導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

______鎮(zhèn)地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結(jié)合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮(zhèn)下設(shè)8個行政村，72個居民組，總?cè)丝?.7萬人。其中婦女人數(shù)8250人。______鎮(zhèn)是個林業(yè)大鎮(zhèn)，俗話說“靠山吃山，靠山養(yǎng)山”，在日常生活中，人們早已養(yǎng)成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習(xí)俗，而森林、飲水與婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，婦女早已養(yǎng)成了以保護生態(tài)環(huán)境為己任的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)______鎮(zhèn)鏡內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城鎮(zhèn)秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

幾年來，______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入，使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個，衛(wèi)生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮(zhèn)自來水使用率達到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，______鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村被評為國家級環(huán)境優(yōu)美村，______、柞木臺子、韭菜園子、秀里4個村被評為省級環(huán)境優(yōu)美村。

婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會事務(wù)的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（一）婦女是綠色消費的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態(tài)環(huán)境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統(tǒng)消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習(xí)慣方面：遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。

（二）婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習(xí)慣。通過宣傳引導(dǎo)，婦女群體在充分認(rèn)識環(huán)境污染危害的情況下，出于對自身和子孫后代的愛護和責(zé)任，婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動性，主動地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用，積極踐行環(huán)境保護理念。從自身做起，從生活細節(jié)著手，扎實踐行低碳生活。

（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，并將其是非標(biāo)準(zhǔn)，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識的高低，環(huán)境行為的規(guī)范與否，直接關(guān)系到人類環(huán)境意識的自覺與否。

（四）婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強，容易與人協(xié)調(diào)溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環(huán)境保護知識培訓(xùn)，讓婦女認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性，學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣，幫助自身提高環(huán)保意識和文明素質(zhì)，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。

婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導(dǎo)，可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護中來。

（一）調(diào)動婦女環(huán)?；顒拥姆e極性，增強環(huán)保意識與參與能力

婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)保活動，如組織參與“愛國衛(wèi)生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導(dǎo)低碳生活”為載體，引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動，通過活動的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識與參與能力。

（二）通過家庭教育與家庭消費，發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用

婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著教育子女，以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過家長學(xué)校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環(huán)保意識、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規(guī)范與養(yǎng)成。另外，通過家庭消費實現(xiàn)環(huán)保是非常重要的，家庭消費的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女，她們?nèi)绻珜?dǎo)綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節(jié)約資源，不購買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環(huán)保做出積極的貢獻。例如：控制空調(diào)溫度，用環(huán)保袋購物，不使用一次性產(chǎn)品，買東西不鋪張浪費，循環(huán)用水，購買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品，盡量進行垃圾分類，多種樹等等。

（三）積極培養(yǎng)環(huán)保先進典型，發(fā)揮她們的積極作用

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經(jīng)濟環(huán)境論文范文一：市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題研究

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善，財經(jīng)工作對經(jīng)濟發(fā)展的影響也越來越深遠。但是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，還是暴露出來一些財經(jīng)問題，這些問題如果不能及時的解決，就會減緩經(jīng)濟的增長速度，甚至丟失已經(jīng)獲得的經(jīng)濟成果。因此對經(jīng)濟環(huán)境中暴露出的財經(jīng)問題進行研究，很有必要。

1我國財經(jīng)環(huán)境現(xiàn)狀

在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，財經(jīng)工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。如果財經(jīng)工作無法適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展水平，就會限制經(jīng)濟的發(fā)展。從宏觀上來看，我國的經(jīng)濟環(huán)境需要財經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟管理理念的支持，只有借助良好的財經(jīng)工作，才可以保障經(jīng)濟管理的順利進行。企業(yè)管理也需要財經(jīng)工作的約束，通過制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟效益。因此，當(dāng)下財經(jīng)環(huán)境急需提升財經(jīng)工作的水平，以保障經(jīng)濟環(huán)境的平穩(wěn)運行。一方面，提升我國財經(jīng)工作的水平，可以為經(jīng)濟政策的推行提供支持。財經(jīng)工作的開展與經(jīng)濟政策相輔相成，借助國家經(jīng)濟政策的權(quán)威性可以有效地提升財經(jīng)工作的執(zhí)行力，而財經(jīng)工作的推行反過來又可以促進國家經(jīng)濟政策的實行。另一方面，我國經(jīng)濟體制的建立也需要財經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展才能順利進行，財經(jīng)工作才能得以發(fā)展。

2市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)下我國經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，為財經(jīng)工作的發(fā)展提供機遇;另一方面，經(jīng)濟環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財經(jīng)工作在實施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實際的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮，也離不開財經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財經(jīng)規(guī)劃的時候，往往不能真正結(jié)合實際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財經(jīng)工作的進行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財政轉(zhuǎn)移的制度等，與當(dāng)下財經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財經(jīng)制度不能與經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經(jīng)制度的約束，這一點對我國當(dāng)下財經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對財經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實際的工作過程中，財經(jīng)管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業(yè)的服務(wù)效果。對于一些公共建設(shè)、運轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進行，且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會發(fā)展的重要動力，財經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對資金的流動進行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財經(jīng)工作的發(fā)展也會收到地域的影響，不同區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化，往往會過分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境與財經(jīng)問題。但是經(jīng)濟的發(fā)展與財經(jīng)工作的實施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟逐漸擴展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動力。但是當(dāng)下的各個區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對財經(jīng)問題的有效對策

3.1完善財經(jīng)工作規(guī)劃

只有保障財經(jīng)工作的平穩(wěn)進行，才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢進行仔細地分析，從而制定出科學(xué)合理的財經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實施的具體情況對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性，以確保與財經(jīng)有關(guān)的各個部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務(wù)的問題，也有助于不同經(jīng)濟領(lǐng)域順利完成財經(jīng)工作。

3.2加大財政支付轉(zhuǎn)移力度

在財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對效果進行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會經(jīng)濟發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國地區(qū)間財力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例;不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數(shù)量;有關(guān)部門要增強全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對財政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過積極推行與財政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟中的作用，促進經(jīng)濟朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對支付轉(zhuǎn)移政策進行調(diào)整的過程中，各個部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟知識，確保財經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉(zhuǎn)移進行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟市場。

3.3保障均衡發(fā)展

財經(jīng)工作水平的提升，會促進我國經(jīng)濟體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過來促進我國經(jīng)濟體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟形勢。一方面應(yīng)當(dāng)加大對公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持;另一方面應(yīng)當(dāng)重點抓資金到位的速度，確保?？顚Ｓ茫苊赓Y金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時，社會各個方面都會為經(jīng)濟環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財經(jīng)工作的同時，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動經(jīng)濟區(qū)域互惠

針對一些地方在經(jīng)濟發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟利益，違規(guī)進行的地方保護政策，嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟的發(fā)展。從短期來看地方保護主義似乎對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用，但從長遠來看區(qū)域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優(yōu)勢互補等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟效益、人文方面的進步等遠遠超出本地區(qū)獨立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護注意區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的消極影響。同時，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財經(jīng)計劃對地方經(jīng)濟發(fā)展進行指導(dǎo)，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認(rèn)識到地方保護注意對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害，同時積極推動區(qū)域經(jīng)濟互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟價值。

4結(jié)束語

伴隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，與改革開放的深化，經(jīng)濟市場也無時無刻不在發(fā)生著變化。如何應(yīng)對這些變化，并結(jié)合實際情況制定出與之相適應(yīng)的財經(jīng)工作計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，成為了人們研究的關(guān)鍵。一方面我們應(yīng)當(dāng)明確財經(jīng)工作的目標(biāo)，結(jié)合實際的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟情況，對財經(jīng)工作進行分析。結(jié)合實際的工作情況，總結(jié)出現(xiàn)的財經(jīng)問題，并分析問題出現(xiàn)的原因，提出解決策略，通過不斷健全財經(jīng)工作計劃，彌補財政轉(zhuǎn)移支付的不足，同時保障公共服務(wù)的運行，減少地方推行保護主義，也只有這樣才能有效提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。

經(jīng)濟環(huán)境論文范文二：市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)問題的解決對策

摘要：21世紀(jì)的今天是經(jīng)濟全球一體化的時代，在這個社會經(jīng)濟大背景下我國的市場經(jīng)濟迎來了諸多挑戰(zhàn)，其中的財經(jīng)問題顯得尤為突出。市場經(jīng)濟壞境中的財經(jīng)問題是把雙刃劍，它直接影響了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，所以必須處理好財經(jīng)問題，不斷優(yōu)化財經(jīng)管理，使其可以拉動經(jīng)濟的增長并成為使市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的助推器，進而滿足廣大人民的物質(zhì)精神需求，由此我國應(yīng)該加強對市場經(jīng)濟中財經(jīng)問題的關(guān)注。本文就市場經(jīng)濟壞境中的財經(jīng)工作重要性進行概述，并針對財經(jīng)工作中存在的問題進行探討分析得出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;財經(jīng)問題;重要性;解決方案

1我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作的重要性

在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中財經(jīng)工作的重要性不言而喻，現(xiàn)階段隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，財經(jīng)工作的一些問題也逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展。財經(jīng)工作滲透到市場經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，沒有財經(jīng)管理工作的支撐，市場經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)的管理水平將會下降，甚至?xí)霈F(xiàn)某種混亂局面，尤其是公共管理這一環(huán)節(jié)，公共管理是最需要企業(yè)各項物質(zhì)技術(shù)等服務(wù)作為支持來實現(xiàn)與完成的，所以財經(jīng)工作在市場經(jīng)濟的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，它對企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)發(fā)展有著深遠的影響。但是現(xiàn)階段市場經(jīng)濟環(huán)境中的財經(jīng)工作還存在諸多問題，需要我們積極尋找解決方案。

2分析我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作中存在問題

(一)財經(jīng)工作規(guī)劃存在不合理

現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟中的財經(jīng)工作問題很多，其中在財經(jīng)工作的規(guī)劃方面存在不合理不夠完善的情況，需要企業(yè)盡快修改、調(diào)整和完善財經(jīng)工作規(guī)劃中的不足之處，否則將會對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。傳統(tǒng)的財經(jīng)工作規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)各種不足之處，它在各個層面及領(lǐng)域與現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟在實質(zhì)與形式上已存在不和諧的現(xiàn)象，這會影響財經(jīng)管理工作的正常運行，嚴(yán)重阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)財政制度缺乏改善力度

財政制度是財經(jīng)工作中的重要依據(jù)之一，其與財經(jīng)工作的正常運行戚戚相關(guān)。財政制度應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展隨之做出調(diào)整，但是卻出現(xiàn)了調(diào)整力度不足的情況，尤其在財政支付方面存在著很大的漏洞，例如支付名目過多，財政部門的調(diào)查不徹底，由于數(shù)目過多財政部門也沒有那么多的精力去一一調(diào)查，再加上財政制度的不夠健全，這就為那些別有用心的人創(chuàng)造了絕佳的機會在財政支付上下手私吞公共資金，這些監(jiān)管不嚴(yán)的情況給財經(jīng)工作的開展造成極大的消極影響，所以必須加大對財政制度的改善力度。

(1)財經(jīng)工作內(nèi)部統(tǒng)籌失衡，不利于經(jīng)濟的整體發(fā)展

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，我國開始逐漸意識到財經(jīng)工作的重要性，開始積極的改革整頓財經(jīng)工作，但是卻忽視了公共服務(wù)的效果，顧此失彼。企業(yè)對于公共服務(wù)的忽視態(tài)度直接阻礙了公共事業(yè)的建設(shè)與運營，甚至有些企業(yè)拒絕對于公共服務(wù)的社會責(zé)任，這直接制約了公共事業(yè)的發(fā)展，最后將反作用于社會，最終阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以財經(jīng)工作內(nèi)部的不平衡會影響社會市場經(jīng)濟的整體發(fā)展，需要引起企業(yè)的重視。

(2)地域保護現(xiàn)象嚴(yán)重

政府意識到財經(jīng)工作的重要性，開始大力改善財經(jīng)工作，而財經(jīng)工作存在片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟的情況。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，地方都有很嚴(yán)重的區(qū)域保護現(xiàn)象，這雖然在一定程度上保護了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但是從長遠的眼光來看是不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展的。區(qū)域保護會使區(qū)域內(nèi)部處于閉塞狀態(tài)，阻礙區(qū)域間的交流合作，影響區(qū)域間的互惠互利，這在很大的程度上制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。

3我國市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作問題的解決對策

(一)建立健全財經(jīng)工作規(guī)劃，這是市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)

針對現(xiàn)階段財經(jīng)工作中存在的問題，建立完善的財經(jīng)工作機制是非常有必要的。財經(jīng)工作的穩(wěn)健正常運行對市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有直接的影響，所以針對當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的形式我們應(yīng)該建立相應(yīng)的財經(jīng)工作計劃，使市場經(jīng)濟朝著科學(xué)規(guī)劃的方向良性可持續(xù)發(fā)展。我們需要針對財經(jīng)工作存在的問題進行分析，使財經(jīng)工作能夠在科學(xué)管理的模式下去運行，整頓財經(jīng)工作內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其內(nèi)部混亂局面得到改善，并且對內(nèi)部管理人員進行合理分配使其內(nèi)部職能更加合理化，這樣方能建立一個健全完善的財經(jīng)工作計劃，為市場經(jīng)濟的發(fā)展打下堅定的基礎(chǔ)。

(二)加強財經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

人才是社會得以發(fā)展的主體對象，做好財經(jīng)工作要堅持以人為本的思想，加強對管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)。首先需要加強管理人員的專業(yè)素質(zhì)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀財經(jīng)管理人員的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該在培訓(xùn)上增加投入，使管理人員能夠更好的接受信息化社會的專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)管理人員獨立自主能力、創(chuàng)新能力，這是培養(yǎng)高素質(zhì)的財經(jīng)管理人員有效途徑;其次是要加強財經(jīng)管理人員的精神層面的素質(zhì)培養(yǎng)，這樣才能使財經(jīng)管理人員在誘惑面前不至于妥協(xié)，另外不但要加強財經(jīng)管理人員的思想道德教育，還要使他們樹立極強的財政風(fēng)險意識，這是使財經(jīng)工作走向正軌的必要條件之一，加強財經(jīng)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)是財經(jīng)工作實現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

4結(jié)語

現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟環(huán)境中財經(jīng)工作存在著諸多問題，需要我們特別重視起來，建立健全的財經(jīng)管理機制，并且完善財經(jīng)工作計劃，使其朝著科學(xué)有效的方向發(fā)展，這樣才能更好的推動市場經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

篇3

當(dāng)前對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。

經(jīng)濟體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素，進而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟體制是借助于經(jīng)濟體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟體制是一定的經(jīng)濟制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟體制的含義進行重新界定。經(jīng)濟體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制兩種。計劃經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟體制是指經(jīng)濟運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟活動的基本動力[17]。

計劃經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟形成了個人理性與集體經(jīng)濟的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟不必為其使用的土地和資源付費，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟杠桿的作用。另外，市場機制促進了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴大。

2.市場化有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻率遠高于傳統(tǒng)經(jīng)濟時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟時代的中國由來已久，政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟體制和運行機制對經(jīng)濟增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟體制有利于促進企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制漸進的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

市場經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟體制的調(diào)節(jié)有以下缺點：①只能解決微觀經(jīng)濟平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟平衡問題；②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機制是不起作用的，另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益，難以解決長遠和整體利益，因此市場經(jīng)濟難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟性，卻能給企業(yè)和消費者帶來眼前與局部利益，然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護和資源市場建設(shè)方面的作用。

篇4

作者：張秀玉 李國良 單位：中央司法警官學(xué)院

現(xiàn)狀分析

受城鄉(xiāng)二元體制影響，河北省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變。就環(huán)保而言，由于城市和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口密度、生活習(xí)慣等方面存在差異，城鄉(xiāng)面臨不同的環(huán)境問題，農(nóng)村主要面臨的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所引起的水土流失、生態(tài)破壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、地膜白色污染和農(nóng)藥、化肥污染等環(huán)境問題。除城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異之外，不僅城鄉(xiāng)環(huán)保的制度與政策存在差異，城鄉(xiāng)環(huán)保資金投入也存在差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)保的成效存在巨大差異，農(nóng)村的各項環(huán)境指標(biāo)要遠遠低于城市水平。課題組認(rèn)為括我省在處理經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題上，存在工業(yè)向農(nóng)業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁外部成本的現(xiàn)象，環(huán)保這一公共產(chǎn)品的提供存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，主要表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)保公共產(chǎn)品供給不足，損害了社會公平。改變這種差異，明確政府在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保供給，建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，正是本課題的初衷。近年來，河北省在農(nóng)村環(huán)保方面取得了矚目的成就。2009年7月，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省落實“以獎促治”政策加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）；2011年7月1日起，施行國內(nèi)首部推進污染減排地方性法規(guī)———《河北省減少污染物排放條例》，立法建立“生態(tài)補償金制度”等。根據(jù)《意見》精神，省環(huán)保廳制定了《河北省實施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃》，優(yōu)先選擇位于環(huán)境敏感和重點區(qū)域100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1000個行政村作為試點，以生態(tài)環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，從2009年開始，連續(xù)三年，集中實施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃。按照計劃，試點村莊村民飲用水合格率要大于90%；污水處理率不低于60%；生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%[2]。到2011年，試點任務(wù)全部完成，1000個試點村莊全部達到規(guī)劃整治的示范建設(shè)要求，并逐步擴大試點效應(yīng)，在全省建成了一批國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)和生態(tài)村[3]。在肯定成績的同時，有必要全面地對河北省農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀進行分析。本課題組擬通過河北省城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護現(xiàn)狀進行比較來分析河北省農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀。在指標(biāo)體系方面，本課題采用的是世界經(jīng)濟合作和開發(fā)組織(OECD)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的環(huán)境指標(biāo)的“P-S-R”概念模型，即“壓力(Pressure)-狀態(tài)(State)-響應(yīng)(Response)”模型。在“P-S-R”框架內(nèi)，某一類環(huán)境問題，可以由三個不同但又相互聯(lián)系的指標(biāo)類型來表達：壓力指標(biāo)反映人類活動給環(huán)境造成的負(fù)荷；狀態(tài)指標(biāo)表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀況；響應(yīng)指標(biāo)表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施。城鄉(xiāng)環(huán)境壓力指標(biāo)的比較壓力指標(biāo)反映人類活動給環(huán)境造成的負(fù)荷。在比較環(huán)境壓力的城鄉(xiāng)差異時，課題組選取了人口數(shù)、人均收入水平、文盲率等指標(biāo)（見附表）[4]。對環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)看來，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口數(shù)相差并不懸殊，這是由于統(tǒng)計口徑不同造成的。然而人口的多寡并不意味著對環(huán)境壓力的大小。由于城鄉(xiāng)分屬不同的功能區(qū)域，城市人口集中，以發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村人口相對分散，以發(fā)展農(nóng)副業(yè)為主，因此，城鄉(xiāng)面臨的是不同的環(huán)境壓力。在關(guān)注城市人口激增給環(huán)境帶來更大壓力的同時，也不能忽視農(nóng)村人口給環(huán)境帶來的壓力。河北省的耕地面積由于水土流失、荒漠化、污染、城市擴張占地等原因逐年減少，2010年，人均常用耕地減少到了0.09hm2(數(shù)據(jù)來源：省經(jīng)濟信息中心青年經(jīng)濟問題研究小組研究報告)。耕地面積的減少，必然促使農(nóng)民或使用能帶來更高產(chǎn)量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和農(nóng)藥以取得更高的產(chǎn)量，這些都會給農(nóng)村環(huán)境帶來更大的壓力。對環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)來看，河北省城鎮(zhèn)居民2010年的人均可支配收入為16263.4元，農(nóng)村居民同期的數(shù)據(jù)為5958元。農(nóng)村居民的人均年純收入的增加，一方面是由于國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村稅費政策的調(diào)整帶來的農(nóng)業(yè)進步，另一方面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展被視為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的典型，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展在為農(nóng)民帶來更多收入的同時也給農(nóng)村環(huán)境帶來了更為巨大的壓力。另有數(shù)據(jù)顯示，按照我國2008年底人均年純收入低于1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，河北省貧困人口占總?cè)丝诘?.1%，其中絕大多數(shù)屬于農(nóng)村人口。在落后偏遠地區(qū)，由于收入水平很低，在生活能源選擇方面無法采取沼氣、天然氣等環(huán)保能源，依然使用木柴、秸稈、木炭、煤炭等非環(huán)保能源，而這又成為農(nóng)村環(huán)境壓力日益增大的一個重要因素。對環(huán)境的壓力分析自1986年國家頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》以來，河北省的義務(wù)教育取得了令人矚目的成就，但是隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和教育事業(yè)的發(fā)展不夠均衡，而且這種現(xiàn)象越來越明顯。具體體現(xiàn)在政府的財政投入、師資力量、辦學(xué)條件、教師收入水平、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校布局還有義務(wù)教育管理體制等各方面[4]。同時，文盲率的差異在一定程度上反映了城鄉(xiāng)居民文化教育水平的差異。河北省總?cè)丝?.61%的文盲大部分集中在農(nóng)村地區(qū)。另據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，其中，河北省網(wǎng)民規(guī)模達到2197萬人，同比增長19.3%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.2%，從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%[5]。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴大趨勢。文化教育水平和環(huán)境壓力之間的關(guān)系雖然無法準(zhǔn)確量化，但是文化教育水平確實影響到居民環(huán)保的知識和意識，農(nóng)民耕種方式的選擇，各種農(nóng)藥化肥的使用和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路。在一些文化教育水平落后、與外界信息溝通水平低下的農(nóng)村地區(qū)，甚至還在不停地毀林開荒，濫用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。在上述多種因素的綜合作用下，河北省農(nóng)村面臨的環(huán)境壓力正日益增大，而且農(nóng)村的廣大環(huán)境是城市環(huán)境之源，應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境面臨的壓力給予足夠重視。城鄉(xiāng)環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)的比較農(nóng)村環(huán)境污染主要分為三類：一是由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農(nóng)業(yè)污染型；二是由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡稱生活污染型；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡稱工業(yè)污染型。隨意焚燒秸稈也成為我省農(nóng)村空氣的一個重要污染源。據(jù)統(tǒng)計，2006年河北省秸稈數(shù)量在4500萬噸左右,其中生活能源僅占比例為22.5%，而每年直接焚燒掉的就有2億噸，不僅造成能源資源的嚴(yán)重浪費，而且還嚴(yán)重地污染了空氣[8]。飲用水質(zhì)量2010年，河北省七大水系總體為中度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為47.2%，比2009年提高4.8個百分點，比2005年提高了18.1個百分點[9]。該省各城市地區(qū)都在積極實施城市水體改造，城市水體質(zhì)量不斷改善，城市自來水基本普及，飲用水質(zhì)量不斷提高。相比較而言，農(nóng)村地區(qū)的飲用水質(zhì)量普遍較差。2007年2月河北省水利工作會議確定，將解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題，其中，70%以上的人口要通過推行聯(lián)村集中供水解決。根據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，我國將用10年時間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中河北省要解決農(nóng)村1962萬人飲水安全問題[10]，任務(wù)十分艱巨。據(jù)2011年的報道，河北鮑邱河10余年因工業(yè)污染從清河變死水[11]，像這樣的個案不在少數(shù)。綠地面積和水土流失狀況據(jù)統(tǒng)計，2009年河北省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%，比上年提高1.3個百分點。全省城市公園綠地面積17000hm2，比上年提高21.8%，人均公園綠地面積11.2m2，比上年增加1.7m[12]，說明河北省城市綠地有較大增長。相比而言，該省農(nóng)村地區(qū)的情況不容樂觀。水土流失主要發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)。河北省地處干旱、半干旱氣候區(qū)過渡地帶的荒漠化敏感區(qū)，長期以來，受自然條件和人類活動的影響，局部地區(qū)土地生產(chǎn)力低下、瘠薄甚至荒蕪[13]。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，自然植被破壞、風(fēng)沙肆虐、水土流失、土壤鹽漬化、荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省國土總面積的14.49%，居全國第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地總面積達1831994.76hm2，占全省荒漠化土地總面積的67.36%，占全省耕地總面積的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分別占全省荒漠化土地總面積的16.38%和4.73%，與全省總林地、總草地面積相比，分別占5.95%和22.74%[14]。雖然“十一五”期間，河北省大力實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程，完成了京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)、全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)等造林項目，加大了集中連片、規(guī)模化治理力度，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢得到有效緩解，但是形勢仍不容樂觀。農(nóng)村地區(qū)水土流失、綠地面積的減少，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且也使耕地減少、土壤沙化、地力快速下降，淤積江河湖泊，形成生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。環(huán)境污染與誘發(fā)癥在該省城市環(huán)境質(zhì)量日益提高，城市居民健康狀況日益改善的時候，一些農(nóng)村地區(qū)，尤其是部分農(nóng)村地區(qū)長期使用含氟（砷）量高的煤炭，引發(fā)人們氟（砷）中毒，而得的地方病可預(yù)防而不可治，嚴(yán)重侵害人們的身體健康。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面積約1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工業(yè)廢水、排污河污水及超過農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的純污灌區(qū)和間歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉設(shè)施如水泵、灌渠等的灌區(qū))，占當(dāng)年全省總耕地面積的2.46%[15]。還有因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田面積不斷增長。農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了明顯的負(fù)面影響：農(nóng)村有人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標(biāo)。土壤已經(jīng)受到嚴(yán)重污染，淺層地下水造成污染，對糧食作物及蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量都有較大的影響，對當(dāng)?shù)鼐用窠】狄呀?jīng)產(chǎn)生危害；2007年河北醫(yī)科大學(xué)對污灌區(qū)的疾病死亡率進行調(diào)查，分析近期污水灌溉對人體健康影響的變化。通過調(diào)查及分析，污灌區(qū)的全死因標(biāo)化死亡率為：525.78/10萬，凈灌區(qū)標(biāo)化死亡率為453.14/10萬，污灌區(qū)標(biāo)化死亡率比凈灌區(qū)高[15]；與清灌區(qū)對比，污灌區(qū)的惡性腫瘤引起的死亡率都要高。這也成為河北省新農(nóng)村建設(shè)不得不可慮的重要省情之一。

河北省城鄉(xiāng)環(huán)境響應(yīng)指標(biāo)的差異

在應(yīng)對城鄉(xiāng)環(huán)境問題、提供環(huán)境保護這一公共產(chǎn)品的時候，河北省與全國情況類似，采取的還是“城市中心主義”的做法，無論是在環(huán)境保護的制度與政策上，還是在環(huán)境保護的資金投入上，城市和農(nóng)村還存在較大的差異。重視程度有差異按照國家環(huán)境“九五”、“十五”規(guī)劃的要求，河北省非常重視城市的環(huán)境保護問題。早在環(huán)境保護“九五”計劃就提出要到2000年使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)，到2010年建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)，并將開展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為到2000年的環(huán)保主要任務(wù)之一。“十五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級各有關(guān)部門積極推進城市環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市工業(yè)布局，有力地促進了城市環(huán)境質(zhì)量的改善。省“十一五”環(huán)境規(guī)劃也將城市污水處理、城市垃圾處理、工業(yè)污染防治、熱煤電廠脫硫等列為環(huán)保重點工程。省“十二五”環(huán)境規(guī)劃綱要也指出，要實施城市清潔空氣行動計劃，研究制定城市粉塵污染防治管理條例，實行城市空氣質(zhì)量分級管理。重點開展火電行業(yè)和機動車尾氣氮氧化物防治，減少城市空氣顆粒物污染?？梢姡壳碍h(huán)境保護工作的重心仍然在廣大城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)保工作仍然薄弱。保護的制度與政策差異在省委省政府的高度重視下，河北省建立起了城市垃圾處理辦法、城市水質(zhì)日報、城市空氣日報等一系列具體制度，城市的環(huán)境質(zhì)量正逐年改善。但是由于河北省環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理制度和政策體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，該省的農(nóng)村環(huán)境管理制度和政策體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。這些問題本課題將專文論述。資金投入差異長期以來，我國的財政支出一直帶有重工輕農(nóng)傾向。相對環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。具體到河北省情況，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。河北省“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃總投入為1600億元，其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約350億元，現(xiàn)有工業(yè)污染源治理投資約400億元，新建項目“三同時”環(huán)保投資約500億元，生態(tài)環(huán)境保護投資約330億元，環(huán)境保護能力建設(shè)投資約20億元。直接用于農(nóng)村環(huán)境保護的資金只占很小一部分，與農(nóng)村廣闊的地域面積和日益嚴(yán)重的環(huán)境惡化現(xiàn)狀不成比例。針對河北省農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀，課題組建議將環(huán)境保護重點逐步轉(zhuǎn)移，由以城市為重點轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，在個別地區(qū)以農(nóng)村為重點，最終將以城市環(huán)境保護為重點的環(huán)境治理模式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村地域廣闊、類型多樣，涉及的領(lǐng)域極其寬泛，農(nóng)村環(huán)境保護需要更廣泛的公共政策和技術(shù)來支撐。

篇5

對于煤炭采空區(qū)而言，應(yīng)該采取強有力的措施促進當(dāng)?shù)丨h(huán)境的恢復(fù)。沒有可靠的植被保護，當(dāng)?shù)鼐鸵馐茱L(fēng)沙的侵襲，環(huán)境恢復(fù)問題日益嚴(yán)峻。同時環(huán)境的恢復(fù)還有以下優(yōu)點。首先環(huán)境的恢復(fù)能夠有效地減少煤炭采空區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害。在煤炭資源被采空之后，當(dāng)?shù)氐闹脖辉獾搅藝?yán)重的破壞，風(fēng)沙侵襲問題日益嚴(yán)重，因為缺乏植被的保護，水土流失問題頻發(fā)，給當(dāng)?shù)貛砹瞬豢赏旎氐膿p失。環(huán)境的恢復(fù)有利于復(fù)墾造田，不僅僅不浪費現(xiàn)有的寶貴土地，通過植被的保護，還可以實現(xiàn)創(chuàng)收，發(fā)揮土地的固有價值。另外植被破壞還有著巨大的安全隱患，只有采取有效措施逐漸地恢復(fù)煤炭采空區(qū)的環(huán)境，才能夠消除安全隱患，提升人們的生活水平。

2煤礦采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的措施分析

2.1注重防治風(fēng)沙災(zāi)害，加強植被建設(shè)煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)應(yīng)該面對的問題就是注重防風(fēng)防沙。對于煤礦開采區(qū)而言，當(dāng)?shù)氐闹脖辉獾搅溯^為嚴(yán)重的破壞，因此，在煤礦開采完畢之后，應(yīng)該采取強有力的措施，努力地改善當(dāng)?shù)氐闹脖?，盡快地恢復(fù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，從而避免因為采礦而破壞植被，帶來沙漠化，給當(dāng)?shù)貛聿豢赏旎氐膿p失。為了有效避免煤礦采空區(qū)出現(xiàn)土地沙化，應(yīng)該加強當(dāng)?shù)氐闹脖唤ㄔO(shè)，采取有效的措施逐漸恢復(fù)當(dāng)?shù)氐脑兄脖?，遏制因為沒有植被保護而發(fā)生的土地沙化，而且防風(fēng)防沙工作應(yīng)該與加強當(dāng)?shù)氐闹脖唤ㄔO(shè)同步進行。

2.2根據(jù)實際情況，因地制宜植樹造林在煤炭采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)中，不能按照教條模式，不分青紅皂白地栽種某種植物，而是應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合農(nóng)田的發(fā)展，因地制宜地進行植樹造林。例如在一些沙化較為嚴(yán)重、水分嚴(yán)重缺少的地帶，應(yīng)該盡可能地栽種抗旱林木，從而保證該地帶的林木成活率。不管實際情況只是一味地植樹造林，反而會起到適得其反的效果。在農(nóng)田周圍修建防護林的時候，還應(yīng)注意到的問題就是，盡可能地栽種較高的林木，為了避免風(fēng)沙的侵?jǐn)_才會在農(nóng)田周圍栽種防護林，而防護林的目的就是為農(nóng)田擋掉風(fēng)沙，因此應(yīng)該栽種較高的林木保護農(nóng)田。因此，在煤炭采空區(qū)進行環(huán)境恢復(fù)的時候，應(yīng)該盡可能地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，具體問題具體分析，栽種適合當(dāng)?shù)氐貛У闹参?，從而實現(xiàn)植被收益的最大化。

2.3發(fā)展基本農(nóng)田，促進林牧業(yè)發(fā)展在煤炭采空區(qū)進行環(huán)境恢復(fù)的過程中，應(yīng)該采取兩種最為基本的措施，分別是發(fā)展基本農(nóng)田和大力促進林牧業(yè)的發(fā)展。這兩種基本措施應(yīng)該相輔相成，共同促進煤炭采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。首先對于煤礦采空區(qū)的空地而言，應(yīng)該將其充分地利用起來，那么發(fā)展和培育農(nóng)田就成為了當(dāng)下的首要工作，只有在空地上培育農(nóng)田才能夠物盡其用，真正實現(xiàn)煤炭采空區(qū)的后續(xù)價值。然而對于基本農(nóng)田的發(fā)展也應(yīng)該有一個合適的度，應(yīng)該適可而止，應(yīng)該與林牧業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，兩者之間共同協(xié)作才能促進環(huán)境的恢復(fù)。在基本的農(nóng)田范圍確定之后，還應(yīng)該在農(nóng)田周圍建立起必要的防護林。一方面建造防護林能夠有效地提升煤炭采空地區(qū)的植被覆蓋率，促進該地的環(huán)境恢復(fù)；另一方面防護林還能夠起到保護農(nóng)田的作用，讓農(nóng)田免遭風(fēng)沙的侵襲。這兩個基本措施應(yīng)相互配合，要根據(jù)實際情況，不斷地促進煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。

2.4實行三年保活驗收移交制度，提升林木成活率對于煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)而言，僅僅在地表上植樹造林是遠遠不夠的，在樹木種植結(jié)束以后，還應(yīng)該有著一系列的后續(xù)工作，將林木成活率提高上去，才能真正地做到煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。如果僅僅是栽種樹苗，之后就不理不睬，任其自生自滅，那么起到的效果往往會差強人意，甚至?xí)鸬较喾吹男Ч粌H不能促進環(huán)境的恢復(fù)，還會浪費大量的人力物力。因此應(yīng)該采取有效措施，保證林木的成活率。找到樹苗培育的第三方有利于保證樹苗的成活率，從而促進煤礦采空區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。三年?；钜平恢贫仁欠浅＿m于當(dāng)下情景的，在栽種樹苗之后，將樹苗的培育工作移交給第三方，等到三年以后，按照樹苗的成活率來付款。這樣的形式會在很大程度上保證和提升煤礦采空區(qū)樹苗的成活率，從而很好地促進該地區(qū)的環(huán)境恢復(fù)。

3結(jié)語

篇6

一、只有環(huán)境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力?！敖饺绱硕鄫桑裏o數(shù)英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應(yīng)注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環(huán)境，保護風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識到這個問題的重要性時，把保護風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對風(fēng)景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預(yù)測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個有益于人類健康，構(gòu)成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用；有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會降低風(fēng)景區(qū)的旅游價值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風(fēng)景區(qū)的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點文物和著名景物，應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復(fù)，使其盡快恢復(fù)原來面貌，以接待更多的游客。

3、要研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用

篇7

1森林資源不斷減少

當(dāng)前伊犁州森林保護中存在森林資源不斷減少的問題，而且呈加劇趨勢。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等?；窘ㄔO(shè)和工業(yè)生產(chǎn)也占用大量的林地。

2林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低是森林資源保護不得不面對的問題。伊犁州林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)企業(yè)趨同，資源分散，重復(fù)生產(chǎn)，長期經(jīng)濟效益不高。伊犁州的林業(yè)產(chǎn)業(yè)與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，建立健全的森林工業(yè)體系，實現(xiàn)林工結(jié)合的發(fā)展，實現(xiàn)了以工養(yǎng)林的發(fā)展，森林工業(yè)才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業(yè)不可能實現(xiàn)對森林資源的反哺，因為它正在不斷萎縮，不斷下降。

3自然災(zāi)害頻發(fā)

森林資源保護中自然災(zāi)害頻發(fā)的問題日益突出。我國長期遭受水旱風(fēng)沙等自然災(zāi)害，尤其是在我國西部。我國每年都有大面積的農(nóng)田遭受旱澇災(zāi)害。全國水土流失的面積也在逐年擴大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個別地區(qū)土地鹽堿化、草場退化等問題比較突出。頻發(fā)的自然災(zāi)害對保護森林資源產(chǎn)生了不利的影響。

二保護森林資源的措施

1做好勘察調(diào)查

做好勘察和調(diào)查是保護森林資源的重要前提。必須對森林資源現(xiàn)狀進行勘察和調(diào)查。對森林資源的勘察和調(diào)查必須全面、科學(xué)，同時勘察和調(diào)查應(yīng)該是動態(tài)的，不能有一勞永逸的思想，要時時掌握森林資源的新情況。勘察調(diào)查之后，根據(jù)實際情況對森林資源保護進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出一套有效的保護方案。

2完善森林資源保護體系

完善的森林資源保護體系是保護森林資源的重要保障。針對森林資源保護，國家要對相關(guān)的法律法規(guī)進行健全，對相關(guān)的政策制度進行完善。對于濫砍濫伐過量采伐片面追求經(jīng)濟利益的毀林開荒行為要進行嚴(yán)厲的處罰。要有計劃地使用森林資源，減少資源浪費。同時要做好種植工作，有計劃地造林。

3加強宣傳力度

篇8

凡口鉛鋅礦地下水動、靜儲量大，水文地質(zhì)條件極復(fù)雜。在礦山建設(shè)早期，曾多次發(fā)生突水、涌泥、淹井、地面塌陷、河水倒灌等水害，一度使礦山基建工作停滯。1958—1984年完成淺部截流疏干治水工程，使得礦區(qū)形成了一個降深120m、半徑約2900m、影響范圍達7．75km2的穩(wěn)定疏干漏斗，有效地消除了地下水對采礦的威脅，保證了礦產(chǎn)資源的開發(fā)，但由于礦山長期疏干排水，主要導(dǎo)致以下地質(zhì)環(huán)境問題:(1)在疏干漏斗范圍內(nèi)，地面塌陷活動頻繁，從建礦以來，共產(chǎn)生塌陷3616個(不包括老塌陷復(fù)活)，個別區(qū)域塌陷規(guī)模大，復(fù)活率高，由此毀壞水田、旱地、宅地共80.6萬m2。同時塌陷也影響到礦區(qū)主要生產(chǎn)設(shè)施的安全運行，如加壓站、風(fēng)井、壓風(fēng)機站、充填站等，危及礦山安全生產(chǎn)。(2)塌陷使得局部土層喪失隔水性，成為溝通地表水和地下水的直接通道。在塌陷高發(fā)期，礦坑涌水量上升明顯，平均每天增加5000～10000m3。2011年5月凡口河發(fā)生塌陷，河水全部導(dǎo)入井下，瞬時涌水量超過了50000m3，比正常涌水量增加了1倍。地面水通過塌陷向地下水轉(zhuǎn)化的同時，其沖刷、搬運作用一方面將塌陷擴大，增加通道的過水能力，另一方面帶走了大量的泥沙，使得礦井涌水的含沙量增加，井下水倉每年沉積泥沙達9390m3。從以上分析可以看出，礦區(qū)的主要地質(zhì)環(huán)境矛盾為疏干排水引發(fā)的大范圍地面塌陷，而地面塌陷又導(dǎo)致井下涌水量和泥沙量增加，從而引發(fā)塌陷擴大或者發(fā)生新的塌陷，在周而復(fù)始的惡性循環(huán)影響下，礦區(qū)的環(huán)境地質(zhì)問題越來越惡化。

2礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案

2．1局部治理通過對塌陷的分布規(guī)模、活動規(guī)律及成因進行研究，發(fā)現(xiàn)礦區(qū)的塌陷頻發(fā)區(qū)主要集中在4種地方:第一種是金星嶺背斜軸部和F3、F4等斷層局部破碎帶附近，由于下覆地層完整性差，地下水活動頻繁，導(dǎo)致塌陷相對密集;第二種是淺部礦體附近，由于受到硫化礦體氧化影響，地下水呈酸性，導(dǎo)致巖溶特別發(fā)育，該地段塌陷相對密集;第三種是地下水主要徑流通道，巖溶含水層原排泄方向上(金星嶺至鐵石嶺)塌陷特別發(fā)育;第四種是河床地段及附近，巖性以松散的砂卵石為主，塌陷最容易發(fā)生。從以上塌陷密集區(qū)的特點分析，發(fā)生塌陷必須具備2個條件:地下水活動頻繁和下覆地層巖溶發(fā)育。針對以上2個特點，制定如下措施:①對已經(jīng)發(fā)生的塌陷和未暴露洞口的塌陷，先用塊石、碎石回填，接近地表時用黏土回填，并夯實高出地面0．5m，防止周邊水流向塌陷區(qū);對暴露巖溶洞口的塌陷，先清除塌陷松散土層，然后在洞底打10～15cm厚的混凝土底板，徹底封堵基巖洞口后，分層回填;②礦區(qū)主要河床進行塊石護坡，混凝土鋪底加固防滲，局部取直改道，對流經(jīng)塌陷區(qū)內(nèi)地表水系進行截流改道。

2．2整體治理礦區(qū)水文地質(zhì)條件平面特點:西部和北部為隔水層，東部和南部為含水層，是主要進水通道，西部、北部隔水層對巖溶含水層構(gòu)成“”型的隔水邊界。礦區(qū)水文地質(zhì)條件在垂直面上特點:上部為10～20m的黏土層，其下為灰?guī)r，是礦區(qū)的主要巖溶含水層，巖溶發(fā)育標(biāo)高為－20～－40m，灰?guī)r以下為隔水層。利用礦區(qū)有利的水文地質(zhì)條件，橫切礦區(qū)南部和東部的主要進水通道，實施帷幕注漿截流，從根本上解決礦床充水的問題，最大限度地減少礦坑排水量，消除巖溶塌陷的誘發(fā)因素。但是凡口鉛鋅礦地下動水強烈，且為生產(chǎn)礦山，要求帷幕工程施工時不能影響礦山的正常生產(chǎn)，而且必須有成熟的帷幕設(shè)計及施工經(jīng)驗。礦山地面帷幕在我國經(jīng)過近30多a的實踐發(fā)展，工藝技術(shù)已日趨完善，目前已完成了近40多條礦區(qū)截流帷幕，如濟南張馬屯鐵礦帷幕長480m，堵水率達到了53%;水口山鉛鋅礦帷幕長560m，堵水率達到了55%;新橋硫鐵礦帷幕長690m，堵水率達到了78%;大紅山礦帷幕長530m，堵水率達到了60%。在借鑒以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的現(xiàn)場調(diào)查，2007年8月在凡口鉛鋅礦進行工業(yè)試驗，2009年下半年開始大規(guī)模建設(shè)，于2012年底竣工，累計完成地面帷幕軸線1560m，施工鉆孔240個，注漿量18．6×104m3，耗用水泥6×104t，黏土6．5×104t，水玻璃3800t。

3綜合治理效果

3．1塌陷防治效果可以看出，2006—2010年累計塌陷個數(shù)為850個，年平均塌陷170個，2011年的塌陷個數(shù)就下降到118個，2012年帷幕工程竣工，2013年礦區(qū)全年的塌陷僅為14個，說明帷幕注漿效果明顯，塌陷得到了有效控制。結(jié)合礦區(qū)地下水位觀測，凡口鉛鋅礦帷幕注漿施工后，疏干漏斗回縮到帷幕線范圍內(nèi)，涌水量及含泥量大幅降低，水質(zhì)較清，幕外水位基本恢復(fù)到疏干前的狀態(tài)，雨、旱季涌水量和地下水位相對穩(wěn)定，有效地消除了地面塌陷產(chǎn)生和活動的因素，進而從根本上解決地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的難題。

3．2礦區(qū)地下水資源保護1997—2007年凡口鉛鋅礦－40m截流巷道(礦區(qū)的主要疏干巷道)平均排水量為928×104m3/a。2012年底礦區(qū)地面帷幕工程竣工后，－40m截流巷的水量明顯減少，現(xiàn)在排水量約為7801m3/d，地下水涌水量減少70%，估計年平均減少在66%以上，每年減少排水量612．5×104m3。同時按照礦區(qū)的實測涌水含水率的平均值反算，每年減少地下水沖刷搬運泥沙量6490m3，所以該技術(shù)從根本上解決了因疏干地下水導(dǎo)致水位下降和地面沉降等問題，同時為保護區(qū)域地下水資源起到積極作用。

4礦坑水資源綜合利用

地下水是一種量大、質(zhì)優(yōu)的水資源，但由于采礦活動使得區(qū)域的地下水資源受到了污染和破壞，極大的浪費了水資源。對礦坑水資源充分利用，一方面可以減少排水及礦坑排水對地表、地下水的污染，另一方面可以減少生產(chǎn)對地表水的需求。結(jié)合礦山實際情況對礦區(qū)的礦坑涌水進行綜合利用。0m中段水質(zhì)清澈，流量穩(wěn)定，約3000m3/d，在井下沉淀后用于生產(chǎn);－160m中段有一裂隙水，水質(zhì)清澈，流量穩(wěn)定，約800m3/d，直接用于井下生產(chǎn);帷幕施工完后，擬對－40m中段地下水管路進行改造，約2000m3/d地下水用于生產(chǎn)，井下生產(chǎn)全部利用地下水。

5結(jié)論

篇9

（一）區(qū)域投資環(huán)境的自然環(huán)境因素引導(dǎo)民間資本配置在農(nóng)業(yè)社會里，人類會優(yōu)先選擇交通便利、土壤肥沃的上等土地進行開墾。其次，當(dāng)交通便利、土壤肥沃的上等土地被開墾殆盡的時候，次級土地便成為上等土地的替代品，逐漸被人們進行開墾。當(dāng)人口數(shù)量急劇增加時，次級土地亦不能滿足市場吸納量年年翻進的需求，劣等土地漸被開墾。實現(xiàn)生產(chǎn)運輸成本最低是這種生產(chǎn)擴展方式的優(yōu)勢所在。這種擴展方式同樣表明了人類具備天然的理性選擇能力。在工業(yè)社會，人類同樣存在著這種理性選擇能力。利潤的實現(xiàn)是通過資本投資力求實現(xiàn)的最終目標(biāo)。當(dāng)投資者選擇投資地區(qū)時，主要有兩大參考因素，即當(dāng)?shù)厥袌鑫{力和生產(chǎn)資源獲得的便利性。因此，自然資源是否豐富、原材料獲取的難易程度是影響某一個國家或地區(qū)絕對優(yōu)勢的決定性因素，在一定程度上決定了生產(chǎn)成本能否降低。因此，在人力資本和技術(shù)水平等方面差異并不明顯的階段，投資者選擇投資區(qū)域主要集中在自然資源豐富和交通便利的地區(qū)。不同地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異?？v觀歷史，但凡物產(chǎn)豐饒、資源豐富、交通便利的行政區(qū)域，均發(fā)展成為中心區(qū)域或貨品集散地，且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各具特色，這是由于不同區(qū)域的自然環(huán)境、道路交通條件以及歷史發(fā)展決定的。隨著社會的不斷發(fā)展與科技的進步，自然環(huán)境因素的戰(zhàn)略地位不再像工業(yè)初期階段那樣受重視，而是伴隨著勞動力、資本及技術(shù)等眾多因素共同影響著資本的配置，但是追逐自然資源的豐富、優(yōu)越的區(qū)位條件是資本轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。當(dāng)下，世界上一些不發(fā)達國家及地區(qū)仍然以出口資源為主，自然環(huán)境因素在這些國家招商引資中仍占據(jù)重要地位。從本質(zhì)上講，經(jīng)濟發(fā)展的過程，是從人類生存與發(fā)展的需求出發(fā)，充分利用一定的資源來進行深入地加工形成產(chǎn)品，并進行交易的過程。所以，自然環(huán)境因素對于民間資本配置起到極大的引導(dǎo)作用。

（二）區(qū)域投資環(huán)境影響民間資本投資方向在接受投資時，受資地區(qū)會從區(qū)域?qū)嶋H及優(yōu)勢出發(fā)，通過綜合評價擇選利于有進一步改善和優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境的投資項目，做到既要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，又要有助于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的項目，而對那些不利于地區(qū)發(fā)展或會危害到區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可以采取一定的限制性政策予以約束。因此，我們認(rèn)為區(qū)域投資歡迎對民間資本的投向產(chǎn)生一定的影響，體現(xiàn)在雖然投資企業(yè)對自身投資行為及投資領(lǐng)域的決定具有充分的決策權(quán)，但是當(dāng)投資企業(yè)進行實際的投資時，往往會受區(qū)域經(jīng)濟政策的影響，接受來自宏觀角度的指導(dǎo)。對投資企業(yè)而言，從微觀角度其擁有生產(chǎn)決策和營銷行為的自，但是在當(dāng)今市場經(jīng)濟體制下，投資者投資數(shù)量的多少又受到了被投資區(qū)域市場規(guī)模及消費水平的影響。市場機制下，要求投資者結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H調(diào)整投資水平，而受資區(qū)域的人員流動狀況及勞動力素質(zhì)也對區(qū)域投資的效果產(chǎn)生極大影響。另一方面，不公平性是地區(qū)市場準(zhǔn)入的一個突出問題，在一定程度會對區(qū)域民間資本的投資形成產(chǎn)生間接的影響。這種情況下，一些一般性競爭性產(chǎn)業(yè)，因準(zhǔn)入門檻較低，十分容易出現(xiàn)行業(yè)間的國度競爭，在一定程度上使得利潤空間越來越小；對具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)來講，在區(qū)域市場準(zhǔn)入存在一定的限制，在一定程度上增加了民間資本進入該區(qū)域市場的難度，甚者出現(xiàn)民間資本撤離實體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)而選擇進行間接投資等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在現(xiàn)實市場中主要表現(xiàn)為民間資本轉(zhuǎn)向購買股票、購買債券等，又或?qū)⒋罅康拿耖g資本投入到房地產(chǎn)業(yè)，對民間資本及區(qū)域經(jīng)濟的安全產(chǎn)生極大的潛在威脅。

（三）區(qū)域投資環(huán)境影響民間資本投資企業(yè)機能和效益投資者始終在尋覓著最佳的投資區(qū)域，這在國內(nèi)投資和國際投資中均是如此。投資者十分熱衷于選擇最佳投資區(qū)域。而致使投資者形成這種投資傾向的原因在于，這些優(yōu)質(zhì)的投資區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)在最短時間內(nèi)，以最少的投資成本獲得做大的投資收益。對投資者而言，對良好的投資環(huán)境可謂趨之若鶩，這表明對投資者來講好的投資環(huán)境能夠在資本生存基礎(chǔ)上實現(xiàn)資本的增值，且會對資本產(chǎn)生一定的牽引作用；反過來講，當(dāng)投資者遭遇較為惡劣的投資環(huán)境，往往盡可能的規(guī)避。美國印地安那大學(xué)法默(R．N．Farmer)和多倫多阿爾尼亞大學(xué)里奇曼(B．M．Rugmam)兩位教授主要圍繞影響跨國經(jīng)營的重大要素為研究要點進行系統(tǒng)的分析進而提出關(guān)于跨國經(jīng)營企業(yè)效益是如何形成的模型，該模型假定“企業(yè)的綜合效益是內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能和外在因素投資環(huán)境要素的函數(shù)。對企業(yè)而言，企業(yè)效益受到兩方面各自的差異而產(chǎn)生不同，即由內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能和外在因素投資環(huán)境二者的共同作用”。上述模型揭示了內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能和外在因素投資環(huán)境之間存在密切關(guān)系，內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能受到來自外在因素投資環(huán)境的影響?！皟?nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能是企業(yè)內(nèi)部資源組合、協(xié)調(diào)及其運作的方式，其廣泛包括企業(yè)的組織行為以及組織的生產(chǎn)和經(jīng)營等。其中，組織行為主要涉及企業(yè)的戰(zhàn)略與規(guī)范、組織與控制以及領(lǐng)導(dǎo)與鼓勵。而組織的生產(chǎn)與運營則廣泛涉及企業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，包括資源的采購、產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)、人力資源管理、營銷、財務(wù)以及公共關(guān)系等。”（鄧宏兵2000），外在因素投資環(huán)境影響內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能，而內(nèi)在因素企業(yè)經(jīng)營機能則是企業(yè)得以生存和發(fā)展的重要因素，更是決定能否獲得投資效益的核心力量。特別是接受投資地區(qū)的經(jīng)濟、文化、市場競爭狀況等均會對企業(yè)的經(jīng)營機能產(chǎn)生重要影響：是處于劣勢需要政府幫助，還是已具備較強的競爭活力；在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，是需要側(cè)重注重外部社會效益，還是應(yīng)重點關(guān)注降低企業(yè)的內(nèi)部各環(huán)節(jié)的成本。投資環(huán)境的不同，會使得企業(yè)在發(fā)展過程中，形成風(fēng)格各異的企業(yè)特征，且通過投資環(huán)境的這種作用會對企業(yè)投資效益的獲得以及企業(yè)的決策產(chǎn)生影響。

二、我國區(qū)域投資環(huán)境評價體系構(gòu)建與指數(shù)測算

（一）構(gòu)建區(qū)域投資環(huán)境評價體系的理論分析民間資本投資是資本投資活動的一種典型形式，因此也具備一般資本投資活動的屬性。在整個的民間資本投資過程中，要牽涉到人文因素、社會因素、資源因素、經(jīng)濟因素等多種環(huán)境因素，這些因素雖然不是民間資本投資成果生成的決定性因素，但絕對是保證民間資本投資活動得以全面實踐不可或缺的必要條件。客觀評價民間資本投資活動的前提是合理分解民間資本投資活動的環(huán)境因素。針對民間資本投資活動的自身特點，結(jié)合前人有關(guān)區(qū)域投資環(huán)境因素遴選的經(jīng)驗，本文將區(qū)域投資環(huán)境細分為自然資源環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。如圖1所示。如圖1所示，我們從自然資源、經(jīng)濟、社會、文化以及生態(tài)五個方面對區(qū)域投資環(huán)境進行詳細地劃分為自然資源環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素。1.自然資源環(huán)境因素自然資源環(huán)境是區(qū)域投資活動能夠進行的基本物質(zhì)保證。區(qū)域投資活動本身就是一項高投入、高產(chǎn)出的活動，尤其在投資過程前期，基本上是高投入、零產(chǎn)出。因此，區(qū)域投資活動一般容易發(fā)生在自然資源密集的地區(qū)，比如富含煤礦、天然氣、石油等區(qū)域?？梢哉f，一個地區(qū)自然資源越富足，硬環(huán)境越良好，區(qū)域投資活動發(fā)生的概率就越高。2.經(jīng)濟環(huán)境因素經(jīng)濟環(huán)境因素對區(qū)域投資環(huán)境產(chǎn)生直接影響，是影響其能否獲得良好效果的決定性因素。如果投入?yún)^(qū)域投資活動中的人才、資金、設(shè)備足夠充分，經(jīng)濟環(huán)境足夠優(yōu)越，那么獲得投資成果的可能性也就會大大提高。另外，一個地區(qū)良好的經(jīng)濟實力能夠提供吸引外來投資的良好經(jīng)濟環(huán)境，這樣有利于對資金的轉(zhuǎn)換和吸收?？梢哉f，一個地區(qū)經(jīng)濟實力越強，經(jīng)濟環(huán)境越好，用于投資活動的資金越充足、資金渠道越豐富、資金來源越充足，這個地區(qū)的區(qū)域投資環(huán)境越有利。3.社會環(huán)境因素社會環(huán)境因素在整個區(qū)域投資環(huán)境中，是以導(dǎo)向性的作用出現(xiàn)的。由于區(qū)域投資是一種風(fēng)險性很高的活動，區(qū)域投資主體的創(chuàng)新熱情在很大程度上受到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會環(huán)境的影響。為進一步推動區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)化，從中央政府到各級地方政府出臺了一系列的激勵政策，涉及了醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等多個領(lǐng)域?？梢哉f，看一個地區(qū)的區(qū)域投資環(huán)境是否有利，首要考察的就應(yīng)該是社會環(huán)境因素。4.文化環(huán)境因素隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展和廣泛性普及，我國人民文化素質(zhì)有了前所未有的提高。因此，區(qū)域投資環(huán)境過程中也不能忽視文化因素。只有這個地區(qū)具備了一定的文化基礎(chǔ)，區(qū)域投資成果的后期推廣才能獲得廣泛認(rèn)同。所以，一個地區(qū)的文化基礎(chǔ)越好，它的區(qū)域投資環(huán)境越有利。5.生態(tài)環(huán)境因素我國不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境存在較大的差異。城市的生態(tài)環(huán)境主要是以人工生態(tài)環(huán)境為主，而農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境則不同于城市地區(qū)，主要以自然生態(tài)環(huán)境為主。隨著近年來經(jīng)濟發(fā)生速度的加快，我國各區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境受到了不同程度來自環(huán)境污染、資源過度消耗等諸多方面的威脅。區(qū)域投資的生態(tài)環(huán)境因素是指要協(xié)同、全面地治理城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高度融合互補，達到經(jīng)濟社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是區(qū)域投資環(huán)境的重要保障。

（二）構(gòu)建區(qū)域投資環(huán)境評價體系的參數(shù)設(shè)計根據(jù)前文研究，本文從自然環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)五個方面對區(qū)域投資環(huán)境進行了詳細劃分。為提升運用于后續(xù)分析的有效性和實用性，我們借鑒陸遷和楊天榮（2010）、白永秀等（2013）的研究成果進一步將這些因素細化為23個二級參數(shù)，具體情況如表1所示。

（三）我國區(qū)域投資環(huán)境評價指數(shù)測算結(jié)果分析根據(jù)西部地區(qū)民間資本投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，我們遴選了東、中、西部地區(qū)以及全國投資環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)從2007年到2012年，采用統(tǒng)一的年度時間維度，將各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，利用熵權(quán)模型計算二級參數(shù)的熵權(quán)，可以求出自然資源因素、經(jīng)濟因素、社會因素、文化因素、生態(tài)因素對于總體區(qū)域投資環(huán)境的評價得分如表2所示。從表2數(shù)據(jù)顯示來看，我國區(qū)域投資環(huán)境呈現(xiàn)以下特點：（1）2007~2012年間，我國區(qū)域投資環(huán)境指數(shù)總體呈現(xiàn)增長趨勢，偶有波動。受美國次貸危機引起的全球金融危機影響，2007~2009年我國投資環(huán)境出現(xiàn)短暫的惡化。由于我國政府積極采取相應(yīng)的應(yīng)對金融危機政策，推進經(jīng)濟改革的深化，2010~2012年我國投資環(huán)境出現(xiàn)明顯改善，并呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。（2）目前我國區(qū)域投資環(huán)境呈現(xiàn)階梯狀分布特征，自西向東，呈現(xiàn)十分明顯的東強-中弱-西更弱特征。區(qū)域投資環(huán)境的這一特點與我國區(qū)域之間經(jīng)濟水平的階梯狀格局是相符的。（3）東、中、西部地區(qū)投資環(huán)境相差懸殊。根據(jù)表2中2007~2012年區(qū)域投資環(huán)境指數(shù)評分結(jié)果顯示，東部地區(qū)是西部地區(qū)的2~3倍。這反映出我國投資環(huán)境地區(qū)差異明顯。（4）影響我國各地區(qū)投資環(huán)境指數(shù)的因素排名順序存在差異。從全國層面來看，影響我國投資環(huán)境指數(shù)的主導(dǎo)因素為經(jīng)濟環(huán)境，其他依次為生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、自然資源環(huán)境和文化環(huán)境；從分區(qū)域?qū)用鎭砜?，影響東部地區(qū)投資環(huán)境指數(shù)的因素排名為經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境與自然資源環(huán)境；對中部地區(qū)而言，影響投資環(huán)境指數(shù)的因素排名為經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境與文化環(huán)境，而影響西部地區(qū)投資環(huán)境指數(shù)的因素排名為經(jīng)濟環(huán)境、自然資源環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與文化環(huán)境。

三、區(qū)域投資環(huán)境對我國民間資本投資影響的實證分析

（一）灰色關(guān)聯(lián)度模型從系統(tǒng)論角度出發(fā)，一個完整的系統(tǒng)包涵多種不同類型的因素，各因素之間通過交互作用對整體系統(tǒng)的運行產(chǎn)生影響。一般而言，為確定各因素對整體系統(tǒng)的影響程度，我們在進行分析時，主要選用回歸分析、方差分析、主成分分析等數(shù)理統(tǒng)計分析法。但陳平（2004)指出，目前廣泛使用的計量經(jīng)濟學(xué)的回歸方法缺乏可靠的理論基礎(chǔ)，我們必須發(fā)展非穩(wěn)態(tài)非參數(shù)的分析方法和復(fù)雜經(jīng)濟科學(xué)?；诖?，本文嘗試運用復(fù)雜經(jīng)濟科學(xué)———灰色關(guān)聯(lián)分析來檢驗區(qū)域投資環(huán)境對我國民間資本投資的影響。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果分析綜合考慮所用軟件的運算能力和樣本數(shù)據(jù)缺失等因素，本文研究認(rèn)為民間資本是除政府資本、國有企業(yè)資本之外的國內(nèi)非國有經(jīng)濟的經(jīng)營資本。考慮到從規(guī)范渠道極難獲取與民間資本相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，本文采用近似法，選取2007~2012年我國全社會投資額減國有及國有控股經(jīng)濟投資額，再減去外商及港澳臺經(jīng)濟投資額的方法以獲得民間資本數(shù)據(jù)。本文數(shù)據(jù)均來自于CCER金融研究數(shù)據(jù)庫與《中國統(tǒng)計年鑒》（2008~2013），采用的灰色關(guān)聯(lián)度模型軟件是GM灰色關(guān)聯(lián)度分析軟件。具體結(jié)果如表3所示。本文使用灰色系統(tǒng)理論建模系統(tǒng)3.0軟件分析了東、中、西部以及全國投資環(huán)境指數(shù)與民間資本投資的灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果，具體如表3。其中，第一行關(guān)聯(lián)度R1表示的是灰色絕對關(guān)聯(lián)相關(guān)系數(shù)；第二行，關(guān)聯(lián)度R2表示的是灰色相對關(guān)聯(lián)相關(guān)系數(shù)；第三行，關(guān)聯(lián)度R3表示的是灰色綜合關(guān)聯(lián)相關(guān)系數(shù)（其中本文采用θ=0.5）。實證結(jié)果顯示，區(qū)域投資環(huán)境對我國民間資本投資都有較顯著的正相關(guān)性，東、中與西部地區(qū)關(guān)聯(lián)度系數(shù)存在較大差異，西部地區(qū)投資環(huán)境與民間資本投資綜合灰色關(guān)聯(lián)度才0.503，明顯低于全國綜合水平。造成這一現(xiàn)狀的原因可能主要在于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、自然環(huán)境、社會發(fā)展程度以及基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等。這也表明亟需改善和優(yōu)化西部地區(qū)投資環(huán)境，積極引導(dǎo)、鼓勵和推進我國民間資本對發(fā)展相對落后的西部地區(qū)給予更多的投資，以進一步縮小西部地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距為目的，推動西部地區(qū)社會、經(jīng)濟等各方面的全面發(fā)展，以促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展、不斷縮小與其他地區(qū)發(fā)展差距。

四、結(jié)論

篇10

1）政府人員與大眾的生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱。

在生態(tài)環(huán)境治理過程中，出現(xiàn)了一個較為明顯的特點，政府部門的內(nèi)部人員盡管做著環(huán)境治理工作，但在日常生活中經(jīng)常進行一些破壞生態(tài)環(huán)境的活動，生態(tài)環(huán)境保護意識只停留在表面，沒有做到充分的理解，也沒有在實際中踐行。這樣就導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境污染等問題越發(fā)嚴(yán)重。此外，我國還沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護課程，缺乏環(huán)境教育，造成大眾環(huán)境保護意識淡薄，這也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理效果不顯著的原因。一直以來，各地方政府對環(huán)境保護還處于喊口號的狀態(tài)，并沒有真正的采取措施去保護環(huán)境，導(dǎo)致我國城鎮(zhèn)化的環(huán)境保護工作遠遠落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國專門從事環(huán)境保護工作人才非常少，現(xiàn)有的人才在生態(tài)保護經(jīng)驗與生態(tài)知識積累方面普遍較差。

2）法律法規(guī)不健全。

環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全也是城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理工作不理想的主要原因之一。西方國家在環(huán)境治理方面有著十分豐富的經(jīng)驗，我國的環(huán)境治理工作起步較晚，治理經(jīng)驗不足，在法律法規(guī)方面還需要改善與健全。一直到一九七九年十二月二十六日，才通過了環(huán)境保護法，之后又出臺了十多部與環(huán)境保護有關(guān)的法規(guī)措施、法律。盡管如此，但在法律法規(guī)等方面仍存著很多問題：首先，在范圍上。我國關(guān)于環(huán)境保護的立法范圍過小，對于一些需要重點保護的領(lǐng)域，沒有提出明確的法律規(guī)定，法律界定尚不清晰。缺乏對違法企業(yè)進行懲治的處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法難度較大。其次，在數(shù)量上。我國環(huán)境保護方面的立法數(shù)量與西方國家相比還存在著一定的差距。第三，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律已經(jīng)落后。目前，我國很多現(xiàn)行的環(huán)境保護法律與法規(guī)都是在很早以前制定的，已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)下的社會發(fā)展要求，在具體實施中存在很多盲點。第四，對政府環(huán)境行為規(guī)范方面，缺少具體的法律法規(guī)，造成政府下級單位應(yīng)付上級單位現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第五，現(xiàn)行的環(huán)境法律過于寬泛，沒有具體針對性。大多環(huán)境污染防治法律法規(guī)都是針對城市的，沒有具體針對城鎮(zhèn)化建設(shè)的環(huán)境保護法律。當(dāng)下，我國城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重，完善法律法規(guī)已經(jīng)勢在必行。

3）治理方式單一。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口多、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟條件不足等因素嚴(yán)重影響著我城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理工作。我國在城鎮(zhèn)化環(huán)境治理方面經(jīng)驗不豐富、研究不充分，治理方式單一又落后，且?guī)в忻黠@的政治色彩。一方面，政府直接控制治理模式雖然具有行政優(yōu)勢，但在生態(tài)環(huán)境治理中政府不但要發(fā)揮主導(dǎo)作用，還需要投入大量的資金，且治理的長期性決定了政府主導(dǎo)的長期性和資金投入的長期性，這將給政府帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另一方面，我國在生態(tài)環(huán)境治理方面主要采取的手段是單一式的行政手段。雖然行政手段具有效果快、無償性、權(quán)威性、以及強制性等特點，但政府關(guān)注的重點還是效果快這一特點。很多政府官員為了應(yīng)付上級的檢查或是提高自己的政績，采用行政手段在短時間內(nèi)取得治理效果，忽視了生態(tài)環(huán)境需要長期治理的特點。比如，汽車的單雙號限行、高污染企業(yè)搬遷或是暫時停止生產(chǎn)等，這些都是短期的環(huán)境治理手段，并不能從根源上解決生態(tài)環(huán)境問題。

二、解決的對策

（一）提高政府人員與大眾的環(huán)境保護意識

我國政府人員與普通大眾的環(huán)境保護意識明顯不足，可以通過以下幾種方式來提高與加強。第一，教育部門應(yīng)將環(huán)境保護學(xué)習(xí)納入教學(xué)內(nèi)容中，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)中加設(shè)環(huán)境保護課程，從小培養(yǎng)國民的環(huán)境保護意識，讓其了解環(huán)境保護對人類生存與發(fā)展的重要性，進而樹立環(huán)境保護觀念，通過實際行為真正做到保護環(huán)境。同時，學(xué)生的環(huán)境保護教育還可以影響到其整個家庭的環(huán)境保護意識和行為。第二，我國成人人口占總?cè)丝诘?4.0%，占據(jù)了人口數(shù)量的大半部分。成人群體是環(huán)境保護的主力軍，同時也是需要進行環(huán)境保護教育的主體。因為成年人的觀念已經(jīng)形成，要培養(yǎng)其環(huán)境保護意識具有一定的難度。可以通過開設(shè)免費環(huán)境保護課堂的方式對成年群體進行環(huán)境保護教育，或者在網(wǎng)上專門開通環(huán)境保護資源下載渠道，免費為廣大群眾提供環(huán)境保護學(xué)習(xí)資源。

（二）完善法律法規(guī)

通過完善與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，可以提高政府對環(huán)境保護的監(jiān)管力度，在立法上保障生態(tài)環(huán)境治理工作順利開展。主要措施有：第一，用法律形式明確企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理工作中的義務(wù)與權(quán)利，采用激勵政策促進企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮自己的力量，提高企業(yè)環(huán)境保護的意識和責(zé)任感；第二，完善我國環(huán)境保護與環(huán)境治理方面的法律法規(guī)，提高執(zhí)法的可操作性和規(guī)范性；第三，國家應(yīng)制定詳細而又嚴(yán)格的處罰條例，加大對環(huán)境違反行為的檢查與打擊力度，健全環(huán)保部門的責(zé)任制度，對于環(huán)境違法情況，既要處罰違法人員或單位，還要對環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行處罰，從而有效的減少環(huán)境違法現(xiàn)象。

（三）改善環(huán)境治理手段

目前，我國生態(tài)環(huán)境治理還主要依賴政府的行政手段。政府通過采取強制性的措施來強行進行環(huán)境治理工作，但效果并不理想。強制性的方式不但很容易引起群眾的反抗心理，還會導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境治理的積極性大大降低。結(jié)合西方國家的環(huán)境治理經(jīng)驗，在未來，我國可以采用經(jīng)濟手段來進行環(huán)境治理。比如，采取污染稅制、自愿協(xié)議等。加強激勵手段的運用，充分調(diào)動企業(yè)環(huán)境治理的熱情，讓更多企業(yè)自發(fā)的參與到生態(tài)環(huán)境保護與治理中來。

三、結(jié)語