導語：如何才能寫好一篇旅游景區(qū)考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結合當前工作需要，的會員“從墳墓中崛起”為你整理了這篇關于赴長白山、武當山考察景區(qū)保護管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為加強銀灘度假區(qū)景區(qū)科學管理，學習借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經驗做法，推動銀灘創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關單位企業(yè)負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區(qū)內全域旅游各景點、長白山北景區(qū)，湖北省武當山、太極湖等景區(qū)，并就加強景區(qū)保護和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調研課題，分別與長白山池北區(qū)、武當山旅游經濟特區(qū)旅游文體局進行座談交流?；貋碇螅y管委對如何抓好銀灘度假區(qū)保護和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：

一、長白山保護開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護和旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

長白山保護開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區(qū)、1個國家4A級旅游景區(qū)、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國冰雪運動特色小鎮(zhèn)”、聯合國人居署“國際可持續(xù)發(fā)展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。

（二）旅游資源保護和旅游發(fā)展情況

近年來，長白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：

一是堅持謀定后動、生態(tài)為本，不斷完善層級有序的規(guī)劃體系。聘請國際國內一流規(guī)劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風貌設計》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規(guī)劃指導體系。

二是堅持多措并舉，著力構筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障

1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區(qū)紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續(xù)59年未發(fā)生過重大森林火災。

三是堅持保護第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產業(yè)。建立長白山旅游發(fā)展聯盟，統(tǒng)籌構建“環(huán)長白山生態(tài)旅游經濟圈”，深度開發(fā)和推介長白山冰雪運動、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區(qū)實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。

四是堅持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業(yè)循環(huán)生產體系建設的引領標桿。

二、武當山風景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

武當山旅游經濟特區(qū)位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區(qū)—武當山風景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區(qū)、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。

（二）景區(qū)管理主要模式

武當山風景區(qū)的管理措施與長白山保護開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區(qū)內居民上下山，景區(qū)還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區(qū)探親的人員，需憑當地村（社區(qū)）或相關單位部門的證明材料才能進入。

（三）全域旅游發(fā)展情況

景區(qū)發(fā)展全域旅游的經驗做法為：系統(tǒng)培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進四區(qū)建設（改造老區(qū)、建設新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現在如下三個轉變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項目和旅居產品，實現了產業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。

二是由門票經濟向旅游綜合產業(yè)經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統(tǒng)要素產業(yè)鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項目、支持太和醫(yī)院武當山院區(qū)建設等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業(yè)態(tài)和新產品。

三是由建設景點向建設“全域景區(qū)”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協(xié)會、民宿業(yè)協(xié)會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。

三、加強銀灘保護管理和創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的思考和建議

長白山保護開發(fā)區(qū)和武當山風景區(qū)在旅游資源保護、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：

（一）全力推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作

在創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區(qū)等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業(yè)團隊提供技術指導，大力保護環(huán)境資源，開展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎設施建設，完善公共配套服務；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區(qū)識別度，推進度假區(qū)導視系統(tǒng)建設，創(chuàng)建度假區(qū)網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。

（二）全力推進重點項目建設

通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區(qū)岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區(qū)雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協(xié)助推進北海紅樹林現代金融產業(yè)園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協(xié)調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進環(huán)境資源保護

加強度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監(jiān)測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢頭；協(xié)調相關單位，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。

（四）全力推進旅游秩序管理整治

加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實行統(tǒng)一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。

（五）全力推進應急能力建設

健全防災避險體系，編制防災避險專項規(guī)劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強安全生產監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強化海灘安全監(jiān)管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。

（六）全力推進旅游產業(yè)發(fā)展

規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號路合圍區(qū)及情人島公園產業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進C1地塊招商項目；協(xié)助新繹游船公司抓好國際客運碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團規(guī)劃好核心景區(qū)產業(yè)布局，采取統(tǒng)一經營模式，以引進品牌為重點，以突破夜間經濟為難點，注重與國際客運碼頭商街的互動，使度假區(qū)旅游產業(yè)提檔升級。

篇2

關鍵詞：門頭溝區(qū)介紹；旅游資源類型；旅游資源特色評價；旅游資源開發(fā)方向；旅游資源保護與管理

1、門頭溝概況

門頭溝區(qū)位于東經115°至116°，北緯39°至40°之間。東西長約62公里，南北寬約34公里，總面積1455平方公里。屬太行山余脈，地勢險要，“東望都邑，西走塞上而通大漠”。

地層經過漫長的地質變遷，形成了多種類型的礦床，煤礦的儲藏面積近700平方公里，是我國五大無煙煤產地之一。其盛產名特果品，東山京白梨，靈水核桃，龍泉霧香白杏，隴駕莊蓋柿，妙峰山玫瑰花。

門頭溝區(qū)是具有悠久歷史文化和優(yōu)良革命傳統(tǒng)的老區(qū)。早在1萬年前的新石器早期，就有人類在此繁衍生息，這就是北京歷史上著名的“東胡林人”。1958年正式更名門頭溝。

如今，門頭溝區(qū)人正以“自強、求實、團結、奮進”的精神，按照“實施三大戰(zhàn)略，緊抓四區(qū)建設，強化一項工程”的總體要求，扎實前進。

2、門頭溝區(qū)旅游資源介紹

門頭溝區(qū)是集自然風光、文物古跡、古老民風為一體的經濟發(fā)展區(qū)。境內風景瑰麗、氣候宜人，文物古跡則記載了門頭溝區(qū)悠久燦爛的歷史文化。全區(qū)共有4A級景區(qū)2處，3A級景區(qū)5處，2A級景區(qū)4處，1A級景區(qū)1處。國家級自然保護區(qū)1處，國家級森林公園2處，市級森里公園4處，國家歷史文化名村3處，北京市市級風景名勝區(qū)2處，北京市最美鄉(xiāng)村4個。主要旅游景點有“三山、兩寺、一澗、一湖、一河”。

3、門頭溝旅游資源評價

門頭溝區(qū)旅游資源豐富，既有獨具一格的自然風光，也有歷史悠久的人文景觀。，人們一提起門頭溝便想到它的山清水秀、鳥語花香、宜人氣候。目前，門頭溝區(qū)按照版塊開發(fā)和精品帶動的策略，以潭戒兩寺為龍頭，突出自然風光和歷史文化兩條主線，實施了旅游產業(yè)開發(fā)的“雙十計劃”。下文我將評價我的家鄉(xiāng)——門頭溝的旅游資源。

3.1一路與自然為伴，暢想美妙人生；一路與美景為友，領略大千世界；游在門頭溝，樂在風光中，愛在山水間

“三山、一澗、一湖、一河”，讓你盡情親近自然，讓你不出北京就能看到“小三峽”、“小漓江”。

北京高峰——靈山（2303 m）擁有高山草甸、牦牛、羊群，景色秀麗，是游人休閑、度假、避暑的勝地；百花山有“華北天然動植物園”美譽，各種名花爭奇斗艷；妙峰山景區(qū)以“古剎、奇松、怪石”而聞名，山下千畝玫瑰飄香。

永定河呈“入”字形縱貫全區(qū)，沿河的小水庫和壩區(qū)猶如串串珍珠，為山水增色。清水鄉(xiāng)的龍門澗有長江三峽之峻拔，桂林山水之秀美，又有匡廬之飛瀑，黃山之疊泉，因此人稱“燕京小三峽”、“京西小桂林”。

3.2 凈化心靈，陶冶情操，讓寺廟帶你領略京都的宗教文化

門頭溝的宗教文化獨樹一幟，其主要是受到古代佛教的影響，寺廟、摹刻等遍布全區(qū)各地。作為北京最大的寺院譚拓寺始建于晉代，有‘先有譚拓寺，后有北京城’之說。國家級重點文物保護單位戒臺寺名列中國戒臺之首，素有‘天下第一壇’的美譽

3.3 領民俗風采，品老區(qū)文化

門頭溝的民俗文化之所以璀璨奪目主要是因為其內涵豐富。其中包括有‘香火甲天下’盛譽的妙峰山香會；民間劇種山梆子戲、蹦蹦戲；民間舞蹈太平鼓；民間音樂京西古幡樂；保存了古風貌的清代村落錯落有致。

因為農業(yè)旅游資源的大力發(fā)展使得門頭溝發(fā)展形勢愈加多樣化。其農業(yè)旅游主要是讓生活在都市的人群能偶爾體驗一下鄉(xiāng)村農家菜、采摘水果、垂釣等山野式的娛樂方式，從中尋得心靈的凈土。與此同時，土特產的銷售業(yè)一定成程度上促進了該地區(qū)的經濟發(fā)展。靈芝秀茶莊就是依托門頭溝山區(qū)茶葉、藥材等而創(chuàng)辦的成功企業(yè)，大山山貨也是門頭溝有名的土特產品牌之一，其銷售的山核桃、柴雞蛋、大棗成為市區(qū)人送禮的必備之選。

此外，該地區(qū)政府依托本地區(qū)豐富的物產，進而將財政收入更多的投入到農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，形成優(yōu)勢的特色產業(yè)，實現政府和農民的雙贏。

總之，門頭溝的旅游資源可以用幾個詞概括形容，那就是豐富、奇特、瑰麗、珍貴，

4、門頭溝區(qū)域旅游資源開發(fā)建議

我個人認為門頭溝區(qū)雖然擁有得天獨厚的旅游資源，但是存在明顯的缺陷，那就是：旅游相關產業(yè)發(fā)展滯后。旅游景區(qū)關聯性差，未形成組合優(yōu)勢。民俗旅游的檔次較低，服務水平和質量亟待提高。所以，我具體提出以下幾個建議：

1.改善景區(qū)的交通狀況。潭柘寺、靈山、爨底下等景區(qū)都是在比較偏僻的山區(qū)，通向這些景區(qū)的車基本只有一輛。所以，我建議區(qū)政府可以開通旅游專線，滿足旅客的需求。

2.提高人們素質，提升民俗旅游質量和檔次。縱觀現在旅游業(yè)的發(fā)展情況，門頭溝做得確實不如密云等區(qū)，我認為很大的原因在于門頭溝人的素質。所以，要想搞好民俗旅游先要改變“人”。比如舉辦一些講座，傳授知識和經營致富的理念。民俗旅游還要做的有特色與眾不同，比如妙峰山玫瑰園，就可以提倡消費者親自采摘，自己動手制作玫瑰飾品、精油。

3.提高各個旅游資源地的關聯程度。例如效仿江西婺源開發(fā)旅游精品路線，把門頭溝的旅游資源制成“套票”形式，這樣做既給旅客帶來實惠又可以“套牢”他們，讓他們?yōu)楦嗟木包c掏腰包，也可以為不知名的景點帶來收益與口碑宣傳。

相信我美麗的家鄉(xiāng)——門頭溝會建設的越來越好，旅游也將會辦的蒸蒸日上，成為不折不扣的北京后花園。（作者單位：中國地質大學人文經管學院）

參考文獻：

[1] 門頭溝區(qū)委宣傳部.詩情畫意門頭溝（中英文本）[M].中國旅游出版社.

[2] 北京山地生態(tài)科技研究所.門頭溝生態(tài)修復論文集[M].中國農業(yè)科學技術出版社），2010-12出版.

篇3

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)，面積大，范圍廣，社區(qū)居民多，居民對資源的依賴性極強,使得保護區(qū)資源保護與社區(qū)之間的沖突也十分明顯。如何正確處理好生態(tài)保護與社區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展，實現保護區(qū)與社區(qū)經濟和諧發(fā)展,是自然保護區(qū)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。通過對祁連山保護區(qū)的社區(qū)調查，提出了當前祁連山自然保護區(qū)在社區(qū)管理中所面臨的問題,并針對保護區(qū)管理特點結合當地實際，提出了促進生態(tài)保護和社區(qū)經濟共同發(fā)展的對策。

關鍵詞：

不穩(wěn)定耕地；利用對策

自然保護區(qū)和周遍社區(qū)是相依相符，不可分離的，而生態(tài)保護和社區(qū)經濟發(fā)展之間的矛盾卻始終困擾著保護區(qū)管理部門和社區(qū)居民，如何處理好這對矛盾，對于自然保護區(qū)的建設和發(fā)展起著至關重要的作用。通過對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)社區(qū)現狀的調查分析，提出了促進自然保護區(qū)和社區(qū)經濟共同發(fā)展的具體管理對策，為大型自然保護區(qū)社區(qū)管理提供參考。

1自然保護區(qū)概況

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)是國務院批準的第二批森林和野生動物保護類型的自然保護區(qū)，地處青藏、內蒙古、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，東鄰永登縣，西接肅北縣，南靠青海省，北臨河西走廊，地理位置為東經97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。地跨張掖、金昌、武威3市的肅南、民樂、甘州、山丹、永昌、涼州、古浪、天祝8縣（區(qū)），東西長600km，南北寬50～120km，總面積265.3萬hm2，是全國大型自然保護區(qū)之一。區(qū)內森林資源豐富，主要分布有西北特有的樹種-青海云杉，是我國重要的水源涵養(yǎng)林，是保護區(qū)的重點保護對象。區(qū)內棲息著豐富的野生動物資源，據調查野生脊椎動物共有28目63科286種[1]，分布有雪豹、馬麝、藏野驢等國家一級保護動物14種，甘肅馬鹿、藍馬雞、猞猁等國家二級保護動物39種；保護區(qū)還是我國雉雞類集中分布地區(qū)之一，據調查有11種。特有昆蟲分布有20種，其中祁連山高山絹蝶為世界珍稀種。此外，保護區(qū)內分布有焉支山4A級旅游景區(qū)、馬蹄寺國家4A級風景名勝區(qū)、天祝三峽國家級森林公園、“七一”冰川等優(yōu)美的生態(tài)景觀和悠久的人文景觀，為開展生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利條件。

2社區(qū)概況

據調查統(tǒng)計[2]，保護區(qū)實際管轄范圍內現有37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、236村、34162戶、14.4萬多居民，主要有藏族、裕固族、回族、土族、漢族等17個民族，其中，農業(yè)人口13.2萬人、占91.4%，非農業(yè)人口1.2萬人、占8.6%。其中藏族和裕固族為居住人數最多的兩個少數民族。區(qū)內經濟落后，交通不便，社區(qū)經濟主要以農業(yè)和牧業(yè)為主，人均收入不均衡，其中保護區(qū)西段肅南縣人均純收入6772.4元/人，保護區(qū)東段天?？h人均純收入2010元/人，人口主要居住于林區(qū)邊緣地帶，屬農牧交錯帶，附近居民兼營農牧業(yè)生產，對保護區(qū)生態(tài)影響較大。

3存在的問題

3.1人口壓力大，社區(qū)經濟落后

保護區(qū)周遍分布有人口14.4萬人，社區(qū)人口密度為0.05人/km2，在全國國家級自然保護區(qū)中屬于人口密度比較大的保護區(qū)[3]。據調查保護區(qū)內古浪縣人口密度最大，肅南縣最小，其中古浪縣境內保護區(qū)面積18410km2，社區(qū)人口18575人，人口密度1.0人/km2；肅南縣境內保護區(qū)面積1895650km2，社區(qū)人口26496人，人口密度0.01人/km2。由于社區(qū)人口數量多，密度大，加之保護區(qū)處在大山深處，交通不便，信息閉塞，居民收入主要靠農牧業(yè)，社會經濟相對比較落后，人們傳統(tǒng)的“靠山吃山”的觀念依然存在，給保護區(qū)自然資源造成巨大壓力。

3.2林牧、林農矛盾突出

一是由于保護區(qū)成立于農村土地承包責任制之后，土地權屬不清，大多地方存在林牧“一地兩證（林權證、草原證）”現象，造成林地和草地互相重疊，導致林業(yè)和牧業(yè)部門互相爭奪土地權，既不利于生態(tài)保護，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展；二是林區(qū)內由于人口逐漸增長，毀林毀草開荒增多，給資源管護帶來一定的困難。這種林牧、林農矛盾造成雙方爭奪資源，對自然環(huán)境和生物多樣造成了嚴重破壞[4]。

3.3管理體制不順，有法難依

保護區(qū)下轄22個自然保護站在行政區(qū)劃上分別隸屬武威、張掖、金昌三市八縣（區(qū)），受地方和管理局雙重領導。這種特殊的管理體制，給保護區(qū)管理帶來一定的困難，尤其是對社區(qū)管理，雙方沒有建立社區(qū)共管共建機構，在資源開發(fā)和保護方面，保護區(qū)管理機構和地方政府機構間存在許多矛盾，地方政府傾向于資源開發(fā)，發(fā)展地方經濟，保護區(qū)管理部門傾向于生態(tài)保護，當生態(tài)保護與地方經濟發(fā)展出現矛盾和沖突時，自然保護區(qū)管理部門難以做到嚴格獨立執(zhí)法，保護區(qū)管理部門缺乏權威性。

4對策措施

4.1加強社區(qū)宣傳，提高居民思想意識

祁連山林區(qū)居民大多都居住在林緣附近，信息閉塞，思想落后，生態(tài)保護意識差，對建立自然保護區(qū)的重大意義認識不夠，所以，只有加強宣傳教育，提高居民思想意識，讓居民認識到自然資源對人類的重要性，引導居民合理地利用自然資源和參與到自然資源保護中，達到真正的人與自然的和諧發(fā)展。

4.2建立生態(tài)補償機制，減輕生態(tài)壓力

通過加強對自然資源的保護，社區(qū)居民的生產生活受到了限制，耕地減少、砍伐、采集等活動受限，使當地居民經濟收入得到損失。而這種損失并沒有得到相應的賠償以及補償。應盡快實施《祁連山北坡水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償試驗示范方案》，并完善相應的補償法律制度，構建合理的補償機制，使社區(qū)居民的損失得到補償，從而減輕對自然資源的壓力。

4.3發(fā)展社區(qū)產業(yè)，提高居民收入

要利用祁連山林區(qū)豐富的自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、種苗、養(yǎng)殖等社區(qū)產業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高居民經濟收入，減少居民對自然資源的攝取量，緩解人口眾多對生態(tài)環(huán)境產生的壓力。

4.4加強法制建設，增強依法管理能力

認真貫徹執(zhí)行國家和省政府有關自然資源保護的法律、法規(guī)及《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，要教育社區(qū)群眾自覺遵守，特別是居民的傳統(tǒng)生產生活習慣必須受到自然保護區(qū)有關規(guī)定的約束，不得從事與自然保護區(qū)相悖的生產經營活動，防止對自然資源的破壞，這也是搞好社區(qū)參與的重要保證。

4.5建立社區(qū)共管機構，促進生態(tài)保護和社區(qū)經濟共同發(fā)展

祁連山自然保護區(qū)社區(qū)涉及8個縣（區(qū)），37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面廣人多，社區(qū)管理基本靠地方政府，沒有固定的社區(qū)共管委員會或管理機構，保護區(qū)要積極與有關部門建立共建共管組織，明確各個環(huán)節(jié)的責任和權力，圍繞自然保護、資源利用、生產活動開展多種形式的工作，要把保護區(qū)的建設納入地方政府經濟發(fā)展規(guī)劃中，做到保護區(qū)和社區(qū)經濟共同發(fā)展。

作者：王小芳 車宗彩 崔冬龍 單位：甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局

參考文獻：

[1]楊全生，劉建泉，汪有奎.祁連山自然保護區(qū)綜合科學考察報告[M].蘭州：甘肅科學技術出版社，2008.

[2]甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃，2010.