導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資源考察和環(huán)境分析是生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)工作，系統(tǒng)辨識不僅包括對系統(tǒng)內(nèi)自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)資源和條件進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，而且還包括對系統(tǒng)外的環(huán)境進(jìn)行分析，這是因為我們所設(shè)計的系統(tǒng)是更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它的運行直接受系統(tǒng)外因素或其他子系統(tǒng)的影響和制約。

1.1松桃縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源概況

本區(qū)域地處武陵山坳陷褶皺束中，梵凈山東麓，向東緩慢過渡到湘西丘陵斜坡地帶；全境平均海拔650m，地勢整體東西部高、南北略低，中部呈現(xiàn)低山丘陵河谷盆地，國土面積3400km2，其中耕地面積5.06萬hm2，天然草場9.87萬hm2，森林面積19.73hm2，退耕還林還草1.33萬hm2；中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，全縣年平均氣溫12～16.8℃之間，年平均日照時數(shù)1220.2h，歷年平均降水量1378mm；縣境屬長江流域的沅江水系和烏江水系，主要河流有松江、河界銀河、甘龍河等，水資源空間分布不夠均衡，田高水低，開發(fā)利用困難；水能資源理論蘊藏量12.63kWh，地下水可開采量1.18億m3，儲量豐富；土壤分布區(qū)域特征差異顯著，垂直帶譜明顯，依次有黃棕壤、黃壤、黃紅壤、沖積潮土和水稻土；本縣屬亞亞熱帶常綠落葉混交林帶，由于地形起伏，氣候分異，生物環(huán)境復(fù)雜，所以生物種類繁多。已經(jīng)形成傳統(tǒng)東部低山丘陵糧、經(jīng)濟(jì)林、茶、桑、牛、羊、魚區(qū)，北部低山溝谷用材林、經(jīng)濟(jì)林、糧、牛、羊區(qū)，中部丘陵河谷糧、油、果、蔬、茶、桑、豬、禽、魚區(qū)，南部低山溝谷經(jīng)濟(jì)林、糧、油、牛、羊區(qū)，西部中山、中低山峽谷用材林、糧、油、煙、藥、牛羊區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃格局。

1.2松桃縣生態(tài)農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟(jì)條件

地處黔、湘、渝三省交界，素有“黔東北門戶”和“一腳踏三省”的美譽。它是武陵山文化沉降區(qū)至今保持苗族傳統(tǒng)文化突出而顯著的一個自治縣?？?cè)丝?9萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)93.7%，全縣圍繞一帶兩線”調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以下核心示范帶：以蓼皋鎮(zhèn)為中心，沿“松桃一大興”“松桃—迓駕”、“松桃—孟溪”三條公路為軸心展開，總面積0.4萬hm2，核心示范帶內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植比重提高到75%以上?！按笈d—正大—盤信”要圍繞現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)依托茶葉加工企業(yè)、油茶加工企業(yè)、百合加工企業(yè)重點以茶葉、油茶、蔬菜、百合等經(jīng)濟(jì)作物為主；輻射示范線：以縣際公路為重點，沿“干串一寨英”、“孟溪一烏羅”、“長興—木樹”“蓼皋—世昌—黃蓮—長坪—盤信”“黃蓮—巴茅”四條主軸公路展開，總面積0.33萬hm2，輻射示范線內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植比重提高到65%以上。重點以蔬菜、茶葉、油茶、百合、中藥材、經(jīng)果林、楠竹等經(jīng)濟(jì)作物為主；拓展示范線：以通鄉(xiāng)公路為重點，沿“瓦溪—永安—石梁”、“田壩—大路”、“和平洞—天心坡”、“普覺—沙壩”“世昌—花溪”“新民—石梁”“大坪—平頭”展開，總面積0.33萬hm2。拓展示范線內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植比重提高到60%以上，重點以蔬菜、茶葉、油茶、楠竹、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物為主。區(qū)域構(gòu)建“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國茶葉產(chǎn)業(yè)體系科技示范縣”、“全國茶葉科技示范基地縣”、“全國科普示范縣”、“全國100個喀斯特石漠化綜合治理試點縣”、“全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣”等。全縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，民族和睦，人民生活水平日益提高。

1.3松桃縣生態(tài)農(nóng)業(yè)體系態(tài)勢

產(chǎn)業(yè)體系處于銅仁地區(qū)整體發(fā)展“兩圈兩帶”大格局的核心區(qū)域，毗鄰“成渝經(jīng)濟(jì)圈”，在“黔中經(jīng)濟(jì)圈”的輻射范圍內(nèi)，地處武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的腹地，其經(jīng)濟(jì)圈對本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展或形成“虹吸效應(yīng)”，將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的勞動力、技術(shù)、資金、人才、資源吸納形成鍋底，或融入其間縱橫擺闔，博弈取勝，獲得支撐與平臺，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

2系統(tǒng)診斷

在系統(tǒng)診斷階段，必須對系統(tǒng)的增值潛力和限制因子做出正確的估價，并考慮環(huán)境允許度的變化范圍以及系統(tǒng)的承受力，為下一步系統(tǒng)設(shè)計和提出開發(fā)方案打下基礎(chǔ)。

2.1松桃縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的限制因子

2.1.1自然環(huán)境限制因子。本縣地貌類型復(fù)雜多樣，立體農(nóng)業(yè)發(fā)展條件好，人、地關(guān)系矛盾不凸顯，相對土地資源豐富，但耕地分散，且地塊小，坡度大，巖溶地區(qū)基石，土層厚薄不均，沙頁巖地區(qū)土壤侵蝕強烈，水土流失嚴(yán)重，山地森林破壞嚴(yán)重，耕地日趨惡化，土地荒蕪，土質(zhì)衰退，植物生長發(fā)育受到抑制，農(nóng)作物和禽產(chǎn)品品種退化，野生生物大都瀕于滅絕，氣溫穩(wěn)定性差，年際變化大，春播常受“倒春寒”影響，秋季抽穗揚花受“秋風(fēng)”影響，整體傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然水旱災(zāi)害影響較大。

2.1.2社會經(jīng)濟(jì)條件不利因素。勞動力利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技教育推廣滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備不到位，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，地方財政農(nóng)業(yè)投資較少，農(nóng)業(yè)信息化水平低，農(nóng)業(yè)文化意識落后，農(nóng)耕傳統(tǒng)文化封閉性與市場經(jīng)濟(jì)開放性矛盾、保守性與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開拓創(chuàng)新的矛盾、自私狹隘性與社會經(jīng)濟(jì)兼容性和市場雙贏的矛盾、閑散性和激烈市場競爭的矛盾、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場觀矛盾。

2.2農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和潛力

土地后備資源豐富，光、熱、水可利用潛力較大，農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)前景廣闊，無論是農(nóng)作物生產(chǎn)潛力，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ镔Y源開發(fā)潛力，還是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)長期遠(yuǎn)景市場潛力，生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展態(tài)勢潛力，均具有時空重組配置、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整合、農(nóng)產(chǎn)品品牌鍛造等優(yōu)勢發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

3系統(tǒng)設(shè)計

其一，目標(biāo)分析與確定。在系統(tǒng)診斷階段已提出初始目標(biāo)，經(jīng)進(jìn)一步分析、預(yù)測及總體設(shè)計的協(xié)調(diào)，應(yīng)再次明確系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，這里還要對外部環(huán)境或母系統(tǒng)作進(jìn)一步分析，明確其要求和具體的約束條件。其二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)分區(qū)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在的地域分異規(guī)律，決定了在同一區(qū)域內(nèi)不同的地區(qū)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及發(fā)展方向的差異。

3.1松桃縣生態(tài)農(nóng)業(yè)目標(biāo)體系確立

3.1.1生態(tài)有機優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)基地。依托梵凈山麓優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)茶園，松桃有機茶“翠芽”、“春毫”，以“色綠、香高、味醇、形美、天然無污染”的獨特品質(zhì)，聞名全國。十二五規(guī)劃將從現(xiàn)在0.66萬hm2基礎(chǔ)上，加快提速發(fā)展到2萬hm2，把松桃打造成“中國綠茶出口基地”。

3.1.2特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系整合，實現(xiàn)“規(guī)模增效”，十二五規(guī)劃時期，全縣興建“大鯢”（俗稱娃娃魚）養(yǎng)殖場20個，養(yǎng)殖量10萬尾以上，興建野豬養(yǎng)殖場20個，養(yǎng)殖量10萬頭，興建養(yǎng)殖英國貴妃雞、美國七彩山雞、珍珠雞、德國綠頭野鴨養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖量100萬頭，興建良種豬場20個，年提供良種豬仔50萬頭，興建種羊場20個，年提供良種羊100萬只。

3.1.3特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)體系。十二五期間，圍繞“一區(qū)三園”和20個特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在正大鄉(xiāng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園，在大坪場鎮(zhèn)建經(jīng)濟(jì)園，在黃板鄉(xiāng)建農(nóng)業(yè)觀光園，在盤石鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，在普覺、寨英、大興等20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建20個特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)精品工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和富農(nóng)工程緊密結(jié)合，整體提高松桃縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

3.1.4生態(tài)果園產(chǎn)業(yè)基地。松桃經(jīng)果林栽培面積已達(dá)1.4萬hm2，十二五期間，實行“政府推，公司引，部門帶，農(nóng)戶種”措施，加快提速發(fā)展以臍橙、金秋梨、巨峰葡萄、冬桃、空心李、核桃等為主體的經(jīng)濟(jì)果林3.33萬hm2，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深加工延伸，把松桃打造成貴州省重要經(jīng)果林生產(chǎn)基地。

3.1.5縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整合、轉(zhuǎn)型、升級。十二五規(guī)劃期間，全面實現(xiàn)“生態(tài)茶葉品牌化，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化，馬鈴薯種植規(guī)范化，水稻、玉米、油菜種植雜交化、經(jīng)果林種植產(chǎn)業(yè)化、特種養(yǎng)殖生態(tài)化、種草養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化”使松桃縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系全面實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。

3.2生態(tài)體系的分區(qū)

“一個中心，三條主線，全面推進(jìn)”和“東茶、西藥、南果、北煙”。以縣城為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，圍繞東、西、北三條公路主干線，布局生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)中藥材產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、立體觀光農(nóng)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為結(jié)點，銜接產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋全縣各個點，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

4配套技術(shù)設(shè)計及發(fā)展方略

一方面是控制農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)的結(jié)構(gòu)、功能和效益的優(yōu)化過程，同時也是整個系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計的技術(shù)可行性論證過程；最后對系統(tǒng)設(shè)計的合理性及實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計的風(fēng)險進(jìn)行評價和審查，從而選擇適當(dāng)?shù)目赡軐崿F(xiàn)的方案，確定發(fā)展方略政策措施保障。

4.1配套技術(shù)設(shè)計

以草地生態(tài)畜牧業(yè)為例，采用五種模式。“草＋果＋畜配套模式”，形成草、果、畜配套立體發(fā)展；“常規(guī)畜禽＋特種畜禽配套模式”，促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)良性健康立體發(fā)展；“集中連片開墾＋分散連線發(fā)展模式”，形成畜禽配套、整體發(fā)展；“圍欄放牧＋林下放養(yǎng)＋舍飼圈養(yǎng)模式”，根據(jù)草食動物不同生活、生理特性實行科學(xué)養(yǎng)殖發(fā)展；“養(yǎng)殖＋旅游＋餐飲＋休閑配套模式”，利用松桃高山峽谷坡典型喀斯特巖溶綠毯和生態(tài)綠色農(nóng)場，打造養(yǎng)殖休閑混融發(fā)展模式。設(shè)計生態(tài)配套技術(shù)模式必須遵循生物與環(huán)境適應(yīng)性原理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和功能協(xié)調(diào)性原理、生物互利共生及相互制約原理、能量分級利用和物質(zhì)再生原理、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一性原理。

4.2發(fā)展方略和政策

保障措施縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是一個物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、價值流動具有自然和社會經(jīng)濟(jì)雙重屬性的開放系統(tǒng)，是一個不連續(xù)、離散的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，是一個雙向調(diào)控凈生產(chǎn)力高的智能系統(tǒng)，是一個體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)、社會要素發(fā)展相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的復(fù)合系統(tǒng)，是一項涉及到多種因素、多重過程、錯綜復(fù)雜關(guān)系，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的工程體系，所以不能“以農(nóng)論農(nóng)”。

4.2.1首先必須樹立大農(nóng)業(yè)觀，以創(chuàng)新理念、開拓精神，構(gòu)建生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)高值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)體系。形成生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性循環(huán)、景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和抗逆性，研發(fā)推廣節(jié)約資源、減少面源污染、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，提高松桃縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化。

篇2

一、LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及態(tài)勢

（一）LED應(yīng)用市場規(guī)模迅速擴(kuò)大

2012年，世界各國或地區(qū)均相繼出臺發(fā)展LED應(yīng)用的政策，加上LED應(yīng)用產(chǎn)品的快速成熟，直接帶動了LED應(yīng)用市場的快速增長，特別是LED照明將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。根據(jù)行業(yè)人士估算，淘汰白熾燈后形成的市場規(guī)模將高達(dá)數(shù)千億元，作為理想的替代品，LED產(chǎn)業(yè)五年內(nèi)有望翻兩番，LED照明應(yīng)用正逐漸從背光源向普通照明領(lǐng)域滲透，這將給整個產(chǎn)業(yè)鏈不同的參與者帶來全新的商機。預(yù)計未來三年行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)值增速都在25%以上，2020年前LED在中國照明市場的占有率將達(dá)到80%，中國將成為全球最大的LED照明市場。

（二）LED產(chǎn)業(yè)在中國逐步形成產(chǎn)業(yè)集群

中國的LED產(chǎn)業(yè)主要聚集在環(huán)渤海、長三角、珠三角等三大區(qū)域，逐步形成了在環(huán)渤海區(qū)域LED下游應(yīng)用企業(yè)較多，長三角LED芯片企業(yè)較多，珠三角LED封裝企業(yè)較多的產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。從LED外延片的生產(chǎn)、LED芯片的制備、LED芯片的封裝以及LED產(chǎn)品應(yīng)用等，中國已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，在“國家半導(dǎo)體照明工程”的推動下，中國已形成了上海、大連、南昌、廈門和深圳等國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。現(xiàn)階段從事該產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)數(shù)萬人，研究機構(gòu)數(shù)十個，企業(yè)數(shù)千家。

（三）中國LED企業(yè)大都處在LED產(chǎn)業(yè)鏈中的中下游

LED的產(chǎn)業(yè)鏈主要可分為上游、中游、下游三個部分。上游為LED外延片生長、芯片制造、配套設(shè)備制造等；中游為器件封裝；下游為應(yīng)用產(chǎn)品制造。上游在LED產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量高，利潤率在整體產(chǎn)業(yè)鏈中也相對較高，具有規(guī)?；a(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量相對較少，主要分布在美國、日本、歐盟、中國臺灣等國家或地區(qū)。相對于上游，中國LED企業(yè)仍舊是以產(chǎn)業(yè)鏈的中下游的封裝及應(yīng)用為主，主要面向中低端市場，產(chǎn)品利潤較低，面臨著歐洲、美國和日本等國際公司的擠壓。

（四）競爭日趨激烈，LED行業(yè)面臨洗牌

據(jù)公開資料顯示，目前我國有8 000家LED企業(yè)，其中5 000多家處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，LED行業(yè)競爭相當(dāng)激烈。在經(jīng)過了2011年的倒閉潮之后，2012年，LED行業(yè)面對歐美市場的持續(xù)疲軟，以及國內(nèi)市場逐漸開啟，LED行業(yè)正面臨著冰火兩重天的境地。一方面，那些出口導(dǎo)向的中小LED 企業(yè)，訂單明顯下滑，繼續(xù)在市場的寒風(fēng)中掙扎；另一方面，那些擁有技術(shù)優(yōu)勢的大型企業(yè)，在國內(nèi)政策紅利的刺激下，正掀起新一輪上市潮，并購動作頻頻發(fā)生，LED行業(yè)洗牌會逐步加速。

（五）伴隨LED企業(yè)技術(shù)的提升，LED生產(chǎn)成本和市場價格不斷降低

近年來，行業(yè)大規(guī)模投資上游芯片，推動芯片產(chǎn)能快速釋放，促使2011年以來芯片價格平均下降幅度達(dá)到40%。上游芯片價格的下降有利于降低成本，提升LED照明產(chǎn)品與普通節(jié)能照明產(chǎn)品的性價比優(yōu)勢。另一方面，伴隨LED產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升，LED芯片發(fā)光效率也在不斷提高。發(fā)光效率的提升在降低LED芯片成本的同時，也將降低如散熱片等配套材料成本，最終降低LED照明產(chǎn)品的綜合成本。

二、中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和風(fēng)險

（一）受歐美日經(jīng)濟(jì)不振的影響，LED行業(yè)景氣度低于預(yù)期

目前，美國、歐洲、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯甚至衰退，這些中國LED產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)市場地區(qū)的需求不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)LED企業(yè)80%的產(chǎn)品都以出口為主。在歐洲債務(wù)危機、美國經(jīng)濟(jì)疲乏無力等因素的影響下，從2011年下半年以來，中國LED企業(yè)的訂單不斷減少，行業(yè)景氣度處于低潮。

（二）LED產(chǎn)業(yè)仍然缺乏核心技術(shù)

雖然近年來中國LED產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“井噴”之勢，但是在整個LED產(chǎn)業(yè)鏈中，無論是材料、設(shè)備、芯片，還是封裝技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)，中國企業(yè)都尚未實現(xiàn)真正意義上的突破。目前全球LED市場主要由行業(yè)前五大廠商掌控，即日本的日亞化學(xué)、豐田合成、美國Cree、歐洲飛利浦照明和歐司朗。LED產(chǎn)業(yè)50%以上的核心專利都掌握在這五大廠商手中，這些專利幾乎覆蓋了原材料、設(shè)備、封裝、應(yīng)用在內(nèi)的整個LED產(chǎn)業(yè)鏈，特別是白光、大功率LED燈的熱平衡問題、持久高效的熒光粉等關(guān)鍵專利。這些LED廠商間通過交叉授權(quán)和專利授權(quán)來進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)，不僅對新進(jìn)入者帶來進(jìn)入障礙，在一定程度上也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。中國企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)LED產(chǎn)品的過程中，很容易由于技術(shù)相似性而觸發(fā)專利雷區(qū)，一旦被訴，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都將受到根本影響。

（三）LED企業(yè)規(guī)模小，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

近年來，中央和地方政府為了鼓勵LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出了各種LED的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。但正是因為政府的各種政策利好，也讓一些原本不在LED行業(yè)中的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向LED產(chǎn)業(yè)，它們的目的不是通過生產(chǎn)獲利，而是獲得政府的產(chǎn)業(yè)補貼。政府補貼很容易讓一些企業(yè)產(chǎn)生依賴心理，它們的目的是為了獲得政策的補償，而不是把資源投放在產(chǎn)品和市場上，由此帶來的價格戰(zhàn)也會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前中國LED企業(yè)約有8 000家，處于數(shù)量多、規(guī)模小的狀態(tài)中，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

（四）LED行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無序競爭

目前，LED技術(shù)還在向成熟階段邁進(jìn)，全世界至今都沒有統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)。較大的LED企業(yè)一般都自行訂立標(biāo)準(zhǔn)，中小型LED企業(yè)則是跟隨。這使得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有著區(qū)域性的局限，市場競爭也相對無序，企業(yè)在開拓異地市場時也會遇到很大的阻礙。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致地方保護(hù)主義盛行和用戶的接受程度降低，各廠家的LED產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，致使不同廠家的產(chǎn)品很難互相通用，在一定程度上造成了生產(chǎn)的混亂。

（五）LED行業(yè)缺乏品牌意識

LED行業(yè)進(jìn)入的門檻低，以致企業(yè)數(shù)量眾多，魚龍混雜，其中小企業(yè)、小作坊居多。這些企業(yè)大多沒有創(chuàng)建自主品牌的意識，產(chǎn)品參差不齊，甚至很多僅僅是山寨國外品牌。另一方面，大部分地方政府都有不同程度的地方保護(hù)主義。地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會出臺相應(yīng)的扶持政策，比如在選取景觀照明和交通照明時，都會優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，使得一些中小型企業(yè)不得不將主要精力放在投標(biāo)政府項目中，從而失去對外擴(kuò)張的機會，而對于品牌形象的建立更是顧之不及。

（六）受制于生產(chǎn)成本，LED產(chǎn)品價格仍然偏高

LED照明進(jìn)入普通家庭是大勢所趨，但LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍然較高。主要因LED照明產(chǎn)品制造步驟煩瑣，使用設(shè)備要求高，其中芯片成本一般會占制造成本的30%～40%。相對于傳統(tǒng)的燈飾，LED照明價格偏高，比較普遍用于政府項目和大型建筑中，并沒有走進(jìn)普通老百姓的家庭。雖然LED照明燈有著環(huán)保等特點，但是居高不下的價格仍然使大部分普通消費者處于觀望狀態(tài)，讓LED照明燈進(jìn)入家居照明還需要一段很長的時間。

三、中國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，走產(chǎn)業(yè)集群之路

經(jīng)過近幾年的快速的發(fā)展，中國LED產(chǎn)業(yè)主要聚集在環(huán)渤海、長三角、珠三角等三大區(qū)域。作為一個科技推動型產(chǎn)業(yè)，LED產(chǎn)業(yè)具有相對較高的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局相對集聚，有利于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的垂直整合和產(chǎn)業(yè)鏈間的橫向整合，有利于發(fā)揮綜合優(yōu)勢，降低風(fēng)險。長遠(yuǎn)來看，中國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有很大的集聚空間。

（二）堅持技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力

LED產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端、掌控發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵之一是掌握高水平的核心技術(shù)。隨著中國LED企業(yè)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，知識產(chǎn)權(quán)問題將會面臨更多的挑戰(zhàn)。未來國內(nèi)企業(yè)若無法突破國際巨頭的技術(shù)壟斷，中國LED產(chǎn)業(yè)很有可能重蹈過去VCD產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆轍。目前在LED應(yīng)用的相關(guān)專利國家中，歐美和日本的專利總量占到全球的85%～90%，并對LED的核心專利技術(shù)形成壟斷，而中國專利份額則不足10%。中國LED專利技術(shù)少嚴(yán)重束縛了中國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國LED企業(yè)應(yīng)該苦練“內(nèi)功”，加大自主研發(fā)力度，爭取擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)與國外公司展開許可、合作，逐漸縮小與國外的產(chǎn)業(yè)差距。

（三）堅持創(chuàng)建品牌，走品牌化之路

目前LED行業(yè)內(nèi)廠家數(shù)量急速膨脹、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣不一，良好的品牌形象將是獲得客戶信任的關(guān)鍵?？v觀全球LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在歐美、韓國、日本及臺灣地區(qū)，雖說目前尚沒有絕對的龍頭企業(yè)，但也不乏許多優(yōu)秀的品牌和制造商。因此，中國的LED企業(yè)要想在激烈的競爭中脫穎而出，必須堅持創(chuàng)建自己的品牌，走品牌化之路。

（四）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

為了促進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，政府應(yīng)該盡快實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)政策。LED產(chǎn)品標(biāo)桿評價體系、LED產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路線圖。通過“打擂臺”的方式獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標(biāo)桿指數(shù)，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價和分級，有效突破LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)瓶頸。此外，政府還需“LED照明標(biāo)準(zhǔn)光組件項目”，重點研究照明模組、封裝組件、照明燈具和照明光源四個層級，規(guī)定各層級光組件的功能特性、形態(tài)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)接口、檢測方法、使用規(guī)范和相關(guān)專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及編碼原則等，以實現(xiàn)產(chǎn)品的可兼容性和互換性。

（五）積極開拓新興市場，加速啟動內(nèi)需市場

受歐洲債務(wù)危機、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無力等因素的影響，自2011年下半年以來，中國的LED企業(yè)的訂單在持續(xù)減少。面對這一嚴(yán)峻局面，新興市場的開拓和國內(nèi)市場尤其是民用市場的啟動被視為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，中國LED產(chǎn)品在確保美歐主市場的同時，應(yīng)積極開拓俄羅斯、泰國和越南等新興市場，從而分散風(fēng)險。同時，應(yīng)該加快啟動內(nèi)需市場。只要國家制定鼓勵政策，培育市場，同時在LED產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模上加以突破，中國理應(yīng)成為LED產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用大國，LED產(chǎn)業(yè)一定會成為中國的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李敢，付光偉.我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與路徑取向[J].全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2010，（8）.

[2] 劉耀彬，胡觀敏.我國LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及戰(zhàn)略選擇 [J].科技進(jìn)步與對策，2010，（12）.

基金項目：江西省軟科學(xué)項目：江西打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的對策研究（2009ZDR18300）

篇3

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一場深刻的社會革命，體育行業(yè)和各行業(yè)一樣在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，面臨著改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇。體育事業(yè)“十一五”時期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：初步建成與大眾消費水平相適應(yīng)，以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產(chǎn)業(yè)增加值在在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民體育消費顯著增加，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。今就新時期體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略談個人的一點粗淺看法。

何為體育產(chǎn)業(yè)？體育產(chǎn)業(yè)是指，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求而使體育產(chǎn)品（勞務(wù)）進(jìn)入生產(chǎn)、交換、消費和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。從大體育觀的角度看，體育產(chǎn)業(yè)涵蓋所有與體育相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，如體育物質(zhì)產(chǎn)品（體育服裝、體育器材、體育建筑、體育食品飲料等）和體育信息產(chǎn)品（體育廣告宣傳、電視廣播、報刊、體育信息的傳送等），以及體育勞務(wù)（體育競賽、健身娛樂、場地出租、體育旅游等）。1985年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計報告》，體育產(chǎn)業(yè)被正式列入第三產(chǎn)業(yè)，從而使其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)得到了確認(rèn)?？梢灶A(yù)計，體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)最為重要的產(chǎn)業(yè)部門之一。

一、國外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，體育早就成為一個產(chǎn)業(yè)部門，尤其自70年代以來，隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，體育的經(jīng)濟(jì)功能被不斷開發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速化、國際化的發(fā)展趨勢。體育產(chǎn)業(yè)在許多國家成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門，有些甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展歸納起來主要有以下幾個特點。

1.規(guī)模大，產(chǎn)值高。在美國，體育產(chǎn)業(yè)80年代的總產(chǎn)值就超過600億美元，比石油化工（533億）、汽車（531億）還多，占其gnp的1.3％，居國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，90年代中期的體育產(chǎn)值超過3000億美元，增長率超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。意大利以“足球工業(yè)”為主體的體育產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在80年代末達(dá)到24萬億里拉（182.5億美元，人均320美元），躋身于國內(nèi)十大經(jīng)濟(jì)部門，現(xiàn)在約為500億美元。英國80年代末的體育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當(dāng)于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達(dá)國家如法國、德國、日本等國家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當(dāng)龐大的規(guī)模。90年代以來，由于體育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益明顯，一些發(fā)達(dá)國家已提出“國民體育總產(chǎn)值”的概念。

2.從業(yè)人員多，影響大。體育產(chǎn)業(yè)是個龐大的經(jīng)濟(jì)部門。如美國有近百萬各種職業(yè)運動員，從事與體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的人員達(dá)數(shù)百萬人，而業(yè)余時間經(jīng)常參加體育鍛煉的人員達(dá)1.8億，美國的“三大球”——棒球、橄欖球和籃球運動，每年吸引了數(shù)以億計的愛好者觀看參與。我國香港的賽馬會每年吸引了數(shù)百萬市民參與，其下注額為1000多億港元，平均每人2.3萬港元，為政府帶來大量收入。發(fā)達(dá)國家的體育賽事已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，牽動了億萬人心，為整個社會的經(jīng)濟(jì)和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高?，F(xiàn)代體育是一項意義深遠(yuǎn)、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運動會是一項龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)。1964年的東京奧運會和1988年的漢城奧運會為日本和韓國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機遇，成為其經(jīng)濟(jì)起飛的標(biāo)志。

4.國際化趨勢。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來越多地走向國際化經(jīng)營，形成了許多像阿迪達(dá)斯和耐克等著名的跨國公司。我國足球甲a聯(lián)賽的冠名權(quán)被萬寶路集團(tuán)買下，足協(xié)杯比賽由飛利浦公司贊助，這對于我國球市的快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

可見，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家已成為名副其實的重要經(jīng)濟(jì)部門，是國民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

建國以來，我國的體育體制一直沿用原蘇聯(lián)模式，政府辦體育。也即“舉國體育”。體育和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，表現(xiàn)為體育和財政之間的關(guān)系，體育是純消費部門。比如一次全國運動會，主辦城市要投資幾個億，一次省級運動會，主辦城市動輒要花費幾千萬。各級體育部門注重國家財政對體育投入，忽略利用各種賽事，增強體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育事業(yè)發(fā)展重社會效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益。改革開放以來，國家體委1993年既提出體育改革意見“體育部門應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)以體育培訓(xùn)、體育健身娛樂和體育競賽、信息服務(wù)為主體的，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、旅游、科技、衛(wèi)生等相融合的體育產(chǎn)業(yè)。”但客觀而論，我國體育的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，目前仍正處于起步階段，體育場地利用僅僅處于提供訓(xùn)練和場地出租；業(yè)余體育人才培養(yǎng)處在有償指導(dǎo)等淺層次的經(jīng)營階段；競技體育表演對國民的吸引力還不夠強；體育產(chǎn)品無論數(shù)量和質(zhì)量方面還難于國外品牌抗衡；體育協(xié)會、俱樂部的功能發(fā)揮的還很不夠，等等，可以說在我國的國民經(jīng)濟(jì)體系中，體育產(chǎn)業(yè)尚未成為一個獨立完善的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)水平與國情不相協(xié)調(diào)。

三、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）加強體育法規(guī)建設(shè)，營造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大有賴于市場的培育和發(fā)展，培育市場首先要完善各項法規(guī)政策。目前來看，我國體育產(chǎn)業(yè)政策尚不完善，市場管理法規(guī)體系建設(shè)明顯滯后于體育市場的發(fā)展，體育市場環(huán)境有待進(jìn)一步完善。表現(xiàn)為，體育產(chǎn)業(yè)市場不同程度地存在多頭管理，政令不一，各行其是，有法不依，無法可依的現(xiàn)象不同程度的存在。如2006年濰坊市體育局對濰坊市體育市場的調(diào)查，全市近200家體育經(jīng)營單位，不符合俱樂部、經(jīng)營單位審批條件的占90%以上，“兩無”現(xiàn)象比較嚴(yán)重（無教練員證、無審批手續(xù)），有的體育技術(shù)含量高的體育產(chǎn)業(yè)項目，不以體育行政部門審批為主，使有的人鉆政策的空子，造成了體育產(chǎn)業(yè)市場的不規(guī)范和混亂，影響了體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)和規(guī)范發(fā)展?！绑w育行政部門要加強體育市場的管理，建立健全各項法規(guī)制度。各級政府要積極支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信貸和稅收政策等方面給予與教育和文化部門相同的待遇。各地可將體育產(chǎn)業(yè)的稅金納入政府投資。”國家體委關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的方針政策在現(xiàn)實實踐中沒有得到很好的貫徹，影響了社會投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性。因此要加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要建立健全我國體育產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞體育事業(yè)發(fā)展，培育體育產(chǎn)業(yè)市場制定和實施。現(xiàn)階段應(yīng)本著“放水養(yǎng)魚，培育市場”的原則，給予稅收和經(jīng)營等方面的優(yōu)惠政策。在有效的宏觀調(diào)控下，鼓勵社會投資、個人投資和境外投資體育產(chǎn)業(yè)，提高社會辦體育、個人辦體育的積極性。

篇4

[關(guān)鍵詞] 體育旅游福建發(fā)展戰(zhàn)略

進(jìn)入21 世紀(jì)，旅游在全球正成為現(xiàn)代人類社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟(jì)活動之一，更成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，特別是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)西方國家，體育產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)超過了石油、汽車、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)中體育旅游業(yè)是一個重要方面，全世界的體育旅游業(yè)正在顯示出蓬勃生機和巨大的市場潛力。瑞士僅滑雪旅游一項，每年接待外國游客1500萬人次，創(chuàng)匯70億美元左右；意大利的體育旅游年產(chǎn)值從20世紀(jì)80年代的180億美元發(fā)展到目前的500億美元，超過了汽車制造業(yè)和煙草業(yè)的產(chǎn)值。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大差距，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和巨大的市場及眾多的人口都蘊藏著發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，包括體育旅游業(yè)的巨大潛力。特別是2008年北京奧運會，中國體育旅游業(yè)將有空前的發(fā)展。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的福建省，利用區(qū)位優(yōu)勢促進(jìn)福建體育旅游業(yè)的發(fā)展勢在必行。

一、體育旅游的概念和內(nèi)容

體育活動和旅游活動都是人類的基本活動，體育旅游是從體育活動和旅游活動分離出來的一種體育與旅游交叉結(jié)合的人類活動。體育旅游的概念和旅游的概念一樣，有“廣義”和“狹義”之分。廣義的體育旅游是“以體育活動為主要目的的旅游活動和以旅游為主要目的的體育活動而引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和”，這個概念是從體育和旅游行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行闡述，主體是體育和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，客體是體育旅游者。主體供給體育旅游產(chǎn)品，客體需求并購買體育旅游產(chǎn)品，供需過程中引起的現(xiàn)象與關(guān)系的總和，就是廣義的體育旅游；狹義的體育旅游是“是人們因為以旅游為主要目的的體育活動和以體育活動為主要目的的旅游活動，離開他平時居住和工作的地方，短期暫時前往一個某地旅行和逗留在該地的各種活動”， 這個概念是從體育旅游活動本身進(jìn)行闡述，體育旅游活動只是人類的基本活動之一，其主體是體育旅游者，客體是旅游者的消費對象――體育旅游產(chǎn)品。狹義的體育旅游的內(nèi)容包括以旅游活動為目的的體育活動和以體育活動為目的的旅游活動，有積極參與和被動參與之分，具體可分為：休閑體育旅游、健身體育旅游、觀戰(zhàn)體育旅游、刺激性體育旅游，競技性體育旅游和其他類型體育旅游。明確體育旅游的范圍、內(nèi)容，這樣才能制定正確的發(fā)展方向。

二、福建省發(fā)展體育旅游業(yè)的優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是體育旅游業(yè)發(fā)展的支撐系統(tǒng)

體育事業(yè)的發(fā)展水平是和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展依賴于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國體育和相關(guān)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都充分證明了這一點。2006年福建省GDP達(dá)到 7501.63億元，比上年增長13.4%，據(jù)福建省 2006 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，農(nóng)民人均純收入4833.35元，增長8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13753.28元，增長10.4%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.3%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為39.3%。居民收入逐年增長，不僅使人們生活消費支出連年增加 ,而且有了一定剩余 ,為人們體育旅游消費奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.旅游業(yè)穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)體系基本形成

在經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長的同時，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游綜合接待能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)體系基本形成。改革開放20多年來，福建的旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收入、入境旅游人數(shù)等主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直在全國名列前茅。2006年全省共接待國內(nèi)游客6778.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入693.5億元，與上年相比分別增長19.3％和20％，接待國內(nèi)游客增加了1094.68萬人次，旅游收入增加了115.5億元。入境旅游人數(shù)229.68萬人次，旅游外匯收入14.7億美元，與上年相比分別增長16.36％和12.7％。

3.觀戰(zhàn)和競技性體育旅游條件優(yōu)越

觀戰(zhàn)是體育旅游的一個最重要的方面。奧運會、世界杯、賽車、網(wǎng)球等世界大賽都吸引了世界各地的無數(shù)觀光者，同時也給舉辦國帶來大量商機。地理優(yōu)勢和文化背景，使福建擁有觀戰(zhàn)和競技性體育旅游有利條件了包括廈門國際馬拉松賽、中國女排聯(lián)賽、中國足球俱樂部甲、乙級聯(lián)賽等為重點的一批高水平國際、國內(nèi)賽事，已在國內(nèi)、外形成不小影響。國家級體育訓(xùn)練基地群在閩南形成，以廈門為核心，半徑100公里的閩南地區(qū)目前已建有漳州國家女排訓(xùn)練基地、晉江國家羽毛球訓(xùn)練基地、長泰中國皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地、東山國家水上運動訓(xùn)練基地。中國乒乓球隊2002年底在廈門冬訓(xùn)、2004年全國帆船冠軍賽落戶泉州石獅市、國家乒乓球隊和國家水上運動管理中心已考慮在廈門市和石獅市分別興建乒乓球和帆船訓(xùn)練基地。舉辦一系列大賽，不僅提升福建體育的層次，而且對城市的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、起到了很大的推動作用。

4.體育特色旅游自然資源豐富

福建省位于臺灣海峽西岸，大陸海岸線長達(dá)3324公里，居全國第二，分布大小島嶼1202個，是適合濱海休閑體育旅游的省份，可以開展包括游泳、帆船、賽艇等夏季水上運動項目，閩南地區(qū)的廈門和東山有良好的沙灘和水域環(huán)境，適合開展游泳、游泳、潛水、帆船、帆板、沖浪、摩托艇、滑翔傘、沙灘排球、沙灘足球等體育旅游項目。其次，福建內(nèi)陸水系發(fā)達(dá)，溪流、湖泊眾多，可以開展賽艇、竹排、劃船漂流體育旅游項目，也可以開展福建傳統(tǒng)的龍舟竟渡體育旅游。再次，森林資源十分豐富，樹木種類繁多，森林覆蓋率達(dá)57.3%，境內(nèi)山巒起伏，河流密布，可以開展探險性特色體育旅游活動，包括漂流、溯溪、登山、徒步旅行、自駕車旅行等，其中以登山、漂流和徒步最為盛行，而自駕車旅行則是近年來新興的運動。

5.體育場館、設(shè)施發(fā)展初具規(guī)模

健身、休閑性體育旅游離不開完備的體育運動設(shè)施，根據(jù)福建省第五次體育場地普查的結(jié)果，2003年末，全省共有體育場地30000個，其中:標(biāo)準(zhǔn)體育場地16304個，占總數(shù)的54.35%；非標(biāo)準(zhǔn)體育場地13696個，占總數(shù)的45.65%;總占地面積5421萬平方米，總建筑面積200萬平方米，總場地面積4117萬平方米，人均場地面積1.18平方米；總投資金額66.08億元，人均投資金額189元；每萬人平均擁有8.6個體育場地，每個場地面積平均為1372平方米，四平方公里擁有一個體育場地，每平方公里擁有場地面積336平方米。這些健身、休閑性體育場館、設(shè)施為體育旅游業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。

三、福建體育旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策

1.進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)實力，加大對旅游業(yè)投入

2007年福建提出海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展新戰(zhàn)略目標(biāo)：“有效整合福建旅游資源，培育一批競爭力強、影響力大的旅游品牌，打造海峽西岸世界級旅游目的地。”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本原因，它決定旅游業(yè)的綜合配套能力的大小，從而決定旅游綜合接待能力，并且決定對游客吸引力的大小。只有進(jìn)一步增強福建省的綜合經(jīng)濟(jì)實力，才能加大對旅游業(yè)的投入，增強旅游接待能力；只要綜合經(jīng)濟(jì)實力的增強，才能提高人民群眾的旅游消費能力。

2.利用2008年北京奧運會契機，大力發(fā)展福建體育旅游業(yè)

2008年北京奧運會，不僅將極大促進(jìn)我國體育旅游業(yè)的發(fā)展，而且可以很好地帶動福建體育旅游的發(fā)展。一是通過奧運會在福建舉辦的國際、國內(nèi)預(yù)選和選拔賽，如排球、帆船，皮劃艇、羽毛球、乒乓球等項目，加大宣傳力度，提高企業(yè)和社會各界對體育旅游的巨大商機和影響力的認(rèn)識。福建省體育旅游宣傳促銷活不應(yīng)局限在旅游行政部門和旅游企業(yè)的范圍內(nèi)，應(yīng)加強與社會各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣泛合作，展開全方位的促銷攻勢，塑造福建體育旅游的整體形象。二是加強體育旅游資源的基礎(chǔ)建設(shè)，福建在體育旅游設(shè)施方面已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比，與體育旅游發(fā)展的需要相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。借2008年北京奧運會之機，必須大力建設(shè)用于特色體育旅游的設(shè)施，在建設(shè)中可以吸引各方面的投資，實行國家、集體、個人齊動員，內(nèi)資、外資一起上，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使福建省的體育旅游設(shè)施盡快達(dá)到一個新水平。

3.加強宏觀管理和行業(yè)合作，整合體育旅游資源

體育旅游業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)。一是要加強宏觀管理。發(fā)展體育旅游業(yè)不但涉及到體育部門，也涉及到旅游部門，同時，還涉及到其他相關(guān)的管理部門。因此省有關(guān)部門應(yīng)該聯(lián)合起來，加強對體育旅游業(yè)發(fā)展的宏觀管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其快速、有序地發(fā)展。省體育局、旅游局、財政廳、工商局、稅務(wù)局等相關(guān)部門必須進(jìn)行合理地協(xié)調(diào)，制定體育旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理政策。二是要加強行業(yè)合作。在業(yè)務(wù)上體育部門與旅游部門要緊密合作，體育部門組織的大型的國內(nèi)外的體育比賽可以與旅游部門聯(lián)合，讓旅游部門在賽事宣傳、組織觀眾、住宿餐飲等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時在門票發(fā)售上給予優(yōu)惠，使比賽成為體育、旅游雙方合作的結(jié)合點。同樣，旅游部門在組織體育旅游項目時，可以聘請體育部門的技術(shù)人員、教練員給予指導(dǎo)和合作，提高項目的體育專業(yè)技術(shù)含量，打造體育旅游的精品。

4.加強區(qū)域合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

區(qū)域合作已經(jīng)成為旅游目的地未來的發(fā)展趨勢。國際上東盟五國協(xié)作區(qū)、歐盟都是旅游區(qū)域合作的典范。“無界限旅游圈”早已在歐盟確立，這種旅游區(qū)域合作極大地促進(jìn)歐共體國家旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加強與鄰省的合作。建立海峽西岸旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升福建的旅游經(jīng)濟(jì)輻射能力，共同開發(fā)體育旅游市場；二是加強閩臺區(qū)域旅游合作。利用兩地的地緣、文化、人緣，結(jié)合兩岸的長期體育文化交流的優(yōu)勢，打造海峽體育特色品排，開展多種形式的兩岸體育旅游。三是加強與東南亞的區(qū)域合作。利用福建在東南亞華僑分布范圍廣，華僑數(shù)量多的優(yōu)勢，開展同種同源，華僑喜聞樂見的特殊體育旅游。

5.積極培養(yǎng)人才，增強體育旅游發(fā)展后勁

體育旅游人才的培養(yǎng)需要復(fù)合型的人才，人員一方面需要是精明的旅游管理人才，一方面還需要對體育有深入的了解和愛好。目前，這種人才在我國數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，這也是制約體育旅游快速發(fā)展的一個重要因素。培養(yǎng)福建省的體育旅游經(jīng)營人才可以從挖潛和開發(fā)兩方面著手，一方面努力提高現(xiàn)有的人員的水平，對旅游管理人才進(jìn)行體育運動知識的培訓(xùn)，對體育人才進(jìn)行旅游管理知識的培訓(xùn)，使他們盡快成為體育旅游業(yè)的中堅力量；另一方面在福建省的大專院校的旅游專業(yè)和體育專業(yè)中大力培養(yǎng)體育旅游人才，為福建省的體育旅游業(yè)輸送高等級的后備人員。

6.發(fā)掘民族傳統(tǒng)項目，擴(kuò)大體育旅游市場

民族傳統(tǒng)體育活動在福建有著悠久的歷史，如閩南地區(qū)的舞龍、舞獅、龍舟賽等傳統(tǒng)體育活動總是伴隨著臺、港、澳同胞和海外華僑的中國心永在搏動。以福建南少林寺為背景形成的傳統(tǒng)武術(shù)，通過幾代武學(xué)大師和研究者的挖掘、整理、改進(jìn)，福建少林拳已成為中華民族傳統(tǒng)經(jīng)典體育項目之一 ，享譽國內(nèi)、外。目前,福建省以“武術(shù)”為主題的各類學(xué)校遍及全省各地，吸引著省內(nèi)、外及東南亞國家武術(shù)愛好者前來學(xué)習(xí)。在有關(guān)方面和媒體的共同作用下，武術(shù)已走進(jìn)體育旅游業(yè)市場，成為健身娛樂和競賽表演的重要內(nèi)容“南少林武壇爭霸賽”一類的武術(shù)比賽已形成屆次和規(guī)模成為福建省體育旅游競賽表演業(yè)的一個亮點。

參考文獻(xiàn):

[1]楊宏:2008年奧運會與我國體育旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報.2005，23(9）:122 - 124

[2]于敏吳尤敏:福建省發(fā)展體育旅游的可行性分析[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2006（2）20-21

[3]福建省統(tǒng)計局：福建省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].中國統(tǒng)計信息網(wǎng)，2006

[4]王德平任保蓮:福建省體育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢研究及發(fā)展[J].體育科學(xué)，2005，25（10）19-21

[5]張曉明史蔓蓉:福建構(gòu)建海峽兩岸旅游區(qū) 推動閩臺旅游合作[N].中國旅游報，2007.02.11

[6]陳少堅謝軍林曉英:閩臺兩地體育文化及其交流現(xiàn)狀和發(fā)展前瞻[J].體育科學(xué)，2006（7）25-32

篇5

【關(guān)鍵詞】數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；重慶市；戰(zhàn)略

自從上世紀(jì)90年代初期，重慶市第一個動漫企業(yè)的誕生標(biāo)志著我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，重慶市以研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意和文化傳媒創(chuàng)意為支撐，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。筆者試圖通過對重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)重慶發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中存在的問題，進(jìn)而提出重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industry）是西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代提出的一個文化產(chǎn)業(yè)的概念。

我們認(rèn)為：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為典型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其具體內(nèi)涵是指：建立在文化資源基礎(chǔ)之上，運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和大眾傳播技術(shù)，主要以人（個體和團(tuán)隊）的精神創(chuàng)造力、技藝才能為動力的企業(yè)及其以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式進(jìn)行的文化價值的創(chuàng)造、傳播和交易等活動，也包括運用文化創(chuàng)意和新技術(shù)提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)附加值的活動[1]。

二、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從上世紀(jì)90年代初期，重慶市第一個動漫企業(yè)的誕生標(biāo)志著全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設(shè)計工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。相關(guān)資料表明，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，占全市GDP的比重不斷升高，從業(yè)人數(shù)也逐年攀升。

在國家和重慶市政府相關(guān)部門的重點培育和扶持下，重慶市也形成了一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)。其中，又以動漫、軟件、文化傳媒等較為成熟。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示：在數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)方面，重慶市年生產(chǎn)動畫片能力達(dá)到一萬分鐘左右，其中已被國家廣電總局授予國家級動漫教育研究基地和國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的視美動畫公司，其動畫片生產(chǎn)能力達(dá)到了500分鐘/月，2006年全年超過3000分鐘，產(chǎn)量進(jìn)入全國10強[2]。在軟件產(chǎn)業(yè)方面，以高新區(qū)、西永軟件園等為代表的軟件產(chǎn)業(yè)基地有了較快發(fā)展。在文化傳媒方面，以重慶市廣電集團(tuán)為代表的文化傳媒企業(yè)，也正在著力打造文化傳媒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項目。

綜上所述，我們認(rèn)為目前重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體已處于快速發(fā)展階段。相信在全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，以及重慶市政府所提供良好的政策環(huán)境之下，重慶市的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將迎來新的快速健康發(fā)展階段。

三、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理

雖然自2006年出臺《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見》和《重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等政策措施以來，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與北京、上海等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理。

（二）創(chuàng)意人才匱乏問題仍未緩解

雖然近幾年來，依托重慶市內(nèi)多所高校和培養(yǎng)機構(gòu)，一定程度上緩解了重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才匱乏這一問題，但是隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增多，創(chuàng)意人才短缺的問題依然嚴(yán)峻。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集性較弱，完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)仍未形成

目前，重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成完整的、高效的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為：①主體產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。全市大部分?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)多集中在附加值較低的“加工制造”環(huán)節(jié)，而對于附加值較高的“設(shè)計”和“銷售及衍生品開發(fā)”這兩個環(huán)節(jié)卻涉及較少[3]。②產(chǎn)業(yè)聚集性較弱，未形成具有地域特色的品牌。③數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺尚不健全。

（四）針對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的法律保障體系不完善

知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)。但是，目前，重慶市仍沒有專門針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)政策和措施，相比于我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，重慶市針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保障體系仍有待完善。

四、對策及建議

通過上述比較、分析，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，借鑒其它發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)驗，我們認(rèn)為，重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)架主要應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

（一）在積極開發(fā)地域文化資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

1.挖掘本地文化資源，實現(xiàn)文化資源的數(shù)字化，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代大眾傳播技術(shù)傳播巴渝文化，增強重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)品的影響力。

2.增強創(chuàng)新意識，立足于歷史文化積淀和現(xiàn)代文化生活實際，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容。

（二）推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，實行競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)而在空間集聚的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群以其空間地理上的集中性、集聚產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性、文化背景上的相似性、資源要素上共享性、競合關(guān)系上的有效性、相關(guān)企業(yè)間的結(jié)網(wǎng)性等特征，產(chǎn)生出強烈的規(guī)模效應(yīng)和外部效應(yīng)。

由于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有多產(chǎn)業(yè)融合的特征，客觀上它的發(fā)展需要不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，因而，往往需要吸收不同地區(qū)的人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢資源。所以，在與其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)保持開放的態(tài)度，注重競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加強數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)

文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根本推動力，而文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新則源于個人或團(tuán)隊的創(chuàng)造力和技能。目前，重慶市創(chuàng)意人才和具有相關(guān)技能的人才的匱乏，與發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的要求之間存在著明顯的不相適應(yīng)狀況。解決這種矛盾，就要求把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為具有根本意義的戰(zhàn)略舉措。其主要措施包括：一是要加大投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和信息化類人才；二是要改進(jìn)人才引進(jìn)政策，重點吸引相關(guān)的高級人才投身數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作；三是創(chuàng)造發(fā)展的平臺，加強與其他區(qū)域具有影響力的創(chuàng)意人才的合作。

（四）推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新

處在快速發(fā)展階段的重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤其需要有良好的制度環(huán)境的支撐。當(dāng)前，發(fā)展重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的制度、政策的重點應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面：

1.正確處理發(fā)展“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，以使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。

2.制定科學(xué)的、合理的、開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，以引導(dǎo)和促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.理順投、融資渠道，并具有優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的支持，以扶持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長。

4.規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的“內(nèi)容”和企業(yè)的市場行為，以保障數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和市場的健康發(fā)展，保障消費者的合法權(quán)益。

（五）積極拓展資本市場，完善投融資體制

資本市場是配置資源，推動發(fā)展的重要途徑和手段，對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。據(jù)此，我們認(rèn)為重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要積極拓展資本市場，完善投融資體制。充分利用國內(nèi)外資本市場，鼓勵各類社會資本對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營。同時，進(jìn)一步改革審批制度，放寬市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵非公有制資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃等形式進(jìn)入一般競爭性數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。此外，還要鼓勵相關(guān)企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資，建立風(fēng)險投資機制，吸引風(fēng)險投資機構(gòu)進(jìn)入數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵風(fēng)險投資基金參股、收購、兼并各類數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，暢通資本推出渠道。

（六）加強立法，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

從某種意義上說，知識產(chǎn)權(quán)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場需要政府通過公共服務(wù)的完善和政策法規(guī)的制定。借鑒國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，重慶市應(yīng)從法律和制度方面營造有利于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)環(huán)境，在社會中形成保護(hù)和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志強,夏光富.論數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[J].新聞愛好者(理論版),2007(12):14-15.

[2]張京成,等.中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008)[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2008:400.

[3]嚴(yán)偉濤.重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在與對策[J].黑農(nóng)江史志,2008(22):69.

本文為重慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“重慶市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實證研究”（項目編號：2007-JJ43）的研究成果之一。

作者簡介：

徐媛媛（1987－），女，江蘇泰州人，重慶郵電大學(xué)2009級研究生，研究方向：信息經(jīng)濟(jì)理論。

篇6

關(guān)鍵詞：恩施州;硒產(chǎn)業(yè);機遇;挑戰(zhàn);戰(zhàn)略

中圖分類號：F327.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）23-5894-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2014.23.070

硒是人體必需的微量元素之一，與鐵、鋅、碘等元素一樣，對維護(hù)人體健康起著不可替代的作用。全世界有40多個國家和地區(qū)缺硒，我國是一個缺硒大國，從東北三省起斜穿至云貴高原，存在一條低硒地帶[1]。營養(yǎng)學(xué)專家經(jīng)過反復(fù)研究認(rèn)為，人體中血硒的含量標(biāo)準(zhǔn)值為0.10 mg/kg，低于此值就會發(fā)生缺硒癥，我國有70%的地區(qū)的人體血硒水平處于缺硒或極度缺硒狀態(tài)[2]。硒在人體內(nèi)無法自主合成，只能依靠日常膳食營養(yǎng)來補充，食物和飲水中硒的含量直接影響人們?nèi)粘Ｎ臄z入量[3]，開發(fā)富硒產(chǎn)品已成為當(dāng)前的重要課題[4]。恩施州擁有“世界惟一探明的獨立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”兩大世界級資源。2011年9月第十四屆國際人與動物微量元素學(xué)術(shù)委員會授予恩施“世界硒都”稱號，開發(fā)利用硒資源、發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。因此，通過硒資源開發(fā)利用與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，以“富硒、綠色、功能”提升恩施州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，是適應(yīng)消費者需求、發(fā)揮特色優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，也是應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是培育恩施州特色農(nóng)業(yè)新增長點的戰(zhàn)略重點，也是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)恩施州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1 恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，在恩施州委、州政府的高度重視及相關(guān)部門大力支持下，恩施州對硒資源的認(rèn)識、轉(zhuǎn)化利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了階段性成效。恩施州硒資源開發(fā)利用的科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架、市場網(wǎng)絡(luò)等格局已基本形成，相繼成立了湖北省硒資源開發(fā)利用促進(jìn)會，建立了國家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，組建了恩施州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院，培育了一批市場競爭力強的龍頭企業(yè)和行業(yè)影響力大的特色品牌，硒資源綜合開發(fā)利用和硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

1.1 基礎(chǔ)研究取得突破

從20世紀(jì)90年代開始，恩施州就對硒資源進(jìn)行了研究開發(fā)，并取得了一定成效?？萍疾块T組織開展了富硒茶、富硒糧油及其加工產(chǎn)品、硒礦泉水、富硒畜禽產(chǎn)品、硒蛋白、硒肥、富硒煙、硒精礦提取等產(chǎn)品研發(fā)項目40多個，通過科技成果鑒定的項目有10多個。在天然有機硒工廠化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究、高生物量富硒食用菌研究、原料基地建設(shè)技術(shù)研究、有機硒檢測方法研究、富硒食品標(biāo)識標(biāo)注研究等方面取得突破。由湖北省硒資源開發(fā)利用促進(jìn)會等單位聯(lián)合起草的湖北省食品與安全地方標(biāo)準(zhǔn)《富硒食品含硒量要求》已通過湖北省衛(wèi)生廳專家論證，即將實施。

1.2 硒產(chǎn)業(yè)初見成效

近年來，恩施州委、州政府通過大力培育壯大龍頭企業(yè)，實施富硒品牌戰(zhàn)略，打造富硒產(chǎn)業(yè)集群，硒產(chǎn)業(yè)實體蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)從事硒產(chǎn)品的企業(yè)大約為300家，恩施州目前已培育了110多家硒產(chǎn)品研究開發(fā)企業(yè)，占全國1/3;形成了恩施富硒茶、高山蔬菜、小雜糧、硒蟲草及食用菌、食品飲料、硒多元礦物肥料、飼料與畜禽產(chǎn)品等十大富硒產(chǎn)業(yè);2013年恩施州富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，占全國硒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元的1/3。湖北圣峰藥業(yè)有限公司、恩施硒多多生物科技開發(fā)有限公司、湖北恩施聚硒康農(nóng)業(yè)科技有限公司、湖北仙芝堂生物科技有限公司等從事硒產(chǎn)業(yè)的企業(yè)落地生花?！岸魇┯衤丁备晃?、“大山鼎”富硒蔬菜、“思樂”富硒肉制品、“清江源”富硒煙葉等知名品牌走俏全國，魔芋精粉、薇菜、莼菜、食用菌等都已暢銷日本、韓國及東南亞地區(qū)，還有一大批富硒食品、保健品，如富硒玉米爽、富硒小麥草片、富硒葛粉、富硒礦泉水和純凈水、富硒酒、富硒卷煙、富硒火腿、富硒絞股藍(lán)等幾十個品種已走進(jìn)國內(nèi)外市場，硒產(chǎn)業(yè)已逐步成為恩施州富民強州的見效快、收效大的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2 發(fā)展優(yōu)勢與面臨的機遇

2.1 發(fā)展環(huán)境優(yōu)越

恩施州自然條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，特色農(nóng)產(chǎn)品綠色、無污染;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，有機食品品種位居湖北省前列;作為世界上迄今發(fā)現(xiàn)惟一擁有獨立硒礦床的地區(qū)，加上復(fù)合硒肥的推廣應(yīng)用，可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品的硒含量，有利于生產(chǎn)高端富硒農(nóng)產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展、進(jìn)步，消費者更加注重生活質(zhì)量的提高，恩施州做強做大富硒特色農(nóng)業(yè)具有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢、形象和競爭力，加上“兩路”的開通以及建設(shè)湖北省武陵山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)等機遇，恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入“快車道”。

2.2 政策優(yōu)勢明顯

湖北省委、省政府出臺的鄂發(fā)[2010]13號文件指出：今后一個時期湖北省委、省政府將在特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面加大投入，不斷改善恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。恩施州還享有少數(shù)民族地區(qū)、西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、“616”對口支援、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)部繼續(xù)定點幫扶等機遇，加上恩施州在硒資源開發(fā)利用上取得的系列突破，富硒特色農(nóng)業(yè)將迎來良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 政府高度重視

長期以來，恩施州委、州政府非常重視硒資源的開發(fā)利用，加強區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展富硒企業(yè)，“定硒調(diào)、說硒話、唱硒歌、走硒路、做硒事”，抱團(tuán)發(fā)展，積極與市場對接。相繼成立了湖北省硒資源開發(fā)利用促進(jìn)會、國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、恩施州硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院、硒產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和硒資源開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《恩施州硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十二五”科技規(guī)劃》和《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，組建了硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、硒科學(xué)研究學(xué)會等。2013年湖北省委、省政府更是將硒產(chǎn)業(yè)上升到省級戰(zhàn)略層面，省委副書記張昌爾在省地礦局召開的湖北省硒產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研中做了重要指示：“加快富硒土壤開發(fā)利用，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，富硒資源開發(fā)利用工作已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)強省的一項重要工作。

2.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固

恩施州富硒產(chǎn)品種植歷史悠久，早在1992年就把發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)確立為該地區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)[5]。經(jīng)過多年發(fā)展，恩施州“六百雙五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，煙葉、茶葉、高山蔬菜、中藥材、魔芋、馬鈴薯六大產(chǎn)業(yè)基地面積位居全省第一;特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成了一批加工園區(qū)，培植了一批龍頭企業(yè)，打造了一批品牌，在同行業(yè)、國際國內(nèi)市場、消費者中間具有了一定核心競爭力、影響力，為加快富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.5 “世界硒都”地域效應(yīng)顯著

為推介、宣傳恩施州富硒資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品和項目，恩施州各級部門組織參加了各種招商引資和外宣活動，建立了“中國硒網(wǎng)”網(wǎng)站，舉辦了中國硒資源開發(fā)利用研討會、第十屆中國營養(yǎng)學(xué)會微量元素學(xué)術(shù)交流會、第十四屆國際人與動物微量元素大會、中國硒產(chǎn)品博覽交易會暨中國恩施世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會等大型國內(nèi)國際會議。硒博會開幕之際，出爐了大會形象歌曲《世界硒都》，出版了長篇報告文學(xué)《世界硒都》，擴(kuò)大了恩施“世界硒都”的地位和影響力?！笆澜缥肌币呀?jīng)成為恩施州的地域品牌、城市名片，先后吸引了湖南桃源、青海平安、安徽石臺等地市前來考察學(xué)習(xí)。

2.6 市場前景廣闊

隨著消費者珍愛生命和渴求健康的意愿日益增強，對硒產(chǎn)品的需求將更加迫切，消費量將會成倍增長，硒產(chǎn)品市場開發(fā)的前景極為廣闊。面對人類健康事業(yè)的需求，充分依托利用恩施州天然硒資源，采用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，對恩施州寶貴的天然富硒資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)利用，深度研發(fā)硒產(chǎn)品，大力發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，不僅對富硒地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動作用，對低硒和缺硒地區(qū)的居民來說，也將是一個福音，將成為我國發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)的新途徑，并引領(lǐng)中國硒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3 發(fā)展劣勢與面臨的挑戰(zhàn)

3.1 應(yīng)用研究缺乏，硒資源開發(fā)利用力度不夠

目前，恩施州對于如何開發(fā)硒資源尚存在方向不清、目的不明、策劃不足等問題。對硒資源分布調(diào)查工作滯后，對硒資源開發(fā)潛力缺乏客觀真實的了解，對于土壤、特色農(nóng)產(chǎn)品含硒量底數(shù)不清。如何達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)資料較少，還有一部分是以外地的硒為硒源的[6]。多數(shù)冠以“富硒”的產(chǎn)品，沒有通過科技研發(fā)、沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、沒有質(zhì)量控制手段，硒含量不穩(wěn)定，“富硒農(nóng)產(chǎn)品”名不符實，不僅未能因此提高效益，反而影響產(chǎn)品形象。在硒資源以及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用研究上，多數(shù)研究課題與企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密，理論研究成果多，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的少，成果轉(zhuǎn)化率低。

3.2 市場競爭激烈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

在硒的營養(yǎng)研究和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，我國開發(fā)利用硒資源發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)的熱潮正在興起，很多地方圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品開展深加工。安徽省紫陽縣、陜西安康市、貴州省開陽縣、浙江省龍游縣等地已走在國內(nèi)前列，然而目前市場上大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨同化嚴(yán)重，科技含量不高，相互之間具有較強的替代性。另外，富硒農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營是兩種不同的運作模式，恩施州硒產(chǎn)業(yè)雖然初具雛形，但市場處于散、亂、無序狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少龍頭企業(yè)，缺少知名品牌，更沒有形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，大多數(shù)硒產(chǎn)品依然是初級產(chǎn)品或是簡單加工產(chǎn)品，精深加工滯后;富硒產(chǎn)品數(shù)量少，品種單一，檔次不高，還沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，全州范圍內(nèi)沒有一個以“硒”冠名的特色農(nóng)產(chǎn)品在全國具有影響力;從事硒產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)都是中、小企業(yè)，普遍存在缺技術(shù)、缺資金、缺人才的情況。恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條存在“有產(chǎn)出無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭、有龍頭無水平、有水平無市場、有市場無載體”等突出問題。

3.3 質(zhì)量意識淡薄，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

目前我國僅規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品含硒限量，還未出臺具體每種硒產(chǎn)品的含量等級標(biāo)準(zhǔn)，不利于富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與市場管理。國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心還在建設(shè)中，并且缺乏配套的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，不能為硒產(chǎn)品的安全性檢測提供保障，導(dǎo)致市場混亂，監(jiān)管不到位。產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)識、品牌，很多產(chǎn)品是“賣概念”、“找賣點”，嚴(yán)重?fù)p害了“世界硒都”的形象和聲譽。此外，基地種（養(yǎng)）殖、生產(chǎn)加工、市場銷售環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高，硒含量無法調(diào)控。目前市場上大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)，包裝上也未標(biāo)明含硒量，普通消費者很難準(zhǔn)確掌握每天的硒攝入量。硒產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未形成，市場占有率很低。

4 恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策

成立硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和協(xié)調(diào)處理硒資源與產(chǎn)品開發(fā)的日常工作。加大政府對硒產(chǎn)品開發(fā)的投入，各級政府應(yīng)從年度財政支出中列出專項資金，用于硒產(chǎn)品的研究與開發(fā)，實行專項支持，實現(xiàn)重點突破。鼓勵企業(yè)加強硒產(chǎn)品開發(fā)，對從事硒產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)在項目、資金、土地等方面重點傾斜，加大招商引資力度，對引進(jìn)從事硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、個人出臺更加優(yōu)惠的政策。

4.2 加大宣傳力度，營造輿論聲勢

做好硒的科普宣傳，邀請國內(nèi)外硒研究專家來恩施進(jìn)行學(xué)術(shù)講座，大力普及硒的知識。加強硒保健作用的宣傳，讓“以硒為貴”、“要像補碘一樣抓補硒”等理念深入人心，逐步使人人都成為硒資源的宣傳員、硒產(chǎn)品的推銷員。同時以大型會議或活動為契機，充分利用新聞會、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等平臺，開展恩施富硒食品的宣傳推介，使恩施富硒食品產(chǎn)業(yè)走向全國，把富硒食品和旅游、文化、餐飲、招商等有機結(jié)合，打造“世界硒都”形象。

4.3 開展科技攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮恩施州內(nèi)現(xiàn)有科研院所、大專院校、企業(yè)的作用，大力引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，組建硒資源開發(fā)利用研究團(tuán)隊，創(chuàng)建從事硒資源開發(fā)的科研機構(gòu)，開展硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快硒資源深度開發(fā)利用研究。加大對硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)研究機構(gòu)的扶持，為硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造技術(shù)支撐平臺;加快州科技孵化器建設(shè)，打造富硒產(chǎn)品科技產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)平臺，為招商引資、涉硒企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.4 建立標(biāo)準(zhǔn)體系，加強質(zhì)量管理

構(gòu)建富硒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建恩施富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。依據(jù)人體對硒元素的安全攝入量需要，按照有利于體現(xiàn)恩施富硒特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，建立富硒食品含硒量要求省級地方標(biāo)準(zhǔn)。加快建立富硒產(chǎn)品在基地種植、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的富硒標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和質(zhì)量認(rèn)證體系，著重制定好富硒茶、特色農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、保健品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全過程質(zhì)量管理。

4.5 培植龍頭企業(yè)，推廣富硒品牌

按照政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的原則，通過制定各種優(yōu)惠政策，給予項目、資金和技術(shù)扶持，積極引進(jìn)、培植和壯大硒產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營模式。圍繞肥料、茶葉、蔬菜、畜牧、糧油、水果等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點扶持一批具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、科技含量高、市場前景好、競爭力強的硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的要求，提高富硒產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量。運用營銷戰(zhàn)略思維，做好地域品牌和產(chǎn)品品牌兩篇文章，依托地域品牌發(fā)展自身品牌，提升自身競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步加強品牌管理，授權(quán)經(jīng)營，監(jiān)督使用，實施市場準(zhǔn)入制，切實保護(hù)好品牌聲譽，逐步形成品牌優(yōu)勢，形成競爭合力。

4.6 加強對外開放，促進(jìn)交流合作

樹立開放、合作、共贏的理念，積極推進(jìn)對外開放、合作和交流。引導(dǎo)富硒企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)涉硒企業(yè)、高校及科研機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)交流合作與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推行行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在資金、技術(shù)、信息、管理、人才、法律咨詢等方面大力支持企業(yè)開展對外合作與溝通，吸引有實力的企業(yè)來恩施投資聯(lián)辦或創(chuàng)辦富硒產(chǎn)品加工企業(yè)，形成富硒食品產(chǎn)業(yè)全方位、多層次、多形式、多領(lǐng)域的開放、合作、招商引資的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 編輯組.中華人民共和國地方疾病與環(huán)境因素圖集[M].北京：科學(xué)出版社，1989.

[2] 楊光圻.人的硒需要量研究[J].中國地方病學(xué)雜志，1989，8（5）：298-302.

[3] 曾 靜，羅海吉.微量元素硒的研究進(jìn)展[J].微量元素與健康研究，2003，20（2）：52-56.

[4] 管正學(xué)，張宏志，高靜嫻，等.膳食硒資源及其開發(fā)利用[J].資源科學(xué)，1998，20（4）：57-64.

篇7

關(guān)鍵詞：生物產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；研究

中圖分類號：X17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A當(dāng)今世界，生物技術(shù)革命正在悄然興起。面對這一新的發(fā)展機遇， 2007年4月8日，國家發(fā)改委頒布了“生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃”，從而吹響了我國向生物產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)軍的號角。

1 形勢與需求

1.1 全球生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

近十年來，全球生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以每5年增加2倍的速度增長，很多國家生物產(chǎn)業(yè)增長速度超過30%，約是世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的10倍。美國能源部、農(nóng)業(yè)部研究報告指出，到2020年美國10%的基本化工原料將取自農(nóng)作物資源，2050年達(dá)到50%；生物服務(wù)市場以年均20-25%的速度快速增長，2005年全球委托合同研究達(dá)163億美元，占研發(fā)投入的24.7%。很多學(xué)者預(yù)測，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模必將超過信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約是信息產(chǎn)業(yè)的10倍，到2020年，全球生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到30000億美元，到2025年，人類社會將全面進(jìn)入到生物經(jīng)濟(jì)社會。

1.2 我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

生物產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模保持高速增長。2008年，我國生物醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)值8666億元，同比增長25．23％。2010年我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.5萬億元，2011年我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近2萬億。

國際化步伐加快。2008年，全國生物醫(yī)藥實現(xiàn)出貨值723．24億元，同比增長13．75％；醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)實現(xiàn)出貨值233．13億元，同比增長16．58％。我國生物企業(yè)繼中古、中德在生物領(lǐng)域合作步入良性軌道后，中英、中印、中加之間的研究機構(gòu)和企業(yè)合作步伐也不斷加快。

自主創(chuàng)新能力不斷提升。藥物基因和蛋白篩選國家工程實驗室等10個國家工程實驗室啟動建設(shè)。農(nóng)作物基因資源與基因改良國家重大科學(xué)工程項目建成運行。治療型乙肝疫苗、人工耳蝸等一批重大技術(shù)和產(chǎn)品研制取得重要進(jìn)展。

2 優(yōu)勢與不足

2.1 比較優(yōu)勢

資源優(yōu)勢。黑龍江省土地總面積45.4萬平方公里，人均耕地面積4.65畝，是全國人均耕地3.3倍。全省未利用地達(dá)9675萬畝，可利用后備耕地資源近2250萬畝，占全國可開發(fā)耕地的22.5％。全省共有高等植物2532種，年產(chǎn)各種農(nóng)業(yè)秸稈5600萬噸，薪炭林900萬噸，林業(yè)廢棄枝椏、木材加工等剩余物至少4000萬噸，中藥材物種856種。糧食產(chǎn)量和商品量位居全國第一位。

技術(shù)優(yōu)勢。我省哈獸研研制先后獲得各類科技成果254項，其中國家發(fā)明一等獎2項，二、三等獎各1項；國家科技進(jìn)步一等獎1項，二等獎7項，50余項科研成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。哈藥集團(tuán)生物工程有限公司在國內(nèi)率先推出重組人干擾素a-2b等產(chǎn)品，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。省農(nóng)科院培育的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆綏農(nóng)14獲得國家科技進(jìn)步二等獎。哈爾濱工業(yè)大學(xué)任南琪教授等在國際上首創(chuàng)了以厭氧活性污泥為產(chǎn)氫菌種的發(fā)酵法生物制氫技術(shù)，使國際生物制氫產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)至少提前了十年。

人才優(yōu)勢。哈獸研沈榮顯院士是國內(nèi)該領(lǐng)域唯一一位中國工程院院士。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)楊寶峰教授是我省首位國家973 重大項目首席科學(xué)家。世界首例基因敲除豬的完成者賴良學(xué)博士、世界首例克隆騾子的主要完成人李光鵬、世界首例胚胎細(xì)胞克隆猴的完成者孟勵、世界首例體細(xì)胞克隆大鼠完成者周琪、世界首例體細(xì)胞克隆雪貂的完成者李子義等人都是我省培養(yǎng)的杰出人才。

2.2 存在問題

原始創(chuàng)新較少。我省生物領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)，除生物疫苗外，其它的97％以上的藥品均為仿制品。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。2006年在全國生物制藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的排位中，我省的位次在10名之外，除哈藥集團(tuán)外沒有第二家企業(yè)能夠形成較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研發(fā)投入偏低。全省101家生物高新技術(shù)企業(yè)的R&D支出為1.9億元，占整個產(chǎn)品銷售收入的比重僅為1.6%。而全球大型制藥公司研發(fā)投入占銷售額的比重在9%～18%之間，著名生物技術(shù)公司的研發(fā)投入占銷售額的比重則在20%以上。

3　戰(zhàn)略規(guī)劃

3.1　生物醫(yī)藥

重點開發(fā)生物基因治療類藥物、新一代頭孢菌素系列產(chǎn)品和具有獨特地域品質(zhì)的中藥產(chǎn)品。到2020年，建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，具有較強的自主創(chuàng)新能力，成為我國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，銷售收入達(dá)到600億元。

3.2　生物農(nóng)業(yè)

開發(fā)重要綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品6個,建立綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)地5個，到2020年全省生物農(nóng)用產(chǎn)品推廣面積達(dá)到5000萬畝。培育10-15個具有核心競爭力的大型種業(yè)（種畜、種禽、種苗）、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）。

3.3　生物能源

建設(shè)燃料乙醇、生物柴油的中試基地，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型生產(chǎn)企業(yè)。到2020年前，根據(jù)資源和市場情況,進(jìn)一步進(jìn)行生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電和供熱、生物質(zhì)致密成型燃料和生物制氫的工業(yè)化建設(shè)，形成1-2個大型龍頭企業(yè)，建設(shè)成為全國領(lǐng)先且規(guī)模較大的生物能源基地。

4　政策建議

4.1　加強科技合作招商引企

引入國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，如中糧集團(tuán)、深圳科新、天津泰達(dá)、華晨集團(tuán)、亞泰集團(tuán)等，利用其雄厚的資本或在生物產(chǎn)業(yè)多年積累的成功經(jīng)驗迅速擴(kuò)大我省生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引入世界500強中的國外生物企業(yè)，如：美國輝瑞、強生、安進(jìn)等公司，跟蹤國際生物產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，拓展生物產(chǎn)業(yè)國際市場。

4.2　主動組織設(shè)計重大、重點項目

通過主動組織設(shè)計重大、重點項目，優(yōu)化配置各部門科技資源，突出以企業(yè)為主體，加強“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，使企業(yè)真正成為投入主體、轉(zhuǎn)化主體和收益主體，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，使它們在不同發(fā)展階段都能得到政府資金的扶持，為我省經(jīng)濟(jì)增長提供更多的增長點。

4.3　加強以俄羅斯為重點的國際科技合作

依托對俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國的地緣和人文優(yōu)勢，重點積極開展同上述國家的國際科技合作。引進(jìn)上述國家先進(jìn)生物技術(shù)和產(chǎn)品，吸引這些國家的高層專家、學(xué)者來我省交流、講學(xué)，共同從事生物前沿技術(shù)的研發(fā)活動，為我省生物企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐和保障。

4.4　建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

以共享為核心，以整合、配置優(yōu)勢資源為主線，在我省現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、中試基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)面向我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動提供科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺，重點包括：功能基因平臺、植物新成份篩選鑒定平臺、轉(zhuǎn)基因動植物技術(shù)研究平臺、功能性微生物技術(shù)研究平臺和基因表達(dá)產(chǎn)物分析平臺。

參考文獻(xiàn)

[1]生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃.國家發(fā)改委.

[2]黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

[3]《中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2006》.國家發(fā)展和改革委員會高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司中國生物工程學(xué)會.2007.1

[4]李學(xué)勇.中國生物產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告[M].中央文獻(xiàn)出版社.2004.8.

[5]《中國生物技術(shù)發(fā)展報告》.科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司中國生物技術(shù)發(fā)展中心.2003.6.

篇8

楓亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

楓亭鎮(zhèn)2009年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為，第一產(chǎn)業(yè)占4．72%，第二產(chǎn)業(yè)占71．91%，第三產(chǎn)業(yè)占23．37%。可以看出，楓亭的第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低。

2農(nóng)業(yè)

楓亭鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)上主要著重于水果種植、蔬菜生產(chǎn)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖三個方面。境內(nèi)有食用菌基地、禽種鴨基地、禽苗基地、蔬菜基地、灘涂養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地、速生豐產(chǎn)基地、荔枝科技試驗基地和各種果樹基地。

3工業(yè)

1)工業(yè)發(fā)展概況。截至2011年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類生產(chǎn)性企業(yè)共160多個，主要以“鞋革服裝、生物制藥、特種陶瓷、機械制造、工藝美術(shù)”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中規(guī)模以上企業(yè)71個，2011年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值55億元。2)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析。楓亭鎮(zhèn)的工業(yè)行業(yè)主要有服裝、鞋業(yè)、化工、醫(yī)藥、輪胎、機械、紙業(yè)、陶瓷、面粉等工業(yè)。在此采用區(qū)位商法與產(chǎn)值比重法來分析楓亭鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)。區(qū)位商也稱生產(chǎn)的地區(qū)集中度指標(biāo)。區(qū)位商通過各產(chǎn)業(yè)部門在各地區(qū)的相對專業(yè)化程度間接地反映區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和方向。采集楓亭鎮(zhèn)和仙游縣、福建省2008年規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)產(chǎn)值，按國家統(tǒng)計局的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)對楓亭縣5個工業(yè)行業(yè)進(jìn)行區(qū)位商分析。如果區(qū)位商大于1則屬于優(yōu)勢部門;小于1則屬于劣勢部門。我們采用產(chǎn)值作為衡量指標(biāo)，公式為:區(qū)位商=(楓亭某工業(yè)部門產(chǎn)值/楓亭工業(yè)總產(chǎn)值)/(區(qū)域相應(yīng)工業(yè)部門產(chǎn)值/區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值)。行業(yè)比重是指某行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的份額，能夠反映該行業(yè)在整個工業(yè)中的地位和作用，通過研究該指標(biāo)可以分析楓亭鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢。由表1中分析可知，楓亭鎮(zhèn)的紡織鞋服、機械制造、醫(yī)藥及制造業(yè)、印刷業(yè)等在仙游縣所有行業(yè)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，而紡織鞋服、化工產(chǎn)業(yè)和印刷業(yè)等在福建省所有行業(yè)中占有絕對優(yōu)勢。

4服務(wù)業(yè)

楓亭鎮(zhèn)境內(nèi)有個體工商戶3500多家，從業(yè)人員1萬余人;境內(nèi)現(xiàn)有莆田市糧食物流配送中心、仙游農(nóng)工貿(mào)批發(fā)市場、中建糧油批發(fā)市場、鋪頭干果市場和閩中物資綜合市場等5個閩中地區(qū)較大知名度的商貿(mào)平臺。楓亭商品經(jīng)濟(jì)具有較長的歷史，集市貿(mào)易繁榮活躍，境內(nèi)以楓亭街集鎮(zhèn)為中心，輻射滄溪、草樓、東宅、五里、白蛇過路等5個商業(yè)區(qū)。此外，楓亭鎮(zhèn)在餐飲、職業(yè)教育和廣告等服務(wù)業(yè)都有一定程度的發(fā)展。

楓亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

楓亭鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理，第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重偏高，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重偏低。第三產(chǎn)業(yè)具有無污染、拉動就業(yè)和集聚人氣等多種優(yōu)點。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤為重要。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)展餐飲、娛樂和旅游休閑等服務(wù)于當(dāng)?shù)孛癖姷纳顦I(yè)，也要發(fā)展金融、商務(wù)、商貿(mào)、廣告、創(chuàng)意設(shè)計和教育培訓(xùn)等服務(wù)于生產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)。

2提升制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適當(dāng)發(fā)展一些低碳節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，以作為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)，為可持續(xù)發(fā)展提供動力。以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料和LNG新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，逐步建立和完善新興綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

楓亭的工業(yè)企業(yè)主要布局在楓亭工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但企業(yè)之間缺少一定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。隨著園區(qū)擴(kuò)大，園區(qū)集聚效應(yīng)并未增加，難以形成可持續(xù)的發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)集群，是某產(chǎn)業(yè)的相同、相近、相關(guān)的企業(yè)在某地域的集中，它本身應(yīng)該是一個專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)不一定是產(chǎn)業(yè)集群，而產(chǎn)業(yè)集群卻一定可形成一個工業(yè)區(qū)。工業(yè)園區(qū)迫切需要借助產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來獲得較快的發(fā)展。因此，在繼續(xù)推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的同時，應(yīng)把更多的精力放在促進(jìn)當(dāng)前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群上面。

4瞄準(zhǔn)高附加值，實施品牌戰(zhàn)略

隨著大眾消費需求的不斷升級，人們對商品的要求除了質(zhì)量上的保證外，逐漸開始追求商品之外的符號價值和文化價值。品牌是符號的凝聚，一個品牌代表著一種文化，具有高附加值。因此，楓亭應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，全力打造鞋服、體育等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、明星企業(yè)，幫助其成長為區(qū)域性乃至全國的知名品牌，以此帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、戰(zhàn)略規(guī)劃背景

山東中茂實業(yè)集團(tuán)作為德州電力多經(jīng)企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模，特別是近幾年來，集團(tuán)投資6.12億元，先后開發(fā)建設(shè)酒店、熱電聯(lián)產(chǎn)、房地產(chǎn)和紙漿項目，初步形成了以電力建按業(yè)、電氣設(shè)備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)、紙漿業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)為主的多元化經(jīng)營格局。

今后五年，是集團(tuán)提升綜合實力，向規(guī)?；⑿б婊l(fā)展的重要時期，是完善內(nèi)部管理、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，使企業(yè)發(fā)生深刻變化的重要時期。針對目前形勢，從戰(zhàn)略高度把握集團(tuán)的發(fā)展趨勢，積極培育并發(fā)揮集團(tuán)核心競爭力，建立規(guī)范化的企業(yè)管理體系，促進(jìn)集團(tuán)的健康持續(xù)快速發(fā)展，是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。為此，集團(tuán)必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略規(guī)劃，以滿足集團(tuán)發(fā)展的需要。

2、總體戰(zhàn)略目標(biāo)

2.1通過對現(xiàn)有資源的整合和優(yōu)化配置，把電力建按業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)做大做強，形成集團(tuán)核心競爭力；把房地產(chǎn)、紙漿等項目作為重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運營；逐步培育高利潤點重點產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)使集團(tuán)成為以電力建按業(yè)為核心，以房地產(chǎn)、紙漿等產(chǎn)業(yè)為依托，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，競爭優(yōu)勢明顯的山東省知名企業(yè)集團(tuán)。

2.2主要經(jīng)營目標(biāo)

2015年集團(tuán)總收入達(dá)到14.35億元，其中核心業(yè)務(wù)收入4.5億元；2006年～2010年五年累計總收入50.65億元，年均增長21.1％。2015年集團(tuán)利潤7000萬元，其中核心業(yè)務(wù)利潤3500萬元；2006年～2010年五年累計利潤總額2.5億元。2015年集團(tuán)總資產(chǎn)累計達(dá)到20億元，其中凈資產(chǎn)8億元，資產(chǎn)負(fù)債率60％，凈資產(chǎn)收益率19.5％。

3、戰(zhàn)略分析

3.1外部環(huán)境分析

國家為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全面綜合發(fā)展，制訂了西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起及鼓勵民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇。

目前，國家對企業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)，在市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、土地使用、稅收、勞動用工、房地產(chǎn)開發(fā)等方面制定了一系列的法律法規(guī)和規(guī)范性措施，這些政策、措施從長遠(yuǎn)看為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展和為企業(yè)發(fā)展建立一個健康、有序、公平的市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，但也給企業(yè)發(fā)展提出了更為嚴(yán)格、規(guī)范的要求，企業(yè)將面臨更多的考驗，同時各項費用如水資源費、環(huán)境污染費、勞動保險費等征收力度和額度的提高，進(jìn)一步增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，企業(yè)必須在嚴(yán)格、規(guī)范管理中才能取得良好經(jīng)濟(jì)效益。

3.2集團(tuán)內(nèi)部條件分析

集團(tuán)近年來實施的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，一方面擴(kuò)大了集團(tuán)的經(jīng)營范圍，增加了利潤增長點，分散了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，另一方面由于投資過于分散，在每個行業(yè)發(fā)展的廣度和深度都不夠，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)缺乏核心業(yè)務(wù)和拳頭產(chǎn)品，市場競爭力差，發(fā)展后勁不足。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，涉及的經(jīng)營領(lǐng)域也越來越多，在很多領(lǐng)域如、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等對電力多經(jīng)企業(yè)來說都屬于陌生行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)的管理體制機制、人員的素質(zhì)、技能和知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

3.3、發(fā)展戰(zhàn)略定位

相應(yīng)于集團(tuán)的目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析，由于集團(tuán)前一時期投資較多，負(fù)債較多，財務(wù)費用較高，一些產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、盈利少，市場競爭力差，已不宜采取多元化擴(kuò)張性發(fā)展戰(zhàn)略。集團(tuán)必須進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，由擴(kuò)張型發(fā)展戰(zhàn)略向加強型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在紙漿項目等新項目投運初期，實施集約化經(jīng)營管理，把發(fā)展的重點放在市場開發(fā)，增加效益等方面來，對核心業(yè)務(wù)保持健康發(fā)展戰(zhàn)略，對最有前途的業(yè)務(wù)制訂高速增長戰(zhàn)略，對有潛力的低業(yè)績業(yè)務(wù)實施轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，逐步剝離那些效益不佳、風(fēng)險較大、管理不規(guī)范，以及不符合公司長期計劃的業(yè)務(wù)，以降低運營成本，降低擴(kuò)張風(fēng)險，提高經(jīng)營效率、提高市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障集團(tuán)健康快速發(fā)展。

（一）集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)――電力建按業(yè)、電力設(shè)備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

電力建按業(yè)：以送變電專業(yè)為核心，加大自我發(fā)展和自我完善的力度，多渠道吸納、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；加強資質(zhì)管理，在保持現(xiàn)有資質(zhì)（送變電工程勘察設(shè)計、送變電工程施工乙級資質(zhì)）的基礎(chǔ)上，爭取在3至5年內(nèi)拿到送變電工程勘察設(shè)計、送變電工程施工甲級資質(zhì)；注重引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及工藝裝備，提升電力工程設(shè)計、建按的綜合水平。通過人才儲備、資質(zhì)及產(chǎn)品升級，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，做大做強送變電業(yè)務(wù)，形成企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。在做好送變電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過與其它單位聯(lián)合、并購等方式，向電力工程其它相關(guān)業(yè)務(wù)（如電源工程）延伸，并以電力建按業(yè)的發(fā)展帶動電力設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

電氣設(shè)備制造業(yè)：以新廠區(qū)建成投產(chǎn)為契機，穩(wěn)固現(xiàn)有10kV及以下開關(guān)柜、10kV箱式變、110kV及以下鐵塔等成型產(chǎn)品，加大資金和技術(shù)人員的投入，加強技術(shù)引進(jìn)、改造和研發(fā)力度，內(nèi)引外聯(lián)，不斷提升產(chǎn)品工藝質(zhì)量和科技含量，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和檔次，使企業(yè)具備生產(chǎn)35kV及以下高低壓開關(guān)柜（包括10kV箱式變）、220kV及以下輸電線路鐵塔、35kV及以下鋼管塔的生產(chǎn)能力，注重服務(wù)延伸，逐步提高電氣設(shè)備制造成套、工程成套能力，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)系列化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化。

（二）紙漿業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）加強運行管理，確保年產(chǎn)10萬噸商品化學(xué)機械木漿項目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加大原材料采購和市場開發(fā)力度，建立完善、科學(xué)的原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售體系。

（2）根據(jù)市場行情和項目投產(chǎn)后運作情況，適時擴(kuò)大紙漿項目的規(guī)模。一是提高紙漿的產(chǎn)量，并依據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品的游離度，適應(yīng)不同客戶的需要；二是增上年產(chǎn)10萬噸白卡紙生產(chǎn)線。

（三）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

緊緊抓住德州市城市改建、整體東遷這一有利時機，科學(xué)增加土地儲備；敏銳把握市場脈搏，進(jìn)行合理布局。以德州為中心，在周邊區(qū)域深入細(xì)致地調(diào)查研究、周密策劃，重點是對德州、陵縣、臨邑沿104國道經(jīng)濟(jì)帶和平原、禹城、齊河沿京福高速公路經(jīng)濟(jì)帶以及寧津、樂陵沿德濱高速公路（待建）經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行實地調(diào)研和可行性研究，選擇合適的介入點，站穩(wěn)地區(qū)腳跟。同時，不失時機地眼睛向外，實施走出去戰(zhàn)略，更多地占有資源，開拓外部市場。

（三）熱電業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）德州市北郊熱電有限公司和山東中茂圣源紙漿有限公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一是加強內(nèi)部管理，降低消耗；二是加大熱力市場開拓力度，挖掘市場潛力，開拓新的熱力市場。

（2）山東中茂圣源紙漿有限公司根據(jù)紙漿項目發(fā)展需要為，滿足林漿紙項目發(fā)展對電、汽的需求，適時增上熱電二期、三期工程。通過紙漿業(yè)發(fā)展帶動熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

精細(xì)管理，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)消費，提升形象。今后五年是酒店發(fā)展的重要階段，要確立在市場上的領(lǐng)先地位，一方是加大市場開拓力度，發(fā)揮廣告效應(yīng)的優(yōu)勢，除利用區(qū)位宣傳外，還利用網(wǎng)絡(luò)、電視、旅游交易會等直接的媒介進(jìn)行重點宣傳，將外來商務(wù)散客或旅游團(tuán)隊納入重點吸引對象，以其良好的客源市場確立酒店的領(lǐng)先地位；二是加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引顧客，提升企業(yè)形象。

電力多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展與國家政策，尤其是電力改革政策密切相關(guān)，政策構(gòu)成企業(yè)發(fā)展的最重要的外部環(huán)境。為此，集團(tuán)必須加強對我國經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展趨勢的研究分析，及時掌握我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和國家各行政管理部門出臺的各項法律、法規(guī)及行政規(guī)章文件，以正確的認(rèn)識和把握形勢，并根據(jù)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化及時修正企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

篇10

一、基本情況

1.生產(chǎn)企業(yè)。目前全省共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)47家，其中西安20家，占全省的42.55%；其次咸陽10家，占21.28%；楊凌7家，占14.89%；寶雞2家，占4.26%，以上整個關(guān)中地區(qū)占82.98%，陜南地區(qū)漢中6家，安康和商洛各1家，陜北地區(qū)空白；涉及藥品生產(chǎn)企業(yè)12家，占25.53%。

2.品種。目前陜西擁有保健食品品種369個，涵蓋了所有26類功能。其中在產(chǎn)品種172個。

3.銷售狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計：2014年保健食品全省銷售額為71304.45萬元，平均每個在產(chǎn)品種銷售414.56萬元，平均每個企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1517.12萬元，其中銷售過千萬元的品種有3個，目前陜西省沒有產(chǎn)值過億元的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。

4.監(jiān)管情況。2013年開始，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省藥監(jiān)局）開展了保健食品清理換證工作，通過嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，在全國率先實施生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)檢查、產(chǎn)品現(xiàn)場抽檢、停止保健食品GMP證書發(fā)放等措施，得到了國家食品藥品監(jiān)督管理總局的認(rèn)可，并在國家總局制定的《保健食品生產(chǎn)許可審查通則》中予以采用。通過清理換證，淘汰生產(chǎn)管理能力低劣的企業(yè)，有效提高了行業(yè)質(zhì)量管理水平；2014年省藥監(jiān)局建成了全省保健食品生產(chǎn)流通許可系統(tǒng)和保健品監(jiān)管信息系統(tǒng)。生產(chǎn)許可系統(tǒng)的使用，促進(jìn)了許可工作的透明、公開。保健品監(jiān)管信息系統(tǒng)建立了企業(yè)基本信息檔案、日常監(jiān)督檔案、監(jiān)督抽檢信息檔案、企業(yè)失信情況檔案，為下一步實施分級分類管理奠定了良好基礎(chǔ)；2015年，省藥監(jiān)局加強了飛行檢查的力度，飛行檢查以監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品、存在夸大宣傳違法廣告的企業(yè)為檢查對象，全面檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)的人員、物料、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝的管理制度、記錄，查找產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因。督促企業(yè)對問題進(jìn)行整改，防止問題的再次發(fā)生。

5.其他。目前全省共有保健食品研發(fā)機構(gòu)約10家，近年來，每年申報品種約50―60個。有注冊檢驗機構(gòu)2家，其他檢驗機構(gòu)2家。

二、存在的問題

1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低。除少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投入均少于1000萬，規(guī)模較小，僅有一條生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力有限，自動化或產(chǎn)業(yè)化程度較低。

2.經(jīng)營狀況差，市場認(rèn)可度低。陜西擁有保健食品的品種不少，380余個，但至今沒有一個品種在全國叫的響，成為名優(yōu)產(chǎn)品，著名商標(biāo)。營銷模式單一，觀念陳舊，管理水平低，銷路不暢，從而導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)停滯或不能正常運轉(zhuǎn)。

3.研發(fā)能力弱，產(chǎn)品科技含量低。陜西具有較強的人才、科技優(yōu)勢和豐富的自然資源，有西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西科技大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)、陜西中醫(yī)藥大學(xué)和陜西省中醫(yī)藥研究院等數(shù)十所專門從事食品和植物科學(xué)研究和教學(xué)機構(gòu)及大專院校，每年承擔(dān)國家和省級科研項目多項，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)百篇，取得科研成果多項；再加上陜特的地理環(huán)境，秦巴山區(qū)蘊藏著豐富的動植物資源，這些都沒有充分得到利用和開發(fā)。雖也有近10所研究機構(gòu)，每年申報50-60個品種，但這些品種申報功能雷同，重復(fù)開發(fā)多；一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；普通產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品少。科技含量高，具有特色，特別是具有明顯地域特色的產(chǎn)品幾乎沒有。生產(chǎn)品種的劑型以口服劑常用劑型（膠囊、片劑、顆粒劑、口服液）為主，難見其他口服制劑類型和食品類口服類型。

4.觀念落后，創(chuàng)新意識不強。思想僵化、固步自封，接受消化新事物能力差，對國家和行業(yè)政策和法規(guī)重視和學(xué)習(xí)不夠，對其變化更是缺乏應(yīng)變能力。缺少創(chuàng)勁，遇到問題和困難，不愿積極想辦法解決，而是瞻前顧后，觀望等待，因此喪失了許多機遇，才形成今天行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

5.從業(yè)人員素質(zhì)低，人員流動大。由于整個行業(yè)不景氣，待遇不高，從而導(dǎo)致留不住人，技術(shù)人員流動較大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，并形成了一種惡性循環(huán)。

三、發(fā)展對策

1.政策支持，將其產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著國家“十三五”規(guī)劃開始實施，健康中國建設(shè)的全面推進(jìn)，國家衛(wèi)計委和CFDA等出臺了一系列政策，國家已將大健康產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略，首次將“營養(yǎng)和保健食品制造業(yè)”列為國家發(fā)展規(guī)劃，并對其發(fā)展進(jìn)行了全面部署。這樣有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費升級；解決國民健康問題，降低醫(yī)藥費用；有利于拉動內(nèi)需和解決就業(yè)，有利于中國傳統(tǒng)文化向世界傳播，其重要性不言而喻。陜西應(yīng)根據(jù)本省的實際、因勢利導(dǎo)，充分利用好政策、制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別應(yīng)做好大健康產(chǎn)業(yè)（包括保健食品產(chǎn)業(yè)）“十三五”規(guī)劃，并像“t藥產(chǎn)業(yè)”一樣，列入全省的新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專項資金予以扶持。

2.創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把研發(fā)工作作為工作重中之重。（1）加強保健食品基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。將食品科學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、藥學(xué)、生理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、生物工程、免疫學(xué)、生物化學(xué)等學(xué)科的理論與技術(shù)協(xié)同運用，進(jìn)一步深入研究其功能因子和生理機能，對其開展全方位的循證醫(yī)學(xué)研究，驗證保健食品的安全性和有效性以及對改善消費者健康的價值。（2）加強高新技術(shù)的應(yīng)用，運用現(xiàn)代分離、提取、培植、穩(wěn)定、評價及制造技術(shù)，如膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)，超臨界流體萃取技術(shù)、生物技術(shù)、無菌包裝技術(shù)、干燥技術(shù)等實現(xiàn)從原料中提取有效成分，剔除有害物，根據(jù)不同的配方和產(chǎn)品要求，確定合理的加工工藝，進(jìn)行科學(xué)配置、重組、調(diào)味等加工處理，生產(chǎn)出名副其實的具有科學(xué)、營養(yǎng)、健康、方便的保健食品。（3）加強多學(xué)科的基礎(chǔ)研究開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。保健食品的應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)是多學(xué)科的交叉，因此應(yīng)用多學(xué)科的知識，采用現(xiàn)代科學(xué)儀器和實驗手段，從分子、細(xì)胞、器官等分子生物學(xué)水平上對其功效及功能因子進(jìn)行研究，開發(fā)出具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并從根本上解決保健食品同類不同質(zhì)的問題。（4）多元化發(fā)展，隨著生命科學(xué)和食品加工技術(shù)的進(jìn)步，未來保健食品的加工更精細(xì)、配方更科學(xué)，功能更明確，效果更顯著，食用更方便。產(chǎn)品形式除目前的口服液、膠囊、飲料、顆粒劑、片劑外，一些新形成的食品，如烘培、膨化、擠壓類等也已上市?！吨袊幍洹肥蛰d的口服制劑類型有16種之多，而食品形式更是豐富多彩，這些都是保健食品產(chǎn)品形式的選擇來源。（5）重視傳統(tǒng)文化研究。醫(yī)食同源、藥食同根、藥補不如食補等觀念，在我國傳統(tǒng)飲食文化中根深蒂固，源遠(yuǎn)流長。翻開我國的歷史，在許多本草和藥典中都記載有關(guān)飲食保健方面的理論，同時，我國還有豐富的保健食品原料。有理論指導(dǎo)，有原料利用，才真正是我國保健食品領(lǐng)域的優(yōu)勢所在，即具有濃厚的“中國特色”。藥食同源可以發(fā)揮中醫(yī)上工治未病的優(yōu)勢，是大健康事業(yè)的基本要求。

3.創(chuàng)新思維，做好銷售工作。銷售工作是龍頭，企業(yè)要發(fā)展，做大做強首行要做好銷售工作。新的《食品安全法》實施后，保健食品市場竟?fàn)帉⒏鼮榧ち摇Ｆ髽I(yè)有生存發(fā)展，必須通過創(chuàng)新和實踐，找到適合情、符合法規(guī)要求的銷售模式和方法，打破傳統(tǒng)的銷售思維，由自銷，包銷等方式逐步向電子商務(wù)、直銷等模式轉(zhuǎn)變。目前，盡管互聯(lián)網(wǎng)還不是保健食品主流銷售渠道，但它正在崛起，必將成為未來銷售主體。同時還應(yīng)注意做好營銷戰(zhàn)略工作，根據(jù)不同的消費群體挖掘自身產(chǎn)品優(yōu)勢，加強消費者教育，做好現(xiàn)場營銷，不斷鑄造自己的品牌等等。

4.實施人才戰(zhàn)略，不斷提高管理水平。人才興國、人才強國建設(shè)一直是我國優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，是國家長期堅持不懈的基本國策，是我國實現(xiàn)“中國夢”的根本保障。一個企業(yè)的成長、發(fā)展更是如此，人才是第一要素，是決定因素和基石。企業(yè)發(fā)展壯大，離不開人才的作用和貢獻(xiàn)，實踐證明，企業(yè)長期發(fā)展的核心競爭力其實質(zhì)是人才的競爭。因此必須愛惜人才、重視人才，并對其成長創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，同時加強對員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員整體素質(zhì)；建立健全人才管理制度，保障企業(yè)長期健康發(fā)展。

5.科學(xué)管理，不斷創(chuàng)新。新頒布的《食品安全法》強調(diào)“寬進(jìn)”、“巧管”、“共治”、“重罰”的立法理念，為保健食品行業(yè)治理和監(jiān)管開拓了新視野。最終結(jié)果是讓企業(yè)真正成為第一責(zé)任人，讓市場決定資源配置。新的《食品安全法》關(guān)于保健食品的最大變化，即產(chǎn)品上市由“單軌制”變?yōu)椤半p軌制”，即注冊制和備案制共存的監(jiān)管模式，顯然這是政府新一輪簡政放權(quán)大幅度削減行政許可事項等改革的一部分。按照“四個最嚴(yán)”的要求修訂的《食品安全法》以及同時修訂的《廣告法》等一系列配套法規(guī)，將影響并逐漸引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者真正肩負(fù)起食品安全的第一責(zé)任。同時，實施“雙軌制”，不是放松監(jiān)管，而是把監(jiān)管重心從審批轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)管，簡政放權(quán)，減少行政許可事項，強化企業(yè)首要責(zé)任，促進(jìn)自律。