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【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；工程量清單；計(jì)價(jià)模式；應(yīng)用

一、引言

電力工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而電力建設(shè)工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工程，涉及的工程量清單非常多，而如何采取有效的工程量計(jì)價(jià)模式時(shí)需要我們認(rèn)真研究。當(dāng)前，國家發(fā)改委頒布實(shí)施了《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，正式確定電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)的模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式由于其突出的優(yōu)勢，更加符合當(dāng)前我國社會主義的市場經(jīng)濟(jì)體制，在電力建設(shè)工程中獲得了良好的應(yīng)用，基于此，本文對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了探討。

二、電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)理論概述

（1）工程量清單計(jì)價(jià)

一般來說，工程量清單是指在建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)工程施工圖紙和招標(biāo)要求，基于當(dāng)前的工程量計(jì)算規(guī)則下為投標(biāo)人提供事物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，而投標(biāo)單位則按照企業(yè)定額并結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)對報(bào)價(jià)進(jìn)行填寫，從而計(jì)算出總價(jià)的過程，最后通過評標(biāo)，最終確定合同價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。明顯可以看出，工程量清單計(jì)價(jià)模式具有一系列明顯的特征。首先，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)的形式，其中人工費(fèi)、材料費(fèi)等類目更加明晰；其次，工程量清單計(jì)價(jià)可以充分體現(xiàn)投標(biāo)單位的實(shí)力和市場行情，體現(xiàn)公平競爭的優(yōu)勢；第三，工程量清單計(jì)價(jià)更適合招投標(biāo)過程，規(guī)避暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)；最后，工程量清單計(jì)價(jià)更適合合同的管理，對雙方的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)更加明確。

（2）電力建設(shè)工程工程量清單

自建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)也有了自己的規(guī)范《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，其中分別涵蓋了發(fā)電工程、變電工程以及送電工程等。對于電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)來說，其大概經(jīng)歷了定額計(jì)價(jià)、量價(jià)分離以及工程量清單計(jì)價(jià)模式的三種階段發(fā)展。電力建設(shè)工程不同于一般的民用和工業(yè)建筑工程，其在投資規(guī)模和建設(shè)周期更大、更長，而且需要多專業(yè)的密切配合，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而且電力工程往往采用的是邊設(shè)計(jì)邊施工的狀況，經(jīng)常發(fā)生還處于設(shè)計(jì)的狀態(tài)時(shí)就需要招標(biāo)的現(xiàn)象，因此，對于電力工程的工程量清單計(jì)價(jià)來說，和一般意義上的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)有著一定的區(qū)別，不能機(jī)械實(shí)式的照搬，而是要在充分結(jié)合電力工程的特征靈活進(jìn)行運(yùn)用。

三、對電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用分析

由于電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式和其他建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式在編制等各方面都存在著一定的區(qū)別，下文結(jié)合主要結(jié)合電力建設(shè)工程的實(shí)際特點(diǎn)，探討工程量清單計(jì)價(jià)模式的具體應(yīng)用。

（1）電力建設(shè)工程工程量清單編制要求

相關(guān)編制人員要充分理解和掌握電力建設(shè)工程工程量清單的編制要求，首先，要對招標(biāo)文件中的需求深入理解，將其中有關(guān)工程量清單編制的說明、編制范圍以及費(fèi)用說明都要求進(jìn)行仔細(xì)閱讀，為未來每一項(xiàng)工程量清單的準(zhǔn)確計(jì)算、分析和計(jì)算打下基礎(chǔ)；其次，在實(shí)際工作中，有的對工程項(xiàng)目特征不進(jìn)行描述，只是簡單指向圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的做法，使得工程量清單不是一個(gè)相對獨(dú)立而又完整的材料，出現(xiàn)了總說明或分部分項(xiàng)特征表述不清楚等問題，導(dǎo)致投標(biāo)單位無法合理報(bào)價(jià)，給投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)提供了條件，故應(yīng)保證招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性，避免合同履行中產(chǎn)生不必要的糾紛；再有，對工程量清單的計(jì)算務(wù)必仔細(xì)和準(zhǔn)確，對設(shè)計(jì)圖紙中的尺寸、數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)校核，按照《電力建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的計(jì)算規(guī)則、方法進(jìn)行工程量計(jì)算。以防由于工程量清單的不準(zhǔn)確給投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)的機(jī)會。另外，對于暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料要確定合理的估價(jià)。

（2）電力建設(shè)工程工程量清單編制過程

電力建設(shè)工程工程量清單的編制過程，要在充分結(jié)合編制要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要分為以下幾個(gè)階段：首先，深入理解編制的要求和范圍，通過閱讀招標(biāo)文件，對編制的基礎(chǔ)信息進(jìn)行了解，如項(xiàng)目范圍、工程概況、采用的計(jì)價(jià)方式、定額及取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等。如果存在一定的疑問，可以和電力建設(shè)工程招標(biāo)單位取得聯(lián)系并保持溝通；其次，通過熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料等，了解設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)、工程類型、建設(shè)規(guī)模、控制樓及桿塔結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)地形特征、設(shè)備及材料的規(guī)格型號及數(shù)量等；第三，還要重視在招標(biāo)過程中的招標(biāo)文件答疑、招標(biāo)補(bǔ)充等，由于它們是對招標(biāo)文件的重要補(bǔ)充，工程量清單編制的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也有可能在這一過程中得到改變，因此要提高重視；最后，由于電力建設(shè)工程的特殊性，在編制的過程中還要加強(qiáng)對電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場情況的了解，如果條件允許，相關(guān)的清單編制人員可以親臨現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并將勘察的結(jié)果和施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)比對，將其中有出入的地方進(jìn)行仔細(xì)校核，并采取相關(guān)的措施，以為工程量清單的正確編制提供必要的參考。

（3）電力建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制

工程量清單計(jì)價(jià)模式的另外一個(gè)非常重要的應(yīng)用便是招標(biāo)人對招標(biāo)控制價(jià)的編制。所謂招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家或電力行業(yè)建設(shè)主管部門及公司頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的、扣除招標(biāo)人采購材料費(fèi)后的、對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。對于投標(biāo)單位來說，招標(biāo)控制價(jià)也是它們從事投標(biāo)行為的價(jià)格上限，因此，其能否正確、科學(xué)、合理的編制具有重要的意義。具體來說，首先，熟悉工程量清單所列的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目特征及工程量等，不明確部分要予以澄清；其次，要對當(dāng)前電力建設(shè)工程清單中所涉及材料的市場價(jià)格等信息進(jìn)行綜合調(diào)研，以合理確定其價(jià)格，也可以和相關(guān)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行聯(lián)系，以確定其合理的價(jià)格；最后，在以上的基礎(chǔ)上分別對分部分項(xiàng)的工程量、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以及稅金項(xiàng)目等清單進(jìn)行計(jì)價(jià)并匯總、分析和審核。

四、結(jié)束語

綜上所述，作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)的電力工業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，而大多數(shù)的電力建設(shè)工程又是使用國有資金進(jìn)行投資，而結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)的突出優(yōu)勢，在電力工程中應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)具有重要的意義。筆者相信，工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種適應(yīng)當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，必定可以獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

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關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 預(yù)算定額計(jì)價(jià) 比較研究

1我國建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)展

我國90年代提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的改革措施，實(shí)行定額中人工、材料、施工機(jī)械臺時(shí)的消耗量和相應(yīng)的價(jià)格相分離，形成了改良的定額計(jì)價(jià)模式。即建筑安裝工程中的人工、材料、施工機(jī)械臺時(shí)消耗量仍以定額為標(biāo)準(zhǔn)，而相應(yīng)的價(jià)格以市場為依據(jù)，使價(jià)格逐步走向市場化。從2003年起，我國正式推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)模式是對我國原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)是實(shí)行“量價(jià)分離”，以市場價(jià)格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定招投標(biāo)價(jià)格的一種國際上普遍采用的工程施工招投標(biāo)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式從項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位等方面體現(xiàn)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)“四統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的工程量計(jì)量單位與計(jì)算規(guī)則，為工程量清單計(jì)價(jià)模式提供基礎(chǔ)，這也是建立全國統(tǒng)一的建設(shè)市場的必要前提。

2工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是指在工程施工招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單，而由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)形式。工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，其綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。

3工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)比較研究

3.1價(jià)格形成指導(dǎo)思想不同

工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)價(jià)格形成的指導(dǎo)思想不同，是兩者的最根本的區(qū)別。定額計(jì)價(jià)的兩個(gè)基本特征是：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率，得到其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，組成建筑安裝工程造價(jià)；其次，預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式的實(shí)質(zhì)上依然是量價(jià)合一，是指人工、材料、施工機(jī)械三要素的消耗量水平是統(tǒng)一的，反映的是社會平均生產(chǎn)條件下的消耗水平，沒有區(qū)分工程實(shí)體消耗與施工措施手段消耗，將兩者合二為一，將技術(shù)設(shè)備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機(jī)制的因素固定；同時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)的單價(jià)是定額規(guī)定的靜態(tài)的計(jì)劃性價(jià)格，各種費(fèi)用的費(fèi)率是由定額規(guī)定的指令性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)實(shí)際上是一種政府規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格。

工程量計(jì)價(jià)清單模式采用的是市場計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)基本特征：一是計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量價(jià)分離”的原則，二是在計(jì)價(jià)處理方式上，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的模式，工程量清單計(jì)價(jià)的價(jià)格因素構(gòu)成是將施工中實(shí)體性消耗和施工措施性消耗分開，既體現(xiàn)了工程量清單計(jì)價(jià)的“四統(tǒng)一”的原則，又實(shí)現(xiàn)了政府間接調(diào)控，市場形成價(jià)格。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)是一種由市場競爭而形成的市場價(jià)格。

3.2造價(jià)編制依據(jù)不同

定額計(jì)價(jià)依據(jù)是建設(shè)工程主管部門按照社會平均生產(chǎn)力水平和管理水平統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額，或當(dāng)?shù)囟~管理部門編制的地區(qū)統(tǒng)一的單位估價(jià)表和費(fèi)用定額。

工程量清單的編制依據(jù)是建設(shè)部行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙，施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求。工程量清單計(jì)價(jià)主要依據(jù)是施工企業(yè)定額，施工企業(yè)定額是根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，是施工企業(yè)完成分部分項(xiàng)工程需要的人工、材料、機(jī)械臺時(shí)消耗量，以及配備的管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成不同

采用定額計(jì)價(jià)，建筑安裝工程造價(jià)是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金構(gòu)成。編制造價(jià)時(shí)先計(jì)算單位工程的直接費(fèi)再以單位工程的直接費(fèi)（或人工費(fèi)）為基數(shù)計(jì)算單位工程的其他各項(xiàng)費(fèi)用、利潤和稅金等，然后匯總得到單位工程的造價(jià)，匯總單位工程的造價(jià)得出單項(xiàng)工程的造價(jià)。

采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，建筑安裝工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、零星項(xiàng)目清單費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金等五部分構(gòu)成。清單計(jì)價(jià)的價(jià)格因素構(gòu)成是將施工中實(shí)體性消耗和措施性消耗分開。分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用和其他項(xiàng)目費(fèi)用采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.4工程量計(jì)算規(guī)則不同。

定額計(jì)價(jià)則是建筑安裝工程工程量規(guī)則，工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則執(zhí)行的是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。兩種計(jì)算規(guī)則的實(shí)質(zhì)是有區(qū)別的，定額項(xiàng)目是以工序?yàn)閯澐猪?xiàng)目的原則，因此定額中已經(jīng)綜合考慮了施工中的各種消耗；清單項(xiàng)目的工程量以實(shí)體項(xiàng)目工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。

3.5合同價(jià)調(diào)整方式不同

預(yù)算定額計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整有變更簽證、定額解釋、政策調(diào)整等三種方式。采用預(yù)算定額經(jīng)常有解釋和規(guī)定，結(jié)算中又有政策文件調(diào)整，程序比較多。

工程量清單計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整方式主要是索賠。工程量清單的綜合單價(jià)一般通過招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)，一旦中標(biāo)，報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算，綜合單價(jià)確定后不能再變，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。

3.6工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不同

定額計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)文件中只有比較粗略的工程量清單，建設(shè)工程一般采取總價(jià)合同中標(biāo)，投標(biāo)人既要承擔(dān)工程量上的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，各投標(biāo)人在相同的工程量條件下競爭工程價(jià)格。招標(biāo)人或業(yè)主委托咨詢單位編制工程量清單，承擔(dān)工程量上的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理分擔(dān)，對于有些工程來講，由于工期較長，這種風(fēng)險(xiǎn)因素由承包商來承擔(dān)依然很大，價(jià)格的變動(dòng)隨著市場的變化依然很大，合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)研究的重要內(nèi)容。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程量清單；計(jì)價(jià)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.114

工程量清單就是載明建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、工程量、計(jì)量單位、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目編碼及綜合單價(jià)等內(nèi)容的工程造價(jià)明細(xì)清單，其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、工程量、計(jì)量單位、項(xiàng)目特征為工程量清單五要素，工程量清單是由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目明細(xì)清單、措施項(xiàng)目明細(xì)清單、其他項(xiàng)目明細(xì)清單以及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范適用于建設(shè)工程發(fā)承包階段及實(shí)施階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定使用國有資金投資的建設(shè)工程的發(fā)承包計(jì)價(jià)必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，其他的建設(shè)工程的發(fā)承包計(jì)價(jià)宜采用工程量清單計(jì)價(jià)，并且工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是一種新的計(jì)價(jià)模式，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不論從形式上還是從內(nèi)容上都有很大的不同。

1 清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的不同之處

（1）單價(jià)的構(gòu)成不同：定額計(jì)價(jià)的單價(jià)是工料單價(jià)，是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成，而工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)是綜合單價(jià)，是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成，甚至還可以是全費(fèi)用單價(jià)，也就是說單價(jià)里還包含了規(guī)費(fèi)和稅金。

（2）計(jì)價(jià)的依據(jù)不同：定額計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)是全國和地方建設(shè)行政主管部門的反映社會平均消耗水平的預(yù)算定額或工程量消耗定額，而清單計(jì)價(jià)依據(jù)的是反映企業(yè)自身技術(shù)、裝備、管理水平和競爭能力的企業(yè)定額，如果沒有企業(yè)定額則參照造價(jià)主管部門頒發(fā)的工程量消耗定額。它們計(jì)價(jià)依據(jù)的工程量來源也不同，定額計(jì)價(jià)的工程量是由各投標(biāo)人根據(jù)造價(jià)主管部門的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，依據(jù)施工圖計(jì)算而來，此工程量包含了損耗和由于施工措施增加的量，譬如基坑土方大開挖工程量就包括工作面和放坡而增加的工程量，再譬如預(yù)制混泥土工程量里就包括制作和運(yùn)輸損耗量，工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)由各投標(biāo)人自己承擔(dān)。而清單計(jì)價(jià)的工程量是由招標(biāo)人依據(jù)清單工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖紙計(jì)算而來并統(tǒng)一在招標(biāo)文件中提供給各投標(biāo)人作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，此工程量僅包括工程實(shí)體的凈用量，不包括損耗和由于施工措施增加的量，工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。

（3）列項(xiàng)方式不同：定額計(jì)價(jià)的單位工程造價(jià)是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分組成。而清單計(jì)價(jià)的單位工程造價(jià)是由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成，清單計(jì)價(jià)把工程實(shí)體性消耗和措施性消耗分列開來，這樣更便于投標(biāo)人根據(jù)自己實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)方案自主報(bào)價(jià)，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)之間的競爭實(shí)力。同時(shí)還把規(guī)費(fèi)和安全文明施工費(fèi)等非競爭性費(fèi)用單列開來，這樣列項(xiàng)使得工程造價(jià)更直觀明了，也更加便于各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成不同：定額計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)只包含了建設(shè)項(xiàng)目的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，而清單計(jì)價(jià)的報(bào)價(jià)還列入了暫時(shí)不能確定和不可預(yù)見的費(fèi)用即暫列金額以及價(jià)格暫時(shí)不能確定的材料設(shè)備費(fèi)及專業(yè)工程費(fèi)即暫估價(jià)，這樣的報(bào)價(jià)更全面可靠，更利于招標(biāo)方對投資的掌控。

2 工程量清單計(jì)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)：

工程量清單計(jì)價(jià)的核心就是企業(yè)自主報(bào)價(jià)和通過市場有效競爭形成建筑工程造價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平以及投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，還有外部競爭的激烈程度進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，這樣報(bào)出的價(jià)格才更加接近實(shí)際也更加合理。工程量清單計(jì)價(jià)模式有效引入市場競爭機(jī)制，充分發(fā)揮建設(shè)市場形成工程價(jià)格的功能。

工程量清單計(jì)價(jià)更便于招標(biāo)方對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的掌控和管理，因?yàn)楣こ塘壳鍐畏浅Ｇ宄剌d明了完成每一清單項(xiàng)所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)工程發(fā)生變更需要調(diào)整工程價(jià)款時(shí)，招標(biāo)方很快就能算出工程價(jià)款變動(dòng)幅度，這樣招標(biāo)方就能夠及時(shí)做出決策，方便了招標(biāo)方對建設(shè)項(xiàng)目的管理。

工程量清單計(jì)價(jià)便于發(fā)承包雙方對工程價(jià)款的中間結(jié)算和竣工結(jié)算，因?yàn)楣こ塘壳鍐我呀?jīng)把價(jià)格約定好了，不管是中間結(jié)算還是竣工結(jié)算，只要雙方確認(rèn)工程量就可以了，避免了許多因價(jià)格而產(chǎn)生的糾紛，也減少了諸多扯皮現(xiàn)象，加快了結(jié)算的進(jìn)度和效率。

工程量清單計(jì)價(jià)更有利于建設(shè)方獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)法有效引入競爭機(jī)制，招標(biāo)方通過招投標(biāo)能夠得到真正綜合實(shí)力強(qiáng)、誠實(shí)守信的施工企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和工期有了保障，建設(shè)工程施工成本也能得到有效控制，使得招投標(biāo)雙方在建設(shè)項(xiàng)目上共贏。

3 清單計(jì)價(jià)法在現(xiàn)階段還存在那些問題：

首先由于現(xiàn)階段大部分施工企業(yè)技術(shù)力量不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，尚未形成完整的企業(yè)定額，這就影響和弱化了工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢。在這種現(xiàn)實(shí)情況下投標(biāo)企業(yè)所報(bào)價(jià)格還是依據(jù)全國統(tǒng)一定額或地方工程量消耗定額進(jìn)行組價(jià)，所報(bào)價(jià)格沒有真正反映出企業(yè)的技術(shù)裝備水平和企業(yè)管理水平，難以體現(xiàn)施工企業(yè)的競爭實(shí)力。所以在今后一段時(shí)期內(nèi)各施工企業(yè)要盡快制定和完善企業(yè)定額，只有這樣才能夠充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)越性。

其次各相關(guān)部門相關(guān)單位對工程量清單計(jì)價(jià)的理解和認(rèn)識還不夠，不管是對建設(shè)發(fā)承包雙方還是中介咨詢機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政管理部門來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式都是個(gè)新生事物，都處于學(xué)習(xí)和探索階段，這也是個(gè)必經(jīng)的過程，相信在不久的將來工程量清單計(jì)價(jià)法會得到推廣和深入地發(fā)展。

還有就是配套的規(guī)章制度尚不健全，在工程建設(shè)過程中合同管理措施是必不可少的，施工合同是參建各方共同遵守的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、實(shí)用的、完整的施工合同能夠使工程參建各方的利益都能得到有效的保障，但是工程量清單計(jì)價(jià)法實(shí)施以后沒有與之相配套的工程合同管理模式，這就使得工程量清單計(jì)價(jià)法在實(shí)施的過程中產(chǎn)生諸多不利和糾紛。

總之，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式是建設(shè)工程市場定價(jià)的一種新的計(jì)價(jià)模式，是我國經(jīng)濟(jì)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后的必然產(chǎn)物，是我國建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與國際接軌的迫切要求。清單計(jì)價(jià)模式有效引入競爭機(jī)制，使建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格更加公開、公正、公平、合理，相信隨著建設(shè)市場的不斷完善，工程量清單計(jì)價(jià)模式將會得到全面的推廣和深入的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹貽林，龔維麗，嚴(yán)玲等編著.《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[Z].

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關(guān)鍵詞：計(jì)價(jià)行為 監(jiān)管 結(jié)算

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在我國工程招標(biāo)投標(biāo)體制的建立和不斷完善中，已成為形成工程造價(jià)的主要形式，現(xiàn)行預(yù)算定額中的消耗量和有關(guān)措施性費(fèi)用是按照社會平均水平編制的，按照招投標(biāo)競爭定價(jià)的原則，企業(yè)按照定額的報(bào)價(jià)不能反映其實(shí)際的技術(shù)水平和管理水平，造成了企業(yè)只是在按定額計(jì)算成本低水平上競爭的現(xiàn)象，特別是在標(biāo)底按照定額編制并作為評標(biāo)中標(biāo)主要依據(jù)的情況下，企業(yè)為了中標(biāo)采取不規(guī)范或違法的行為去摸標(biāo)底，從而催生了招標(biāo)投標(biāo)中的腐敗行為。

一、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，談目前建筑市場現(xiàn)狀

目前建筑市場中存在的工程招投標(biāo)中弄虛作假、不按合同按期結(jié)算及拖欠工程款等突出問題。而認(rèn)真分析造成這些問題的原因，結(jié)合工程造價(jià)監(jiān)督管理改革的相關(guān)工作，在編制招標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評標(biāo)、合同簽訂及結(jié)算等管理工作中提出切實(shí)可行的治理措施，是當(dāng)前必須進(jìn)行也必須重視的重要工作。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為是建設(shè)市場運(yùn)行中涉及有關(guān)各方經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)，也是工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容之一。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)多次計(jì)價(jià)和先計(jì)價(jià)后結(jié)算的特點(diǎn)，使建設(shè)工程的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制符合工程造價(jià)計(jì)價(jià)的規(guī)律，并在工程實(shí)體費(fèi)用、措施性費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤計(jì)算方面規(guī)范化。這種現(xiàn)象發(fā)生的原因一般都是因?yàn)闃I(yè)主在招標(biāo)投標(biāo)中盲目的壓價(jià)和施工單位在結(jié)算中高估冒算、或發(fā)承包雙方結(jié)算中弄虛作假留下了空間。這些問題雖然出現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)過程中，但由此引發(fā)的工程合同糾紛，工程結(jié)算困難等都是導(dǎo)致建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的誘因。

二、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，大力推行新的計(jì)價(jià)規(guī)范

為了滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)和經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的要求，在新規(guī)范中工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)際消耗和措施性消耗的工程量清單，提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)后能夠反映工程的個(gè)別成本，便于施工企業(yè)自主參與競爭。

推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)，就是在工程招標(biāo)投標(biāo)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開、公平的競爭平臺。通過新規(guī)范的貫徹執(zhí)行，對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結(jié)算都將起到積極的作用。

三、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，做好工程造價(jià)的監(jiān)管工作

工程造價(jià)管理涉及建設(shè)工程的各階段，但即使在建設(shè)行政主管部門內(nèi)部，招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)、合同、施工等涉及工程造價(jià)的行政管理工作也缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。工程造價(jià)的分割管理使工程造價(jià)全過程基本處于失控狀態(tài)，特別是政府投資工程的管理效益不高。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理是工程造價(jià)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，由于各地工程造價(jià)管理職能的限制以及造價(jià)管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理不像工程安全質(zhì)量監(jiān)管有章可循，目前僅能從工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度，為有效的整頓建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，需要在更高層次的法律法規(guī)中明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，特別是國有投資工程造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)得到加強(qiáng)，使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)，同時(shí)依據(jù)法律法規(guī)，建立起工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

做好工程造計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管工作首先是要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，重點(diǎn)培育和發(fā)展面向社會提供中介服務(wù)工程造價(jià)咨詢單位，引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢單位開展全過程造價(jià)咨詢工作；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新的計(jì)價(jià)規(guī)范，與有關(guān)部門配合，研究做好工程量清單商務(wù)標(biāo)評標(biāo)的辦法和相應(yīng)的合同管理辦法，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)機(jī)制中的作用。

四、深化工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，應(yīng)用項(xiàng)目范圍管理

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關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià) 建設(shè)工程 審核內(nèi)容 審核建議

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0160-01

工程竣工結(jié)算審核是指工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收合格，在交付使用前，由承包商根據(jù)合同規(guī)定、設(shè)計(jì)變更、施工實(shí)際等情況進(jìn)行費(fèi)用的增減形成結(jié)算價(jià)格，并經(jīng)具有相應(yīng)造價(jià)審核資格的造價(jià)工程師對其進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過程和行為。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作

通過整理、查看相關(guān)的結(jié)算資料，確定審核的原則，理清審核思路，切實(shí)做好審核前期的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作做得充分、細(xì)致，能夠提高結(jié)算審核的工作效率，起到事半功倍的作用。

（一）竣工結(jié)算資料

首先，認(rèn)真檢查送審資料是否真實(shí)、有效，手續(xù)是否齊全。其次，發(fā)現(xiàn)問題在審核開始前就向施工單位和委托單位提出，要求補(bǔ)充和完善資料，以便為后續(xù)的審核做準(zhǔn)備。同時(shí)要求施工單位的資料報(bào)送應(yīng)有規(guī)定的時(shí)限，不允許邊審核邊補(bǔ)充結(jié)算資料。

（二）施工合同及相關(guān)文件的查看

按照《08清單規(guī)范》4.8.3中工程竣工結(jié)算依據(jù)：1.本規(guī)范；2.施工合同；3.工程竣工圖紙及資料；4.雙方確認(rèn)的工程量；5.雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；6.雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款；7.投標(biāo)文件；8.招標(biāo)文件；9.其他依據(jù)。

重點(diǎn)要看以下相關(guān)計(jì)價(jià)條款：1.合同價(jià)款采用的方式，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下一般是固定單價(jià)合同；2.工程量清單新增綜合單價(jià)的約定，有沒有優(yōu)惠比率；3.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，施工中材料、設(shè)備、人工費(fèi)增長、下跌而產(chǎn)生的費(fèi)用；4.措施項(xiàng)目是否固定包干，如何調(diào)整等。

（三）審核原則的確定

按照造價(jià)管理方面的法律、法規(guī)，工程竣工結(jié)算的審核原則是：1.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策及合同條款中工程計(jì)價(jià)的規(guī)定； 2.重事實(shí)、重證據(jù)；3.實(shí)事求是、公開、公正。

（四）審核思路的確定

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程竣工結(jié)算審核思路包括：一是合同內(nèi)部分的審核：1.綜合單價(jià)基本不調(diào)整，除非有嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)或項(xiàng)目特征發(fā)生改變；2.工程量按實(shí)際計(jì)量，對工程量清單中漏項(xiàng)和工程量的數(shù)量均按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。二是合同外部分的審核：1.現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用的增減；2.新增綜合單價(jià)的確定；3.其他項(xiàng)目按合理、合法的原則考慮。

二、工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容

（一）合同內(nèi)清單項(xiàng)目的審核

1.合同內(nèi)清單綜合單價(jià)的審核

推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)之后，業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險(xiǎn)”，承包商承擔(dān)著“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”?？陀^上綜合單價(jià)是不需要審核的，但實(shí)際工程中承包商為獲得超額利潤，往往利用量變價(jià)不變的結(jié)算原則采用不平衡報(bào)價(jià)策略。因此作為審核人員有義務(wù)按合同約定：嚴(yán)重不平衡單價(jià)允許調(diào)整的條款調(diào)整個(gè)別項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

2.合同內(nèi)工程量清單工作內(nèi)容的審核

清單項(xiàng)目特征是對項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，工程內(nèi)容是指完成該清單項(xiàng)目可能發(fā)生的具體內(nèi)容。清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)是隨著工程量清單的項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容的描述發(fā)生改變的。按照《08清單規(guī)范》4.8.4規(guī)定：分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。

仔細(xì)閱讀招標(biāo)書的工程量清單，熟悉和掌握每項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容，對照施工單位提交的結(jié)算書中每項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)際完成的工程內(nèi)容。若二者沒有變化，則結(jié)算書清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)就是投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報(bào)價(jià)；若二者不同，則應(yīng)對投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

3.合同內(nèi)清單工程量的審核

工程量計(jì)算準(zhǔn)確是合理確定工程造價(jià)的重要前提和有力保證。因此，在結(jié)算審核工作中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要。按照《08清單規(guī)范》4.1.3規(guī)定：招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。清單項(xiàng)目工程量的計(jì)算必須是根據(jù)《08清單規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算的工程數(shù)量。

工程審核過程中，結(jié)合竣工圖紙及相關(guān)資料證據(jù)，嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范、圖集等采用全面審核法重新計(jì)算所有合同內(nèi)項(xiàng)目的清單工程量，本著公平公正的原則，對工程量清單的量進(jìn)行調(diào)整，清單少的量給予增加，清單多的量給予減少。

（二）合同外清單項(xiàng)目的審核

1.現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更的審核

工程結(jié)算審核時(shí)，首先要審核變更、簽證的真實(shí)性、合法性。其次審核簽證的工作內(nèi)容是否已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)或施工承包合同范圍之中。

某工程中以下簽證按合同條款均已經(jīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，一律不予計(jì)?。海?）為迎接市政府檢查，按建設(shè)單位要求現(xiàn)場道路填磚渣30cm、碎石15cm；（2）拆除施工場地內(nèi)臨時(shí)圍墻、臨時(shí)房子、水井、蓄水池的工程量。

2.工程量清單新增項(xiàng)目綜合單價(jià)的審核

新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)按《08清單規(guī)范》4.7.3的規(guī)定確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行（實(shí)際就是審計(jì)確認(rèn)）。一般施工單位所報(bào)送的結(jié)算書中新增綜合單價(jià)組價(jià)中存在兩種情況：一是增加施工難度，多套、高套定額；二是設(shè)備價(jià)格太高。審核過程中本著重事實(shí)、重證據(jù)的原則進(jìn)行審核，針對具體問題，審計(jì)盡量還原一個(gè)合理的價(jià)格。

3.工程量清單其他項(xiàng)目的審核

工程量清單其他項(xiàng)目的審核主要涉及以下幾方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)是否按合同及相應(yīng)的清單規(guī)范約定計(jì)?。唬?）暫列金額，應(yīng)該按清單規(guī)范4.8.6第6條，暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人；（3）提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)或工期罰款按合同規(guī)定審核。

三、結(jié)語

08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的深入實(shí)施后，在審核工作中明確審核原則、審核工作重點(diǎn)，嚴(yán)格審核合同內(nèi)、合同外清單項(xiàng)目中的綜合單價(jià)、工程量、其他費(fèi)用等，還原工程的實(shí)際價(jià)格，得到一個(gè)客觀公正的審核結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2008.

篇6

【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程造價(jià)；控制措施

工程量清單計(jì)價(jià)是承包人根據(jù)發(fā)包人按規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則編制的工程量清單，結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、市場的實(shí)際，充分考慮各種可控制的風(fēng)險(xiǎn)后，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤在內(nèi)的綜合單價(jià)，與措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金形成工程造價(jià)。

一、工程量清單的概念及特點(diǎn)

“工程量清單”是建筑工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專業(yè)名詞，它的主要概念是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的等各個(gè)部門各個(gè)項(xiàng)目明細(xì)的清單。

而工程量清單的特點(diǎn)有三個(gè)：（1）工程量清單報(bào)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件要求，工程特點(diǎn)以及結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的資助確定的工程造價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，而在原則上所有費(fèi)用不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。（2）工程量清單報(bào)價(jià)法是發(fā)包人在招標(biāo)清單內(nèi)提供詳細(xì)的任務(wù)量，投標(biāo)單位依據(jù)目前市場行情結(jié)合企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)形成綜合單價(jià)。但該綜合單價(jià)并不是真正意義上的綜合單價(jià)，在這份單價(jià)里并沒有包括規(guī)費(fèi)、稅金等不可競爭的費(fèi)用，只能算是狹意上的綜合費(fèi)用。（3）工程量清單報(bào)價(jià)有高有低的多樣性，打破了傳統(tǒng)工程造價(jià)的單一性與壟斷性。有利于工程單價(jià)的競爭，采用多樣化非單一的定額計(jì)價(jià)模式，更加體現(xiàn)了造標(biāo)投標(biāo)的意義。并且竣工結(jié)算時(shí)的單價(jià)同投標(biāo)時(shí)的單價(jià)保持一致，這是由工程量清單報(bào)價(jià)合同化的法定性特點(diǎn)決定的。

二、有效的對造價(jià)控制的四個(gè)階段

隨著建筑行業(yè)發(fā)展和改革的深入，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定下，為了確保建設(shè)項(xiàng)目投資合理有效的運(yùn)作，依據(jù)我國目前工程造價(jià)管理的狀況，在實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)過程中可以對工程造價(jià)分為四個(gè)階段的控制：招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制；施工合同簽訂階段工程造價(jià)的控制；實(shí)施階段工程造價(jià)的控制；工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制。

（一）招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制

在工程項(xiàng)目招標(biāo)前的應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備階段要先派造價(jià)人員了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。作為造價(jià)人員，掌握市場上工程定額和工程造價(jià)信息的第一手資料，盡量在最快的時(shí)間里獲得最準(zhǔn)確的信息，為下一步工程招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。

工程量清單計(jì)價(jià)模式下在工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制階段，重點(diǎn)對招標(biāo)工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的五大要件作為強(qiáng)制性條文。其中一個(gè)清單的項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)是這個(gè)項(xiàng)目特征。只有造價(jià)人員在前期對這個(gè)項(xiàng)目做好細(xì)致的調(diào)查，描述項(xiàng)目特征時(shí)不發(fā)生紕漏，因此在施工階段可以避免不必要的糾紛。

招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)法令法規(guī)，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的以及自身企業(yè)情況，對招標(biāo)工程限定作出招標(biāo)控制價(jià)的最高工程造價(jià)。對于國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以綜合單價(jià)、措施費(fèi)、計(jì)日工為重點(diǎn)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)的控制。同時(shí)對于招標(biāo)控制價(jià)不但應(yīng)該有最高限價(jià)，還要有最低限價(jià)，便于有關(guān)部門及企業(yè)的審查。

（二）施工合同簽訂階段工程造價(jià)的控制

在簽訂施工合同階段，企業(yè)通過招投標(biāo)獲得建筑工程項(xiàng)目，合約中包括了若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制。由于招標(biāo)文件作為整個(gè)招標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，所以造價(jià)人員在核對綱領(lǐng)性文件時(shí)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，數(shù)據(jù)上要做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，并且條款之間、文件之間應(yīng)注意連接是否科學(xué)合理。一個(gè)完整合格的招標(biāo)文件，能充分體現(xiàn)業(yè)主的意圖，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控，確保工程施工的順利進(jìn)行。

在簽訂合約階段還要對項(xiàng)目特征進(jìn)行重點(diǎn)的分析。因?yàn)轫?xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提，它是給所有投標(biāo)人公開的信息，是投標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)組標(biāo)價(jià)的參照物，也是投標(biāo)人對投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。同時(shí)還是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)，清楚了解項(xiàng)目特征，在合同履行時(shí)減少分歧和漏項(xiàng)，有利于確保施工的順利完成，也是對投標(biāo)企業(yè)利益的維護(hù)。

（三）工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

實(shí)施階段工程造價(jià)控制是落實(shí)第二階段已確定標(biāo)準(zhǔn)工作量的造價(jià)控制，嚴(yán)格按照工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容施工，造價(jià)人員特別要注意對工程量增減的簽證工作。在變更工程拿到工程量簽證后，應(yīng)仔細(xì)檢查簽證的合理性，確保公司利益不受到損害。工程計(jì)量時(shí)，應(yīng)按照工程量清單計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，以項(xiàng)目特征為前提，按工程量清單項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行施工，以確保綜合單價(jià)符合簽訂時(shí)單價(jià)價(jià)格。如果在施工中沒有按照工程量清單項(xiàng)目特征的描述施工，應(yīng)對綜合單價(jià)做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如土方回填問題，項(xiàng)目特征描述棄土的運(yùn)輸距離在2KM內(nèi)，但現(xiàn)場施工挖土方時(shí)土方并沒有全部運(yùn)走，所以在挖土方和土方回填的綜合單價(jià)均要做出調(diào)減。

如果在施工合作雙方發(fā)生糾紛，提出索賠的一方，應(yīng)拿出有效的證據(jù)和正當(dāng)?shù)乃髻r理由，并且是在簽訂合約中有所體現(xiàn)的內(nèi)容。工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是對于因設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定單而引起的造價(jià)變化的問題上。如無法按照原設(shè)計(jì)方案施工，應(yīng)按照實(shí)際情況作出設(shè)計(jì)上的變更，以確確保工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)準(zhǔn)確為原則。在應(yīng)原設(shè)計(jì)作出變更引起的工程簽證，造價(jià)人員要在提出工程簽證時(shí)寫明設(shè)計(jì)變更是發(fā)生在事前還是事后，若是事后變更，還要在簽證中體現(xiàn)出原設(shè)計(jì)已施工的范圍及現(xiàn)場工作人員采取的措施等。事后變更造價(jià)人員要對原設(shè)計(jì)已施工部分的計(jì)價(jià)做出審核以及采取的后續(xù)措施進(jìn)行計(jì)價(jià)，同時(shí)還要對新設(shè)計(jì)變更做出核算。如果發(fā)生變更發(fā)生在事前則僅需要增減原設(shè)計(jì)的計(jì)價(jià)，增加新設(shè)計(jì)的計(jì)價(jià)。確保竣工時(shí)合作雙方利益不受到損害。

（四）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

竣工結(jié)算階段核算實(shí)際完成工程量，是造價(jià)人員審核或編制竣工結(jié)算主要工作。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不確定，一定要按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、變更簽證等資料重新計(jì)算工程量，而只單單對工程量進(jìn)行增減，因?yàn)樵诠こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)模式中，常常會出現(xiàn)不準(zhǔn)確的工程數(shù)量，因?yàn)槭┕挝挥锌赡軙岢鲎芳庸こ淘靸r(jià)的申請。

三、結(jié)束語

在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)人員必須在各部各階段嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的造價(jià)，并采取切實(shí)有效的工程造價(jià)控制方法，科學(xué)合理的控制工程造價(jià)。同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)的全面實(shí)施 是順應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，有利于促進(jìn)公開、公平、公正的市場競爭秩序的建立。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳鳳蘭，郭輝，試論工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主的工程造價(jià)控制[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（02）

篇7

關(guān)鍵詞：工程量清單 工程造價(jià) 合同管理 結(jié)算控制

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式及其意義

(一)工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義

工程量清單計(jì)價(jià)，是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)單位提供工程量清單，投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)圖紙、施工現(xiàn)場條件、周邊環(huán)境和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，清單項(xiàng)目必須列明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量等。

(二)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義

1、是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要

原先預(yù)算定額規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工費(fèi)用是按社會平均水平編制的，企業(yè)沒有自主定價(jià)的權(quán)利，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競爭定價(jià)的要求，推行工程量清單計(jì)價(jià)已成為當(dāng)前建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)改革的重要舉措，工程量清單計(jì)價(jià)是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)，能夠反映出工程的個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公開競爭，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

2、有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)

由于建設(shè)工程本身的特性，項(xiàng)目的不確定性和多變因素較多 ， 工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等的風(fēng)險(xiǎn)則由招標(biāo)人來承擔(dān)。這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利對等的一般原則。

3、有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理

實(shí)行工程量清單招標(biāo),由招標(biāo)人或委托有招標(biāo)資質(zhì)的中間機(jī)構(gòu)編制工程量清單,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià),避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量,克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響,節(jié)省大量的人力、財(cái)力和物力,提高了招標(biāo)、投標(biāo)評標(biāo)的可操作險(xiǎn),使招投標(biāo)過程有序受控。

二、工程量清單的工程造價(jià)管理措施

(一)編制完善的招標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的基礎(chǔ)性文件，既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)還是簽定施工合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)。它一般包括工程說明、招標(biāo)范圍、招標(biāo)要求、設(shè)計(jì)文件、評標(biāo)辦法、工程量清單等內(nèi)容。招標(biāo)文件涵蓋了項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、 擬定合同的主要條款等，它的編制要準(zhǔn)確、詳細(xì)，條款之間應(yīng)互相銜接，不能自相矛盾。在客觀公正的前提下，要存分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，要有利于項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，盡量避免給施工管理和竣工結(jié)算造成糾紛。

(二)加強(qiáng)合同管理

簽定嚴(yán)密的施工承包合同并在實(shí)施中加強(qiáng)合同管理才能很好地保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益。對經(jīng)常能引起結(jié)算糾紛的工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)，業(yè)主可通過確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式來避免。在約定合同條款時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)施條件及其變化趨勢，準(zhǔn)確預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)變化的合同條件，并明確一旦這些條件發(fā)生變化時(shí)的價(jià)格調(diào)整方法。對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的工程內(nèi)容，在協(xié)議條款中要確定定價(jià)的方法和原則。尤其要重視合同中專用條款的約定，對通用條款中的一些條件要在專用條款中加以補(bǔ)充、細(xì)化，使合同條款意思更加準(zhǔn)確、責(zé)任和權(quán)利更加明確、可操作性更強(qiáng)(如不可抗力的界定標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場施工條件改變程度等等)，這樣就會使結(jié)算糾紛大大減少。要運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任管理、落實(shí)合同中造價(jià)的控制目標(biāo)，將確定的造價(jià)控制目標(biāo)落實(shí)到工程項(xiàng)目相關(guān)部門和人員，并嚴(yán)格執(zhí)行合同原則和內(nèi)容。對合同執(zhí)行情況要進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，以明確合同雙方職責(zé)。

(三)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)控制內(nèi)容有：嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，做好工程變更的處理、現(xiàn)場簽證及工程索賠等。施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一，在施工過程中合同價(jià)的調(diào)整，工程質(zhì)量和進(jìn)度都與此有關(guān)，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，措施性費(fèi)用確定彈性空間較大，如果不加以明確，其工程造價(jià)難以控制。在施工階段工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等是經(jīng)常發(fā)生的事，建設(shè)單位除在合同中明確工程變更、現(xiàn)場簽證及索賠的流程及審簽人外，還應(yīng)關(guān)注每次變更對工程造價(jià)的影響。對于因前期工作做得不好，導(dǎo)致工程變更的，應(yīng)早變早好;對于現(xiàn)場簽證應(yīng)據(jù)現(xiàn)場核實(shí)，防止巧立名目、弄虛作假，應(yīng)及時(shí)辦理，不得拖拉：對于出現(xiàn)的索賠，不可回避，提出索賠事項(xiàng)，應(yīng)要具體事由具體分析，依據(jù)施工合同和事實(shí)，分清雙方責(zé)任，及時(shí)合理地予以解決。為了減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，建設(shè)單位現(xiàn)場工程師應(yīng)主動(dòng)控制，將索賠的事由提前預(yù)警，力爭杜絕索賠事由的發(fā)生，這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行。

(四)結(jié)算控制管理

1、以建設(shè)項(xiàng)目竣工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否按照竣工圖和定額規(guī)定計(jì)算要求；審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符；審查有無假報(bào)結(jié)算的情形；審查是否重復(fù)計(jì)算工程情況等前期工作。審查工作是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格，是工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。

2、注重實(shí)際，審核單價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在審核施工單位報(bào)送的結(jié)算時(shí)，要特別注意投標(biāo)外的單價(jià)，對于變更增加的工程量，其單價(jià)要根據(jù)以下原則處理：投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量價(jià)格的，按已有的價(jià)格確定;投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于該工程量價(jià)格的，可按類似的價(jià)格確定;投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于該工程量價(jià)格的;由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格;經(jīng)與業(yè)主協(xié)商確定。在工程結(jié)算審核時(shí)，建設(shè)單位要堅(jiān)持按合同辦事，要特別注意招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、來往函件等也是合同的一部分。對工程變更、簽證等進(jìn)行重點(diǎn)審核，包括變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià);設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的蓋章;簽證的內(nèi)容是否表達(dá)清楚，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否齊全等，注意簽證所表述的內(nèi)容是否已含在綜合合價(jià)里。其次，招標(biāo)文件中規(guī)定當(dāng)招標(biāo)文件或施工合同中有關(guān)綜合單價(jià)調(diào)整的條款，應(yīng)符合規(guī)定，即工程量清單內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目工程量變更幅度超過15%， 并導(dǎo)致合同變動(dòng)幅度超過2%的，工程量增加部分或減少后剩余部分，可以重新協(xié)商，確定綜合單價(jià)。

3、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)情況。硬性取費(fèi)按照國家或主管部門規(guī)定予以套取，如稅金按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率。其他費(fèi)率且查看工程簽訂合同的日期，結(jié)合建設(shè)部門發(fā)送各項(xiàng)關(guān)于費(fèi)用的調(diào)整，（如建建發(fā)(2009)135號文件文件，規(guī)定2009年7月1日后執(zhí)行一類人工工資從24元調(diào)整到31元，二類人工工資從26元調(diào)整到34元，三類人工工資從30元調(diào)整到39元的規(guī)定），以及時(shí)期不同，取費(fèi)費(fèi)率調(diào)整的的系數(shù)（浙建站計(jì)（2009）28號文件）和規(guī)費(fèi)的時(shí)效調(diào)整。因此審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確將直接影響審核結(jié)果。

4、根據(jù)不同情況,實(shí)事求是進(jìn)行審核。工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減;對于低估、漏列的部分，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加。

5、很多時(shí)候，建設(shè)單位結(jié)算人員往往只注意項(xiàng)目名稱，對項(xiàng)目特征容易疏忽。其實(shí)，項(xiàng)目特征是清單項(xiàng)目的基礎(chǔ)和依據(jù)，即使是同一規(guī)格、同一材質(zhì)，如果施工工藝不同或施工位置不同，原則上分別設(shè)置清單項(xiàng)目。不重視項(xiàng)目特征，會容易出現(xiàn)將已含在綜合單價(jià)中的部分工程內(nèi)容分拆列項(xiàng)重復(fù)計(jì)算的情況。建設(shè)單位應(yīng)注意實(shí)際施工是否已將清單項(xiàng)目中的全部工程內(nèi)容全部完成，對于綜合單價(jià)中的項(xiàng)目特征，如果施工實(shí)際中有部分沒有發(fā)生，也要將該部分所含造價(jià)扣減。有的時(shí)候，各個(gè)綜合單價(jià)的項(xiàng)耳特征會有重復(fù)，要注意將重復(fù)部分扣減后才能使用。在結(jié)算中，建設(shè)單位往往過分依靠竣工圖、聯(lián)系單等書面資料，容易忽視工程的實(shí)際施工情況，要注意竣工圖紙與實(shí)際情況是否一致。對于有些細(xì)部，圖紙表述含糊不清.或者施工企業(yè)結(jié)算報(bào)價(jià)中出現(xiàn)與慣例不同的地方。這時(shí)候更加要注意實(shí)際是怎樣施工的，可召集現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、施工單位人員赴現(xiàn)場查勘，必要時(shí)定點(diǎn)剖開取證，力求結(jié)算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

結(jié)束語

在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

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篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價(jià) 工程量清單 綜合單價(jià) 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià)

中圖分類號：F287 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-223-02

一、引言

為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建筑市場的秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要和發(fā)展，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，我國于近年來制定了全國統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。2003年開始推出工程量清單計(jì)價(jià)方式，在建設(shè)工程招標(biāo)，投標(biāo)中使用。之后又不斷地進(jìn)行了改進(jìn)和完善，于2008年制定了新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。目前，已在積極推行之中。

工程量清單計(jì)價(jià)是國際上通行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。我國長期以來建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)是以工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。這種計(jì)價(jià)體系在我國社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這種計(jì)價(jià)體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是深化建設(shè)工程造價(jià)管理體系改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要舉措，將進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)市場的有序競爭和企業(yè)的健康發(fā)展。

二、工程量清單計(jì)價(jià)的基本方式

工程量清單計(jì)價(jià)的基本方式是：招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制工程量清單，投標(biāo)單位以此為依據(jù)并根據(jù)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格；招標(biāo)人根據(jù)具體的投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行優(yōu)選評標(biāo)。

工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，它是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同款價(jià)、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù)。工程量清單由招標(biāo)人提出，并作為招標(biāo)文件的一部分。招標(biāo)人對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

在新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則中，工程量清單有其特定的含義，它表示建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和數(shù)量明細(xì)。工程量清單標(biāo)明的工程量是各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，投標(biāo)人按照工程量清單填報(bào)價(jià)格，工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單五種清單組成。

分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定的計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)，同時(shí)包括企業(yè)管理費(fèi)和利潤，以及招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

填報(bào)措施項(xiàng)目清單，根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及工程施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案確定。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)和下浮。

投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況。投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本，也不得高于招標(biāo)控制價(jià)。

使用國有資金投資或國有資金為主投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)。其它工程項(xiàng)目也可以采用工程量清單計(jì)價(jià)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)的主要特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的統(tǒng)一。

（1）工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置采用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目名稱。每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容都有明確具體的規(guī)定。

（2）工程量清單中每一個(gè)項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則均有明確的規(guī)定，使得計(jì)算規(guī)則得到統(tǒng)一。

（3）制定了工程量清單的計(jì)價(jià)方法，使計(jì)價(jià)方法統(tǒng)一。對招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)均有明確地規(guī)定，且執(zhí)行國家、或省級、或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

以上規(guī)則的統(tǒng)一，規(guī)范了建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的行為。

2.工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，工程量清單應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，且必須作為招標(biāo)文件的組成部分。此清單作為招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等的依據(jù)。

3.工程量清單報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)具有直觀、單價(jià)相對固定的特點(diǎn)。

4.開放價(jià)格，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，引入競爭機(jī)制。工程量清單報(bào)價(jià)將人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的價(jià)格以及管理費(fèi)和利潤放開，由市場確定價(jià)格。報(bào)價(jià)時(shí)，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)?？筛鶕?jù)技術(shù)專長、材料采購渠道和管理費(fèi)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)過程中引入競爭機(jī)制。

四、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

1.編制工程量清單的單位不同。傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是分別由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按圖紙計(jì)算工程量。工程量清單計(jì)價(jià)是工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一計(jì)算或委托有相關(guān)資質(zhì)的單位統(tǒng)一計(jì)算和編制清單，該工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)單位據(jù)此工程量清單再編制報(bào)價(jià)單。

2.編制工程量清單的時(shí)間不同。傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法是在招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件擬投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，由投標(biāo)單位編制，或招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別編制。工程量清單計(jì)價(jià)法其工程量清單必須在發(fā)出招標(biāo)文件前編制，以便作為招標(biāo)文件的一部分。

還有一種情況，為了縮短建設(shè)周期，有時(shí)在初步設(shè)計(jì)完成之后就開始招標(biāo)。因此，招標(biāo)文件里工程量清單中的工程量是按初步設(shè)計(jì)中的概算工程量，這就使得工程量的計(jì)算時(shí)間前置。

3.編制依據(jù)不同。傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法是依據(jù)圖紙做預(yù)算，其中人工、機(jī)械、材料臺班消耗量依據(jù)國家、地方建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額計(jì)算；而人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)是依據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格計(jì)算。工程量清單計(jì)價(jià)方法標(biāo)底的編制是依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，再結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況、合理的施工方法，執(zhí)行建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法而編制。企業(yè)的招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)則是根據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額編制。

4.建設(shè)工程造價(jià)表現(xiàn)形式和費(fèi)用組成不同。采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法一般是總價(jià)形式。工程量清單計(jì)價(jià)法采用綜合單價(jià)形式。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不做調(diào)整。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計(jì)價(jià)辦法的工程造價(jià)費(fèi)用組成由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)以及利潤、稅金組成。工程量清單計(jì)價(jià)法工程造價(jià)包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金等。

5.項(xiàng)目編碼不同。工程量清單計(jì)價(jià)按照合同統(tǒng)一的規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一編碼。采用12位數(shù)字編碼表示，其中1―9位為統(tǒng)一編碼，10―12位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。前9位碼不能改變，其中1、2位為附錄順序碼，第3、4位為專業(yè)工程順序碼，第5、6位為分部工程順序碼，第7、8、9位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼。后3位碼（第10―12位）由清單編制人員根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。

6.評標(biāo)采用的方法不同。工程量清單計(jì)價(jià)評標(biāo)時(shí)一般采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，既要對總價(jià)進(jìn)行評分，又要對綜合單價(jià)進(jìn)行分析評分。使用傳統(tǒng)的方法一般采用百分制評分法。

采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，由于投標(biāo)方各單位都是根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)，計(jì)算口徑統(tǒng)一。傳統(tǒng)的預(yù)算定額方法，由于投標(biāo)單位各自計(jì)算工程量，其計(jì)算的工程量各不一樣。

7.合同價(jià)調(diào)整方式的區(qū)別。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)合同的調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。預(yù)算定額多有定額解釋和定額規(guī)定，結(jié)算時(shí)還有政策性文件調(diào)整等。

工程量清單的綜合單價(jià)一般通過招標(biāo)報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn)。一旦中標(biāo)則投標(biāo)報(bào)價(jià)作為簽訂合同的依據(jù)固定下來，工程結(jié)算按承包方實(shí)際完成的工程量和相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算，減少了調(diào)整。

另外，針對建設(shè)方不按清單內(nèi)容施工的，或者要求修改清單的，均會產(chǎn)生施工索賠。因此，工程量清單計(jì)價(jià)在工程結(jié)算時(shí)會增加索賠的情況。

五、結(jié)束語

我國在建設(shè)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)的方式，必將對建設(shè)工程計(jì)價(jià)體系產(chǎn)生積極影響。這種計(jì)價(jià)體系在具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將發(fā)揮更大的作用。

篇9

答：原有計(jì)價(jià)方式是按預(yù)算定額中計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)，材料調(diào)差，以定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取綜合間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用和稅金，組成工程總造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)按照“量價(jià)分離”的原則，將工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

2.問：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本原則是什么？

答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。

（1）工程量清單的編制要實(shí)事求是，不弄虛作假，要機(jī)會均等、公平一律地對待投標(biāo)人。

（2）投標(biāo)人要從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不能低于成本報(bào)價(jià)，不能串通報(bào)價(jià)。

（3）承發(fā)包雙方應(yīng)以誠實(shí)、信用的態(tài)度進(jìn)行工程結(jié)算。

3.問：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)？

答：（1）強(qiáng)制性：規(guī)范中黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式；其它依法招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

（2）統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。

（3）競爭性：工程量清單中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和單價(jià)由企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息，參照建設(shè)主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞：工程量清單 編制

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0153-01

1 工程量清單編制過程中常犯錯(cuò)誤

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。一份全面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價(jià)、控制投資、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至完善整個(gè)建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。

所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。工程量清單漏項(xiàng)主要是指招標(biāo)方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié)，清單項(xiàng)目或數(shù)量少算、多算、漏算或計(jì)算錯(cuò)誤，造成招投標(biāo)過程中補(bǔ)遺工作量的增加，從而引起項(xiàng)目費(fèi)用增加，甚至影響工程工期、質(zhì)量。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計(jì)算過程中，要力求準(zhǔn)確、全面、完整，盡量避免出現(xiàn)工程量清單漏項(xiàng)，其中經(jīng)常出現(xiàn)的問題：

1.1 缺項(xiàng)、漏項(xiàng)

在工程量計(jì)算過程中，首先應(yīng)做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，因?yàn)槿表?xiàng)、漏項(xiàng)會加大招標(biāo)人的工程量風(fēng)險(xiǎn)，使工程造價(jià)難以控制。如某項(xiàng)目地下為風(fēng)化巖結(jié)構(gòu)，清單編制人員未對勘察報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)解讀，結(jié)果在編制清單時(shí)只編制了挖基礎(chǔ)土方部分，未編制挖石方部分，造成了清單漏項(xiàng)，給承包商索賠帶來借口，造成預(yù)算額外增加。

1.2 特征描述不清楚

特征描述不清楚是目前工程量清單編制中比較典型的問題，應(yīng)引起清單編制人員的重視，因?yàn)樘卣髅枋霾磺迦菀滓鹄斫馍系牟町悾斐赏稑?biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招標(biāo)的工作質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下爭議和索賠的隱患。

當(dāng)然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《規(guī)范》規(guī)定要描述梁底標(biāo)高，梁截面尺寸，混凝土強(qiáng)度等，試想一下，在一個(gè)大型公共建筑里有多少梁需要描述？就算《規(guī)范》解釋里又補(bǔ)充說只描述主梁的特征，工作量仍然很大。

1.3 不嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制清單

案例一：某項(xiàng)目瓦屋面項(xiàng)目特征為：1.英紅瓦打孔鋼絲掛牢；2.30×30掛瓦條；3.Tyvek防水透氣膜松鋪；4.40×20順?biāo)?50-600中距；5.擠塑板（50厚）；6.25厚1：2.5水泥砂漿找平內(nèi)設(shè)16鋼絲網(wǎng)，孔徑25×25；7.結(jié)構(gòu)層。

由《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》知，該清單中擠塑板（50厚）應(yīng)屬于保溫隔熱屋面，而兩者計(jì)算規(guī)則不相同，瓦屋面計(jì)算規(guī)則為按圖示尺寸以斜面積計(jì)算，保溫隔熱屋面為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算，易知瓦屋面計(jì)算面積大于保溫隔熱屋面計(jì)算面積，如按此瓦屋面清單進(jìn)行工程決算，承包商將多得到瓦屋面計(jì)算面積與保溫隔熱屋面計(jì)算面積之差部分工程款。

案例二：某項(xiàng)目墻面乳膠漆油白項(xiàng)目特征為：1.刷乳膠漆三度；2.5厚1：0.3：3水泥石灰膏砂漿粉面；3.12厚1：1：6水泥石灰膏砂漿打底；4.刷界面劑處理劑一道。

該清單將原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中抹灰面油漆更改為墻面乳膠漆油白。項(xiàng)目特征2～4應(yīng)屬于墻面一般抹灰，兩者計(jì)算規(guī)則是截然不同的，該墻面屬于內(nèi)墻（無墻裙），墻面一般抹灰計(jì)算規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算（高度按室內(nèi)樓地面至天棚底面計(jì)算），抹灰面油漆計(jì)算規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算（高度按室內(nèi)樓地面至吊頂?shù)酌嬗?jì)算），易知，墻面一般抹灰計(jì)算面積大于抹灰面油漆計(jì)算規(guī)則，如按墻面一般抹灰進(jìn)行結(jié)算，承包商將多得到墻面一般抹灰計(jì)算面積與抹灰面油漆計(jì)算之差部分工程款。

1.4 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。因此，很多清單編制人員以為工程量計(jì)算準(zhǔn)確性方面要求降低了，計(jì)算粗略、甚至錯(cuò)誤較多，這也是目前工程量清單編制中的一個(gè)常見的問題。其實(shí)實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，工程量計(jì)算的要求不是低了，反而更高了，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算是工程量清單編制工作的核心內(nèi)容，工程量計(jì)算不正確，可能帶來下列問題：

工程量計(jì)算錯(cuò)誤如果被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。投標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會采取不平衡報(bào)價(jià)等手段達(dá)到中標(biāo)后在工程實(shí)施中多收錢的目的。

工程量的錯(cuò)誤除了可能被投標(biāo)人利用達(dá)到多收錢的目的外，投標(biāo)人還可能提起其他施工索賠。承包商除通過不平衡報(bào)價(jià)技巧多收錢外，還可能提出索賠，例如：由于工程量增加，承包商的措施費(fèi)不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。

2 防范對策

2.1 由于《規(guī)范》中清單項(xiàng)目的綜合性很強(qiáng)，有些項(xiàng)目綜合了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，如木裝飾墻面綜合了龍骨、基層、面層、壓條、防護(hù)、油漆等的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)列項(xiàng)。在列項(xiàng)計(jì)算工程量之前應(yīng)先熟悉《規(guī)范》中各項(xiàng)目的工程內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)熟悉圖紙及勘察以及設(shè)計(jì)等資料，根據(jù)《規(guī)范》和圖紙快速、準(zhǔn)確列項(xiàng)，使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

2.2 特征描述要清楚，清單編制人員應(yīng)不厭其煩，將特征描述清楚，以保證投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，避免造價(jià)糾紛。工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”原則?！八慕y(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則”。

2.3 熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)格按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制清單。工程量計(jì)算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量，因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致計(jì)算工程量。

2.4 認(rèn)真校核工程量清單，工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有：清單項(xiàng)目是否缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤。

總之，工程量清單是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，清單編制人員應(yīng)熟悉、精通《規(guī)范》內(nèi)容，認(rèn)真分析項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，為招標(biāo)人提供高質(zhì)量、高水平的工程量清單。