導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇構(gòu)建管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)量財(cái)務(wù)電算化

如何才能加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)對(duì)其成員單位的財(cái)務(wù)控制呢？現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)只有在基于母子公司間的產(chǎn)權(quán)和資本紐帶關(guān)系的基礎(chǔ)上，采用以集權(quán)式為主的財(cái)務(wù)控制體系，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益的最大化。那么，如何構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)以集權(quán)式為主的財(cái)務(wù)管理模式呢?

1理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立母子公司體制

企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入集中管理后，由于有部分企業(yè)是在脫鉤時(shí)進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的，這就使得企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的企業(yè)有些同集團(tuán)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有些還沒(méi)有。這就要求企業(yè)集團(tuán)對(duì)其子公司進(jìn)行一次全面審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，搞清資產(chǎn)現(xiàn)狀，產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)的，報(bào)財(cái)政部重新確認(rèn)；產(chǎn)權(quán)不在的，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后上劃企業(yè)集團(tuán)母公司。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司真正對(duì)子公司行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司按照《公司法》改制后，要明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范動(dòng)作。充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用，建立集體決策及可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)議事制度。董事會(huì)中可設(shè)獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職的獨(dú)立董事。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

2加強(qiáng)現(xiàn)金管理

現(xiàn)金是企業(yè)的血液，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重。首先，現(xiàn)金是企業(yè)流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資產(chǎn)，所以它也是最容易出現(xiàn)被挪用、舞弊的資產(chǎn)之一，因此有進(jìn)行集中管理的必要。而且現(xiàn)金的集中管理還可降低其分散的持有量，降低持有成本。其次，現(xiàn)金的表現(xiàn)形式主要有:庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、短期證券。其都具有易于記錄、保存、控制、調(diào)度的特點(diǎn)，為集權(quán)管理提供了可能。

3推行全面預(yù)算管理

在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而且可以明確母公司與子公司各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。初步構(gòu)建預(yù)算管理體系框架，成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，建立預(yù)算管理的組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且制定預(yù)算編制的方法、原則、程序，建立預(yù)算調(diào)整、監(jiān)控體系及考核機(jī)制。在信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金流動(dòng)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、人力資源都納入到預(yù)算管理體系中，從而形成覆蓋集團(tuán)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各領(lǐng)域的全面預(yù)算管理體系。預(yù)算是管理層制定的詳細(xì)的企業(yè)運(yùn)作計(jì)劃，本身具有整體性，它是一份整體規(guī)劃。同時(shí)它的貫徹執(zhí)行是以權(quán)威性為依托的，所以預(yù)算管理宜采用集權(quán)。

4加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)建設(shè)

集團(tuán)公司里母子公司間財(cái)務(wù)信息是否暢通，關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率。子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由母公司直接委派。被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)組織和監(jiān)控子公司日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，參與子公司的重大經(jīng)營(yíng)決策，審核子公司的財(cái)務(wù)報(bào)告，負(fù)責(zé)對(duì)子公司所屬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理，定期向集團(tuán)公司報(bào)告子公司的資產(chǎn)運(yùn)行和財(cái)務(wù)情況。集團(tuán)公司通過(guò)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)來(lái)監(jiān)督、控制子公司的重大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和全部財(cái)務(wù)收支過(guò)程，不但使集團(tuán)公司的總體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)可以在子公司得到較完全的實(shí)現(xiàn)，而且能監(jiān)督子公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。

5及時(shí)編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

企業(yè)集團(tuán)每年年底都要根據(jù)集團(tuán)上一年財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，考慮本年度企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況編制本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。同時(shí)，要求成員企業(yè)根據(jù)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制本企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)預(yù)算要以現(xiàn)金流量為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金預(yù)支出，最大限度減少資金占用，保證及時(shí)償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實(shí)行責(zé)任人限額審批制，限額以上資金支出實(shí)行集體聯(lián)簽制。

為確保企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)要求所屬企業(yè)必須按國(guó)務(wù)院《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》的規(guī)定，編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計(jì)量各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用等。每個(gè)企業(yè)只能設(shè)一套會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核算，不得賬外設(shè)賬。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，對(duì)弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

6建立財(cái)務(wù)公司或資金結(jié)算中心，提高資金使用效率，強(qiáng)化集團(tuán)管理和控制

隨著我國(guó)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，它迫切要求創(chuàng)建一個(gè)金融媒介，起到加強(qiáng)集團(tuán)凝聚力，提供金融服務(wù)及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合的作用，財(cái)務(wù)結(jié)算中心就是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言，母公司只有控制子公司的財(cái)務(wù)收支，控制其資金的流動(dòng)，才能使子公司按照母公司所確定的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資金的集中管理有多種實(shí)現(xiàn)方式，目前比較常見(jiàn)的是母公司設(shè)立資金結(jié)算中心或有集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)共同出資成立財(cái)務(wù)公司，作為集團(tuán)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)公司是全面負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)所有成員企業(yè)資金管理的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

無(wú)法成立財(cái)務(wù)公司的企業(yè)集團(tuán)，可在集團(tuán)公司設(shè)置與財(cái)務(wù)公司功能相似的資金結(jié)算中心。其功能為：①結(jié)算功能。即集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)統(tǒng)一在財(cái)務(wù)公司或資金結(jié)算中心開(kāi)設(shè)帳戶，由財(cái)務(wù)公司或資金結(jié)算中心以一個(gè)戶頭對(duì)銀行辦理集團(tuán)內(nèi)務(wù)企業(yè)的資金結(jié)算業(yè)務(wù)。②內(nèi)部監(jiān)控職能。這種統(tǒng)一結(jié)算模式為各成員企業(yè)資金運(yùn)做的合規(guī)性、安全性和效益性提供了保障，使集團(tuán)公司能夠有效控制各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)收支，及時(shí)掌握各下屬企業(yè)的資金狀況，便于其進(jìn)行調(diào)控。③資金融通功能。財(cái)務(wù)公司或資金結(jié)算中心以吸收存款的方式將集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)暫時(shí)閑置和分散的資金集中起來(lái)，以發(fā)放貸款的方式將其分配給集團(tuán)內(nèi)需要資金的企業(yè)，既滿足部分企業(yè)的需要，又減少資金的沉淀，可提高資金的使用率，財(cái)務(wù)公司還可以發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券和進(jìn)行同業(yè)拆借來(lái)為各成員企業(yè)融通更多的資金。

7建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)危機(jī)都有一個(gè)逐步暴露、不斷惡化的過(guò)程，國(guó)內(nèi)外的大量案例表明，陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的企業(yè)幾乎毫無(wú)例外地都是以出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)為征兆的，因而可以建立危機(jī)的預(yù)警體系來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防范。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警是認(rèn)綜合指數(shù)的形式，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行識(shí)別，判定監(jiān)測(cè)到的公司財(cái)務(wù)處于何種景氣狀態(tài)及預(yù)示著何種景氣狀態(tài)，集團(tuán)公司可利用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，將當(dāng)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)輸入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警模型，模型就可以綜合度量集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而采取及時(shí)有效的措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用主要包括兩方面：一是對(duì)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行縱向和橫向比較。通過(guò)對(duì)不同時(shí)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合度量，可以反映財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的發(fā)展趨勢(shì)；通過(guò)對(duì)不同公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的比較，可以反映本公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低。二是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過(guò)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，可以對(duì)公司的總體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行良好的衡量與監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，防患于未然，這對(duì)公司健康發(fā)展非常必要。建立集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，能使經(jīng)營(yíng)者提綱挈領(lǐng)，站在公司整體的高度上把握公司的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，預(yù)先了解公司財(cái)務(wù)危機(jī)，以達(dá)到既見(jiàn)樹(shù)木又見(jiàn)森林的目的。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終形成來(lái)源于各單位，并且成因復(fù)雜，因此，集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，建立各單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，即根據(jù)集團(tuán)公司各單位的職能、特點(diǎn)等的不同，來(lái)分別設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線。

8通過(guò)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)電算化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算與控制管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)電算化提供了可能，為提高集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息的有效性創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)管理手段和方式進(jìn)行徹底變革，已是當(dāng)務(wù)之急。實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的各類資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)子公司的成本、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)子公司的財(cái)務(wù)成果核算與利潤(rùn)分配進(jìn)行統(tǒng)籌，在實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)，減少子公司為謀求小團(tuán)體利益損害集團(tuán)利益的不規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化，如公司可以利用用友ERP軟件，使用財(cái)務(wù)、工資、固定資產(chǎn)等系統(tǒng)，既可獨(dú)立使用，又可有機(jī)融為一體，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，用友ERP在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理、工資管理等部門(mén)之間信息共享，實(shí)時(shí)傳遞，有利于部門(mén)之間的協(xié)調(diào)；管理者可以實(shí)時(shí)查看相關(guān)財(cái)務(wù)信息，了解企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：①記賬憑證錄入分布在各工作站上同時(shí)進(jìn)行，提高了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性；②各子系統(tǒng)可以自動(dòng)轉(zhuǎn)賬，形成統(tǒng)一的總賬庫(kù)，減輕轉(zhuǎn)賬工作量，既增加了轉(zhuǎn)賬的準(zhǔn)確率，又提高了轉(zhuǎn)賬速度；③主管領(lǐng)導(dǎo)可方便查詢各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并通過(guò)應(yīng)用軟件隨時(shí)制成各類統(tǒng)計(jì)分析資料與財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為高層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

在整個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)行由母公司組織制定的總體管理制度，子公司可根據(jù)母公司制定的財(cái)務(wù)管理制度及其原則，結(jié)合自身特點(diǎn)，自行制定本公司具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，在企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的過(guò)程中，所有當(dāng)事人（無(wú)論母公司還是子公司），都必須堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、精練、可行和易操作的原則，認(rèn)真策劃，反復(fù)論證，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)修訂，不斷完善。

企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)組織，隨著社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的不斷變化，一種管理模式不可能適用于所有的企業(yè)，也不會(huì)永遠(yuǎn)適用于某個(gè)企業(yè)。集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系的構(gòu)建與運(yùn)行是集團(tuán)公司為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的一系列深化改革的一部分。要保證集團(tuán)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)能良好地運(yùn)行，還要提供良好的人文環(huán)境和機(jī)制環(huán)境。以人為本，把董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理者緊密結(jié)合起來(lái)，處理好監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、決策三者之間的關(guān)系；同時(shí)，借鑒國(guó)外成功的激勵(lì)機(jī)制，比如股票期權(quán)制，與我國(guó)目前常用的工資、津貼或獎(jiǎng)金形式結(jié)合起來(lái)，形成合理的、能促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)必須根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理，為適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針而不斷調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理模式，以充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)在人、財(cái)、物各方面的資源優(yōu)勢(shì)，以最少的投入創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，為社會(huì)創(chuàng)造最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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2王素榮.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004(10)

篇2

關(guān)鍵詞：貨幣政策監(jiān)管職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)

隨著各種因素的推動(dòng)，貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能之間的分離趨勢(shì)是比較明顯的。但這并不意味著兩者之間就不存在任何聯(lián)系，貨幣政策的順利實(shí)施離不開(kāi)健全的銀行體系，而銀行體系的安全也離不開(kāi)貨幣當(dāng)局的支持。兩個(gè)職能之間仍然存在著不可分割的聯(lián)系。由于這種聯(lián)系的存在，使得職能的分離并不必然帶來(lái)銀行監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)從中央銀行的分離。這種聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、貨幣政策和銀行監(jiān)管之間存在著相輔相成的關(guān)系

執(zhí)行貨幣政策與實(shí)施銀行監(jiān)管是相輔相成的，二者的關(guān)系不能割裂開(kāi)來(lái)。貨幣政策的實(shí)施必須要考慮銀行體系的狀況，而對(duì)銀行的監(jiān)管也必須要考慮特定的貨幣運(yùn)行狀況，這兩者之間必然存在著聯(lián)系。

首先，貨幣政策與銀行監(jiān)管最終目標(biāo)一致。雖然貨幣政策的直接目標(biāo)是保證貨幣運(yùn)行平穩(wěn)合理，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求；銀行監(jiān)管的直接目標(biāo)是保證銀行體系的安全。在具體的實(shí)施過(guò)程中在一定程度上存在著目標(biāo)的沖突。但兩者的最終目標(biāo)都是為了服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。而且，即使在直接目標(biāo)有沖突的情況下，中央銀行也是有可能通過(guò)特定的業(yè)務(wù)手段消除利益的沖突。

其次，貨幣穩(wěn)定和銀行體系的穩(wěn)定緊密聯(lián)系。銀行是貨幣政策的主要傳導(dǎo)渠道，銀行的安全也離不開(kāi)一個(gè)穩(wěn)定的貨幣環(huán)境。貨幣政策的實(shí)施是要經(jīng)過(guò)幾個(gè)中間環(huán)節(jié)的，這其中銀行是重要的傳導(dǎo)渠道。如果銀行體系存在問(wèn)題，那么貨幣政策的實(shí)施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。銀行對(duì)于貨幣政策實(shí)施的作用的程度大小是和銀行體系在整個(gè)金融體系中的地位相對(duì)應(yīng)的，因?yàn)樨泿耪哌€可以通過(guò)其他渠道傳導(dǎo)。如果一個(gè)國(guó)家的銀行體系在金融體系中占絕對(duì)的地位，那么貨幣政策實(shí)施的效果將受到銀行體系運(yùn)行狀況的巨大影響，這在包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)的尤其明顯。同樣，如果貨幣政策出現(xiàn)問(wèn)題，不能保證一個(gè)穩(wěn)定的貨幣環(huán)境，

銀行體系的安全也難以得到保證。因此，可以說(shuō)，貨幣政策是實(shí)施銀行監(jiān)管的重要依據(jù)，銀行監(jiān)管是貫徹落實(shí)貨幣政策，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的重要保證。貨幣政策和銀行監(jiān)管的關(guān)系決定了二者必須要協(xié)調(diào)運(yùn)行。貨幣政策自身特性也要求銀行監(jiān)管活動(dòng)的協(xié)調(diào)配合，沒(méi)有良性互動(dòng)的配套監(jiān)管，中央銀行的貨幣政策在運(yùn)行過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，貨幣政策效應(yīng)就會(huì)弱化。

第三，銀行監(jiān)管信息的反饋可以促進(jìn)貨幣政策的完善合理。貨幣政策的決策和銀行監(jiān)管政策的制定，都需要從銀行收集大量數(shù)據(jù)和信息，因此，要順利的執(zhí)行兩項(xiàng)職能，必須要保證數(shù)據(jù)和信息的及時(shí)性、可靠性和一致性，實(shí)現(xiàn)信息的共享。這也可以避免增加銀行的負(fù)擔(dān)。貨幣政策與銀行監(jiān)管的要求在不同的條件下存在著許多差別，實(shí)現(xiàn)兩種職能之間的信息共享，便于協(xié)調(diào)二者之間的相互關(guān)系。因此，有人認(rèn)為將銀行監(jiān)管職能和貨幣政策職能放在統(tǒng)一的中央銀行內(nèi)部運(yùn)作還是要比分拆有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)銀行進(jìn)行監(jiān)管，中央銀行可以獲得對(duì)金融市場(chǎng)形勢(shì)的第一手資料和感覺(jué)，反而有利于貨幣政策的制定，通過(guò)銀行監(jiān)管，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)中央銀行貫徹執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性，也有利于發(fā)揮最后貸款人職能。而且由于中央銀行與國(guó)際清算銀行和巴塞爾委員會(huì)有著緊密的合作關(guān)系，由中央銀行負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管，有利于及時(shí)交流執(zhí)行銀行監(jiān)管?chē)?guó)際準(zhǔn)則的新情況，便于銀行業(yè)國(guó)際間的合作與交流。

本文認(rèn)為，銀行監(jiān)管與貨幣政策職能之間存在的這種聯(lián)系使得在兩者之間形成協(xié)調(diào)非常的重要。這并不必然要求兩者一定要由一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，也正如并不因?yàn)閮蓚€(gè)職能的分離必然導(dǎo)致銀行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)從中央銀行分拆一樣。

二、從最后貸款人功能的角度看貨幣政策與監(jiān)管職能及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系

在貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能分離之后，并不意味著貨幣當(dāng)局就可以不考慮銀行體系的運(yùn)行狀況。一個(gè)重要的問(wèn)題是貨幣當(dāng)局仍然要對(duì)銀行體系的不安全所造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，貨幣當(dāng)局仍然要發(fā)揮最后貸款人的功能。

銀行體系的不安全所造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)主要的表現(xiàn)是通過(guò)銀行危機(jī)的形式。銀行危機(jī)可能是由于整個(gè)銀行體系的問(wèn)題，也可能是由于個(gè)體銀行的問(wèn)題所引起的。個(gè)體銀行的問(wèn)題，由于具有傳染性，也會(huì)危及到整個(gè)銀行體系的安全，造成銀行危機(jī)。銀行危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有影響，可能會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為負(fù)有穩(wěn)定貨幣運(yùn)行責(zé)任的貨幣當(dāng)局，在很多情況下，仍然要發(fā)揮最后貸款人的功能以防止銀行危機(jī)的發(fā)生。因?yàn)殡m然對(duì)銀行的救援可能與貨幣政策之間形成目標(biāo)沖突，而且對(duì)于銀行的救援也可能造成道德風(fēng)險(xiǎn)，加大銀行體系未來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。但是，在大多數(shù)情況下，銀行危機(jī)的危害要超過(guò)對(duì)問(wèn)題銀行注資進(jìn)行救援的危害。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有學(xué)者認(rèn)為中央銀行發(fā)揮最后貸款人的功能實(shí)際上最終資金來(lái)源還是納稅人，還是要由財(cái)政出資。因此，完全可以將最后貸款人的功能從中央銀行分離，由一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，或者直接由銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)行使。但是，一方面，傳統(tǒng)上都是由中央銀行來(lái)行使最后貸款人的功能，在經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)作的能力、程序等方面，貨幣當(dāng)局都具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，由其他機(jī)構(gòu)來(lái)行使這部分功能是否具有可能性還有待討論；另一方面，即使將對(duì)于問(wèn)題銀行進(jìn)行救援的最后貸款人功能分離，貨幣當(dāng)局仍然要對(duì)另一種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，這是其他機(jī)構(gòu)所不能取代的。就是對(duì)于支付清算體系中的風(fēng)險(xiǎn)，中央銀行具有獨(dú)一無(wú)二的作用，仍然需要發(fā)揮最后貸款人功能。比如，在監(jiān)管的制度結(jié)構(gòu)變革后，英格蘭銀行并沒(méi)有被完全剝奪對(duì)銀行運(yùn)作的監(jiān)管權(quán)，它仍然保留著最后貸款人的職能，仍然要對(duì)整個(gè)支付和清算體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)。另外，清算體系在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占據(jù)著一個(gè)關(guān)鍵的地位。每天的清算數(shù)額巨大，如果清算過(guò)程中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，有可能演變成為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。而由于中央銀行在管理、監(jiān)督、參與清算體系的運(yùn)作方面起著基礎(chǔ)的作用，所以在防止清算體系中的風(fēng)險(xiǎn)方面有著不可替代的責(zé)任。

中央銀行的流動(dòng)性支持是很重要的，因此，即使將對(duì)問(wèn)題銀行進(jìn)行救援的責(zé)任交給其他的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，中央銀行的最后貸款人功能仍然是存在的。這就使得貨幣當(dāng)局必然還要與銀行監(jiān)管發(fā)生聯(lián)系。

三、貨幣職能與監(jiān)管職能的分離、聯(lián)系與監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)

職能的分離要求對(duì)銀行的監(jiān)管必須和執(zhí)行貨幣職能的機(jī)構(gòu)分離，但是職能之間的聯(lián)系又決定了這種分離不一定就表現(xiàn)為將執(zhí)行銀行監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)從中央銀行的分拆。除了直接在中央銀行之外再單獨(dú)成立銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)之外，如英國(guó)完全將兩個(gè)職能分離，分別由英格蘭銀行和英國(guó)金融服務(wù)局（FSA）來(lái)行使；我國(guó)也在2003年把銀行監(jiān)管職能從中國(guó)人民銀行分離，單獨(dú)成立了專門(mén)履行銀行監(jiān)管職能的中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。另外，也還可以有其他的選擇，比如可以在中央銀行內(nèi)部設(shè)立兩個(gè)相互獨(dú)立的部門(mén)，就像意大利銀行的做法；或者設(shè)立兩個(gè)分離但是卻互相合作的機(jī)構(gòu)，如在法國(guó)，銀行管理委員會(huì)和法蘭西銀行分別執(zhí)行銀行監(jiān)管與貨幣政策職能，但是法蘭西銀行又在銀行管理委員會(huì)中起著很重要的作用；也可以在中央銀行內(nèi)部給予銀行監(jiān)管職能一個(gè)半獨(dú)立的地位。對(duì)于不同的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一的模式

職能之間的分離決定了既是將銀行監(jiān)管的職能保留在中央銀行內(nèi)部，執(zhí)行貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能的內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間也應(yīng)該保持相對(duì)的獨(dú)立以避免目標(biāo)上的沖突，而職能之間的聯(lián)系又決定了即使將銀行監(jiān)管的職能從中央銀行分拆出去，執(zhí)行銀行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與中央銀行之間也必須要有一個(gè)協(xié)調(diào)。

貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能的分離是銀行監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)從中央銀行分拆的基礎(chǔ)。由于貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能之間在目標(biāo)上存在著沖突，在行為與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制方面存在著差別以及由于職能的專業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，導(dǎo)致了貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能出現(xiàn)了分離。但是，由于貨幣政策與銀行監(jiān)管之間也存在著必然的聯(lián)系，貨幣當(dāng)局也必然要對(duì)因?yàn)閭€(gè)別銀行問(wèn)題而引起的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，兩個(gè)職能之間的分離也不是絕對(duì)的。因此，在分拆之后，監(jiān)管當(dāng)局與貨幣當(dāng)局之間還必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，包括在組織、在信息的共享以及在職能交叉所涉及的協(xié)調(diào)行動(dòng)方面建立聯(lián)系。聯(lián)系的重點(diǎn)指向是保證銀行的系統(tǒng)安全，這需要雙方在安全評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)控指標(biāo)體系、預(yù)警機(jī)制以及金融安全網(wǎng)的建設(shè)方面形成協(xié)調(diào)。

在我國(guó)執(zhí)行貨幣政策職能的中國(guó)人民銀行和執(zhí)行監(jiān)管職能的中國(guó)銀監(jiān)會(huì)之間的分拆與設(shè)立已經(jīng)經(jīng)歷了兩年多時(shí)間，它們之間協(xié)調(diào)與合作正在日漸加強(qiáng)，但存在的問(wèn)題也十分突出，特別是在信息搜集與共享及處罰等問(wèn)題方面需要更加密切的合作。另外，他們同中國(guó)證監(jiān)會(huì)與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)問(wèn)題也需要在一個(gè)統(tǒng)一的大框架下來(lái)統(tǒng)籌安排和考慮。總的來(lái)說(shuō)中國(guó)人民銀行和三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與磨合還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多理論和實(shí)踐問(wèn)題需要研究和解決。本文最后認(rèn)為由于多頭監(jiān)管所引發(fā)的諸多成本是很大的，未來(lái)我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，無(wú)論是從監(jiān)管成本來(lái)講，還是從金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)來(lái)講，金融業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管是我國(guó)金融業(yè)未來(lái)監(jiān)管發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢(qián)小安.金融開(kāi)放條件下貨幣政策與金融監(jiān)管的分工與協(xié)作[J].金融研究2002,(1)

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管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，其所包含的信息具有一定的時(shí)效性，內(nèi)部報(bào)告體系只有具備動(dòng)態(tài)管理功能，不斷更新報(bào)告信息并加以合理的管理，才能保證報(bào)告信息與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理狀況的匹配性，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)管理職能。

二、企業(yè)管理會(huì)計(jì)報(bào)告體系構(gòu)建對(duì)策

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行需要各個(gè)職能部門(mén)的通力合作，由各個(gè)層次的戰(zhàn)略管理部門(mén)根據(jù)其相應(yīng)的職能對(duì)內(nèi)外部信息進(jìn)行收集，并由管理會(huì)計(jì)進(jìn)行整合、梳理并將其用于后續(xù)經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)部管理與控制、成果評(píng)價(jià)、發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)管理工作，進(jìn)而制定出科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。基于這一思路的企業(yè)管理報(bào)告體系的構(gòu)建主要應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.職能部門(mén)戰(zhàn)略管理報(bào)告體系的構(gòu)建

該層次的報(bào)告體系的構(gòu)建旨在依照企業(yè)高層制定的戰(zhàn)略方針，通過(guò)合理調(diào)配企業(yè)人力、物力、財(cái)力資源，來(lái)優(yōu)化企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理成效，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1）經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告

即企業(yè)各項(xiàng)采購(gòu)信息、生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售信息的報(bào)告。其中采購(gòu)信息報(bào)告包括采購(gòu)的種類、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商信息等等；生產(chǎn)信息報(bào)告。生產(chǎn)信息反映著企業(yè)的生產(chǎn)力水平，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)資源的規(guī)劃和配置等均影響是企業(yè)生產(chǎn)信息報(bào)告的重要內(nèi)容；銷(xiāo)售信息則包括產(chǎn)品的市場(chǎng)供求情況，消費(fèi)者需求的變化、企業(yè)產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額、銷(xiāo)售量等相關(guān)信息；

2）籌資信息

主要為資本成本的報(bào)告，包括銀行利率，股票發(fā)行條件、費(fèi)用，籌資渠道的相關(guān)信息等等；

3）投資信息

主要包括對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資兩大組成部分。其中，對(duì)內(nèi)投資指的是企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、更新技術(shù)、開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)等方式提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力，對(duì)內(nèi)投資報(bào)告主要包括固定資產(chǎn)的價(jià)格、產(chǎn)能、技術(shù)情況等相關(guān)信息；對(duì)外投資指的是通過(guò)股票、債券等形式將資本投入其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而從中賺取利息、紅利等實(shí)現(xiàn)資本增值的活動(dòng)，對(duì)外投資報(bào)告的主要內(nèi)容包括擬投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)信息、業(yè)績(jī)報(bào)告、投資業(yè)績(jī)報(bào)告等等；

4）籌資評(píng)價(jià)報(bào)告

由資本結(jié)構(gòu)報(bào)告和利潤(rùn)分配報(bào)告等內(nèi)容組成。資本結(jié)構(gòu)報(bào)告主要提供企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、所有者權(quán)益結(jié)構(gòu)等方面的信息，以及資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化狀況及優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息，同時(shí)提供資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化所產(chǎn)生的效果信息。利潤(rùn)分配報(bào)告提供企業(yè)的利潤(rùn)分配信息，包括計(jì)提公積金、支付優(yōu)先股股息、發(fā)放普通股股利、轉(zhuǎn)增資本等內(nèi)容。

2.不同經(jīng)營(yíng)單位的戰(zhàn)略管理報(bào)告體系的構(gòu)建

為促進(jìn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)常常以產(chǎn)品的屬性或種類劃分“戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位”，每個(gè)“單位”分別負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)產(chǎn)品的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。“戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位”層次的管理會(huì)計(jì)報(bào)告通常是圍繞某一種或一類產(chǎn)品的市場(chǎng)相關(guān)信息而構(gòu)建起來(lái)的，主要包括供應(yīng)商與購(gòu)買(mǎi)者的討價(jià)還價(jià)能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積累程度，競(jìng)爭(zhēng)者及潛在進(jìn)入者的相關(guān)情況，以及替代產(chǎn)品的威脅性等相關(guān)信息。根據(jù)以上信息，相應(yīng)開(kāi)展一系列價(jià)值鏈分析，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售到未來(lái)發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行全面分析并形成相應(yīng)的成本動(dòng)因分析報(bào)告，作為相應(yīng)產(chǎn)品未來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定依據(jù)。

3.企業(yè)總體戰(zhàn)略管理報(bào)告體系的構(gòu)建

企業(yè)總體戰(zhàn)略管理報(bào)告體系是對(duì)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行制定、規(guī)劃和調(diào)整的體系，旨在從企業(yè)全局出發(fā)，制定最科學(xué)的“戰(zhàn)略組合”。其內(nèi)容主要為對(duì)企業(yè)整體戰(zhàn)略有所影響的各類宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息，主要包括：

1)經(jīng)濟(jì)因素報(bào)告

包括國(guó)民收入水平、通貨膨脹的發(fā)展趨勢(shì)、利率的升降、原材料與相關(guān)能源的市場(chǎng)供求情況等等；

2）技術(shù)因素報(bào)告具體包括

新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)報(bào)告、新技術(shù)推廣使用情況報(bào)告、政府及行業(yè)在研究與開(kāi)發(fā)方面支出情況報(bào)告等；

3)社會(huì)文化環(huán)境報(bào)告包括

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系統(tǒng)架構(gòu)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，Web系統(tǒng)隨之迅速發(fā)展，系統(tǒng)架構(gòu)B/S結(jié)構(gòu)模式逐漸取代了C/S結(jié)構(gòu)模式。C/S結(jié)構(gòu)是基于“肥客戶機(jī)”模式下，要求系統(tǒng)的應(yīng)用邏輯必須在客戶端的應(yīng)用程序之中，而數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)一般放在服務(wù)器端。這種系統(tǒng)架構(gòu)下的軟件開(kāi)發(fā)成本高、維護(hù)困難大。因此使用簡(jiǎn)單、方便，開(kāi)發(fā)成本低的B/S系統(tǒng)架構(gòu)逐步得到廣泛應(yīng)用。該結(jié)構(gòu)基于“瘦客戶機(jī)”模式下，簡(jiǎn)化了客戶端軟件，用戶只要通過(guò)IE等瀏覽器就可以訪問(wèn)服務(wù)器中的資源和數(shù)據(jù)，而軟件的開(kāi)發(fā)、維護(hù)等工作只要在服務(wù)器端就可以全部實(shí)現(xiàn)。這種系統(tǒng)架構(gòu)下的系統(tǒng)軟件資源共享程度高、升級(jí)成本低。因此本文將采用B/S系統(tǒng)架構(gòu)去設(shè)計(jì)高校人事管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)中角色及各角色的操作

根據(jù)高校的人事特點(diǎn)，系統(tǒng)中的角色分為業(yè)務(wù)管理人員（包括人事工作人員、財(cái)務(wù)工作人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員等）、審核人員(包括校長(zhǎng)、處長(zhǎng)等)、普通教師、系統(tǒng)管理和維護(hù)人員等四個(gè)角色。業(yè)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，包括人員調(diào)動(dòng)、信息錄入、教師信息審核、工作量化、工資發(fā)放等；審核人員負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)中需要進(jìn)行把關(guān)、審核的一些業(yè)務(wù)，比如工作量化的最終審核、文件的批示和印發(fā)等進(jìn)行審批操作；普通教師在系統(tǒng)中可以對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢以及在權(quán)限范圍內(nèi)的一些錄入、上傳等操作；系統(tǒng)管理和維護(hù)人員則負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、數(shù)據(jù)維護(hù)等操作。

從安全考慮，我們?cè)O(shè)計(jì)的高校人事管理系統(tǒng)擁有兩個(gè)登錄界面：系統(tǒng)管理人員界面和一般用戶界面。系統(tǒng)管理人員界面是不公開(kāi)的，只能允許系統(tǒng)管理和維護(hù)人員通過(guò)該界面進(jìn)行登錄。一般用戶界面是對(duì)所有用戶公開(kāi)的界面，業(yè)務(wù)管理人員、審核人員、普通教師只能通過(guò)此界面登錄。

系統(tǒng)需求分析

（1）不同用戶根據(jù)賦予的相應(yīng)權(quán)限能夠?qū)處煹南嚓P(guān)信息（包含基本信息、科研信息、課程信息、工資信息等）進(jìn)行管理。

（2）系統(tǒng)應(yīng)具有強(qiáng)大的查詢功能，包括個(gè)人基本信息的查詢、個(gè)人科研信息的查詢、個(gè)人工資發(fā)放情況的查詢等等。

（3）普通教師用戶能夠上傳、下載資源。教師能夠?qū)⒏鞣N更新信息、增加信息上傳至系統(tǒng)待審核，同時(shí)能對(duì)已經(jīng)上傳的但還未通過(guò)審核的信息進(jìn)行編輯和刪除的操作，進(jìn)而可以有重新提交的權(quán)限；審核用戶通過(guò)系統(tǒng)可對(duì)普通教師上傳的各種信息進(jìn)行審核并保存通過(guò)審核的信息。

（4）業(yè)務(wù)管理人員能夠通過(guò)系統(tǒng)對(duì)人員信息、人事調(diào)配、職務(wù)變動(dòng)、職稱晉升、工資調(diào)整等相關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行審核管理。

（5）該系統(tǒng)必須能自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)生成各種人事、工資報(bào)表，使領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)φ麄€(gè)學(xué)校的人事工作、人員信息、工資發(fā)放等情況進(jìn)行全面了解，方便領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校的具體情況作出及時(shí)的、科學(xué)的、合理的決定。

（6）系統(tǒng)應(yīng)具有功能全面的面向系統(tǒng)管理人員的后臺(tái)維護(hù)平臺(tái)，該平臺(tái)提供對(duì)不同用戶進(jìn)行權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等功能。

系統(tǒng)模塊劃分

根據(jù)系統(tǒng)分析，將管理系統(tǒng)主要?jiǎng)澐譃椋夯拘畔⒐芾砟K、業(yè)務(wù)管理模塊、財(cái)務(wù)管理模塊、審批模塊和系統(tǒng)管理模塊。

（1）基本信息管理模塊

該模塊主要對(duì)全校教職工的基本信息進(jìn)行管理，包含對(duì)教師基本信息的添加、刪除、修改、查詢等功能?；拘畔⒐芾砟K是其他系統(tǒng)模塊的基礎(chǔ)。

（2）業(yè)務(wù)管理模塊

業(yè)務(wù)管理模塊是整個(gè)系統(tǒng)的核心模塊，該模塊的功能是對(duì)人事管理中的人事調(diào)配、職務(wù)變動(dòng)、職稱晉升、繼續(xù)教育等所有業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程進(jìn)行操作。

（3）財(cái)務(wù)管理模塊

財(cái)務(wù)管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)教職工的薪資計(jì)算、財(cái)務(wù)信息、查詢等功能。

（4）審批模塊

審批模塊分為一般業(yè)務(wù)審批和領(lǐng)導(dǎo)審批。一般業(yè)務(wù)審批由業(yè)務(wù)管理人員進(jìn)行完成，對(duì)教師上傳請(qǐng)求審批的基本信息、科研信息等進(jìn)行審批。領(lǐng)導(dǎo)審批主要是對(duì)相關(guān)決策和文件進(jìn)行最終審批。該模塊能夠最終實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化審批，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

（5）系統(tǒng)管理模塊

系統(tǒng)模塊是系統(tǒng)后臺(tái)管理，能夠?qū)τ脩舻臋?quán)限、密碼、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)日志等進(jìn)行有效管理，確保整個(gè)系統(tǒng)有序安全地運(yùn)行。

篇5

關(guān)鍵詞：校企共建；開(kāi)放；管理

我校是一所以理工為主的教學(xué)研究型大學(xué)，所培養(yǎng)的學(xué)生主要是面向山東等各大廠礦企業(yè)，尤其作為自動(dòng)化專業(yè)更是具有鮮明的地域特點(diǎn)和較高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。羅克韋爾自動(dòng)化公司是全球有名的綜合自動(dòng)化產(chǎn)品的供應(yīng)商，其自動(dòng)化產(chǎn)品居于世界先進(jìn)水平。我校和羅克韋爾自動(dòng)化公司合作建立羅克韋爾綜合自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室（RockwellAutomationLab），是羅克韋爾大學(xué)協(xié)作項(xiàng)目的最早的成員之一，該項(xiàng)目的成員已經(jīng)達(dá)到30多家。

作為高等院校的實(shí)驗(yàn)室是理論教學(xué)的道德現(xiàn)狀伸和實(shí)踐，它對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)起著不可替代的作用，尤其是工科的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更是不可或缺的。羅克韋爾綜合自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室的成立為在校學(xué)生提供了一個(gè)直接面對(duì)世界先進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)的平臺(tái)，是學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)利用這樣一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建出自動(dòng)化及相近專業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)即將從事的工作有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，并能在一定程度上進(jìn)行接近于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐設(shè)計(jì)和運(yùn)行操作，增強(qiáng)對(duì)本專業(yè)工作的信心。而作為羅克韋爾自動(dòng)化公司來(lái)講，則通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，外來(lái)客戶的參觀訪問(wèn)，成功的宣傳了自己的產(chǎn)品，樹(shù)立了很好的企業(yè)形象，并且利用學(xué)校的場(chǎng)地和公司的產(chǎn)品平臺(tái)，對(duì)自己的客戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。但學(xué)校和企業(yè)在社會(huì)中所扮演的角色畢竟不是一樣的，各自的目標(biāo)職責(zé)、價(jià)值取向等還是有所區(qū)別，如何使實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行既能滿足學(xué)校日常的教學(xué)任務(wù)又能滿足企業(yè)的擴(kuò)展市場(chǎng)，宣傳產(chǎn)品的需求是作為實(shí)驗(yàn)室管理者要著重思考的問(wèn)題。根據(jù)多年的運(yùn)行的情況來(lái)看，筆者認(rèn)為該類型實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該從下面幾個(gè)方面的工作，才能有效的滿足上述的需求。

一、建立有效的管理體系

為了實(shí)現(xiàn)校企雙贏的局面，校企合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的同時(shí)，應(yīng)建立一套健全的管理體系和一定的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定一套符合學(xué)?？陀^實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的可操作性強(qiáng)的計(jì)劃，通過(guò)合同的方式體現(xiàn)出來(lái)，充分維護(hù)校企雙方的利益，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。運(yùn)行過(guò)程應(yīng)當(dāng)有比較固定的人員或機(jī)構(gòu)，形成一定的溝通渠道和機(jī)制。譬如羅克韋爾公司成立大學(xué)項(xiàng)目部協(xié)調(diào)公司和學(xué)校之間的關(guān)系，每年定期通過(guò)會(huì)議、報(bào)告等形式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室主任的交流。

學(xué)校將實(shí)驗(yàn)室單列，并有專人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)與羅克韋爾公司的關(guān)系，并和其他兄弟院校協(xié)作進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室合作。

二、建立規(guī)范的管理制度和運(yùn)行體系

由于是校企共建的實(shí)驗(yàn)室，羅克韋爾實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)教育既有面向校內(nèi)外在校學(xué)生的教學(xué)功能也有面山東科技大學(xué)群星計(jì)劃項(xiàng)目向社會(huì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員的培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)功能。一定的時(shí)間段內(nèi)，在實(shí)驗(yàn)室里，學(xué)生和社會(huì)人員交叉共存現(xiàn)象是不可避免的。必需制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，確保實(shí)驗(yàn)室人員和設(shè)備的安全，合理安排時(shí)間，保證實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行，使各方能夠達(dá)到各自的自的。在我們實(shí)驗(yàn)室先后制定了十幾項(xiàng)的各類規(guī)章制度，規(guī)范進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員從任務(wù)、規(guī)程到設(shè)備的一系列的行為，并有專職老師進(jìn)行全程跟蹤考核。

三、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的影響實(shí)驗(yàn)室

面向全校開(kāi)放，建立相關(guān)的網(wǎng)站，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，將有關(guān)的技術(shù)資料放在網(wǎng)站上，供同學(xué)們查閱。任何同學(xué)都可以通過(guò)網(wǎng)站聯(lián)系實(shí)驗(yàn)室，了解實(shí)驗(yàn)室功能和技術(shù)特點(diǎn)。

同學(xué)們結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)，在有一定的知識(shí)儲(chǔ)備后，可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行開(kāi)放試驗(yàn)研究，增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用技能，提高專業(yè)技術(shù)知識(shí)水平和興趣。于此同時(shí)。實(shí)驗(yàn)室利用山東省大型儀器共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備共享，其他高校和企業(yè)也可以到實(shí)驗(yàn)室來(lái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、學(xué)習(xí)。企業(yè)也通過(guò)自身的宣傳平臺(tái)宣傳學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)其公司網(wǎng)站或其他市場(chǎng)途徑展示共建實(shí)驗(yàn)室的情況，吸引學(xué)校周邊客戶到學(xué)校進(jìn)行觀摩考察。

四、靈活開(kāi)展綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)

作為綜合性的實(shí)驗(yàn)室，其產(chǎn)品涵蓋自動(dòng)化的各個(gè)部分，其需要具有綜合性的自動(dòng)化知識(shí)。

如果是讓學(xué)生僅僅是滿足于一個(gè)指令和功能方面的實(shí)驗(yàn)，顯然是大材小用，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)意義不大。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)并培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行搭接積木式的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生能夠有系統(tǒng)的概念和靈活的設(shè)計(jì)構(gòu)思。由于實(shí)驗(yàn)室還承擔(dān)對(duì)外培訓(xùn)的任務(wù)，羅克韋爾公司經(jīng)常派一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師來(lái)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行授課并指導(dǎo)客戶進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，我們可以在征得有關(guān)人員的同意后，讓學(xué)生參與培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生和老師能更進(jìn)一步的接觸現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際應(yīng)用和最新的技術(shù)。而廠家可以得到更為貼心后勤服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)支持，并且在可能的情況，實(shí)驗(yàn)室老師可以參與到企業(yè)客戶培訓(xùn)中去，節(jié)省企業(yè)的支出。

五、校企結(jié)合進(jìn)行

技術(shù)交流、共同開(kāi)拓市場(chǎng)山東科技大學(xué)擁有一大批自動(dòng)化專業(yè)尤其是面向煤礦電氣自動(dòng)化的專家、學(xué)者，他們不僅有寬廣的專業(yè)理論知識(shí)，而且具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外學(xué)校在煤炭及其他行業(yè)擁有大量的校友資源，企業(yè)可以利用這樣一個(gè)平臺(tái)宣傳相關(guān)產(chǎn)品，并和學(xué)校的老師共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)延伸開(kāi)發(fā)本地化，節(jié)省成本，互惠互利。另外，學(xué)?？梢赃x聘有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員聘為學(xué)校的客座教授或客座研究員，或選派管理、技術(shù)人員到學(xué)校旁聽(tīng)相關(guān)課程并參與相關(guān)實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)鍛煉的學(xué)生，企業(yè)可以優(yōu)先接觸，并從中選聘學(xué)生進(jìn)入自己的企業(yè)或相關(guān)企業(yè)工作，節(jié)省企業(yè)新員工的培訓(xùn)時(shí)間和縮短學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的調(diào)整期。

通過(guò)雙方的在人才培養(yǎng)、研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓及項(xiàng)目實(shí)施等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高雙方在在各自領(lǐng)域的的競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)影響力和可持續(xù)發(fā)展能力，既保證了學(xué)校教學(xué)與社會(huì)需求的緊密結(jié)合和科研水平提高，又能兼顧了企業(yè)的利益，提高企業(yè)的市場(chǎng)占有率，從而形成校企雙贏的局面。

校企合作共建實(shí)驗(yàn)室主要是在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則下，充分發(fā)揮校企雙方的積極性和創(chuàng)造性，形成校企合作開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐、教書(shū)育人等功能最佳契合點(diǎn)，使實(shí)驗(yàn)室即服務(wù)于學(xué)校又服務(wù)于社會(huì)。我校的羅克韋爾實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)上述的措施和方法，使實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備得到有效運(yùn)行，為企業(yè)培訓(xùn)了部分社會(huì)技術(shù)人員，開(kāi)拓了企業(yè)的市場(chǎng)。而相關(guān)專業(yè)的學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室得到了有效的實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)工程實(shí)踐技能，形成了很強(qiáng)的就業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]陳登峰趙亮于軍琪．校企合作共建產(chǎn)學(xué)研開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的探索與實(shí)踐[J]．實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2007，第26卷，第9期：125-127．

篇6

關(guān)鍵詞：電力工程信息管理智能化

引言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力工業(yè)也得到了快速的發(fā)展。電力工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至10月我國(guó)電力工業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)況如下：

“十一·五規(guī)劃”即將完成，從電網(wǎng)的“十二·五規(guī)劃”可知，在今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持高速的態(tài)勢(shì)，伴隨著社會(huì)對(duì)電力工業(yè)也將保持旺盛的增長(zhǎng)需求。電力項(xiàng)目按照超前規(guī)劃、適度發(fā)展原則進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，推動(dòng)能源的高效開(kāi)發(fā)及利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。發(fā)電廠、變電站等電力工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)繁重，如何進(jìn)行科學(xué)合理的項(xiàng)目信息管理，對(duì)提高電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)都起著重要的作用。

一、電力項(xiàng)目信息管理

對(duì)于電力工程建設(shè)項(xiàng)目，隨著電力項(xiàng)目的計(jì)劃、啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施等項(xiàng)目生命周期活動(dòng)內(nèi)容的展開(kāi)，大量項(xiàng)目的文件、報(bào)告、合同、照片、圖紙、錄像等各種各類信息會(huì)不斷地產(chǎn)生，需要對(duì)其進(jìn)行諸如收集、分類、加工、過(guò)濾、歸檔、儲(chǔ)存等處理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有效控制和管理。所謂電力項(xiàng)目信息管理是指在整個(gè)電力項(xiàng)目全生命周期管理過(guò)程中，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工和輸入、輸出活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目信息管理過(guò)程包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲(chǔ)存等內(nèi)容。

電力項(xiàng)目信息管理直接影響項(xiàng)目管理工作的效率、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量和成本。因此，如何有效、有序、有組織地對(duì)電力項(xiàng)目全生命過(guò)程的信息資源進(jìn)行管理，是電力項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的電力項(xiàng)目信息處理技術(shù)在電力項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，又為大型電力項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和控制提供了全新的信息管理理念、技術(shù)支撐平臺(tái)和全面解決方案。

1.1項(xiàng)目信息管理的基本原理項(xiàng)目信息管理是涉及信息資源、信息技術(shù)、參與活動(dòng)的人員等要素，是多要素、多學(xué)科、多手段的管理活動(dòng)。項(xiàng)目信息管理是一種技術(shù)性很強(qiáng)的管理活動(dòng)，它要運(yùn)用許多技術(shù)手段和管理方法。具有以下四大基本原理：

1.1.1信息增值原理信息增值是指項(xiàng)目信息內(nèi)容的增加或者信息活動(dòng)效率的提高。它是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目信息的收集、組織、存儲(chǔ)、查找、加工、傳輸、共享和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

1.1.2增效原理項(xiàng)目信息管理可以通過(guò)提供信息和開(kāi)發(fā)信息，充分發(fā)揮信息資源對(duì)包括信息和知識(shí)在內(nèi)的各種社會(huì)活動(dòng)要素的滲透、激活與倍增作用，從而能夠節(jié)省社會(huì)資源、提高工作效率、創(chuàng)造企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.3服務(wù)原理項(xiàng)目信息管理與一般的管理過(guò)程相比，具有更強(qiáng)烈的服務(wù)性，項(xiàng)目信息管所有過(guò)程、手段和目的都必須以用戶需求為中心，必須通過(guò)服務(wù)用戶來(lái)發(fā)揮作用。

1.1.4市場(chǎng)調(diào)節(jié)原理信息管理也受到市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：信息產(chǎn)品的價(jià)格受市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，信息資源要素受市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)。

1.2電力工程項(xiàng)目信息管理的特征電力工程項(xiàng)目信息管理具有管理的一般性特征。例如，管理的基本職能是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制；管理的對(duì)象是組織活動(dòng)；管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)等，在信息管理中同樣具備。但是，電力工程項(xiàng)目信息管理作為一個(gè)專門(mén)行業(yè)的管理類型，又有自己的獨(dú)有特征：與電力企業(yè)制度緊密結(jié)合，設(shè)備及人員信息需要高度集中。正是有了信息的集中統(tǒng)一，才使得信息真正成為一種資源，并且實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。使電力項(xiàng)目管理人員隨時(shí)掌握設(shè)備、人員的相關(guān)信息，使電力運(yùn)行安全可靠。

二、電力工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)

“電力工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”是向電力企業(yè)內(nèi)各級(jí)主管部門(mén)（人員）、其他相關(guān)人員，以及組織外的有關(guān)部門(mén)（人員）提供信息的系統(tǒng)。它通過(guò)提供作為決策依據(jù)的統(tǒng)一的信息來(lái)為企業(yè)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制以及日常的作業(yè)服務(wù)。電力項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)應(yīng)向主管部門(mén)提供四種主要的信息服務(wù)：確定項(xiàng)目信息、搜集項(xiàng)目信息、處理項(xiàng)目信息及使用信息為項(xiàng)目服務(wù)。

以“變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)”為例：

變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)采用了“條碼（無(wú)線射頻鈕）”作為設(shè)備標(biāo)識(shí)器，各個(gè)需要巡檢的設(shè)備上安裝一個(gè)“條碼”，內(nèi)部存儲(chǔ)特定的代碼，標(biāo)識(shí)著設(shè)備的狀態(tài)、參數(shù)等所有內(nèi)容。當(dāng)工作人員巡檢時(shí)只需帶著巡檢器（掌上電腦）到現(xiàn)場(chǎng)讀取各設(shè)備標(biāo)識(shí)器的數(shù)據(jù)即可，由于巡檢器機(jī)身小巧輕便、操作簡(jiǎn)單方便，十分適合現(xiàn)場(chǎng)使用，同時(shí)它還解決了巡檢到位問(wèn)題以及省去了大量的數(shù)據(jù)錄入工作，使用效果良好，對(duì)提高設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)水平及減輕數(shù)據(jù)的輸入工作量起了很好的作用。當(dāng)需要進(jìn)行設(shè)備狀態(tài)檢修、設(shè)備缺陷管理和設(shè)備性能動(dòng)態(tài)分析時(shí)，將工作站數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)信息調(diào)出，設(shè)備的歷史狀況便一目了然了。

2.1變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)的硬件組成

變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)主要由無(wú)線射頻設(shè)備標(biāo)識(shí)器（條碼）、巡檢器（掌上電腦）、客戶計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器組成。

2.2變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

2.2.1巡檢內(nèi)容的編制靈活

巡檢路線按部門(mén)、專業(yè)、巡檢員分類；每一條巡檢路線按設(shè)備、部件、項(xiàng)目分層組織；每一條巡檢路線可定義巡檢或點(diǎn)檢兩種模式；

2.2.2巡檢項(xiàng)目齊全，巡檢工作人員錄入方便

系統(tǒng)設(shè)定了“觀察類”、“記錄類”、“代碼類”、“測(cè)溫類”、“測(cè)振類”五種巡檢項(xiàng)目類型。

2.2.3強(qiáng)大服務(wù)器軟件的信息處理與統(tǒng)計(jì)功能

①信息查詢信息查詢是系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行處理的主要部分，通過(guò)不同的查詢功能可以按不同的方式對(duì)信息進(jìn)行處理、分析獲得所需的結(jié)果。系統(tǒng)提供五種查詢方式：工作查詢、異常查詢、缺陷查詢、結(jié)果趨勢(shì)查詢、漏檢查詢。

②考核統(tǒng)計(jì)功能主要功能是對(duì)巡檢工作人員的日常巡檢工作的統(tǒng)計(jì)，以便考核巡檢工作人員的工作情況，主要包括：路線統(tǒng)計(jì)、到位檢查、工時(shí)統(tǒng)計(jì)、異常統(tǒng)計(jì)。異常統(tǒng)計(jì)用于統(tǒng)計(jì)設(shè)備有無(wú)異常情況或是有哪些異常情況；路線統(tǒng)計(jì)、到位檢查、工時(shí)統(tǒng)計(jì)用于統(tǒng)計(jì)巡檢工作人員到達(dá)巡檢現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)檢查點(diǎn)的時(shí)間，以及在各個(gè)檢查點(diǎn)耗費(fèi)的時(shí)間。漏檢統(tǒng)計(jì)用于巡檢人員在應(yīng)巡檢周期內(nèi)未檢查項(xiàng)目的條數(shù)，以及哪些已派發(fā)而未下傳的點(diǎn)檢計(jì)劃。

③報(bào)表功能系統(tǒng)設(shè)計(jì)有各種完善的報(bào)表，并且用戶能夠根據(jù)實(shí)際需要定制各種報(bào)表。

④缺陷管理系統(tǒng)可以按巡檢人員、巡檢日期、缺陷類別、設(shè)備等方式作為檢索條件，方便地統(tǒng)計(jì)設(shè)備的缺陷情況，同時(shí)也可以將設(shè)備缺陷轉(zhuǎn)給其它系統(tǒng)，以便與其它系統(tǒng)集成。

三、結(jié)論

電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著保障和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，電力工程建設(shè)都處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，電力工程項(xiàng)目投資大，任務(wù)緊迫，環(huán)境復(fù)雜，新技術(shù)新工藝不斷應(yīng)用，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、投資效益等方面的要求不斷提高，電力工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的發(fā)展要求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、管理模式、制度、方法和手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效、安全可靠的進(jìn)行。信息管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的好壞起著決定性的作用。

工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，不僅提高了工程管理效率，而且提升了工程管控水平。目前，信息技術(shù)快速發(fā)展，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段進(jìn)一步深入工程信息的挖掘利用，可以強(qiáng)化工程信息整合處理能力，推進(jìn)工程效益的有效管控。本文結(jié)合變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)來(lái)制定科學(xué)合理的管理制度和規(guī)范完善的管理程序。

變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)是變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位用來(lái)輔助對(duì)變電設(shè)備及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常巡視和檢查工作的信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)的使用將改變以往設(shè)備大修制定計(jì)劃需要再三催促各部門(mén)上報(bào)計(jì)劃，而各部門(mén)進(jìn)行上報(bào)時(shí)又需要翻查大量資料統(tǒng)計(jì)設(shè)備信息，不但工作效率低還有可能漏報(bào)的狀況，現(xiàn)在大修計(jì)劃的制定只是舉手之勞的事，設(shè)備的安全運(yùn)行水平、管理效率都得到了極大的提高。借助系統(tǒng)的幫助不但可以及時(shí)掌握設(shè)備的第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，而且可以快速地進(jìn)行處理。變電站智能化巡檢信息管理系統(tǒng)大大提高了設(shè)備的健康水平，保證了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效地完成。

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篇7

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)公司，治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)管，董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)34%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。目前，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)已經(jīng)突破1.9萬(wàn)億元。全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求，在這種新的形勢(shì)下，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的意義。國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(1AIS)于2004年1月的保險(xiǎn)公司治理的核心原則指出，公司治理結(jié)構(gòu)和保險(xiǎn)公司決策程序是保險(xiǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵組成部分，根據(jù)這一理念，把政府監(jiān)管與公司治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，既有利于通過(guò)監(jiān)管督促保險(xiǎn)公司不斷完善治理結(jié)構(gòu)，也有利于從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

(一)國(guó)有保險(xiǎn)公司與股份制保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管存在的共性問(wèn)題

1.法律法規(guī)滯后

近年來(lái)，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入，《公司法》、《保險(xiǎn)法》以及一系列保險(xiǎn)公司管理規(guī)定對(duì)于公司治理結(jié)構(gòu)中股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍都有明確規(guī)定，但是由于保險(xiǎn)公司發(fā)展迅速，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題層出不窮，相關(guān)法律法規(guī)存在一定的滯后性，譬如對(duì)在實(shí)踐中已有多家保險(xiǎn)公司實(shí)行、業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的首席執(zhí)行官(CEO)制度，就沒(méi)有明確的說(shuō)法。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)予以體現(xiàn)，以與現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況相適應(yīng)。

2.獨(dú)立董事問(wèn)題

目前我國(guó)保險(xiǎn)公司中，無(wú)論是國(guó)有還是股份制，大多都聘請(qǐng)了獨(dú)立董事，作為公司利益共同體的重要代表，獨(dú)立董事代表的是公眾的利益和公開(kāi)、公正、公平的原則。但目前獨(dú)立董事制度都面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題：一是獨(dú)立董事主要由大股東決定聘請(qǐng)，是否決定聘請(qǐng)以及聘請(qǐng)后的薪資問(wèn)題都由大股東決定，使得獨(dú)立董事在一定程度上受制于大股東，從而很難代表中小股東的利益，也很難對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)表客觀的獨(dú)立意見(jiàn)，獨(dú)立董事身份尷尬；二是大多數(shù)獨(dú)立董事來(lái)自院校和研究機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)，缺乏保險(xiǎn)公司實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，很難對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起科學(xué)決策和監(jiān)督作用，影響監(jiān)督的有效性?！盎ㄆ俊豹?dú)董的現(xiàn)象不乏存在。最近一家主要媒體對(duì)各行業(yè)上市公司抽樣調(diào)查顯示，33.3%的獨(dú)立董事在董事會(huì)表決時(shí)從未投過(guò)棄權(quán)票或反對(duì)票，35%的獨(dú)立董事從未發(fā)表過(guò)與上市公司大股東有分歧的獨(dú)立意見(jiàn)。獨(dú)立董事的作用受到廣泛質(zhì)疑。

3.公司治理結(jié)構(gòu)中的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題

目前在境外上市的保險(xiǎn)公司中，有的嘗試實(shí)施虛擬股票期權(quán)或股票升值收益權(quán)進(jìn)行期權(quán)激勵(lì)，但是國(guó)內(nèi)相關(guān)法律和法規(guī)對(duì)高管人員實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃并無(wú)明確規(guī)定，更談不上相關(guān)配套規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中很難操作。在保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的形勢(shì)下，很多公司為了穩(wěn)定高管團(tuán)隊(duì)，使用提高年薪的辦法，加大了公司的治理成本。還有一些保險(xiǎn)公司實(shí)行員工持股計(jì)劃，但是由于人人平等，持股量小，達(dá)不到激勵(lì)員工的目的。

(二)我國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.股權(quán)控制問(wèn)題

目前，在我國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司中，大股東是國(guó)家，國(guó)有股占比過(guò)高，股權(quán)性質(zhì)單一，國(guó)有股占有絕對(duì)的控制地位。政府作為國(guó)有股權(quán)的代表對(duì)公司實(shí)行控制，政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，尚未尋找到高效率地行使所有權(quán)的方式，目前通過(guò)層層委托授權(quán)經(jīng)營(yíng)者管理，而委托人并不是真正的產(chǎn)權(quán)所有者，不享有產(chǎn)權(quán)剩余索取權(quán)，原國(guó)有公司存在的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。同時(shí)公司經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效評(píng)估體系復(fù)雜且目標(biāo)多元化，其人事任免權(quán)又另屬一套體系，政府作為國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)公司的人事安排干預(yù)過(guò)多，從公司總經(jīng)理到部門(mén)經(jīng)理都由政府主管部門(mén)任命。因此難以跳出官本位的束縛，使市場(chǎng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)弱化，從而成為影響國(guó)有保險(xiǎn)公司發(fā)展的重要阻礙。在國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司中，不設(shè)立股東會(huì)，董事會(huì)成員由政府委派。由于各級(jí)政府部門(mén)的利益不一致，又不能代表國(guó)家行使所有者的權(quán)利，最終導(dǎo)致所有者缺位。政府官員干涉和控制公司正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)自得不到落實(shí)，使國(guó)家的所有者權(quán)益得不到落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的壓力較大。

2.董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的作用得不到正常發(fā)揮

在國(guó)有保險(xiǎn)公司中，董事長(zhǎng)及董事會(huì)的權(quán)力較小，凡是需要公司董事會(huì)做決策的事都由政府部門(mén)管理，國(guó)有保險(xiǎn)公司不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。從公司總經(jīng)理到部門(mén)經(jīng)理都由政府主管部門(mén)任命，公司的經(jīng)營(yíng)決策難以通過(guò)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)充分、有效地貫徹下去。同時(shí)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能尚未得到有效地行使，監(jiān)事會(huì)成員的監(jiān)督水平、監(jiān)督的積極性和責(zé)任感有待于通過(guò)制度建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

3.沒(méi)有建立經(jīng)營(yíng)管理人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制

高層經(jīng)營(yíng)管理人員大多由政府而非董事會(huì)任命，他們的級(jí)別、工資、獎(jiǎng)金和福利等與他們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞無(wú)關(guān)，這就抑制了經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理的積極性。同時(shí)，公司經(jīng)理在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，有可能追求自身利益的最大化，而損害資產(chǎn)所有者的利益。

(三)我國(guó)股份制保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.尚未完全實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)多種籌資方式，逐步實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)公司投資主體的多元化，如推進(jìn)規(guī)范上市。但是投資主體的多元化背后仍然存在一些問(wèn)題。如某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司擁有股東63家，大多是國(guó)有企業(yè)。國(guó)有股東行使自己權(quán)利的積極性不高，股東大會(huì)表決流于形式，尚未形成對(duì)董事會(huì)具有強(qiáng)有力的制約機(jī)制。另一個(gè)問(wèn)題是，有些股東通過(guò)關(guān)聯(lián)股東，間接控制股份制保險(xiǎn)公司。如有些企業(yè)通過(guò)其附屬公司的關(guān)聯(lián)交易控制股份制保險(xiǎn)公司的股份，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家對(duì)金融企業(yè)單一股東持股限額10%的限制，容易造成少數(shù)股東大權(quán)獨(dú)攬的局面，從而損害中小股東的利益。

2.董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)職能未得到正確發(fā)揮

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是加強(qiáng)董事會(huì)自身建設(shè)、充分發(fā)揮董事會(huì)的各項(xiàng)職能。目前在我國(guó)股份制保險(xiǎn)公司中董事會(huì)的職權(quán)和責(zé)任還不明確。董事會(huì)存在的主要問(wèn)題是董事長(zhǎng)權(quán)力絕對(duì)化，沒(méi)有真正做到集體決策。因?yàn)樵诠煞葜票ｋU(xiǎn)公司中獨(dú)立董事尚未得到普及，即使引入獨(dú)立董事制度，獨(dú)立董事同內(nèi)部董事在薪酬及是否聘請(qǐng)等方面一樣受制于董事長(zhǎng)，在很大程度上是由董事長(zhǎng)來(lái)決定和控制的。同時(shí)獨(dú)立董事的作用未得到合理發(fā)揮就使得董事會(huì)成員和經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往偏離股東的利益，形成“內(nèi)部人控制”。監(jiān)事會(huì)存在同樣的問(wèn)題，監(jiān)事在薪資、聘用等方面受制于董事會(huì)，難以有效地行使監(jiān)事的權(quán)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)董事會(huì)及經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督。

3.經(jīng)理層的職能未能很好地實(shí)現(xiàn)

目前股份制保險(xiǎn)公司中經(jīng)理層的激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有得到完害，股票期權(quán)等激勵(lì)措施沒(méi)有法律依據(jù)，實(shí)踐中還有待于摸索。激勵(lì)機(jī)制的不健全導(dǎo)致經(jīng)理層的利益與股東利益相脫節(jié)，影響其職能的發(fā)揮。此外，有些保險(xiǎn)公司中董事長(zhǎng)與經(jīng)理由一人擔(dān)任，影響董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督，也影響了經(jīng)理層職能的有效發(fā)揮。

二、保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策

(一)國(guó)有保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策

1.產(chǎn)權(quán)配置創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)

引入多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造。在保持股權(quán)“國(guó)有”性質(zhì)不變的前提下，通過(guò)產(chǎn)權(quán)流通、股權(quán)置換等多種形式，多方引入國(guó)有機(jī)構(gòu)投資者，如社?；稹?guó)有(控股)企業(yè)等，從而優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)相對(duì)分散，形成多元化。將國(guó)家獨(dú)資的股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家持股、國(guó)有法人持股、民營(yíng)企業(yè)持股、外資企業(yè)持股的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。這樣一方面可以解決國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司資本金不足的問(wèn)題，另一方面可以克服國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司所有者“非人格化”的缺陷。在多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)下，各方面的股東出于自身利益考慮，將強(qiáng)化對(duì)公司董事會(huì)和經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。

2.加強(qiáng)董事會(huì)的職能，完善監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能

中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)曾強(qiáng)調(diào)，公司董事會(huì)的建設(shè)是公司治理的核心，應(yīng)該從六個(gè)方面加強(qiáng)：一是保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)；二是建立董事資格審查制度；三是加強(qiáng)對(duì)董事的風(fēng)險(xiǎn)教育；四是建立董事追究制度；五是建立監(jiān)管部門(mén)與股東之間的監(jiān)管信息反饋機(jī)制；六是建立外部審計(jì)報(bào)告制度。國(guó)有保險(xiǎn)公司的董事會(huì)職能也可以從以上幾個(gè)方面加強(qiáng)。

同時(shí)應(yīng)盡快完善監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。按照相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)事會(huì)要檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)，查閱其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及與其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證其財(cái)務(wù)報(bào)告、資金營(yíng)運(yùn)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；核查國(guó)有保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資金營(yíng)運(yùn)等情況；檢查國(guó)有保險(xiǎn)公司的董事、經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并可根據(jù)國(guó)有保險(xiǎn)公司年初確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司的考核評(píng)價(jià)辦法等對(duì)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議；通過(guò)提出專項(xiàng)檢查任務(wù)等方式，指導(dǎo)國(guó)有保險(xiǎn)公司的內(nèi)部審計(jì)、稽核、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作。實(shí)踐中，應(yīng)保證監(jiān)事會(huì)按照以上規(guī)定對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行監(jiān)督。

3.建立管理人員有效的激勵(lì)機(jī)制

可以對(duì)員工持股計(jì)劃進(jìn)行創(chuàng)新，激發(fā)管理人員的工作熱情。合理拉開(kāi)檔次，根據(jù)員工職位、工作年限和貢獻(xiàn)大小等確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立等級(jí)梯次，鼓勵(lì)員王提升的積極性。同時(shí)可以完善實(shí)踐中某些保險(xiǎn)公司已經(jīng)實(shí)施的股票期權(quán)計(jì)劃，從法律上對(duì)此制度加以肯定，并制定配套政策措施，以便于該制度的有效實(shí)施。

(二)股份制保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，并保持股權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰

投資主體多元化，可以避免股權(quán)過(guò)分集中，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，股權(quán)清晰簡(jiǎn)單而適當(dāng)集中可以確保董事會(huì)作用的有效發(fā)揮，為推動(dòng)公司的快速穩(wěn)健發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。股東企業(yè)要規(guī)范、透明，確保質(zhì)量。規(guī)范、透明的股東企業(yè)會(huì)為公司治理結(jié)構(gòu)的形成提供許多先天的優(yōu)勢(shì)。股東的價(jià)值觀念和管理理念要一致。股東投資的價(jià)值觀念往往決定公司的商業(yè)運(yùn)作模式，直接影響公司經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和策略。實(shí)踐表明，目前許多公司出現(xiàn)的問(wèn)題以及暴露出來(lái)的摩擦與分歧，在很多方面來(lái)源于對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)特別是壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)律、發(fā)展道路缺乏了解。股東企業(yè)行業(yè)背景差距太大，投資價(jià)值觀念和管理理念不一致，為日后合作和發(fā)展埋下隱患。

2.正確發(fā)揮董事會(huì)職能

一是建立董事審查和問(wèn)責(zé)制度。從監(jiān)管的角度來(lái)看，建立該制度的目的是為了保證高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入董事會(huì)，確保董事能公正負(fù)責(zé)地履行職責(zé)，從而保證董事會(huì)決策的科學(xué)性。應(yīng)考察擬任董事的行業(yè)背景工作能力、業(yè)務(wù)能力，以及董事的忠誠(chéng)度、代表性、職務(wù)與職責(zé)權(quán)限，使真正的內(nèi)行和對(duì)于公司的發(fā)展管理具有規(guī)劃能力、同時(shí)具有發(fā)言權(quán)的股東代表進(jìn)入董事會(huì)。董事問(wèn)責(zé)制度是指對(duì)于在公司經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，未能提出可靠的調(diào)整意見(jiàn)的董事，應(yīng)該考慮基于保護(hù)股東、投保人等公眾利益的理由，向法院申請(qǐng)取消其擔(dān)任董事的資格，強(qiáng)化對(duì)董事的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要設(shè)立有法律地位的、有關(guān)公司董事責(zé)任的聲明，要強(qiáng)化對(duì)公司董事的訓(xùn)練。

二是廣泛設(shè)立獨(dú)立董事，避免內(nèi)部人控制。在股份制保險(xiǎn)公司中，應(yīng)該設(shè)立不屬于“內(nèi)部人”的獨(dú)立董事。獨(dú)立董事制度的引入是非常必要的，但同時(shí)也要避免流于形式。真正發(fā)揮獨(dú)立董事的作用要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從監(jiān)管制度上加以規(guī)范，明確獨(dú)立董事的職責(zé)和法律責(zé)任。獨(dú)立董事的主要任務(wù)是監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)股東利益，參與董事會(huì)的重大決策，為公司提供咨詢、意見(jiàn)、考評(píng)董事會(huì)的工作績(jī)效，并決定其報(bào)酬。獨(dú)立董事在董事會(huì)中具有否決權(quán)，被獨(dú)立董事否決的議案如果再議時(shí)，要由全體董事的2／3以上同意才能通過(guò)。并且要在公開(kāi)披露的決議中列明獨(dú)立董事的意見(jiàn)。對(duì)股份制保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，以及有關(guān)信息，獨(dú)立董事應(yīng)該能夠及時(shí)獲得。獨(dú)立董事如果沒(méi)有履行相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

三是應(yīng)建立董事會(huì)議事制度。全面、高效地行使董事會(huì)的各項(xiàng)職能必須有完善的董事會(huì)議事制度和規(guī)則，并且要嚴(yán)格遵守和貫徹。董事會(huì)議題要?jiǎng)?wù)實(shí)，每次董事會(huì)會(huì)議都確定專項(xiàng)議題，進(jìn)行專項(xiàng)討論，解決具體問(wèn)題，避免形式主義，走過(guò)場(chǎng)。建立追蹤和整改制度。每次董事會(huì)議應(yīng)將上次董事會(huì)責(zé)成落實(shí)的事項(xiàng)，向本次董事會(huì)進(jìn)行報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)董事會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行。

四是董事會(huì)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的委員會(huì)，如執(zhí)行委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等，這些委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由外部董事?lián)巍?zhí)行委員會(huì)應(yīng)對(duì)公司的總體業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)督，就有關(guān)公司總體方向的一切重大事項(xiàng)向董事長(zhǎng)提出建議。審計(jì)委員會(huì)審查公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況。公司稽核部門(mén)直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并有一套完整的審計(jì)追蹤反饋系統(tǒng)，追蹤整改情況。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度外部審計(jì)是公司審計(jì)監(jiān)督體系的重要補(bǔ)充，這對(duì)于具有公眾性質(zhì)的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)尤為重要。如太平人壽就把內(nèi)部審計(jì)、董事會(huì)審計(jì)和公眾會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)三種方式相結(jié)合，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在稽核審計(jì)中的作用，嚴(yán)格按香港上市規(guī)則要求披露信息，確保了公司經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)狀況的透明度。薪酬委員會(huì)應(yīng)根據(jù)董事會(huì)決定的薪酬政策，確定應(yīng)付給董事和由董事會(huì)任命的高級(jí)管理人員的報(bào)酬。

3.正確發(fā)揮經(jīng)理層的職能

一是建立對(duì)經(jīng)理層有效的激勵(lì)機(jī)制。建立合理的報(bào)酬制度，將公司經(jīng)理的利益與股東的利益結(jié)合起來(lái)?？梢钥紤]采取對(duì)經(jīng)營(yíng)者和骨干人員實(shí)行認(rèn)股權(quán)證、股票期權(quán)等激勵(lì)辦法，使他們的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。也可以通過(guò)外部評(píng)價(jià)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)理活動(dòng)的監(jiān)督。

二是確保董事會(huì)對(duì)于經(jīng)理層的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：全面監(jiān)督他們執(zhí)行董事會(huì)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重大方針和經(jīng)營(yíng)管理原則的情況；掌握高層經(jīng)理的任免、報(bào)酬與獎(jiǎng)懲；防止個(gè)別股東、董事以及經(jīng)理人員濫用公司資產(chǎn)和進(jìn)行私下交易；設(shè)立財(cái)務(wù)控制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性，監(jiān)察主要的資本支出、資產(chǎn)售出、收購(gòu)和兼并；監(jiān)督信息披露的過(guò)程，保證信息披露的全面和及時(shí)；董事會(huì)成員與經(jīng)理、副經(jīng)理不能高度重合，一般情況下董事長(zhǎng)與經(jīng)理應(yīng)分設(shè)，削弱關(guān)鍵人物的過(guò)度權(quán)利。

篇8

國(guó)外特別是歐美地區(qū)由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展較早，技術(shù)領(lǐng)先，關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的研究相對(duì)較早，早在1995年，比爾•蓋茨就在其著作《未來(lái)之路》中提出物聯(lián)網(wǎng)的概念；2005年11月17日，在突尼斯舉行的信息社會(huì)世界峰會(huì)上，國(guó)際電信聯(lián)盟了《互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005:物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念。對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之一——云計(jì)算，MichaelMiller在《云計(jì)算》一書(shū)中([美]MichaelMiller.云計(jì)算[M].姜進(jìn)磊等譯.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009)不僅向我們展示云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)，也深入剖析了云計(jì)算的不足。

2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的研究雖然起步晚，但國(guó)家非常重視，2009年8月7日，總理在江蘇無(wú)錫調(diào)研時(shí)，對(duì)微納傳感器研發(fā)中心予以高度關(guān)注，提出了把傳感網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)在無(wú)錫、輻射全國(guó)的想法。指出“在傳感網(wǎng)發(fā)展中，要早一點(diǎn)謀劃未來(lái)，早一點(diǎn)攻破核心技術(shù)”，“在國(guó)家重大科技專項(xiàng)中，加快推進(jìn)傳感網(wǎng)發(fā)展”，“盡快建立中國(guó)的傳感信息中心，或者叫‘感知中國(guó)’中心”。寧煥生和張彥在他們的專著(寧煥生，張彥.RFID與物聯(lián)網(wǎng):射頻、中間件、解析與服務(wù)[M].北京:電子工業(yè)出版社，2008)中詳細(xì)闡述RFID技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及應(yīng)用，深入地介紹物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)；鄒生，何新華指出物聯(lián)網(wǎng)中物流信息化的關(guān)鍵技術(shù)是發(fā)展的瓶頸(鄒生，何新華.物流信息化與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)[M].北京:電子工業(yè)出版社，2010)，其中RFID技術(shù)的空中接口標(biāo)準(zhǔn)成為物聯(lián)網(wǎng)中又一技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；寧煥生，王炳輝的專著(寧煥生，王炳輝.RFID重大工程與國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009)中也用相當(dāng)?shù)钠榻B物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，如識(shí)別和碰撞問(wèn)題，物聯(lián)網(wǎng)中間件等，其中也涵蓋了各技術(shù)隱含的風(fēng)險(xiǎn)。綜合國(guó)內(nèi)外研究情況，因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)正呈上升趨勢(shì)，所以針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)定義、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展空間的探討較多，主要向人們展示一個(gè)物物相聯(lián)的狀況，即怎樣聯(lián)，通過(guò)什么方式聯(lián)，取得何等成效等，但對(duì)物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究相對(duì)較少，所以本文在各專家研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，從中引出物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建中的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的管理和控制。

3、物聯(lián)網(wǎng)概述

3.1物聯(lián)網(wǎng)的概念

物聯(lián)網(wǎng)的概念是在1999年提出的。2005年11月17日，在突物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建中的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)析文／王小波尼斯舉行的信息社會(huì)世界峰會(huì)(WSIS)上，國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。把所有物品通過(guò)射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理?！拔锫?lián)網(wǎng)”概念的問(wèn)世，打破了之前的傳統(tǒng)思維。鋼筋混凝土、電纜將與芯片、寬帶整合為統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，在此意義上，基礎(chǔ)設(shè)施更像是一塊新的地球工地，世界的運(yùn)轉(zhuǎn)就在它上面進(jìn)行，其中包括經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、社會(huì)管理乃至個(gè)人生活。

3.2物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

從1995年克林頓提出“信息高速公路”到2008年IBM提出“智慧的地球”，物聯(lián)網(wǎng)在諸多新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)下逐步被大家認(rèn)識(shí)、重視、發(fā)展、應(yīng)用。我國(guó)從2009年溫總理考察無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)工程到十提出的繼續(xù)發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的重視度超過(guò)歐美等地區(qū)。射頻技術(shù)、無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、傳感器與傳感網(wǎng)等給物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了先進(jìn)的技術(shù)背景；互聯(lián)網(wǎng)及無(wú)線網(wǎng)的普及、網(wǎng)民的增加等為物聯(lián)網(wǎng)提供了良好的社會(huì)背景。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)正以應(yīng)有的速度向前發(fā)展著，相信它會(huì)帶給我們一個(gè)全新的應(yīng)用。

3.3物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用離不開(kāi)物流行業(yè)的支持，物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用即可以覆蓋現(xiàn)代物流的全過(guò)程，在此基礎(chǔ)上，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利等，在家庭生活中的應(yīng)用體現(xiàn)在你發(fā)個(gè)短信，家里的燈就可以關(guān)，熱水器就開(kāi)始燒水，下雨了，發(fā)個(gè)短信，衣服即可以自動(dòng)收進(jìn)物檐因此，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及各個(gè)領(lǐng)域，它為我們提供了服務(wù)以及對(duì)物理世界的控制。

4、物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建存在的風(fēng)險(xiǎn)

4.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)層次：感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。感知層所涉及的技術(shù)主要有RFID技術(shù)、無(wú)線傳感器、物聯(lián)網(wǎng)終端等。無(wú)線傳感會(huì)受到阻塞、耗盡攻擊、非公平競(jìng)爭(zhēng)、黑洞等的攻擊。生物識(shí)別技術(shù)，雖然具有唯一性和相對(duì)較高的安全性，但隨著生物特征盜取技術(shù)的提升，尤其是遠(yuǎn)距讀取即非接觸式指紋的出現(xiàn)，使得該項(xiàng)技術(shù)面臨更多的安全隱患。物聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)中最重要的最常見(jiàn)的是IP網(wǎng)絡(luò)。雖然IPV6地址空間大和無(wú)狀態(tài)地址自動(dòng)配置使數(shù)量多的傳感器結(jié)點(diǎn)能方便地接入各種網(wǎng)絡(luò)，但鑒于報(bào)文長(zhǎng)度和結(jié)點(diǎn)能量等方面的限制，使得標(biāo)準(zhǔn)的IPV6報(bào)文傳輸無(wú)法直接用于IEEE802.15.4網(wǎng)絡(luò)。IPV6也存在報(bào)文長(zhǎng)度限制。其中的傳感網(wǎng)包含傳感和寬帶兩部分，普通的寬帶網(wǎng)絡(luò)容易受電磁干擾，尤其對(duì)于操作環(huán)境復(fù)雜工業(yè)網(wǎng)絡(luò)而言，安全性得不到更好的保障。應(yīng)用層的風(fēng)險(xiǎn)主要有非授權(quán)訪問(wèn)數(shù)據(jù)、完整性破壞及拒絕服務(wù)等。

4.2個(gè)人隱私風(fēng)險(xiǎn)

物聯(lián)網(wǎng)，顧名思義物物相連，地球村的建設(shè)不能再采取物理隔離等手段進(jìn)行人為的干預(yù)信息的交換，對(duì)于個(gè)人或國(guó)家沒(méi)有任何機(jī)密可言，而且會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的不均等使得安全問(wèn)題不對(duì)等，個(gè)人隱私相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更容易外泄，所受的威脅也會(huì)更大。個(gè)人的很多物件都可以被嵌入芯片，芯片細(xì)小且不易被肉眼看見(jiàn)，而且他們又是電子傳感器，個(gè)人的一舉一動(dòng)都可能被盡收眼底。隨著新型傳感器技術(shù)的不斷更新，可以想象，未來(lái)物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用以后，不管個(gè)人走到哪里，位置信息都能被精確地記錄下來(lái)，個(gè)人隱私被窺探及泄露的可能性增大。臺(tái)千金小姐白曉紅潛入英國(guó)妓院作臥底采訪用的就是暗藏?cái)z影機(jī)的眼鏡。

4.3公司人員風(fēng)險(xiǎn)

公司的核心資料如最新研發(fā)成果，客戶資料等一直是公司的生命線。物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)除了對(duì)個(gè)人隱私產(chǎn)生威脅，對(duì)公司的數(shù)據(jù)同樣存在威脅，其中的公司員工對(duì)公司數(shù)據(jù)的保密性起到至關(guān)重要的作用。員工選用不當(dāng)會(huì)讓其通過(guò)技術(shù)上的處理竊取公司數(shù)據(jù)，如通過(guò)偽IP的方式進(jìn)行攻擊等從而給公司造成損失。

5、解決策略

5.1技術(shù)上的完善

RFID技術(shù)上出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)通常采用物理機(jī)制、密碼機(jī)制或二者結(jié)合的方式解決；對(duì)付無(wú)線傳感器的風(fēng)險(xiǎn)一般從物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層及應(yīng)用層各個(gè)層次依次展開(kāi)，和用戶聯(lián)系緊密的是應(yīng)用層，在這個(gè)層次主要通過(guò)加密、消息鑒別、認(rèn)證、安全定位等策略展開(kāi)。M2M連接的機(jī)器是通過(guò)無(wú)線或有線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)通信，為了保障連接的暢通性，需要避免網(wǎng)絡(luò)突然中斷，有效防止信號(hào)傳輸丟失等；物聯(lián)網(wǎng)中的信息共享也是物物相連的必備條件，在信息共享過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息傳遞的準(zhǔn)確性、完整性也是非常重要的，各種異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)議也要能保障各種海量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤的傳遞。因?yàn)椴煌瑐鞲衅鞑东@的信息內(nèi)容不同，同時(shí)需要智能處理，因此利用云計(jì)算和模式處理能增加其準(zhǔn)確性。

5.2個(gè)人隱私權(quán)的安全防范

個(gè)人領(lǐng)域存在和公共領(lǐng)域的劃分很重要，個(gè)人隱私對(duì)他人應(yīng)屏蔽，需加強(qiáng)保護(hù)。同時(shí)設(shè)計(jì)私人退出物聯(lián)網(wǎng)的相應(yīng)機(jī)制，以便保證個(gè)人有足夠能力隨時(shí)和方便地退出，尤其要重視技術(shù)對(duì)退出的保障即物聯(lián)網(wǎng)研究從一開(kāi)始就要重視退出技術(shù)的研究。個(gè)人使用智能手機(jī)進(jìn)行定位時(shí)一定不希望別人借機(jī)潛入系統(tǒng)內(nèi)部，所以進(jìn)行手機(jī)這項(xiàng)功能開(kāi)發(fā)時(shí)需要加強(qiáng)此項(xiàng)功能。除了加強(qiáng)技術(shù)上的防范，也可學(xué)習(xí)西方國(guó)家保護(hù)隱私權(quán)的方案。首先加強(qiáng)法律條款，如家庭教育隱私權(quán)法、財(cái)務(wù)隱私權(quán)法等，其次考慮對(duì)應(yīng)觸犯?jìng)€(gè)人隱私的相關(guān)處罰，一旦出現(xiàn)侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為給予嚴(yán)厲處罰。

5.3加強(qiáng)員工選用和管理

物聯(lián)網(wǎng)做到物物相連后，防范黑客攻擊固然重要，內(nèi)部人員的選用和管理更重要。公司在選用人才時(shí)不僅要考慮其水平，更重要的是品質(zhì)，所謂的寧選無(wú)才有德之人。公司在管理上也要做足功課，以防內(nèi)部員工做出對(duì)公司不利的行為。

6、總結(jié)

篇9

之間的利益分化日漸凸顯?利益紛爭(zhēng)和利益沖突也有日益增多和激化的趨勢(shì)?嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定?因此?要建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)?就必須首先協(xié)調(diào)好人們之間的利益關(guān)系?這是社會(huì)和諧的首要前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；利益關(guān)系；社會(huì)主義；和諧社會(huì)

對(duì)利益協(xié)調(diào)與和諧社會(huì)的理解

一般來(lái)說(shuō)，利益可以區(qū)分為物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益，還可以進(jìn)一步區(qū)分為經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、政治利益和文化利益等。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)理解，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益是當(dāng)前利益協(xié)調(diào)的核心和重點(diǎn)，但是，利益協(xié)調(diào)在本質(zhì)上還包括了協(xié)調(diào)社會(huì)、政治和文化等方面的利益。事實(shí)上，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，往往回避不了對(duì)其他方面利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，沒(méi)有其他方面的利益協(xié)調(diào)，也很難實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)。比如說(shuō)，如果社會(huì)成員缺乏必要的政治、社會(huì)和文化權(quán)利，也就無(wú)法有效地表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

和諧社會(huì)是一個(gè)相對(duì)的概念，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。和諧社會(huì)是在不斷解決矛盾和化解沖突中仍能保持和諧和快速發(fā)展的社會(huì)，是從仍有部分地區(qū)、部分群眾生活貧困到消滅貧困，共同富裕；從收入差距較大到收入差距逐步縮小，從總義，因此，迅速改變?cè)谛畔⒓夹g(shù)和相關(guān)配套設(shè)施上的落后狀況是吸引外資，特別是跨國(guó)公司和高新技術(shù)部分%&’的重要因素。另外，改善基礎(chǔ)設(shè)施除了中央和地方政府加大扶持力度外，還可以利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)外商投資于西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如積極利用國(guó)際通行方式，吸引%&’進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

:;<加速西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自="年代中期以來(lái)，外商投資已經(jīng)越來(lái)越多地涉足中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。從全球范圍看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨國(guó)公司最具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。在今后若干年中，只有能夠吸引掌握先進(jìn)技術(shù)的跨國(guó)公司前來(lái)投資的地區(qū)，其所在地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能快速發(fā)展。西部某些地區(qū)特別是有些中心城市，有較好的科技基礎(chǔ)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引更多的外資進(jìn)入，能夠使西部已有的科學(xué)技術(shù)較快地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

:;#接受并推行貿(mào)易自由化和投資自由化

隨著中國(guó)加入>4.?世界貿(mào)易組織的規(guī)則都應(yīng)該為我們所運(yùn)用。加快西部對(duì)外開(kāi)放的基本方向是貿(mào)易自由化和投資自由化，這種自由化政策主要是指接受并推行投資和貿(mào)易的自由化，謹(jǐn)慎地接受和有步驟地實(shí)施金融自由化和資本自由化。盡管廣泛的自由化已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)，但是在經(jīng)歷了東南亞金融危機(jī)之后，謹(jǐn)慎地實(shí)行金融自由化和資本自由化

對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家相當(dāng)重要，但這并不表明中國(guó)要放慢自由化的進(jìn)程，尤其是廣大中西部地區(qū)，恰恰是要加快投資自由化和貿(mào)易自由化的速度，為應(yīng)對(duì)加入>4.后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化創(chuàng)造條件。

篇10

一、行政管理法制化的意義

行政管理法制化是指按照相關(guān)法規(guī)的要求,將行政管理置于法律的調(diào)整與支配下,切實(shí)保證行政活動(dòng)能夠依照法律進(jìn)行,從而使行政行為走向制度化、規(guī)范化、程序化的道路。行政法制化主要體現(xiàn)在法制意識(shí)的培養(yǎng)、行政管理組織法制化、行政管理職能法制化、行政管理程序法制化等方面。法制是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)核心觀念,是和人權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,政府的法制意識(shí)薄弱、依法行政能力欠缺,因而,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的法制化進(jìn)程有著重要的意義。依法行政是維護(hù)政府形象和保障人民群眾合法權(quán)益的重要途徑,是提高政府行政能力的重要手段。在現(xiàn)代社會(huì)中,公民生活的各個(gè)方面都和政府有著密切的聯(lián)系,政府的行政行為直接影響著公民的各種權(quán)益。依法行政不僅是一種政治理念,更是一種政治道德和社會(huì)價(jià)值。要建設(shè)社會(huì)主義政治文明,落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主的地位,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安就必須扎實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、我國(guó)行政管理法制化的現(xiàn)狀

1、行政管理程序法制化滯后當(dāng)前,我國(guó)的許多行政程序還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法律化、規(guī)范化,許多行政行為的步驟、方式仍處于雜亂無(wú)章的狀態(tài),野蠻執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫權(quán)執(zhí)法、以權(quán)壓法等行政違法行為屢見(jiàn)不鮮,行政執(zhí)法的合法性與合理性受到了很大的質(zhì)疑。這些大大降低了行政執(zhí)法的效率,影響了政府的公信力。此外,由于執(zhí)法體制不暢、行政管理體系不完善帶來(lái)了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、擾民執(zhí)法等許多執(zhí)法問(wèn)題。以食品安全監(jiān)管為例,涉及的監(jiān)管部門(mén)有十幾個(gè),結(jié)果是大家都管,但是都管不好。這種重復(fù)執(zhí)法不僅帶來(lái)了行政執(zhí)法資源的巨大浪費(fèi),還擾亂了正常的社會(huì)秩序。

2、行政管理執(zhí)法方式落后行政管理執(zhí)法方式落后集中體現(xiàn)在城市管理中。由于執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法機(jī)制等因素的影響,城市行政管理中存在諸多問(wèn)題。例如,社會(huì)管理主體單一,政府是唯一的社會(huì)管理主體,社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織等很少參與社會(huì)管理;缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制,執(zhí)法部門(mén)熱衷于專項(xiàng)執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,總是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,缺少整體考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制,以致于群眾滿意度低、暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。

三、推進(jìn)行政管理法制化的幾點(diǎn)建議

1、牢固樹(shù)立依法行政的理念法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本內(nèi)容,法治不僅體現(xiàn)在法律的制定和執(zhí)行上,更體現(xiàn)在人們的法制意識(shí)、法律素養(yǎng)等方面。因此,推進(jìn)依法行政也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)文化變革,是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程。在現(xiàn)實(shí)中許多執(zhí)法者將法律作為統(tǒng)治百姓的工具,執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴,在民眾中產(chǎn)生了不良的影響。為此,廣大執(zhí)法人員應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、理性執(zhí)法意識(shí),將執(zhí)法作為增進(jìn)民眾福利、促進(jìn)社會(huì)和諧的一種手段。執(zhí)法觀念決定著行政人員的執(zhí)法行為,影響著執(zhí)法效果。因此,執(zhí)法者應(yīng)樹(shù)立行政服務(wù)、民主參與、平等互動(dòng)的執(zhí)法理念,自覺(jué)約束自己的執(zhí)法行為,自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)在嚴(yán)格遵守法律的情況下,提高執(zhí)法的能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的完美統(tǒng)一,真正做到全心全意為人民服務(wù)。