導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]水環(huán)境污染，現(xiàn)狀分析，防治對策

中圖分類號：TD823.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0124-01

近年來，隨著城鄉(xiāng)建設和社會經濟的快速發(fā)展，南京市生態(tài)環(huán)境已處于因不合理開發(fā)遭受破壞的現(xiàn)狀，地下水位下降。出現(xiàn)普遍缺水現(xiàn)象，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過“全面達標”發(fā)放排污許可證等手段，在工業(yè)廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒有減少，特別是由生活污水造成的面源污染呈加重趨勢。據(jù)監(jiān)測，我市濁漳河石梁斷面枯水期水質污染程度已達到五類水體。因此，治理轄區(qū)內的水污染尤其是城區(qū)內的水污染迫在眉睫。

一、轄區(qū)內水環(huán)境質量現(xiàn)狀

1、地表水環(huán)境質量總體狀況：地表水域環(huán)境質量急劇惡化，流域污染嚴重，由北向南網絡全境，并一直處于劣勢變化。

2、地下水環(huán)境狀況：南京市的地下水儲量約為0.97億m/a，動儲量每年0.88億m，調節(jié)儲量約為0.27億m/a。主要接受大氣降水，河流滲入及裂隙水補給。玄武湖與周圍山區(qū)的地下水比較充足，可開產量達到0.77億m，可充分開發(fā)利用。

3、廢水排放情況

（1）工業(yè)廢水排放

2009年全市工業(yè)廢水排放量為24.58萬噸。工業(yè)廢水中主要污染物排放量分別為：化學需氧量14.86噸、氨氮1.47噸、石油類0.32噸。工業(yè)企業(yè)廢水部分實現(xiàn)了達標排放。

（2）生活污水排放

2009年全市城鎮(zhèn)生活污水排放量為171.5萬噸，城鎮(zhèn)生活污水中主要污染物排放量分別為：化學需氧量588.77噸、氨氮92.72噸

二、水污染原因

1、工業(yè)廢水。我市發(fā)展的工業(yè)企業(yè)主要是以礦產資源產選、化工、電力、冶金、鋼鐵為主，由于這些企業(yè)的設備部分陳舊簡陋，工藝落后，勢必給我市的水環(huán)境帶來一定的污染。

2、農業(yè)面源污染。我市農業(yè)面源污染主要有兩個方面：一是為提高農作物產量，大量施用化肥、農藥。過量使用的化肥和農藥未能被作物吸收利用，通過地表徑流而進入水環(huán)境，而有時使用過的農藥瓶、袋棄置與溝渠邊、池塘旁，導致了水環(huán)境的惡化。二是畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場的畜禽糞尿大部分得不到收集，畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表徑流，未經無害化處理排入水體，造成水體污染。

3、城鎮(zhèn)居民生活污水。城區(qū)年產生居民生活污水186.5萬噸，由于我市的城市基礎設施沒有實現(xiàn)雨污分流，污染物直接通過城市排水管網系統(tǒng)經污水處理廠處理后進入濁漳河，對漳河水體的生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。

4、水土流失。由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內非法采礦等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，造成土壤有機質下降了2%，流失的水土進入海河流域濁漳水系，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。

5、城區(qū)內滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導致水體惡化。

三、水污染防治對策

1、切實加強對飲用水水源地的保護。針對飲用水水源地污染嚴重的趨勢，按照《南京市市城飲用水水源地保護區(qū)劃分技術報告》和《南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護與環(huán)境評估技術報告》，盡快制定水污染防治有關政策，為水源地保護工作的開展提供有力的支持。在此基礎上，還設立了專項資金。

2、加快水資源開發(fā)步伐。首先，要加大水源工程投資力度，確保水資源規(guī)劃順利實施。其次，實現(xiàn)全市供水管網聯(lián)網。面對我市水資源形勢，水資源的開發(fā)利用和用水量增長方式及其管理模式，必須從粗放型向集約型轉變，要依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高科技含量和水的安全度，提高水利科技成果的貢獻率。

3、提高水源保護意識，加大水污染治理力度。在治理水污染的過程中，我們要堅決貫徹實施《水法》和《環(huán)境保護法》，堅決制止和處罰一些企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象，有計劃有重點地搬遷高污染企業(yè)，充分運用法律手段，嚴禁污水超標準排放。加快廢污水處理廠建設步伐，從而實現(xiàn)人水和諧共處、社會經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

4、轉變觀念、深化水資源和水工程管理體制改革。我市是一個水利水害同時并存的地區(qū)，在水源建設管理上，我們要以科學的發(fā)展觀為指導思想，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，轉變水利觀念，及時調整治水思路，要把水利與國民經濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，要對整個水環(huán)境問題統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，科學管理，特別是要重視水資源的合理配置，高效利用和保護，依法治水，科學管水，努力實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

步把水利建設從工程型水利轉向資源型水利。這是我國也是我市發(fā)展的趨勢，也是我們走出水資源短缺、水資源分布不平衡的根本途徑。

5、實行總量控制，積極治理重點污染源，鞏固達標成果。通過開展排污申報登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業(yè)進行嚴格管理，查清水污染源的水質、水量、種類和排污口的設置，在此基礎上分配總量控制指標，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內。

6、實施生態(tài)保護工程。出臺《生態(tài)市建設規(guī)劃》、《生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，通過規(guī)劃、工程的組織實施，為恢復、保護市域內流域自然環(huán)境提供了良好的生態(tài)條件。

7、推行清潔生產，實行全過程污染控制，壓縮污染物排放量。從有一定經濟實力的企業(yè)入手，鼓勵優(yōu)先推行清潔生產。在企業(yè)改造過程中加大技術投入，摒棄傳統(tǒng)落后的工藝，把節(jié)約資源、能源的無廢少廢技術和推行清潔生產作為企業(yè)發(fā)展的指導原則，實現(xiàn)污染物的最少化。只有排廢得到有效控制，才有可能減輕河流的污染負荷，恢復水源自凈功能，從而改善水環(huán)境現(xiàn)狀，達到“資源―經濟―環(huán)境”系統(tǒng)的良性發(fā)展。

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室內環(huán)境污染的現(xiàn)狀

室內環(huán)境相對封閉，且存在著較多的污染源和大量的污染物，人們長期身處其中，便會受到較大的影響。目前，我國的室內環(huán)境污染情況較為嚴重，據(jù)統(tǒng)計，每年我國死于室內污染的人有一千多萬。

1.人們的日?；顒訉κ覂拳h(huán)境造成污染。人們長時間的處于相對封閉的室內環(huán)境中，并進行大量的各種日常行為和活動，這些活動看似平常，卻都會對整個室內環(huán)境造成一定的污染。例如，人們在室內來回的行走、呼吸，或者做飯、抽煙、使用空調等，在這些過程中，會產生出大量不同濃度的二氧化硫以及各種可吸入顆粒，還有細菌、尼古丁等。這些污染物在室內這樣相對封閉的環(huán)境中無法及時的排出，或者不能徹底排出，便會不斷的在室內累積。于是，久而久之，室內環(huán)境中便存在大量的各種各樣的污染物，嚴重危害到人體健康。

2.室外的污染物對室內環(huán)境造成污染。室內環(huán)境雖然相對封閉，但也與外界環(huán)境之間存在較多的氣體交換等。例如，在開門、開窗通風的時候，便會有大量的室外污染物趁機進入到室內，室外環(huán)境中大量存在的可吸入顆粒物和二氧化硫等污染物便會進入室內。在關閉門窗之后，這些污染物又無法及時的排出，便會在室內不斷積累，造成室內環(huán)境的污染。

3.各種建筑、裝修材料對室內環(huán)境造成污染。目前，許多建筑在修建和裝修的過程中都會用到大量的建筑、裝修材料，而這些材料中往往會含有許多污染性的物質，例如各種揮發(fā)性有機化合物（ VOC）。VOC 主要為苯及苯系物，在裝修時用到的油漆和涂料中便含有大量的苯及苯系物。另外，室內的地毯以及各種化纖窗簾，還有各種辦公用品，例如復印機和打印機中也都或多或少的含有VOC。于是，苯作為一種致癌物質，便會長期存在于室內環(huán)境中，造成嚴重的污染，危害人體健康。

室內環(huán)境監(jiān)測措施

1.對室內各種污染源的監(jiān)測。在對室內各種污染源進行監(jiān)測的時候，通過對室內環(huán)境中存在的各種污染源進行初步的了解和調查，可以確定污染源的類型和性質。然后，便可以利用不同的檢測技術和儀器，對各種污染源向室內環(huán)境釋放的具體污染物的的方式、強度以及規(guī)律等進行監(jiān)測。按照具體的監(jiān)測結果，技術人員便可以分析出各種污染源對室內環(huán)境的污染程度。通過對室內各種污染源的監(jiān)測，可以全面了解到室內環(huán)境中各種污染的具體來源，并幫助人們采取針對性的措施從源頭控制室內環(huán)境污染。我國十分重視對室內污染源的監(jiān)測，衛(wèi)生部和國家建設部也積極的制定了《木質板材中甲醛衛(wèi)生規(guī)范》和《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》等來指導大家進行室內污染源的監(jiān)測。

2.對室內空氣質量的監(jiān)測。室內環(huán)境中的空氣質量對人體的影響極大，所以，對對室內空氣質量的監(jiān)測至關重要。在進行室內空氣質量監(jiān)測的時候，要依據(jù)相關的室內空氣質量標準，對特定房間或場所內的空氣質量進行監(jiān)測。監(jiān)測中涉及到的相關檢測項目可以根據(jù)室內空氣質量標準和相關法律的規(guī)定進行設定，也可按照需要檢測的室內環(huán)境的實際情況進行設定。一般情況下，需要監(jiān)測的項目有二氧化碳和二氧化硫，以及二氧化氮和臭氧，還有可吸入顆粒物和甲醛，以及苯及苯系物和各種揮發(fā)性有機化合物等，需要監(jiān)測的參數(shù)有濕度和溫度以及風速和新風量等。通過對室內空氣質量的監(jiān)測，我們可以較為全面的掌握室內環(huán)境的空氣中存在的各種污染問題。然后，按照具體的監(jiān)測結果，我們可以對室內空氣質量進行進行較為深入的分析，了解各項指標是否達標，是否會對否人體健康造成危害等。而且，通過對室內空氣質量的長期監(jiān)測，還可以積累下大量的寶貴監(jiān)測資料，為制定和修改相關的環(huán)境質量監(jiān)測標準等提供了有力的依據(jù)。在進行具體監(jiān)測的時候，首先要實地調查室內環(huán)境，并根據(jù)實際情況，制定出詳細的監(jiān)測方案，然后依據(jù)相關標準進行布點、采樣以及監(jiān)測。監(jiān)測的過程中，要認真記錄具體的監(jiān)測結果，并按照相關標準和規(guī)定，對室內空氣質量進行客觀科學的評價，并出具具體的監(jiān)測、評價報告。

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摘要隨著經濟的迅猛發(fā)展，三峽庫區(qū)的環(huán)境問題引起各方面的關注。總結了三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，分析了其潛在的生態(tài)環(huán)境問題、植被問題和漁業(yè)問題，并提出實施生態(tài)環(huán)境保護的建議。

關鍵詞三峽庫區(qū);消落帶;生態(tài)環(huán)境;污染現(xiàn)狀;潛在問題;建議

水位的漲落帶又稱消落帶，是由于水庫季節(jié)性水位漲落而使周邊被淹沒的土地周期性地出露于水面的一段特殊區(qū)域。它是水生生態(tài)系統(tǒng)與陸生生態(tài)系統(tǒng)的過渡地段，是一類特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)[1]。在人工調控下，三峽水庫的水位漲落速度、幅度和頻率與天然河道明顯不同，增加了消落帶的不穩(wěn)定性，而隨著經濟的迅猛發(fā)展，工業(yè)污染、生活污水對庫區(qū)消落帶的影響逐漸加大。加強消落帶區(qū)域的生態(tài)保護是三峽工程發(fā)揮其作用的前提與基礎，也是庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

1污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)污染

三峽庫區(qū)消落帶最重要的污染是鉛、鎘污染[2]，其主要來自工業(yè)廢水、廢渣。鉛能使土壤肥效退化、土質降低，從而讓農作物不能有效順利地生長。此外，被農作物吸收后，這些有害元素將會通過生態(tài)平衡中的食物鏈傳送到人體內。鎘在環(huán)境中具有穩(wěn)定、積累和不易消除的特點，通過食物鏈富集使人體產生慢性中毒。鎘污染可能最終引發(fā)“痛痛病”。

有研究報道，通過多種方法評價三峽庫區(qū)消落帶的沉積物重金屬污染狀況，結果表明主要污染因子為鎘，生態(tài)風險影響因子的順序為鎘>鋅>鉛>銅>鉻，潛在生態(tài)風險因子的順序為鎘>鉛>銅>鋅>鉻，消落帶地段大部分斷面存在中等潛在生態(tài)風險[3，4]。

1.2生活污水污染

由于三峽庫區(qū)消落帶附近地區(qū)居民的生活水平提高，生活中洗菜、洗衣服、沖洗廁所等產生的污水排放量逐漸加大，造成生活用水對消落帶水環(huán)境的污染逐漸加大。為了庫區(qū)消落帶區(qū)域的經濟快速發(fā)展，必須加快庫區(qū)消落帶地區(qū)生活污水處理的基礎設施建設，減少污染物的排放量[5]。

1.3庫水的影響

消落帶的形成是由于庫水的季節(jié)性水位漲落，這樣就會使消落帶地區(qū)的土壤受到很多負面的影響，主要是庫水的污染物通過一系列的物理變化與化學變化不斷地在土壤中富集，進而對土壤的生理性能產生影響。土壤被淹沒時，土壤中的養(yǎng)分、污染物就會被溶解和吸附在水體中，它是一個復雜的過程。被淹沒的土壤中的污染物的釋放量在第1天達到最大值，大約占10d內釋放總量的80%～90%，隨著時間的增長，釋放量就越來越少。水中的有機物質及部分固體顆粒經過物理或化學變化之后到土壤中，在一定的條件下可以補充土壤的有機物質，進而改良土性。污水中也有氮、磷等有機元素，在一定的程度上也可以增加土壤中養(yǎng)分的含量，保持肥力。但這種情況下也有不利的一面，就是當污染物在土壤中積累達到一定的程度后，就會引起土壤的成分、結構、性質和功能的變化，造成土壤污染[6]。在被浸泡過的土壤上栽種的農作物的產量也明顯低于正常水平[7]。水對于巖石中礦物質及營養(yǎng)元素的釋放、運動、擴散起著至關重要的作用。而在不同的水分條件下，母巖養(yǎng)分的運輸存在差異。根據(jù)試驗研究表明，8%和12%的水分處理與自然狀態(tài)下氮、磷、鉀釋放比較，其增幅均達顯著水平[8]。因此，庫水會加快庫區(qū)消落帶紫色母巖養(yǎng)分的釋放，使大量的營養(yǎng)物質轉移到水體中，從而造成水體的富營養(yǎng)化。庫區(qū)消落帶主要土壤類型中，紫色土壤占有相當大的比例，而紫色土壤保肥能力差也是消落帶農作物產量低的一個原因。季節(jié)性的水位漲落會加劇水土流失的趨勢，使土壤中的養(yǎng)分向水體轉移[9]。

2潛在問題

2.1生態(tài)環(huán)境問題

一是易引發(fā)地質災害。整個三峽水庫大部分區(qū)域地形陡峻，河岸地層穩(wěn)定性差，加上庫區(qū)沿岸人多地少、人類活動頻繁，是我國環(huán)境地質災害的多發(fā)區(qū)[10]。三峽大壩的建成后，水庫的蓄水量增多，庫岸兩側巖石周期性地浸泡在水中，使庫岸山體吃水比重加大，造成兩岸坡地穩(wěn)定性減弱，從而誘發(fā)滑坡、崩塌和泥石流[11]，嚴重威脅庫岸人民的生命財產和庫區(qū)安全。例如1998年的長江流域發(fā)生特大洪水時，就在庫區(qū)云陽縣形成了近10處崩塌和滑坡。三峽水庫恢復正常蓄水后，每年11月至翌年3月有5個月的高水位，長時間江水浸泡，再加上三峽水庫在春、夏兩季蓄水位在175、145m近30m的落差，必然會造成沿庫岸大面積坍塌、滑坡，引發(fā)地形變異[12]。二是易暴發(fā)流行性病疫。消落帶是水位的漲落地帶，會受到水陸的交替性污染。低水位時，垃圾、雜草等污染物直接滯留在消落帶上;高水位時，水流速度慢，污染物不易擴散[13]。這2種環(huán)境都易引起各種相關的病原體、致病菌滋生，特別是在夏季高溫高濕的環(huán)境條件下，污染嚴重的消落帶將成為各種相關病菌、寄生蟲的滋生源及異味和惡臭的散發(fā)地，并很可能導致大規(guī)模疫情的發(fā)生和流行[14]。

2.2植被問題

植物是生態(tài)系統(tǒng)的生產者，為整個系統(tǒng)提供物質能量來源，是系統(tǒng)穩(wěn)定的基礎?？茖W植樹種草是優(yōu)化消落帶生態(tài)環(huán)境的一種方式，是減輕地質災害的有效措施，可以更好地發(fā)揮消落帶植被的社會經濟和生態(tài)效益。消落帶植被的功能很多，具體的可以分為4個功能:一是減災功能。三峽水庫蓄水后，垂直距離幾十米的陸地被水淹沒，而庫岸多是殘坡積物，含水量的增加就會減少其穩(wěn)定性，導致崩塌、滑坡等地質災害的發(fā)生;水位的升降導致干濕變化從而引起巖土體的膨脹，導致庫岸失穩(wěn)。二是經濟功能。消落帶的植樹種草及后期的維護都需要大量的勞動力，提供了很多就業(yè)崗位。此外，果樹、蔬菜的種植可為農民創(chuàng)收。三是凈化環(huán)境。三峽水庫蓄水后，流速減緩，擴散能力減弱，水流自凈能力降低，環(huán)境污染加劇。某些草本植物可以吸收水體中的一些有害物質，待到一定時段將其收割，就可將污染物帶出水庫。四是美化功能。草木具有美學價值，可以給人帶來視覺享受[15]。目前，三峽庫區(qū)的眾多支流及支流入干流的庫灣區(qū)可以利用的消落帶區(qū)域較大。因此，有足夠的消落帶土地可以用于植被生態(tài)保護。

2.3漁業(yè)問題

三峽庫區(qū)消落帶能夠有效利用的地段多位支流河口區(qū)域淹沒后形成的“豬肚”形成灣，部分水域已受到一定程度的污染，加之支流河道蜿蜒，水體交換受“肚頭”制約，在此類水域從事養(yǎng)殖，若生產方式不當或生產規(guī)模失控，很容易出現(xiàn)局部水質富營養(yǎng)化污染。因此，在規(guī)劃、實施消落帶漁業(yè)開發(fā)時，必須根據(jù)有關部門針對各類水域確定的水質標準和區(qū)域，認真評估不同養(yǎng)殖方式和生產規(guī)模的影響，采取一定的技術措施，以控制污染[16]。

3建議

針對三峽庫區(qū)消落帶各種生態(tài)環(huán)境問題，應首先對不同蓄水點消落帶的形態(tài)、范圍、空間分布、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀開展相應的調查研究;根據(jù)不同區(qū)域消落帶的自然地理特征、生態(tài)環(huán)境問題和三峽水利工程安全運行的要求，制定消落帶生態(tài)環(huán)境保護與利用規(guī)劃，劃分功能區(qū);并依此作為三峽庫區(qū)消落帶土地利用和生態(tài)保護的指導依據(jù)，為今后的研究提供基礎。在工農業(yè)的生產中一定要盡量地減少污染物的排放，鼓勵企業(yè)家建立物料循環(huán)，這樣就可以讓污染物作為原料得到再次的利用，使已污染的區(qū)域環(huán)境盡早得取治理與生態(tài)修復。

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關鍵詞：我國;環(huán)保投資;現(xiàn)狀剖析;優(yōu)化對策

1環(huán)境保護投資概述

對于環(huán)境保護投資，其指的是在開展環(huán)境保護時進行的投資活動，所以從社會發(fā)展和國民經濟角度來講，環(huán)境保護中的環(huán)境保護投資是固定資產投資中的主要組成部分，能夠衡量國家和地區(qū)環(huán)境保護力度的關鍵指標。通常來講，環(huán)境保護投資的資金來源渠道、資金總量和使用效率等都能對國家和地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)予以反映，所以環(huán)境保護投資是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要物質基礎，科學的進行環(huán)境保護投資對確保我國社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。我國在環(huán)保投資方面的投資主要涉及到基礎項目投資、工業(yè)污染源治理投資和城市環(huán)境基礎設施投資三個方面，通過加大這三方面的投資力度，為我國的環(huán)境保護工作的開展提供有利保障。

2我國環(huán)保投資現(xiàn)狀剖析

2．1環(huán)保投資來源和投資主體單一

長期以來，我國在環(huán)境保護過程中，政府是環(huán)保投資的主體，所以承擔了大部分的責任。然而，在市場經濟體制下，由于事業(yè)管理模式模式和投資模式單一，而且在城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，環(huán)境保護投資的需求和供給產生了矛盾。同時，盡管2009年我國允許一些地區(qū)財政部發(fā)行地方政府債權，但環(huán)保債券政策未能成為比較重要的環(huán)保融資方式，并且在環(huán)保投資時股票融資功能沒有得到有效發(fā)揮，從而對我國環(huán)保工作的開展產生了一定的影響。

2．2環(huán)保投資比例較低

通過將國內生產總值和環(huán)境保護投資的關系進行對比分析，針對環(huán)保投資比例對環(huán)保投資加以反映，在一定時期內，環(huán)境保護投資指數(shù)是指環(huán)保投資在同期國內生產總值中所占的比例。從當前環(huán)保投資現(xiàn)狀來看，尤其是環(huán)境污染治理投資方面，環(huán)保投資在國內生產總值中所占比例較低，其中圖1是我國環(huán)保投資規(guī)模，2013年我國環(huán)保投資總額為9516．50億元，表1是我國環(huán)保投資規(guī)模，通過對2013年－2015年我國環(huán)保投資規(guī)模分析可以看出，隨著國民生產總值的不斷提升，環(huán)保投資額也有所增強，但在國民生產總值中的占比還是偏低，雖然在環(huán)保投資有了明顯的改善，然而未能達到預期的目標，對環(huán)保工作的有效開展產生了不良影響［1］。

2．3市場投資手段不健全

我國在環(huán)保投資過程中，由于市場投資手段不健全，所以導致投資效率偏低的情況產生。同時，我國的環(huán)保投資主體相對單一，因而造成投資效率低下，大部分投資靠的是政府。在環(huán)保投資時，政府是投資的主體，社會公眾和企業(yè)投入的資金較少，所以使得市場投資和融資手段不健全，并缺少民營企業(yè)參與市場競爭機制，從而造成環(huán)境污染治理基礎設施建設不完善，整體運行效果不良好，對我國環(huán)保工作的開展產生的嚴重的影響。

3有效解決我國環(huán)保投資現(xiàn)狀的主要對策

3．1構建完善的投融資體制

為了促進我國環(huán)境保護工作能夠有效開展，并解決環(huán)保投資難的問題，我國應當構建完善的投融資渠道，從而為環(huán)境保護工作的開展做好鋪墊。在構建完善的投融資體制時，需要充分調動私人環(huán)保投資體的積極性和主動性，由于受到諸多因素的影響，導致私人資本未能有效的介入到環(huán)保投資領域中，此時，政府要建立多元投資主體和手段構成的環(huán)保投融資體制，將市場調控作為主導。企業(yè)在融資期間，股票和債券是融資的主要渠道，為了使得環(huán)?？偼度谫Y渠道得到拓寬，我國政府相繼出臺了《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持和鼓勵環(huán)保企業(yè)上市融資，然后將融入的資金用于城市環(huán)境基礎設施和工業(yè)污染源治理投資等領域，從而導致政府融資的局限性，為我國環(huán)保工作的開展創(chuàng)造有利條件［2］。

3．2加大環(huán)保產業(yè)的發(fā)展力度

我國在進行環(huán)保投資過程中，為了實現(xiàn)環(huán)保工作能夠取得良好的效果，需要建立健全的服務市場體系，加大環(huán)保產業(yè)的發(fā)展力度，從而促進環(huán)保工作的有序開展。在實施環(huán)境保護時，環(huán)保產物為其發(fā)展奠定了技術和物質基礎，因而環(huán)保產業(yè)的發(fā)展水平和環(huán)境投資效益高低息息相關。在發(fā)展環(huán)保產業(yè)期間，應當從如下方面入手，第一，環(huán)保設備。環(huán)保企業(yè)要加強對固體廢棄物處理設備、水污染治理設備和環(huán)保監(jiān)測分析儀器等的生產和經營［3］。第二，合理運用資源。加大對廢棄資源的回收和利用。第三，提升環(huán)境保護技術和管理水平。充分引用先進的技術和管理手段，從而為我國環(huán)保工作質量的增強發(fā)揮重要作用。

3．3構建政府環(huán)?；?/p>

通過構建政府環(huán)保基金，由專門機構對環(huán)?；鸺右怨芾?，將國家信用作為保證，然后以貸款的形式向企業(yè)分配資金，這些資金的來源有向污染者征收排污費用和財政撥款等，尤其是發(fā)揮政府環(huán)保基金的作用，實現(xiàn)企業(yè)積極主動加大環(huán)保投資力度。

4結語

當前，我國環(huán)境污染問題日益嚴峻，對社會和人們的生活產生了不良影響，因而環(huán)境保護已經成為社會各界廣泛關注的問題。近年來，我國加大了環(huán)保投資力度，為環(huán)境保護工作的開展奠定堅實基礎。但從環(huán)保投資規(guī)模來看，還面臨著諸多挑戰(zhàn)，因而環(huán)境污染防治工作未能得到全面開展。因此，面對此狀況，需要采取合理的措施對環(huán)保投資總量和投資渠道等進行調整，健全投資模式，從而推動我國環(huán)保工作的有效開展。

作者:王習堪 單位:云南翊佐環(huán)境科技有限公司

參考文獻:

［1］張悅，林愛梅．我國環(huán)保投資現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策研究［J］．技術經濟與管理研究，2015(4):3～9．

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【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測技術；應用現(xiàn)狀；發(fā)展

現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展以及城市建設工作的推進等人類活動對生態(tài)環(huán)境產生了極大的影響，造成了現(xiàn)代全球生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的現(xiàn)狀。作為影響人類生存環(huán)境與生活質量的重要因素，生態(tài)環(huán)境保護工作已經成為世界各國密切關注的重點。在我國傳統(tǒng)發(fā)展活動中，生態(tài)環(huán)境也同樣發(fā)生了發(fā)達國家發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境破壞問題。針對我國生態(tài)環(huán)境的變化，我國并實施了一些列環(huán)保政策，以此為我國生態(tài)環(huán)境的保護與改善奠定了良好的基礎。在生態(tài)環(huán)境保護工作開展中，環(huán)境監(jiān)測技術是指導環(huán)保工作方向、為環(huán)保工作提供準確監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎。環(huán)境監(jiān)測技術的應用與發(fā)展對我國環(huán)保工作有著重要的影響。

1.我國環(huán)境監(jiān)測技術歷史概述

我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展起步于上世紀七十年代。與發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測工作一樣經歷了以典型污染事故調查為主、以污染源監(jiān)督性監(jiān)測為主以及以環(huán)境質量監(jiān)測為主的三個階段。在“六五”和“七五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測站的建設有了跨越式的發(fā)展。至“八五”我國環(huán)境監(jiān)測工作日趨成熟。借鑒國外先進經驗、結合我國實際情況制定了檢測工作的基本方針。我國環(huán)境監(jiān)測技術在這一過程中也得到快速發(fā)展。由傳統(tǒng)實驗室檢測、自動化檢測以及現(xiàn)場快速檢測三方面組成主要技術。同時，針對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測需求將GPS遙感技術等應用于環(huán)境監(jiān)測工作中，促進了環(huán)境監(jiān)測目標的實現(xiàn)。

2.環(huán)境監(jiān)測技術的應用現(xiàn)狀分析

2.1實驗室分析檢測技術現(xiàn)狀分析

在我國環(huán)境監(jiān)測技術應用中，室外采樣、實驗室分析是較為常用監(jiān)測方法。針對實驗室分析技術的應用需求。實驗室分析技術也從傳統(tǒng)的手工檢測方式向著全自動檢測方向發(fā)展。利用氣象色譜、液相色譜、紅外光譜等自動化儀器對環(huán)境監(jiān)測采集樣品進行檢測分析，得出檢測結果后有專業(yè)監(jiān)測人員對結果進行分析評價。在目前環(huán)境監(jiān)測技術發(fā)展的今天，實驗室檢測分析技術主要應用于農藥殘留、高精度水源、空氣質量分析等領域。利用實驗室檢測技術以及專業(yè)人員的操作實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的高精度需求。

2.2自動化在線監(jiān)測技術應用現(xiàn)狀分析

針對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測需求，自動監(jiān)測系統(tǒng)得到了越來越多的關注。發(fā)達國家已經將成熟技術和產品運用到大氣、地面水、企業(yè)“三廢”檢測以及城市綜合污水監(jiān)測等方面。我國目前也針對環(huán)境監(jiān)測自動化需求開發(fā)了一系列產品。主要針對城市廢氣監(jiān)測、工業(yè)園區(qū)污水監(jiān)測等作為重點進行自動化在線監(jiān)測。但是在檢測項目上存在很多的不足，而且自動化程度與降低故障率等方面仍有很多工作要做。目前，我國有限的幾個直轄市及省會城市建立了城市污水與空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。設備來源主要依靠于進口。從使用效果來看，空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)能夠實現(xiàn)良好的運轉，但是水質監(jiān)測系統(tǒng)運行故障率居高不下。其一方面與管理工作及資金投入因素有關，另一方面也與我國污水治理程度以及地面水實態(tài)有著很大的關系。針對這樣的情況，在我國污水與空氣自動檢測系統(tǒng)引進與運行管理中，應科學的進行實地調研工作，以此避免盲目引進造成的資金浪費。對于現(xiàn)代自來水監(jiān)測需求，城市環(huán)境檢測部門可以采用國產水質自動監(jiān)測系統(tǒng)對自來水進行水質監(jiān)測。針對自來水水質較好、監(jiān)測難度相對較低、公民關注度高的現(xiàn)狀優(yōu)先考慮自來水水質自動監(jiān)測系統(tǒng)的運用。同時，利用現(xiàn)代網絡系統(tǒng)對城市自來水水質監(jiān)測進行公示，為提高城市形象、提高城市公信度奠定基礎。

為了促進我國自動化在線監(jiān)測技術的發(fā)展，相關產品生產企業(yè)應加快對國外先進經驗和技術產品的關注。借鑒國外先進講演促進我國自動化環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展，為推廣這一技術的應用奠定堅實的基礎。以降低故障率、提高自動化程度、增加監(jiān)測項目為主要發(fā)展方向，促進我國環(huán)保工作的開展。

2.3現(xiàn)場快速檢測技術的應用分析

現(xiàn)場快速檢測技術在環(huán)境監(jiān)測工作中主要應用與突發(fā)性環(huán)境污染事故的檢測與研究。通過對突發(fā)性環(huán)境污染事件的現(xiàn)場快速檢測，為應急預案的提出與實施提供一手資料。同時，現(xiàn)場快速檢測技術還應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等沒有監(jiān)測能力的環(huán)保機構。以現(xiàn)場檢測為環(huán)境監(jiān)測工作提供數(shù)據(jù)信息。針對現(xiàn)場快速檢測需求，快速檢測一起設備多為便攜式設備，沒有繁雜的手續(xù)與過程，通過人員的快速掌握、設備的自動化運行實現(xiàn)現(xiàn)場快速檢測目的。目前，現(xiàn)場快速檢測技術的應用主要集中在上文所述的突發(fā)性環(huán)境抗污染調查以及偏遠地區(qū)的環(huán)保工作中。在我國多年的環(huán)保工作以及環(huán)境監(jiān)測開展中，現(xiàn)場快速檢測技術一直占有重要地位。針對近年來自動化檢測技術的不斷應用，快速檢測技術的應用方向以及需求也發(fā)生了變化?？焖贆z測技術正向著高精度、應急突發(fā)事件檢測的方向發(fā)展。針對這一需求，我國相關設備生產企業(yè)也加快了自身的研發(fā)進度。借鑒國外先進儀器設計思路、結合我國實際國情進行新型快速自動化檢測儀器的研發(fā)。這為我國現(xiàn)場快速檢測技術在環(huán)境監(jiān)測工作的運用奠定了良好的基礎，也為我國環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展提供了良好的技術與設備支持。

3.環(huán)境監(jiān)測技術的發(fā)展方向分析

通過上文的論述以及現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測工作的需求可以看出，目前我國環(huán)境監(jiān)測技術根據(jù)不同的需求也向著三個方向發(fā)展。高精度實驗室檢測、高精度自動化在線監(jiān)測、快速現(xiàn)場檢測技術是環(huán)境監(jiān)測技術發(fā)展的主要方向。在此基礎上，針對大范圍環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象觀測系統(tǒng)、局域環(huán)境監(jiān)測需求，遙感技術也正在與環(huán)境監(jiān)測技術進行整合優(yōu)化。通過遙感技術在環(huán)境監(jiān)測技術的運用是環(huán)境監(jiān)測工作能夠以更大范圍監(jiān)測形成預警體系，為預防環(huán)境污染以及突發(fā)事件奠定基礎。

結 論

綜上所述，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要環(huán)境監(jiān)測工作作為基礎,需要環(huán)境監(jiān)測技術的快速發(fā)展進行支持。本文以環(huán)境監(jiān)測技術應用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為我國環(huán)保工作的開展提供更多的分析資料,以對環(huán)境監(jiān)測技術的需求分析促進我國環(huán)境監(jiān)測設備的研發(fā)與應用。

參考文獻

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關鍵詞：農村；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；原因防治對策

一、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因

1、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上，尤其以規(guī)?；B(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，對區(qū)域環(huán)境質量產生了嚴重影響，部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重?，F(xiàn)階段農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴重，主要表現(xiàn)在：

（1）糞便污染

畜禽養(yǎng)殖產生大量糞便，畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農村環(huán)境污染的主要原因。

（2）水質污染

畜禽養(yǎng)殖場排出的污水，嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中，造成水質不斷惡化。污水對周邊農民的生產生活帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。

（3）大氣污染

畜禽糞便經過發(fā)酵后會產生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會破壞生態(tài)，而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對糞便處置不當，相當部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊，設置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴重影響了周邊居民的生產生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

（1）畜禽養(yǎng)殖場（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理

有些養(yǎng)殖場（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關手續(xù)，污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖，產生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對周圍居民的生產、生活環(huán)境產生較大影響，甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。

（2）污染處理設施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴格的管理制度和規(guī)章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善，對水環(huán)境造成一定污染。

（3）農牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（戶）沒有相應的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。

二、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策

1、大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造工程。充分利用畜牧部門的標準化建設資金，在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術，實行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農業(yè)部門沼氣工程扶持資金，在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣集中供氣工程，發(fā)揮農村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產清潔能源和優(yōu)質肥料方面的作用。大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項資金和農業(yè)源減排資金，采取以獎代補的形式，大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理，每年支持30～40家企業(yè)建設污染治理工程，每年還從排污權有償使用費中拿出部分資金支持15～20家企業(yè)建設具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲糞場。

2、嚴格建設項目環(huán)境管理，著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重，在強化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時，嚴格建設項目的環(huán)境管理，著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平，減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項目準入門檻。二是嚴格核實轄區(qū)內畜禽總量。三是積極謀劃和實施了一批專業(yè)化有機肥生產項目。

3、強化環(huán)境監(jiān)督管理，著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式，堅持每半年對轄區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度情況、污染防治設施建設和維護管理情況，污染物達標排放情況等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設施的長期穩(wěn)定運行、污染物達標排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設施、污染物超標排放等問題，應做到“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴厲查處一起。

4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關規(guī)定，研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項目檔案資料清單》，明確了畜禽養(yǎng)殖減排項目檔案資料的內容、標準和要求。結合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實際，區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別，區(qū)分不同的減排模式，包括糞便污水無害化處理后農業(yè)利用，糞便做沼氣、糞便在本廠內做有機肥、糞便送專業(yè)有機肥廠處理等，精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板，供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準備減排檔案資料時參考。

5、科學選址，合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時，必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應設在環(huán)境敏感區(qū)常年主導風向的下風向或側風向處，并遠離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠離村莊集中飲用水源地，遠離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術對畜禽糞便進行處理，場地的選擇必須遠離公路主干線、遠離居民居住區(qū)（村莊、學校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。

三、結束語

綜上所述，做好治理工作，有針對性地開展工作，要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進行宣傳、解讀；要在摸索中不斷前行、總結經驗，加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設，組建和完善抽施糞服務隊，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時，因地制宜，標本兼治，對農村養(yǎng)殖業(yè)產生的污染情況加強管理控制和規(guī)范化治理，除引導養(yǎng)殖戶要堅持道德自律、遵守《環(huán)保法》，確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。

參考文獻

[1] 周國彬. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)開發(fā)及污染防治對策研究[D]. 大連海事大學 2004

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關鍵詞：煤炭行業(yè)；開采；利用；污染；環(huán)保

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.076

1 引言

煤炭資源是我國重要能源資源。在我國火電廠中的應用、在居民冬季取暖等有著重大的應用，然而煤炭的天然賦存條件及技術難題卻導致煤炭資源的開發(fā)和利用造成了巨大的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這些環(huán)境問題已經嚴重的影響了人們的生活生產和社會的發(fā)展，成為當今時代的重點問題。由于經濟發(fā)展水平和技術手段的限制，我國在煤炭資源開采和利用的環(huán)保利用仍然處于初級階段，環(huán)保型煤炭開采和利用技術應用基礎薄弱，發(fā)展較慢。新型環(huán)保型煤炭開采利用技術亟待投入使用，以實現(xiàn)環(huán)境污染的降低和生態(tài)破壞的減少。

2 煤炭行業(yè)的作用

（1）重要的能源資源，推動社會發(fā)展。一方面，我國電網主要供電單位仍然以火電廠為主，以煤炭發(fā)電為主，近年來雖然核能、太陽能、風力能等有所發(fā)展，但火電仍然是主流，發(fā)揮著主要作用。因此，煤炭資源的開發(fā)和利用保障社會發(fā)展的電力供應，推動了社會的發(fā)展，是國民經濟的基礎之一。另一方面，在北方農村，煤炭是冬季各居民的取暖的主要能源，成為過冬防寒的重要手段，保障了居民的基本生活和發(fā)展的基礎。

（2）巨大的就業(yè)環(huán)境，提高居民收入。由于我國當前煤礦開采自動化、機械化、智能化發(fā)展有限，在煤礦的開采、煤礦的洗選等各個環(huán)節(jié)都需要大量的人工投入，而煤礦的發(fā)展也創(chuàng)造了巨大的崗位需求，改善了當?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境，提高了當?shù)厝藛T的收入水平。

3 煤炭行業(yè)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析

（1）煤礦開采行業(yè)現(xiàn)狀。1）環(huán)境污染。煤礦開采過程中排放的環(huán)境污染物主要有礦井廢矸、廢水以及瓦斯氣體。主要有由于煤礦開采過程中，所產出廢矸石造成的廢渣污染和下滲水對地表土壤和地下水的污染，加上由于惡劣天氣造成的揚塵飛沙天氣對造成的空氣污染；礦井水外排水凈化不足對當?shù)睾恿鞯鹊乇硭乃廴?，煤礦開采過程所產生和外排的瓦斯氣體造成的氣體污染；2）生態(tài)破壞。煤礦開采過程中的生態(tài)破壞主要有堆放煤矸石的排矸場對地表植被的破壞，煤礦生產過程造成的地表沉降造成的地表的破壞。

（2）煤炭資源利用現(xiàn)狀。當前煤炭資源利用造成的環(huán)境問題主要以環(huán)境污染為主。主要有由于洗煤廢水凈化和控制技術、設備以及落實不嚴格導致外排水對當?shù)氐乇硭奈廴?、煤炭在燃燒中劣質煤的燃燒、煤質燃燒不充分，尾氣不處理或處理不嚴格所導致的固體顆粒、有毒有害氣體、煙塵等大氣污染。

4 環(huán)保型煤炭的開采以及利用措施

由于當前經濟形勢、安全形勢的雙重影響，新形勢下煤炭資源的開采利用應兼顧環(huán)境效益和經濟效益。必須采取綜合的、全方面的方法實現(xiàn)對煤炭開發(fā)利用所帶來的問題進行處理，進而實現(xiàn)綠色能源理念，造福社會。

（1）加強廢石利用。加強廢石利用，需要從綜合利用廢石角度出發(fā)，對采洗過程中的廢石進行處理。現(xiàn)代煤礦企業(yè)可以通過利用廢石對采空區(qū)、塌陷地帶等進行回填處理、破碎制粒、制磚、土地復墾利用、發(fā)電等方式進行利用，在保障廢石處理和利用的同時，降低環(huán)境污染，改善生態(tài)破壞，提升企業(yè)競爭力，增加了經濟效益。

（2）加強水煤漿技術的運用。在煤炭的利用過程中，積極開展和落實水煤漿技術，通過對煤炭進行破碎，以一定比例與水混合，進行噴燒，一方面，采用漿液噴燒提高了燃燒面積，提高了煤炭資源的燃燒效果，在一定程度上保障了煤炭資源的完全燃燒。另一方面，由于水與煤炭燃燒的二氧化碳的作用，形成一氧化碳，通過燃燒一氧化碳實現(xiàn)煤炭資源的100%利用。

（3）加強廢水、廢氣處理技術。通過采用綜合煙氣處理設備和技術，對煙氣中的固體顆粒、有毒有害氣體進行處理，通過系統(tǒng)的過濾工作降低固體顆粒排放，通過綜合脫硫、脫氮技術降低硫、氮氧化物的排放，降低在煤炭資源利用過程中的大氣污染。

采用綜合水處理設備和方案，利用三級污水處理、多級回收利用，對礦井水進行凈化處理，降低和消除水中有害物質，實現(xiàn)對外排水的處理和凈化，提高水的利用效率，降低和消除煤炭開采和利用過程中的水污染現(xiàn)象。

（4）加強礦區(qū)、生產區(qū)域的綠化。通過加強礦區(qū)、生產區(qū)域的綠化，通過種植常綠樹木、植被，提高下墊面綠化水平，一方面可以改善生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)水土的有效保持和利用；另一方面，通過綠植的吸收凈化作用，降低空氣中有害氣體成分，實現(xiàn)大氣環(huán)境的改善。

（5）綜合利用瓦斯氣體。充分利用瓦斯氣體可燃的特點，推廣應用新技術，建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開展煤層瓦斯預抽技術，通過對煤巷中的瓦斯氣體進行抽采、提純處理，瓦斯燃燒制熱發(fā)電，實現(xiàn)局部地區(qū)對瓦斯氣體的綜合利用，一方面提高了煤礦企業(yè)地下作業(yè)的瓦斯安全狀況，另一方面，實現(xiàn)瓦斯資源的綜合利用，降低了企業(yè)的運行成本，提高了企業(yè)效益。

（6）貫徹綠色能源理念，樹立清潔發(fā)展企業(yè)文化。企業(yè)在落實清潔管理和經營的同時，還需要樹立清潔發(fā)展的企業(yè)文化，通過加強環(huán)保理念、知識的宣傳、學習和教育，使企業(yè)員工樹立正確的環(huán)境觀，樹立綠色能源發(fā)展理念，使企業(yè)在經濟發(fā)展的過程中實現(xiàn)更加安全、環(huán)保、幸福和綠色。同時，通過綠色能源、清潔發(fā)展的企業(yè)文化的樹立，使企業(yè)擔負起應承擔的社會、環(huán)境責任，為公眾做好環(huán)保表率，為社會的綠色發(fā)展發(fā)揮重要作用。

5 結論

綜上所述，現(xiàn)階段煤炭資源的開采和利用對環(huán)境造成了巨大的負擔，因此采取綜合措施實現(xiàn)煤炭開采利用對環(huán)境污染和破壞的控制十分迫切。只有通過堅持采前防治、采中控制和采后修復、凈化處理、綜合利用的方針，對煤矸石、瓦斯氣體、排放水、煤質利用等各方面下手，才能實現(xiàn)環(huán)境問題的綜合控制和改善，同時實現(xiàn)企業(yè)經濟效益和社會效益的雙收。

參考文獻：

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摘 要：隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，石油企業(yè)的節(jié)能減排問題成為社會關注的熱點，作為環(huán)境污染嚴重、能源消耗量大的重工業(yè)企業(yè)，石油企業(yè)節(jié)能減排的質量，影響著我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展，因此，石油企業(yè)需要合理解決節(jié)能減排問題，提高自身的發(fā)展水平，以促進經濟的發(fā)展。本文通過分析石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，指出合理的解決對策，以期為促進石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有價值的參考。

關鍵詞：石油企業(yè)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；措施

引言：近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，環(huán)境污染、能源浪費等問題越來越突出，這些問題嚴重威脅到我國社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量的提高，因此，節(jié)能減排成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展的首要工作。作為我國重要的能源企業(yè)，石油企業(yè)決定著能源生產和消耗，受到社會的普遍關注，所以，了解石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，找出合理的解決對策，提高石油企業(yè)的節(jié)能減排質量，成為推動我國經濟增長的有效方式。

1 石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀

1.1 石油企業(yè)節(jié)能減排的技術比較落后

與國外的石油企業(yè)節(jié)能減排工作相比，我國的石油企業(yè)節(jié)能減排工作的起步較晚，雖然近年來我國高度重視石油企業(yè)的節(jié)能減排工作，逐漸形成了煉化污水回用、生態(tài)環(huán)境保護、稠油污水回用鍋爐等減排技術、油氣管道能源消耗數(shù)據(jù)采集與應用調控中心以及井下作業(yè)及鉆井作業(yè)清潔生產等的能耗水平分析和解釋技術逐漸完善，并且我國石化也研發(fā)了和使用了一些提高能源利用率、處理污染排放物的節(jié)能減排技術，使得我國石油企業(yè)的節(jié)能減排工作取得顯著的效果，但是，由于節(jié)能減排技術在我國石油企業(yè)中的研究時間較短，在早期只重視產量，忽視能源消耗和污染排放問題，從而使得節(jié)能減排工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時，我國的人口眾多、能源消耗量大，增加了節(jié)能減排工作的難度[1]。

1.2 石油天然氣的需求增加了節(jié)能減排的難度

近年來，根據(jù)國家的節(jié)能減排政策和要求，國內的石油企業(yè)加大了節(jié)能減排的投入力度，取得了一些顯著的成效，有效地緩解環(huán)境污染和能源消耗等問題，但是，隨著經濟的不斷進步，人們對于石油資源的需求越來越大，雖然單位產品的污染物排放和能源消耗已經大量降低，但是，從客觀上來說，石油企業(yè)的污染物排放和能源消耗仍然在不斷增加。

1.3 油田開發(fā)條件改變增加了節(jié)能減排的難度

與過去相比，雖然石油企業(yè)的一些項目的消耗指標出現(xiàn)下降，但是，大體而言其仍然呈現(xiàn)上升的趨勢，致使環(huán)境污染日益嚴重。隨著高新技術應用于實踐中，油田開采能耗的增長指標逐漸放緩，但是，總體上的開采耗能依然保持增長趨勢，一些老油田的地下油田的含水量逐漸增加，使得生產用水增多，增加了開發(fā)成本，造成了巨大的水資源浪費。同時，一些老油田在中新技術的應用上存在著一些問題，使得能源消耗增加，而新油田中通常會產生豐度低、品味低、含有密度低等缺點，造成油田開發(fā)難度增加，開發(fā)成本增加的問題。

1.4 石油企業(yè)缺少節(jié)能減排的管理水平較低

許多石油企業(yè)內部沒有制定完善的節(jié)能減排管理機制，管理者缺乏石油開發(fā)技術的掌握和管理經驗，沒有引進和培養(yǎng)節(jié)能減排管理人員，缺少強大的節(jié)能減排管理隊伍，給節(jié)能減排工作帶來負面影響。再加上少數(shù)石油企業(yè)不重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作當作浪費資金，沒有效益的工作，只是敷衍和應付國家的檢查工作，致使節(jié)能減排工作疏于管理，沒有取得實質的效果[2]。

2 解決石油企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的措施

2.1 規(guī)劃生產規(guī)模和總體產量

作為我國節(jié)能減排的重點行業(yè)，石油企業(yè)需要根據(jù)國家的相關法律法規(guī)，合理規(guī)劃生產規(guī)模和產量，以確保節(jié)能減排工作的順利開展。政府應該制定統(tǒng)一的節(jié)能減排標準，控制石油企業(yè)的規(guī)模和數(shù)目。同時，石油企業(yè)需要調整能源利用結構，深化節(jié)能減排方面的改革，貫徹和落實節(jié)能減排工作，以提高節(jié)能減排工作的效果。

2.2 采用先進的生產技術，提高清潔生產水平

為了滿足新時期的節(jié)能減排工作要求，取得較好的節(jié)能減排效果，石油企業(yè)應該積極創(chuàng)新和引進先進的節(jié)能減排技術，提高石油的生產水平，優(yōu)化石油企業(yè)的資源配置，處理好污染工作，以增強節(jié)能減排工作的質量。石油企業(yè)應該加大對石油生產技術研究的資金投入，設置專門的部門，采用先進的設備，提高石油生產技術水平，實現(xiàn)石油生產的自動化和機械化。另外，在石油生產過程中，石油企業(yè)要大力開發(fā)新的石油產品，降低能源消耗，減少污染物排放量，充分利用溫室氣體捕捉技術或者二氧化碳驅油技術，提升石油生產的水平，以提高石油企業(yè)的競爭力，促進石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加大對石油企業(yè)的監(jiān)督管理力度

目前，一些石油企業(yè)存在著監(jiān)管力度不夠、違法操作、弄虛作假的現(xiàn)象，給節(jié)能減排工作帶來負面影響，因此，石油企業(yè)需要制定一套科學的管理和審核機制，嚴格處理不符合定的現(xiàn)象，以確保節(jié)能減排工作的順利實施。同時，在管理過程中，政府職能部門應該認真執(zhí)行各項管理條例，杜絕徇私枉法、等問題，充分發(fā)揮其在節(jié)能減排工作中的監(jiān)管作用，以提高節(jié)能減排工作的效果。

2.4 合理制定節(jié)能減排方案

節(jié)能減排工作是石油企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分，因此，石油企業(yè)應該節(jié)能減排工作，根據(jù)自身的實際情況，合理制定節(jié)能減排方案，以促進石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油企業(yè)應該綜合考慮經濟、行政、科技等方面，建立一套系統(tǒng)、完善的保證措施，協(xié)調有關方面，以取得最佳的管理效果[3]。

3 總結

總而言之，石油企業(yè)是我國經濟快速穩(wěn)定發(fā)展中的主要動力之一，對于我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展有著至關重要的影響，因此，石油企業(yè)應該制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，加強對節(jié)能減排的監(jiān)督和管理，引進先進的節(jié)能減排技術，改變油田開發(fā)條件，提高節(jié)能減排的管理水平，以實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]喬英存，張敏霞.中國石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].能源與節(jié)能，2013（08）：61-62+119.

篇9

【關鍵詞】環(huán)境污染；治理；環(huán)保條件評估

1我國環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

1.1污染范圍廣

目前我國幾乎東部與西部地區(qū)的每個城市都或多或少的存在著環(huán)境污染問題，在2006年國家環(huán)保局的調查中，我們共發(fā)現(xiàn)了82個違反“三同時”制度與環(huán)評制度額項目，范圍涉及到了22個省市，其中還不存在不是嚴重違規(guī)的項目。

1.2污染行業(yè)多

現(xiàn)在我國出現(xiàn)環(huán)境污染的主要行業(yè)發(fā)生在工業(yè)領域，其中，石油、化工以及電力等行業(yè)是污染的重中之重。在2006年，國家環(huán)保總局針對127各石化類項目展開了風險排查，共有20個項目由環(huán)?？偩种苯舆M行排查，其余107個項目交給地方環(huán)保部門進行排查。在調查結果中，共發(fā)現(xiàn)12個項目存在重大環(huán)境隱患。

1.3污染企業(yè)多

不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)、外資企業(yè)都存在污染情況，因為能源、原材料等行業(yè)是重污染行業(yè)，因此這也直接決定了國有企業(yè)以及國家控股的股份制企業(yè)是主要涉及污染的企業(yè)，因為民營企業(yè)的資金有限，智能投資一些規(guī)模較小的化工項目，因此與國有企業(yè)相比，污染程度也會相對小一些。而事實上，很多外資企業(yè)之所以會先寫到中國這樣的發(fā)展中國家投資，轉移污染也是重要目的之一，因為通常情況下發(fā)達國家對內項目環(huán)保要求非常高，智能將污染嚴重的項目轉移到其他國家進行生產。

1.4污染種類多

環(huán)境污染的種類非常多，例如“三廢”、粉塵、噪音等。在環(huán)保部門查處的各種環(huán)保違法項目中，廢水排放超標是最嚴重的，設計的行業(yè)也是最廣的，企業(yè)數(shù)量也是最多的?；ぁ⒒鹆Πl(fā)電等項目生產過程中還會產生大量嚴重污染環(huán)境的廢氣，例如二氧化氮和二氧化硫等。此外，水泥、采石等項目生產過程中會產生大量的粉塵。

2環(huán)境污染的后果與原因分析

2.1環(huán)境污染的后果

現(xiàn)階段環(huán)境污染造成的后果不僅嚴重影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響了和諧社會的建設，具體來說可以從以下幾個方面進行分析：首先，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴重影響。因為環(huán)境污染的范圍非常廣，現(xiàn)在我國長江、黃河兩大水系已經遭受了嚴重的污染，滇池、太湖等內陸湖泊已經不同程度上受到了污染，松花江等江河水域也受到了嚴重的污染，在蘇南等農業(yè)產區(qū)，一些化工企業(yè)隨意排放工業(yè)廢水，其河水已經發(fā)黑，沉積的工業(yè)廢料多年堆積在水稻田中，耕地已經很難復耕；其次，人民群眾的健康已經受到了嚴重的影響。廢水是環(huán)境污染的罪魁禍首，會直接污染人的飲水來源，進而造成各種健康問題的發(fā)生，尤其是在一些經濟落后地區(qū)，居民飲用水都是沒有經過處理的，這些已經被嚴重污染的水源一旦被人飲用，就會使人的身體健康出現(xiàn)十分嚴重的問題，甚至出現(xiàn)一些不治之癥；第三，社會穩(wěn)定與和諧社會建設受到影響。環(huán)境污染問題如果處理不好，很有可能會成為影響社會穩(wěn)定的重要隱患，因為環(huán)境污染會對人們的生活環(huán)境造成影響，造成一定的經濟損失，如果問題得不到很好的解決，群眾對社會的滿意度就會持續(xù)下降，這樣必然會對和諧社會建設造成不利影響。

2.2環(huán)境污染的原因分析

造成我國環(huán)境污染的主要原因可以從以下幾個方面進行分析：首先，人們對環(huán)境保護與經濟發(fā)展的認識不足。在過去的一段時間里，我們并沒有認識到環(huán)保是一件十分緊迫的事情，從“先污染，后治理”到“先發(fā)展，后治理”的方針變化中就可以看出這一點，然而在這樣的方針引導下，直接造成了現(xiàn)在環(huán)境污染治理難度大的后果；其次，環(huán)保部門權利受限，地方政府急功近利。正因為存在意識上的偏差，很多地方政府處于對業(yè)績的考慮，縱容企業(yè)非法排污，而環(huán)保部門也形同虛設，其權利根本得不到發(fā)揮；第三，建設項目中不夠重視環(huán)保條件評估。項目決策階段更容易出現(xiàn)環(huán)境污染項目，這主要是因為在項目規(guī)劃過程中對環(huán)保條件評估的重視程度不夠，雖然目前一些省份對環(huán)境評價制度執(zhí)行的比較好，但是對規(guī)劃的環(huán)境評價的重視程度始終不夠。

3重視項目決策與規(guī)劃評估中環(huán)保條件評估的作用

3.1充分認識環(huán)保的重要性以及環(huán)保與經濟發(fā)展之間的協(xié)同性

要想真正解決環(huán)境污染問題，首先要對經濟發(fā)展的含義進行全面的認識，真正認識到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并且認識到環(huán)境污染本身存在的不可逆性；其次，不能將環(huán)境保護與經濟發(fā)展對立，經濟發(fā)展并不是非要以犧牲環(huán)境作為代價，只有深刻認識到環(huán)保的重要性，才能獲得真正意義上的發(fā)展。

3.2將環(huán)保業(yè)績納入官員考核的同時為環(huán)保部分賦予相應的權利

我國應該充分借鑒日本等發(fā)達國家的環(huán)保經驗，將環(huán)保作為一項全國性的活動，成為考核政府官員業(yè)績的一個方面，在工作中改變考核地方政府業(yè)績的方式，將環(huán)保、生態(tài)等要素納入到政府業(yè)績評價中。此外，還應該賦予環(huán)保部門充分的權利，如果建設項目沒有進行環(huán)境影響評價就不予以審批，同時各規(guī)劃的出臺也可以同時對環(huán)境影響進行評價，這時環(huán)保部門應做到嚴格把關，從源頭上對環(huán)境污染進行控制。

3.3建設項目環(huán)保條件評估的內容與程序要嚴格

首先，在建設項目評估工作中充分意識到環(huán)保條件評估的重要性，實施“一票否決制”，環(huán)保條件評估如果不通過，這個項目就不能投資建設；其次，環(huán)保條件評估與技術條件等方面的評估同時進行，如果產品方案確定了，那么與之相關的環(huán)境問題也將隨即產生，因此環(huán)保條件評估應立即進行，不能等項目建設完成再進行環(huán)境保護，事后補救的方式是不可取的；再次，將環(huán)保費用納入到建設項目總投資中，在項目評估過程中，應將環(huán)保設施相關費用納入到項目經營成本中，將環(huán)保設施構建費用納入到總投資中的固定資產投資中，如果加入環(huán)保費用之后，本來可行的項目變得不可行，那么投資者則應該重新考慮項目是否值得投資。

結語：

綜上所述，近年來我國環(huán)境污染的范圍非常廣，涉及的行業(yè)、企業(yè)都非常多，在這種情況下，進行環(huán)保條件評估勢在必行。筆者認為在這樣的條件下，深入研究環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用，應該將環(huán)保條件評估工作放在項目開始投資建設之前，主要在項目決策階段對環(huán)保條件進行嚴格的把關，意識到環(huán)保條件評估的重要性，只有這樣才能真正對環(huán)境污染情況進行嚴格控制。才能通過環(huán)保條件評估在治理環(huán)境污染中的作用研究，促進社會經濟的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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[4]曹運星.姚靜.黃海鳴.公民參與地方政府環(huán)境污染治理時存在問題的根源分析[J].今日中國論壇，2012（11）.

篇10

關鍵詞：環(huán)境污染；治理；發(fā)展；路徑

1 我國環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀分析

據(jù)某些國際環(huán)保組織以及經濟團體和專家研究表明，一個國家，當其環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1%至2%左右，才能在發(fā)展的同時對環(huán)境污染也控制得當。為使環(huán)境質量得到顯著改善，同期環(huán)境投資成本應占同期GDP的3%至4%?？v觀世界各國情況，以發(fā)達國家為例，其環(huán)境污染治理投資占其GDP總值普遍在3%至5%。但是反觀我國，2000年時，環(huán)境污染治理投資占比剛剛超過1%，目前約占2%左右，雖然比例增加，但是環(huán)境問題卻越來越嚴重，明顯對環(huán)境污染治理投資總量不足，環(huán)境治理投資占比GDP總值偏低，目前我國對環(huán)境污染治理的投資也僅僅是控制環(huán)境惡化，并不能達到治理和改善環(huán)境污染的水平。

2 我國環(huán)保投資結構分析

根據(jù)我國環(huán)境保護投資的統(tǒng)計方法，我國的環(huán)境保護投資結構主要是環(huán)境基礎設施建設和治理工業(yè)污染源投資。燃氣工程建設、供熱設備、給排水工程建設、景觀工程和環(huán)境衛(wèi)生五個方面是城市基礎設施建設資金投資主要針對的項目方向；工業(yè)污染控制投資主要針對工業(yè)生產中產生的廢水、廢氣、廢物、噪聲等等。

3 城市環(huán)境基礎設施建設投資情況分析

一直以恚我國城市基礎設施明顯較為薄弱，并且在城市發(fā)展過程中農村人口大量涌入城市造成城市化迅速擴張，這都與如今的建設城市環(huán)境基礎設施建設有著密不可分的聯(lián)系，經過半個多世紀的發(fā)展，我國城市環(huán)境基礎設施已經初具規(guī)模?？v觀環(huán)境污染治理投資的發(fā)展，城市環(huán)境基礎設置建設一直占有重要的戰(zhàn)略性地位，資金投入量、占環(huán)保投資總額比例都是最好的印證。

4 工業(yè)污染源治理投資情況分析

工業(yè)污染源治理投資，是主要來治理工業(yè)企業(yè)已經生成的污染，尤其現(xiàn)在形成的區(qū)域化污染嚴重，對重點污染企業(yè)也要加強整治，要將廢水、廢氣、廢物、噪音等等多項污染情況重視起來，這關乎人民的生活水平和社會健康、可持續(xù)發(fā)展。

近年來，霧霾天氣的持續(xù)惡化，再加上海洋污染問題的嚴重影響，在這樣嚴峻的環(huán)境問題面前，工業(yè)污染源治理投資應該逐漸作為核心領域置身環(huán)境污染治理投資之中。但是，當前的情況來說，由于預算機制、監(jiān)督管理機制等等缺乏科學性和有效性，因此我國環(huán)境污染投資方面仍然存在弊端，難以達到應該有的效果。

一定程度而言，增加環(huán)境污染治理投資的同時，建設生產投資固然將減少，那么經濟發(fā)展速度將減慢，因此環(huán)境污染治理投資資金挪用、擠占的情況比比皆是，資金用來增添設備、人頭費，增加產量，增加經濟增長步伐，卻忽視了對污染的重視和治理。

此外，我國現(xiàn)行的官員考核晉升制度中，往往大多數(shù)是以經濟利益、經濟發(fā)展、形象工程等等為基準，缺乏有效科學的監(jiān)督管理機制，注重經濟效益，忽視環(huán)境問題。

事實情況而言，增加污染治理投資，很大程度上能夠節(jié)約資源、能源，也促使企業(yè)在生產技術方面的革新，也增加了環(huán)保企業(yè)的經濟效益，有效遏制環(huán)境問題對今后企業(yè)和人民生活的影響，真正的從社會角度出發(fā)，提升環(huán)境水平和社會效益。

5 環(huán)境污染治理投資措施及路徑分析

5.1 優(yōu)化環(huán)境污染治理投資的使用方向

5.1.1 適當調整環(huán)境污染治理投資的重心

環(huán)境保護作為公共事業(yè)，平衡環(huán)境污染控制投資的各個方面是關鍵。多年來，我國城市環(huán)境基礎設施投資水平遠遠高于工業(yè)污染治理投資，其所占環(huán)境污染治理投資比重過大是環(huán)境污染難以遏制的又一重要隱患。建議環(huán)境污染控制投資傾斜到工業(yè)污染方面，加強和保障環(huán)境污染控制設施在資本投資方面的正常運行。此外，要積極鼓勵清潔生產，鼓勵和促進企業(yè)產品從材料選擇、工藝設計、技術創(chuàng)新、生產管理等等多個方面綜合提升，盡可能消除在生產前和生產過程中的工業(yè)污染，實現(xiàn)源頭治理和過程管理。

5.1.2 優(yōu)化環(huán)境污染治理經費預算項目，健全投資決策的可行性論證

對城市環(huán)境基礎設施建設投資要逐步進行縮減，在環(huán)境污染治理經費方面要逐步清除與環(huán)境不相關的城市供熱、燃氣、建設工程等部分項目，鼓勵增加對環(huán)境污染有直接影響的項目內容，如：醫(yī)療廢棄物處置、危險物品處置等，同時盡量增加污染治理設施運行費，對污染治理設施高效運轉提供有效保障，剔除環(huán)境治理中的不合理投資。在投資決策方面要具有科學性，結合實際情況，實事求是。

5.2 提高環(huán)境污染治理投資的使用效益

5.2.1 完善有關環(huán)境污染治理的法律法規(guī)體系

目前《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的基礎上，要建立和完善排污權交易法規(guī)、公眾環(huán)境污染治理消費法律法規(guī)、與環(huán)境污染治理投融資相關的法律法規(guī)以及確保社會資本參與環(huán)境污染治理領域的法律法規(guī)等，同時培養(yǎng)一大批素質好、執(zhí)法強的人才隊伍，保證環(huán)境污染治理投資工作的順利進行。

5.2.2 建立環(huán)境污染治理開支賬戶，實行?？顚Ｓ?/p>

環(huán)境治理的地位要逐步的與教育、工業(yè)、科技等看齊，并且不斷加強在環(huán)境污染治理方面的投資與人力、物力、資源的投入，環(huán)境污染治理開支賬戶范圍要囊括以下幾個方面：污染治理、污染控制、環(huán)境污染檢測、環(huán)境評價、審計等。賬戶的設立，能夠更加清楚的記錄資金的動態(tài)，避免挪用或擠占。

5.2.3 提高環(huán)境污染治理設施的技術含量

積極鼓勵環(huán)境污染治理技術的研發(fā)和設備的更新?lián)Q代，增加這兩方面的資金投入，對新藥劑、新材料的開發(fā)資金要保障，環(huán)境污染治理新設備的檢驗以及推廣要及時，對污染防治的核心科技要積極推廣，先進企業(yè)對污染治理技術、設備、措施的應用情況要多加宣傳，營造環(huán)境治理的積極氛圍，培養(yǎng)綜合性高科技專業(yè)人才，有效提升環(huán)境治理設施技術含量。

5.3 構建環(huán)境污染治理投資與經濟增長的雙聯(lián)動機制

5.3.1 加大環(huán)境污染治理投資的財政投入力度，完善政府環(huán)境污染治理投資預算編制

環(huán)境污染治理的公共物品屬性使政府宏觀調控成為必然，在環(huán)境污染治理中政府要做好資金投入的引導工作，環(huán)境治理法內容修改方面要增加環(huán)境污染治理投入內容，做實“環(huán)境污染治理”科目，將環(huán)境財政體系盡快建立起來，環(huán)境污染治理經費增長機制要積極建立起來并且保證長期穩(wěn)定，構建環(huán)境污染治理支出與GDP財政收入增長的雙聯(lián)動機制：將政府當年財政收入向環(huán)境污染治理投入方面做出支持和傾斜，各級財政預算中關于環(huán)境污染治理投資要保證其增長幅度與財政總支出保持一定比例，保證環(huán)境污染治理的經費支出，同時滿足當前環(huán)境污染治理需求，使環(huán)境污染治理投資方面能夠進行良性可持續(xù)的發(fā)展。

5.3.2 改革與環(huán)境污染治理相關的稅費制度

擴大排污費用征收范圍，對于排污費的收取標準方面要逐步提高，排污費制定時可以以環(huán)境治理費用為標準并高于環(huán)境治理費用，以此間接的達到對環(huán)境污染預防的最終目的。將以往污染補貼形式改為資金上繳政府進行統(tǒng)一管理支配，避免資金截留、擠占。對治理污染設施加速折舊，鼓勵環(huán)保設備生產企業(yè)并進行政策性優(yōu)惠。完善稅費制度，試推行城市垃圾稅、水污染稅等，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動環(huán)境污染治理投資與經濟發(fā)展雙贏。

參考文獻

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