導(dǎo)語：如何才能寫好一篇污水處理專業(yè)技術(shù)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國工業(yè)企業(yè)在污水處理方面的工作和發(fā)達國家有很大差距，特別在印刷工業(yè)，金屬重工業(yè)，造紙業(yè)等，由于自身的治理技術(shù)，保護意識和資金的問題，依然處在粗放式的排污處理，導(dǎo)致了嚴重的生態(tài)問題，嚴重影響到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.1污水治理缺乏管理技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)設(shè)備

企業(yè)污水處理工作是一個復(fù)雜的整體性系統(tǒng)工程，需要專業(yè)的管理技術(shù)人員進行跟蹤管理，保證設(shè)備的整體管理和調(diào)試工作，保障污水處理的科學(xué)性，合理性。相對于國外來說，我國對于污水處理的專業(yè)設(shè)備研發(fā)和使用差距明顯。許多企業(yè)不能購買先進的設(shè)備儀器進行污水處理，造成排污不達標和嚴重的環(huán)境問題。

1.2企業(yè)自身缺乏對污水治理的意識和態(tài)度

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，往往缺乏對環(huán)境保護的意識，認為只要自身的企業(yè)發(fā)展好了，經(jīng)濟數(shù)據(jù)上去了，企業(yè)發(fā)展就是健康的，企業(yè)就能壯大做強。這種缺乏對污水處理的意識、對環(huán)境保護的意識嚴重的制約著企業(yè)在污水治理方面的工作開展，這中缺乏社會責任感的觀念是影響我國企業(yè)排污治理最主要的制約因素之一。

1.3中小企業(yè)缺乏污水處理的資金

由于高科技的污水處理設(shè)備需要高昂費用和運行成本，導(dǎo)致中小企業(yè)無力承擔這方面的資金，對污水處理也只能望而卻步。許多小企業(yè)在自身發(fā)展中，本身屬于一種粗放的經(jīng)營模式，就是以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟的增長。在整個污水處理問題中，影響和制約因素最大的是污水處理技術(shù)工藝的進步。下面就通過某有色金屬公司在加強污水處理技術(shù)工藝時具體措施，來體現(xiàn)如何更科學(xué)治理污水問題。

2案例：某有色金屬污水處理廠污水處理技術(shù)工藝的改造措施

企業(yè)概況：該公司屬于集采集、選礦、冶金、化工等為一體的大型企業(yè)，主要生產(chǎn)以鎳、鈷、銅等有色金屬。在企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，企業(yè)越來越重視對對污水的治理，而自身的污水處理設(shè)備處于嚴重的超負荷在運轉(zhuǎn)狀態(tài)，所以企業(yè)在制定污水處理戰(zhàn)略時，一方面強調(diào)嚴格控制污水的排放，第二方面，重視對污水以及污水內(nèi)的重金屬回收再利用。

2.1加強工業(yè)廢水預(yù)處理工藝

2.1.1高濃度氨氮廢水處理

企業(yè)在進行調(diào)研中得出，排出的廢水中含有高濃度的氨氮，如果不進行脫氮處理的話，與其他高濃度Ni、Cd重金屬廢水混合會形成形態(tài)穩(wěn)定的金屬絡(luò)離子，這會大大影響污水的處理和分解工作，所以必須加強廢水的脫氮預(yù)處理。在具體實踐中采用的是三級氨氮蒸汽法進行廢水的脫氮預(yù)處理，并通過清水的沖洗吸收已經(jīng)預(yù)脫出來的氨氣。

2.1.2高濃度含砷廢水處理

有色金屬廢棄物中砷以及砷化合物是毒性極大的污染物，在對廢水回收再利用中，對除砷的工作是必不可少的環(huán)節(jié)，在高濃度的含砷廢水中加強預(yù)處理是非常關(guān)鍵的。本項目采用的是石灰鹽法的方法，結(jié)合自身廢水含鐵量高的特點，采用三段中和—鐵鹽混凝法進行脫砷處理。

2.2石灰分級沉淀的處理方法

對已經(jīng)進行廢水預(yù)處理的廢水進行石灰法分級沉淀，這個方法的主要目的是回收鎳并有效的去處重金屬離子。主要原理是利用金屬氫氧化合物在不同ph值下析出的特征不同的性質(zhì)，通過不同的ph環(huán)境進行回收各種氫氧化和物。這個方法簡單操作，成本低廉是最重要的處理重金屬廢水的方法之一。

2.3加強工業(yè)廢水的深度工藝

2.3.1臭氧氧化去除有機物

臭氧是一種強氧化劑，可以和工業(yè)廢水中大量的有機物、無機物和微生物進行反應(yīng)。主要的作用是去處污水的渾濁的顏色，講解其中的有機物，達到殺菌消毒的功效。主要根據(jù)的原理是臭氧在高ph值溶液中，分離解析的氫氧化物離子，該離子和臭氧發(fā)生反應(yīng)形成多態(tài)自由基，誘發(fā)后面的連鎖反應(yīng)。

2.3.2活性炭吸附處理和膜過濾除鹽處理

活性炭具有強烈的吸附作用，在污水中可以非常有效的吸附臭氧反應(yīng)遺留下來的懸浮物，有機物等污染物質(zhì)，通過活性炭的吸附，再進行微濾設(shè)備的過濾處理達到污水的再清潔，達到可使用水質(zhì)。通過活性炭吸附作用的水，在經(jīng)過反滲透膜進行過濾處理，除去水中含有的鈉離子和四氧化硫離子，使得水的電導(dǎo)率回歸到日常用水的水質(zhì)要求，達到處理污水的目的。

3工業(yè)企業(yè)在污水處理中的措施

3.1工業(yè)污水處理自動控制系統(tǒng)的應(yīng)用

工業(yè)污水在處理時，有工作環(huán)境復(fù)雜、污水處理難度大、成本高昂等缺點，所以在進行時需要不斷的引進新技術(shù)、新系統(tǒng)，保證污水處理效果。其中PC+PLC污水處理自動控制系統(tǒng)在工業(yè)污水處理中是比較成熟的深度處理污水系統(tǒng)。主要通過PLC構(gòu)建污水控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，PLC作為下位機，其主要的工作是控制整個設(shè)備的運行管理。利用總線通信的技術(shù)建立上下位設(shè)備的鏈接，采用西門子的操作系統(tǒng)，進行全程的自動控制，大大減少了整個污水處理環(huán)節(jié)的效率，提高污水處理效果。

3.2工業(yè)污水處理水再生處理技術(shù)的應(yīng)用

在工業(yè)污水處理中，最重要的目標是對工業(yè)廢水的回收再利用，達到良好的經(jīng)濟效益，最主要的是色度依舊達不到再生用水的標準，所以現(xiàn)在提出一種聚合氯化鋁絮凝處理技術(shù)，這項技術(shù)在對再生水的色度還原和COD去處上有非常好的效果。在工業(yè)污水實踐中需要加大推廣和使用。

3.3工業(yè)污水處理的處理工藝的改進

在污水處理工藝改進中要利用他人先進經(jīng)驗，結(jié)合自身的排污特點進行工藝改造。例如，反滲透工藝在污水處理中的應(yīng)用和推廣，反滲透技術(shù)最初利用在海水的淡化實驗中，隨著技術(shù)的成熟已經(jīng)開始利用到污水的凈化上，利用膜分離技術(shù)可以進行水分離凈化，與傳統(tǒng)的方法相比具有滲透效果好，功耗小，工藝簡單等特點，是一種新的污水處理工藝。

4總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞:污水處理廠;穩(wěn)定達標;提標改造

隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和環(huán)境保護標準的不斷提高，我國中小城鎮(zhèn)污水處理能力日益增強，根據(jù)我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新統(tǒng)計結(jié)果，截至2014年底，我國污水處理廠總數(shù)達5300余座，污水處理能力達1．63億m3/d，大多數(shù)污水處理廠由于建設(shè)時間較早，排放標準低，約50%以上的污水處理廠只能達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)中的一級B標準要求，甚至還有將近25%的污水處理廠執(zhí)行二級標準。由于我國城市河道補水的重要來源是城鎮(zhèn)污水廠出水，排入河道后，稀釋能力小，若不提高出水水質(zhì)排放標準，將嚴重威脅城市生態(tài)環(huán)境。國家環(huán)?？偩忠螅瑢τ谖鬯幚韽S出水作為城市景觀用水的此類污水處理廠，出水水質(zhì)應(yīng)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)中的一級A標準，因此，對我國城鎮(zhèn)污水處理廠進行提標改造勢在必行。

1中小型污水處理廠提標改造的必要性

1．1中小型污水處理廠現(xiàn)狀

1．1．1設(shè)備老化程度高

由于資金投入力度不夠等原因，導(dǎo)致污水廠設(shè)備在長期運行過程中，缺乏足夠的維護和管理，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，更有甚者出現(xiàn)設(shè)備無法運轉(zhuǎn)，卻得不到及時維修的情況，嚴重影響了污水處理效率。

1．1．2處理能力和處理要求不匹配

隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的推進，排放污水中污染物種類愈加復(fù)雜，對排放標準的要求提高。很多污水處理廠在早期設(shè)計過程中并未考慮到城市發(fā)展情況，設(shè)施處理量沒有預(yù)留足夠的遠期處理量，不能滿足現(xiàn)有的處理要求。在現(xiàn)階段對水質(zhì)要求提高的形勢下，中小污水處理廠應(yīng)推進更新擴容改造。

1．1．3建廠初期調(diào)試不到位

工藝調(diào)試對于污水處理設(shè)備是否正常運行至關(guān)重要，關(guān)乎出水是否能夠達標排放。很多污水處理廠建成初期，忽略了工藝參數(shù)的調(diào)試，或者因為缺乏專業(yè)技術(shù)人員的種種原因，導(dǎo)致工藝調(diào)試不到位，致使污水處理廠設(shè)備運行不暢，處理不達標，增加處理成本。

1．2污水廠出水穩(wěn)定達標的難點及應(yīng)對措施

1．2．1污水處理廠出水穩(wěn)定達標的難點

①低碳源問題2009年抽樣統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，我國60%的污水處理廠碳氮比低于4，碳氮比偏低影響反硝化的完成。

②工業(yè)廢水接入導(dǎo)致污水處理廠出水COD穩(wěn)定達標困難。

③冬季低溫問題導(dǎo)致污水處理廠出水TN難以達標。低溫條件下，污水處理系統(tǒng)中微生物活性降低，數(shù)量減少。太湖流域污水處理相關(guān)研究成果表明，冬季水溫低于15℃時，對微生物活性、污泥硝化反硝化性能以及生物脫氮效果影響較大，導(dǎo)致出水TN不達標。

1．2．2應(yīng)對措施針對污水處理廠難以穩(wěn)定達標的難點問題，現(xiàn)提出以下應(yīng)對措施。

1．2．2．1提標改造技術(shù)方案中合理取舍預(yù)處理單元

當城鎮(zhèn)污水處理廠有工業(yè)廢水，由于工業(yè)廢水間歇排放，水質(zhì)水量波動大，為保證處理單元穩(wěn)定運行，前設(shè)調(diào)節(jié)池很有必要。若是印染廢水或其他易引起pH值變化大的特殊廢水，還要特別注意pH值的調(diào)節(jié)，避免對水處理設(shè)備產(chǎn)生腐蝕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型污水處理廠規(guī)模小、水質(zhì)水量變化大，通常在格柵后也常設(shè)調(diào)節(jié)池。對于進水可生化性偏低的廢水(B/C值＜0．3)，例如制藥廢水、印染廢水、高濃度有機廢水等，應(yīng)考慮設(shè)置厭氧水解池。利用兼性水解產(chǎn)酸菌，將難以生物降解的大分子有機物轉(zhuǎn)化為易生物降解有機物，提高可生化性，從而提高后續(xù)生物處理效率。

1．2．2．2提標改造同時要注重源頭污染物的控制

加快雨污分流制排水體制的建設(shè)，新建城區(qū)嚴格采用雨污分流制排水系統(tǒng)，老城區(qū)采用合流制或截流式合流制作為過渡時期的排水體制;接入城鎮(zhèn)污水處理廠的污廢水需嚴格按照國家、行業(yè)有關(guān)標準，防止對污水廠污水、污泥處理系統(tǒng)分產(chǎn)生不良影響。對于進水碳源不足的污水處理廠，需重新考慮服務(wù)范圍內(nèi)設(shè)置化糞池的合理性，適當放寬碳源充足的普通有機廢水(如糖業(yè)廢水、食品廢水等)排入污水廠的水質(zhì)濃度。

1．2．2．3低溫強化硝化和反硝化措施

王阿華等人研究表明，水溫低于12℃時，污泥的反硝化速率和硝化速率比常溫下減少了一倍，只有0．5～1mg/h，0．6～0．8mg/h。一體化固定膜活性污泥IFAS、包埋硝化菌工藝是工程實際中常用的兩種低溫下提高脫氮效果的方法。IFAS工藝常采用向好氧池中投加填料的方法，該工藝附著生物的硝化活性是活性污泥的3倍以上;包埋硝化菌工藝受水溫影響更小，投加率12%的情況下，硝化活性就達到了普通活性污泥的3倍以上。

1．2．2．4合理使用化學(xué)除磷

針對碳源不足的情況，犧牲生物除磷，采用化學(xué)除磷，這種方法在北美已有非常成熟的案例。

2中小型污水處理廠提標難點分析及解決思路

2．1中小型污水處理廠提標難點剖析

多數(shù)小型城鎮(zhèn)污水處理廠受原水濃度、設(shè)備處理效率等因素影響，二級處理很難達到一級A標準，出水指標從一級B標準提高到一級A標準。針對表中SS，提標改造時，增加深度處理工藝即可達到要求，增加深度處理工藝的主要目的是去除二級出水中的SS，BOD5、COD也伴隨SS的去除得到進一步的去除，但TN、TP的無法通過簡單固液分離進行去除，因為TN、TP是以溶解態(tài)形式存于二級出水，因此，城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造的重點和難點是TN、TP、SS的去除。

2．2中小型污水處理廠提標改造思路

①了解目前中小型污水處理廠提標改造技術(shù)的研究現(xiàn)狀以及主要提標改造技術(shù)。

②根據(jù)污水廠運行現(xiàn)狀分析提標難點。

③針對提標難點逐一分析探索并選擇適宜本廠要求的強化生化處理方法。

④結(jié)合實際情況，選擇合適的深度處理技術(shù)，進一步提升出水水質(zhì)。

3中小型污水處理廠提標改造技術(shù)措施

對現(xiàn)有中小型污水處理廠提標改造主要從三個方面著手:一是改造現(xiàn)有污水處理廠的二級處理工藝，主要是強化生物處理單元;二是新建三級處理設(shè)施;三是新技術(shù)膜生物反應(yīng)器(MBR)工藝的使用，新技術(shù)往往無需三級即可達標或者滿足回用水要求。

3．1生物處理工藝改造

對二級處理工藝進行改造，主要是為了提高脫氮除磷效果以及有機物的去除率，改造重點在生化池。對于生化池的技術(shù)改造主要有兩種:降低容積負荷和泥膜聯(lián)用。

3．1．1降低生化池的容積負荷

目前工程中常用的措施有進水分流量減荷和擴容減荷。前者適用于廠區(qū)平面布置允許的情況下，在廠區(qū)新建生化池，達到分流量的目的，最終實現(xiàn)生化池減荷的效果。此法生產(chǎn)改造同步進行，不影響現(xiàn)有工藝的正常運行。后者主要通過擴大容積來減小負荷、延長水力停留時間和污泥泥齡，進而提高生化處理效果，擴大容積的方式有兩種:一是在場地允許情況下，直接將原有生化池擴容;二是將原有初沉池改造為生化池，這種方法提高了進入生化池的碳氮比，有利于TN的去除，高程銜接無阻，此法充分利用了現(xiàn)有構(gòu)筑物。

3．1．2泥法－膜法聯(lián)用

懸浮生物法(活性污泥法)和固定膜生物法是污水生物處理的兩種常見技術(shù)。其中活性污泥法在實際工程中應(yīng)用較多，這是因為固定膜生物法需要設(shè)置填料，填料造價一般較高。生物膜法具有硝化功能強大、抗沖擊負荷、生物量大、污泥齡長等優(yōu)點，受溫度影響小，在低溫條件下，其脫氮效果要遠好于活性污泥法。因此在污水廠的提標改造中，可充分利用兩者優(yōu)點，在生化池中設(shè)置填料。

3．2新建三級處理設(shè)施經(jīng)

技術(shù)經(jīng)濟比較，目前適合我國中小型污水處理廠的三級處理工藝有以下三種:常規(guī)混凝－沉淀－過濾;微絮凝－過濾;直接過濾。三級處理的核心是過濾單元，目前工程實際中應(yīng)用最為廣泛的是V型濾池，這是因為V型濾池的濾料采用均質(zhì)深層砂濾料，截污能力強，反沖洗強度低、效果好，過濾周期長。此外還有翻板濾池、D型濾池、濾布濾池等。

3．3膜生物反應(yīng)器(MBR)的應(yīng)用

MBR是一種新型污水處理裝置，結(jié)合超微濾膜和污水處理中的生物反應(yīng)器，通過超微濾膜截留細小微生物絮體，增加了生化池中的活性污泥濃度，極大的提高有機物的去除效率，同時，超微濾膜可取代二沉池，實現(xiàn)泥水分離。MBR適用于需同時脫氮除磷、對出水水質(zhì)要求高、用地緊張或者回用要求的場合。

4中小型污水處理廠提標改造的綜合建議

(1)污水處理廠提標改造應(yīng)充分考慮技術(shù)的合理性、經(jīng)濟性、穩(wěn)定可靠性以及工程實施可行性，而不應(yīng)該注重技術(shù)先進性和新型性，對于新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)在小范圍內(nèi)工程應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗，為大規(guī)模推廣提供參考。尤其是國內(nèi)首次實用的新型技術(shù)，一定要進行中試和生產(chǎn)性試驗，參數(shù)穩(wěn)定后才可投入實際工程應(yīng)用。

(2)只有在經(jīng)濟條件許可、用地緊張、尾水需循環(huán)利用的情況下才考慮采用MBR工藝。

(3)若用地緊張，經(jīng)濟條件不許可，過濾單元可考慮濾布濾池或轉(zhuǎn)盤濾池。

(4)生物除磷難以滿足出水TP一級A排放要求時，可考慮化學(xué)除磷。

參考文獻

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篇3

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)生活污水處理工藝廣東省

中圖分類號： U664 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著廣東省城鎮(zhèn)化的水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口密度的增加和人們經(jīng)濟活動的日趨頻繁。污水的排放量更呈迅速上升趨勢，大量未經(jīng)處理的污水任意排放，導(dǎo)致了大范圍水體受到污染，使水污染形勢日益嚴重，小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的水環(huán)境污染問題日顯突出?！笆濉逼陂g廣東省水污染總量減排的重點領(lǐng)域主要是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，規(guī)劃新擴建污水處理廠合共277個，其中，設(shè)市城市污水處理廠63個，新增處理能力165萬噸/日；縣城污水處理廠18個，新增處理能力25.5萬噸/日；建制鎮(zhèn)污水處理廠196個，新增處理能力396萬噸/日。合計新增處理規(guī)模586.5萬噸/日。

1 城鎮(zhèn)的污水排放

到2010年底，廣東省共有建制鎮(zhèn)1151個，鎮(zhèn)區(qū)人口l501萬。城鎮(zhèn)的人口聚集和經(jīng)濟輻射作用為全省社會和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

生活污水是小城鎮(zhèn)污水的主要成分。由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的居民在生活方式上發(fā)生了很大的變化。生活廢棄物的循環(huán)利用率大大降低。如農(nóng)村居民的人糞尿基本上都經(jīng)過一定的發(fā)酵處理后作為有機肥施入農(nóng)田，其中的氮、磷等養(yǎng)分經(jīng)過作物利用和土地處理后進入水體的數(shù)量大大減少。而在小城鎮(zhèn)，由于水沖廁所的普及，人糞尿大多就近排入水體，或經(jīng)化糞池簡易處理后再排入水體，其中的污染物大多直接或間接進入水環(huán)境。此外，城鎮(zhèn)居民用水量也高于農(nóng)村居民，這也意味著城市化過程中生活污水的排放量也會有所提高。因此，城市化過程不可避免地導(dǎo)致氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)排放量的增加。由此可見，如果小城鎮(zhèn)的生活污水排放得不到妥善的處理，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量就難以實現(xiàn)根本的改善。

2 小城鎮(zhèn)污水處理存在的問題

與大中城市不同，小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施具有特殊性。①人口少、負擔的排水面積和處理規(guī)模小。②一天內(nèi)水量、水質(zhì)時變化系數(shù)較大。③小城鎮(zhèn)排水體制基本以雨污合流的截流式排水系統(tǒng)為主，整個排水管網(wǎng)系統(tǒng)比較分散，覆蓋范圍相對較小，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，使污水收集比較困難。④經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟承受能力弱，可供選擇的使用技術(shù)少。且由于處理規(guī)模小而造成工程建設(shè)費及運營費用相對較高。⑤自動化程度較高，但同時技術(shù)人員缺乏，難以保證較高自動化要求。

2.1水量規(guī)模小

廣東省共有1151個建制鎮(zhèn)，其中2萬人以上的建制鎮(zhèn)有169個，平均鎮(zhèn)區(qū)人口1．3萬人，每人日均用水量約220升，污水排放系數(shù)以0.8計，則大部分建制鎮(zhèn)的每天生活污水排放量為150～3500t。

2.2進水水量與水質(zhì)在時間上變化大。

小城鎮(zhèn)污水一般由居民日常生活、小型餐飲服務(wù)、小型輕工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)以及公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施排放的污水組成，每天不同時段水質(zhì)、水量變化較大且比較集中，特別是早、中、晚做飯時間，污水量隨生活用水量的變化而急劇變化。

2.3城鎮(zhèn)污水收集存在的困難

管網(wǎng)建設(shè)不健全。由于小城鎮(zhèn)大都缺乏科學(xué)規(guī)劃，地形復(fù)雜，居住分散，道路狹窄，各種用地布局不合理，污水收集不完善，致使小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設(shè)往往長期滯后于污水廠的建設(shè)，或管網(wǎng)的建設(shè)標準低，造成污水漏失、地下水滲入或明渠輸送污水等現(xiàn)象，且多為合流制，雨污混流就近排入天然水體，這些都使污水收集比較困難，建設(shè)污水收集系統(tǒng)的投資相對較大。

2.4城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營資金問題

污水處理是資金密集型型工程，不僅需要投巨資建設(shè)污水處理廠和相應(yīng)的污水收集管網(wǎng)，而且污水處理廠的日常運行費用也非常高昂。此外，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，對專業(yè)技術(shù)人員的吸引力有限，也會影響污水處理廠的管理和維護工作。因此，目前絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)不具備建設(shè)和運營污水處理廠的經(jīng)濟承受能力。

3小城鎮(zhèn)生活污水處理的對策

3.1合理選擇小城鎮(zhèn)污水處理工藝，研究小城鎮(zhèn)污水處理關(guān)鍵技術(shù)

適合小城鎮(zhèn)污水處理的工藝包括活性污泥法、SBR法、氧化溝、A/O法、A/O2法和人工濕地法等多種處理工藝，各有其利弊。小城鎮(zhèn)污水處理工藝除須具有運行穩(wěn)定、維護方便、抗沖擊負荷能力強、基建和運行費用低等特點外，還要考慮的是小城鎮(zhèn)的污水負荷、可生化性、下游水體的環(huán)境容量等。對于下游有封閉、敏感水體的小城鎮(zhèn)，需要考慮除磷脫氮工藝，其他直排大江大河的則重點考慮BOD的處理，以節(jié)省投資。由于經(jīng)濟實力和人員素質(zhì)的原因，小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)不應(yīng)該追求自動控制程度，而宜采用人工控制和自動控制相結(jié)合的方法，使系統(tǒng)關(guān)鍵部位的運行狀態(tài)處理常時監(jiān)控狀態(tài)，以便于監(jiān)控和維護。此外，所選擇的工藝還要便于升級提高，這樣將來需要提高污水處理的工藝時就可以減少二次投入。

3.2完善小城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)

小城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)水環(huán)境改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，必須科學(xué)合理的確定適于小城鎮(zhèn)特點的污水排放體制，提高污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理水平。

(1)合理選擇小城鎮(zhèn)污水排放體制。小城鎮(zhèn)排水體制的選擇宜根據(jù)當?shù)鼐唧w條件因地制宜，充分分析當?shù)刈匀粭l件和現(xiàn)有設(shè)施情況、資金因素、管理水平．科學(xué)合理地選擇排水體制。其中小城鎮(zhèn)的地理地貌特征對污水排放體制的影響突出，主要為山地小城鎮(zhèn)、水網(wǎng)小城鎮(zhèn)等，因此．需根據(jù)小城鎮(zhèn)特征開展污水排放體制研究。確定其經(jīng)濟合理的排水體制方案。

（2)提高排水管網(wǎng)管理水平。根據(jù)小城鎮(zhèn)自身特點，建立一個統(tǒng)一的科學(xué)管理體制，設(shè)置獨立部門來負責污水處理和排水管道的建設(shè)。管理和日常維護工作，加強排水設(shè)施的維護。做好排水管網(wǎng)維修疏浚工作，保證設(shè)備、設(shè)施完好，充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施的作用。

3.3污水處理廠的運營機制

資金短缺是制約小城鎮(zhèn)污水處理能力的最主要因素，近來很多學(xué)者探討了BOT模式融資建設(shè)小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的可行性，認為小城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小、投資少，為BOT模式提供了有利條件。但這一模式目前可能并不適用小城鎮(zhèn)生活污水的處理，因為私人資本的進入是以追求利潤為目的的，而小城鎮(zhèn)污水處理廠由于規(guī)模小、運行成本相對較高，通過對數(shù)量有限的居民增收水費來回收成本并獲取回報很難實現(xiàn)。事實上上述學(xué)者所舉的運作實例均是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)比較發(fā)達，以處理工業(yè)廢水為主的小城鎮(zhèn)，其利潤主要通過對排污企業(yè)收費獲得。所以對于以生活污水為主的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)階段還必須主要依靠政府投資、銀行貸款、企業(yè)集資和信托融資相結(jié)合的方法，多渠道籌集基建基金。因此，各級政府必須充分認識小城鎮(zhèn)污水排放對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的危害，重視和大力支持小城鎮(zhèn)污水處理工作，提供優(yōu)惠條件，吸引各種來源的資金。

3.4充分利用自然和人工濕地處理生活污水

利用濕地處理生活污水具有投資少、能耗低、效果好的優(yōu)點。廣東省濕地資源十分豐富，全省濕地面積18071平方千米，占全國濕地面積的5％。而在熱帶、亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候條件下，全省熱量充裕，十分有利于各種水生植物的生長，應(yīng)用自然和人工濕地的技術(shù)處理小城鎮(zhèn)生活污水有著廣闊的發(fā)展前景。廣東省中山、肇慶、東莞、佛山等市均建有人工濕地污水處理廠，為我省污水處理開辟一條經(jīng)濟有效的新途徑。應(yīng)在此基礎(chǔ)上認真分析和總結(jié)該方法的適用性，揚長避短，在全省范圍內(nèi)加以推廣。

4結(jié)語

根據(jù)廣東省環(huán)境保護廳編制的《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的要求，“十二五”期間繼續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)。中心鎮(zhèn)和水源保護區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)、重要沿江與河流上游城鎮(zhèn)、重點流域建制鎮(zhèn)加快啟動污水處理設(shè)施建設(shè)；其他地區(qū)推廣因地制宜的分散型處理工藝，鼓勵具備條件的城鎮(zhèn)相鄰地區(qū)污水處理設(shè)施共建共享。并已規(guī)劃在建制鎮(zhèn)新建污水處理廠196個，新增處理能力396萬噸/日。因此，廣東省小城鎮(zhèn)的生活污水處理廠建設(shè)工作任重而道遠，各級政府必須給予高度重視并及早采取有效措施，建成生活污水處理廠，改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，這樣才能夠提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不斷增強其綜合競爭力。

參考文獻：

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［2］杭世珺.小城鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計的反思與建議［J］．給水排水，2004，30(10):17 －21

［3］吳瑜紅，劉權(quán)，鄧志光.我國小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標準探討［J］.中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2008，(9):20 －23

篇4

關(guān)鍵詞：污水處理廠；設(shè)備安裝；控制

Abstract: Based on the many years of working experience on control points of the sewage treatment plant equipment installation briefly, for your reference.

Keywords: sewage treatment plant equipment installation; control;

中圖分類號：U664.9+2 文獻標識碼：A 文章編號：

一、設(shè)備的采購

要保證工藝設(shè)備的安裝質(zhì)量，首先工藝設(shè)備本身的質(zhì)量應(yīng)過關(guān)。為了保證工藝設(shè)備的質(zhì)量及整個污水處理工程的整體質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)通過招標的方式對設(shè)備進行采購。由于建設(shè)單位專業(yè)性質(zhì)的限制，一般情況下，可以根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定要求，采用招標方式委托監(jiān)理公司對工程質(zhì)量、進度及投資進行全過程的監(jiān)理。例如污泥脫水機、格柵機、曝氣系統(tǒng)、水泵、鼓風(fēng)機、刮泥機等等，通常都由建設(shè)單位提供，即我們平時所說的甲供設(shè)備，而甲供設(shè)備通常采用公開招標的方式來確定供貨單位，有時候為了更加方便快速的供貨，則還分進口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備單獨分開招標，涉及到專業(yè)性較強的部位例如：曝氣生物濾池內(nèi)的濾板和曝氣頭，生化曝氣池的曝氣系統(tǒng)等，還會有針對性地選擇確定專業(yè)性較強、有豐富施工經(jīng)驗的施工單位來進行施工。在招標和確定中標人的過程中，監(jiān)理單位通過參與，重點對供貨單位的規(guī)模、資質(zhì)、信譽度、相關(guān)工程的業(yè)績等等情況進行綜合的分析，向業(yè)主提出建設(shè)性的意見，從而為確保設(shè)備的供貨質(zhì)量奠定較好的基礎(chǔ)。

二、設(shè)備檢驗驗收

業(yè)主單位與監(jiān)理單位簽訂的合同中，應(yīng)包含進場的設(shè)備的驗收，這里的進場設(shè)備包含所有的工藝設(shè)備，也包括業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備，并通過文件的形式確認監(jiān)理工程師對工程上使用的所有工藝設(shè)備和材料有檢驗權(quán)，對于那些不符合標準的設(shè)備和材料應(yīng)嚴禁進入施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師有權(quán)力通知施工方立即停止使用不合格的材料和安裝不合格的工藝設(shè)備。對于進場的設(shè)備應(yīng)有出場合格證和相應(yīng)的質(zhì)量鑒定證書以及性能檢測報告等（進口設(shè)備還應(yīng)有相關(guān)的原產(chǎn)地證明文件，海關(guān)報關(guān)單以及國家商品檢驗檢測報告）相關(guān)書面資料，通常這些條件應(yīng)在合同中予以明確和約定，若缺少了相關(guān)約定的質(zhì)量證明文件，則嚴禁進入施工現(xiàn)場。設(shè)備到場的進場檢查是確保工藝設(shè)備質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師和施工單位質(zhì)量檢驗員對此負有重要的責任。監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)理細則和施工單位的組織設(shè)計中，均應(yīng)有關(guān)于設(shè)備進場檢驗的詳細措施。而進場設(shè)備檢查的項目包括如下內(nèi)容：設(shè)備的數(shù)量、外觀、零部件是否完整、密封件的完好程度、銘牌上的標注和規(guī)格、尺寸是否滿足設(shè)計圖紙的要求、是否有出廠合格證及質(zhì)量檢驗證書等相關(guān)資料，在條件允許的情況下，應(yīng)拆開部分密封件進行檢查，若以上項目均符合相關(guān)規(guī)范標準及設(shè)計要求的情況下，方可以允許工藝設(shè)備進入現(xiàn)場，否則不管設(shè)備由哪一方供應(yīng)，均不應(yīng)允許設(shè)備進入現(xiàn)場。

三、設(shè)備安裝檢驗評定標準的確認

要使污水處理廠工藝設(shè)備安裝的質(zhì)量滿足優(yōu)良工程的要求，首先要確認質(zhì)量驗收以及評定標準，目前，我國現(xiàn)在通常采用《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50334-2002）來控制和評定安裝工程質(zhì)量的優(yōu)劣。但是對于我國存在很少的大型城市污水處理廠來說，由于很多工藝設(shè)備及施工工藝均為國內(nèi)首創(chuàng)，沒有相關(guān)的經(jīng)驗可以借鑒，國家或者行業(yè)的規(guī)范標準也沒有對其進行詳細的規(guī)定，這個時候，用什么樣的設(shè)備安裝質(zhì)量檢驗標準成了業(yè)主、監(jiān)理單位及施工單位的一個難題。在這種情況下，一方面可以組織監(jiān)理、施工及設(shè)計單位進行溝通和交流，拿出可行的保證設(shè)備安裝質(zhì)量檢驗標準的合理性，由于國外發(fā)達國家，在城市大型污水處理廠的建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗，可以對國外相似工程進行借鑒學(xué)習(xí)。另一方面可以請一些專家，對綜合各方意見制定的工藝設(shè)備質(zhì)量檢驗標準進行審核，以確保按照這樣的標準進行檢測能使工程達到優(yōu)良工程的標準。

四、設(shè)備安裝階段的質(zhì)量控制

工藝設(shè)備良好的安裝質(zhì)量是創(chuàng)建優(yōu)良工程的一個重要環(huán)節(jié)，而設(shè)備的安裝質(zhì)量是在設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)的，不能靠安裝后的質(zhì)量檢驗來控制，若采取這樣的質(zhì)量控制措施的話，必將會造成不必要的返工，增加了施工成本。因此，作為工程的參建方，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)各自編制具體的施工組織設(shè)計及專項方案和監(jiān)理實施細則，施工單位的施工組織設(shè)計及專項方案和監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)理細則，對工藝設(shè)備安裝質(zhì)量從方法和制度上起到了指導(dǎo)和保證作用。由于大型污水處理廠的子項多，而每個子項又各有自己的特點，對于這種特點，監(jiān)理單位應(yīng)有針對每個主體設(shè)備的監(jiān)理實施細則，同時應(yīng)嚴格要求施工單位對應(yīng)于不同的子項應(yīng)有針對性的施工專項方案。施工單位的安裝工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含有設(shè)備進場檢查、設(shè)備的安裝過程及其質(zhì)量檢驗和設(shè)備的調(diào)試方案，施工專項方案應(yīng)有對如下內(nèi)容的詳細描述：污水處理廠土建施工階段的預(yù)埋件、預(yù)留孔的留置、設(shè)備基礎(chǔ)的施工、設(shè)備的搬運、吊裝、定位和調(diào)平找正、主體設(shè)備與外部設(shè)備的連接、設(shè)備的運行和質(zhì)量控制等等。而在實際操作過程中，應(yīng)嚴格按照施工專項方案和監(jiān)理細則進行執(zhí)行操，對于工程設(shè)備安裝的質(zhì)量做到事前控制。例如：在污水處理廠中，設(shè)備的安裝通常都需要通過預(yù)埋件、預(yù)留孔洞來實現(xiàn)，對安裝質(zhì)量的控制首先應(yīng)保證設(shè)備安裝的預(yù)埋件的位置、數(shù)量、規(guī)格與圖紙相符，現(xiàn)場驗收應(yīng)在土建工程的鋼筋綁扎模板支撐后，混凝土澆筑前進行，施工單位質(zhì)量員以及專業(yè)技術(shù)負責人，應(yīng)仔細核對圖紙，進行自檢，確認無誤后再通知監(jiān)理工程師現(xiàn)場進行質(zhì)量驗收。

五、設(shè)備調(diào)試階段的質(zhì)量控制

污水處理廠工藝設(shè)備安裝的質(zhì)量好壞，直接影響著設(shè)備的正常運行，而設(shè)備的試車和調(diào)試是直接反映設(shè)備安裝質(zhì)量的一種手段，因此需要認真的對待污水處理廠工藝設(shè)備安裝后的試車和調(diào)試，并編制嚴密的設(shè)備試車和調(diào)試的方案。這個方案應(yīng)交由監(jiān)理單位批準后實施，以保證方案的有效。設(shè)備試車和調(diào)試分為設(shè)備單機試車、單體工程試車和全廠聯(lián)動試車。按照規(guī)定和工程界的習(xí)慣做法，單機試車一般由施工單位來完成，而單體工程試車和全廠聯(lián)動試車則由業(yè)主單位負責完成，但是施工單位應(yīng)作為配合單位協(xié)助完成。經(jīng)以上論述可知，試車方案也應(yīng)由施工單位和業(yè)主單位分別編制完成。但是設(shè)備的試車并不是單個單位的事情，因為污水處理廠的設(shè)備是相互聯(lián)系的，在施工單位進行單機試車的時候往往會牽扯到其它設(shè)備，在一定情況下，單機試車會成為單體工程試車，這個時候就需要監(jiān)理單位進行必要的協(xié)調(diào)，施工單位和業(yè)主單位相互密切配合才能完成。根據(jù)規(guī)范的規(guī)定，單機試車的時間不應(yīng)小于2小時，單體工程試車的時間往往要求大于72小時，若試車過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，則可能時間更長。由于時間的交叉和試車范圍的相互疊加，在試車的時候，應(yīng)明確各方的義務(wù)和責任，在試車方案中要明確兩方各自應(yīng)管理的范圍和時間。比如，對污水處理工藝設(shè)備進行調(diào)試，應(yīng)從單機開始啟動到正常運行兩個小時期間，由安裝施工單位負責管理，這個時候業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助施工單位完成，在進入正常運行兩個小時后進入單體工程試車，這個時候由業(yè)主單位負責管理，施工單位協(xié)助進行。

六、結(jié)語

對污水處理廠工藝設(shè)備安裝的質(zhì)量控制是保證污水處理廠成為優(yōu)良工程的核心內(nèi)容，作為一名技術(shù)人員，應(yīng)該注意總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，并注意借鑒國外類似工程的相關(guān)經(jīng)驗，踏實工作，只有這樣才能推進工程技術(shù)的發(fā)展。

參考文獻

篇5

一、在納管工作方面

通過樂成鎮(zhèn)與柳市鎮(zhèn)工程指揮部的努力，改造納管的單位共有11家，樂成鎮(zhèn)有市委黨校、湖廣會館大茶樓、喜來登大酒店、金泰大酒店、青島啤酒扎啤城等五家已改造成功，柳市有六家被改造成功。剩下的改造納管單位現(xiàn)還處于前期調(diào)查階段。在近階段在樂成鎮(zhèn)與柳市鎮(zhèn)的改造納管上雖然取得了一些成績，但改造納管的工作步子邁得不是很大，離目標要求還有較大的距離，分析其中的原因有：

(一)財政資金未及時到位，拖了被改造成功的納管工程支付款，給下一步改造納管工作帶來被動

(二)兩鎮(zhèn)指揮部的工作人員有指出，技術(shù)力量的薄弱也影響了工程的進度

(三)金額超十萬元的納管工程需公開招投標或經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議通過方可進場施工，遲緩了進場施工的日期

(四)排水戶尤其是酒店服務(wù)業(yè)對納管改造工作的抵觸與不配合，因為改造納管的施工勢必傷及他們的利益與效益，造成了改造工程的阻力

(五)排水戶直排到市政排污管的連接管的費用由誰出的問題解決起來是個很棘手的難題，也是個必需要面對的難題。

為解決好工程中出現(xiàn)的問題。使樂成鎮(zhèn)與柳市鎮(zhèn)工程能夠順利的進行，通過對存在的問題進行客觀原因分析，我局提出以下建議：

(一)爭取改造納管工程款早日落實、早日拔付，不對工程完成項目的的資金進行拖欠，加大對工程的撥款，同時也能充分調(diào)動有關(guān)人員的積極性，使工程能夠順利的進行和完工。

(二)聘請專業(yè)技術(shù)人員增援樂成、柳市兩鎮(zhèn)排污工程指揮部幫助改造納管工作，加強樂成、柳市兩鎮(zhèn)排污工程的技術(shù)含量，有效的解決在施工中存在的技術(shù)問題，做到早發(fā)現(xiàn)早消除，提高整個工程的進度。

(三)在環(huán)保部門的帶動下，由環(huán)保部門與鎮(zhèn)排污工程指揮部一起做好不配合改造納管工作的排水戶思想工作，加強改造納管工作的排水戶對環(huán)保知識的提升，通過講解、宣傳等形式，提高排水戶的環(huán)保意識，對污水的危害進行深入的講解，增強排水戶的心理壓力，產(chǎn)生對污水的恐懼心理，爭取早日開始改造建設(shè)。

二、在堵漏工作方面

為了圓滿完成工作目標，努力實現(xiàn)“提高進水cod濃度”這個中心任務(wù)，重點開展了疏通、查漏、堵漏工作，取得了突出成效。在堵漏工作的順利進行下，不但及時完成了中心大道污水管道的補漏工作，還認真完成了樂成沿線一、二級管網(wǎng)疏通工作；同時，還進一步深入對市區(qū)雙雁路以北的二級污水管網(wǎng)、樂成鎮(zhèn)政府所做的27個小區(qū)截污工程及柳市鎮(zhèn)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的二級污水管網(wǎng)進行一個多月的全面調(diào)查。查出市區(qū)雙雁路以北十二多公里的二級管網(wǎng)有17處比較大的滲漏存在，現(xiàn)經(jīng)我局的整改、維修，已堵住14處，有1處正在施工，有2處因地處繁華地段的原因，未開始施工，預(yù)計春節(jié)前完成16處堵漏的工作；柳市鎮(zhèn)已使用的二級管網(wǎng)有7處比較大的漏水，經(jīng)整改、維修，已堵上5處，但因窨井由磚砌成，堵的效果大打折扣；市區(qū)開發(fā)區(qū)有3處大漏，水量很大；樂成鎮(zhèn)政府所做的27個小區(qū)的截污工程有18處存在不同程度的問題。為解決這些問題，提出以下改進方案：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

有關(guān)樂成、柳市兩鎮(zhèn)污水處理指揮部要定期研究污水二級污水管網(wǎng)的堵漏工作，解決存在的問題。成立專門的工作機構(gòu)，抽調(diào)精干人員開展污水大漏情況分析。市發(fā)改、監(jiān)察、公安、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通、水利、環(huán)保、市政園林、房管、供電等相關(guān)部門，形成強大的工作合力，認真做好堵漏各個環(huán)節(jié)的具體工作，確保完成堵漏工作中的各項任務(wù)。

(二)落實工作責任。

樂成、柳市兩鎮(zhèn)堵漏工程建設(shè)指揮部，要全面擔負起整個面上工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作，抓好任務(wù)和責任的落實，要做好工作任務(wù)部署，明確責任，分解落實到各級各部門；進行檢查交流總結(jié)。對于二級污水管網(wǎng)的堵漏工作，相關(guān)單位要全力以赴，用最短的時間來突破。嚴禁推諉、埋怨和扯皮，保證各項工作落到實處。市財政對工程所需的資金及時予以撥付，公安、監(jiān)察等部門要為工程建設(shè)保駕護航。

(三)加快工作進度

樂成、柳市兩鎮(zhèn)堵漏工程建設(shè)指揮部，高度重視堵漏工作的進行情況。對于二級污水管網(wǎng)的堵漏工作存在的問題進行全面的分析，

提高堵漏工作的技術(shù)含量，

篇6

關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗；精細管理；提高效益

濟南某污水處理廠于2009年7月開工建設(shè)，2010年6月正式商業(yè)運行。該廠設(shè)計日處理污水量3萬t，采用改良型AAO工藝［1－2］，曝氣方式為底部微孔曝氣，深度處理采用V型砂濾池過濾＋紫外線消毒，出水要求達到國家一級A標準。通過不斷的探索、實踐、總結(jié)，在公司“高效率運行，高品質(zhì)發(fā)展”工作思路的指導(dǎo)下，從工藝控制、設(shè)備維保、日常管理、人員管理4個方面制定出一套有效的節(jié)能降耗控制方案。

1工藝控制

1．1工藝節(jié)能降耗管理制度

制定內(nèi)部搶水、外部保水、合理調(diào)度、科學(xué)管理的管理方針，結(jié)合該廠實際進水情況，在保證出水水質(zhì)達標的前提下，從開源和節(jié)流兩方面入手，提高進水量，精細化管理每一道工藝，每一臺設(shè)備的運行模式，從而達到節(jié)能降耗的目的。

1．2開源的具體措施

該廠隸屬濟南西部開發(fā)區(qū)，周圍企業(yè)、居民生活小區(qū)都在建設(shè)中，所以進水水質(zhì)偏低，為此在保證出水達標前提下，超設(shè)計負荷處理污水方案，采取內(nèi)部搶水、外部保水的措施。1）內(nèi)部保水。制定了《水廠管網(wǎng)進水調(diào)整方案》和《水廠汛期水量控制方案》，方案在保證后續(xù)工藝和出水水質(zhì)達標的前提下，詳細制定了日常和汛期兩種時期如何根據(jù)進水泵房液位和后續(xù)工藝變化進行進水泵的調(diào)節(jié)，力爭最大化的保證進水量，并對值班班組加強培訓(xùn)，要求其必須嚴格按調(diào)整方案的要求進行搶水工作。2）外部搶水。外部搶水指不斷加強和完善管網(wǎng)巡視制度，及時掌握管網(wǎng)進水量的變化情況，加強與管網(wǎng)管理部門的溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)異常如集水井破裂、管路堵塞等問題能不等、不靠，第一時間與相關(guān)部門聯(lián)系，督促協(xié)助相關(guān)部門解決管網(wǎng)問題，盡最大可能的保證在最短時間內(nèi)解決問題，保證該廠的進水量充足。

1．3節(jié)流具體措施

在工藝控制中，節(jié)能降耗主要體現(xiàn)在電耗、藥耗等方面。通過近幾年的運行實踐，在出水達標的前提下，將節(jié)能降耗精細化到每一道工藝、每一臺設(shè)備。

1．3．1電耗節(jié)能

1）粗、細格柵及旋流除砂系統(tǒng)。進水中大塊固體、砂粒相對來說比較少，日產(chǎn)柵渣量和砂量較少且比較穩(wěn)定，因此，將粗、細格柵和旋流除砂系統(tǒng)設(shè)備的開啟模式從連續(xù)開啟改為間歇開啟，其中粗、細格柵是每2h開啟10min，旋流除砂系統(tǒng)為每日2次，每次30min。這樣大大降低了電耗。

2）鼓風(fēng)機。按照設(shè)計要求，鼓風(fēng)機的開啟模式為兩用一備，開啟的風(fēng)機滿負荷運行，運行電流270A，風(fēng)量9600m3•h－1。實際運行時發(fā)現(xiàn)，由于進水水質(zhì)偏低，實際需要的曝氣量無需滿負荷。因此，在試驗的基礎(chǔ)上，進行了進一步的精細化管理，要求值班人員根據(jù)進水水質(zhì)和生物池DO值，及時對風(fēng)機電流進行微調(diào)整，保證了節(jié)省電能的最大化。

3）內(nèi)回流泵。目前進水碳源偏低，并且進水TN也相對偏低。根據(jù)以往運行經(jīng)驗，開啟內(nèi)回流泵進行硝態(tài)氮回流的意義不大，不運行內(nèi)回流泵也能保證出水TN達標。所以，目前已停運全部4臺內(nèi)回流泵，節(jié)省電能。

4）濾池。V型砂濾池是該廠深度處理的重要單元，從投運以來，為了保證V型砂濾池能夠以最低的成本達到最高的處理效果，在沖擊負荷、反洗周期、反洗各階段的時間等方面進行了大量的實驗，通過這些實驗確定了最優(yōu)的運行方案。目前，V型砂濾池確定反洗周期24h，氣洗、氣水聯(lián)洗、水洗時間分別是3min、5min和5min，在保證過濾效果的同時達到了節(jié)能降耗的目的。

1．3．2藥耗降耗

1）PAFC（聚合氯化鋁鐵）藥耗。在生產(chǎn)過程中，為了保證除磷效果，在生物除磷的同時，也投加PAC（聚合氯化鋁）進行化學(xué)除磷。運行實踐中發(fā)現(xiàn)，該廠的生物除磷效果比較好，所以，調(diào)整了原設(shè)計要求中的連續(xù)加藥方式，采用間歇加藥，并且不固定加藥量，而是根據(jù)每日的化驗數(shù)據(jù)合理安排PAC的投加時間和投加量，這樣就降低了藥耗。同時，在藥劑選型上，通過相關(guān)渠道和驗證［3－4］，發(fā)現(xiàn)PAFC在投加量和絮凝效果上要優(yōu)于PAC，2012年，將PAC更換成PAFC，降低了生產(chǎn)成本。

2）PAM藥耗。通過在生產(chǎn)運行中長期摸索、實踐，根據(jù)活性污泥無機含量高，易脫水和脫水機運行的特點，從2013年下半年起，對脫水機配藥裝置的配比進行了調(diào)整，將配比由原來的2‰下調(diào)到1．5‰。通過調(diào)整，出泥含水率仍能達到80％以下，噸泥藥耗也有所降低。噸干泥藥耗同比下將6％，達到了降低藥耗的效果。

2設(shè)備維保

污水處理廠中設(shè)備的維修、保養(yǎng)是一項重點工作，較高的設(shè)備完好率是保證生產(chǎn)順利進行的基礎(chǔ)，所以，設(shè)備的維修保養(yǎng)及管理同樣是污水廠節(jié)能降耗的重要內(nèi)容。如何提高效率、縮短維修導(dǎo)致停水停產(chǎn)的時間，減少同類型故障發(fā)生率是維修過程中面臨的一個重大問題。該污水廠在多年的維修保養(yǎng)工作中加強管理，細心總結(jié)，逐步形成了一套完善的節(jié)能降耗管理措施。

1）通過精細化管理嚴格執(zhí)行“設(shè)備保養(yǎng)制度”和“設(shè)備三級巡視制度”，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題，及時處理消除隱患，將故障消除在初發(fā)期。在建立健全管理制度的基礎(chǔ)上，落實設(shè)備三級巡檢制度，根據(jù)其內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備檢查，在很大程度上提高了設(shè)備操作者保養(yǎng)、維護設(shè)備的積極性。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，及時總結(jié)，舉一反三，同一個故障盡量不再重復(fù)出現(xiàn)，提高了設(shè)備的維修效率，降低了重復(fù)成本消耗。

2）建立健全設(shè)備檔案，做好維修前準備，避免停工待件。經(jīng)過4年的生產(chǎn)運行，設(shè)備逐步進入維修期，由于廠家提供的技術(shù)資料有限，難以提供準確的備品、備件，對及時維修減少故障停機時間非常不利，為此，該廠開始對設(shè)備的維修過程以照片形式記錄，準確記錄備品、備件的型號和維修過程，方便今后的查閱和技術(shù)分析。維修過程嚴格按照操作規(guī)程進行，并按技術(shù)要求驗收后再投入運行。

3）對易損件、供應(yīng)周期長的備品備件，提前考慮，建立合理庫存。杜絕出現(xiàn)因備品備件不足導(dǎo)致長時間停產(chǎn)的現(xiàn)象。在配件采購上對于價格較高的配件，通過各種形式盡量選擇既能滿足技術(shù)要求價格相對低廉的替代，嘗試用價格低的國產(chǎn)品牌配件替代價格高的進口或合資品牌配件，降低采購費用。

4）提高業(yè)務(wù)技能，科學(xué)進行優(yōu)化改造。維修成本主要有人工成本和配件成本組成，降低人工成本從提高維修人員的技術(shù)素質(zhì)入手，對維修過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過網(wǎng)絡(luò)、書本、向公司申請技術(shù)支持的形式進行學(xué)習(xí)，然后再以技術(shù)會議形式進行交流、共享，以確定最佳的維修方案。同時在工作中不斷總結(jié)創(chuàng)新，對某些設(shè)備進行局部優(yōu)化改造，從而達到降低維修人力、物力的要求。

3日常管理

3．1日常辦公消耗管理

1）辦公室統(tǒng)盡量采用無紙化辦公，減少紙張用量，節(jié)約資源。

2）規(guī)定空調(diào)使用溫度。規(guī)定辦公樓內(nèi)空調(diào)開啟條件：冬天室溫低于6℃，夏天室溫高于30℃。夏季空調(diào)的使用保持在25℃以上，長時間離開辦公室關(guān)閉空調(diào)。

3）冬季取暖鍋爐的使用，實行精細化管理。每天根據(jù)天氣溫度進行調(diào)整，車間里取暖溫度以達到保證設(shè)備正常運行的最低溫度為準。

3．2廠區(qū)環(huán)境的管理

1）對廠區(qū)照明燈進行優(yōu)化開啟方案。方案中明確規(guī)定根據(jù)季節(jié)不同設(shè)定不同的照明開啟和關(guān)閉時間，并且根據(jù)夜晚時間調(diào)整開啟照明燈的組數(shù)，剛?cè)胍购屠杳魇情_啟一半，深夜里開啟全部。在保證生產(chǎn)正常進行的情況下，節(jié)省電能。

2）加強回用水利用率。在廠區(qū)綠化，脫水機沖洗等方面，充分利用該廠的回用水系統(tǒng)，節(jié)約用水。

3）加強對廠區(qū)水管、閥門、管道的定期檢查與維護，杜絕滴漏現(xiàn)象發(fā)生，冬季做好防凍措施。

4人員管理

所有的節(jié)能降耗措施制度都需要員工去執(zhí)行、落實，所以，要真正做到節(jié)能降耗，污水處理廠人員的管理必須做好、做實。根據(jù)廠區(qū)人員的構(gòu)成和實際情況，從3個方面加強了員工的節(jié)能降耗管理。

4．1樹立節(jié)能降耗意識

1）通過生產(chǎn)會、交接班會、文件資料等方式不斷的向員工展開節(jié)能降耗的宣傳教育，強調(diào)節(jié)能降耗的重要性，提高員工的節(jié)能降耗意識，使員工從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，主動認真執(zhí)行節(jié)能降耗的各項措施。

2）鼓勵創(chuàng)新，建立節(jié)能獎勵機制。定期評選節(jié)能降耗優(yōu)秀班組和優(yōu)秀個人，對于在工作中能夠做到嚴格落實節(jié)能降耗制度的班組和個人，在績效考核上給予加分，并且在年底評先選優(yōu)中作為一個重要方面進行考評，鼓勵大家對節(jié)能降耗工作多提意見和建議，對于提出降耗優(yōu)秀方法的人給予一定的獎勵。通過這些措施，促進員工發(fā)揮主觀能動性，積極的投入到廠里的節(jié)能降耗工作中。

4．2制定完善的制度

完善的制度是確保節(jié)能降耗工作的依據(jù)，制定科學(xué)合理的生產(chǎn)制度，對生產(chǎn)的高效運行能夠提供有力的保證，也能達到節(jié)能降耗的目的。結(jié)合精細化管理制度，為保證生產(chǎn)工作順利進行，制定了各項生產(chǎn)制度，包括《職工崗位職責細化》《生產(chǎn)交接班會制度》《節(jié)假日工作安排制度》《工藝運行分析報告制度》《工藝運行精細化管理制度》等制度，通過這些制度的制定，使員工在規(guī)范操作中能夠有所依據(jù)，提高工作效率，達到節(jié)能降耗。

4．3加強培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能

較高的業(yè)務(wù)技能能夠使員工在日常工作中高效的完成生產(chǎn)任務(wù)，避免出現(xiàn)由于重復(fù)操作、錯誤操作、維修設(shè)備返修率高等帶來的經(jīng)濟損失，這也同樣是保證生產(chǎn)節(jié)能降耗的一個重要方面。為此，根據(jù)生產(chǎn)人員的特點和需求，制定了廠內(nèi)生產(chǎn)人員內(nèi)部培訓(xùn)提高計劃，從2014年4月開始，計劃用3～4個月的時間，從工藝、電氣、設(shè)備維保、污脫運行、PLC運行管理幾個方面對員工進行系統(tǒng)培訓(xùn)，由專業(yè)技術(shù)高，經(jīng)驗豐富的人員做講師，為員工進行全面細致的培訓(xùn)，做到理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合，培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)情況進行考核，對成績好、提高快的員工給予一定獎勵，并且把內(nèi)部培訓(xùn)這項制度作為一個長期的工作任務(wù)堅持下去。

5結(jié)語

通過以上措施對濟南某污水廠生產(chǎn)全流程節(jié)能降耗進行控制，提高了企業(yè)效益。節(jié)能降耗是一個長期的、可持續(xù)性的工作，要在工作中狠抓細節(jié)，不僅做到抓大，還要做到不放小，對每一個環(huán)節(jié)都精益求精。節(jié)能降耗也是一個可持續(xù)性的工作，因此，要在工作中根據(jù)水質(zhì)變化、設(shè)備情況等進行不斷的調(diào)整改進，只有這樣，才能真正的把節(jié)能降耗落到實處，才能做到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

參考文獻

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［3］章小芬．聚合氯化鋁鐵的制備及其應(yīng)用［J］．廣州化工，2012（8）：117－118．

篇7

案例一

轉(zhuǎn)讓蘭州供水集團部分股權(quán)合資經(jīng)營項目

蘭州市供水（集團）有限公司（以下簡稱“集團公司”）改制前，運營效率低下，經(jīng)營長期虧損，發(fā)展遇到瓶頸。為轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，盤活國有存量資產(chǎn)，提高公用行業(yè)運營效益和服務(wù)水平，解決集團公司發(fā)展的資金瓶頸等問題，2005年蘭州市委、市政府決定通過招投標、特許經(jīng)營的方式實行集團公司的增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并將該項目列為蘭州市公用行業(yè)國企改革資產(chǎn)重組的重點項目。

項目概況

項目運作模式。蘭州供水集團公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓合資經(jīng)營項目通過國際公開招標的方式引入戰(zhàn)略投資人，運作模式為：引入投資人向供水集團公司增資以彌補現(xiàn)有建設(shè)工程資金缺口；通過引入外部投資人打破政府壟斷的現(xiàn)狀，實現(xiàn)集團公司股權(quán)多元化和城市供水行業(yè)的市場化運作；實施國有股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓，同時通過轉(zhuǎn)讓職工股份的方式實現(xiàn)職工股份變現(xiàn)，以支付職工身份轉(zhuǎn)換經(jīng)濟補償金；政府授予改制后的新公司三十年的特許經(jīng)營權(quán)，由改制后的公司在特許期內(nèi)負責蘭州市城市供水的經(jīng)營管理：投資人通過股東分紅的方式獲得投資回報，特許期結(jié)束后政府向投資人回購股權(quán)。同時，為保證廣大消費者的利益，投資人的經(jīng)營活動要嚴格按照特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)定，接受政府的監(jiān)督。

項目實施過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，為完成壟斷性公用行業(yè)市場化改革，2005年4月完成了蘭州市供水（集團）有限公司的組建，實施了主輔分離，輔業(yè)改制，建立了規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；完成了職工身份置換和產(chǎn)權(quán)置換，以競爭上崗考試考核為方法，以薪酬制度改革為關(guān)鍵，以提升企業(yè)員工整體素質(zhì)為重點，以提高企業(yè)運行效率為目標完成了三項制度改革，并實行了新的薪酬制度和考核辦法。

2005年6月，集團公司受市政府國資委委托成立由市國資委、市建管委和水司組成的考察小組，開展全方位調(diào)研，并完成了《出讓蘭州市供水（集團）有限公司部分股權(quán)合資經(jīng)營實施方案》。

蘭州市委、市政府高度重視集團公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓合資經(jīng)營項目，成立了由主管市長牽頭、各委辦局領(lǐng)導(dǎo)參與的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通過向國內(nèi)公開招標，選聘招商中介機構(gòu)，成立了由項目總顧問、財務(wù)顧問、法律顧問、技術(shù)顧問以及產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等組成的項目顧問小組。項目組圍繞轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)項目先后多次組織召開會議，進行專門研究，解決了供水集團的國有土地確認等歷史遺留問題和項目實施中的重大問題。

項目實施效果

規(guī)范運作實現(xiàn)參與各方多贏。蘭州項目在規(guī)范運作的前提下實現(xiàn)了蘭州市政府、投資人、供水集團公司及其職工、供水用戶等各方多贏。

政府受益，蘭州市政府實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，為今后進一步推動國有企業(yè)改革、促進地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

集團公司受益：不僅獲得發(fā)展所需的充足資金，同時也可引進先進技術(shù)對現(xiàn)有項目設(shè)施進行改造，利用信息技術(shù)和先進的管理提升企業(yè)運營效率和服務(wù)水平。

投資人受益：在未來30年的特許經(jīng)營期內(nèi)自來水的售水量將保持較為穩(wěn)定的增長，投資人的水費收入可望逐年增加；蘭州市地處西部乃至整個中國的重要地理位置，對于投資方——威立雅水務(wù)在中國業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局具有重大意義。

供水用戶受益：不僅可以享受到更高水質(zhì)、水壓和安全標準的供水，同時也能享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且供水價格的調(diào)整政策并未發(fā)生變動。

集團公司獲得長足發(fā)展。股權(quán)轉(zhuǎn)讓正式完成后，蘭州城市供水企業(yè)先后建成“西水東調(diào)”一期、二期工程，供水能力大幅提高，供水范圍不斷擴大，供水安全可靠性進一步提升，水質(zhì)檢測保障能力進一步增強。

政企分離，完善運營機制和內(nèi)部管理。國內(nèi)進行水業(yè)改革的基本任務(wù)是厘清政企關(guān)系。城市水業(yè)是自然壟斷行業(yè)，政府不能用管理競爭性行業(yè)的方式管理水業(yè)。本項目改革完成后，改變了原來政企不分的狀況，自來水公司和政府由原來的行業(yè)管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，特許經(jīng)營制度明確了蘭州市政府和蘭州威立雅水務(wù)集團各方的權(quán)利義務(wù)及法律責任。

蘭州威立雅水務(wù)集團在政府的監(jiān)管下合法經(jīng)營，以獲取經(jīng)營利潤為目標，不再承擔與企業(yè)身份不相符的職能（如向困難企業(yè)和家庭免費供水等）。政府和企業(yè)各自應(yīng)承擔的責任和義務(wù)有了明確的劃分，有利于水務(wù)集團運營效率的提升。

合資后，集團公司通過制定議事規(guī)則，把合資企業(yè)內(nèi)部各職能主體的職責界限進一步加以明確，同時建立了分級授權(quán)授信體系，明確劃分董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及部門領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，保證了企業(yè)資產(chǎn)運營安全，提高了資產(chǎn)的運營效率。同時，集團公司虛心學(xué)習(xí)威立雅水務(wù)先進的管理方法和理念，結(jié)合企業(yè)實際，找到雙方融合發(fā)展的切入點，取得了很好的實施效果。

經(jīng)驗總結(jié)

地處西部地區(qū)的蘭州水務(wù)集團股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目緣何能吸引到如此多數(shù)量、實力強的投資人關(guān)注并最終順利簽約，下面的經(jīng)驗是可資借鑒的。

項目運作規(guī)范有序。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項政策性強、技術(shù)難度大的工作，涉及法律、技術(shù)、經(jīng)濟等方方面面的事情。本項目從設(shè)計項目結(jié)構(gòu)、落實項目條件、編寫招標文件、組織開標評標、合同談判到項目報批，蘭州市都進行了嚴密組織和規(guī)范實施，嚴格按照國家法律法規(guī)和國際慣例執(zhí)行，保證了項目的運作規(guī)范、有序。

項目結(jié)構(gòu)設(shè)計適當，項目條件合理。在將水務(wù)集團股權(quán)掛牌出讓之前，蘭州市政府對其進行資產(chǎn)重組，將一系列包袱資產(chǎn)剝離，解除了建廠50年來的歷史遺留問題。2004年，蘭州水務(wù)集團進行企業(yè)改制，確定公司總股本為5.2億股，其中國有股4.6億股，職工股0.6億股。2006年初，蘭州市國資委、發(fā)改委、財政局等12個部門聯(lián)席論證會確定了《出讓蘭州市供水（集團）有限公司部分股權(quán)合資經(jīng)營實施方案》計劃，將4.3億元水網(wǎng)改造資產(chǎn)、5億元污水處理資產(chǎn)、10億元土地資產(chǎn)注入蘭州水務(wù)集團。在制定招商條件時，在t地等關(guān)鍵問題上也給出了優(yōu)惠的政策。

在國內(nèi)其他各地水務(wù)公司普遍沒有進行改制，社會投資人進入后還要耗費大量精力解決歷史遺留問題。而蘭州水務(wù)集團是威立雅在中國投資的第一家已經(jīng)完成改制的水務(wù)公司，輕裝上陣既是吸引投資人的重要條件，也為合資后企業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

此外，為加強項目對投資人的吸引力，項目組在公開招標時還明確了將對排名靠前的未中標單位給予一定的補償，減輕了投資人參與投標的負擔，加大了項目的吸引力。

項目宣傳到位。蘭州市地處中國西北地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，為增加本項目對投資人的吸引力，保證公開招標的成功，項目組在宣傳方面做了大量的工作。

蘭州水司在中介機構(gòu)的協(xié)助下積極籌備提供給投資人盡職調(diào)查的各項資料，使得投資人能夠全方位透徹地了解項目，降低其對項目風(fēng)險水平的判斷。對于關(guān)鍵投資人的重點考察，蘭州市政府高度重視，安排了高層次的接待，多位關(guān)鍵投資人先后與省委、省政府、市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行過溝通，省市領(lǐng)導(dǎo)向投資人全方位介紹了蘭州市優(yōu)越的投資環(huán)境和潛藏的巨大市場潛力，進一步堅定了多位投資人參與項目投標的決心。

案例二

合肥王小郢污水處理廠項目融資招標項目

王小郢污水處理廠是利用澳大利亞政府貸款、亞行貸款和國債資金建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，是安徽省第一座大型的城市污水處理廠，也是當時全國規(guī)模最大的氧化溝工藝污水處理廠，為巢湖污染綜合治理發(fā)揮著重要作用。為推進合肥市城市公用事業(yè)發(fā)展，合肥市政府作出了“市政公用事業(yè)必須走市場化之路、與國際接軌”的重大決策。合肥市政府于2003年決定以TOT模式，通過國際公開招標轉(zhuǎn)讓王小郢污水廠資產(chǎn)權(quán)益，實施特許經(jīng)營。污水處理廠的特許經(jīng)營期限共23年，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估值為2.68億元。

項目概況

項目的運作過程。王小郢項目運作時尚處于公用事業(yè)改革的初期階段，無論政府、投資人還是中介機構(gòu)均非常謹慎。合肥市政府為項目專門成立了由常務(wù)副市長擔任組長、各相關(guān)部門負責人為成員的招標領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由市國資委、建委、城建投資公司及相關(guān)專家組成的“合肥市王小郢污水處理廠TOT項目辦公室”，負責具體工作。合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心作為該項目的招標，北京大岳咨詢有限責任公司作為招標顧問全面協(xié)助項目轉(zhuǎn)讓辦公室和交易中心的工作。

項目轉(zhuǎn)讓辦公室從項目策劃到談判簽約始終按規(guī)定的程序依法操作。根據(jù)國家法律法規(guī)，實施存量國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要提前完成債務(wù)處置、職工安置、資產(chǎn)評估、編制招標文件等工作。上述前期工作的開展過程中，項目轉(zhuǎn)讓辦公室通過各種形式充分與政府各相關(guān)部門進行溝通，保障了前期工作按照計劃落實。

項目的實施情況。2003年9月在合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站和國內(nèi)有影響力的專業(yè)媒體同時招標公告。

2003年9月，合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心了《資格預(yù)審公告》，公告后共有7家資格預(yù)審申請人提交了資格預(yù)審文件。經(jīng)過專家評審，最終確定6家申請人通過資格預(yù)審。合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心于2003年12月向通過資格預(yù)審的投標商發(fā)出招標函。

隨后，轉(zhuǎn)讓辦公室組織召開了標前會議，統(tǒng)一回答投標人第一階段提出的問題并以標前會議備忘錄的形式發(fā)送給所有投標人。標前會議后，轉(zhuǎn)讓辦公室又以補充通知的形式對投標人的問題進行了多次解答。

招標人聘請了國內(nèi)污水處理行業(yè)技術(shù)、財務(wù)和法律方面的資深專家組成評標委員會，對投標文件進行評審。為確保評標的公平和公正，合肥市紀檢委全程監(jiān)督整個評標過程。評標委員會根據(jù)綜合評審得分由高到低的原則，向招標方推薦了三個中標候選人。招標人最終確定了德國柏林水務(wù)一東華工程聯(lián)合體以4.8億元人民幣的報價中標。

經(jīng)過3個多月的談判，雙方就談判的所有內(nèi)容達成一致，草簽了項目協(xié)議。根據(jù)草簽協(xié)議，項目轉(zhuǎn)讓辦和柏林水務(wù)一東華工程聯(lián)合體分別派出3名代表，組成資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓小組，轉(zhuǎn)讓小組正式進入資產(chǎn)清理，設(shè)備、設(shè)施檢測，編制工作報告，作為項目協(xié)議附件。

2004年11月，合肥市政府舉行盛大的王小郢污水處理廠TOT項目簽字儀式。2004年12月21日，王小郢污水處理廠順利實現(xiàn)商業(yè)運營。

王小郢污水廠TOT項目的成功運作充分實現(xiàn)了項目的市場價值，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的最大增值，為合肥市城市建設(shè)籌措了建設(shè)資金，吸引了多種經(jīng)濟成分進入公用事業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)了公用設(shè)施經(jīng)營的投資主體多元化。

王小郢項目的中標方——柏林水務(wù)集團公司擁有130多年運營管理城市給排水系統(tǒng)的歷史，是世界七大水務(wù)集團之一。柏林水務(wù)的引進可帶來先進的經(jīng)營理念和管理模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)營理念，改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運行處理模式，進一步提高王小郢污水處理廠運營質(zhì)量，促進合肥市污水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府通過項目服務(wù)協(xié)議的約定對進入公用事業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)履約行為進行監(jiān)管，也有利于推進政企分開、政資分開、政事分開，轉(zhuǎn)變政府管理職能。

項目實施效果

王小郢污水處理廠TOT項目開標時，當合肥市常務(wù)副市長王林建報出王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓底價為2.68億元人民幣時，全場為之驚愕，投標商的報價與合肥市政府的底價差別如此之大。這個結(jié)果也令該項目成為2004年轟動全國水行業(yè)的重大事件，顯示出了市政公用行業(yè)的巨大市場潛力。

與前期準備轉(zhuǎn)讓給當?shù)丨h(huán)保公司的條件相比，招標結(jié)果無論從資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款總額、污水處理服務(wù)費單價還是引入投資人的實力和水平來看，均令合肥市政府非常滿意。溢價的出現(xiàn)說明了公用事業(yè)企業(yè)的運營效率是存在很大的提升空間的。

項目招標中確定的0.75元／噸的污水處理服務(wù)費單價，為隨后實施的一系列污水處理市場化項目確立了價格標桿，降低了政府的財政負擔。

同時，王小郢項目是當時國內(nèi)規(guī)范招標的最大的TOT污水處理項目，開創(chuàng)了國內(nèi)污水處理TOT運作模式的先河，為我國公用事業(yè)改革提供了成功模式?？梢哉f，王小郢項目從選擇采用公開招標的方式伊始，就在走一條規(guī)范運作的市場化道路。

項目的成功轉(zhuǎn)變了合肥市政府的觀念，堅定了其推進改革的信心和決心，為合肥市市場化項目培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才。隨后，合肥市公交集團、供水集團及燃氣集團、熱力公司等一批公用事業(yè)單位都先后對原獨家經(jīng)營的市政公用行業(yè)進行了改革。

柏林水務(wù)公司的進入，有力地促進了合肥市污水處理行業(yè)整體水平的提升。針對污水廠的實際情況，引進了其獨家開發(fā)的一套先進的系統(tǒng)管理軟件，建立了實時監(jiān)控和預(yù)警機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)營理念對污水處理廠進行管理，通過長效培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，運行效率大大提高，充分顯示了國際水務(wù)巨頭的品牌效應(yīng)。

經(jīng)驗總結(jié)

政府規(guī)范決策。2002年國家三部委和原建設(shè)部分別出臺了《關(guān)于推進垃圾、污水處理市場化進程的通知》（[2002]1591）和《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》（[2002] 272），明確了公用事業(yè)改革的市場化方向，提出了規(guī)范運作的基本要求。合肥市政府順應(yīng)政策和行業(yè)發(fā)展需要，及時作出市場化改革的決策，并且要求王小郢污水廠TOT項目的運作必須嚴格遵循公開、公平、公正的原則，將王小郢污水廠TOT項目以國際招標的方式在市產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。

組織機構(gòu)規(guī)范。合肥市政府專門成立了王小郢資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。辦公室內(nèi)部職責和分工明確，市建委為轉(zhuǎn)讓工作牽頭部門，負責全面工作的組織與協(xié)調(diào)；國資委、財政局負責項目相關(guān)政策的制定和審批：產(chǎn)權(quán)交易中心為項目招標；城司是資產(chǎn)的占有方；污水處理管理處為行業(yè)主管部門。轉(zhuǎn)讓辦公室負責研究落實項目條件，與咨詢機構(gòu)討論確定招標文件，及時解決項目存在的困難和問題，該機構(gòu)的設(shè)立，大大加快了招標工作的進程，降低了招標工作的難度。

尊重市場規(guī)律，聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)為招標顧問。合肥市政府遵循市場規(guī)律，決定聘請專業(yè)的咨詢機構(gòu)，為政府提供從項目結(jié)構(gòu)設(shè)計到正式簽約的全過程咨詢服務(wù)。政府聘請專業(yè)的咨詢公司為項目提供咨詢服務(wù)，聘請兩家律師事務(wù)所為法律顧問。專業(yè)機構(gòu)可以彌補轉(zhuǎn)讓辦公室成員在經(jīng)驗和專業(yè)知識上的不足，充分發(fā)揮在招投標、投融資方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，協(xié)助政府設(shè)計出更加嚴謹和符合國際慣例的文件，易于獲得政府和境內(nèi)外投資人的認可。

項目文件規(guī)范，風(fēng)險分配公平合理。招標文件的風(fēng)險分配是否公平合理，是決定項目成敗的關(guān)鍵。為此，轉(zhuǎn)讓辦公室和咨詢顧問對招標文件的內(nèi)容進行了深入的討論。在招標文件編寫的過程中，采用了換位思考的方式，遵循國際慣例，參考國內(nèi)外類似項目的經(jīng)驗并充分考慮到資本市場的要求和政府利益。主要的風(fēng)險分配原則在招標文件中就予以確定，包括一般補償、提前終止補償、調(diào)價公式等，而有的條件則通過澄清談判得以最后確定。項目結(jié)構(gòu)的設(shè)計與風(fēng)險分配符合國際慣例，是國內(nèi)首創(chuàng)。本著公平合理原則形成的招標文件，對項目風(fēng)險進行了恰當?shù)姆峙?，政府和投標人所面對的都是自己熟悉或可以控制的風(fēng)險，這既充分保護了政府的利益，也大大增強了投標人的信心，可以說是本項目成功的基石。

本項目最終形成了一個規(guī)范的合同體系，將特許經(jīng)營權(quán)、污水處理服務(wù)協(xié)議、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議作為三個獨立的主體簽署，形成一套完整的特許經(jīng)營權(quán)體系。這個合同架構(gòu)，將傳統(tǒng)政府統(tǒng)一行使職能從合同上分離出行政職能、行業(yè)監(jiān)管職能和出資人職能，并建立與其職能相對應(yīng)的運行機制。該項目合同體系的構(gòu)建，體現(xiàn)了各方利益主體的權(quán)利、義務(wù)、責任的均衡，是博弈的結(jié)果，也體現(xiàn)了知識和經(jīng)驗的價值。王小郢項目的招標文件在項目評標期間得到了各方專家的一致認可和高度評價，并成為了污水處理行業(yè)市場化項目的標準性文件，在后續(xù)很多市場化項目的協(xié)議中都能看到它的影子。

案例三

北京地鐵四號線項目

隨著北京申辦2008年奧運會的成功，北京市軌道交通迎來了前所未有的發(fā)展機遇。根據(jù)《北京市2004—2015軌道交通發(fā)展規(guī)劃》，自2004年至2015年，北京市將建設(shè)約260公里市內(nèi)軌道交通，總投資達1000億元。但北京地鐵當時的經(jīng)營體制已無法承擔這一資金重擔，如何在全球地鐵經(jīng)營不景氣的情況下，創(chuàng)出一條經(jīng)營體制的新路，成了當時北京市必須要解決的一個問題。

從所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系上看，當時北京地鐵的運營模式屬于典型的“國有國營”模式。即由政府負責地鐵投資建設(shè)，所有權(quán)歸政府所有，運營也由政府部門或國有企業(yè)負責的一種傳統(tǒng)的運營模式。世界上采用此運營模式的城市地鐵沒有一家是盈利的。而當時的北京地鐵虧損是人人皆知的，每年國家要補貼幾億元，要解決地鐵虧損就必須改變其融資模式與運營模式。

項目概況

北京地鐵4號線是北京市軌道交通線網(wǎng)中的骨干線路和南北交通的大動脈。正線長度28.65公里，共設(shè)23座地下車站和1座地面車站，平均站間距1.18km，全線采用地下線的敷設(shè)方式。

根據(jù)北京地鐵4號線初步設(shè)計概算，北京地鐵4號線項目總投資約153億元。按建設(shè)責任主體，將北京地鐵4號線全部建設(shè)內(nèi)容劃分為A、B兩部分：A部分主要為土建工程部分，投資額約為107億元，占4號線項目總投資的70%，由已成立的四號線公司（北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司全資子公司）負責投資建設(shè)；B部分主要包括車輛、信號、自動售檢票系統(tǒng)等機電設(shè)備，投資額約為46億元，占4號線項目總投資的30%，由社會投資者組建的項目特許經(jīng)營公司（以下簡稱“特許公司”）負責投資建設(shè)。

市政府授權(quán)主管部門與特許公司簽署《特許協(xié)議》，授予特許公司4號線項目投資、建設(shè)和運營的特許經(jīng)營權(quán)。特許公司與四號線公司簽訂《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，在4號線項目竣工驗收后，取得A部分資產(chǎn)的使用權(quán)。

4號線項目特許期包括建設(shè)期和特許經(jīng)營期，特許經(jīng)營期為30年。在特許經(jīng)營期內(nèi)，市政府按照《特許協(xié)議》規(guī)定，在建設(shè)期內(nèi)將監(jiān)督四號線公司確保土建部分按時按質(zhì)完工，并監(jiān)督特許公司進行機電設(shè)備部分的建設(shè)。4號線運營票價實行政府定價管理，采用計程票制，在特許期內(nèi)，市政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、本著同網(wǎng)同價的原則，制定、頒布4號線運營票價政策，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整票價。特許公司負責地鐵4號線的運營管理、全部設(shè)施（包括A和B兩部分）的維護和除洞體外的資產(chǎn)更新，以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營，通過地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營收入回收投資。

特許經(jīng)營期結(jié)束后，特許公司將A部分項目設(shè)施歸還給四號線公司，將B部分項目設(shè)施完好、無償?shù)匾平唤o市政府指定部門。

項目的運作過程

前期準備階段。2003年底，北京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實施意見》，明確了軌道交通可以按照政府與社會投資7：3的基礎(chǔ)比例，吸收社會投資者參與建設(shè)。

2003年11月北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為北京市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺正式成立。成立之后便著手制定了4號線市場化運作的初步方案，并開始與香港地鐵等多家戰(zhàn)略投資者進行接觸，項目前期工作全面展開。

在此階段，形成了項目運作的初步框架，以后各階段的工作均在此框架基礎(chǔ)上拓展。

方案研究和審批階段。2004年2月開始至4月，國際客流顧問對4號線的客流與收入進行預(yù)測，提出專業(yè)意見和報告；聘請技術(shù)顧問評估4號線的建設(shè)和技術(shù)方案。

2004年4月份，市政府相關(guān)部門對于項目采用單線招商方案還是4、5、9、10號線捆綁招商方案尚存在不同意見，對采取招標形式還是競爭性談判的方式確定投資人亦無定論，因此奧運經(jīng)濟市場推介會和第八屆京港洽談會成了確定招商方案的試金石。

2004年4月、6月市發(fā)展改革委分別組織召開了奧運經(jīng)濟市場推介會，北京地鐵4、5、9、10號線國際融資研討會等一系列大型招商推介會，面向國內(nèi)外投資者對以4號線為重點的北京地鐵項目進行了廣泛深入的招商活動。

2004年9月形成《北京地鐵4號線特許經(jīng)營實施方案》，市發(fā)改委組織對方案進行了評審并上報市政府。11月，北京市政府批準了特許經(jīng)營實施方案，4號線特許經(jīng)營項目取得實質(zhì)性進展。

通過研究和溝通，各方就項目主要原則和框架形成了初步的一致意見，形成了特許經(jīng)營方案，并完成了《特許協(xié)議》等法律文件的編制和初步溝通工作。

競爭性談判階段。2004年11月底，北京市交通委牽頭成立了4號線特許經(jīng)營項目政府談判工作組，與香港地鐵有限公司一北京首創(chuàng)集團有限公司（以下簡稱“港鐵一首創(chuàng)聯(lián)合體”）、 西門子公司交通技術(shù)集團一中國鐵道建筑總公司一北京市地鐵運營有限公司（以下簡稱“西門子一中鐵建聯(lián)合體”）等社會投資者的競爭性談判正式開始。

2005年2月初，政府談判工作組與優(yōu)先談判對象“港鐵一首創(chuàng)聯(lián)合體”就《特許經(jīng)營協(xié)議》等項目條件達成了一致意見。

協(xié)議簽署階段。2005年2月7日，北京市交通委代表市政府與港鐵首創(chuàng)聯(lián)合體草簽了《北京地鐵4號線特許經(jīng)營協(xié)議》。

2005年9月，國家發(fā)改委核準批復(fù)了北京地鐵4號線PPP融資項目。

2006年1月，北京京港地鐵有限公司注冊成立，由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司出資2%，北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司和香港鐵路有限公司各出資49%組建。

2006年4月，北京市交通委與北京京港地鐵有限公司正式簽署了《北京地鐵4號線特許經(jīng)營協(xié)議》。

經(jīng)過4年的建設(shè)，北京地鐵4號線已于2009年9月28日開通試運營。北京地鐵4號線在開通即實現(xiàn)最小行車間隔3分鐘的紀錄，并在開通后一年零七個月內(nèi)，兩次縮小運行間隔至目前的2分15秒，同時，2011年5月1日曾創(chuàng)下116萬人次的最高日客運量。

經(jīng)驗總結(jié)

目前，北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司正在對地鐵4號線運營進行中期評估。從評估結(jié)果來看，地鐵4號線的PPP模式在成本、效率、服務(wù)等方面取得的效果是非常顯著的。從項目運作和實施結(jié)果來看，有以下幾點經(jīng)驗和意義。

重視前期研究，規(guī)范運作。軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投融資是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合運用金融、財務(wù)和法律等方面的知識。本項目在沒有成熟經(jīng)驗的情況下，組建了由專業(yè)的融資顧問、財務(wù)顧問、技術(shù)顧問、客流調(diào)查顧問、法律顧問等組成的顧問團隊，廣泛地分析國內(nèi)外的融資案例，經(jīng)過一年多的前期研究，形成了項目實施方案；并在各方共同努力和協(xié)作下，規(guī)范運作和實施，最終實現(xiàn)項目的成功運作。

開創(chuàng)我國軌道交通建設(shè)PPP融資模式的先河，緩解了資金壓力。如何籌集建設(shè)資金是制約軌道交通發(fā)展的首要障礙，而對于地鐵這類很少盈利的項目來說，減少政府投入就是成功的關(guān)鍵。根據(jù)測算，京港地鐵負責地鐵4號線約30%的投資，引進了建設(shè)資金近50億元，這就意味著政府投入的大大節(jié)省；同時，在運營期內(nèi)，京港地鐵還要負責線路、設(shè)備設(shè)施的所有維修維護和更新改造工作，預(yù)計需投入的資金接近100億元。北京地鐵4號線PPP融資項目的運作，確定了項目研究內(nèi)容、項目結(jié)構(gòu)和核心問題，完成了股權(quán)結(jié)構(gòu)、客流風(fēng)險分擔、結(jié)算票價體系、建設(shè)和運營服務(wù)標準等具體操作層面的創(chuàng)新設(shè)計，成為了PPP融資模式的一個樣本。

引入競爭，提高地鐵營運的管理水平，轉(zhuǎn)化政府職能，實現(xiàn)政企分開。4號線通過引入有實力和經(jīng)驗的國際投資人，引進了國際先進的地鐵建設(shè)、管理理念和現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，能夠提高地鐵行業(yè)的建設(shè)效率和運營服務(wù)水平。同時，京港地鐵的出現(xiàn)也為北京市的地鐵行業(yè)帶來了鯰魚效應(yīng)，激活了地鐵原有的體制，達到了改革的目的。

同時，項目通過《特許協(xié)議》等法律文件的制定和簽署，明確了政府、投資者和特許公司在4號線項目投資、建設(shè)、運營各環(huán)節(jié)中的權(quán)利和義務(wù)，有利于政府職能的改變，實現(xiàn)政企分開，促進地鐵行業(yè)投資、建設(shè)和運營步入市場化、規(guī)范化、法制化的軌道，推進公用事業(yè)市場化進程，為其進一步深化改革提供契機。

地鐵4號線PPP融資項目是北京市基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域改革的重大舉措，其成功實施加快了北京市軌道交通的建設(shè)步伐和體制改革進程。地鐵4號線PPP融資項目也是我國城市軌道交通領(lǐng)域第一個市場化融資成功的項目，自項目簽約以后，便成為社會各界關(guān)注的焦點，越來越多的人開始討論和研究PPP融資模式，這對各地大型基礎(chǔ)設(shè)施項目尤其是軌道交通項目的投融資模式創(chuàng)新和項目運作提供了很好的借鑒。

案例四

青島海灣大橋融資招標項目

山東高速集團投資建設(shè)經(jīng)營的山東高速青島海灣大橋，是我國目前國有獨資單一企業(yè)投資建設(shè)的最大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，是我國北方冰凍海域首座特大型橋梁集群工程。該項目算上引橋和連接線全長超過41.58km，為世界第一跨海長橋。該橋為雙向六車道高速公路兼城市快速路八車道，設(shè)計行車時速80km，橋梁寬度35m，設(shè)計基準期100年。

海灣大橋投資巨大，全部由政府投入將帶來很大的財政壓力。因此在臨時工程開工伊始，政府就一直在尋求通過市場化的方式來解決政府投資的壓力。經(jīng)過將近一年的論證，2006年3月24日市政府市長辦公會要求，海灣大橋項目采取公開招標形式確定項目法人，由項目法人成立項目公司與政府簽署特許經(jīng)營協(xié)議，以“建設(shè)一運營一移交（BOT）”的方式運作青島海灣大橋項目。特許期滿，項目公司的資產(chǎn)按合同約定無償移交給青島政府或其指定的機構(gòu)。

項目運作過程

BOT項目合同關(guān)系復(fù)雜、涉及部門多、經(jīng)營時間長，青島市此前僅運作過幾個小規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目，與青島海灣大橋BOT項目的社會影響和重要程度不可同日而語。為科學(xué)規(guī)范地運作好青島海灣大橋項目，青島市政府決定依托專業(yè)中介機構(gòu)的力量，積極尋求具備豐富項目經(jīng)驗和實力的中介機構(gòu)，還同時聘請了商務(wù)、法律顧問等多個專業(yè)團隊。

在專業(yè)團隊的支持下，項目成立了專門的工作小組，對運作中涉及的招標方式、范圍、程序、項目結(jié)構(gòu)、項目商業(yè)條件等主要問題進行細致深入的研究并給出解決方案，據(jù)此制訂了《青島海灣大橋項目法人招標總體運作方案》，作為招商運作的指導(dǎo)性文件。

2006年5月之前，工作小組完成了交通流量分析以及項目的財務(wù)建模和分析工作，據(jù)此確定了“捆綁經(jīng)營”的招商策略，以吸引社會投資人參與本招商項目。所謂“捆綁經(jīng)營”，即為了保證項目的財務(wù)可行性，中標人組建的項目公司除了取得大橋的建設(shè)經(jīng)營權(quán)外，還將取得膠州灣高速公路的交通經(jīng)營權(quán)，并擁有廣告經(jīng)營權(quán)和用海用地范圍內(nèi)旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

全球公開招標后，工作小組根據(jù)政府批復(fù)的總體運作方案編制了招標文件。招標文件分為四卷，包括投標人須知、特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議、膠州灣高速公路租賃經(jīng)營協(xié)議以及部分工程基礎(chǔ)資料。經(jīng)過評標，山東省高速公路集團有限公司（以下稱“山東高速”）中標本項目。9月28日，青島市交通委員會和山東省高速公路集團有限公司草簽項目協(xié)議。10月30日，山東高速在青島注冊設(shè)立了全資子公司——山東高速集團青島公路有限公司作為青島海灣大橋BOT項目的項目公司。此后，項目公司完成融資文件提交、確定技術(shù)方案、招標選定承包商等工作，達到簽訂正式協(xié)議的條件。

12月26日，山東高速集團青島公路有限公司與青島市交通委員會正式簽署《青島海灣大橋特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》《膠州灣高速租賃經(jīng)營協(xié)議》及諒解備忘錄，標志著青島海灣大橋項目招商階段的工作圓滿完成。

項目實施情況

項目條件。本項目預(yù)算投資金額高達98億元，除項目資本金外，項目公司通過銀團貸款進行項目融資60多億元，滿足項目建設(shè)的資金需求。項目公司與青島市交通委員會簽訂《青島海灣大橋特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》和《膠州灣高速租賃經(jīng)營協(xié)議》，授予項目公司獨家權(quán)利——在特許期間負責運營維護青島海灣大橋，在特許期結(jié)束后，將上述大橋的資產(chǎn)無償移交給政府。項目公司在特許經(jīng)營期間運營青島海灣大橋和膠州灣高速公路，通過在特許期間收取交通通行費，以及廣告經(jīng)營和用海用地范圍內(nèi)旅游開發(fā)的方式，補償經(jīng)營成本、還本付息（若有）、回收投資和獲取投資回報。項目公司和項目建設(shè)單位簽署《施工承包合同》，與監(jiān)理單位簽訂《監(jiān)理合同》，與專業(yè)技術(shù)咨詢公司簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》。上述系列協(xié)議共同組成了協(xié)議組，明確了參與本項目各主體之間的權(quán)利義務(wù)，保證了各主體合理利益，有效分配項目風(fēng)險，保證項目的順利運行。其中《青島海灣大橋特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》是協(xié)議組的核心協(xié)議，是項目公司與項目其他參與主體簽訂和履行協(xié)議的根本依據(jù)。

項目融資。本項目預(yù)算投資金額98億元，項目公司計劃通過股東注入資本和銀團貸款兩個渠道進行融資，預(yù)定的資本金比例超過項目總投資的30%。

除項目資本金外，項目公司計劃利用銀行貸款60多億元籌集項目建設(shè)資金。2006年12月底，《青島海灣大橋特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》正式簽署之后，在公司股東支持下，項目公司與多家金融機構(gòu)密切配合，積極落實銀行對海灣大橋項目的授信審批工作。最終確定了由工商銀行在內(nèi)的十七家商業(yè)銀行所參與的銀團貸款方案，各家銀行為海灣大橋項目辦理了綜合授信，累計授信額度達到260億元，超額認購率達到400%，確保項目融資的最終落實。

2007年9月30日，青島高速公司與以中國工商銀行青島市分行為牽頭行的9家成員行組成的銀團簽署了《青島海灣大橋工程項目銀團貸款合同》，銀團貸款總額度為65億元。這是青島市有史以來組建的貸款金額最大、參與銀行最多、社會影響最廣、銀行綜合授信最高的一個銀團項目。銀團貸款協(xié)議的簽署標志著青島海灣大橋的建設(shè)資金已足額到位，能夠全面滿足青島海灣大橋建設(shè)資金需求。

在項目建設(shè)過程中，為降低項目的融資成本，項目公司還發(fā)行了15億元債券用于海灣大橋建設(shè)。

經(jīng)驗總結(jié)

協(xié)議文本規(guī)范。本項目采用簽署特許經(jīng)營協(xié)議的方式向投資人授予特許經(jīng)營權(quán)，對大橋投資、建設(shè)、運營和移交等主要內(nèi)容都進行了明確約定，開創(chuàng)了國內(nèi)跨海橋梁BOT招商項目的先河。

此前國內(nèi)不少路橋招商項目對協(xié)議文本不夠重視，按照一般招商類項目的慣例與投資人簽署投資框架協(xié)議就了事，對特許權(quán)、特許期、協(xié)議終止、補償、抵押、轉(zhuǎn)讓等項目細節(jié)均沒有做出詳細規(guī)定，導(dǎo)致協(xié)議雙方在執(zhí)行過程陷入推諉扯皮的狀態(tài)，很多項目進展并不順利。而本項目在項目協(xié)議編制過程中，項目的咨詢顧問與業(yè)主單位一起，對招標文件的內(nèi)容進行了深入的討論，特許經(jīng)營協(xié)議幾經(jīng)修改，合同文本的編制遵循國際慣例，參考國內(nèi)外類似項目的經(jīng)驗并充分考慮到資本市場的要求和政府利益，對項目風(fēng)險進行了恰當?shù)姆峙洌纬闪斯胶侠淼膮f(xié)議文件。由于政府方和投資人所面對的都是自己熟悉或可以控制的風(fēng)險，既充分保護了政府的利益，也大大增強了投標人的信心，這可以說是本項目招商成功的基石。

在隨后合同執(zhí)行過程中，雙方各司其責，未出現(xiàn)實質(zhì)性分歧，海灣大橋工程項目得以順利實現(xiàn)融資和建設(shè)完工，說明特許經(jīng)營協(xié)議是經(jīng)得起實踐檢驗的。

引入競爭充分。在特許經(jīng)營項目招商運作中，選擇有實力的、有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資人非常關(guān)鍵。青島海灣大橋項目投資額巨大，工程難度高，有實力參與特許經(jīng)營投標的投資人比較少，即使采用“一對一”談判方式來選擇投資人也無可厚非。但在實際運作中，青島政府采用了公開招標的方式，競爭的壓力促使投資人降低了對投資回報的要求，確保項目進一步降低政府的財政負擔。2011年5月25日至5月31日，青島市物價局向社會公開征求《青島海灣大橋、青島膠州灣海底隧道車輛通行收費標準定價初步方案》意見后，引起社會各界廣泛關(guān)注，物價局對收到的意見和建議進行了分類匯總，并會同有關(guān)單位認真研究吸收社會各界提出的意見建議，最終確定海灣大橋七座以下汽車每車50元／次，走海底隧道每車30/次，比同類項目杭州灣的收費水平每車80元／次低很多。

政府為確保招商成功，除將環(huán)膠州灣高速公路捆綁入本項目進行招商，還將大橋陸域附近部分宗地列為可選的招商條件以平衡投資收益，經(jīng)過競爭，中標人放棄對相關(guān)土地的要求，政府的利益得到保障。

聘請咨詢顧問專業(yè)運作。青島市政府遵循市場規(guī)律，聘請專業(yè)的咨詢公司為項目提供咨詢服務(wù)，聘請專業(yè)的律師事務(wù)所為法律顧問。專業(yè)機構(gòu)彌補了項目政府招商人員在經(jīng)驗和專業(yè)知識上的不足，充分發(fā)揮其在項目結(jié)構(gòu)設(shè)計、招投標方案設(shè)計、財務(wù)模型分析、協(xié)議商務(wù)條款設(shè)計等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，協(xié)助政府設(shè)計出更加嚴謹和符合國際慣例的文件，獲得政府和境內(nèi)外投資人的認可。

案例五

大連城市中心區(qū)生活垃圾焚燒處理項目

大連市城市中心區(qū)生活垃圾焚燒處理BOT項目規(guī)模為全年日均處理垃圾1500噸，采用機械爐排爐工藝。項目服務(wù)范圍包括大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)。項目選址位于大連市甘井子區(qū)拉樹房村，占地面積約77000平方米。

大連市政府決定以BOT模式實施該項目，并以公開招標方式選擇項目投資人，由投資人依法設(shè)立項目公司。大連市政府授權(quán)大連市城建局授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護項目設(shè)施，并在特許經(jīng)營期期滿時將項目設(shè)施無償完好移交給市城建局或其指定的機構(gòu)。特許經(jīng)營權(quán)期限為二十七年（含建設(shè)期）。

項目概況

早在2003年大連市就曾采用BOT方式運作過垃圾焚燒項目，當時市政府并沒有聘請招商顧問，而是自行公開招標選擇中標人，確定的工藝是流化床工藝。投資人中標后，與大連市政府進行了長達五年、前后十幾輪的談判，垃圾處理補貼費越談越高，從中標時的60多元談到100多元。由于政府與投資人在特許經(jīng)營協(xié)議的某些關(guān)鍵條款上未能達成一致，談判無果而終。

項目的運作過程。項目重新啟動后，在大連市政府的大力支持下，大連市城建局牽頭組織政府相關(guān)單位、招商顧問和法律顧問，認真分析總結(jié)了項目上一次運作失敗的原因。可以看到，政府方對于BOT項目法人招標的復(fù)雜性估計不足、將工程招標的方法和思路照搬到項目法人招標上來是導(dǎo)致失敗的重要因素。而進一步總結(jié)還發(fā)現(xiàn)，更為重要的原因是：招標文件僅有《投標人須知》而沒有《特許經(jīng)營協(xié)議》，所有協(xié)議的關(guān)鍵條款都要在后期通過談判來確定，這就造成了項目招商時邊界條件不明確，政府與投資人各自的理解不一、分歧較大，反過來又導(dǎo)致后期的談判工作多次停滯，項目陷入惡性循環(huán)。

在總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大連市城建局牽頭組織相關(guān)單位和招商顧問、法律顧問，借鑒國內(nèi)其他城市垃圾處理BOT項目的成功經(jīng)驗，梳理出項目運作中的關(guān)鍵事項，認真研究并落實了項目條件，完成了轉(zhuǎn)讓文件和評審辦法的編制，并且編制了特許經(jīng)營協(xié)議作為招標文件的重要內(nèi)容。

項目重新運作主要完成了以下幾項工作：

一是重新確定焚燒工藝。項目原來選用的是流化床工藝。根據(jù)近年來國內(nèi)各地項目運行的效果，住建部推薦的爐排爐工藝已逐步成為垃圾焚燒處理的主流工藝。經(jīng)過廣泛調(diào)研后，市政府決定采用爐排爐工藝代替流化床工藝；

二是認真研究并落實項目條件。落實的各種項目條件包括：明確大連市政府負責的項目配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容；項目建設(shè)中一次性解決滲濾液和飛灰等副產(chǎn)品的處理問題；考慮到國內(nèi)民眾對于垃圾處理行業(yè)的爭議以及日益嚴格的環(huán)保要求，項目還明確了對煙氣中二嗯英排放標準的要求，執(zhí)行歐盟2000工業(yè)廢氣排放標準。針對關(guān)鍵技術(shù)問題（比如垃圾低位熱值、項目處理規(guī)模設(shè)置等），招商顧問還邀請行業(yè)專家進行了有關(guān)技術(shù)工藝的專題研究，以保證項目條件的科學(xué)性和合理性；

三是提供充分的項目基礎(chǔ)資料，安排好投標人的現(xiàn)場考察。大連市政府和招商顧問認真傾聽潛在投標人的需求，協(xié)助潛在投標人開展盡職調(diào)查，組織現(xiàn)場考察，針對投標人提出的問題認真作答。通過上述工作，盡量做到讓投標人準確把握項目基本情況，減少或避免招標人與投標人之間的認識分歧；

四是技術(shù)方案采用“暗標”形式，充分保證客觀公平。技術(shù)方案采用“暗標”形式即技術(shù)方案中不能出現(xiàn)可識別投標人身份的文字、標志、符號等內(nèi)容。暗標操作復(fù)雜，對于招商顧問運作能力要求很高，稍有遺漏就會產(chǎn)生廢標。但由于暗標能消除明標評標過程中評委會成員的人為打分傾向，能更加有效地保證評標過程公平、客觀，政府方最終堅持選擇了暗標形式。

項目的實施情況。2009年2月5日，大連市城建局在大連市建設(shè)工程交易中心了項目招標公告，并在大連市監(jiān)察局工作人員的監(jiān)督下采用隨機抽取的方式確定了評標專家。經(jīng)過嚴格的綜合評審和澄清談判后，招標人確認天津泰達環(huán)境有限公司和中國恩菲工程技術(shù)有限公司聯(lián)合體中標。中標的垃圾處理價格51元／噸，不到上一次招標時中標人要求價格的一半，招標結(jié)果大大優(yōu)于政府預(yù)期。

2009年7月17日，大連市城建局與中標人——天津泰達環(huán)保有限公司／中國恩菲工程技術(shù)有限公司聯(lián)合體草簽了特許經(jīng)營協(xié)議。

經(jīng)驗總結(jié)

大連項目的成功運作是在深刻理解行業(yè)慣例和投資人需求的基礎(chǔ)上，政府與招標顧問密切配合的成果。

招標文件內(nèi)容完整齊全。本項目的第一次招標之所以會產(chǎn)生“馬拉松”式的談判，是因為招標文件僅有《投標人須知》，而沒有《特許經(jīng)營協(xié)議》，所有協(xié)議的關(guān)鍵條款都要在后期談判中確定，其工作量和難度可想而知。而在本次招標過程中，按照行業(yè)慣例，《特許經(jīng)營協(xié)議》作為招標文件的一部分，投標人僅可在已有文本的基礎(chǔ)上提出偏差意見（即對協(xié)議的修改意見），而且，在評標時對這些提出的偏差意見是要扣分的（即如果對協(xié)議的修改意見太多則很可能無法中標）。這樣一來，就能夠大大減少后期談判的工作量，充分保證政府的主動性和項目的時間進度。

暗標形式提高競爭。由于本項目運作的規(guī)范有序以及大連市特殊的示范效應(yīng)，吸引了多家投資人參與，充分競爭的形成對政府方擇優(yōu)選取投資人達到最優(yōu)的項目實施效果非常有利。在多家當?shù)赝顿Y人參與的情況下，采取暗標形式，平等對待所有投資人，增強了投資人的信心。垃圾焚燒領(lǐng)域有實力的投資人悉數(shù)參加了項目的競爭，共有九家投資人參與了投標。競標的結(jié)果，第一中標候選人要求的垃圾處理價格（即政府補貼價格）為51元／噸，不到上一次談判價格的一半，僅此一項每年節(jié)省財政支出近3000萬元，大幅提高了政府財政支出的效率。按照節(jié)省的費用初步估算，可以采用BOT方式建設(shè)日處理規(guī)模10萬噸、出水標準達到一級A的污水處理廠一座。大連市政府各有關(guān)部門對于招標結(jié)果相當滿意。

項目條件合理確定。上一次招標談判中，由于政府方缺乏相應(yīng)的垃圾項目運作經(jīng)驗，在特許經(jīng)營協(xié)議中約定了政府要承擔其自身難以承受的風(fēng)險。比如，當時在文件中規(guī)定政府保證垃圾熱值，如果垃圾熱值低于協(xié)議中約定的數(shù)值，政府須給予投資人額外補貼。對于成分復(fù)雜、含水率較高的城市生活垃圾來說，熱值本身就是不確定的。這種約定對于政府來說既不現(xiàn)實，又有較大的風(fēng)險。因此，本次招標中，按照行業(yè)慣例規(guī)定了政府提供垃圾的熱值需在一定范圍內(nèi)（4200～8400kj/kg），主要符合該熱值范圍的都是合格的垃圾，如此約定切合現(xiàn)實情況，也大大降低了政府違約的風(fēng)險。

篇8

【關(guān)鍵詞】污水池結(jié)構(gòu)設(shè)計；預(yù)應(yīng)力技術(shù)應(yīng)用

1、引言

目前，我國城市污水處理廠中初次沉淀池和二次沉淀池均采用圓形水池。這種圓形設(shè)計的污水池大都屬于直徑偏大，高度較低的特種結(jié)構(gòu)。同時，該種類型污水池的池壁結(jié)構(gòu)設(shè)計也因其功能的特殊性而顯得比較特別。如該類型水池的水平計算與豎向計算的模型不是統(tǒng)一的，前者的計算模型是根據(jù)整個污水池所呈現(xiàn)的圓環(huán)來計算的，而后者則是采用底端鉸接上端懸臂的模型來進行計算的。通常情況下，在進行市政污水廠水池結(jié)構(gòu)豎向設(shè)計工作時，考慮到污水廠水池排污工作的特殊性質(zhì)，應(yīng)當注重污水池池壁的強度以及抗裂度、裂縫寬度的要求，以便選擇最適合這種污水池池壁結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土截面，由于污水池的豎直方向高度比較小，因此普通的鋼筋混凝土材料即可滿足其承載力要求，選擇強度過高的鋼筋混凝土材料還會帶來資源的浪費。但是，在進行市政污水廠水池結(jié)構(gòu)水平設(shè)計的工作時，鋼筋混凝土材料選擇的問題更加突出，由于污水池的水平方向直徑比較大，選擇普通的鋼筋混凝土一般無法承受由水壓力產(chǎn)生的環(huán)向拉應(yīng)力，此時，可以采用以下方法來解決上述問題，如提高混凝土標號從而提高池壁的抗裂強度、加大池壁的截面或者在池壁上增設(shè)豎向縫或者減小鋼筋的配置間距等。

但是，隨著我國政府相關(guān)部門對市政污水廠排污問題投入的管理力度不斷加大，以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對新型技術(shù)的不斷探究，使得這一問題的解決有了新的突破。若既不造成資源浪費，又能滿足圓形水池結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求，就應(yīng)當采取更加科學(xué)有效的方法來解決，即采用環(huán)向預(yù)應(yīng)力技術(shù)。早在我國古代，預(yù)應(yīng)力技術(shù)的工作原理就已經(jīng)有所應(yīng)用了。如今，通過人們不斷的開拓創(chuàng)新，并結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，將這一古老的思想運用到現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中去，在不斷的應(yīng)用中使其技術(shù)思想又得到進一步的發(fā)展。由于預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件具有技術(shù)安全可靠、節(jié)約材料、自重較小、構(gòu)件抗裂性好、剛度大等優(yōu)點，所以此技術(shù)得到迅速發(fā)展。其中，環(huán)向預(yù)應(yīng)力技術(shù)在我國市政污水廠圓形水池結(jié)構(gòu)設(shè)計中的應(yīng)用與發(fā)展就是一個典型的代表。無粘結(jié)環(huán)向預(yù)應(yīng)力技術(shù)在應(yīng)用時由于預(yù)應(yīng)力筋單獨設(shè)置，不與污水池池壁粘結(jié)，使得預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生的壓力通過張拉錨傳導(dǎo)給壁板進行擴散，從而達到克服水體外推力的效果。該項技術(shù)的引用使得污水廠處理單體的工作能力得到很好地提高。而且使得市政污水處理廠水池的結(jié)構(gòu)設(shè)計更具安全性和經(jīng)濟性。

2、水池結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的分析與選擇

在進行污水廠圓形水池結(jié)構(gòu)設(shè)計方案的選擇時，應(yīng)當首先考慮該設(shè)計方案是否能夠達到排污工程的科學(xué)、安全、高效、節(jié)能、經(jīng)濟以及環(huán)保的要求。我國市政污水廠污水池的結(jié)構(gòu)設(shè)計多種多樣，符合上述要求的且具有代表性的預(yù)應(yīng)力有兩種，一個是繞絲法，另一個就是分段張拉無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力法。上述兩種方法都具有自身的設(shè)計特點及優(yōu)勢，因此，在排污工程的設(shè)計工作進行時，應(yīng)根據(jù)不同的工程需求，選擇不同的合理的設(shè)計方案。

3、預(yù)應(yīng)力水池結(jié)構(gòu)分析

預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生的應(yīng)力主要包括張拉應(yīng)力和預(yù)應(yīng)力損失組成。從張拉建立起的預(yù)應(yīng)力到有效預(yù)應(yīng)力產(chǎn)生這一過程中所出現(xiàn)的應(yīng)力減少稱之為預(yù)應(yīng)力損失，預(yù)應(yīng)力損失包括以下幾方面：

1）張拉端錨具變形和無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋內(nèi)縮引起的預(yù)應(yīng)力損失。由于張拉完畢后，預(yù)應(yīng)力筋錨固到位時，無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋會產(chǎn)生內(nèi)縮從而引起預(yù)應(yīng)力損失。因池壁相鄰上、下兩排環(huán)向預(yù)應(yīng)力筋錨固位置交錯布置，并采用千斤頂超張拉，其值可以降低50%采用。其計算公式參照《無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ92-2004）。

2）無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋的摩擦損失。對于圓形水池，由于預(yù)應(yīng)力筋是沿池外壁環(huán)型布置的，呈曲線形狀，根據(jù)其弧度和弧線長度，在張拉時會產(chǎn)生預(yù)應(yīng)力筋與池壁之間的摩擦引起的摩擦損失，該項損失與摩擦系數(shù)成正比。因池壁上、下兩排環(huán)向預(yù)應(yīng)力筋錨固位置交錯布置，并采用千斤頂張拉，其值也降低50%采用。其計算公式參照《無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ92-2004）。

3）無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋的應(yīng)力松弛損失。預(yù)應(yīng)力筋的松弛首先取決于鋼筋的種類及松弛等級。工程中可采用超張拉程序進行張拉，以減少無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋的松弛損失。無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋的超張拉程序為：00.1σcon1.03σcon（持荷2分鐘）σcon。

4）混凝土收縮徐變引起的預(yù)應(yīng)力損失σ15。該損失主要是使用期間，由于混凝土水分的不斷減少，在預(yù)壓應(yīng)力作用下，混凝土逐漸收縮變形，從而造成預(yù)應(yīng)力筋的有效應(yīng)力降低。該項預(yù)應(yīng)力筋損失也降低50%考慮，并按《無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ92-2004）計算。

5）當無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋采用分批張拉時，其張拉后批無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋時會產(chǎn)生混凝土彈性壓縮從而影響先批張拉預(yù)應(yīng)力筋的預(yù)應(yīng)力損失降低即。因此，在預(yù)應(yīng)力施工時，后批張拉預(yù)應(yīng)力筋張拉完畢后，須再對先批張拉的預(yù)應(yīng)力筋進行補張拉，從而獲得更好的預(yù)應(yīng)力效果。

4、構(gòu)造設(shè)計

為了便于預(yù)應(yīng)力筋的分段張拉和錨固，盡可能減少施工過程中的預(yù)應(yīng)力損失，須沿水池池壁外側(cè)均勻設(shè)置錨固肋，錨固肋的間距需滿足雙向張拉預(yù)應(yīng)力所能影響的長度，錨固肋中須設(shè)置便于預(yù)應(yīng)力筋張拉與錨固的錨具等構(gòu)造措施。同時為防止錨具腐蝕造成預(yù)應(yīng)力筋破壞，預(yù)應(yīng)力筋錨固完成后需對外露構(gòu)件進行防腐處理。

在圓形水池結(jié)構(gòu)設(shè)計中，為了消除豎向彎矩對水池底板的影響，水池池壁與底板的連接采用杯口式連接，在池壁與底板間設(shè)置橡膠帶，保證張拉預(yù)應(yīng)力時底板不約束池壁，張拉完畢后對杯口空隙用密封膏進行填塞。

5、水池預(yù)應(yīng)力施工

5.1 預(yù)應(yīng)力筋鋪設(shè)

無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋須根據(jù)施工圖所計算得預(yù)應(yīng)力筋下料長度進行下料。鋪設(shè)預(yù)應(yīng)力筋時須用水平儀嚴格控制池壁上預(yù)應(yīng)力筋的位置，并用色筆在池壁上畫出每道預(yù)應(yīng)力筋各點的坐標位置，然后按施工圖要求的配筋根數(shù)分束設(shè)置，并每隔一米設(shè)置一根定位鋼筋，用鉛絲綁扎牢固。

5.2 預(yù)應(yīng)力筋張拉

在張拉無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋時，一般采用雙控方法進行張拉。即以應(yīng)力控制方法進行張拉控制為主，并以無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋伸長值校驗為輔。

必須在水池池壁混凝土強度達到設(shè)計規(guī)定的100%混凝土強度后方可進行無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋張拉。在張拉過程中，應(yīng)做到孔道、錨環(huán)和千斤頂三孔對中，每根預(yù)應(yīng)力筋張拉完畢后須檢查錨固肋端部和水池池壁部位是否有裂縫，并填寫隱蔽記錄。

5.3 預(yù)應(yīng)力測試

張拉采用應(yīng)力、應(yīng)變雙控，最終將實測伸長值與理論伸長值之差控制在-1%-6%的范圍以內(nèi)，以滿足規(guī)范-5%-10%范圍內(nèi)的要求。實測的伸長值一般比理論伸長值要長一些，主要是實際的預(yù)應(yīng)力摩阻力比計算摩阻力要小，即使用超張拉后有一部分的反向摩擦力。

6、結(jié)語

預(yù)應(yīng)力技術(shù)在各類水池結(jié)構(gòu)設(shè)計中的應(yīng)用仍然需要進一步提升，從而進一步的減小混凝土構(gòu)件的截面，從而達到節(jié)約資源目的，在應(yīng)用過程中得出的結(jié)論總結(jié)如下。

1）對于大直徑圓形水池采用無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋的設(shè)計方案，能夠很好的解決水池池壁在環(huán)向拉應(yīng)力作用下強度、抗裂度不足的問題，與普通鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)相比，具有良好的經(jīng)濟效益。

2）水池池壁預(yù)應(yīng)力筋宜選擇低松弛無粘結(jié)鋼絞線，因為鋼絞線不但彈性極限強度和屈服強度較高，而且應(yīng)力松弛率也大大降低，有利于提高混凝土池體的抗裂性能和減少預(yù)應(yīng)力筋的用量，也可以提高水池的抗震性能。

3）在張拉預(yù)應(yīng)力筋過程中應(yīng)采用雙控制方法進行張拉，即以應(yīng)力控制方法進行張拉為主，以無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋伸長值校驗為輔。

4）在水池池壁無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋張拉完畢后，應(yīng)對無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力筋進行監(jiān)控，并做好記錄工作，直到水池池壁建立的預(yù)應(yīng)力值基本穩(wěn)定為止，根據(jù)變化頻率校核預(yù)應(yīng)力筋有無破損，預(yù)應(yīng)力是否有效存在。

參考文獻：

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[2]呂志濤，孟少平，現(xiàn)代預(yù)應(yīng)力設(shè)計[M]，東南大學(xué)建筑工業(yè)出版社，2006

篇9

【關(guān)鍵詞】《環(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用》 項目化教學(xué) 教學(xué)改革

《環(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用》原名《環(huán)境工程基礎(chǔ)》，該課程是環(huán)境類專業(yè)（工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與評價、資源環(huán)境與城市管理等，環(huán)境工程技術(shù)專業(yè)除外）的一門主干專業(yè)課。其任務(wù)是通過“環(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用”理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、污染物處理實驗和污染設(shè)備設(shè)施運營管理技能的實踐實訓(xùn)，使學(xué)生具備環(huán)境保護工作者所需的基本知識和技能，為學(xué)生進一步學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高綜合素質(zhì)，增強環(huán)境保護工作的能力打下一定的基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生成為環(huán)境保護事業(yè)的新型應(yīng)用型人才。

1.課程對應(yīng)的典型崗位工作任務(wù)分析

在開展項目化教學(xué)前我們選擇通過充分的市場調(diào)研確定對應(yīng)的項目化教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過市場調(diào)研，我們總結(jié)出《環(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用》這門課程學(xué)習(xí)后學(xué)生所對應(yīng)的典型工作崗位，而我們的項目化課程設(shè)計也將圍繞典型工作崗位的任務(wù)和要求開展設(shè)計?！董h(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用》課程對應(yīng)的典型工作崗位有生化池的調(diào)試、運行與維護 ；氣浮系統(tǒng)的調(diào)試、運行與維護；混凝系統(tǒng)的調(diào)試、運行與維護；消毒設(shè)備的調(diào)試、運行與維護；噪聲控制系統(tǒng)的運行；管道、管件及閥門設(shè)備的維護；水泵、風(fēng)機的運行與維護；除塵系統(tǒng)的調(diào)試、運行與維護；脫硫系統(tǒng)的調(diào)試、運行與維護；固體廢物處理與處置系統(tǒng)的控制；處理系統(tǒng)全套設(shè)備的聯(lián)動操作。

2.項目化教學(xué)課程整體設(shè)計

根據(jù)對應(yīng)的工作崗位，我們將本門課程設(shè)計成12個項目化單元教學(xué)內(nèi)容，總課時96，12個項目及課時分配詳見表1。通過12個項目完成整個課程的學(xué)習(xí)，每個項目設(shè)計一份單元設(shè)計，讓學(xué)生以單元設(shè)計為引導(dǎo)，自覺主動的索取知識。

3.項目化教學(xué)課程實施

我們對工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)專業(yè)2個班級同時開展了項目化教學(xué)改革探索，在課程項目化設(shè)計中始終貫穿以工作過程為導(dǎo)向，根據(jù)教師的實際工程經(jīng)驗及調(diào)研，確定了安工專業(yè)學(xué)生在環(huán)境工程崗位上的工作任務(wù)，并進行具體拆分，每周設(shè)置六節(jié)課，其中四節(jié)實踐課聯(lián)排，以項目引導(dǎo)文的形式指導(dǎo)學(xué)生實踐，增加學(xué)生的實踐動手能力。在教學(xué)實施的過程中我們將每次課均進行了總結(jié)，以方便日后的改進，總體而言，項目化教學(xué)在實施過程中學(xué)生體現(xiàn)出了更強的積極性和主動性，故我們認為項目化教學(xué)在本課程中非常值得推廣。如我們設(shè)計的項目“格柵故障排除”，借助學(xué)院水處理平臺，設(shè)置格柵運行故障，學(xué)生以團隊合作的形式找到故障，從老師處領(lǐng)取工具，最后團隊合作排除故障，在學(xué)生完成項目的過程中，同學(xué)們對通過工作場景的模擬實踐來掌握知識的方式非常認同，在故障排除前學(xué)生主動獲取格柵結(jié)構(gòu)、類型和功能等的相關(guān)理論知識，在實際操作排除故障的同時可以靈活運用相關(guān)知識點。最后以學(xué)生自評和老師評分的方式相結(jié)合給予評估。

4.項目化教學(xué)課程考核方式探索

為檢驗課程教學(xué)效果，開展課程考核，《環(huán)境工程技術(shù)與應(yīng)用》項目化課程考核分理論部分和實操部分，我們重點針對傳統(tǒng)理論考核的部分進行了考核方式探索，將理論課融入到實踐中，力爭讓大家掌握更多有用的知識?？己说姆绞脚c以往的閉卷做答有些不同，采用的是面試做答的方式，在此種考核方式中有獨立于以往的優(yōu)勢，同樣也存在一定的問題，現(xiàn)將具體總結(jié)如下：

4.1課程考試方式

課程考試內(nèi)容涉及污水處理、大氣污染治理、噪聲污染控制、固廢的處理與處置四大塊內(nèi)容，共設(shè)置考題46道，能滿足每個同學(xué)抽一題，而無重復(fù)，考試題型均為綜合性題型，主要用來考查學(xué)生對于本學(xué)期所學(xué)知識的綜合、全面的掌握程度，如：“試設(shè)計一小型生活污水處理工藝流程，并做適當解說”，像這樣的題型，考查的并不是學(xué)生對于水處理某一章節(jié)的掌握程度，其考查的可以說是整個污水處理的所有章節(jié)，是學(xué)生對于知識的綜合掌握程度。在面試抽簽后，學(xué)生自主思考一段時間，組織語言，然后一一到老師處答題，除了需回答課程考題外，并且還要回答老師的兩個隨即的相關(guān)提問，同時有時會被要求做實際操作，每個學(xué)生的考核時間大約為10分鐘，考核完畢由老師評分，為避免老師主觀因素的影響，老師評分后給學(xué)生簽字，如果對于老師的評分有任何異議的可以當場直接向老師提出，并展開辯論。

4.2改革后的考核方式優(yōu)勢

（1）此種課程考核，經(jīng)過實際驗證，發(fā)現(xiàn)最能避免的一個問題就是舞弊了，每個學(xué)生與老師面對面，而提問環(huán)節(jié)的問題又是隨機的，因此能真正做到“知之為知之，不知為不知?！蹦苁估蠋熣嬲私鈱W(xué)生掌握知識的情況，方便日后的改進。

（2）采用面試的方式對于一部分實際應(yīng)用能力強，而不愿意死記硬背一些理論的同學(xué)有非常大的優(yōu)勢，也對于我們評價一個學(xué)生的能力提供一些新的方式。

（3）該種考核方式能有效的將工程實際應(yīng)用和書本上的理論知識結(jié)合起來，同時把握好了理論夠用的原則，對于今后高職高專的學(xué)生在社會上的競爭提供了優(yōu)勢。

4.3課程考核方式改進建議

（1）在此次項目化教改課程考試中考官只有任課老師1人，因此難免有主觀因素的影響，為盡量避免這種情況，雖然成績已經(jīng)經(jīng)由學(xué)生審核認可，但是今后的這種面試考試如果能多幾名考官，每個人從不同的角度，綜合起來是全面的角度看問題，相信學(xué)生對于成績的認可度會更高。

（2）可適當延長學(xué)生考試時間。

（3）考核只抽取一個綜合題型做答，建議以后多抽取幾個題做答，這樣對于學(xué)生知識點薄弱區(qū)域能盡量不予大面積扣分，不讓大家覺得就是一題決定成敗，能更公平的評價一個學(xué)生對于知識點的掌握。

（4）面試考核標準還應(yīng)該更詳細化，細到知識點和具體分值的掛鉤，我們考試過程中，給學(xué)生的起評分算是比較高的，所以學(xué)生的分數(shù)相對于往年的閉卷成績高了一點，建議今后針對每道考題都出一個相關(guān)的評分標準，而不是統(tǒng)一采用某個評分標準。

5.項目化教學(xué)建議

5.1與企業(yè)共同完善教學(xué)設(shè)計

要組織教師和企業(yè)的團體來共同開發(fā)適合項目化教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教材和教學(xué)項目。更好的使企業(yè)項目與課程轉(zhuǎn)換。由于不同企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和工作過程有一定差異性，因此，從企業(yè)收集來的項目任務(wù)并不都能夠簡單的轉(zhuǎn)化成教學(xué)項目，所以需要不斷優(yōu)化組合教學(xué)內(nèi)容。

5.2項目的選取要難易適度

引入企業(yè)真實項目作為教學(xué)項目對學(xué)生有一定的激勵和促進學(xué)習(xí)的作用，但在項目選取時要注意符合學(xué)生知識水平、技術(shù)能力和校內(nèi)教學(xué)課時的安排，使學(xué)生能夠在規(guī)定的時間和能力范圍內(nèi)完成項目，同時為適應(yīng)高職學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律企業(yè)項目也可按課程知識和技術(shù)能力要求做適度修改以更符合教學(xué)需要。

5.3提高項目設(shè)計教師的職業(yè)經(jīng)驗

課程項目化開發(fā)與教學(xué)最根本最關(guān)鍵的要素是教師。項目教學(xué)法的引入，教師的職業(yè)經(jīng)驗凸顯不足，教師在課程項目化過程中一方面要建立專業(yè)教師深入企業(yè)鍛煉與發(fā)展職業(yè)能力的制度；另一方面，要積極從企業(yè)引進與聘請人才，建立與完善實踐教學(xué)專兼職師資隊伍。教師與企業(yè)建立密切的聯(lián)系，才能做到教最新的，保證讓學(xué)生學(xué)有所用。

總之，在運用項目教學(xué)過程中，教師要扮演好主導(dǎo)者、幫助者、促進者的角色，給學(xué)生充分的學(xué)習(xí)和思考的機會，使學(xué)生由被動學(xué)變?yōu)橹鲃訉W(xué)。同時，教師要采取多種方式激活思維狀態(tài)傳授思維方法，提高思維能力，鼓勵互相合作實踐，提高學(xué)生動手能力。

參考文獻：

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篇10

一、2014年工作總結(jié)

（一）目標任務(wù)完成情況

1、扶貧解困工程。堅持公開、公正、公平的原則和“四權(quán)分離”制度，兌現(xiàn)2013年計劃生育家庭獎勵扶助對象833人、計劃生育家庭特別扶助對象61人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群352戶扶助及獎勵金210.18萬元。2014年確認計劃生育家庭獎勵扶助對象892人、計劃生育家庭特別扶助對象64人和計劃生育“少生快富”獎勵對象目標人群392戶，12月份將兌現(xiàn)獎勵金及扶助金。

2、民族地區(qū)幫扶工程。開展包蟲病病情調(diào)查人數(shù)累計為8500人，完成率130.77%；開展免費藥物治療包蟲病患者14人，完成率116.67%。

3、醫(yī)療衛(wèi)生工程。一是城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到95.75%。二是完成40個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總投資200萬元，該項目已與村級活動室合建目前已竣工并投入使用，完成率400%。三是免費向123對符合生育政策計劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查，其中農(nóng)村114對，完成率103.64%，城鎮(zhèn)9對，完成率112.50%。

4、民生實事。一是繼續(xù)實行縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，縣人民醫(yī)院和縣民族醫(yī)院先后于2012年11月、2013年10月完成取消藥品加成，除中草藥、中藥飲片外的藥品全部零差價銷售，嚴格控制藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，實施以來讓利患者金額達248.5萬元，切實減輕了群眾負擔，縣級公立醫(yī)院取消藥品加成覆蓋率100%。二是啟動實施免費婚前體檢項目，積極開展婚前體檢宣傳動員工作，在當事人完全自愿的前提下，免費為72對擬向婚姻登記機關(guān)申請結(jié)婚登記的男女雙方當事人進行婚前體檢,完成率102.86%。三是實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩累計375人，住院分娩率94.75%，補助資金18.75萬元；免費為農(nóng)村孕產(chǎn)婦及準備懷孕和懷孕3個月內(nèi)的農(nóng)村婦女增補葉酸累計759人。四是協(xié)助州人民醫(yī)院到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展白內(nèi)障篩查工作，完成篩查貧困白內(nèi)障患者778人，其中符合手術(shù)指征70人。

（二）重點工作開展情況。

1、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是加快健全全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合參合率99.01%；二是鞏固完善基本藥物制度。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，并實行零差率銷售。三是逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加強健康檔案規(guī)范化管理，目前管理高血壓患者5453人，管理糖尿病患者1422人，登記管理重性精神病患者29人，0-6歲兒童健康管理5597人，孕產(chǎn)婦健康管理535人，65歲及以上老年人健康管理12342人。四是實施重大公共衛(wèi)生項目，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治。五是加快推進公立醫(yī)院改革，進一步完善績效工資分配制度，建立分級醫(yī)療診治制度，積極推進雙向轉(zhuǎn)診。

2、項目建設(shè)情況。一是縣人民醫(yī)院住院部大樓及附屬工程建設(shè)項目，總投資2000.48萬元，新建住院部大樓及附屬樓9180.6平方米，該項目已主體完工進入內(nèi)部裝飾階段。二是縣民族醫(yī)院建設(shè)項目，進入一層修建階段；三是冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)項目已進入基礎(chǔ)施工階段；四是德威鄉(xiāng)衛(wèi)生院、嵐安鄉(xiāng)衛(wèi)生院、瀘橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)和生活用房建設(shè)項目已主體完工進入內(nèi)部裝飾階段，預(yù)計2014年12月完工。五是縣疾控中心包蟲病實驗室及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目進入地質(zhì)勘查及初步設(shè)計階段，今年7月縣疾控中心通過實驗室資質(zhì)認定及食品機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審工作。

3、人才工作。一是“陽光天使”招聘情況。2014年考核招聘人數(shù)6名，考試招聘人員5人，完成簽訂農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生協(xié)議1人。實施人才強化培養(yǎng)計劃，選派74名專業(yè)人員分別參加省、州組織的?？茍F隊、崗位培訓(xùn)、臨床進修、崗前培訓(xùn)等人才培訓(xùn)。參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)4人。二是對口支援情況。今年我縣接收三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員11人，干部8人，縣人民醫(yī)院選派1名醫(yī)務(wù)人員對口支援冷磧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。對口支援醫(yī)師在基層累計診治群眾16871人次，開展示范手術(shù)44臺次，開展新技術(shù)項目16項次，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員936人次，我縣安排業(yè)務(wù)骨干醫(yī)務(wù)人員到三級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)30人次。三是柔性流動服務(wù)情況。今年全縣共組建醫(yī)療隊73支、派出醫(yī)務(wù)人員累計415人次、義診患者8659人次，發(fā)放健康教育宣傳資料17萬余份，免費發(fā)放藥品價值1.4萬元，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員593人次。

4、繼續(xù)實施人口計生“五大工程”。一是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，依法開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，全縣計劃生育定點免費機構(gòu)開展計劃生育科技服務(wù)7952人次，實施計劃生育各類手術(shù)1145例，上門咨詢7952人次，門診咨詢7952人次，發(fā)放避孕藥具2800人次，“三查”7086人次，生殖道感染疾病檢查860人次，隨訪6160人次，無引產(chǎn)、無計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，開展計生服務(wù)巡回下鄉(xiāng)45次。切實加大藥具管理規(guī)范化建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展計劃生育藥具特色服務(wù)窗口建設(shè)工作。藥具應(yīng)用率達91.7%，有效率達100%，隨訪率達99%。二是推進人口文化建設(shè)。鞏固生育文化大院、中心戶等建設(shè)。抓好宣傳品進村入戶工作，共發(fā)放衛(wèi)生和人口計生各類宣傳資料近3萬份。開展人口計生宣傳活動6次，開展計生政策法規(guī)、生殖保健和優(yōu)生、優(yōu)育咨詢服務(wù)宣傳咨詢11000人次。宣傳品進村入戶率達95%，群眾知曉率達95%，避孕節(jié)育知情選擇率達90%。三是完善利益導(dǎo)向機制。四是提升信息化建設(shè)水平。啟用“計生通”項目，全面完成人口計生計劃。全年總?cè)丝?8414人（10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），出生人數(shù)569人，出生率8.32‰，自然增長率為3.61‰，符合政策生育率95.96%，死亡率4.71‰，綜合節(jié)育率為87.07%。全面核查清理人口數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率和全員人口信息主要項目準確率均達到90%。五是構(gòu)建基層群眾自治機制。進一步加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指導(dǎo)，落實基層群眾自治規(guī)范，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，深入開展“陽光計生”行動，不斷完善社會監(jiān)督，努力提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。

（三）特色亮點做法。

一是全面加強各醫(yī)療機構(gòu)班子建設(shè)，對所有醫(yī)療機構(gòu)班子進行了充實和調(diào)整。二是全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員包村，主動上門服務(wù)。三是成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，開展醫(yī)務(wù)人員技術(shù)大練兵活動。四是公共衛(wèi)生健康體檢整合資源，上門服務(wù)。五是對全縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備進行清理，全面調(diào)劑，保證設(shè)備全面運行。六是全面實施城鄉(xiāng)居民孕前優(yōu)生健康檢查和婚前檢查。

二、存在主要問題

（一）實施基本藥物制度后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入明顯減少，由于縣財政拮據(jù)，根本無力全額承擔配套的專項補助資金并承擔兜底責任，再加之基本藥物統(tǒng)一采購過程中存在部分中標藥物廠家因無利潤常常缺貨和配送不及時，部分群眾反映個別藥品價格甚至高于藥店銷售價格，一定程度上影響了制度的有序?qū)嵤?/p>

（二）人員編制不足。機構(gòu)合并后，縣衛(wèi)生和人口計生局核定行政編制12名，工勤控制數(shù)1名，較機構(gòu)改革前行政編制數(shù)減少5人，工勤編制減少2人；衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊現(xiàn)有編制6人，較機構(gòu)改革前編制數(shù)減少3人；縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位按醫(yī)院等級要求，事業(yè)編制嚴重不足，如縣人民醫(yī)院經(jīng)州衛(wèi)生局核定200張床位，按照床位和醫(yī)技人員1:1.5的原則，應(yīng)核定醫(yī)技人員編制300名，目前縣人民醫(yī)院編制170人。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，量少質(zhì)弱。全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總量不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，高素質(zhì)、高水平的衛(wèi)生人才缺乏，特別是骨干人才、?？迫瞬?、學(xué)科帶頭人和既懂業(yè)務(wù)又懂管理的復(fù)合型人才較少。如縣疾控中心上半年退休7人，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍相對薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員較少，學(xué)科不配套；村醫(yī)整體素質(zhì)不高、普遍無資質(zhì)，無法從事相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作，這些已成為制約基層衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的瓶頸。

（四）縣級公立醫(yī)院深化人事制度改革、管辦分開、政事分開、高效管理體制等方面配套政策不夠完善，綜合改革壓力大。

（五）醫(yī)療設(shè)備設(shè)施總量不足，嚴重老化落后。各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療設(shè)備設(shè)施嚴重不足，已有的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施也非常落后，不能適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾就醫(yī)需求。如：縣人民醫(yī)院作為二級甲等綜合醫(yī)院無放射醫(yī)學(xué)工作站、國際聽力電測儀等設(shè)備?？h疾控中心無dr、離子色譜儀等設(shè)備。

（六）醫(yī)療廢棄物和污水處理問題。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位無規(guī)范化的醫(yī)療廢棄物處理，現(xiàn)僅作一般性的焚燒、掩埋處理。除冷磧中心衛(wèi)生院原項目經(jīng)費建有污水處理系統(tǒng)外，其余醫(yī)療衛(wèi)生單位均無污水處理系統(tǒng)，影響環(huán)境保護，極易發(fā)生醫(yī)療廢物污染事件。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，尤其是縣人民醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員工作壓力大、任務(wù)重、待遇不高，很難調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法薄弱，違法生育處罰不到位。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干調(diào)整頻繁，兼職過多，隊伍不穩(wěn)定。

三、2015年工作計劃

（一）在全縣范圍內(nèi)開展醫(yī)療技術(shù)人員大練兵活動，通過“打造醫(yī)院標桿服務(wù)窗口”培訓(xùn)、科技大練兵活動、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)講座等方式，提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

（二）切實抓好衛(wèi)生計生項目建設(shè)。實施烹壩、得妥、加郡、興隆、杵坭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設(shè)。

（三）全面推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加強健康檔案管理使群眾受益率達100%。

（四）進一步清理各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備使用情況，對閑置設(shè)備進行調(diào)劑使用，確保設(shè)備全面運行。

(五)進一步完善分級醫(yī)療診治制度，積極推進雙向轉(zhuǎn)診。

（六）堅持綜合施治，完善人口計生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

(七)突出宣傳引導(dǎo)，強化計劃生育基本國策意識。