng)中,這時教育共同體就可以用來指整個相對獨立而完整的教育部門、機構、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領域中的這種教育共同體,指的是某一經(jīng)濟區(qū)域中的這種教育共同體。
區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯,在實踐上也是符合教育的現(xiàn)實運行和發(fā)展的。它的出現(xiàn),是在當前的經(jīng)濟條件下,區(qū)域職教適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。
三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系
教育是經(jīng)濟社會運行、發(fā)展的基礎,同時經(jīng)濟社會的發(fā)展又影響促進著教育的運行和發(fā)展,這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯,也尤為現(xiàn)實和具體。職業(yè)教育的特點,從其出發(fā)點和目的來講,都是直接地具體地指向地方經(jīng)濟社會發(fā)展的,在當代我國社會主義初級階段的市場經(jīng)濟條件下,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實的明確的任務,因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系可從兩者固有的內(nèi)在聯(lián)系和關系的特點上得以體現(xiàn)。
從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系方面看,由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來設置的(這不僅包括各種不同專業(yè)特點的學校的設置,而且還包括各學校專業(yè)的設置,甚至課程的設置),因此可以這么說,區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做,也應當這么做,才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務教育基礎上的中等教育和高等教育開始從精英教育走向大眾教育的今天,更是如此。一個極其重要的現(xiàn)實問題,即學生的畢業(yè)和就業(yè)問題,正是這種直接的密切相互制約關系的一個明證。特別是在地方經(jīng)濟和地方塊狀經(jīng)濟相對發(fā)展和明顯的地區(qū),這種區(qū)域職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的相對依賴關系,表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方,職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的“訂單式”方式來設置和安排的,這種模式在當前以及今后相當一段時期內(nèi)可以認為是區(qū)域職業(yè)教育良性運行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個現(xiàn)實范式。實際上,在許多地方尤其是在區(qū)域非國有經(jīng)濟比較發(fā)達的地方,職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經(jīng)濟的運行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學校,行業(yè)辦學校自不用說,即使是獨立的職業(yè)教育,其專業(yè)的設置、課程的設置、師資的來源、師資隊伍的結構、教學的途徑和方式、教學的實踐環(huán)節(jié)以及教學見習、畢業(yè)實習直至學生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認為這是區(qū)域職業(yè)教育運行和發(fā)展的一個具體規(guī)律性的特征,兩者之間確有“皮之不存,毛將焉附”之內(nèi)涵。
當然,與區(qū)域職業(yè)教育相對直接和具體地依附于區(qū)域經(jīng)濟的同時,區(qū)域經(jīng)濟也現(xiàn)實地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲備上,既有人才的培訓、提高上,還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的運行和發(fā)展上,創(chuàng)造力與競爭力的提升上,信息的獲取、整理和應用上,甚至表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的格局、品質和品位上,區(qū)域經(jīng)濟的開發(fā)程度、文明程度和文化內(nèi)涵上。
作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體,區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系正是從上述兩個方面表現(xiàn)出來的,而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點、智能特點、機制特點、運作特點等,使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟的關系,更具有社會性、全面性、直接性和效能性。
社會性:主要是指區(qū)域職教共同體較之單個的區(qū)域職業(yè)教育機構有著明顯的社會組織上的特征,即它是以一種具有明顯社會化特征的社會組織形式參與經(jīng)濟社會的運行與發(fā)展過程之中的。
全面性:區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內(nèi)眾多的職業(yè)教育機構組成的,因而它不再是單一的專業(yè)或相對具有明顯特征的專業(yè)系統(tǒng)來與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)生聯(lián)系,而是以各種專業(yè)的整體組成來與區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)生聯(lián)系,因而具有全面性。
直接性:區(qū)域職教共同體從其職能上看,除了協(xié)調各職業(yè)教育機構統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外,還能整合各職業(yè)教育機構的需要,代表各職業(yè)教育機構直接與區(qū)域經(jīng)濟社會溝通,起著一種直接的中介作用。
效能性:區(qū)域的各職業(yè)技術教育機構,由于其畢竟是教育機構,因此其主要效能還是培養(yǎng)人,通過培養(yǎng)人為區(qū)域經(jīng)濟社會運行和發(fā)展服務,因而它的效能最直接和現(xiàn)實地落實在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個專司教學職能的機構,它的效能可以超越這一點,在關聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟社會的運行和發(fā)展上,發(fā)揮更大的作用。
當然,區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟這種社會性、全面性、直接性和效能性的關系,需要在相當長的時間內(nèi)才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的形成有著十分現(xiàn)實和具體的客觀基礎,即區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開人才,離不開知識的支撐和創(chuàng)造力的激勵,同時教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟社會的發(fā)展為基礎,因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的形成具有一定的內(nèi)在必然性。
區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟關系的鞏固從現(xiàn)實的角度來看,需要雙方在上述客觀的基礎上,不斷地積極互動才能實現(xiàn)。這種互動不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上,還表現(xiàn)在關聯(lián)的深度上。
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