導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇行政管理知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

知識(shí)管理是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)行話，是IBM等公司根據(jù)其客戶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把多年來(lái)在這一新領(lǐng)域進(jìn)行研究的科學(xué)概括。這就是，當(dāng)一個(gè)企業(yè)或公司把知識(shí)管理工作定位在它的商業(yè)戰(zhàn)略關(guān)鍵部位時(shí)，就能取得成功并得到最大的回報(bào)。在IBM等現(xiàn)代企業(yè)組織內(nèi)的戰(zhàn)略白皮書中，把創(chuàng)新、反應(yīng)能力、生產(chǎn)率和技能素質(zhì)作為它的特定商業(yè)目標(biāo)和知識(shí)管理的基本內(nèi)涵，以幫助公司自身適應(yīng)知識(shí)管理的要求。

2.行政管理上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向知識(shí)化管理的轉(zhuǎn)變

2.1行政管理者應(yīng)學(xué)習(xí)并運(yùn)用相關(guān)知識(shí)對(duì)行政進(jìn)行績(jī)效管理伴

隨著現(xiàn)代知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，組織競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依附于對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的創(chuàng)新利用，績(jī)效知識(shí)的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力與效益方面來(lái)。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，主要的是給他們供給運(yùn)用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)型管理的勞動(dòng)，既不好履行計(jì)時(shí)知識(shí)，又不好履行計(jì)件知識(shí)；既不好光靠高薪高職“購(gòu)置”，又不能僅用“哥們意氣”收買；既要供給他們比較優(yōu)越的辦公條件，又使他們能自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，又不能撒手不管，不加領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，“現(xiàn)代知識(shí)框架下的行政管理”實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。行政績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理方法來(lái)評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)其主體所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。行政績(jī)效管理在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代若沒(méi)有創(chuàng)新能力是無(wú)法生存的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求行政管理必須是創(chuàng)新性的活動(dòng)。同時(shí)，在知識(shí)更新的速度高速發(fā)展下，要想真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需求，行政人員就要不斷地學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，組織競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面。世界級(jí)管理大師杜拉克在其所著《巨變時(shí)代的管理》一書中就指出，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有著本質(zhì)的不同，即他們自身便掌握著部分的生產(chǎn)工具———知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只靠出賣自己的勞動(dòng)力。在我看來(lái)，從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在設(shè)計(jì)策劃、顧問(wèn)咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的愈加明顯?，F(xiàn)今，世界正在進(jìn)入“智慧家”與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)、管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座寶藏。而今在我國(guó)，特別是深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)如華為等，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。此外，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也相應(yīng)而變。據(jù)杜拉克所說(shuō)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不再像傳統(tǒng)工人那樣受到機(jī)器的支配，容易接受有效監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。假如離開這種創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器便是一堆廢鐵。知識(shí)型工作者由于自身掌握生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”，而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易被替代。

2.2行政管理知識(shí)信息化的加快

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效運(yùn)用各種措施與手段，通過(guò)不同途徑實(shí)現(xiàn)行政管理的知識(shí)化，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)力。盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以往管理理論難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過(guò)．作為一種新的、更高層次的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其本身要有一個(gè)相對(duì)成熟和完善的過(guò)程，這一切有待于進(jìn)一步深化。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，管理者就必須緊跟時(shí)代步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念。不僅如此，行政管理還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國(guó)的行政管理要與信息高速公路接軌，達(dá)到最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)正逐步從工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)邁進(jìn)，各國(guó)正在規(guī)劃和實(shí)施適應(yīng)信息時(shí)代的全國(guó)性乃至全球性高速信息公路。世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都已相繼建成了國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，并相互連成覆蓋全球的國(guó)際性學(xué)術(shù)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。在我國(guó)，發(fā)展到現(xiàn)在為止的現(xiàn)代行政管理領(lǐng)域，其實(shí)有很多新的信息技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。從現(xiàn)有水準(zhǔn)來(lái)講，對(duì)擔(dān)任現(xiàn)代行政管理職務(wù)的人員應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和應(yīng)用科技教育，培育最低限度的管理技術(shù)知識(shí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期需求有知識(shí)的上層，沒(méi)知識(shí)就沒(méi)辦法足以全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)的上層管理者首先務(wù)必嚴(yán)肅對(duì)待學(xué)習(xí)好引導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色的民主社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所務(wù)必的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)上層信息管理科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)形態(tài)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)。但隨著時(shí)代的進(jìn)步，掌握基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有時(shí)展的步伐，當(dāng)代沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)新應(yīng)變信息訊息的能力就無(wú)法生存。

篇2

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理與提升。因此，對(duì)員工績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新的能力與效益方面來(lái)。本文僅對(duì)此談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、要樹立現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念

世界管理大師杜拉克的《巨變時(shí)代的管理》是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的代表。此書鮮明地提出：進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”。他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。

從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問(wèn)等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯。本文由收集整理人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)，特別是深圳的一些企業(yè)，如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。這樣的管理極大地發(fā)揮了知識(shí)工作者創(chuàng)造力，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。

二、要改進(jìn)對(duì)知識(shí)工作者的管理

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)改變。按照杜拉克的觀點(diǎn)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。

知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。他離開公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的權(quán)威人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，

又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒(méi)有正確引導(dǎo)，沒(méi)有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開發(fā)”實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。

三、實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理的基本策略

1．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代管理的前沿性工具，但是這些技術(shù)都沒(méi)有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用。就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)說(shuō)，有的企業(yè)行政人員連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的信息技術(shù)教育，使他們掌握最起碼的信息管理知識(shí)與應(yīng)用技術(shù)。

2．提高管理人員的知識(shí)水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，以適應(yīng)履行職責(zé)的需要?，F(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。

3．改進(jìn)行政績(jī)效管理。行政績(jī)效管理是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來(lái)自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理?？?jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來(lái)評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)，據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。

四、結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：城市管理；行政執(zhí)法；重要性

加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，首要任務(wù)是要加強(qiáng)相關(guān)方面的立法工作，提高相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整理和肅清，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，普及相關(guān)執(zhí)法工作的知識(shí)普及，通過(guò)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制等方法來(lái)提高管理水平。

一、城市管理行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

（一）執(zhí)法強(qiáng)制力弱

法律是城市管理行政執(zhí)法的重要依據(jù)，但在當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)中，由于缺少具有系統(tǒng)性、可執(zhí)行性的法規(guī)，沒(méi)有真正形成對(duì)執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法隊(duì)伍的約束力，使得在執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了城市市容、市政。由于相關(guān)規(guī)定不明確，對(duì)執(zhí)法對(duì)象的要求無(wú)法具有強(qiáng)制性，而執(zhí)法人員只能對(duì)這些問(wèn)題盡心管理，而無(wú)法進(jìn)行執(zhí)法。在管理過(guò)程中，管理的尺度很難界定，經(jīng)常會(huì)有過(guò)度執(zhí)法和暴力執(zhí)法以及抗法的行為，不僅阻礙了行政執(zhí)法管理工作，也使相關(guān)政府部門的公信力受到影響。

（二）執(zhí)法方式單一

城市管理行政執(zhí)法的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)人們的思想開放，城市管理隊(duì)伍的管理方式也要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本的管理原則。而在當(dāng)前的執(zhí)法中，執(zhí)法方式相當(dāng)簡(jiǎn)單，大多僅要求執(zhí)法對(duì)象當(dāng)時(shí)停止違法行為或繳交罰款，這種方法無(wú)法從根源上杜絕違法行為，還容易引發(fā)抵觸心理。

（三）執(zhí)法成效低下

執(zhí)法成效低下是城市管理行政執(zhí)法中存在的重要問(wèn)題。表面上看，城市行政執(zhí)法是為了維護(hù)城市秩序和風(fēng)貌，但更深來(lái)說(shuō)，還有修正城市發(fā)展方向的作用。雖然執(zhí)法目標(biāo)是為人民服務(wù)，但由于種種原因，執(zhí)法的成效較差。首先，城市管理的范圍較大，內(nèi)容瑣碎，分布領(lǐng)域較廣，很難高效的進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中容易受到主觀的人為因素影響，如被管理者言語(yǔ)威脅或暴力對(duì)抗，圍觀群眾輿論等。因?yàn)槿狈?duì)執(zhí)法人員的保護(hù)機(jī)制，城市管理人員的職能無(wú)法充分發(fā)揮，這就影響了執(zhí)法工作成效。

二、問(wèn)題原因分析

（一）執(zhí)法法制不健全

我國(guó)相關(guān)的法律機(jī)制起步較晚，目前還沒(méi)有形成能夠獨(dú)立、完善運(yùn)行的法律法規(guī)。在各地執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)中，往往只能應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r，在邊界地區(qū)或跨地區(qū)發(fā)生的矛盾中經(jīng)常出現(xiàn)法規(guī)互相矛盾的情況。這是因?yàn)檫@些地方法規(guī)在制定時(shí)是從本地區(qū)的利益出發(fā)，而與中央制定的法律在特定條件下存在矛盾，因此地方執(zhí)法人員在依據(jù)地方法規(guī)工作時(shí)，沒(méi)有國(guó)家正式法律的支持進(jìn)而影響了執(zhí)法效能的發(fā)揮。

（二）執(zhí)法人員素質(zhì)較低

地區(qū)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍較低，這是困擾城市綜合執(zhí)法部門的一個(gè)急迫的問(wèn)題。一方面是因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍的組建方式存在漏洞，“臨時(shí)工”和“走后門”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致最終執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，沒(méi)有足夠的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題，容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法、等問(wèn)題；另一方面，執(zhí)法人員對(duì)于行政綜合執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不足，缺乏專業(yè)的法律知識(shí)來(lái)進(jìn)行執(zhí)法。

三、解決問(wèn)題的途徑

（一）更新執(zhí)法方式，堅(jiān)持人本管理

在行政執(zhí)法過(guò)程中，管理部門要積極尋求更多元的執(zhí)法方式，堅(jiān)持從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，讓城市發(fā)展和人民的利益切實(shí)緊密的聯(lián)系起來(lái)，真正做到讓城市行政綜合管理提高人民的生活水平。首先，管理部門要加強(qiáng)和基層民眾的溝通，更多的開展城市管理知識(shí)的宣傳和普及活動(dòng)，向廣大群眾傳遞政府的聲音，提高群眾和城管隊(duì)伍的配合度，并嚴(yán)厲禁止暴力執(zhí)法行為。其二，設(shè)置場(chǎng)所。針對(duì)一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的游商，在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置專賣區(qū)、解，并規(guī)范其經(jīng)營(yíng)，這既能實(shí)現(xiàn)管理之目的，又保護(hù)了民眾利益。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效力

建立針對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的監(jiān)督部門，并制定獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)通道。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的行為舉止，設(shè)立不同層次的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以激勵(lì)和約束執(zhí)法人員的行為。同時(shí)，要充分利用社會(huì)輿論的力量，鼓勵(lì)群眾、被管理對(duì)象參與到執(zhí)法監(jiān)督中，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的舉報(bào)執(zhí)法人員在執(zhí)法中的不當(dāng)行為和被管理對(duì)象對(duì)執(zhí)法的配合度，共同約束不文明現(xiàn)象。

（三）提升人員素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)性

一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法效能的關(guān)鍵因素，一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。定期對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并通過(guò)考核的方式，確保執(zhí)法人員具備合格的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能。對(duì)城市執(zhí)法人員的入選采用競(jìng)爭(zhēng)上崗制，公平、公正、公開的選擇愿意從事該工作的高素質(zhì)人才。此外，還要注意執(zhí)法人員的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)，要求樹立為人民服務(wù)的正面理念，提高執(zhí)法人員的抗壓能力，保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

四、正確處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關(guān)系

（一）文明執(zhí)法是時(shí)代的呼喚，是對(duì)城市管理綜合執(zhí)法人員提出的更高、更嚴(yán)格的要求，而加大處罰力度是完成城市管理工作的最有效途徑、最有利的保證

處理好兩者的關(guān)系，必須拋棄兩個(gè)誤區(qū)：一是簡(jiǎn)單的方式方法的誤區(qū)。暴力執(zhí)法的行為看似態(tài)度強(qiáng)硬，但在實(shí)際管理中卻非常容易引發(fā)被管理對(duì)象和其他普通市民的反感和抵觸，進(jìn)而更加激發(fā)社會(huì)矛盾。在過(guò)去幾年中，城管一度成為一個(gè)政府負(fù)面形象集中的名詞，普通市民對(duì)城管的印象集中在掀攤子、沒(méi)收貨物、毆打攤販等不良形象上，導(dǎo)致對(duì)城管部門的不信任。這是因?yàn)閳?zhí)法人員對(duì)不恰當(dāng)行為的管理集中在物質(zhì)、行為，而不是思想教育上。這些行為不僅無(wú)法真正健康的促進(jìn)城市的文明發(fā)展，反而會(huì)激發(fā)矛盾。二是只教育、不處罰誤區(qū)。文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員多做細(xì)致的思想教育工作，但并不等于不處罰。如果教育只停留在口頭上，那么實(shí)際能起到的效果也非常有限。在實(shí)際工作中，執(zhí)法人員遇到“釘子戶”必須采取懲處措施，依照法律規(guī)章對(duì)被管理人員進(jìn)行處罰。這樣才能真正使管理行為的效果深入，并維護(hù)法律的尊饋

（二）欄褚婪ㄖ捶ǎ按照法定程序辦案，既是文明執(zhí)法與加大處罰力度的前提基礎(chǔ)，也是處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵

文明執(zhí)法是依法執(zhí)法的升華，貫穿于執(zhí)法的全過(guò)程。受到現(xiàn)實(shí)生活中各種因素的影響，采取一定的懲罰措施則是必須的。城市管理綜合行政執(zhí)法必須要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)厲、嚴(yán)格，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，有序的進(jìn)行文明執(zhí)法。這樣才能處理好這兩者關(guān)系的關(guān)鍵。為此，執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)做好以下五方面的工作：

第一，文明執(zhí)法是個(gè)永恒的課題。管理中無(wú)論是執(zhí)法人員還是被管理人員都要秉持文明的態(tài)度，從調(diào)查取證，到出發(fā)的全部環(huán)節(jié)，都應(yīng)該保持著裝、言行各個(gè)方面的文明，體現(xiàn)對(duì)對(duì)方的尊重。對(duì)于執(zhí)法來(lái)說(shuō)，文明是永恒的。

第二，加大處罰力度，讓文明執(zhí)法開花結(jié)果。執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法，樹立了政府的形象。行政管理的核心是思想教育，但遇到頑固的違法者，也不能手軟，該處罰時(shí)必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行出發(fā)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第三，充分行使執(zhí)法人員手中的權(quán)利，盡量減少與違法違章者的正面沖突。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定程序文明執(zhí)法，充分收集證據(jù)，對(duì)執(zhí)行相對(duì)困難的案件，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以減少與違章者正面的沖突。

處理好文明執(zhí)法與加大處罰力度的關(guān)系，需要執(zhí)法人員在依法執(zhí)法的基礎(chǔ)上共同努力，大膽實(shí)踐。在工作中有機(jī)地把兩者結(jié)合起來(lái)，才能使當(dāng)前的城市管理工作高質(zhì)量、高效率。

五、總結(jié)

當(dāng)今城市中，管理綜合行政執(zhí)法起著非常重要的作用。隨著我國(guó)城市進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，執(zhí)法工作必須與國(guó)際接軌，堅(jiān)持以人為本，為人民服務(wù)。管理工作中要采取各種手段，科學(xué)提高執(zhí)法效率，不斷完善和健全城市管理的法律法規(guī)，合理合法的保護(hù)執(zhí)法人員和被管理人員應(yīng)有的權(quán)利。還要不斷提升執(zhí)法人員的道德和文化素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓民眾更多的參與到城市綜合管理中。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊濤. 城市管理中相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的應(yīng)用研究[J]. 法制與社會(huì). 2016（09）.

篇4

1.1行政管理體制不合理。隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，行政管理人員的數(shù)量不斷增多，行政管理體制呈現(xiàn)“尖形結(jié)構(gòu)”，勢(shì)必會(huì)造成如下弊端:權(quán)力過(guò)分集中，不利于調(diào)動(dòng)基層人員的工作積極性和創(chuàng)造力；信息溝通不暢，不利于全面而科學(xué)的決策；辦事效率低下，增加了管理運(yùn)行成本。

1.2行政管理制度不健全。大多數(shù)高職院校行政管理主要是借鑒本科或其他高校的管理制度，尚未形成一套完整的、系統(tǒng)的符合高職教育特點(diǎn)的管理制度，且未建立有效的規(guī)章制度定期監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、完善機(jī)制，加上制度執(zhí)行乏力，導(dǎo)致管理不規(guī)范、不到位、不科學(xué)。

1.3行政權(quán)力泛化，擠占學(xué)術(shù)權(quán)力。實(shí)行高度行政化的管理，這是當(dāng)前我國(guó)高職院校行政管理模式存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。高職院校組織是一個(gè)由以層級(jí)制度為依托的行政權(quán)力和以知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)權(quán)力構(gòu)成的二元權(quán)力組織。這兩種權(quán)力各自發(fā)揮著不可替代的作用，共同促進(jìn)高校的健康發(fā)展。高職院校在本質(zhì)上是學(xué)術(shù)組織，主要職能是教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；行政權(quán)力的存在只是為了更好地保障學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展。學(xué)術(shù)研究是高職院校永恒的主題內(nèi)容，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的獨(dú)立性與自治性是必要而不可侵占的。但現(xiàn)實(shí)是，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的縮減，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，行政權(quán)力處于強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位，權(quán)力高度集中，實(shí)際控制著學(xué)校的各種權(quán)力和資源的分配，學(xué)術(shù)權(quán)力處于弱勢(shì)的被支配地位。導(dǎo)致作為教育實(shí)踐主體的學(xué)術(shù)組織，難以有效發(fā)揮學(xué)術(shù)組織在教育教學(xué)管理、教學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等方面的自主性、積極性和創(chuàng)造性。

1.4行政管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全。目前，高職院校對(duì)不同級(jí)別的行政管理人員基本上采用“德、能、勤、績(jī)、廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而且針對(duì)每一種具體考核的項(xiàng)目也沒(méi)有制定出一個(gè)完善的體系，對(duì)于不同的工作人員要有相應(yīng)的指標(biāo)體系，這樣就會(huì)導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)變得籠統(tǒng)，在績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)缺乏必要的依據(jù)，在高職院校中，主要采用的評(píng)價(jià)方法就是獎(jiǎng)懲性的評(píng)價(jià)方法，往往是通過(guò)總結(jié)進(jìn)行考核的評(píng)價(jià)，這樣的考評(píng)往往只重視評(píng)價(jià)的結(jié)果而沒(méi)有重視評(píng)價(jià)的過(guò)程。并且缺乏完整性和連續(xù)性。運(yùn)用這樣的考評(píng)制度，往往會(huì)造成高職院校內(nèi)部行政管理人員的分配不是十分合理，這樣就會(huì)使得工作人員在工作上失去積極性，從而影響他們的工作結(jié)果，并逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吖芾砗头?wù)水平的不利因素。

2.高職院校行政管理改革創(chuàng)新模式

2.1建立精簡(jiǎn)高效的行政管理體制。建立精簡(jiǎn)高效的行政管理體制，提高行政管理運(yùn)行效率是高職院校健康運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。為此，首先，要建立扁平化結(jié)構(gòu)的內(nèi)部行政管理組織。設(shè)立管理層級(jí)少、管理幅度大的組織管理機(jī)構(gòu)，加大院系兩級(jí)管理實(shí)施力度，在經(jīng)費(fèi)管理、人員招聘、教學(xué)儀器設(shè)備的更新和添置等方面讓系一級(jí)有更多的自，院級(jí)對(duì)系的管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到檢查督促和協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。其次，要建立教授評(píng)議會(huì)，逐步提高學(xué)術(shù)在學(xué)校專業(yè)發(fā)展中的地位，徹底改變以行政管理系統(tǒng)為中心的局面。再次，要按照人力資源優(yōu)化配置的原則，選拔和聘任行政管理人員，逐步推行職員制。最后，要建立學(xué)校服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制。

2.2健全行政管理規(guī)章制度。行政管理工作的規(guī)范化、制度化是現(xiàn)代行政管理的重要特征。規(guī)章制度是進(jìn)行行政管理的依據(jù)。管理人員要根據(jù)制度去履行自己的職責(zé)，要做到有章可循，對(duì)于違反制度的要進(jìn)行嚴(yán)厲的追究，這樣就可以使得行政管理的目標(biāo)更加明確，使管理的責(zé)任落實(shí)到位。高職院校要順應(yīng)整個(gè)國(guó)家形勢(shì)發(fā)展的需要，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化，決策制定的民主化。科學(xué)合理的管理制度是學(xué)校高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。高職院校必須樹立“制度強(qiáng)管理、制度保質(zhì)量、制度促發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步健全行政管理制度體系。一是建立動(dòng)態(tài)的制度評(píng)估反饋機(jī)制，使規(guī)章制度的建立、修改和廢止工作始終處于良性循環(huán)，形成辦事有標(biāo)準(zhǔn)、操作有制度、過(guò)程有監(jiān)控、工作有檢查、事后有考核的管理流程鏈。二是積極培育執(zhí)行文化。學(xué)校要通過(guò)完善管理機(jī)制建設(shè)培育良好的執(zhí)行文化，培養(yǎng)管理人員良好的執(zhí)行習(xí)慣。三是建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)違章操作、有章不循造成管理失誤的必須按規(guī)定追究責(zé)任，以維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

2.3實(shí)行行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力分離。高職院校內(nèi)部行政人員的學(xué)術(shù)化和學(xué)術(shù)人員的行政化，不僅影響了高職院校正常的教學(xué)活動(dòng)和科研學(xué)術(shù)活動(dòng)的發(fā)展，而且使高職院校的行政管理活動(dòng)復(fù)雜化，最終造成學(xué)術(shù)資源和行政資源的雙重浪費(fèi)。所以，在高職院校的內(nèi)部管理活動(dòng)中，務(wù)必要嚴(yán)格界定行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)限范圍，二者各司其職、互不干涉。在具體的高職院校管理活動(dòng)中，對(duì)于學(xué)術(shù)事務(wù)，以高職院校教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)體參與度越高績(jī)效越好，行政人員參與度越高績(jī)效越差；而對(duì)于行政事務(wù)以教授為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)團(tuán)體參與度則可相對(duì)低一些。雖然在現(xiàn)階段，我國(guó)高職院校的管理活動(dòng)中完全實(shí)行西方式的教授治校、學(xué)術(shù)權(quán)力至上的模式還不太現(xiàn)實(shí)，但是我們應(yīng)該逐漸地在主要學(xué)術(shù)事務(wù)方面讓學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)主導(dǎo)，比如教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)、科研項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)、一定的教學(xué)資金和科研資金的支配權(quán)，以及教學(xué)科研人員的配備方面等；而在后勤管理、學(xué)校日常事務(wù)的管理、資金的籌集等方面，讓行政權(quán)力來(lái)主導(dǎo)，而且行政權(quán)力的權(quán)限范圍應(yīng)嚴(yán)格地限制在這些領(lǐng)域，杜絕行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù)。

篇5

（一）崗位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率難以提升。組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)是工作態(tài)度，態(tài)度不認(rèn)真，是導(dǎo)致指導(dǎo)偏差最大的根源。崗位人員對(duì)待工作經(jīng)常草草了事、缺乏責(zé)任心感和崗位意識(shí)；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)在開始做之前就缺斤少兩，導(dǎo)致預(yù)期與成果大相徑庭。低效率成為妨礙高校事業(yè)發(fā)展的絆腳石，落實(shí)不當(dāng)導(dǎo)致各項(xiàng)工作目標(biāo)無(wú)法按預(yù)期發(fā)展，責(zé)任感的缺乏使行政發(fā)展喪失完善的執(zhí)行力。

（二）制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。我國(guó)高校的很多規(guī)章制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過(guò)程中，制度不能得到很好的落實(shí)，關(guān)鍵工作若無(wú)分工則責(zé)任松散，公共事務(wù)無(wú)人愿做，領(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，基層總作人員敷衍了事，這些制度往往停留在意識(shí)形態(tài)上或者公文之上，形同虛設(shè)。人民日?qǐng)?bào)說(shuō)過(guò)這樣一句很著名的話———實(shí)踐是驗(yàn)證真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐不能完好落實(shí)制度，只會(huì)摧毀制度的嚴(yán)肅性和說(shuō)服力。

二、行政管理執(zhí)行力缺失的危害

（一）行政管理人員責(zé)任感的惡性循環(huán)。在正常的工作體系之中，為得到更好的工作效果以及更高的工作效率，往往會(huì)進(jìn)行工作職責(zé)分工，崗位工作者各司其職。但是如果分工不明確，會(huì)有職能相交的事宜被互相推諉。繁重的工作人人規(guī)避，自私的工作情緒蔓延，接到手的工作任務(wù)挑三揀四，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖能根據(jù)實(shí)際情況制定正確的決策，卻往往沒(méi)有得到很好地執(zhí)行。

（二）對(duì)學(xué)院教學(xué)環(huán)境的直接影響。在一個(gè)高校之中，行政管理階層的決策及規(guī)章制度的制定往往左右該學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。完善的制度及工作的落實(shí)可以使學(xué)院的發(fā)展名聲在外，相反不齊全的制度和行政管理執(zhí)行力的缺乏會(huì)導(dǎo)致學(xué)院管理秩序混亂，教學(xué)質(zhì)量下降。精氣旺盛的青年沒(méi)有成長(zhǎng)在制度嚴(yán)密而管理合格的環(huán)境只中，恐怕后果不僅僅是影響學(xué)院名聲，還會(huì)向社會(huì)輸出低素質(zhì)人員，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展而言怠之大矣！

（三）工作難以分辨責(zé)任方。很顯然的，行政管理人員若是工作秩序混亂，分工不明，落實(shí)不到位，工作事故頻頻發(fā)生在所難免。而事故的發(fā)生不可怕，可怕的是問(wèn)題出現(xiàn)后并不能很好地反省和改進(jìn)，隱患只會(huì)越埋越深。教學(xué)管理決策系統(tǒng)左右著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，而一個(gè)工作責(zé)任相互推諉，工作事故無(wú)人負(fù)責(zé)的系統(tǒng)，如何能使學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)以及行政管理系統(tǒng)正常高校地運(yùn)作?

三、高校行政管理執(zhí)行力缺失的應(yīng)對(duì)措施

（一）完善規(guī)章制度。為使教育教學(xué)管理有章可循，有法可依，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定符合學(xué)校情況的教學(xué)管理規(guī)劃制度，從而逐步形成科學(xué)而規(guī)范的教學(xué)管理模式和學(xué)風(fēng)管理體系。科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行表、課表、考表等審批制度，并委以監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)行。增加學(xué)生對(duì)老師及老師對(duì)學(xué)生的相互評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，共同促使教學(xué)質(zhì)量的提升和提質(zhì)?？茖W(xué)化的教學(xué)管理制度保證了學(xué)校有良好的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)校教學(xué)的計(jì)劃只需要，逐步形成常規(guī)向上的教學(xué)環(huán)境的的良好規(guī)劃。

（二）工作中實(shí)施科學(xué)化管理。（1）教學(xué)管理決策系統(tǒng)左右著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行。由于高校行政管理主要是對(duì)教學(xué)過(guò)程中知識(shí)信息的溝通、甄別、傳播和制造，因而教學(xué)信息的管理又稱作教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。（2）教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)主要包括教學(xué)巡視員制度、學(xué)生教學(xué)聯(lián)絡(luò)員制度等。正確的決策依賴于溝通。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要求及時(shí)得到有力和有效的信息，以便使相關(guān)管理部門在充足準(zhǔn)確的準(zhǔn)備下，有效管理和指揮高校學(xué)業(yè)進(jìn)程的順利進(jìn)行。

篇6

[關(guān)鍵詞]行政管理 體制改革 政府管理創(chuàng)新

一、行政管理體制深化的重難點(diǎn)

（一）人民群眾對(duì)公共服務(wù)的要求

隨著人民群眾對(duì)個(gè)人自身利益越來(lái)越多的關(guān)注，群眾對(duì)政府所提供的公共服務(wù)與產(chǎn)品的能力產(chǎn)生了不同程度上的矛盾。政府由于財(cái)力有限，只能逐漸增加對(duì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提高，而在教育、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等多個(gè)方面也需要加強(qiáng)進(jìn)步的速度。以上這種情況同人民群眾對(duì)政府的要求與期望形成了一定的反差。與此同時(shí)，人民群眾不單單要參加到改革中來(lái)，還需要對(duì)改革成果進(jìn)行分享，同樣希望見到物質(zhì)方面的利益。以上這種情況就要求行政管理體制進(jìn)行改革的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)眼前利益與人民群眾的根本利益二者之間的妥善處理與解決，因而這一問(wèn)題亟待解決。

（二）政府管理手段的轉(zhuǎn)變

針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，政府管理主要將過(guò)去行政手段為主的方法，向經(jīng)濟(jì)、法律手段記性間接轉(zhuǎn)變。

第一，要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府管理理念的更新。在執(zhí)行的過(guò)程中，拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，一改過(guò)去官本位思想，從而實(shí)現(xiàn)政府主體向市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。第二，要利用行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，將過(guò)去的微觀管理逐漸轉(zhuǎn)向成宏觀管理，其中主要利用的是經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行管理，以此來(lái)加快法治政府的建設(shè)，從而有限實(shí)現(xiàn)依法行政。第三，要尊重相關(guān)規(guī)律，按照客觀規(guī)律完成對(duì)事情的處理，在這個(gè)過(guò)程中同樣需要加強(qiáng)改革力度。

二、提高政府管理創(chuàng)新力的創(chuàng)新措施

（一）實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

為了能夠更有效的推進(jìn)政府層次的行政機(jī)構(gòu)改革，政府的首要任務(wù)就是要先確認(rèn)自己的身份：首先是公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供者，其次是社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者，最后更是人民群眾公共利益的維護(hù)者，這就決定了政府機(jī)構(gòu)不應(yīng)該受到利益組織或集團(tuán)的左右。在認(rèn)清這個(gè)職能以后，需要將政府與企業(yè)二者之間的關(guān)系進(jìn)行理順，也要理順清楚政府與市場(chǎng)、事業(yè)單位以及社會(huì)中介的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)對(duì)政府邊界的明晰和確定，只要是由企業(yè)、市場(chǎng)與社會(huì)組織決定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由他們自己來(lái)決定，不要由政府替代決定。對(duì)于目前政府存在的工作錯(cuò)位現(xiàn)象，需要將政府過(guò)去的經(jīng)濟(jì)管制方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)方式，也就是說(shuō)要將由市場(chǎng)主體服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境這個(gè)大方向上進(jìn)行改變。政府要有意識(shí)的做到不對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，也要避免對(duì)企業(yè)實(shí)行包辦決策等，更不能由政府代替企業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資。與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)的精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理體制架構(gòu)的創(chuàng)新，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)層次上的解決。這樣一來(lái)能夠有效的解決層級(jí)較多的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)行政審批改革這一內(nèi)容取得實(shí)效性進(jìn)展與進(jìn)步，有效的根據(jù)政府、事業(yè)單位二者之間分開的原則，從而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革的穩(wěn)步推進(jìn)與發(fā)展。

（二）提倡政府文明建設(shè)

為了能夠建設(shè)更加具有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代政府文明建設(shè)，首要任務(wù)就需要將基本理論作為重要指導(dǎo)思想，對(duì)政府管理思想要實(shí)現(xiàn)不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，有效的將時(shí)代意識(shí)、民族特色以及社會(huì)價(jià)值等內(nèi)容及時(shí)凸顯出來(lái)，有效建立社會(huì)成員與監(jiān)督行政決策的管理方法，有效建設(shè)廉潔、高效的現(xiàn)代化行政文化。

（三）加強(qiáng)行政道德重構(gòu)與建設(shè)

對(duì)于行政道德來(lái)說(shuō)，這一內(nèi)容主要表現(xiàn)在對(duì)行政主體內(nèi)容的修養(yǎng)與道德行為等方面，還體現(xiàn)在政府人員在從事行政活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)職業(yè)基本道德范圍的認(rèn)識(shí)等諸多方面。為了能夠更加有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義行政道德進(jìn)行一定的重構(gòu)，首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)行政道德體系中精華的認(rèn)識(shí)與弘揚(yáng)，在實(shí)現(xiàn)行政道德重構(gòu)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)外國(guó)行政道德的學(xué)習(xí)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情的有益成分來(lái)合理應(yīng)用到我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情之中，從而建立起高效的從政能力，并且將更多的精力傾注在對(duì)道德規(guī)范與行政活動(dòng)之中。這樣一來(lái)，能夠有效的實(shí)現(xiàn)行政人員與公眾道德這二者之間的聯(lián)系，還能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)政府內(nèi)部的工作人員以道德情操上的鍛煉與陶冶，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政人員毅力的鍛煉，有效的樹立政府人員公正、責(zé)任感強(qiáng)的高大形象。

篇7

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)事業(yè)單位;財(cái)政資金

行政事業(yè)單位管理運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的物資主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政支持，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位雖然具有行政管理職能，但一般情況下沒(méi)有直接的資金來(lái)源。隨著我國(guó)公共財(cái)政管理體制改革工作的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管力度日益增加，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。財(cái)政資金的管理與控制涉及的內(nèi)容過(guò)于寬泛，在一定程度上增加了財(cái)政資金監(jiān)管工作的難度。但作為財(cái)政資金管理工作重心，加強(qiáng)財(cái)政資金的管理與控制，進(jìn)而切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，有利于規(guī)范行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的概念及內(nèi)容

行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制以全方位規(guī)范控制財(cái)政資金的使用過(guò)程并最大化發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，貫穿于財(cái)政資金的預(yù)算、使用以及核算等全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制主要包括以下方面：

（一）行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金方面

國(guó)家成立財(cái)政專項(xiàng)資金的目標(biāo)是集中資源全力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)特定事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與控制工作就是要確保財(cái)政專項(xiàng)資金用于指定的項(xiàng)目建設(shè)，防止出現(xiàn)挪用占用等各種違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算資金方面

對(duì)于預(yù)算資金的管理與控制，其主要目的是監(jiān)督財(cái)政資金的使用是否符合預(yù)算計(jì)劃，以此確保資金運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)范性和安全性，并有效監(jiān)管和規(guī)范追加預(yù)算資金和沉淀資金的處理工作。根據(jù)國(guó)家的收支財(cái)政管理制度要求，預(yù)算外資金的規(guī)模正在不斷縮小，所以預(yù)算外資金管理與控制的工作重心在控制外資金的使用方面，以此保證資金管理符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（三）國(guó)有資產(chǎn)的管理方面

全面監(jiān)管行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的關(guān)鍵內(nèi)容之一，需定期開展盤點(diǎn)工作，為國(guó)有資產(chǎn)提供安全保障，同時(shí)，需要定期清查違規(guī)處置資產(chǎn)的現(xiàn)象以及資產(chǎn)異常流失等問(wèn)題，以此確保賬目與實(shí)際的一致性。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管與控制的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部制度不健全

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度不健全，尤其是關(guān)于財(cái)政資金的內(nèi)部控制管理方面，內(nèi)部互相牽制機(jī)制不成熟，職位職責(zé)得不到明確，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)政資金中各種費(fèi)用的支出審批工作過(guò)于松散，支出超標(biāo)以及范圍不合理的問(wèn)題層出不窮。此外，行政事業(yè)單位主要采用事后核算來(lái)監(jiān)督和控制內(nèi)部財(cái)政資金的使用情況，而且會(huì)計(jì)核算體系中的分類科目不夠具體全面，一些核算項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)分析，難以呈現(xiàn)反映其余預(yù)算編制之間關(guān)系的有效信息，一定程度上制約了行政事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)政資金管理與控制的職能，不利于充分發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。

（二）外部監(jiān)管力度有待進(jìn)一步提高

目前在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金監(jiān)管方面，雖已形成一套體系但尚不完善，使得監(jiān)管措施得不到具體落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，財(cái)政資金監(jiān)管工作十分薄弱。同時(shí)，財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資金支出的審核缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在審批之前沒(méi)有系統(tǒng)論證和深入分析其財(cái)政項(xiàng)目是否合理以及是否具備相應(yīng)的效益。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金缺乏具體明確的使用范圍，這為挪用、占用等違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的行為提供了可趁之機(jī)。

三、促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理的措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制

促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的手段之一就是建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，通過(guò)改進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理體系有利于優(yōu)化財(cái)政資金監(jiān)管體系，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制。加強(qiáng)建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制具體應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

首先，要健全財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。行政事業(yè)單位中完善的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效推進(jìn)財(cái)政資金管理與控制的保障。健全的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制應(yīng)具備以下特點(diǎn)：集體表決重大支出、財(cái)政經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限明確、嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)信息以及崗位分工明確。財(cái)務(wù)工作的開展采用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金進(jìn)行全方位的管理與控制。

其次，要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的內(nèi)容之一，對(duì)其財(cái)政資金的管理水平具有重要的影響作用。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量直接決定其是否能準(zhǔn)確及時(shí)地了解單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況。加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理，首先要形成合理的固定資產(chǎn)采購(gòu)模式，其次應(yīng)完善固定資產(chǎn)從使用到淘汰的整個(gè)管理程序，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管工作，定期組織清查或抽查活動(dòng)，以此提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

最后，要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的使用。行政事業(yè)單位的公務(wù)接待費(fèi)用、因公用車費(fèi)用以及公務(wù)出國(guó)境等公務(wù)經(jīng)費(fèi)占據(jù)了財(cái)政資金支出相當(dāng)大的一部分，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，制定具體明確管理標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以此保證財(cái)政支出的合理性。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的預(yù)算管理

預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的重要途徑，在我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開透明化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，財(cái)政預(yù)算對(duì)財(cái)政資金管理與控制工作的影響日益增長(zhǎng)。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政部門的批復(fù)指示，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。在面臨各種追加預(yù)算以及預(yù)算用途改變等需要靈活處理的問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格參照預(yù)算編制計(jì)劃，不能脫離整體要求。其次，預(yù)算管理的執(zhí)行應(yīng)跟進(jìn)預(yù)算計(jì)劃以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制任何超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出現(xiàn)象，嚴(yán)格掌控好預(yù)算計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)充分采取和利用會(huì)計(jì)核算中心關(guān)于財(cái)政預(yù)算管理方面的建議，切實(shí)保證財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和合理性。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算監(jiān)督管理工作，確保對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)管并向社會(huì)公眾公開，結(jié)合社會(huì)監(jiān)督的力量有效促進(jìn)財(cái)政資金使用管理水平的提高。

（三）加大行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)督力度

目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管主體包括財(cái)政、審計(jì)以及社會(huì)會(huì)計(jì)事務(wù)所等。其中，審計(jì)監(jiān)督是監(jiān)督財(cái)政資金使用情況的有力手段。加大行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)督力度，應(yīng)以提高審計(jì)監(jiān)督水平為基礎(chǔ)。規(guī)范化的審計(jì)監(jiān)督一般具備全面的審計(jì)內(nèi)容，具體應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及收入納入賬戶等情況、財(cái)政資金使用、票據(jù)使用管理、資金與資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部控制管理以及賬務(wù)核查等多個(gè)方面。審計(jì)工作是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位要確保審計(jì)工作深入單位內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況，提高財(cái)政資金使用的安全和規(guī)范程度。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制，有利于深化我國(guó)公共財(cái)政體制的改革，同時(shí)也是切實(shí)提高行政事業(yè)單位規(guī)范化管理水平的需要。但目前我國(guó)行政事業(yè)財(cái)政資金的管理與控制工作仍面臨著一定的困難，基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，行政事業(yè)單位有必要對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深入的反思與探討，積極配合公共財(cái)政改革的工作，建立健全內(nèi)部管理與監(jiān)督體系。同時(shí)，行政事業(yè)單位在重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)以科學(xué)合理的預(yù)算管理有效配合外部監(jiān)管機(jī)制，為構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)出自己的力量，切實(shí)提高自身的財(cái)政資金管理水平，最大化發(fā)揮財(cái)政資金的效益，進(jìn)而推進(jìn)行政事業(yè)單位管理工作水平的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，不斷健全完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011，12.

篇8

關(guān)鍵詞：行政管理；高職院校；創(chuàng)新

一、目前高職院校行政管理模式存在的主要問(wèn)題

1.過(guò)度行政化。當(dāng)前我國(guó)的高職院校實(shí)施的管理模式都是行政化管理模式，而且過(guò)度行政化程度相當(dāng)明顯。由于行政權(quán)力大大擠壓了高校的學(xué)術(shù)權(quán)力。所有的學(xué)術(shù)事務(wù)以及非學(xué)術(shù)事務(wù)等等都通過(guò)行政方式加以處理。這種管理模式最終導(dǎo)致行政人員對(duì)高校的所有資源掌握著絕對(duì)控制地位，教師難以真正參與到教學(xué)管理中，一直處于被管理的地位。高職院校出現(xiàn)的嚴(yán)重的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力失衡的問(wèn)題，對(duì)于高職院校而言，行政部門承擔(dān)的更多的是加強(qiáng)管理，服務(wù)職能出現(xiàn)了明顯的淡化。從整體上來(lái)看，隨著辦學(xué)自不斷放大，高職院校內(nèi)部的行政權(quán)力在不斷放大，依然處于核心主導(dǎo)地位，以行政管理為主導(dǎo)的高職院校難以實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)突破，甚至損害院校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使院校教師缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新，教學(xué)水平一再落后。

2.行政官僚化。第一，機(jī)構(gòu)臃腫。主要體現(xiàn)在持續(xù)增加的教研科室、教育部門，并且都設(shè)置了下一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本部門的作用及功能。雖然表面上看起來(lái)只是加強(qiáng)了管理，然而最終導(dǎo)致院校內(nèi)部存在過(guò)多的行政管理機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)功能重復(fù)設(shè)置以及工作人員增加的現(xiàn)象?！皺C(jī)關(guān)化”色彩十分濃厚，出現(xiàn)這種機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象最終導(dǎo)致上下級(jí)部門之間信息傳遞過(guò)于緩慢，管理效率十分低下。第二，缺乏服務(wù)意識(shí)。很多行政部門或者是單位為了自身利益，刻意設(shè)置很多與工作無(wú)關(guān)的關(guān)卡或者是工作障礙，人員之間存在嚴(yán)重的工作推諉現(xiàn)象，整體缺乏服務(wù)意識(shí)。再加上管理人員未深入一線進(jìn)行調(diào)查，部門之間以及人員之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)基層或群眾反映的問(wèn)題不匯報(bào)、不反思、不作為以及不解決。

3.缺乏協(xié)調(diào)性。第一，缺少合作意識(shí)。不單單是部門之間，更在于各個(gè)工作人員之間，均存在缺乏合作意識(shí)的問(wèn)題。各個(gè)部門之間存在嚴(yán)重的爭(zhēng)權(quán)以及爭(zhēng)實(shí)惠的現(xiàn)象，其相互指責(zé)缺乏全局觀念，未能處理好部門和人員之間的關(guān)系。第二，缺少程序性。具體表現(xiàn)在行政管理部門之間在進(jìn)行工作協(xié)調(diào)和溝通的時(shí)候缺少程序化以及規(guī)范化，這也是導(dǎo)致高校管理效率偏低的主要原因之一。因?yàn)樾姓芾聿块T需要為科研一線和師生群體提供服務(wù)，而且工作量非常大，再加上內(nèi)容十分復(fù)雜，各級(jí)部門之間嚴(yán)重的信息溝通不平等的現(xiàn)象發(fā)生，極易出現(xiàn)嚴(yán)重的信息溝通障礙。

二、高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考與實(shí)踐

1.改革教育體制。第一，改革政府統(tǒng)包統(tǒng)管的管理方式。采取高校自治管理方式，政府對(duì)高校而言不是監(jiān)督的關(guān)系，是借助科層制管理制度進(jìn)行控制的一種管理模式。所以要改變這種管理弊端，最重要的是改革當(dāng)前的教育體制?？梢越梃b外國(guó)采取的董事會(huì)管理制度。由于高校治理當(dāng)中涉及多方利益，政府、學(xué)生、社會(huì)以及學(xué)校等都和教育存在著十分密切的利益關(guān)系，絕不單單是個(gè)人行為，采取董事會(huì)治校的辦法具有可取之處。第二，實(shí)施學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離。對(duì)高校內(nèi)部行政人員實(shí)施學(xué)術(shù)化管理和對(duì)學(xué)術(shù)人員開展行政化管理都是不適宜的，因此必須采取學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二者相分離的辦法，減少行政資源以及學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)，二者互不干涉，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力過(guò)分干涉學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

2.創(chuàng)建完善的服務(wù)型高校行政管理模式。第一，提升服務(wù)水平。提升高校行政管理水平就應(yīng)該不斷更新服務(wù)觀念，將此理念貫徹于整個(gè)高校管理實(shí)踐當(dāng)中，不斷提升高校管理水平?；貧w服務(wù)本質(zhì)，構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式，將服務(wù)理念運(yùn)用到實(shí)際管理中。第二，健全績(jī)效考核管理制度。全面提升高校服務(wù)效能，需要?jiǎng)?chuàng)建完善的績(jī)效考核管理制度。采用360°績(jī)效考核體系，開展全角度考核，從部門、教師、學(xué)生、下屬以及領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)方面進(jìn)行考核，提升考核的可靠性以及有效性。

3.提升管理成效。第一，堅(jiān)決抵制官本位思想，全面提升高校人員的服務(wù)意識(shí)。消除行政人員根深蒂固的“官本位”思想，還要拋棄一切功利思想，積極倡導(dǎo)人員應(yīng)該具備奉獻(xiàn)精神，全面提升行政人員的服務(wù)意識(shí)，要做好自身“綠葉”的角色，當(dāng)好一位“服務(wù)員”。第二，對(duì)行政管理人員加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升他們的工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化管理人員組織結(jié)構(gòu)，要協(xié)調(diào)好懂法律、懂經(jīng)濟(jì)以及懂管理的管理人員占比，改善管理人員性別、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)的比例。

三、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新高職院校行政管理模式要把重心放在以下幾個(gè)方面：第一，改革現(xiàn)行教育體制，尤其是要解決當(dāng)前存在的過(guò)度行政化現(xiàn)象；第二，構(gòu)建完善的服務(wù)型行政管理模式，健全績(jī)效管理體系；第三，提升行政管理人員的工作成效，提升行政管理水平。

作者:蔡娘連 單位:廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇9

一、高校行政管理的內(nèi)涵

高校的行政管理指的是通過(guò)一系列的計(jì)劃、組織、實(shí)施、總結(jié)等行動(dòng)，來(lái)使學(xué)校所有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出相應(yīng)最大的優(yōu)勢(shì)和效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的工作目標(biāo)，保障學(xué)校的各項(xiàng)任務(wù)能夠順利完成，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)科研和教學(xué)工作的不斷展開。高效的行政管理工作除了具有一般相應(yīng)管理工作的特性之外，還具有自身的特點(diǎn)，由于高校的行政管理的目標(biāo)追求的是通過(guò)提高相應(yīng)的管理效率和效益，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校能夠和諧的發(fā)展和建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作能夠又好又快地執(zhí)行。

二、我國(guó)高校的行政管理體制存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部權(quán)力泛濫

由于行政管理從管理學(xué)的角度上來(lái)看，一方面強(qiáng)調(diào)了管理事務(wù)的理性方面:通過(guò)按照等級(jí)分配權(quán)利來(lái)按程序規(guī)范辦事。另一方面，高校內(nèi)部的行政管理也具有極強(qiáng)的擴(kuò)張性和膨脹性，其常常跨越自身的職能范圍。這也就致使了高校當(dāng)中的行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力過(guò)多介入，排斥了相應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策。行政化的管理和無(wú)所不在的行政權(quán)力使得相應(yīng)的教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位被削弱，使學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)自由被限制，使高校的整體競(jìng)爭(zhēng)力下降，因此行政權(quán)利應(yīng)該得到相應(yīng)的規(guī)范，才能使高校不斷的，推動(dòng)高校的整體發(fā)展。

(二)行政管理的組織結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期以來(lái)，由于學(xué)校管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置方面上基本上都參照了政府的行政模式，并且高校在相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中實(shí)行了和政府相同的運(yùn)行機(jī)制，造成了機(jī)構(gòu)的臃腫和重疊，機(jī)關(guān)行政人員的隊(duì)伍十分龐大，人浮于事的局面。相應(yīng)的制度和體系的不完善也就造成了不能夠有力的實(shí)施責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。相應(yīng)的職能部門非常多，但是工作比較少。職能部門的工作沒(méi)有相應(yīng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，使決策和執(zhí)行兩者被分離開來(lái)，使行政部門各自為政，內(nèi)部缺乏合作精神，不能夠很好的推動(dòng)行政管理又好又快的發(fā)展，對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了一定的污染，嚴(yán)重的影響了高校的整體發(fā)展時(shí)期步入了舉步維艱的境地。

(三)行政管理職能的履行，存在問(wèn)題

由于目前我國(guó)的高校的相應(yīng)行政機(jī)制的組織原則實(shí)行的是民主集中制，但是，通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，許許多多的高校并沒(méi)有按照民主集中制的原則履行相應(yīng)的行政職能，而是通過(guò)高度的集權(quán)制來(lái)進(jìn)行決策的管理和執(zhí)行。相關(guān)高層和相關(guān)管理人員在對(duì)政策的制定和履行時(shí)，并沒(méi)有按照民主集中制的原則來(lái)進(jìn)行執(zhí)行和制定，而是通過(guò)高層一錘定音的決策來(lái)實(shí)行相關(guān)建議，從而使得行政管理的職能履行形成殘缺的局面。

(四)行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高

由于行政管理工作要求相關(guān)管理和工作人員應(yīng)該是具備較高素質(zhì)，但是，在實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多的大學(xué)高校當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)層往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)問(wèn)題，所以，有些領(lǐng)導(dǎo)一直覺(jué)得行政工作任何人都能干好，因此，在人員的安排上不會(huì)考慮工作的性質(zhì)和個(gè)人的性格，以及其特長(zhǎng)愛(ài)好。

三、我國(guó)高校行政管理的創(chuàng)新方法

(一)轉(zhuǎn)變行政管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

行政管理的觀念的更新在行政管理的改革和創(chuàng)新中起到了i一分重要的作用，在實(shí)施高效的行政管理的過(guò)程中，職位和崗位應(yīng)該相匹配。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高效的行政管理的管理者應(yīng)該樹立相應(yīng)的觀念，合理的確立相應(yīng)的管理目標(biāo)和任務(wù)，積極的引導(dǎo)相應(yīng)管理人員樹立合理的服務(wù)意識(shí)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身的工作任務(wù)和工作條件，并能很好的服務(wù)廣大的師生。

(二)分散行政管理的權(quán)力，改變管理模式

在當(dāng)今時(shí)代許多的高校，都通過(guò)校院系這樣的三級(jí)管理體制來(lái)對(duì)學(xué)院和學(xué)校的行政規(guī)劃進(jìn)行管理，而學(xué)院制的建立的目的根本上就是要江高下午的權(quán)力中心逐漸下移，擴(kuò)大相應(yīng)的學(xué)院和院系的自主權(quán)和管理權(quán)，提高基層行政機(jī)構(gòu)的管理和適應(yīng)能力，繼承群眾自主尋找和自我改變發(fā)展的動(dòng)力，所以高校的行政管理應(yīng)該要按照學(xué)院的建立的初衷適當(dāng)?shù)姆稚?quán)力，將更多的權(quán)力和利益進(jìn)行分配，適當(dāng)建立一些代表類型的機(jī)構(gòu)使得各種群體能夠參與學(xué)校和學(xué)院的建言獻(xiàn)策過(guò)程，避免因?yàn)楦鞣N群體的利益沖突和分歧產(chǎn)生不必要的矛盾。

(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)

在對(duì)高校的行政管理進(jìn)行建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)的管理人員應(yīng)該改變自身觀念，平等的對(duì)待學(xué)校的各個(gè)員工，實(shí)事求是的處理好自己的份內(nèi)工作，樹立好全心全意的為師生員工服務(wù)的思想和理念，為管理和制度的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的保障，也只有這樣，才能夠更有效地促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

(四)充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)進(jìn)行管理改革

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步對(duì)于高校的行政管理的提高起著十分重要的作用，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)提高行政管理任務(wù)的效率，不僅能加快和簡(jiǎn)化管理的程序，還能縮短管理流程，提高管理的效率。只有充分的利用好網(wǎng)絡(luò)資源，建立和健全行政體系，使相應(yīng)的體系能更好更有序的為學(xué)校的師生員工服務(wù)，并且能夠使學(xué)校的行政管理顯得更加透明。

篇10

一、重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序

認(rèn)為，實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系，實(shí)體法是程序法的前提，程序法是實(shí)體法貫徹的保證，兩者相互適應(yīng)，缺一不可，有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法，必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關(guān)系，馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于“重實(shí)體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂，缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定，另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善，有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏可操作性，從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范，違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見，重執(zhí)法實(shí)體，輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)?，在?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）

認(rèn)為，過(guò)程是事物發(fā)展變化的程序，結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過(guò)程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路；“欲速則不達(dá)”，“不積跬步，無(wú)以致千里；不積小流無(wú)以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對(duì)過(guò)程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括，在執(zhí)法過(guò)程中，城管部門更多地是注重執(zhí)法效果，而忽視執(zhí)法過(guò)程與技巧的使用，同樣是一個(gè)違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn)，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心，進(jìn)行宣傳教育，然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于沒(méi)有搬運(yùn)工具的，可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn)，上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異，第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌，第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化，第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，是大勢(shì)所趨的，容易被大眾接受，引發(fā)的沖突也較少，上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見，重執(zhí)法效果，輕執(zhí)法過(guò)程（技巧）的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的，對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。

三、重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，輕作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團(tuán)隊(duì)，就存在作風(fēng)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要，這點(diǎn)毋庸置疑，但作風(fēng)建設(shè)也不可丟，這點(diǎn)卻很容易忽視，因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè)，全國(guó)城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問(wèn)題已有多次，引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風(fēng)各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng)，不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的，在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè)，忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問(wèn)題，如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體賭博等等，這些問(wèn)題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)是深刻的，加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫，并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣，需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn)，城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。

四、重執(zhí)法工作，輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系，認(rèn)為，“理論來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐，理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論，檢驗(yàn)理論的正確性?！保煌ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不學(xué)習(xí)理論，理論水平不提高，城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會(huì)一樣，通過(guò)理論探討與交流，可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，可以知道彼此之間的差距，便以改進(jìn)工作，孔子云：“三人行，必有我?guī)熝伞保傧冗M(jìn)的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流，可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見，執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成，不可偏廢。