導語：如何才能寫好一篇項目投資考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、項目管理現(xiàn)狀

從2004年國務院投資管理體制改革之后，原有計劃經(jīng)濟時代的項目管理模式已不再適用。面對改革后的新形勢，近幾年來我市在項目管理方面進行了許多積極有益的摸索，市政府相繼于2005年12月在學習經(jīng)驗的基礎上出臺了《市工業(yè)投資項目審議協(xié)調制度》、2007年4月出臺了《關于市級工業(yè)基地工業(yè)項目準入管理暫行辦法》、2008年5月擬訂了《市工業(yè)投資項目竣工復核驗收制度》（雖未發(fā)文，但已組織實施）、2010年初又開始試行了《市工業(yè)項目規(guī)劃及建設設計方案會審辦法》（已經(jīng)兩次討論論證，為首創(chuàng)），從而初步形成了比較完整的項目管理機制，即制定準入條件—項目審議—規(guī)劃方案會審—竣工復核驗收為主體的項目管理模式。

現(xiàn)行的管理機制在實際工作中經(jīng)過不斷的健全和完善，較好地解決了民營企業(yè)項目投資的管理問題，并在提升項目投入質量、促進產業(yè)集聚集約發(fā)展、提高土地利用率、優(yōu)化投資環(huán)境等方面取得了明顯成效。應該說這一管理機制在全省也是比較先進的，尤其是項目審議制度得到了省經(jīng)信委的肯定與推廣。

二、存在問題

我們也清楚地看到，由于用地指標緊縮、節(jié)能減排強化等客觀形勢的變化，項目管理中出現(xiàn)了項目過度包裝、圈地占地、投資不足、建設緩慢、效益低下等突出問題，這反映出了現(xiàn)行管理機制中存在的漏洞：

1、準入條件設置不科學。目前我市準入條件中最大的問題有三個：一是兩個省級開發(fā)區(qū)的投資強度標準設定為200萬元/畝，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為120萬元/畝，簡單地采用了不分產業(yè)一刀切的做法，既不科學（省規(guī)定投資強度標準不同產業(yè)高低相差2.8倍），又不切合實際（欠發(fā)達地區(qū)實際達到省規(guī)定標準已屬好項目），人為拔高標準也是造成項目過度包裝的主要因素之一；二是以用地量作為入園門檻，山海協(xié)作區(qū)、蓮華山區(qū)都將用地50畝作為項目準入的最低標準，而有的項目實際投資和按建設內容根本不需要如此多的土地，但為了能夠入園，只得夸大投資、夸大用地量；三是畝均稅收缺乏剛性要求，市領導在項目審議中一再強調市級開發(fā)區(qū)新建項目須達到畝均稅收5萬以上，落實時只是業(yè)主按要求調整一下可研數(shù)據(jù)而已，沒有后續(xù)的督促檢查措施。

2、項目用地控制不嚴?，F(xiàn)階段工業(yè)項目用地指標緊缺，已成為影響工業(yè)投資的最核心問題，為此各地相繼采取了比較嚴厲的控地措施（如常山供地30畝必須有億元以上投資）。我市在項目審議中也采取了提高投資強度、實行分期供地等措施，但效果并不明顯。目前我市盛行“用地倒算法”，即項目編制可研報告時根據(jù)擬征用地量，再按園區(qū)要求的投資強度標準倒算出項目總投資，有的甚至充有大量的流動資金。過度包裝不僅造成了項目投入產出的嚴重失實，也助長了業(yè)主圈地占地行為，大大降低了土地利用率。試想同樣出讓100畝，分50畝一個僅有2個億元項目，分30畝一個就有3個億元項目，差距不言而喻。經(jīng)核查，目前我市在建、待建的項目中，用地80畝以上的項目就有23個之多，而實際投資與用地規(guī)模相比卻存在很大差距。還有因故搬遷項目原用地僅有10來畝，卻以多供20-30畝作為搬遷的一種補償。我們在竣工復核驗收中，常常遇到占地幾十畝的項目，由于業(yè)主投資實力不強等因素，在兩年建設期甚至3-5年內根本達不到審議、備案時確定的投資強度要求，驗收難以通過，企業(yè)怨聲載道，形成很大壓力。

3、項目管理前緊后松。我市現(xiàn)行項目管理機制存在前緊后松現(xiàn)象，項目實施前的落地審議、平面規(guī)劃會審等機制較為健全，把關也較為嚴格，但項目建成后的竣工復核驗收因未與政策兌現(xiàn)相掛鉤而顯得力度不強。目前，只要項目進入各級園區(qū)，無論投入產出實績好壞，可同樣都能享受優(yōu)惠政策，以致許多項目可研敢于隨意夸大，嚴重脫離了項目的實際投入和效益。我市的許多文件對項目投資都有嚴格的規(guī)定要求（如不按期動工、閑置土地的處罰等），然而具體到落實上卻雷聲大、雨點小，至今沒有取消過一家有問題企業(yè)的優(yōu)惠政策，也未收回一分土地。目前僅有項目竣工復核驗收制度這一關在苦苦支撐著，形成一道督促投資的脆弱防線，卻面臨多方面的重大壓力。如果沒有政府及相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行制度的共同意識、共同決心，那么節(jié)地增投行動就不能落實到實處。

三、建議

要解決當前遇到的問題，關鍵是要引入項目的績效評估與優(yōu)惠政策掛鉤這一管理機制，具體講就是要構建起制定準入條件—項目審議—簽訂承諾書—規(guī)劃方案會審—項目建設—竣工復核驗收—績效評估—政策兌現(xiàn)為主體的項目管理新模式。鑒于項目審議、規(guī)劃方案會審、竣工復核驗收正在施行當中，已有一定的管理基礎，建議下一步工作中應重點突破以下環(huán)節(jié)。

1、完善園區(qū)準入標準。準入標準是項目審議、竣工驗收、績效評估的基本依據(jù)，應廢除以征地50畝以上作為入園條件的不合理做法，合理設定不同區(qū)塊、不同產業(yè)的投資強度、容積率“雙控”標準，并增設畝均稅收標準。

2、嚴格實行“投資倒算法”。項目審議以省規(guī)定的用地控制指標為準繩，既不拔高也不降低標準，按建設期2-3年為限，切實根據(jù)項目的實際投資額來審核用地量，重在核減項目用地。對征地50畝以上的項目更要從嚴把關，要從業(yè)主投資實力、項目建設要求、建設進度、預期效益等方面進行反復核實論證，以提高土地利用率。對因故拆遷企業(yè)堅持同比例安置，適當預留發(fā)展空間的原則安排用地。

3、建立企業(yè)承諾制。在項目審議之后，還須由業(yè)主就固定資產總投資、建設期限和畝均稅收三個方面向開發(fā)主體作出書面承諾，若不能如期完成，則同意放棄享受相關的優(yōu)惠政策并返回未建的閑置土地。將承諾書作為項目竣工復核驗收和兌現(xiàn)政策的依據(jù)，是一項強有力的管理措施，施行后可有效制止當前盛行的土地多征多占之風。

篇2

關鍵詞：采石場；考查；經(jīng)濟效益

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號：F014.35 文獻標識碼：A文章編號：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質工程地質隊（以下簡稱隊）組織以隊經(jīng)濟發(fā)展中心牽頭，隊辦事處協(xié)助的4人考察小組，對拉薩市曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村采石場進行了為期4天的現(xiàn)場考察。考察內容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場察看法、社會關系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報告第一手資料占50%左右。

一、采石場情況

（一）采石場項目的由來

隊辦事處一員工在社會上認識田某（漢族人），從田某處得知，國家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設應當扶持當?shù)卮迕竦恼吆妥砸训纳矸?、人際關系，以曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權證（采礦權面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場經(jīng)營，請?zhí)锬硯兔ふ液献骰锇榛蛞?060萬元的價格賣采礦權。田某稱，該鐵路線的建設設計已完成，在鐵指辦看了該鐵路設計。并介紹，該采石場是專供將修建的鐵路，石材供應段總長48公里（其中涵洞65個、橋梁5個，特大橋1個），設計基礎深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經(jīng)查看采礦權證復印件，采礦權的權利人為曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達吉采石場，拉薩市對采礦權證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權證復印件應當在今年的二月份年檢，現(xiàn)已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國土資源規(guī)劃局出具的《續(xù)辦證明》復印件內容上看，如邊巴所說，是補辦該采礦權證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場位于拉薩市以南，屬前藏地區(qū)。采石場四公里范圍內荒無人煙，無樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場下雪，但不易結冰，有一溪溝四季長斷不流。石場海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長，在冬季，日照也在13小時左右。

（三）交通條件

采石場距拉薩市約95公里。其中318國道約89公里，機耕道約6公里（單車道，現(xiàn)可通行一輛大貨車，有一大院子，機耕道經(jīng)院子傍邊到采石場）。柏林村院子至318國道路口的機耕道約2公里，院子至石場的機耕道約4公里。機耕道路面較平整，但各別需碎石填補，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場經(jīng)營期間，考慮到大貨車運輸石料進出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經(jīng)常維護，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場供應的鐵路段建設總工期為4年。其中鐵路基礎（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎建設的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗收、自然沉降觀測期、試運行至投入營運。毛石和片石的需求量預計在250萬方至300萬方內。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動工，要求采石場在鐵路建設前備足100萬方?，F(xiàn)各鐵路段均未與各采石場簽訂購銷合同?？疾熘幸参茨芙佑|到購方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場經(jīng)營期和采石場的儲量是否滿足購方需求不詳。

（五）銷售價格

石材價格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價保守估計為50元/方，片石銷售價至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區(qū)的環(huán)境和人際關系等，毛石售價和片石售價一定會有上漲空間和銷售計量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設與采石場簽訂的購銷合同情況，其銷售價格的真實性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)達吉采石場（采礦權權利人）】經(jīng)多次洽談，現(xiàn)已達成意向性意見。其合作的主要辦法是：

1、采石場經(jīng)營期間需支付茶巴拉鄉(xiāng)柏林村扶貧款（柏林村不出發(fā)票）。前二年的扶貧款160萬元（每年80萬元）全部由我隊承擔，并在合作協(xié)議生效十日內一次性支付；在采石場經(jīng)營的第三年起至經(jīng)營結束，每年支付的扶貧款我隊承擔70%，合作的對方承擔30%。扶貧款不納入采石場計算盈虧的成本。

2、合作的對方，即邊巴和采礦權權利人將已取得的該采礦權和為取得該采礦權證所發(fā)生的一切費用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經(jīng)營虧損外，不再出資（包括現(xiàn)金或實物等）

3、我隊負責該采石場的建設，至正式生產毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權權利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場從正式生產出毛石材料時起產生的成本費用，納入采石場盈虧的成本核算。即我隊負責投入采石場的前期建設資金責任完成。

5、由我隊負責采石場建設期和經(jīng)營期的生產組織、安全、銷售、財務核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊的投資回收時間和經(jīng)濟效益

通過對毛石、片石成本的測算和銷售收入的測算可知

（一）我隊的投資回收期時間

采石場經(jīng)營17.13個月[采石場建設費用497.50萬元÷（29.05萬元=41.50萬元／月×70%）=17.125月]的時間即可收回投資。

（二）我隊的經(jīng)濟效益

經(jīng)營采石場二年半的時間，采石場的盈利總額為2688.42萬元【（毛石月盈利871.50萬元=41.5×21月）+（1816.92萬元=片石月盈利201.88萬元×9月）=2688.42萬元】。其中我隊享有70%的股份，可分得盈利1384萬元（采石場總盈利2688.42萬元×70% -采石場建設費497.50 萬元=1384.39萬元）。我隊的投資回報率為278%（收益額÷投資額=投資回報率）。

三、結論

從本次考察的情況看，該采石場是個非常好的投資項目，是市場難遇，不可多得的機遇，應予關注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導致考察的情況和情況的準確性和真實性不高。如果據(jù)此決策，極易造成誤導。為抓住市場機會，下階段應注重第一手資料的查證與搜集，并達到98%以上，以防范風險。由于考察小組能力有限，時間倉促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請領導批評指正。是否再作進一步考察，敬請指示！

參考文獻：

篇3

Abstract: Based on the author's many years of practical experience in project bidding business case analysis to the tender control points are explained.

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關鍵詞：工程招標案例；企業(yè)自行招標；管控要點

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

經(jīng)對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經(jīng)調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發(fā)標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式?jīng)]有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經(jīng)復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標中，應重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應根據(jù)標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數(shù)結果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發(fā)標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定。避免中標后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規(guī)定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業(yè)管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業(yè)制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執(zhí)行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結束語

經(jīng)過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規(guī)范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規(guī)性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻

[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.

篇4

【關鍵詞】項目程序化管理內涵；投資決策；設計審批；實施階段管理；竣工驗收和后評估管理；實施效果

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是實行公司制后，要求企業(yè)的管理模式與之適應，管理水平不斷創(chuàng)新。如何在公司制下搞好項目管理，減少投資風險，規(guī)范項目實施，保障項目順利完成，是項目管理者應該認真思考、解決的問題。

一、項目程序化管理的內涵

項目程序化管理的內涵是：對于項目建設從決策到投產運行的各個階段，制定詳細的管理程序，明確各階段的目標和職責，使目標控制貫穿于項目建設的全過程，從而保證項目按計劃完成?？傊?，實行項目程序化管理就是要在管理理念上科學性，管理流程上制度性，管理理論上先進性。

二、項目程序化管理和實踐

項目管理是指項目從投資意向開始到建設完成投產經(jīng)營的全過程管理。包括項目投資決策、設計審批等前期管理、實施階段管理、竣工驗收和后評估管理。項目程序化管理就是指項目管理全過程按照一定的程序進行，每個階段都有明確的管理程序和責任部門，整個管理過程職責明確、程序清晰，以提高工作效率，搞好項目管理。

（一）項目投資決策、設計審批等前期程序

項目投資決策階段的管理是項目管理程序最重要的階段，包括從投資意向到?jīng)Q策立項的全過程，依次為投資意向確定、市場分析、項目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項。項目設計審批階段的管理是通過技術、經(jīng)濟措施保證項目目標的過程，依次為初步設計審查、批復，施工圖設計審查、批復。程序分以下十步：

1、項目提出

項目單位以正式文件提出項目申請報集團公司，發(fā)展規(guī)劃部負責調研，拿出具體意見，向集團公司主管領導匯報，根據(jù)領導批示意見，將項目列入前期管理程序，開展項目前期工作。

2、項目前期考察

項目列入前期管理程序后，以項目單位為主，發(fā)展規(guī)劃部及相關部門配合，進行項目前期考察，了解項目的資源、市場、技術、盈利、風險等情況，考察組提出考察報告報集團公司，研究確定項目是否可以進入下一階段的工作。

3、前期文件委托編制

項目主辦單位負責委托相應資質單位，編制項目建議書和可行性研究報告，列入集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的項目可直接編制可行性研究報告。

4、項目建議書、可研報告初審

項目主辦單位將項目建議書或可行性研究報告以正式文件報發(fā)展規(guī)劃部，由發(fā)展規(guī)劃部對項目建議書或可研報告進行初審。內容和深度達到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部組織專家對項目進行評審；內容和深度達不到規(guī)定要求的，發(fā)展規(guī)劃部將項目建議書或可研報告退回項目主辦單位進行補充、修改、完善。

5、項目評審

發(fā)展規(guī)劃部組織召開項目專家評審會。項目評審程序：

（1）項目匯報。項目設計單位或主辦單位匯報項目建議書、可行性研究報告內容，相關人員做補充說明。

（2）提出問題。匯報完畢，與會專家對該項目建議書或可研報告有疑義的問題，由設計單位或主辦單位進行解答。

（3）組織討論。解答完畢，與會專家根據(jù)專業(yè)分組討論，充分發(fā)表專家意見，小組組長負責將本組意見總結，填寫在小組專家意見表上，專家在專家簽名欄簽字。分組討論結束，匯總各小組意見。

（4）評審表決。項目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達到專家組人數(shù)2/3的為該項目評審通過。并出具專家評審意見書。

6、項目決策

發(fā)展規(guī)劃部負責將項目匯報材料、專家評審意見、融資方案預審意見等提交集團公司決策，履行決策程序。項目決策程序：

（1）項目匯報。項目主辦單位或部門進行匯報，相關人員做補充說明。

（2）提出問題。項目匯報完畢，集團公司領導對該項目提出問題，由匯報單位或部門進行解答。

（3）討論決策。集團公司領導進行討論，充分發(fā)表意見，并在投資項目決策意見表上簽署意見和簽字，需要申明的意見可在審議意見欄內具體表述。

（4）根據(jù)決策意見，發(fā)展規(guī)劃部起草項目批復文件進行批復或上報。

7、項目上報核準或備案

集團公司決策通過的項目，根據(jù)集團公司決策意見，發(fā)展規(guī)劃部進行立項批復。需上報核準或備案的項目，由發(fā)展規(guī)劃部負責，項目主辦單位配合，上報上級有關部門核準或備案。

8、初步設計審批

根據(jù)集團公司決策批復和上級部門批復意見，項目主辦單位委托編制初步設計，以正式文件報集團公司，由科技發(fā)展部組織初步設計審批。

9、融資方案審批

根據(jù)批準的初步設計概算，項目主辦單位提出擬實施的融資方案報集團公司，由財務管理部組織審核，并形成初步意見，報集團公司批準。

10、施工圖設計審批

根據(jù)批準的初步設計編制施工圖設計，項目主辦單位報集團公司，由科技發(fā)展部組織審批。

（二）項目實施階段管理程序

項目實施階段是項目具體落實階段，程序分以下三步：

1、投資項目計劃管理

項目主辦單位提出建議計劃報企業(yè)管理部，企業(yè)管理部分類匯總后，由集團公司專業(yè)副總工程師組織有關部門提出初審意見。企業(yè)管理部匯總初審意見后，提出集團公司投資建議計劃，報集團公司研究決策，根據(jù)決策意見，下達投資計劃。列入年度計劃的項目，項目主辦單位辦理項目開工手續(xù)。

2、投資項目施工過程管理

集團公司主管部門對分管的建設項目進行監(jiān)督和管理，定期組織對分管項目施工進度、質量情況監(jiān)督、檢查和管理。

3、項目進度驗收及資金撥付管理

項目主管部門組織驗收工程進度，根據(jù)通過驗收的工程進度，按照工程合同或批準概算，項目主辦單位向企業(yè)管理部編報進度統(tǒng)計報表，財務部門根據(jù)審定的進度報表，在合同或批準概算額度內逐月?lián)芸睢?/p>

（三）項目竣工驗收及后評估管理程序

項目竣工驗收及后評估階段是檢驗項目是否按計劃目標完成的過程，包括竣工驗收、資料收集整理、呈報項目后評估申請、竣工驗收報告、項目總結及自評報告，進行項目評估。

集團公司項目主管部門組織建設、監(jiān)理、設計、施工等部門進行驗收，項目主辦單位編寫竣工驗收報告書，參加驗收單位人員簽署驗收意見。

項目主辦單位在竣工驗收后十日內，向集團公司企業(yè)管理部呈報后評估申請，企業(yè)管理部組織有關部門進行項目后評估。

篇5

“垃圾圍城”日益嚴峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地較大的垃圾填埋場越來越不夠用。此前曾引起爭議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關注。

2013年8月中旬，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），全面肯定了垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年中國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。

受國家政策春風的激勵，垃圾焚燒發(fā)電項目在全國各地密集上馬。業(yè)界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項目的投資總額將超過1 000億元。

“旱澇保收”爭補貼

目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。

南寧市投資10.8億余元建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目公開招標工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區(qū)開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評、建設工作也在積極推進。

出現(xiàn)垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長，從長遠看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產業(yè)的一部分，地方政府想以此來拉動經(jīng)濟增長。一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出了新的要求。業(yè)內有關專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項目的利潤穩(wěn)定。

2012年4月，國家發(fā)展與改革委員會頒布《關于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時0.65元上網(wǎng)電價?！?/p>

除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發(fā)放到位。可以說，垃圾焚燒廠的盈利模式就是靠這些補貼，實現(xiàn)“旱澇保收”的。

然而，在巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產業(yè)的突破口關鍵還在于技術提升。

《意見》指出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術和裝備，重點發(fā)展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統(tǒng)、循環(huán)流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的激勵作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運動持續(xù)了近3個月之久，項目因此一度擱置。

不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項目再次被提上議事日程。日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴臺灣考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認為：廣州建7座焚燒廠不會過量。報告還分析認為，以臺北市為例，全市12個區(qū)456里9 545鄰，人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4 200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1 800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。報告根據(jù)廣州目前約1 800萬人口進行推算，認為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現(xiàn)人均每天只產生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設日處理能力為12 600噸的焚燒發(fā)電處理設施。廣州規(guī)劃至2015年建設7座資源熱力電廠，日處理能力為15 000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的需要。

臺北市實施的是垃圾費按袋計量政策，為使政策能執(zhí)行，設立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款6 000元新臺幣，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎設施建設不平衡，人口結構不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。各區(qū)、街在推行過程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強，沒有很好地探索適應本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗值得學習。在日本，聚居區(qū)每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業(yè)的補貼，吸引更多有資質的企業(yè)投身其中。他認為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。

無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。

我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產生高達5 500℃的等離子體，能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化，經(jīng)過急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二噁英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產品；無機成分形成玻璃體態(tài)，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

篇6

在中國城市化發(fā)展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監(jiān)測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產業(yè)轉型升級、金融商貿、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產業(yè)轉型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設、科技自主創(chuàng)新、社會服務管理；而廣州市則在于產業(yè)轉型升級、城市建設與城區(qū)改造、生態(tài)建設和城市環(huán)境整治、文化建設等領域。

自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京

中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。

評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長李學勇

北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現(xiàn)行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區(qū)——集五種產業(yè)功能、主導產業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導產業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。

評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上?；瘜W工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽

概況：上?；瘜W工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。

評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產業(yè)轉型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。

評價：產業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

概況：位于廣州市中央商務區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。

篇7

【關鍵詞】大型醫(yī)療設備 購置 論證

中圖分類號：R197.39 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）2-289-02

隨著科學技術的發(fā)展和疾病的診治的臨床需要，先進的醫(yī)用儀器設備不斷問世并迅速發(fā)展且在醫(yī)療機構中得到廣泛的應用，對于提高醫(yī)院的醫(yī)療診斷水平，更好地為廣大的患者服務發(fā)揮了重要的作用。先進的醫(yī)療設備的投入使用，是關系到醫(yī)院發(fā)展和前途的重要物質保證。但是醫(yī)院需要購置何種類型的設備，什么檔次的設備都需要經(jīng)過認真考察與論證。盲目地采購會造成設備的積壓浪費甚至成為醫(yī)院的包袱，反而影響到醫(yī)院的發(fā)展?，F(xiàn)就設備的考察與論證工作談談自己的看法。

1 認真做好設備購置的可行性論證

1.1 醫(yī)院條件

有些醫(yī)院的領導和設備的使用科室人員在申請購置設備時好高騖遠，常常希望購置的設備檔次越高越好,技術越領先越好，功能越強大越好。設備購置經(jīng)費少則幾百萬多則上千萬元人民幣，若為了購置先進的設備，導致醫(yī)院負債累累，壓力過大，即使設備很高檔，也不利于醫(yī)院的可持續(xù)健康發(fā)展。另外,大型醫(yī)療設備對周圍的環(huán)境以及配套設施也都有嚴格和高標準要求，比如水電、通風、恒溫、恒濕、房間的大小、防塵、防潮、防射線輻射、防電磁污染等，這些方面都必須滿足，提前做好準備，以免造成設備無法及時安裝、縮短設備使用壽命或對周圍環(huán)境造成污染。

1.2 社會條件

設備的引進，不僅要提高醫(yī)院的診療水平，有效的解除患者的病痛，而且也要考慮當?shù)鼐歪t(yī)患者的多少和經(jīng)濟承受力。如果就醫(yī)患者極其有限，設備就不能充分發(fā)揮其作用；如果檢查費用特別昂貴，甚至使患者無法承受，就會導致病源的不斷流失，進而出現(xiàn)設備的工作能力遠大于實際工作量的“吃不飽”現(xiàn)象，最終都導致設備閑置浪費。

1.3 醫(yī)技條件

現(xiàn)代高端設備功能多、性能全,有些功能操作比較復雜，特別是進口設備，操作界面都是英文的，如果醫(yī)技人員的外語水平欠佳，不僅不能充分利用設備的先進技術，而且可能有些功能從設備投入使用到報廢都未曾展現(xiàn)，也會造成資源的浪費，所以，在設備購置前必須對醫(yī)療儀器操作人員進行培訓，如核磁共振操作人員必須提前半年培訓并取得上崗證。

1.4 維護條件

設備在使用過程中的維護是非常重要的，高質量的維護，不僅能夠提高設備的使用壽命，而且能夠提高設備的使用率。如果醫(yī)技人員和維護人員對設備的了解程度不夠，工程技術力量太薄弱，會直接影響到設備的使用率和使用壽命，這就要求醫(yī)院工程技術人員參與儀器設備安裝，同時廠方工程師必須對醫(yī)院工程技術人員進行維護、保養(yǎng)培訓。

1.5 預測經(jīng)濟效益評估

以設備投資回收期的快慢來作為經(jīng)濟效益評估的重要依據(jù)(可參考上一年度就醫(yī)患者的人次情況)：年現(xiàn)金流入量=每人次收費×每日檢查量×年工作天數(shù)；年現(xiàn)金流出量=每人次消耗材料費×每日檢查量×年工作天數(shù)+設備年折舊額+科室全體人員年收入；年現(xiàn)金凈入量=年現(xiàn)金流入量－年現(xiàn)金流出量；投資回收期=原始投資額/年現(xiàn)金凈入量。

2 仔細研究設備的選型方法

2.1 初步確定設備的品牌和型號

首先要認真從相關設備出版物、業(yè)內雜志、網(wǎng)絡信息、展覽會、廠商或銷售代表的產品介紹以及同級醫(yī)院在用設備實際使用情況等方面的資料搜集信息，其次要結合醫(yī)院所要購置設備應具備的各項性能，最后要參比設備的經(jīng)濟實用性和性價比，初步確定適合的主要幾種不同品牌和型號。

2.2 考慮設備的運行成本

設備在正常運行時有的需要特殊的環(huán)境，有的需要耗材，有的需要經(jīng)常更換易損件，這些都是要考慮的運行成本。有些設備購入價格較低，但運行成本卻很高，從而降低了利潤空間。

2.3 重視設備的售后服務

優(yōu)質的售后服務是設備能正常、持久運行的有力保障。有些廠家售后服務不到位；有些設備(主要是進口品牌)，廠商把售后服務作為新的利潤增長點，售后服務及零配件費用昂貴，間接造成醫(yī)院的損失。

3 理論聯(lián)系實際對選定設備進行細致考察

3.1 組建考察組

考察前要組建一支由醫(yī)院相關領導、使用科室人員、設備科工程技術人員組成的具有一定專業(yè)水準的考察組。

3.2 考察方法

考察前要制定考察的項目、內容，并分工到個人，以免遺漏?？疾靸热葜饕窃O備的價格、性能、使用情況、運行成本、常見故障、售后服務等?？疾旌笠皶r總結一份詳細的、真實的書面考察報告,為以后的購置提供可靠的依據(jù)。

3.3 考察過程

考察組根據(jù)廠商或銷售公司提供的考察對象有選擇的進行實地考察。應避免由廠商或銷售公司人員陪同，也不要告訴廠商或銷售公司具體考察對象及時間，這樣會了解到更真實的一面。在考察過程中要認真、細致的了解設備的技術參數(shù)、各項性能與廠商或銷售公司提供的數(shù)據(jù)是否一致，設備有無實際使用方面的缺陷，有無需要添加或改進的地方，運行成本高低，售后服務是否及時，售后服務及零配件費用高低等。

4 嚴肅認真對購置設備進行公正招標

4.1 標書的合理性

采用招標的方式，是目前最常用的購置方式，能最大限度地避免了“暗箱”操作。但有些標書中的設備技術參數(shù)針對性比較強、專一化，容易造成招標只流于形式，不能做到公平、公正。標書中的技術參數(shù)應該對擬購設備的通用化，適合于已初定的大多數(shù)品牌和型號，做到廠商或銷售公司范圍擴大化、醫(yī)院利益最大化。

4.2 評標的靈活性

目前國家規(guī)定的評標辦法有多種，但各有利弊，因此在評標時在合法的前提下，要靈活考慮。

如果擬購置的幾個品牌在技術參數(shù)、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面無明顯差異，或者同一品牌有幾個銷售公司來投標，宜采用價格最低中標法，而不宜采用性能價格比法；如果幾個品牌差異較大，技術參數(shù)、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面不在同一水平，宜采用性能價格比法，而不宜采用價格最低中標法。如果我們能很好的把握以上的幾個方面工作，設備的購置一定能做到公平、公正、公開、合理。不但能為醫(yī)院選擇到最合適的設備，而且能給醫(yī)院帶來良好的經(jīng)濟和社會效益。

5 結束語

通過上述一系列的分析論證，將為醫(yī)療設備購置及投入使用提供充足的依據(jù)，成功的把所有設備投入到醫(yī)療服務中去，達到了預期的目標，實現(xiàn)預期的效果，建立良好的設備管理體制，改變粗放的經(jīng)營管理模式，使醫(yī)院取得更好的效益，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻

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篇8

Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.

關鍵詞： 招標案例；招標管控要點

Key words： tender bidding case；bidding control points

中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02

0 引言

某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛(wèi)生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。

經(jīng)對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經(jīng)過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經(jīng)百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經(jīng)調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據(jù)整體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發(fā)標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數(shù)量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。招標控制價依據(jù)為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式?jīng)]有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經(jīng)復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業(yè)績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經(jīng)提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現(xiàn)報價優(yōu)勢區(qū)別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業(yè)自行招標中，應重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業(yè)分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業(yè)承包隊伍。策劃中應根據(jù)標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數(shù)結果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據(jù)總體工程施工計劃節(jié)點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發(fā)標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規(guī)定。避免中標后有異議和發(fā)生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業(yè)自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規(guī)定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經(jīng)專業(yè)人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據(jù)和規(guī)定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區(qū)別，并對數(shù)量大的工程材料采購安裝區(qū)別零星材料采購安裝應有價格優(yōu)勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業(yè)（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業(yè)管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業(yè)制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統(tǒng)一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執(zhí)行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規(guī)定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區(qū)間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業(yè)性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數(shù)。

3 結語

經(jīng)過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規(guī)范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規(guī)性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻：

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[3]秦潔.工程項目組織與管理[M].北京：中國計劃出版社.

篇9

1、辦學條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元，實施了校安工程、薄弱學校改造、學前教育校舍改造3類校建工程，其中9個閑置校舍改建幼兒園、13個農村薄弱學校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對農村薄弱學校實行經(jīng)費傾斜的基礎上，組織城區(qū)13所學校對29所農村小學及教學點開展捆綁式幫扶，累計落實幫扶資金11.3萬元，組織送教下鄉(xiāng)64場次，有力地推進了薄弱學校整改工作。同時，在全縣所有學校大力開展美麗校園建設工程，累計投資40多萬元，栽植苗木10萬余株，購置盆景9萬多盆，綠化空地1.2萬平方米，學校辦學條件進一步優(yōu)化。

2、隊伍建設切實加強。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報的基礎上，通過省考、中西部人才振興計劃等途徑招聘了66名短缺學科教師，充實了師資力量。二是狠抓師資培訓。先后選派87名校長園長參加了省級高級研修培訓、任職資格培訓和崗位提高培訓，更新了校長的管理理念，提升了管理水平；完成中小學幼兒園教師培訓國家級550名、省級30名、市級580名，縣級4038名，學歷提高培訓120名，進一步提升了各級各類學校的師資水平。三是加強名師培養(yǎng)。先后評選縣級學科帶頭人38名、骨干教師56名，選拔推薦市級知名教師10名、骨干教師10名、學科帶頭人12名，省級教學能手18名。

3、課改工作扎實推進。一是召開了全縣課改工作會，印發(fā)了6份配套文件，在全縣中小學全面推行“35X”高效課堂教學，選定31個校區(qū)進行試點，確保了課改工作扎實有序推進。二是加強了對高效課堂建設工作的檢查指導，先后組織教研員深入基層學校聽評課978節(jié)，舉辦專題講座46場次，組織縣級高效課堂觀摩課5節(jié)、市級專家優(yōu)質示范課6節(jié)，編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期，從技術層面有力地推動了高效課堂建設。三是加強了考察學習和專題培訓，先后派出中小學管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學、河北衡水中學、湖北黃岡中學、重慶渝北職中和省內宜川、眉縣、三原等地名校考察學習，累計達476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓653人次，有力提高了校長、教師實施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評賽活動，評選表彰了12所“高效課堂建設先進學校”及100名“高效課堂教學能手”，充分發(fā)揮了示范引領作用。五是加大了教研工作力度，先后指導學校申報了6個省級、7個市級及156個縣級課題，目前1個省級、78個縣級課題已結題，全縣中小學教師科研成果獲國家及省級獎勵56人次、市級獎勵78人次。

4、教育質量大幅提升。先后邀請北京、西安等省內外專家、名師61名，舉行高考專題講座86場次，組織高三年級教學管理人員及教師赴渭南高級中學、渭南瑞泉中學等知名學校學習考察112人次，撰寫考察報告44篇，召開學習考察報告會6場次，有力地促升了中小學教育教學質量。2013年高考一本上線333人，比去年增長18人，上線率13.61%，增長1.93個百分點；二本上線1129人，比去年增長38人，上線率35.58%，增長1.25個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

5、職特幼教協(xié)調發(fā)展。一是完成職教招生1889名，占總任務的105%，建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級4個，省級4個。二是完成農民實用技術培訓11089名、勞動力轉移培訓7032名，超額完成了各項成人培訓任務。三是扎實開展家長培訓工作，邀請北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報告4場次，培訓家長2900人次，進一步轉變了家長的家庭教育理念，促進了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學水平，縣特殊教育學校教育教學工作走上了規(guī)范化、科學化軌道，被省教育廳命名為省級示范特殊教育學校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理，累計開展幼兒教育小學化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次，進一步促升了全縣幼兒園管理水平，公劉幼兒園創(chuàng)建成省級示范幼兒園，新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級示范幼兒園，小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評為縣級星級幼兒園。

6、素質教育不斷深化。一是扎實開展第二課堂活動。狠抓青少年宮管理與使用，全縣18個學校青少年宮在課余時間、雙休日堅持向學生開放，極大地豐富了學生課余生活。逐層舉辦了中小學幼兒園“打造過硬素質爭做陽光少年”素質教育成果展示活動，在全縣中小學廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動，評選表彰了10個青少年宮工作先進集體、20名先進個人及174名優(yōu)秀特長生，范公中學等30所學校被命名為縣級特色學校。二是狠抓學生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢”、“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育及征文活動、“縣好人”先進事跡巡回宣講、文明禮儀風采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻愛心、法庭進校園等德育教育及實踐活動，同時堅持定期舉辦德育、法制、感恩、勵志、心理等專題講座，全面提升了學生的道德素質。三是深入推進“六五”普法工作。全年累計舉辦學生法制教育專題講座218場次，扎實開展了以案說法報告會、模擬法庭、庭審進校園、法制教育征文及法制手抄報比賽等普法教育活動，收到明顯成效。邀請西北政法大學楊宗科教授、強力教授為全縣400多名學校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報告講座2場次，組織力量進行普法宣傳2場次，散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實加強精神文明建設，全年創(chuàng)建成省級文明校園1所，市級文明校園3所，縣級文明校園5所。

7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設力度加大。投資552萬元，為全縣11所學校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學設備，完成了全縣中心小學以上學校資源庫建設工作。爭取省上項目資金54萬元，在全縣36個村級小學實施了數(shù)字資源全覆蓋工程，進一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術應用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學應用評賽活動，評選出“現(xiàn)代教育技術應用先進集體”12個、“現(xiàn)代教育技術應用能手”90名，全縣教師現(xiàn)代教育技術應用能力顯著增強。三是教育宣傳工作成效顯著，完成了《縣教育志》編撰及出版工作，并于7月26日舉行了發(fā)放儀式，我局先后被評為省及市教育宣傳工作先進單位。

8、安穩(wěn)工作扎實有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動，相繼開展專題講座87場次、應急疏散演練55場次，進一步提高了學生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓。累計開展“安全與應急管理培訓”、“食堂食品從業(yè)人員培訓”221人次，進一步提高了學校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次，督促學校整改各類安全隱患70多處，創(chuàng)建成1所省級、2所市級、5所縣級平安校園及1所市級應急管理示范點，表彰命名了10輛安全運營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊，為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣交警隊、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學校幼兒園上下學時段交通集中整治活動，進一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級各類案件17件次，辦結率100%，切實維護了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

9、惠民政策全面落實。一是認真落實十五年免費教育。為全縣高職中學生及學前幼兒免除學費2821.9萬元，免除義務段學生地方教材費780萬元，受益學生5萬多名。二是全面推進學生資助工作。累計發(fā)放各類資助資金1124.53萬元，資助困難學生18000多名。三是積極實施營養(yǎng)餐改善計劃。縣財政列支1739萬元，在全縣117所農村義務段學校實施了營養(yǎng)餐工程，受益學生19218名，營養(yǎng)餐學校覆蓋率、學生覆蓋率均達到100%。

10、招商引資成效顯著。積極落實縣委、縣政府安排的招商引資工作，經(jīng)過多方聯(lián)系，促使東發(fā)實業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設煤炭鐵路運輸專線一條，該項目的建成將極大地提升我縣煤炭運輸能力。目前，該項工程的各項建設前期準備工作正在緊張進行之中。

11、紀律作風全面改進。一是出臺了《教育局機關加強紀律作風建設的規(guī)定》和《學校加強紀律作風建設的規(guī)定》，進一步嚴明了工作紀律，提高了機關辦事效能。二是全面開展了“干部集中學習教育月”及學習型機關、學習型學校創(chuàng)建活動。邀請知名教育專家張欽玉和宜川中學蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場次，舉辦外出考察人員交流報告會4場次，為400多名教育管理人員提供了交流平臺。同時，舉辦了局機關干部“談學習、提素質、促工作”學習論壇活動，進一步更新了理念，提高了工作水平。三是扎實開展了“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動及群眾路線教育實踐活動，對征集到的5類43條意見建議建立了臺賬，進行了逐條整改，進一步促進了教育系統(tǒng)干部作風轉變，評選出先進黨支部10個、優(yōu)秀黨務工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。

篇10

項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機構）對市場、收益、技術、法規(guī)等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。

《飼料加工項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：

—— 用于報送發(fā)改委立項、核準或備案

—— 用于申請土地

—— 用于申請國家專項資金

—— 用于申請政府補貼

—— 用于融資、銀行貸款

—— 用于對外招商合作

—— 用于上市募投

—— 用于園區(qū)評價定級

—— 用于企業(yè)工程建設指導

—— 用于企業(yè)節(jié)能審查

—— 用于環(huán)保部門對項目進行環(huán)境評價

—— 用于安監(jiān)部門對項目進行安全審查

【飼料加工項目可行性研究報告內容】

第一部分 飼料加工項目總論

總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、飼料加工項目背景

（一）項目名稱

（二）項目的承辦單位

（三）承擔可行性研究工作的單位情況

（四）項目的主管部門

（五）項目建設內容、規(guī)模、目標

（六）項目建設地點

二、項目可行性研究主要結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：

（一）項目產品市場前景

（二）項目原料供應問題

（三）項目政策保障問題

（四）項目資金保障問題

（五）項目組織保障問題

（六）項目技術保障問題

（七）項目人力保障問題

（八）項目風險控制問題

（九）項目財務效益結論

（十）項目社會效益結論

（十一）項目可行性綜合評價

三、主要技術經(jīng)濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二部分 飼料加工項目建設背景、必要性、可行性

這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、飼料加工項目建設背景

（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

（三）……

二、飼料加工項目建設必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、飼料加工項目建設可行性

（一）經(jīng)濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 飼料加工項目產品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。

一、飼料加工項目產品市場調查

（一）飼料加工項目產品國際市場調查

（二）飼料加工項目產品國內市場調查

（三）飼料加工項目產品價格調查

（四）飼料加工項目產品上游原料市場調查

（五）飼料加工項目產品下游消費市場調查

（六）飼料加工項目產品市場競爭調查

二、飼料加工項目產品市場預測

市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規(guī)模參考的重要根據(jù)。

（一）飼料加工項目產品國際市場預測

（二）飼料加工項目產品國內市場預測

（三）飼料加工項目產品價格預測

（四）飼料加工項目產品上游原料市場預測

（五）飼料加工項目產品下游消費市場預測

（六）飼料加工項目發(fā)展前景綜述

第四部分 飼料加工項目產品規(guī)劃方案

一、飼料加工項目產品產能規(guī)劃方案

二、飼料加工項目產品工藝規(guī)劃方案

（一）工藝設備選型

（二）工藝說明

（三）工藝流程

三、飼料加工項目產品營銷規(guī)劃方案

（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

（二）營銷模式

在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定

銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

（三）促銷策略

……

第五部分 飼料加工項目建設地與土建總規(guī)

一、飼料加工項目建設地

（一）飼料加工項目建設地地理位置

（二）飼料加工項目建設地自然情況

（三）飼料加工項目建設地資源情況

（四）飼料加工項目建設地經(jīng)濟情況

（五）飼料加工項目建設地人口情況

二、飼料加工項目土建總規(guī)

（一）項目廠址及廠房建設

1、廠址

2、廠房建設內容

3、廠房建設造價

（二）土建總圖布置

1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序

和布置方案。

2、豎向布置

（1）場址地形條件

（2）豎向布置方案

（3）場地標高及土石方工程量

3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況

4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）

5、總平面布置主要指標表

（三）場內外運輸

1、場外運輸量及運輸方式

2、場內運輸量及運輸方式

3、場內運輸設施及設備

（四）項目土建及配套工程

1、項目占地

2、項目土建及配套工程內容

（五）項目土建及配套工程造價

（六）項目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 飼料加工項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

一、飼料加工項目環(huán)境保護

（一）項目環(huán)境保護設計依據(jù)

（二）項目環(huán)境保護措施

（三）項目環(huán)境保護評價

二、飼料加工項目資源利用及能耗分析

（一）項目資源利用及能耗標準

（二）項目資源利用及能耗分析

三、飼料加工項目節(jié)能方案

（一）項目節(jié)能設計依據(jù)

（二）項目節(jié)能分析

四、飼料加工項目消防方案

（一）項目消防設計依據(jù)

（二）項目消防措施

（三）火災報警系統(tǒng)

（四）滅火系統(tǒng)

（五）消防知識教育

五、飼料加工項目勞動安全衛(wèi)生方案

（一）項目勞動安全設計依據(jù)

（二）項目勞動安全保護措施

第七部分 飼料加工項目組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

一、飼料加工項目組織

（一）組織形式

（二）工作制度

二、飼料加工項目勞動定員和人員培訓

（一）勞動定員

（二）年總工資和職工年平均工資估算

（三）人員培訓及費用估算

第八部分 飼料加工項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。

一、飼料加工項目實施的各階段

（一）建立項目實施管理機構

（二）資金籌集安排

（三）技術獲得與轉讓

（四）勘察設計和設備訂貨

（五）施工準備

（六）施工和生產準備

（七）竣工驗收

二、飼料加工項目實施進度表

三、飼料加工劑項目實施費用

（一）建設單位管理費

（二）生產籌備費

（三）生產職工培訓費

（四）辦公和生活家具購置費

（五）其他應支出的費用

第九部分 飼料加工項目財務評價分析

一、飼料加工項目總投資估算

飼料加工項目可行性研究報告總投資估算

圖：項目總投資估算體系

二、飼料加工項目資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：

（一）資金來源

（二）項目籌資方案

三、飼料加工項目投資使用計劃

（一）投資使用計劃

（二）借款償還計劃

四、項目財務評價說明&財務測算假定

（一）計算依據(jù)及相關說明

（二）項目測算基本設定

五、飼料加工項目總成本費用估算

飼料加工項目可行性研究報告總成本費用估算

（一）直接成本

（二）工資及福利費用

（三）折舊及攤銷

（四）工資及福利費用

（五）修理費

（六）財務費用

（七）其他費用

（八）財務費用

（九）總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

（一）銷售收入

（二）銷售稅金及附加

（三）增值稅

（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

（一）項目投資現(xiàn)金流估算

飼料加工項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算

（二）項目資本金現(xiàn)金流估算

飼料加工項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

（一）盈虧平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 飼料加工項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明

一、財務評價

財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數(shù)——財務基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。

（一）財務凈現(xiàn)值

財務凈現(xiàn)值是指把項目計算期內各年的財務凈現(xiàn)金流量，按照一個設定的標準折現(xiàn)率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態(tài)評價指標。如果項目財務凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。飼料加工項目可行性研究報告財務凈現(xiàn)值

（二）財務內部收益率（FIRR）

財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。

（三）投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：

（l）計算公式

動態(tài)投資回收期的計算在實際應用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：

Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

（2）評價準則

1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；

2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。

（四）項目投資收益率ROI

項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。飼料加工項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。

（五）項目投資利稅率

項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。

（六）項目資本金凈利潤率（ROE）

項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。飼料加工項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

（七）項目測算核心指標匯總表

二、國民經(jīng)濟評價

國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）指標，涉及產品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。

三、社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。

第十一部分 飼料加工項目風險分析及風險防控

一、建設風險分析及防控措施

二、法律政策風險及防控措施

三、市場風險及防控措施

四、籌資風險及防控措施

五、其他相關粉線及防控措施

第十二部分 飼料加工項目可行性研究結論與建議

一、結論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結果，對項目在技術上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結論性意見

2、對主要的對比方案進行說明

3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭議問題的結論

二、附件

凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。

1、項目建議書（初步可行性報告）

2、項目立項批文

3、 廠址選擇報告書

4、 資源勘探報告

5、 貸款意向書

6、環(huán)境影響報告

7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告

8、需要的市場預測報告

9、引進技術項目的考察報告

10、 引進外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）

2、 總平面布置方案圖（設有標高）

3、 工藝流程圖