導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇經(jīng)濟(jì)政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公共選擇理論的基礎(chǔ)奠定在一個(gè)十分簡(jiǎn)單但卻很有爭(zhēng)議的根本思想之上，即擔(dān)任政府公職的是有理性的自私的人，其行為可通過(guò)分析這些公職擔(dān)任者在其任期內(nèi)面臨的各種誘因而得到理解。這種思想的主要推論是政府的缺陷至少和市場(chǎng)一樣嚴(yán)重，所以政府不一定能糾正市場(chǎng)錯(cuò)誤，事實(shí)上反倒可能使之惡化。這一學(xué)說(shuō)攻擊了勢(shì)力強(qiáng)大的兩大學(xué)術(shù)集團(tuán)所珍視的理論：一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府只要采用“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的處方就可以實(shí)現(xiàn)公眾利益，而一批政治學(xué)家則認(rèn)為各利益集團(tuán)之間的多元化競(jìng)爭(zhēng)將為公眾謀得利益。簡(jiǎn)言之，公共選擇理論的宗旨是把人類行為的上述兩個(gè)方面重新納入單一的模式，該模式指出，社會(huì)行為模式的特點(diǎn)，是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)或在政治市場(chǎng)活動(dòng)的人采用不同方式處理人類決定的過(guò)程。一切傳統(tǒng)模式都把經(jīng)濟(jì)決定視為制度的內(nèi)在變化，而把政治決定視為外部因素，人們拒絕就這些外因的規(guī)律及其生產(chǎn)進(jìn)行探討。該模式指出：承擔(dān)政治決定的結(jié)果的人應(yīng)該就是選擇決策者的人。這番話奠定了整個(gè)公共選擇理論的基礎(chǔ)，從此將經(jīng)濟(jì)學(xué)引入一個(gè)全新的境界。

首先，布坎南指出“經(jīng)濟(jì)人”與國(guó)家理論的困境：經(jīng)濟(jì)學(xué)以“經(jīng)濟(jì)人”的成本—收益分析作為唯一的工具，而作為政治學(xué)的國(guó)家理論則以國(guó)家代表社會(huì)利益作為分析的出發(fā)點(diǎn)。這兩個(gè)學(xué)科的分離，使對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的分析和對(duì)政府行為的分析分屬于兩個(gè)不同的概念體系。布坎南指出，國(guó)家不是神的造物，它并沒(méi)有無(wú)所不知和正確無(wú)誤的天賦。因?yàn)閲?guó)家仍是一種人類的組織，在這里做決定的人和其他人沒(méi)有什么差別，既不更好，也不更壞，這些人一樣會(huì)犯錯(cuò)誤。因此建立在道德神話基礎(chǔ)之上的國(guó)家政治理論一遇上“經(jīng)濟(jì)人”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題便陷入難以解決的困境。為此，布坎南指出“我們必須從另一方面是利己主義和狹隘個(gè)人利益所驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)人，另一方面是超凡入圣的國(guó)家這一邏輯虛構(gòu)中擺脫出來(lái)，將調(diào)查市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷與過(guò)失的方法應(yīng)用于國(guó)家和公共經(jīng)濟(jì)的一切部門(mén)”。這樣便使所有的分析有了一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)人——當(dāng)人們必須在若干取舍面前進(jìn)行選擇時(shí)，他們將更愿意選擇那種能為自己帶來(lái)較多好處的方法。這背后始終包含著人們對(duì)這一選擇的費(fèi)用和收益的計(jì)算，不管這一費(fèi)用是明晰的還是模糊的。而將這一前提用于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和對(duì)政府行為的分析時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它所導(dǎo)致的后果大相徑庭。布坎南正是從這里開(kāi)始了對(duì)政府行為的分析。h鮽??????/p>

在這一基礎(chǔ)上，布坎南將政府的模式歸納為三種完全不同的類型：

第一種被稱之為慈善的專普摺U庵終隕緇嶗約豪媯⑶野牙孀畬蠡慈褡畬蟾＠魑約旱惱吣勘輳彼摯梢員3忠恢志緣娜ㄍ?，不是{魏臥際2伎材先銜庵幟J街淮嬖謨?cè)忔范经济赖Z壑?，由又]懦蘇我蛩厝綣慚竦淖饔?，所译s美捶治鑫鞣焦藝木瞇形?，哉O礪凵媳厝皇腔拿?，腺|(zhì)抵幸慘歡ㄒ允О芏嬤鍘?/p>

第二種模式被布坎南譬喻為“擁有獨(dú)立利益的巨物”。在這一種模式下，政府的目標(biāo)便是追求自身利益的最大化，如最大的財(cái)政收入，以滿足官員的生活和權(quán)力需求等，一些不發(fā)達(dá)國(guó)家的政權(quán)就屬于這種模式。對(duì)此布坎南分析，盡管這是政府權(quán)力膨脹的一種極端形式，但它至少說(shuō)明有必要對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為給予法律上的約束與監(jiān)督。

第三種是西方的民主政府模式。布坎南假定全體社會(huì)成員都通過(guò)選票的形式參與政治決策，而政府的經(jīng)濟(jì)行為則直接受到民主投票的制約，于是政府決策的取向往往受制于公共選擇這一決定性的因素。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”這一出發(fā)點(diǎn)，布坎南認(rèn)為，在這種民主模式中，甚至那種“巨物”也比慈善的專制者更具有現(xiàn)實(shí)意義。而現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府實(shí)際上正處在民主模式和巨物模式之間。

篇2

一、財(cái)政的本質(zhì)既然不同社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式有相同之處，那么，從國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，不同社會(huì)制度、不同國(guó)情、處于不同發(fā)展階段的國(guó)家的財(cái)政也是具有共性的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的財(cái)政是"publicfinance"，finance本身的含義有許多，可以譯為金融、財(cái)務(wù)、資金，公共的資金即為財(cái)政。只是為了與我國(guó)的財(cái)政作出區(qū)別，才將其譯為“公共財(cái)政”。所以公共財(cái)政和國(guó)家財(cái)政二者之間并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。至于社會(huì)主義財(cái)政支出以前以生產(chǎn)型為主，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段以及當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制所決定的。而“publicfinance”作為一種現(xiàn)代財(cái)政學(xué)也是經(jīng)歷過(guò)不同經(jīng)濟(jì)階段的發(fā)展而形成的。在早期的資本主義經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重是較小的，這與那時(shí)提倡國(guó)家采取自由放任政策是密切相關(guān)的。隨著資本主義基本矛盾的發(fā)展和激化，資本主義國(guó)家為了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和克服日益頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)為了防止社會(huì)動(dòng)蕩愈演愈烈，才不得不設(shè)法提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平并提供基本的社會(huì)保障，由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的日益膨脹。應(yīng)當(dāng)看到從生產(chǎn)型過(guò)渡到現(xiàn)代財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這正符合19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫。瓦格納著名的“瓦格納法則”，即，隨著人均收入的提高，公共部門(mén)的相對(duì)規(guī)模也會(huì)提高。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將財(cái)政學(xué)視為一門(mén)關(guān)于公共部門(mén)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，旨在描述和分析公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。他們所說(shuō)的“公共部門(mén)”，指的是與私人部門(mén)相區(qū)別的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。這里的“公共”，主要就是政府。這對(duì)于我們很有借鑒意義。將政府作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，有利于提高政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的效率，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范政府，同時(shí)又加強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控的能力，提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。所以研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)范的財(cái)政理論不必冠以中國(guó)兩個(gè)字，也無(wú)須加上社會(huì)主義的定語(yǔ)。因?yàn)樨?cái)政是為國(guó)家服務(wù)的，而經(jīng)濟(jì)體制又制約著財(cái)政的存在形式，所以不論是任何國(guó)家、任何經(jīng)濟(jì)體制，它必然要經(jīng)歷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。

二、財(cái)政存在的必要性1.從政治、經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)財(cái)政存在的必要性財(cái)政的發(fā)展與政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。財(cái)政是國(guó)家憑借其政治權(quán)力參與國(guó)民收入的分配。只要國(guó)家還存在，財(cái)政就必然存在，即使說(shuō)法可能會(huì)有改變，其含義仍然是相同的。政府掌握著一系列可使用的政策工具，財(cái)政是其中的一種，它具有其它政策工具如直接控制、管制、控制企業(yè)、貨幣和債務(wù)政策等無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。另外，財(cái)政作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，必然要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。所以財(cái)政一端與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一端與政治聯(lián)系。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政存在的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)資源配置起主導(dǎo)作用。市場(chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)行為按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以通過(guò)供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，即所謂的“帕累托效率”。問(wèn)題在于，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制畢竟只是一種理論上的狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)生活中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)所需的必要條件不可能同時(shí)完全具備。而只要缺少一個(gè)條件，市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置的效率方面就有可能出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分地反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。尤其是共用品的價(jià)格市場(chǎng)不能決定，所以只能由政府來(lái)為其定價(jià)。此外市場(chǎng)還存在著其它一些失靈情況。下面首先來(lái)看共用品理論。

（1）共用品理論共用品是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的一個(gè)重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)。私人部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做私用品，公共部門(mén)提供的產(chǎn)品叫做共用品。共用品不限于物質(zhì)產(chǎn)品，更主要的是指各種公共服務(wù)，既包括無(wú)形資產(chǎn)也包括精神產(chǎn)品。由于私人部門(mén)只追求利益及大化，這些產(chǎn)品的公益性較強(qiáng)，所以私人部門(mén)一般情況下是無(wú)法提供的。

共用品理論對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何提高政府的效率有很重要的意義。它賦予政府提供的共用品以價(jià)格。使得等價(jià)交換的原則最終適用于共用品，將公共服務(wù)與個(gè)人納稅等價(jià)起來(lái)。使得有效利用資源這樣一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)用于共用品經(jīng)濟(jì)中。

（2）市場(chǎng)失靈的其它方面微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈一是外部效應(yīng)。即某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。由于市場(chǎng)主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對(duì)于帶來(lái)外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過(guò)多就是不足。其原因在于私人邊際效益同社會(huì)邊際效益或成本是不一致的，所以政府應(yīng)當(dāng)對(duì)外部效應(yīng)進(jìn)行矯正。二是不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些壟斷行業(yè)的存在阻礙著競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其所出售的物品的供給量，從而使的物品的出售價(jià)格高于該種物品的邊際生產(chǎn)成本時(shí)，就發(fā)生了所謂“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益等于其私人邊際成本的水平上。這會(huì)造成社會(huì)凈效益的損失。如果能通過(guò)政府部門(mén)的干預(yù)，強(qiáng)迫壟斷者增加產(chǎn)量，使價(jià)格降至同社會(huì)邊際成本相等的水平，便可因此獲得失去的那部分損失。所以政府有責(zé)任通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，排除壟斷對(duì)資源有效配置的扭曲。

宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅表現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。從微觀上考察，資源配置的效率是可以運(yùn)用帕累托效率準(zhǔn)則來(lái)評(píng)判的。但是，若將該準(zhǔn)則推廣到宏觀，則有些不夠用了。宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資源配置效率即宏觀經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)判，還需要借助于其它的指標(biāo)。這就是就業(yè)、物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)水平方面的失靈主要表現(xiàn)在收入分配的不公和經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡。為此，唯有政府擔(dān)負(fù)起對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，經(jīng)濟(jì)才有可能獲得穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下財(cái)政職能的界定根據(jù)上述分析可以得出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下首先應(yīng)以市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。在市場(chǎng)機(jī)制能夠完全解決好的領(lǐng)域，政府就沒(méi)必要再介入。只有當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)政府才應(yīng)該介入其中，不過(guò)政府介入的最終目標(biāo)仍是為了維護(hù)或確保市場(chǎng)的正常運(yùn)作，使經(jīng)濟(jì)中資源配置的效率達(dá)到最大化。而政府干預(yù)市場(chǎng)最有效的一種手段便是財(cái)政。那么財(cái)政的職能也應(yīng)該界定在市場(chǎng)機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。財(cái)政的收支范圍是根據(jù)政府職能范圍而確定的。因此這里實(shí)質(zhì)上界定財(cái)政的職能就是確定政府職能范圍的大小。它可以分為以下三個(gè)方面：

第一、資源配置職能。也可以稱其為提供共用品的職能。因?yàn)樨?cái)政的資源配置職能主要是體現(xiàn)在共用品的提供上。共用品非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征決定了它不能由私人部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)提供。否則就會(huì)發(fā)生休謨?cè)缭?740年就指出過(guò)的所謂“公共的悲劇”。其次財(cái)政履行資源配置的職能是由

于外部效應(yīng)的存在。此外還有不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在。當(dāng)發(fā)生這些情況時(shí)也有必要通過(guò)政府的財(cái)政手段對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，使其實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值和最有效的利用。

篇3

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論文3000字(一)：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的宏觀調(diào)控理論論文

一、馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的主要內(nèi)容

社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典巨著《資本論》的核心理論之一，這一理論深入地闡釋了資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及社會(huì)總資本再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件。社會(huì)總資本是單個(gè)資本的總和。“各個(gè)單個(gè)資本的循環(huán)是互相交錯(cuò)的，是互為前提、互為條件的，而且正是在這種交錯(cuò)中形成社會(huì)總資本的運(yùn)動(dòng)?！鄙鐣?huì)總資本的運(yùn)動(dòng)不僅包含著保障生產(chǎn)消費(fèi)的資本的流通，還包含著保障個(gè)人消費(fèi)的一般商品流通。社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)，以考察社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題為核心，即如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償（社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值由商品形式轉(zhuǎn)化為貨幣形式）和實(shí)物補(bǔ)償（社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值由貨幣形式轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)）的問(wèn)題。

社會(huì)總資本在一定時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的結(jié)果即為社會(huì)總產(chǎn)品。馬克思將社會(huì)總產(chǎn)品按用途分為生產(chǎn)資料部類Ⅰ和生活資料部類Ⅱ兩大部類，按價(jià)值構(gòu)成分為不變資本c、可變資本v、剩余價(jià)值m三大部分。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件下，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：

I（c+v+m）=Ic+IIc

II（c+v+m）=I（v+m）+II（v+m）

實(shí)現(xiàn)條件I（v+m）=IIc

簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是積累的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素，是擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要組成部分，其中蘊(yùn)含著擴(kuò)大再生產(chǎn)的巨大潛力。通過(guò)上述公式可以顯而易見(jiàn)的推導(dǎo)出I（c+v+m）+II（c+v+m）=Ic+IIc+I（v+m）+II（v+m），由此可見(jiàn)，全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料之間的總供給、總需求只有保持?jǐn)?shù)值和比例上的平衡，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利開(kāi)展。

馬克思認(rèn)為，同樣的在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)總資本的再生產(chǎn)，就要保證全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料總供給和總需求的均衡發(fā)展，可用公式表述為：

I（c+v+m）=Ic+I（Δc）+IIc+II（Δc）

II（c+v+m）=I（v+Δv+m/x）+II（v+Δv+m/x）

實(shí)現(xiàn)條件I（v+m）>IIc

擴(kuò)大再生產(chǎn)是對(duì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的發(fā)展與擴(kuò)充，I（v+m）>IIc表明不能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料部類和生活資料部類的等價(jià)交換，即擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中要存在多余的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。通過(guò)上述公式可以顯而易見(jiàn)的推導(dǎo)出I（v+Δv+m/x）=II（c+Δc），由此可見(jiàn)，全社會(huì)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料之間的總供給、總需求只有保持?jǐn)?shù)值和比例上的平衡，社會(huì)再生產(chǎn)才能順利開(kāi)展。

二、馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論是宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)

馬克思的社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論說(shuō)明總需求與總供給平衡是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件。社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論所揭示的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也同樣適用，通過(guò)對(duì)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的研究不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控手段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性，難以保障社會(huì)總資本再生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行，需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也存在著發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能從而確保以社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)的宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)以及有效需求不足等一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為保障總供給和總需求二者之間的平衡，國(guó)家進(jìn)行了供給管理和需求管理，但需求管理存在著較大的局限性：難以解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題；缺乏強(qiáng)制性難以產(chǎn)生有力的調(diào)控效果；錯(cuò)誤地認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可以自動(dòng)解決資源配置的問(wèn)題。故而要正確地處理好供給管理和需求管理二者之間的關(guān)系，從我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)實(shí)際來(lái)看，從供給端發(fā)力迫在眉睫。

以馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)來(lái)分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)地，宏觀調(diào)控方式的選擇也要依據(jù)馬克思的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和所處的經(jīng)濟(jì)大背景以及實(shí)際進(jìn)行。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就需要把計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，在尊重市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的同時(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的職能。實(shí)施宏觀調(diào)控要以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段；厘清市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系；政府應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。并且宏觀調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)的全社會(huì)總供給和總需求的平衡不僅僅是指價(jià)值量上的機(jī)械相等，而是一種動(dòng)態(tài)的平衡，一種集總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和國(guó)際收支平衡為一體的整體平衡，才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國(guó)際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

三、馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論指導(dǎo)宏觀調(diào)控的現(xiàn)實(shí)意義

（一）強(qiáng)化了馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)價(jià)值

依據(jù)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論所指出的要想使社會(huì)生產(chǎn)順利進(jìn)行，就必須保證全社會(huì)的總供給和總需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。參照這一政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，有助于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，進(jìn)一步提高生產(chǎn)資料的有效供給，便于實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，一定程度上也反映出馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)性與合理性，這一原理蘊(yùn)含著豐富的理性邏輯演繹體系。通過(guò)這一系列的邏輯演繹體系得出要以“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”共同協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，這種理性邏輯演繹體系有助于把復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象簡(jiǎn)化為易于分析推理的公式，這對(duì)于我國(guó)宏觀調(diào)控的安排與布局都具有很強(qiáng)的借鑒意義，為我國(guó)的宏觀調(diào)控提供了方法論層面的指導(dǎo)。形成了新時(shí)代具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)智慧的社會(huì)主義宏觀調(diào)控體制，強(qiáng)化了馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的科學(xué)價(jià)值。

（二）完善了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合的成果，同時(shí)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的理論體系進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的研究，結(jié)合中國(guó)特色宏觀調(diào)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控理論體系。與西方國(guó)家的宏觀調(diào)控相比，中國(guó)特色社會(huì)主義的宏觀調(diào)控機(jī)制能更好地發(fā)揮政府的作用，而西方卻以私有制為基礎(chǔ)，尋求資產(chǎn)階級(jí)利益的最大化，片面的追求GDP的增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義宏觀調(diào)控理論作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的延伸和發(fā)展，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了強(qiáng)有力的理論支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不是無(wú)源之水，只有把馬克思的經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論貫徹落實(shí)到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論的創(chuàng)新性發(fā)展，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

（三）促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)

新常態(tài)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)量高效型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由依靠資源、勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“供給側(cè)”概念是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策思路的全新認(rèn)知，也進(jìn)一步指明了今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)以及落腳點(diǎn)。供給側(cè)改革盡管意味著宏觀著力點(diǎn)發(fā)生調(diào)整，但并不代表全盤(pán)顛覆所有經(jīng)濟(jì)改革的舉措，而是一系列改革舉措更明晰、更具體的表達(dá)方式，從而有助于帶動(dòng)改革紅利更快釋放出來(lái)。這些舉措既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍原則，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處以及社會(huì)主義制度的優(yōu)越性都得到了充分發(fā)揮。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，消除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的障礙，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡的良性循環(huán)。

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)畢業(yè)論文范文模板(二)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)探究論文

摘要：本文從供給側(cè)改革和供給學(xué)派的理論差異入手，從社會(huì)商品部類的平衡角度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的角度對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了探究，從而得到了立足于實(shí)際，發(fā)展中高端生產(chǎn)力、提振科技創(chuàng)新的結(jié)論。以期能夠由遠(yuǎn)及近的保證我國(guó)市場(chǎng)能夠繁榮穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）03-0-01

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)依舊放在解放發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面，深化改革以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少低端生產(chǎn)或無(wú)效供給，發(fā)展振興有效的中高端產(chǎn)業(yè)供給能力，在維持供給結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和靈活性的前提下，盡全力提高商品的生產(chǎn)能力。經(jīng)由政策手段、科技創(chuàng)新、實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)等措施，以解決我國(guó)供給側(cè)現(xiàn)存問(wèn)題。

一、供給側(cè)改革與西方供給學(xué)派的不同

1.西方供給學(xué)派的現(xiàn)有觀點(diǎn)

西方供給學(xué)派片面性的強(qiáng)調(diào)供給可以創(chuàng)造需求，意圖從單純的供給方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展[1]。增加供給和生產(chǎn)動(dòng)力，最終使用的手段就是減稅政策，通過(guò)振興人民儲(chǔ)蓄理財(cái)?shù)姆e極性。西方供給學(xué)派的思路不能說(shuō)完全錯(cuò)誤，但是過(guò)分突出稅率在經(jīng)濟(jì)中的錯(cuò)誤，特別是注重供給側(cè)而對(duì)需求側(cè)市場(chǎng)的忽視，只能說(shuō)是一種完全放任的資本主義經(jīng)濟(jì)理論。例如在今天如果生產(chǎn)大量的機(jī)械打字機(jī)，是很少有收藏家和獵奇者之外的市場(chǎng)存在的[2]。

2.我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國(guó)現(xiàn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是立足于政府干預(yù)的基礎(chǔ)上，在考量社會(huì)需求的前提下，保證供給方面的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的完整性，從而發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)在市場(chǎng)調(diào)控和生產(chǎn)資料配置上的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而以其在周期性微調(diào)的情況下發(fā)揮長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)振興作用。

二、社會(huì)總商品部類平衡角度的改革研究

社會(huì)總產(chǎn)品能夠分為兩類：其一為能夠進(jìn)入或必須進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)之中的生產(chǎn)資料商品，其二為進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的生活資料商品[3]。在商品部類的平衡性上，生產(chǎn)資料商品需要向生活自理商品提供生產(chǎn)資料，生活商品則必須向生產(chǎn)商品提供消費(fèi)資料，其中的平衡關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)的基礎(chǔ)。舉例來(lái)說(shuō)，工人需要買菜做飯來(lái)維持工作，生產(chǎn)出的商品換得工資來(lái)進(jìn)行買菜做飯。這之間的比例是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在生產(chǎn)率不變的前提下，擴(kuò)大生產(chǎn)需要雇傭更多的工人，從而使得工廠能夠消化更多的生產(chǎn)資料；但是更多的工人需要企業(yè)維持更高的人力成本，讓工人能夠消費(fèi)更多的消費(fèi)商品。如果生產(chǎn)緊縮，或是隨著科技的發(fā)展生產(chǎn)率大幅度躍進(jìn)，就會(huì)出現(xiàn)供給擁塞的情況，這時(shí)的工廠倘若進(jìn)行人力優(yōu)化，工人失業(yè)或薪水降低，同樣也會(huì)降低消費(fèi)商品的需求，造成更大規(guī)模的供給擁塞現(xiàn)象。為了避免這種鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)反應(yīng)，需要保持平衡穩(wěn)定的供給側(cè)和市場(chǎng)需求之間的比例關(guān)系。馬克思在社會(huì)總商品再生產(chǎn)理論的宗旨思想就是部類比例平衡。為了維持市場(chǎng)處于出清狀態(tài)，控制再生產(chǎn)和部類商品之間的交換關(guān)系，才能夠使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段[4]。

大的消費(fèi)生產(chǎn)部類進(jìn)入平衡階段，也就意味著各個(gè)細(xì)分部類也進(jìn)入了合理的平衡比例，保證在各個(gè)小類之中的生產(chǎn)和需求達(dá)到了平衡，這樣才能夠維持整個(gè)社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果某些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品過(guò)剩，另一些小類出現(xiàn)了產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)社會(huì)都是一種嚴(yán)重的生產(chǎn)資料浪費(fèi)，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

部類供需不平衡是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題，產(chǎn)能失衡是過(guò)去經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所遺留下來(lái)的合理問(wèn)題。但是如鋼鐵、煤炭、石化方面產(chǎn)能嚴(yán)重?fù)砣?，重工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，生產(chǎn)效率也較為低下。但是一些輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能仍然不足，民生經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到足夠的生產(chǎn)資料，發(fā)展部分受限。早在上世紀(jì)八九十年代，前蘇聯(lián)就面臨著國(guó)防與民生經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡，并且最終導(dǎo)致了社會(huì)的巨大混亂。這種最深層次的產(chǎn)品部類供需失衡，仍然需要我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大化的警惕。

三、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)角度的改革

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是存在計(jì)劃特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在政府部分干預(yù)下的自主經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前世界，除朝鮮、香港與美國(guó)外，全部國(guó)家或地區(qū)都使用帶有政府管控調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展。從社會(huì)主義的本質(zhì)出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和調(diào)整，以最大限度的解放生產(chǎn)力為目標(biāo)，提高生產(chǎn)資料的配置效率和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，提升全要素的生產(chǎn)率，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展的人民需求和國(guó)家福利。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程之中，生產(chǎn)力的解放與發(fā)展涵蓋了多個(gè)方面。從長(zhǎng)效角度分析，科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展是唯一出路。小平同志曾經(jīng)指出：“科技是第一生產(chǎn)力”。無(wú)論是貨幣經(jīng)濟(jì)、資本經(jīng)濟(jì)或許可以得到短期的效果，但是都無(wú)法在長(zhǎng)效上與科技經(jīng)濟(jì)比擬，這才是發(fā)展生產(chǎn)力的根本方法；中期角度分析，促使低端生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型為中高端生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，提高人民生活水平，從而制定創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃從而發(fā)展生產(chǎn)力是核心步驟；中短期的角度分析，由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以有效的防治這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，維護(hù)生產(chǎn)力的不失衡是主要任務(wù)。因此，從微小市場(chǎng)入手，建立完整的中高端產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰低端產(chǎn)能，振興教育，提振創(chuàng)新，從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)梳理當(dāng)前形勢(shì)下的微觀小循環(huán)是由近及遠(yuǎn)的進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法。

篇4

京津冀地區(qū)作為一個(gè)整體，其制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)按增加值大小排列，前10個(gè)產(chǎn)業(yè)依次為：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占京津冀地區(qū)制造業(yè)增加值的74.10%，其中前4個(gè)產(chǎn)業(yè)占51.49%。

1.北京市

北京市制造業(yè)增加值占京津冀地區(qū)制造業(yè)增加值的29.86%。制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)按增加值大小排列，前10個(gè)產(chǎn)業(yè)依次為：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占北京市制造業(yè)增加值的78.73%，其中前4個(gè)產(chǎn)業(yè)占53.68%。

2.天津市

天津市制造業(yè)增加值占京津冀地區(qū)制造業(yè)增加值的27.39%。制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)按增加值大小排列，前10個(gè)產(chǎn)業(yè)依次為：通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，塑料制品業(yè)。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占天津市制造業(yè)增加值的78.58%，其中前4個(gè)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）占55.99%。

3.河北省

河北省制造業(yè)增加值占京津冀地區(qū)制造業(yè)增加值的42.75%。制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)按增加值大小排列，前10個(gè)產(chǎn)業(yè)依次為：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，紡織業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，金屬制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占河北省制造業(yè)增加值的74.39%，其中前4個(gè)產(chǎn)業(yè)（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，紡織業(yè)）占53.67%。

二、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

在京津冀地區(qū)制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)中，市場(chǎng)占有率較高的10個(gè)產(chǎn)業(yè)依次是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（22.15%），醫(yī)藥制造業(yè)（14.04%），食品制造業(yè)（12.44%），通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（11.70%），印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制（10.71%），交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（10.71%），金屬制品業(yè)（10.68%），專用設(shè)備制造業(yè)（10.28%），飲料制造業(yè)（10.20%），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（9.94%）。前9個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率均在10%以上。

1.北京市

市場(chǎng)占有率較高的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)是：儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（5.81%），印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制（5.79%），通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（5.63%），交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（5.46%），專用設(shè)備制造業(yè)（4.15%），食品制造業(yè)（3.91%），醫(yī)藥制造業(yè)（3.79%），飲料制造業(yè)（3.53%），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（3.10%），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（2.95%）。其中，前4個(gè)產(chǎn)業(yè)（儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）市場(chǎng)占有率均在5%以上。

2.天津市

市場(chǎng)占有率較高的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)是：通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（5.82%），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（4.62%），醫(yī)藥制造業(yè)（4.28%），金屬制品業(yè)（3.97%），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（3.09%），交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（3.04%），廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)（2.98%），橡膠制品業(yè)（2.95%），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（2.82%），家具制造業(yè)（2.80%）。只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）市場(chǎng)占有率超過(guò)5%。

3.河北省

市場(chǎng)占有率較高的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（15.15%），皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)（6.66%），食品制造業(yè)（6.19%），醫(yī)藥制造業(yè)（5.97%），非金屬礦物制品業(yè)（5.92%），農(nóng)副食品加工業(yè)（5.22%），飲料制造業(yè)（4.67%），造紙及紙制品業(yè)（4.64%），金屬制品業(yè)（4.45%），橡膠制品業(yè)（4.15%）。其中，前6個(gè)產(chǎn)業(yè)（黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，食品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)）市場(chǎng)占有率均超過(guò)5%（見(jiàn)圖1）。

三、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.北京市

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)系數(shù)（單位投入所獲得的市場(chǎng)份額，以全國(guó)同行業(yè)為1）較高的產(chǎn)業(yè)是：交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（1.3824，全國(guó)第二），煙草制品業(yè)（1.3962，全國(guó)第五），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（1.3223，全國(guó)第七），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（1.2849，全國(guó)第八），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.0460，全國(guó)第九）。

2.天津市

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)是：通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（1.2791，全國(guó)第一），廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)（1.4470，全國(guó)第二），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.1787，全國(guó)第三），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.3768，全國(guó)第四），農(nóng)副食品加工業(yè)（1.1875，全國(guó)第四），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（1.3389，全國(guó)第六），金屬制品業(yè)（1.0844，全國(guó)第六），文教體育用品制造業(yè)（1.0705，全國(guó)第六），醫(yī)藥制造業(yè)（1.0349，全國(guó)第六），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（1.3123，全國(guó)第七），通用設(shè)備制造業(yè)（1.1367，全國(guó)第七），飲料制造業(yè)（1.0362，全國(guó)第十）。

3.河北省

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)系數(shù)較高的產(chǎn)業(yè)是：皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)（1.9880，全國(guó)第一），木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（1.5902，全國(guó)第二），食品制造業(yè)（1.3282，全國(guó)第二），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.2305，全國(guó)第二），橡膠制品業(yè)（1.1308，全國(guó)第三），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.2010，全國(guó)第六），農(nóng)副食品加工業(yè)（1.1662，全國(guó)第七），通用設(shè)備制造業(yè)（1.0204，全國(guó)第八），文教體育用品制造業(yè)（1.0082，全國(guó)第八），工藝品及其他制造業(yè)（1.0428，全國(guó)第九），家具制造業(yè)（1.0188，全國(guó)第九），煙草制品業(yè)（1.1708，全國(guó)第十），化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（1.0157，全國(guó)第十）（見(jiàn)圖2）。四、綜合分析及結(jié)論

1.總體來(lái)看，對(duì)京津冀地區(qū)制造業(yè)貢獻(xiàn)最大的是河北（總產(chǎn)值占京津冀地區(qū)41.14%，增加值占42.75%），京津的貢獻(xiàn)不相上下（總產(chǎn)值，北京占29.01%，天津占29.85%；增加值，北京占29.86%，天津占27.39%）。分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，對(duì)京津冀地區(qū)制造業(yè)貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。這4個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了京津冀地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)出的一半（總產(chǎn)值的53.30%，增加值的51.49%）。其中：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，河北貢獻(xiàn)最大（增加值占京津冀地區(qū)65.14%），北京次之（20.31%），天津最?。?4.55）；通信設(shè)備；計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，天津貢獻(xiàn)最大（59.28%），北京次之（37.21%），河北最?。?.51%）；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，北京貢獻(xiàn)最大（40.13%），河北次之（30.75），天津最?。?9.12）；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，北京貢獻(xiàn)最大（46.93%），天津次之（31.15%），河北最小（21.92%）（見(jiàn)表1）。

2.京津冀三地比較，制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率之差異，天津市最小，河北省最大，北京市居中。在制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)中，北京市市場(chǎng)占有率最大的產(chǎn)業(yè)是儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（5.81%），最小的產(chǎn)業(yè)是化學(xué)纖維制造業(yè)（0.14%），極差為5.67%，標(biāo)準(zhǔn)差為1.72%；天津市市場(chǎng)占有率最大的產(chǎn)業(yè)是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（5.82%），最小的產(chǎn)業(yè)是化學(xué)纖維制造業(yè)（0.31%），極差為5.51%，標(biāo)準(zhǔn)差為1.25%；河北省市場(chǎng)占有率最大的產(chǎn)業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（15.15%），最小的產(chǎn)業(yè)是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.25%）（見(jiàn)表2）。以上表明，京津冀制造業(yè)30個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率之分布特征：天津市較為集中，河北省較為分散，北京市介于天津市與河北省之間表明天津的制造3.京津冀制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力（=規(guī)模優(yōu)勢(shì)×市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)×競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），河北最高，天津次之，北京最低。京津冀制造業(yè)中，北京和天津以機(jī)電制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力；而河北則以資源加工業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力，其次是輕紡制造業(yè)（見(jiàn)圖3）；京津冀機(jī)電制造業(yè)中，北京和天津均以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力，其次是北京的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。京津冀資源加工業(yè)中，河北以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力，其次是非金屬礦物制品業(yè)；而天津的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)也具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；京津冀的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)均有一定競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀輕紡制造業(yè)中，河北的農(nóng)副食品加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)，食品制造業(yè)及紡織業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力（見(jiàn)圖4）。

摘要］基于第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等三個(gè)側(cè)面對(duì)京津冀三地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)京津冀三地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合分析。

［關(guān)鍵詞］制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)力

［參考文獻(xiàn)］

［1］武義青，顧培亮.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)測(cè)定的一種新方法［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2001，（6）.

篇5

[論文摘要]：由于信息的不對(duì)稱和外部性，使得市場(chǎng)和政府在公共產(chǎn)品的提供上都出現(xiàn)了失靈，非營(yíng)利組織作為一種科層選擇在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)和政府的不足，但導(dǎo)致市場(chǎng)和政府失靈的信息不對(duì)稱和外部性仍然困擾著非營(yíng)利組織。如何構(gòu)建有效的非營(yíng)利組織公共責(zé)任機(jī)制，使人來(lái)維護(hù)委托人的利益就顯得十分重要。

一、非營(yíng)利組織起源的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1．外部性導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段，它具有任何其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。市場(chǎng)主體的利益驅(qū)動(dòng)和自由競(jìng)爭(zhēng)形成一種強(qiáng)勁的動(dòng)力，它極大地調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，提高資源配置的效率。二是市場(chǎng)決策的靈活性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的分散決策結(jié)構(gòu)，對(duì)供求的變化能及時(shí)作出靈活有效的反應(yīng)，較快地實(shí)現(xiàn)供需平衡，減少資源的浪費(fèi)，提高決策的效率。三是市場(chǎng)信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經(jīng)濟(jì)中的各種信息。而以價(jià)格體系為主要內(nèi)容的信息結(jié)構(gòu)能夠使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者獲得簡(jiǎn)單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其固有的局限性：外部性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。所謂公共產(chǎn)品，是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨使用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化，如公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化科學(xué)教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、外交、國(guó)防等。公共產(chǎn)品具有消費(fèi)的非排它性和非對(duì)抗性特征，一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少，于是只要有公共產(chǎn)品存在，大家都可以消費(fèi)。這樣，一方面公共產(chǎn)品的供給固然需要成本，這種費(fèi)用理應(yīng)由受益者分?jǐn)偅硪环矫妗肮伯a(chǎn)品一旦被生產(chǎn)出來(lái)，生產(chǎn)者就無(wú)法決策誰(shuí)來(lái)得到它”，即公共產(chǎn)品的供給一經(jīng)形成，就無(wú)法排斥不為其付費(fèi)的消費(fèi)者，于是不可避免地會(huì)產(chǎn)生“外部性”。即指一件事對(duì)于他人產(chǎn)生有利（正外部性）或不利（負(fù)外部性）的影響，但不需要他人對(duì)此支付報(bào)酬或進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。當(dāng)私人成本或收益不等于社會(huì)成本或收益時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生外部性。更嚴(yán)重的是，如果人人都希望別人來(lái)提供公共產(chǎn)品，而自己成為搭便車者，其結(jié)果便很可能是大家都不提供公共產(chǎn)品。而缺乏必要的公共產(chǎn)品，就不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，從而大大降低社會(huì)資源配置的效率。

2．信息不對(duì)稱導(dǎo)致契約失靈。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)活動(dòng)的參與人對(duì)市場(chǎng)特定交易信息的擁有是不相等的，有些參與人比另一些參與人擁有更多的信息，而且雙方都知道這種信息分布狀態(tài)。由于信息不對(duì)稱，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方就很可能利用這種信息優(yōu)勢(shì)欺騙另一方。

3．政府失靈。公共產(chǎn)品的外部性與市場(chǎng)的信息不對(duì)稱決定了此類產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，而只能由政府或非營(yíng)利組織來(lái)承擔(dān)。但是，政府在提供公共產(chǎn)品問(wèn)題上也會(huì)受到諸多條件的限制,如政府在滿足社會(huì)需要的決策方面缺乏相應(yīng)的大量的信息。同時(shí)由于過(guò)度科層化、機(jī)構(gòu)臃腫缺乏對(duì)社會(huì)需求的即時(shí)回應(yīng)。更加令人不安和懷疑的是，作為唯一可以合法使用暴力的機(jī)構(gòu)，過(guò)度集權(quán)的政府將對(duì)其公民個(gè)人的自由權(quán)利產(chǎn)生極大的威脅。正是這些限制為非營(yíng)利組織的出現(xiàn)提供了契機(jī)。相比之下，非營(yíng)利組織比較有彈性，能夠根據(jù)個(gè)人需求的不同提供相應(yīng)的服務(wù)；能夠在較小范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)；能夠在服務(wù)的提供者之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等等。正是由于政府和非營(yíng)利組織在各自組織特征上的互補(bǔ)性，政府出于對(duì)服務(wù)提供的成本考慮，與非營(yíng)利組織建立起了合作關(guān)系，從而既可以保持較小的政府規(guī)模，又能夠較好的完成福利提供的責(zé)任。

二、非營(yíng)利組織的科層困境

西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及一批后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際歷程和政府職能的演化軌跡充分表明：上述市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷和失靈，為非營(yíng)利組織提供公共產(chǎn)品和服務(wù)讓出了空間。

非營(yíng)利組織所使用的資源主要來(lái)自于社會(huì)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)貼，這就使得信托人（捐助人）受托人與“受益人”的角色產(chǎn)生了分離。信托人將信托財(cái)產(chǎn)交給受托人管理或處理，受托人取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，信托利益歸于受益人。無(wú)論是委托人、受托人或受益人均不享有完整的所有權(quán)諸權(quán)能，也就是說(shuō)，不享有絕對(duì)意義上的所有權(quán)。

因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱和外部性等原因，市場(chǎng)和國(guó)家這些組織機(jī)制都不足以滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，非營(yíng)利組織作為政府以外的公共產(chǎn)品的提供者就有了存在的功能需求。但是，引起“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的信息不對(duì)稱和外部性等因素同樣會(huì)引發(fā)“非營(yíng)利組織科層失靈”，這種“非營(yíng)利組織失靈”在非營(yíng)利組織特有的“出資人”（捐助人）受托人與“受益人”，“三權(quán)分離”的委托關(guān)系中表現(xiàn)為兩個(gè)方面。

（一）非營(yíng)利組織外部“委托關(guān)系”中的信息不對(duì)稱與外部性問(wèn)題

非營(yíng)利組織作為一種科層制度安排，雖然有助于克服“契約失靈”，但是導(dǎo)致“契約失靈”的信息不對(duì)稱在非營(yíng)利組織產(chǎn)生以后依然存在，并以另外的方式導(dǎo)致對(duì)非營(yíng)利組織監(jiān)督的困難。

1．產(chǎn)出的品質(zhì)與數(shù)量難以測(cè)度。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾夫指出：“同市場(chǎng)產(chǎn)出的效益成本描述相比，非市場(chǎng)產(chǎn)出總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有一個(gè)評(píng)價(jià)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)”。這一結(jié)論對(duì)非營(yíng)利組織完全適用。首先，許多非營(yíng)利組織的服務(wù)性產(chǎn)出往往不像產(chǎn)品一樣看得見(jiàn)摸得著，產(chǎn)出的數(shù)量和品質(zhì)難以測(cè)度。其次，非營(yíng)利組織的產(chǎn)出和產(chǎn)出的最終社會(huì)效果之間有時(shí)間上的滯后性。“非市場(chǎng)產(chǎn)出通常是一些中間產(chǎn)品……充其量是最終產(chǎn)品的‘’……間接的非市場(chǎng)產(chǎn)品對(duì)最終產(chǎn)品貢獻(xiàn)的程度是難以捉摸和難以度量的”。最后，“非市場(chǎng)產(chǎn)出的質(zhì)量尤其是難以弄清的，其部分原因是由于缺少有關(guān)產(chǎn)出質(zhì)量的信息”。而在市場(chǎng)產(chǎn)出的情況下，“這種信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)消費(fèi)者的行為和選擇傳遞給生產(chǎn)者”。非營(yíng)利組織的產(chǎn)品缺乏價(jià)格信號(hào)和消費(fèi)者的自由選擇，因而也就缺乏檢驗(yàn)和傳遞質(zhì)量信息的機(jī)制和渠道。Rochester則用“責(zé)任的明確程度”表述了同樣的看法：所謂的“底線”，即營(yíng)利與否使得私營(yíng)部門(mén)的責(zé)任明確，公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)限在法律中有明確規(guī)定，非營(yíng)利組織的責(zé)任則處于相對(duì)模糊的狀態(tài)。

2．服務(wù)的間接性。服務(wù)的間接性即服務(wù)購(gòu)買者不是最終消費(fèi)者，尚有中間環(huán)節(jié)的存在。這種間接性特征在某些公共部門(mén)同樣存在，但在非營(yíng)利組織尤為突出。其結(jié)果是：家長(zhǎng)很難判斷托兒所的服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)樗麄兡暧谉o(wú)知的孩子才是服務(wù)的直接對(duì)象；子女很難判斷養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)樗麄兡赀~體弱的父母才是服務(wù)的直接對(duì)象；捐助者很難判斷慈善組織的表現(xiàn)，因?yàn)榫柚摺百?gòu)買”的服務(wù)無(wú)一例外是讓第三者受益。簡(jiǎn)言之，服務(wù)的間接性導(dǎo)致信息獲取的困難，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督困難。由于非營(yíng)利組織“出資人”（捐助人）、受托人與“受益人”三權(quán)分離這一特殊的產(chǎn)權(quán)特征使得對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題在其眾多的利害相關(guān)者（包括眾多的捐助人、服務(wù)對(duì)象或受益人、政府主管部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)、所在社區(qū)等等）中產(chǎn)生了極強(qiáng)的外部性，以至于使這種監(jiān)督成為不可能。正如管理學(xué)大師德魯克所指出的：“對(duì)一個(gè)上市公司來(lái)說(shuō)，股票持有者是最終的‘選民團(tuán)體’。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，投票者是最終的‘選民團(tuán)體’。”而對(duì)非營(yíng)利組織的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，僅同一個(gè)占主導(dǎo)地位的選民團(tuán)體打交道是“無(wú)法享用的奢侈品”。

3．眾多的非營(yíng)利組織之間也存在著外部性的困擾。如果把眾多的非營(yíng)利組織作為一個(gè)整體的話，如果非營(yíng)利組織整體有一個(gè)廉潔的道德高尚的聲譽(yù)，則所有的非營(yíng)利組織都會(huì)從中受益，但個(gè)別非營(yíng)利組織及其管理者卻有足夠的激勵(lì)通過(guò)違規(guī)或者卸責(zé)來(lái)獲取個(gè)人利益，依靠非營(yíng)利組織的整體信譽(yù)繼續(xù)吸引社會(huì)的支持。這種“搭便車”行為消耗著非營(yíng)利組織整體的信譽(yù)資源，使得所有非營(yíng)利組織的狀況都變?cè)恪?/p>

4．非營(yíng)利組織的外部監(jiān)督主體還面臨著監(jiān)督動(dòng)力不足的問(wèn)題。對(duì)于市場(chǎng)中的營(yíng)利性公司來(lái)講，為了獲得利潤(rùn)，其出資人有足夠的動(dòng)力監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，而非營(yíng)利組織的出資人（捐贈(zèng)人）一旦把財(cái)產(chǎn)捐獻(xiàn)給非營(yíng)利組織，就失去了對(duì)該財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分以及管理、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，因此，缺乏監(jiān)督非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)的利益驅(qū)動(dòng)。另外，非營(yíng)利組織的服務(wù)對(duì)象作為弱勢(shì)群體，不僅在信息獲取和處理、利益訴求和資源動(dòng)員等方面存在能力的缺陷，而且由于受益者所處的不平等地位，他們的監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。

（二）非營(yíng)利組織內(nèi)部“委托關(guān)系”中的信息不對(duì)稱與外部性問(wèn)題

非營(yíng)利組織在提供公共產(chǎn)品方面作為對(duì)市場(chǎng)和政府的替代，在一定范圍和程度上采取了科層式（hierarchy）的組織結(jié)構(gòu)方式。科層可以被定義為某一決策者擁有非對(duì)稱性和不完全界定的權(quán)威。這種權(quán)威能在一定范圍內(nèi)指揮其他人的各種活動(dòng)。在科層組織里面，雇員的權(quán)利常常比較模糊，而責(zé)任更是如此。引起市場(chǎng)失靈和政府失靈的因素也同樣會(huì)在非營(yíng)利組織內(nèi)部引起“科層失靈”。只要科層具有一個(gè)以上的下級(jí)單位，而且每個(gè)單位可以決定組織行為的某些方面，那么這些單位就不可避免地會(huì)遇到低效率和偏離行為。

正像哈耶克所講的那樣：“如今說(shuō)科學(xué)知識(shí)不是所有知識(shí)的總和，幾乎是離經(jīng)叛道。但稍加思考即可得知，毫無(wú)疑問(wèn)，有一個(gè)非常重要的未經(jīng)組織的知識(shí)體系，不可能以知識(shí)的一般規(guī)則稱之為科學(xué)知識(shí)，這是關(guān)于時(shí)間、地點(diǎn)的特定情況的知識(shí)。正是著眼于此，所以基本上每個(gè)人都有一些別人沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗梢杂欣乩盟莆盏莫?dú)一無(wú)二的信息。只有依賴于該信息的決策由他進(jìn)行或在他積極配合下進(jìn)行，才能利用到這種信息”。因?yàn)榇嬖谛畔⒉粚?duì)稱，在科層中，上級(jí)很少能夠直接觀察到雇員工作的努力程度。相反，上級(jí)觀察到的只是一些產(chǎn)出，但產(chǎn)出的決定因素除了雇員的努力，還有許多不確定的其他因素，如天氣、經(jīng)濟(jì)周期、其他雇員的協(xié)作程度或者運(yùn)氣。只要存在這種不確定性，雇員就有機(jī)會(huì)通過(guò)隱瞞信息而策略性地卸責(zé)。

隨著勞動(dòng)分工和專業(yè)化的不斷深化，生產(chǎn)的相互依賴程度正在不斷增加，在非營(yíng)利組織內(nèi)部也是一樣，團(tuán)隊(duì)成員的相互依賴性會(huì)模糊個(gè)人的工作成果，從而帶來(lái)很強(qiáng)的外部性，除非非營(yíng)利組織能夠提供一種能衡量每個(gè)成員貢獻(xiàn)和努力程度的裝置，否則只靠成員的志愿獻(xiàn)身精神很難維持長(zhǎng)久。

（三）非營(yíng)利組織的志愿失靈

非營(yíng)利組織除了因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱和外部性會(huì)產(chǎn)生“科層失靈”外，作為人類服務(wù)的提供者也有著一些固有的缺陷，會(huì)產(chǎn)生“志愿失靈”。賽拉蒙提出了志愿失靈理論來(lái)說(shuō)明非營(yíng)利部門(mén)的缺陷，進(jìn)而論證了政府支持志愿部門(mén)的必要性。在他看來(lái)，非營(yíng)利部門(mén)的固有局限性在于以下幾點(diǎn)。

1．對(duì)慈善的供給不足。一方面，由于公共產(chǎn)品供給中普遍存在的搭便車問(wèn)題。更多的人傾向于不花成本地享受別人提供給自己的福利，而缺少激勵(lì)去利他性的為別人提供福利。因此，能夠提供的服務(wù)肯定少于社會(huì)最優(yōu)的。另一方面，慈善的資金來(lái)源也容易受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有愛(ài)心的人自己也難以維持生計(jì)，更談不上幫助別人。只有建立在強(qiáng)制基礎(chǔ)上的稅收才能提供穩(wěn)定的、足夠的資源。

2．慈善的特殊主義。志愿組織的服務(wù)對(duì)象往往是社會(huì)中的特殊人群，比如殘疾人、未婚母親、兒童、外來(lái)移民等。不同組織獲取資源的能力是不一樣的，現(xiàn)有的志愿組織可能不能夠覆蓋所有處于需要狀態(tài)的亞群體。同時(shí)，由于大多數(shù)群體擁有自己的人呼吁為自己捐款，機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)張可能超出經(jīng)濟(jì)的承受能力，從而降低了整體制度的效率。

3．慈善組織的家長(zhǎng)式作風(fēng)。由于私人慈善是志愿部門(mén)獲得資源的重要途徑，那些控制著慈善資源的人往往根據(jù)自己的偏好，來(lái)決定提供什么樣的服務(wù)，而忽略了社區(qū)需求，由此往往導(dǎo)致提供較多富人喜愛(ài)的服務(wù)，而窮人真正需要的服務(wù)卻供給不足。

4．慈善的業(yè)余主義。根據(jù)社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的有關(guān)理論，對(duì)于窮人、殘障人士、未婚母親等特殊人群的照顧是需要受過(guò)訓(xùn)練的專業(yè)人員的，但是志愿組織往往由于資金的限制，無(wú)法提供足夠的報(bào)酬來(lái)吸引專業(yè)人員的加入。這些工作只好由有愛(ài)心的業(yè)余人員來(lái)做，從而影響服務(wù)的質(zhì)量?？傊?，非營(yíng)利組織在“出資人”（捐助人）、受托人與“受益人”三權(quán)相分離及具有一個(gè)以上下級(jí)科層單位的條件下，存在著內(nèi)部和外部的復(fù)雜的委托關(guān)系，締約各方的目標(biāo)不可能自動(dòng)統(tǒng)一，必須加以協(xié)調(diào)。但是，信息的不對(duì)稱與外部性又使得這種協(xié)調(diào)無(wú)法低成本進(jìn)行。

三、構(gòu)建非營(yíng)利組織的公共責(zé)任機(jī)制

非營(yíng)利組織作為一種科層選擇，在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)和政府在提供公共產(chǎn)品上的不足，但是導(dǎo)致市場(chǎng)和政府失靈的信息不對(duì)稱和外部性仍然在困擾著非營(yíng)利組織，并在一定程度上造成“科層失靈”。在這種情況下，如何構(gòu)建有效地非營(yíng)利組織公共責(zé)任機(jī)制，使人來(lái)維護(hù)委托人的利益就顯得十分重要。

1．強(qiáng)化非營(yíng)利組織的道德倫理信念。人類的動(dòng)機(jī)要比單純的財(cái)富最大化復(fù)雜得多，人類會(huì)犧牲財(cái)富或者收入來(lái)獲得其他的價(jià)值。在《經(jīng)理人員的職能》一書(shū)中，ChesterBarnard認(rèn)為，組織實(shí)質(zhì)上是由個(gè)人組織的合作群體。因而，經(jīng)理人員的主要工作并不是致力于規(guī)約下屬們的自利行為，而是激發(fā)他們超越自利性追求。他認(rèn)為，經(jīng)理人員的其他能力，“將不會(huì)被發(fā)揮出來(lái)，甚至將不會(huì)產(chǎn)生這些能力，假如缺乏一種責(zé)任感和獻(xiàn)身精神以激勵(lì)成員們對(duì)合作的基本信念的話……然而，組織的生命力與該組織所治理的道德程度成正比。這也就是說(shuō)，遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，高尚理想，是合作得以維持的基礎(chǔ)”。非營(yíng)利組織的重要力量源泉即來(lái)自于其成員的志愿獻(xiàn)身精神，它是公益、慈善的化身，擔(dān)負(fù)著人類最為神圣的事業(yè)，因此，非營(yíng)利組織的任何違規(guī)行為都將會(huì)沉重打擊公眾的道德與信念。非營(yíng)利組織濫用公共資源的惡果甚至比其他機(jī)構(gòu)濫用資源的后果更為嚴(yán)重。所以人們對(duì)非營(yíng)利組織道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的要求更高。整個(gè)社會(huì)和非營(yíng)利組織的決策者和管理者都要注意發(fā)掘和強(qiáng)化非營(yíng)利組織的道德資源和精神價(jià)值，以彌補(bǔ)單純物質(zhì)激勵(lì)的不足。

2．建立非營(yíng)利組織的法人治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)借鑒市場(chǎng)中公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立起非營(yíng)利組織的法人治理結(jié)構(gòu)。非營(yíng)利組織法人治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是在非營(yíng)利組織“出資人”（捐助人）、受托人與“受益人”三權(quán)分離的情況下處理好委托關(guān)系，構(gòu)建起非營(yíng)利組織所有權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立制衡機(jī)制，以防止內(nèi)部人控制。這里面一個(gè)重要的方面就是要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

3．加重非營(yíng)利組織的強(qiáng)制性信息披露義務(wù)。委托關(guān)系中委托人和人之間的信息不對(duì)稱是造成“非營(yíng)利組織科層失靈”的主要原因，因此，必須加重非營(yíng)利組織的強(qiáng)制性信息披露義務(wù)。要求非營(yíng)利組織及時(shí)、準(zhǔn)確地披露組織的財(cái)務(wù)和管理狀況、籌集資金的用途及使用效果、組織的目標(biāo)、管理層和內(nèi)部職工的薪酬等等。在這方面，政府是唯一具有法律權(quán)威強(qiáng)行要求非營(yíng)利組織進(jìn)行信息披露的組織。因此政府在非營(yíng)利組織的監(jiān)督管理方面負(fù)有不可推卸的職責(zé)。

4．構(gòu)建第三方獨(dú)立審計(jì)、鑒定機(jī)制。第三方獨(dú)立審計(jì)、鑒定機(jī)制是幫助公眾對(duì)非營(yíng)利組織提供的信息進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，克服專業(yè)的非營(yíng)利組織與其非專業(yè)的利害相關(guān)者之間的信息不對(duì)稱的一種機(jī)制。第三方通常是指具有法定權(quán)威或較高信譽(yù)的中間機(jī)構(gòu)或組織。由它們制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)內(nèi)的成員機(jī)構(gòu)之工作和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并在此基礎(chǔ)上確認(rèn)或否定成員機(jī)構(gòu)自己所作的評(píng)審結(jié)果。雖然獨(dú)立的第三方審計(jì)、鑒定機(jī)構(gòu)并不對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行直接的管理，非營(yíng)利部門(mén)也不需對(duì)其給予任何關(guān)注，但許多非營(yíng)利組織都自愿服從管理，因?yàn)樗饺司栀?zèng)者、募集資金的機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)以及媒體都使用它們的報(bào)告。總之，由于信息不對(duì)稱和外部性的存在，使得市場(chǎng)和政府在公共產(chǎn)品的提供上都出現(xiàn)了失靈，非營(yíng)利組織作為一種科層選擇在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)和政府的不足，但導(dǎo)致市場(chǎng)和政府失靈的信息不對(duì)稱和外部性仍然困擾著非營(yíng)利組織。因此，如何構(gòu)建有效地非營(yíng)利組織公共責(zé)任機(jī)制，使人來(lái)維護(hù)委托人的利益就顯得十分重要。

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篇6

隨著今后煤炭開(kāi)采強(qiáng)度的提高，土地塌陷和矸石山污染將更加嚴(yán)重，若不及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，不僅會(huì)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，而且將限制煤礦自身的發(fā)展。因此，如何化害為利，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，保護(hù)礦區(qū)人與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是礦區(qū)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。［2］

蔣莊煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式

蔣莊煤礦依據(jù)塌陷速度、深度、地理狀況等實(shí)際情況，努力做到穩(wěn)沉塌陷與治理的同步。利用煤矸石等固體廢棄物回填塌陷區(qū)模式2004年，棗莊市財(cái)政局、國(guó)土資源局下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)礦山環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的通知》(棗財(cái)建函［2004］18號(hào))，蔣莊煤礦按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，組織編制了《地面塌陷地治理工程設(shè)計(jì)方案》，利用中央投資的200×104元資金，回填采煤塌陷地1hm2，建起了集“化工—建材—機(jī)械制造”為一體的新興工業(yè)項(xiàng)目基地。井下巷道矸石充填模式蔣莊煤礦結(jié)合本礦井田范圍內(nèi)村莊較多的特點(diǎn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)新巷道布置方式，自己研制拋?lái)窓C(jī)、倒拉膠帶機(jī)、簡(jiǎn)易翻車機(jī)等關(guān)鍵充填設(shè)備，利用煤矸石、粉煤灰及添加劑，用于孔莊村下采煤工作面矸石充填，從根本上解決了矸石不上井問(wèn)題，既消除了矸石升井帶來(lái)的環(huán)境污染，又有效防止了地面塌陷［3］。挖深墊淺治理模式按照“穩(wěn)沉一片、治理一片、利用一片、見(jiàn)效一片”的工作思路，2008年，將西崗鎮(zhèn)境內(nèi)屬于沉陷穩(wěn)定區(qū)(1990年至1999年開(kāi)采)的68hm2畝塌陷地，共復(fù)墾良田47.5hm2。實(shí)施過(guò)程中，該礦嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制了《采煤塌陷地復(fù)墾項(xiàng)目綜合治理方案》、《采煤塌陷地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，積極推行“挖深墊淺”治理模式，在塌陷區(qū)的深部取土填在淺部，淺部復(fù)墾成耕地，深部建塘養(yǎng)魚(yú)，坡地栽樹(shù)植草。同時(shí)，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)挖了調(diào)節(jié)干渠，按需調(diào)節(jié)水位，較好地發(fā)揮了旱季蓄水、汛期泄洪的功效［4］。借勢(shì)利用治理模式充分依托積水區(qū)湖與島天然地形，因地制宜發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。沿湖修建了景觀路、設(shè)置了垂釣設(shè)施，島上建設(shè)了觀湖亭、開(kāi)辦了休閑茶舍，切實(shí)將治理項(xiàng)目區(qū)建成一個(gè)集農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和觀光休閑為一體的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，為今后多形式、多層次治理塌陷地積累了經(jīng)驗(yàn)。該工程2008年2月開(kāi)工建設(shè)，于同年7月全面竣工。建造經(jīng)濟(jì)林園4.7hm2，發(fā)展水面養(yǎng)殖16.7hm2，修建沿湖觀光道路2×104m2。

蔣莊煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效

在適宜養(yǎng)殖種植的土地上大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)。目前，養(yǎng)殖肉牛1200頭，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚20座，種植蓮藕1.2hm2，形成了規(guī)?；\(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鏈條式延伸的發(fā)展格局。該礦回收利用搬遷村莊舊址的做法，開(kāi)創(chuàng)了全省的先例，為全省塌陷區(qū)治理探索出了一條成功模式。在不適宜養(yǎng)殖種植的土地上建起了集“化工—建材—機(jī)械制造”為一體的新興工業(yè)園區(qū)，打造新的非煤經(jīng)濟(jì)體。先期落戶園區(qū)的白炭黑化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)達(dá)效，年創(chuàng)產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)過(guò)億元，成為工業(yè)園區(qū)的龍頭項(xiàng)目。將復(fù)墾好的47.5hm2畝耕地還耕于民。蔣莊煤礦按照有關(guān)規(guī)定和與當(dāng)?shù)卣炗喌膮f(xié)議，實(shí)施塌陷地復(fù)墾治理并通過(guò)驗(yàn)收移交農(nóng)民后，蔣莊煤礦不再交納或支付青苗補(bǔ)償費(fèi)用，從根本上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，自2009年以來(lái)，每年節(jié)約青苗補(bǔ)償費(fèi)用都在2600萬(wàn)元以上。

通過(guò)對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行保護(hù)及綜合治理，將使蔣莊、于橋兩村每戶村民增加耕地0.23hm2，使整治的土地、水面能夠充分利用，方便了群眾的生產(chǎn)生活，把實(shí)事辦到了群眾的心坎上，進(jìn)一步贏得了民心，受到社會(huì)各界的好評(píng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施塌陷地復(fù)墾治理，并按協(xié)議移交給農(nóng)民使用后，讓村民重新有地種、有活干，將在一定程度上緩解周邊農(nóng)村人多地少的局面，安置部分剩余勞動(dòng)力，改善村民生產(chǎn)、生活條件，既解決了村民的安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題，又促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。固體廢棄物變廢為寶、綜合利用。把煤矸石的清理與農(nóng)田塌陷區(qū)的恢復(fù)治理結(jié)合起來(lái)，一方面使固體廢棄物堆場(chǎng)煤矸石的清運(yùn)填埋有了去處，另一方面使農(nóng)田塌陷區(qū)的回填有了材料，通盤(pán)考慮，提高了施工效率，節(jié)約了治理成本，既清除了污染源，又恢復(fù)了農(nóng)田。水資源環(huán)境體系得到恢復(fù)，達(dá)到地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目的。對(duì)農(nóng)田塌陷坑采用了底層回填固體廢棄物(堆場(chǎng)煤矸石)，讓低洼的農(nóng)田得到抬高;在塌陷坑中上層回填粘土，隔斷地表水與坍陷坑下部的地下水通道，避免地下水污染，恢復(fù)原來(lái)的水資源環(huán)境;充分利用水塘清淤的肥土，集中運(yùn)到農(nóng)田治理區(qū)表面，整平后作為耕作層，使復(fù)墾復(fù)耕的農(nóng)田得到了非常好的肥力。

經(jīng)驗(yàn)淺談

篇7

關(guān)鍵詞：財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多元線性回歸

市場(chǎng)可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制有效配置資源，可是在市場(chǎng)不完善或有市場(chǎng)但運(yùn)作低效從而產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的時(shí)候，就需要政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)。這時(shí)以政治決策為基礎(chǔ)的財(cái)政通過(guò)預(yù)算以稅收等形式從各經(jīng)濟(jì)主體集中部分資源，然后又以預(yù)算支出的形式在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域重新給予安排，這也是資源配置的一種方式。所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)的混合體。從國(guó)際上的一般情況看，就政府收支占GDP的比重而言，公共經(jīng)濟(jì)至少占到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)1/3的份額以上，所以以財(cái)政收支為基礎(chǔ)的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是舉足輕重的。

我國(guó)自從1978年實(shí)行市場(chǎng)化改革以來(lái)，財(cái)政雖然經(jīng)歷了萎縮和分散的過(guò)程，但是財(cái)政政策始終是支持改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力工具之一。在財(cái)政政策的實(shí)踐中所面臨的一個(gè)重大課題就是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題：我國(guó)的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)僵化且不合理，財(cái)政職能越位和缺位并存，削減財(cái)政收支常常無(wú)從入手。而導(dǎo)致這些困境的根本原因在于不十分清楚哪些稅收會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大扭曲而導(dǎo)致更多的效率損失，又有哪些財(cái)政支出更加能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就需要正確分析財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系。

一、文獻(xiàn)回顧

稅收與財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可以在宏觀和微觀兩個(gè)層次上分析。從宏觀角度分析主要是研究宏觀稅負(fù)和財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體效應(yīng)；而微觀角度則是解析各個(gè)不同的稅種和支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果，即分析財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。本文的論述重點(diǎn)是微觀分析，即研究財(cái)政收支結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這是因?yàn)闉榱舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，除了適當(dāng)?shù)呢?cái)政總量政策，更加重要的是適當(dāng)?shù)奈⒂^財(cái)政政策，也就是財(cái)政結(jié)構(gòu)政策（馬拴友，2003）。

（一）稅收與財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的宏觀分析

在不考慮財(cái)政支出的情況下，稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)具有確定的負(fù)效應(yīng)。早在亞當(dāng)•斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，稅收就被認(rèn)為會(huì)影響資本積累、減少資本投資，因此是阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素；而到了凱恩斯主義（Keynesianism）經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代，凱恩斯主義者又通過(guò)稅收乘數(shù)說(shuō)明了稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)：在三部門(mén)經(jīng)濟(jì)中，假設(shè)代表邊際消費(fèi)傾向，則在總量稅情況下稅收乘數(shù)是，而在在比例稅情況下稅收乘數(shù)是（其中t為稅率），不論是總量稅還是比例稅，稅收乘數(shù)都是負(fù)的，即稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)具有緊縮性。因此，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為稅收政策是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分，可以運(yùn)用稅收政策有意識(shí)地調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)總需求不足時(shí)，為了防止經(jīng)濟(jì)的衰退和停滯，就應(yīng)當(dāng)采取減稅的辦法（如免稅、退稅、降低稅率等）以刺激總需求；反之當(dāng)總需求過(guò)旺，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，則應(yīng)該采取增稅的辦法。這就是所謂的凱恩斯主義“相機(jī)抉擇”的稅收政策。除凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)外，供給學(xué)派（Supply-sideSchool）也提出了自己的稅收觀點(diǎn)，他們認(rèn)為較高的邊際稅率會(huì)防礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和增長(zhǎng)率，并通過(guò)拉弗曲線（LafferCurve）說(shuō)明了如何尋求宏觀稅負(fù)的最優(yōu)點(diǎn)，如圖1所示，在較低稅率情況下增加稅收，政府的稅收收入擴(kuò)大而不影響生產(chǎn)，但到達(dá)一定稅率（E點(diǎn)）后，進(jìn)一步增加稅收則會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和稅收收入都下降，因此供給學(xué)派主張通過(guò)大力削減邊際稅率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以從宏觀上進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍得出了稅收會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論.與稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)相反，一般情況下，財(cái)政支出總體而言對(duì)經(jīng)濟(jì)是起促進(jìn)作用的[1]。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣通過(guò)財(cái)政支出乘數(shù)說(shuō)明了財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)：財(cái)政支出乘數(shù)主要包括政府購(gòu)買乘數(shù)和轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)，在三部門(mén)經(jīng)濟(jì)中，假設(shè)代表邊際消費(fèi)傾向，則在總量稅情況下，兩種乘數(shù)分別為和，而在比例稅情況下，則分別為和（其中t為稅率），不論是總量稅還是比例稅兩種乘數(shù)都為正，即財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)具有擴(kuò)張性。與稅收政策相同，財(cái)政支出政策也構(gòu)成了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)“相機(jī)抉擇”需求管理政策的一個(gè)有機(jī)組成部分。

（二）稅收與財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的微觀分析：財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

以宏觀分析為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家更進(jìn)一步從微觀結(jié)構(gòu)上分析不同的稅種和支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這也是本文要重點(diǎn)論述的內(nèi)容。

在稅收結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要通過(guò)各種稅種對(duì)私人投資與儲(chǔ)蓄的影響來(lái)分析稅收的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。首先，資本形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心問(wèn)題（納克斯，1966），資本的積累有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而資本的積累又通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)[2]。稅收影響投資的機(jī)制是影響資本成本和資本邊際收益率。一般來(lái)說(shuō)，直接影響資本成本和資本的邊際收益率的稅種是公司所得稅。Jorgenson（1963）、Sandmo（1974）等在研究稅收政策與投資行為的關(guān)系時(shí)，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)的資本成本理論模型。根據(jù)這個(gè)模型，公司所得稅從兩個(gè)方面來(lái)影響投資決策：一是對(duì)資本的邊際收入征稅，這可能使投資的邊際收入下降而抑制投資行為；二是允許對(duì)某些資本成本項(xiàng)目進(jìn)行扣除，這降低了資本成本而鼓勵(lì)了投資行為。因此在其它條件不變的情況下，任何旨在提高資本成本和降低資本邊際收益率的稅收措施將通過(guò)抑制投資增長(zhǎng)而不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而任何旨在降低資本成本和提高資本邊際收益率的稅收優(yōu)惠措施（如投資稅收抵免）則將通過(guò)刺激投資意愿而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，資本的形成又來(lái)源于儲(chǔ)蓄，從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題又是如何動(dòng)員儲(chǔ)蓄的問(wèn)題（劉普照，2004），假設(shè)儲(chǔ)蓄都能夠被投資需求吸收，那么稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就表現(xiàn)在動(dòng)員儲(chǔ)蓄方面。影響儲(chǔ)蓄的稅收主要是所得稅和流轉(zhuǎn)稅（在流轉(zhuǎn)稅中又以消費(fèi)稅對(duì)儲(chǔ)蓄的影響最為重要），而所得稅和流轉(zhuǎn)稅對(duì)儲(chǔ)蓄的效應(yīng)是有區(qū)別的，Due（1970）認(rèn)為在與所得稅產(chǎn)生同樣多的稅收收入情況下，流轉(zhuǎn)稅可能更加有利于提高家庭的儲(chǔ)蓄比例，這是因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅雖然減少個(gè)支配收入，但是它的減少主要是用于消費(fèi)的收入而不是用于儲(chǔ)蓄的收入；此外流轉(zhuǎn)稅屬于比例稅而具有累退性，至少比所得稅缺乏累進(jìn)性；而在流轉(zhuǎn)稅下由“貨幣幻覺(jué)”導(dǎo)致的儲(chǔ)蓄不變也是另外一個(gè)原因。所以，流轉(zhuǎn)稅比所得稅對(duì)動(dòng)員儲(chǔ)蓄更有利從而也就相應(yīng)地更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

除了對(duì)稅收的微觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行理論分析外，也有許多文獻(xiàn)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證研究。如Devereux和Love（1995）通過(guò)在一個(gè)兩部門(mén)內(nèi)生增長(zhǎng)模型對(duì)稅收實(shí)驗(yàn)的模擬說(shuō)明了增加資本所得稅、工資稅和消費(fèi)稅都降低了經(jīng)濟(jì)的平衡增長(zhǎng)率，但是經(jīng)濟(jì)對(duì)不同稅種的動(dòng)態(tài)反應(yīng)不同，經(jīng)濟(jì)對(duì)資本稅收的反應(yīng)是導(dǎo)致要素從物質(zhì)資本產(chǎn)生部門(mén)流向人力資本產(chǎn)生部門(mén)，對(duì)產(chǎn)出影響比較大；而工資稅和消費(fèi)稅則減少工作總時(shí)間，沒(méi)有出現(xiàn)要素在部門(mén)間的大量流動(dòng)，對(duì)產(chǎn)出影響比較小；另外，Mendoza、Milesi-Ferretti和Asea（1997）則通過(guò)研究11個(gè)OECD國(guó)家26年的有效稅率，發(fā)現(xiàn)要素所得稅對(duì)私人投資具有顯著負(fù)效應(yīng)，而消費(fèi)稅與私人投資率正相關(guān)，在進(jìn)一步分析后得出了所得稅會(huì)降低增長(zhǎng)率而消費(fèi)稅的增長(zhǎng)效應(yīng)依賴于勞動(dòng)供給彈性的結(jié)論。

對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)也產(chǎn)生了大量的研究。財(cái)政支出是由不同種類的各項(xiàng)具體支出構(gòu)成的，為分析財(cái)政支出不同組成部分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同效應(yīng)，可以將財(cái)政支出劃分為公共投資支出、公共消費(fèi)支出、公共事業(yè)支出和公共服務(wù)支出四類（于長(zhǎng)革，2004）[3]。對(duì)于公共投資支出和公共消費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，主要通過(guò)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的有效需求理論和IS-LM模型來(lái)分析：公共投資支出是一國(guó)投資需求的重要組成部分，在投資支出不足，特別是在存在投資陷阱的條件下，公共投資可彌補(bǔ)私人投資之不足，使投資支出增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高；而對(duì)公共消費(fèi)支出，無(wú)論其來(lái)源于增加稅收還是增發(fā)公債，都將減少私人消費(fèi)和投資，這是因?yàn)楣蚕M(fèi)雖然部分彌補(bǔ)了私人消費(fèi)，但總消費(fèi)和投資支出必然減少，同時(shí)政府增加公共消費(fèi)必將使更多的公共資源從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性領(lǐng)域，從而使公共投資減少，有效需求下降，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，對(duì)公共事業(yè)支出的效應(yīng)則可以通過(guò)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，如阿羅（ArrowK，1962）提出的“邊干邊學(xué)”模型、盧卡斯（LucasR，1988）提出的“人力資本投資”模型和羅默(RomerP.M，1990)提出的“知識(shí)驅(qū)動(dòng)”模型等來(lái)說(shuō)明。知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素，而且也是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。通過(guò)知識(shí)和技術(shù)要素的投人，其產(chǎn)出長(zhǎng)期來(lái)看表現(xiàn)為邊際收益遞增的特征。知識(shí)和技術(shù)投資可以提高其它生產(chǎn)要素（如土地、資本和勞動(dòng)力等）的生產(chǎn)能力，并能將這些能力轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而保持長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后，對(duì)于公共服務(wù)支出，由于它基本上與生產(chǎn)無(wú)關(guān)，所以如果增加這方面的支出，必將使更多的資源用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域，從而導(dǎo)致公共投資下降；雖然增加轉(zhuǎn)移支付會(huì)增加可支配收入，但由于這些轉(zhuǎn)移支付是一次性支付，因此私人邊際消費(fèi)傾向不會(huì)上升，消費(fèi)不會(huì)增加，所以公共服務(wù)支出總體上不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)的實(shí)證研究主要有：Easterly和Rebelo（1993）全面分析了28個(gè)國(guó)家1970-1988年的數(shù)據(jù)，他們得出的結(jié)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系，一國(guó)的財(cái)政政策受政府規(guī)模的影響很大，并且某些財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相一致。就具體財(cái)政支出結(jié)構(gòu)而言，公共交通和通訊投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，教育投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，但總公共投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。財(cái)政理論通常將財(cái)政支出劃分為生產(chǎn)性的和非生產(chǎn)性的，在最優(yōu)狀態(tài)下，生產(chǎn)性財(cái)政支出與非生產(chǎn)性財(cái)政支出的比值應(yīng)該取決于這兩項(xiàng)支出對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)出彈性之比。Landau（1986）使用了1960-1980年的65個(gè)發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)樣本，發(fā)現(xiàn)政府支出，特別是政府消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有反向作用。相反的，Devarajan、Swaroop和Zou（1996）的實(shí)證分析得出了不同的結(jié)論，即認(rèn)為生產(chǎn)性財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有正效應(yīng)的。但是，他們進(jìn)一步提出了，各種財(cái)政支出的效應(yīng)不僅取決于它們?cè)诳傌?cái)政支出中所占的比例，而且取決于生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的份額比是否等于它們的產(chǎn)出彈性之比。當(dāng)生產(chǎn)性財(cái)政支出所占的比例過(guò)高時(shí)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)在邊際上就成了負(fù)的，這種現(xiàn)象在發(fā)展中國(guó)家尤為突出。該文得出的結(jié)論揭示了財(cái)政支出何以在不同國(guó)家、不同時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生截然不同的效應(yīng)，尤其是為揭示廣大發(fā)展中國(guó)家大量的生產(chǎn)性財(cái)政支出何以沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，提供了一個(gè)新的思路。

二、我國(guó)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析：模型與數(shù)據(jù)

在總結(jié)前人理論研究的基礎(chǔ)上，本文擬對(duì)我國(guó)1986年到2003年財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系進(jìn)行回歸分析，測(cè)算出各類財(cái)政收支具體項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響方向和程度，從而為優(yōu)化我國(guó)政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)提供決策數(shù)據(jù)，為財(cái)政資源的有效配置提供準(zhǔn)確的信息。

為了分析我國(guó)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，首先建立如下所示的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的多元線性回歸模型：

（1）

篇8

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的思想作風(fēng)提出了新課題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。競(jìng)爭(zhēng)不但有利于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，更重要的是能夠使干部隊(duì)伍樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠促進(jìn)整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高。但是由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完整性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也包含著一定的盲目性、自發(fā)性，在這樣的環(huán)境之下，就不可避免的出現(xiàn)一些小的利益集團(tuán)，給思想政治工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。另外我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，容易出現(xiàn)一些損公肥私的現(xiàn)象，這些社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善性，都會(huì)促使人們投機(jī)取巧，而社會(huì)主義思想政治工作要求公平公正，以集體利益為方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完整性影響思想政治工作的有效開(kāi)展。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的價(jià)值觀念提出了新的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則演變而來(lái)。所謂平等性，就是要求人們消除等級(jí)觀念，樹(shù)立平等的思想，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，民治政治具有一定的積極作用。但是，平等性原則在某種程度上，實(shí)際上就是早期市場(chǎng)交換的等價(jià)交換，而我黨一直提倡克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)，等價(jià)交換原則對(duì)我黨立黨為公執(zhí)政為民無(wú)私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀念存在某種沖突。一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所奉行的等價(jià)交換原則深入到黨的思想價(jià)值觀念中，必然會(huì)導(dǎo)致黨的價(jià)值觀發(fā)生扭曲，給思想政治工作帶來(lái)困難。黨內(nèi)一切民治政治，就會(huì)產(chǎn)生討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，以報(bào)酬為唯一目標(biāo)，這將直接導(dǎo)致黨的無(wú)私奉獻(xiàn)精神面臨挑戰(zhàn)。我黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，如果一切以平等性為原則，那么在為人民服務(wù)的時(shí)候也必將討價(jià)還價(jià)，使得我黨的性質(zhì)發(fā)生扭曲，這無(wú)疑會(huì)給思想政治工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)和困難。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的遠(yuǎn)大理想和信念提出了新的挑戰(zhàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切終點(diǎn)都是以盈利性為主要原則。獲取自身利益最大化是每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的選擇，這種一切以利益為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，必然會(huì)產(chǎn)生拜金主義，為了金錢(qián)可以損人利己，不擇手段。我黨奉行大公無(wú)私的精神理念，這種以利益為中心的思想必然會(huì)對(duì)我黨的大公無(wú)私產(chǎn)生沖擊，造成黨員同志思想的錯(cuò)位，給思想政治工作帶來(lái)困難。

二、新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下思想政治工作的應(yīng)對(duì)

（一）要找準(zhǔn)自己的位置

思想政治工作從來(lái)都是服從和服務(wù)于黨的政治路線的。當(dāng)前，形勢(shì)發(fā)展如火如荼，這正是思想政治工作大力發(fā)揮作用和大有可為的時(shí)候。只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的過(guò)程中，正確的認(rèn)識(shí)自己，找準(zhǔn)自己的方向和位置，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放之中，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這就要求拋棄姓“社”、姓“資”的傳統(tǒng)思想理念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立“八榮八恥”的思想觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行中國(guó)夢(mèng)，要求思想政治工作要樹(shù)立實(shí)事求是的價(jià)值理念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀，自覺(jué)抵制不正當(dāng)?shù)慕疱X(qián)、美色、權(quán)勢(shì)誘惑，找準(zhǔn)自己位置和方向，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)下，秉承大公無(wú)私，全心全意為人民服務(wù)的理念不動(dòng)搖。

（二）要結(jié)合本單位實(shí)際

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)、文化、思想功能，尤其是經(jīng)濟(jì)功能將大大增強(qiáng)，政工干部要因地、因時(shí)、因事制宜的做好思想政治工作，依據(jù)本單位實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)，把共性賦于個(gè)性之中，并通過(guò)個(gè)性表現(xiàn)出來(lái)。在教育的內(nèi)容上，要在總的目標(biāo)的引導(dǎo)下，切實(shí)地立足本單位和職工的實(shí)際，真正為單位分憂，為職工解愁。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)可稱為謀略經(jīng)濟(jì)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就要善于智取，以個(gè)性和特色去擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把調(diào)動(dòng)職工積極性并轉(zhuǎn)化為單位經(jīng)濟(jì)效益和精神文明需要作為目的。要首先“做單位人，吃單位飯；說(shuō)單位話，做單位事”，成為單位的“自家人”，相互依賴，相互促進(jìn)。作為一個(gè)思想政治工作者，如何把黨的方針、政策與本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，真抓實(shí)干，見(jiàn)到效果，那將是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的艱巨任務(wù)。

（三）要改變工作的方式

篇9

關(guān)鍵詞：水生植物造景設(shè)計(jì)

一、水景的功能及形態(tài)

水是生態(tài)環(huán)境中最有靈性、最活躍的因素，水景能以大見(jiàn)小，寓意深遠(yuǎn)。巧于因借的水景還能起到組織景觀、協(xié)調(diào)空間變化的作用。在景觀設(shè)計(jì)中，如何在有限的空間中營(yíng)造出湖光山色、碧波蕩漾的開(kāi)闊水景；或壘壁引泉作瀑，筑池蓄水成景等。情趣各異的園林水景空間，觀感不同景觀效果的同時(shí)，也彰顯出園林水景的無(wú)窮魅力。

水體的形態(tài)從平面形成看，一般分為規(guī)則形和自然形。通常規(guī)則形平面，如方形、圓形、多邊形、橢圓形等，這在西方古典園林中很常見(jiàn)。中國(guó)古典園林中多采用不規(guī)則的自然形，水池依池而建，蜿蜒曲折，富有情趣。而在中國(guó)現(xiàn)代城市園林景觀中，水體景觀的營(yíng)造更強(qiáng)調(diào)滿足人們的審美意識(shí)和實(shí)際需要。如風(fēng)格各異的濱江、濱湖景觀；小橋流水，宛若西子恬靜的溪流景觀；或是懸崖飛瀑的壯麗水景等。

二、水生植物及其造景含義

我國(guó)幅員遼闊，大小水系眾多，水生植物資源非常豐富。園林水生花卉特指生長(zhǎng)于水體中、沼澤地、濕地上，觀賞價(jià)值較高的花卉，包括一年生花卉、宿根花卉、球根花卉。在園林中，對(duì)水生植物的分類按其生活習(xí)性、生態(tài)環(huán)境，可分為浮水花卉（根生長(zhǎng)于泥土中，葉片漂浮于水面上)、挺水花卉（根生長(zhǎng)于泥土中，莖出于水面之上)、沉水植物(觀賞水草)、海生植物(紅樹(shù)林)以及沿岸耐濕的喬灌木等濱水植物。在水景設(shè)計(jì)中應(yīng)用較多的有浮水花卉如睡蓮、芡實(shí)、萍蓬、荇菜、菱等；挺水花卉如荷花、菖蒲、小香蒲、水蔥、千屈菜、蘆葦、燕子花等；濱水喬灌木如落羽杉、水杉、竹類、木芙蓉、水松等。而水生植物造景，即是以適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件、具有較高觀賞價(jià)值的水生植物為材料，運(yùn)用藝術(shù)的手法，科學(xué)合理地配置水體并營(yíng)造景觀，充分發(fā)揮水生植物的姿態(tài)、色彩等自然美，達(dá)到自然美與藝術(shù)美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、水生植物的園林應(yīng)用特點(diǎn)

是園林水體周圍及水中植物造景的重要花卉，是花卉專類園—水景園的主要材料，常栽植于湖岸、各種水體中作為主景或配景。

四、水生植物的景觀設(shè)計(jì)

4.1種植設(shè)計(jì)要求室外水生植物造景，以有自然水體或與附近的自然水體(湖、河)相溝通為好。流動(dòng)的水體能使水質(zhì)更新、減少藻類繁衍，“流水不腐”就是這個(gè)道理。按植物的生態(tài)習(xí)性設(shè)置深水、中水及淺水栽植區(qū)。通常深水區(qū)在中央，漸至岸邊分別做中水、淺水和沼生、濕生植物區(qū)。無(wú)自然水體溝通的情況，可挖湖或造池，還可結(jié)合疊水、小溪、步石等豐富景觀效果?？紤]到一些水生植物不能露地越冬，多做盆栽處理。這種方便的栽植方法。不但可保持水質(zhì)的于凈，有利于對(duì)植物的控制，還便于替換植株，更新設(shè)計(jì)。各種水生植物原產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境不同，對(duì)水位要求也有很大差異，多數(shù)水生高等植物分布在100～150cm的水中，挺水及浮水植物常以30～100cm為適，而沼生、濕生植物種類只需20～30cm的淺水即可。所以可按水生植物對(duì)水深的不同要求，在水中安置高度不等的水泥墩，再將栽植盆放在墩上。

在種植設(shè)計(jì)上，除按水生植物的生態(tài)習(xí)性選擇適宜的深度栽植外，專類園的豎向設(shè)計(jì)也可有—定起伏，在配置上應(yīng)高低錯(cuò)落、疏密有致。從平面上看，應(yīng)留出l/2～1/3水面，水生植物不宜過(guò)密，否則會(huì)影響水中倒影及景觀透視線。為此，山下、橋下、臨水亭榭附近，一般均不宜種植水生植物，即使種植，也常在水體中設(shè)池或設(shè)置金屬網(wǎng)，以控制水生植物的生長(zhǎng)范圍。對(duì)一些受到嚴(yán)重污染和富營(yíng)養(yǎng)化的水體，宜配植石菖蒲、水蔥、鳳眼蓮等可以吸污凈化水質(zhì)的植物。

4.2景觀生態(tài)學(xué)要求“生態(tài)園林”強(qiáng)調(diào)重視園林的生態(tài)效益、利用園林改善城市生態(tài)系統(tǒng)，造園要以植物為主要材料模擬再現(xiàn)自然植物群落，提倡自然景觀的創(chuàng)造等。對(duì)水生植物景觀的再認(rèn)識(shí)，不能僅停留在“風(fēng)景如畫(huà)”上，應(yīng)從更深、更廣的層面去理解和把握，特別是要從景觀生態(tài)學(xué)的角度去分析。要注重水生植物景觀宏觀的視覺(jué)效果、視覺(jué)的時(shí)空變化及生態(tài)效益。除了要滿足人們游憩、觀賞的需要外，還有維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、再現(xiàn)自然、凈化與提高城市景觀的環(huán)境質(zhì)量等功能。但是，在對(duì)水體景觀營(yíng)造的過(guò)程之中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如個(gè)別地方政府官員大搞“形象工程”，一味的追求人工水系，不惜代價(jià)挖湖堆山，甚至開(kāi)辟數(shù)十萬(wàn)畝的人工湖，更有甚者，為了模擬天然的江河水系風(fēng)光花重金修筑數(shù)十公里的人工渠，凡此種種，不僅勞民傷財(cái)，而且破壞了原有的自然生態(tài)群落，其結(jié)果便和“圍湖造田”沒(méi)有什么區(qū)別了，整個(gè)自然環(huán)境都受到了極大的影響。所以，在整體的水體景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面考慮：

4.2.1“績(jī)優(yōu)股”原則景觀是一系列生態(tài)系統(tǒng)組成的，具有一定結(jié)構(gòu)與功能的整體，在水生植物景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)把構(gòu)成水體景觀的所有元素作為一個(gè)整體來(lái)考慮，發(fā)揮出最佳的生態(tài)與景觀效應(yīng)。除了水面種植水生植物外，還要注重水池、湖塘岸邊耐濕喬灌木的配置。尤其要注意落葉樹(shù)種的栽植，盡量減少水邊植物的代謝產(chǎn)物，以達(dá)到整體最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。

4.2.2景觀多樣性原則景觀多樣性是描述生態(tài)鑲嵌式結(jié)構(gòu)的拼塊的復(fù)雜性、多樣性。自然環(huán)境的差異會(huì)促成植物種類的多樣性而實(shí)現(xiàn)景觀的多樣性。景觀的多樣性還包括垂直空間環(huán)境差異而形成的景觀鑲嵌的復(fù)雜程度。這種多樣性，往往通過(guò)不同生物學(xué)特性的植物配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。還可通過(guò)多種風(fēng)格的水景園、專類園的營(yíng)造來(lái)實(shí)現(xiàn)。杭州西湖十景之一的“曲院風(fēng)荷”就是立意成功的范例，它占地28.4hm2，是以夏季景觀而著稱的專類園。

4.2.3體現(xiàn)地域文化特色每個(gè)景觀都具有與其他景觀不同的個(gè)性特征，即不同的景觀具有不同的結(jié)構(gòu)與功能，在園林水景營(yíng)造中，應(yīng)充分考慮地域差異，根據(jù)不同的立地條件、不同的周邊環(huán)境，選用適宜的水生植物，結(jié)合瀑布、疊水、噴泉以及游魚(yú)、水鳥(niǎo)、家禽等動(dòng)態(tài)景觀，在園林水景中體現(xiàn)地域文化特色。杭州西湖十景之一的“曲院風(fēng)荷”，從全園的布局上突出了“碧、紅、香、涼”的意境美，即荷葉的碧，荷花的紅，熏風(fēng)的香，環(huán)境的涼。植物材料的選擇上，又與西湖景區(qū)的自然特點(diǎn)和歷史古跡緊密結(jié)合，大面積栽種西湖紅蓮和各色芙蓉，使夏日呈現(xiàn)出“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”的景觀。從欣賞植物景觀形態(tài)美到意境美是欣賞水平的升華，不但含意深遂，而且達(dá)到了天人合一的境界。

4.2.4創(chuàng)造園林意境中國(guó)園林中，水景常構(gòu)成一種獨(dú)特的、耐人尋味的意境。水面波光粼粼，利用水面的倒影作借景，能豐富景物的層次，擴(kuò)大視覺(jué)空間，能增強(qiáng)空間的韻味，從而產(chǎn)生一種朦朧虛幻的美感。史書(shū)記載，漢武帝曾鑿影蛾池以賞月色。在池旁建望鵠臺(tái)，觀月影于池中，并令宮中人乘舟以弄月影。

篇10

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方中職教育存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)滿足了地方中職教育辦學(xué)需求。從人才角度而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者主要來(lái)自于地方。雖然全國(guó)范圍內(nèi)人才流動(dòng)已成為一種趨勢(shì)，但外來(lái)務(wù)工者不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展需要。而對(duì)于有一定技術(shù)含量的崗位，無(wú)論是本土員工還是外來(lái)務(wù)工者，都必須經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練。地方中職學(xué)校就是這種技術(shù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校教育不僅為企業(yè)提供合格的從業(yè)者，而且承擔(dān)著本地務(wù)工者和外來(lái)務(wù)工者適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)崗位能力的培訓(xùn)任務(wù)。另外，地方政府有解決本地區(qū)適齡青年就業(yè)的職責(zé)，中職教育作為一種就業(yè)教育，同時(shí)也承載著政府的這種責(zé)任。當(dāng)然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)接納中職學(xué)生就業(yè)，也是其社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定著地方中職教育的規(guī)模和特色。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模決定著中職教育的辦學(xué)規(guī)模。由于中職教育是服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而地方經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定著對(duì)人才需要的多少。地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，需要的從業(yè)人員就越多，相應(yīng)的中職教育規(guī)模就越大，學(xué)校的學(xué)生人數(shù)就越多；否則相反。同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的程度，決定著中職教育的程度。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是先進(jìn)，從業(yè)者所需要的技術(shù)含量就越高，中職教育的辦學(xué)水平要求也就越高（包括師資水平、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的水平），校企聯(lián)系的程度要求也越高。二是地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定著中職教育的特色。每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有其面對(duì)大眾生活的共同性內(nèi)容，也有一些自己的優(yōu)勢(shì)和不足的地方。如計(jì)算機(jī)專業(yè)、汽車專業(yè)、飲食專業(yè)等，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)往往成為中職教育的特色，如珠三角地區(qū)的制造類專業(yè)、對(duì)外貿(mào)易專業(yè)等。這種特色不僅體現(xiàn)在專業(yè)方面，而且也反映在人才培養(yǎng)規(guī)格方面。同樣的專業(yè)在不同地區(qū)的中職教育中，由于地方經(jīng)濟(jì)科技水平不同，對(duì)于操作能力的要求就有很大的區(qū)別，反映在人才培養(yǎng)規(guī)格上就形成自己不同的特點(diǎn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中職教育相互促動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于中職教育的發(fā)展并非單純的需求，中職教育對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也并非單純的服務(wù)。由于它們之間的關(guān)系十分密切，使“需求”中有“滿足”，“服務(wù)”中有“改變”。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在對(duì)中職教育提出“需求”中的“滿足”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，對(duì)中職教育提出了人才培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格的需求，這種需求滿足了中職學(xué)校的建立、運(yùn)行和發(fā)展。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)稅收的增加，政府對(duì)中職教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入越來(lái)越大，從而滿足了中職教育深入發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的需要。其次，中職教育對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)“服務(wù)”中的“改變”。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是中職教育不僅提高了企業(yè)員工整體的文化素質(zhì)，而且提高了他們技術(shù)水平和能力，從而提高了生產(chǎn)效率；另一方面，中職教育能夠促進(jìn)企業(yè)從業(yè)者提高理論水平，從而由經(jīng)驗(yàn)型從業(yè)者變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)與理論結(jié)合的從業(yè)者，為改變操作程序進(jìn)行技術(shù)革新提供充分的依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與中職教育這種相互促動(dòng)，既是一種自然過(guò)程，也是追求雙贏的結(jié)果。

二、湛江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

湛江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等。

（一）農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型為工業(yè)主體。

湛江市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有人口約700萬(wàn)，其中農(nóng)村居民占近80％。農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其是雷州半島西部實(shí)施改水治旱工程和建設(shè)南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成一批具有一定規(guī)模的糧食、糖蔗、水果、外運(yùn)蔬菜、水產(chǎn)、畜牧和林業(yè)幾大類農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)。但由于經(jīng)濟(jì)形式單一，結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有給湛江經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著的效益，影響了湛江更好、更快的發(fā)展。從總體情況來(lái)看，湛江經(jīng)濟(jì)總量排在全省的第九位，處于中等偏上水平。但湛江是一個(gè)人口大市，人均GDP排在全省第十五位，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)騰飛，歷史地?cái)[到了湛江人面前。在這種情況下，廣東省提出了“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”，即“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，將珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向粵西、粵東、粵北轉(zhuǎn)移，這就為湛江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要契機(jī)。湛江市政府抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，創(chuàng)造有力條件，積極接納“雙轉(zhuǎn)移”，建立了“廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”“深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”“佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”等。尤其是廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，引進(jìn)了寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和中科合資廣東石化項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)建成工業(yè)項(xiàng)目101個(gè)，初步形成了以石油化工、特種紙業(yè)、機(jī)電通訊、生物醫(yī)藥、包裝紙刷等為主的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)主體向工業(yè)主體的轉(zhuǎn)型已初見(jiàn)成效。

（二）湛江作為粵西及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心的定位。

湛江地處粵、桂、瓊?cè)〉乩碇行暮腿〗煌ㄒ?，擁大西南出海主通道，為海南省進(jìn)出大陸的門(mén)戶，天然形成粵西和北部灣區(qū)域中心。在經(jīng)濟(jì)方面，北部灣經(jīng)濟(jì)圈的加快建設(shè)以及西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的提速，我國(guó)重化工業(yè)逐步向沿海布局等，都為湛江進(jìn)一步發(fā)揮邊緣區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)提供了重要機(jī)遇。截止到2012年，湛江有8大方面共80個(gè)重大項(xiàng)目同時(shí)鋪開(kāi)建設(shè)，總投資超過(guò)2000億。營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大自身實(shí)力和影響力，提升在北部灣經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位，把湛江建成經(jīng)濟(jì)腹地較廣、輻射能力較強(qiáng)的中心城市的設(shè)計(jì)正在實(shí)施之中。為了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，湛江確定了“工業(yè)強(qiáng)市、以港興市、生態(tài)立市”的總體發(fā)展規(guī)劃，并緊緊圍繞“全力推動(dòng)五年崛起、加快建設(shè)幸福湛江”核心任務(wù)，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展15個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)，即大鋼鐵、大石化、大紙業(yè)、大旅游、大物流等五大產(chǎn)業(yè)，新海洋、新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥等五新產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、特色家電、特色農(nóng)具、特色食品、特色文化等五特產(chǎn)業(yè)，使湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體面貌清晰呈現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

三、中職教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整

伴隨湛江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其整個(gè)格局發(fā)生了重大的變化，工業(yè)主體代替了農(nóng)業(yè)主體，并以此為核心形成了湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新面貌。為此，以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的中職教育，必須進(jìn)行適應(yīng)性的調(diào)整從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中職教育結(jié)構(gòu)完善的和諧統(tǒng)一。

（一）湛江中職教育存在的問(wèn)題。

湛江中職教育中存在的問(wèn)題表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。第一，它是在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景中建立和發(fā)展過(guò)來(lái)的，雖然在其發(fā)展過(guò)程中中職教育始終與這個(gè)背景處于一種游離狀態(tài)，但這種經(jīng)濟(jì)背景對(duì)其影響依然是明顯的。面對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)生了諸多的矛盾和抵觸。第二，湛江中職教育在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，由于管理者和從業(yè)者觀念保守以及其知識(shí)與能力積累不足等方面的原因，相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校并沒(méi)有完全按照職業(yè)教育的特點(diǎn)去辦學(xué)，從而導(dǎo)致湛江中職教育普遍存在著普教化傾向，與湛江經(jīng)濟(jì)缺少聯(lián)系。第三，政府缺少辦中職的熱情，投入嚴(yán)重不足，辦學(xué)者和教師及家長(zhǎng)在認(rèn)識(shí)和觀念上的偏差，學(xué)生沒(méi)有上中職的熱情，各個(gè)職業(yè)學(xué)校之間處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)以致無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享等。這就從根本上制約了湛江中職教育的發(fā)展，相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校處于不死不活的維持狀態(tài)。第四，湛江職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)存在缺陷，中職教育規(guī)模很大，高職教育嚴(yán)重不足。到目前為止，湛江市沒(méi)有一所由政府承辦的高等職業(yè)院校，唯一一所民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣東文理職業(yè)學(xué)院。這使湛江職業(yè)教育整體層次存在明顯的缺陷，中職教育的學(xué)歷層次缺少有效提升的途徑。湛江許多中職學(xué)校無(wú)論是培養(yǎng)目標(biāo)還是課程設(shè)置、無(wú)論是能力培養(yǎng)還是就業(yè)導(dǎo)向、無(wú)論是人才培養(yǎng)的實(shí)用性還是層次性，不僅與原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相游離，而且與轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和變化需要相去甚遠(yuǎn)。上述幾方面直接導(dǎo)致了湛江中職教育總體結(jié)構(gòu)不合理，其服從、服務(wù)于湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)淡薄，就業(yè)導(dǎo)向缺乏。

（二）湛江中職教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)及實(shí)施。

首先要強(qiáng)化政府的責(zé)任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用。為此，要做好三方面的工作：一是加強(qiáng)政府發(fā)展職業(yè)教育的力度，樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓就業(yè)和再就業(yè)，就是抓投資環(huán)境”的觀念，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，使其具備充足的發(fā)展動(dòng)力；二是在充分認(rèn)識(shí)湛江中職教育規(guī)模優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要具體看到中職學(xué)校規(guī)模小、資源不足以及專業(yè)重復(fù)等問(wèn)題，并通過(guò)政府統(tǒng)籌進(jìn)行合并和重組，使規(guī)模優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是伴隨寶鋼鋼鐵項(xiàng)目、中國(guó)與科威特合作的中科石化項(xiàng)目及晨明造紙等湛江三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)，加快湛江石油化工學(xué)校、湛江鋼鐵學(xué)校等建設(shè)進(jìn)程。其次，中職學(xué)校借助政府統(tǒng)籌強(qiáng)化與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，發(fā)展自己的特色。根據(jù)湛江市委市政府的規(guī)劃，要“打造一個(gè)職教基地，兩個(gè)突訓(xùn)中心，五大職教集團(tuán)”。目前，一萬(wàn)畝職教基地已在湛江市西部湖光農(nóng)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，職教基地?cái)M進(jìn)駐十所學(xué)校，以工科為主，兼顧第一、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)院校，使各學(xué)校突出個(gè)性、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并帶動(dòng)其他學(xué)校和專業(yè)的發(fā)展。這種整合既是形式整合，也是內(nèi)容上的整合。其結(jié)果就是各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色也在整合中獲得凸顯，擴(kuò)大其價(jià)值和意義。湛江市借用有豐富辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)成效顯著的學(xué)校帶動(dòng)和整合一般學(xué)校，促進(jìn)湛江中職教育層次的整體提升。其中，“兩大突訓(xùn)中心”是根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求而建設(shè)的起點(diǎn)高、層次高、標(biāo)準(zhǔn)高、為職業(yè)教育和企業(yè)提供高技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)的大型工科教育公共突訓(xùn)中心。“五大職教集團(tuán)”即以湛江機(jī)電學(xué)校為龍頭，創(chuàng)建機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)；以湛江財(cái)貿(mào)學(xué)校為龍頭，創(chuàng)建商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)；以湛江衛(wèi)生學(xué)校為龍頭，創(chuàng)建醫(yī)藥職業(yè)教育集團(tuán)；以湛江高等技工學(xué)校為龍頭，創(chuàng)建技工教育集團(tuán)；以廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，打造粵西農(nóng)墾三大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)建農(nóng)墾職業(yè)教育集團(tuán)。這既突出了湛江職業(yè)教育的個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全覆蓋。再次，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升湛江中職教育的人才培養(yǎng)層次。這是中職教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為此，湛江中職教育應(yīng)同樣以經(jīng)典引路的方法，逐漸向全面推開(kāi)。機(jī)電、財(cái)貿(mào)、衛(wèi)生、藝術(shù)、體育學(xué)校已具備一定的規(guī)模和條件，如湛江機(jī)電學(xué)校與湛江市業(yè)余大學(xué)合署辦公，大專、中專兩個(gè)層次并存；湛江財(cái)貿(mào)學(xué)校與廣東工業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦大專班，積累大專層次的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；湛江衛(wèi)校與廣東醫(yī)學(xué)院聯(lián)合招收普通大學(xué)生，培養(yǎng)臨床、護(hù)理專業(yè)學(xué)生；湛江藝術(shù)學(xué)校與星海音樂(lè)學(xué)院辦成人音舞等大專班；湛江市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校與湛江師院聯(lián)辦體育大專班等。這些提升中職學(xué)校人才培養(yǎng)層次的嘗試使這些中職學(xué)校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此今后應(yīng)做兩方面的工作：一是完善這些學(xué)校的嘗試成果，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化升級(jí)，使中職教育與高職教育一體化，改變湛江高職教育空缺的局面；二是充分利用這些學(xué)校嘗試中所獲得的寶貴而豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在新建的湛江石油化工學(xué)校和湛江鋼鐵學(xué)校中加以運(yùn)用，使湛江中職學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次調(diào)整，與湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化實(shí)現(xiàn)同步。

四、結(jié)語(yǔ)