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關(guān)鍵詞：新公共管理；中國行政管理；改革；借鑒意義

當前世界發(fā)展的主流是經(jīng)濟、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，根據(jù)我國行政管理情況，我國政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構(gòu)建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義，保障我國行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國行政管理的作用。

一、新公共管理概述

新公共管理要求由政府制定總體政策，同時要分開管理和操作，同時提高辦事效率，將指導的作用充分地發(fā)揮出來，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競爭性需求。公務(wù)人員要積極履行自身的職責，保障工作效果，執(zhí)行上級的政策。政府要具備全局意識，利用科學策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應該具備一定的社會責任，和群眾建立民主的關(guān)系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進，政府服務(wù)的導向為顧客需求，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對性的策略。政府服務(wù)于公民，政府需要給予公民更多的選擇權(quán)，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎(chǔ)調(diào)整相關(guān)政策，政府要履行自身的職責，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要看重集體利益。針對傳統(tǒng)模式，政府的權(quán)力比較大，有權(quán)解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權(quán)和分權(quán)等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會基本單元下放管理權(quán)限，社會單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，保障最終效果。對于權(quán)力實施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實的事實。

二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

1.實踐驗證了新公共管理的效果

新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢，解決了資本主義國家的公共管理問題，并且通過社會發(fā)展實踐，驗證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國家落實了公共管理改革工作，使國家公共管理水平不斷提高，提高了國家的綜合實力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經(jīng)濟學知識，這樣會增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點，這些優(yōu)勢是不容忽略的。我國屬于發(fā)展中國家，處于社會轉(zhuǎn)型時期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領(lǐng)域的很多問題，因此我國必須要提高行政管理能力，我國需要參考和借鑒科學的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。

2.新公共管理適合我國國情

我國在20世紀70年代開始落實政治、經(jīng)濟體制改革，現(xiàn)如今我國已經(jīng)全方位的改革了政治。經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，并且獲得良好的經(jīng)濟體制改革效果。我國實施社會主義市場經(jīng)濟體制，促進我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)置相匹配的政治體制，這也突出了我國公共行政管理的重要性。我國公共行政管理體制發(fā)展時間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領(lǐng)域當中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標管理和績效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的服務(wù)。

三、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒措施

1.強調(diào)政府的企業(yè)化管理

我國政府工作效率有待提高，相關(guān)部門通常會花費大量的時間處理一些簡單的事情，這是因為計劃經(jīng)濟的影響，過分集中權(quán)力，管理范圍不夠明確，組織機構(gòu)不夠合理，工作內(nèi)容存在重疊和遺漏等問題。相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質(zhì)。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識，合理配置資源，可以明確劃分職責權(quán)限，積極協(xié)調(diào)、配合各個部門的工作，落實企業(yè)化管理理念。

2.借鑒企業(yè)管理手段

現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標管理和績效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領(lǐng)域當中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國行政管理質(zhì)量不斷提高。新公共管理對于中國行政管理改革具有積極影響，我國行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務(wù)管理過程中可能無法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學性，企業(yè)管理比較重視市場需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當中可以學習企業(yè)績效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務(wù)意識，提高工作人員的工作責任心，進一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質(zhì)量和效率。在財務(wù)管理過程中，可以利用預算績效管理方式，利用績效管理工作，提高財政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務(wù)。

3.引入競爭機制

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競爭機制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務(wù)管理當中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揮市場機制的作用，私營企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運輸?shù)裙こ添椖?，這樣可以降低政府財政壓力，同時也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。在公共服務(wù)和競爭當中融入私營企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務(wù)壓力的同時，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，有利于細化公共服務(wù)內(nèi)容，保障公共服務(wù)的個性化，促使社會實現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。

4.重視公眾的力量

在政府行政管理當中吸引人民群眾的參與，我國強調(diào)人民當家做主，各級政府要為人民服務(wù)和負責，因此各級政府要關(guān)注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級政府可以適當?shù)毓_工作內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會公眾的監(jiān)督力量，擴大中國行政體制改革效果。

5.保障實際工作績效

政府通常都會嚴格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會導致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無法滿足實際工作需求，需要改革我國行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標，落實制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴，及時治理出現(xiàn)的問題，避免問題不斷惡化，促進法制社會的和諧發(fā)展。我國政府要進一步健全法律法規(guī)，落實法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。中國行政管理改革的主體就是公務(wù)員隊伍，在新公共管理影響下，會改變行政部門的公務(wù)員管理模式，此外其薪資待遇和級別等都會因此發(fā)生變化，公務(wù)員薪酬會和績效建立密切的聯(lián)系。公務(wù)員群體要跟上時展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績效，才可以獲得長久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務(wù)員群體的工作責任心不斷提高。政府部門也要建立績效考核制度，嚴格考核各級政府公務(wù)人員，根據(jù)一定標準公開進行考核工作，并且要公示考核結(jié)果，方便人民群眾了解，嚴肅處理不符合要求的人員，獎勵表現(xiàn)突出的公務(wù)人員。

6.大力建立服務(wù)型政府

借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會需求，使政府服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在日常行政工作當中，政府可以做到政府工作公開，保障服務(wù)形式的多樣性，完善政府工作評價機制，引導人民群眾評價政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴肅處理，堅決杜絕類似行為的發(fā)生。四、結(jié)束語近些年我國各個領(lǐng)域都在全方面的落實改革工作，當前我國市場經(jīng)濟不夠完善，需要進一步提高政府工作效率，因此中國行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結(jié)合我國實際國情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國的政府管理水平。

參考文獻

[1]馬忻.淺析西方政府新公共管理改革對中國的借鑒意義[J].中國管理信息化，2018，21（20）：189-190.

[2]林民望.新公共管理運動影響中國行政改革？——一個海外中國研究視角[J].國外社會科學，2017，（6）：73-82.

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關(guān)鍵詞：安全管理 解決措施

一、建立安全制度、提高認識、強化安全管理

安全生產(chǎn)責任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責任制度是指安全責任落實到負有安全管理責任的人員身上的一種制度。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求是保護社會生產(chǎn)力使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受到侵犯。員工進場后首先要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋、水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化、施工照明永久化、廠區(qū)道路規(guī)范化施工用電安全化、氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設(shè)走”這是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

二、建立有效的應急管理體制

作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又具有高危特點的電力行業(yè)其安全生產(chǎn)關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定。加強電力安全事故的應急處置，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查、處理、控制、減輕和消除電力安全事故損害，對保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應有著重大意義。

因此電力企業(yè)必須加強各類安全事故的預防，盡量減少或杜絕電力安全事故的發(fā)生，注重應急管理，建立完善有效的電力應急管理體系和機制，提高預防處置電力突發(fā)事件。

三、建立培訓、檢查制度

安全生產(chǎn)教育培訓制度是對廣大建筑干部職工進行安全培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能制度。安全生產(chǎn)，人人有責，只有通過對廣大職工進行安全教育、培訓，才能使廣大職工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學技術(shù)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。

安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或施工企業(yè)，對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在萌芽之中，做到防患于未然，是：“預防為主”的具體表現(xiàn)。通過檢查，還可以總結(jié)出好的經(jīng)驗加以推廣，為進一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。制定班組安全生產(chǎn)目標,發(fā)揮班組安全目標責任管理的功能,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)目標的良性循環(huán),在此過程中,必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)。安全目標責任的制定一定要切合實際,根據(jù)上級部門指導,形成個人向班組、班組向部門、部門向公司保證安全的管理層次,著重加強各級人員的責任感,同時激發(fā)職工潛在的積極性、主動性,努力實現(xiàn)班組安全管理科學化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化,實行班組安全目標的考核和安全責任制掛鉤。

由于電氣安全技術(shù)具有覆蓋面廣，應用廣泛和電具有看不見，聽不見，嗅不著的比較抽象的特性，因此如何運用電氣安全系統(tǒng)工程的理論，是預防電氣事故的一個重要課題。一方面可采取培訓班。培訓內(nèi)容要廣泛，有電氣基礎(chǔ)知識，電氣安全作業(yè)規(guī)程，電氣事故案例分析（本著“四不放過”的原則）等，并經(jīng)考試合格，發(fā)電工證，做到持證上崗。使員工在思想上形成了人人懂安全，人人有安全的意識，在實際中不違章作業(yè)。

電氣安全技術(shù)是安全領(lǐng)域中直接與電相關(guān)聯(lián)的科學技術(shù)管理工程，為了搞好電氣安全工作，必須明確電氣安全技術(shù)這門學科的任務(wù)和研究對象，電氣安全工作主要包括兩方面任務(wù)：一是研究各種電氣事故及機理，原因，構(gòu)成，規(guī)律，特點和預防措施。二是研究用電氣的方法解決安全生產(chǎn)問題，也就是研究運用電氣檢測、檢查和電氣控制的方法來評價系統(tǒng)的安全性、可靠性和解決生產(chǎn)中的安全問題。電氣安全系統(tǒng)工程主要包含兩方面內(nèi)容;一方面是事故預防措施、另一方面是檢測、檢查和電氣控制。加強電氣安全用具的管理工作。嚴格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對電器設(shè)備進行嚴格的測試和檢查。加強四個方面的測試來確保產(chǎn)品電氣安全性能：①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在轉(zhuǎn)自http：//省略確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發(fā)電機、配線和變壓器等設(shè)備的安全測試。④應用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測試,具體為：耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導通電阻測試、絕緣電阻測試。使用高壓驗電器時,施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗電器邊緣的絕緣處。無特殊防護裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用絕緣用具。安全用具使用完畢,應保持用具清潔,放回原處,要設(shè)有專用櫥柜或吊架,保持存放地點的干燥、通風,放置時要按編號存放。

強化電氣安全技術(shù)措施。在使用電壓高于36V的手電鉆時,要穿戴絕緣手套、絕緣鞋;施工中拆除的電線要及時處理,用絕緣帶包扎帶電線頭;高空作業(yè)前要檢查安全帶,檢查扶梯有無防滑措施;登高作業(yè)時,不能隨意往下扔東西,要使用工具袋傳遞。地面人員要戴安全帽,并離開施工區(qū)2米以上;遇到雷雨或大風天氣,要停止一切高空作業(yè);低壓架空帶電作業(yè)時要配備專人監(jiān)護,并佩戴絕緣用具;在帶電的低壓開關(guān)柜上工作時,要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災要及時斷電,在未斷電前,應用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴禁用水或普通滅火器;安裝的刀閘必須使用相應標準的保險絲,嚴禁使用其他金屬絲替代;電器嚴禁帶電移動,把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點后,要首先安好接地線進行檢查,無問題后再正常使用。

做好危險點分析和預控,將事故控制在萌芽狀態(tài)。操作運行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作調(diào)整。日常工作時,往往以完成任務(wù)為目標,而疏忽了操作中存在影響人身和設(shè)備安全的危險因素,以至于發(fā)生事故。所以在重大操作及啟停機組步驟中,管理者和相關(guān)操作人都要認真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題,對重點、難點、危險點進行分析,并列出對策,以此來提高事故處理能力。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機的啟停、危險品化學的使用等等,要對每一項操作過程進行剖析,從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險點,只要把危險點控制起來,就可以做到防患于未然。將危險點分析和預控形成一種習慣,形成一種制度,使班組安全管理進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。

電是國民經(jīng)濟的重要能源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動力。隨著我國全面建設(shè)小康社會步伐的加快,電的使用范圍越來越廣泛。與此同時,用電安全具有廣泛性和綜合性。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務(wù),但若不了解電的基本性質(zhì)和基本知識,那么在用電的過程中就可能使設(shè)備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類帶來光明、帶來方便的同時,必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質(zhì),才能駕馭電能,造福于人類。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；技術(shù)管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對建筑的質(zhì)量和性能要求越來越高，促進了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。就目前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于目前的建筑工程施工技術(shù)管理不夠成熟完善，從而導致了我國建筑行業(yè)的紊亂，和各建筑施工企業(yè)之間的不和諧競爭。建筑工程施工技術(shù)管理在建筑行業(yè)有著舉足輕重的地位，科學合理的建筑工程施工技術(shù)管理是促進建筑行業(yè)發(fā)展，保證工程施工質(zhì)量的重要條件。隨著我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷深入完善，建筑行業(yè)也進行著蓬勃的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭日益激烈，因此，要想在建筑行業(yè)激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟就必須重視建筑工程施工技術(shù)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)管理人才。在建筑工程施工技術(shù)管理工作中，工作人員必須科學、合理的運用管理職能，根據(jù)企業(yè)的實際情況，客觀、理性的進行工程施工技術(shù)管理工作。就目前我國的建筑行業(yè)現(xiàn)狀而言，我國的建筑工程施工技術(shù)管理還停留在粗放型管理上，并沒有形成一套科學的施工技術(shù)管理體系，以下就我國目前的建筑工程施工技術(shù)管理現(xiàn)狀進行詳細的分析。

1 建筑工程施工技術(shù)管理的現(xiàn)狀及重要性分析

由于目前我國的建筑工程施工技術(shù)管理還沒有形成一套科學、客觀的管理體系，僅僅停留在依靠質(zhì)量管理工作和文件歸檔方式進行施工技術(shù)管理的粗放型管理上。與此同時，由于整個建筑工程的中包企業(yè)沒有對分包企業(yè)進行科學的管理，導致建筑工程施工中很難進行工程的施工技術(shù)管理工作。在實際的建筑施工過程中，由于建筑工程施工技術(shù)管理工作的不到位，直接影響到建筑工程的質(zhì)量管理工作和成本管理工作的正常進行，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。對于這種情況，必須加強對建筑工程施工技術(shù)管理的認識，并且深入客觀的對建筑廣場施工技術(shù)管理進行研究，從而從本質(zhì)上提高施工企業(yè)的管理水平，為在激烈建筑市場競爭中提高企業(yè)的競爭力打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的建筑施工企業(yè)所面臨的主要問題就是對建筑工程施工技術(shù)管理認識程度不深并且不夠重視。建筑施工技術(shù)管理是現(xiàn)代化的工程建筑中施工企業(yè)管理工作的重要部分，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的重要考核標準?？茖W合理的開展建筑工程施工技術(shù)管理工作，對建筑的工藝參數(shù)和建筑的質(zhì)量都起到了決定性的作用。

2 加強建筑工程項目施工技術(shù)管理的策略

2.1 施工準備階段的施工技術(shù)管理

2.1.1 完善貫徹技術(shù)管理工作標準制度

工程技術(shù)標準是建筑工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認真執(zhí)行。要加強對強制性標準的培訓，增強掌握標準、執(zhí)行標準的能力。對違反強制性標準的行為。發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關(guān)的責任單位和責任人，必須按規(guī)定嚴厲查處。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有:①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；②編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；③施工圖技術(shù)交底制度；④施工質(zhì)量管理制度；⑤隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑥工程質(zhì)量檢驗與評定制度；⑦工程結(jié)構(gòu)檢查、驗收與竣工驗收制度。

2.1.2 做好施工圖紙會審

理解設(shè)計意圖和施工項目關(guān)鍵部位的質(zhì)量是技術(shù)管理的關(guān)鍵。在工程項目中標后，我們要認真做好施工準備，特別是與建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位、設(shè)計單位，三方組成的施工圖紙會審。了解設(shè)計單位對施工項目的設(shè)計意圖，對施工的要求。施工單位提出圖紙設(shè)計中存在的問題及改變的要求，通過協(xié)商，在滿足建筑產(chǎn)品使用功能和保證工程實體質(zhì)量的前提條件下，解決存在的問題。

2.1.3 明確責任

作為建筑工程項目的施工技術(shù)負責人。應該對整個項目的施工質(zhì)量負有全面的責任。自身的職責是能夠?qū)ΜF(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術(shù)問題進行及時、準確的解決，是在充分理解業(yè)主及設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，把設(shè)計圖紙準確地實施于現(xiàn)場。同時進行測量計算數(shù)據(jù)的復核、參與各工序施工質(zhì)量的控制，參與進場材料、半成品的質(zhì)量控制等等。也就是說，凡是可能影響工程施工進展的技術(shù)問題和工程成品質(zhì)量的各個施工環(huán)節(jié)都屬于技術(shù)負責人應解決和參與控制、管理的范圍。

2.2 施工階段的施工技術(shù)管理

2.2.1 及時進行技術(shù)交底

技術(shù)交底是一項不容忽視的重要工作。對保證工程施工進度和工程質(zhì)量至關(guān)重要。整個工程施工，各分部分項工程，均需進行及時準確的技術(shù)交底。特殊和隱蔽工程，更應加強技術(shù)交底工作，應強調(diào)易發(fā)生質(zhì)量事故的部位和成品保護以及建筑材料方面的要求、基礎(chǔ)施工技術(shù)要求；采用的新結(jié)構(gòu)，新工藝提出的技術(shù)要求等。

2.2.2 關(guān)于工程質(zhì)量的管理

工程質(zhì)量目標的控制管理是以工程合同文件的質(zhì)量條款為準則的。工程質(zhì)量主要表現(xiàn)在材質(zhì)、施工工藝及維護保養(yǎng)等多方面。在對重要單元工程或采用新工藝、新技術(shù)設(shè)計的單元工程施工時，應成立攻關(guān)小組，及時解決施工中的技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量。原材料、成品材料及半成品材料進場應嚴格實行質(zhì)量控制。施工中因管理失誤造成的工程質(zhì)量問題，不論其問題嚴重與否，都應認真對待，制定好處理方案。

2.2.3 對于施工進度的控制

在對建筑工程項目進行實施的過程中，首先要做的就是施工的設(shè)計;其次是要根據(jù)施工設(shè)計來制定出切實可行的進度。這個計劃一定要根據(jù)工程的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)盡可能的完成任務(wù)。與此同時，對于工程的進度計劃來說，還需要具備一定的預見性，因為只有具備了預見性才可以根據(jù)工程確切進度來進行修訂和完善等。這個進度一定要和施工單位簽訂的合同結(jié)合起來，盡可能的根據(jù)當?shù)氐臈l件進行調(diào)整。尤其是在施工的過程中要搞好安裝與土建之間的配合，在編制進度計劃的時候請當?shù)氐陌惭b人員來一起參加。

2.3 竣工階段的施工技術(shù)管理

許多企業(yè)和項目部不重視竣工后階段的項目技術(shù)管理工作，技術(shù)管理總結(jié)程序沒有得到實施。一個工程項目施工完成后，項目部所獲得的成功管理經(jīng)驗或教訓沒有通過相應的程序保存下來，重要的技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)、技術(shù)管理資料和提出的建議沒有系統(tǒng)地進行存檔和整理。

對于施工過程的經(jīng)驗和資料應該及時總結(jié)，可以考慮采取以下措施:對工程技術(shù)檔案資料、其他各類技術(shù)管理資料的整理、歸檔；對項目技術(shù)管理成效，施工過程中具體技術(shù)、質(zhì)量問題進行分析總結(jié)個人的心得體會，以獲取經(jīng)驗和教訓，提出新問題和建議；如果施工技術(shù)有了較先進的突破和創(chuàng)新，還應整理相關(guān)資料作為企業(yè)標準、施工工序編寫的準備。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)；工程管理；工程造價；影響

工程造價作為工程管理的基本措施，工程造價的管理秩序會對整個施工過程產(chǎn)生直接的影響。而工程造價控制的強弱又會被諸多方面的各種因素所影響，比如說竣工、設(shè)計、立項或者是施工等等。而且各個環(huán)節(jié)之間均有著非常密切的聯(lián)系，因此在進行造價管理控制時需要建立起良好、合理的管理思路，這在工程的各個方面來說有著極其重要的推進作用。

1.對于工程造價管理來說，工程管理的重要性

建設(shè)工程造價管理作為工程管理的一項重要組成部分，主要包含著工具費、設(shè)施設(shè)備費、建筑安裝工程費以及別的費用，包括的范圍非常廣。這些都需要根據(jù)工程的管理進行合理的控制或者是有效的規(guī)劃。為了使整個工程建設(shè)都可以有個合理的價格，使得各個項目的成本全都控制在一個比較合理的范圍內(nèi)，這就需要提高該項目的全部生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟管理以及技術(shù)管理了。

建筑投資所得到的經(jīng)濟效益會由工程造價管理（建筑）工作直接的決定，工程的管理水平大小對建筑工程造價的控制水平有著直接的影響。通常來說，建設(shè)項目會投入非常多的財力、人力以及物力，而且只要一經(jīng)投入那么就會很難撤回，而且在很多情況下，建設(shè)項目是不能在短期內(nèi)得到直接的經(jīng)濟效益或者是經(jīng)濟回報，因此建設(shè)項目的投資一定要非常謹慎。只要有所失誤，就會帶給當事人大量的經(jīng)濟損失。因此為了減少損失，降低風險，在工程建設(shè)的過程中需要盡可能的考慮到各種會出現(xiàn)的問題。為了可以準確的確定建筑工程造價，一定要將工程的建設(shè)過程根據(jù)一定的原則分化成各個不同的階段，然后對各個階段進行計價，如此就可以準確提高工程造價的精確度了，可以充分的說明造價的合理性，使得工程造價得到了有效的保障以及控制。

2.工程的各個階段的管理對工程造價的影響

2.1工程決策階段的影響

工程立項決策階段指的是工程投資規(guī)模、總體規(guī)劃以及建設(shè)規(guī)模初步定型的時期。建設(shè)單位是工程使用以及投資的主體單位，需要積極參與，以及和相關(guān)職能部門積極配合共同將工程決策的前期準備做好，認真搜集以及提供各種有關(guān)的基礎(chǔ)資料，像工程總投資估算編制、當?shù)氐乃牡刭|(zhì)具體數(shù)據(jù)、該工程實施的必要性、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備的運行情況、規(guī)劃理念、現(xiàn)在存在的問題以及項目實施后的效益整體分析等等；將工程的可行性研究報告切實的做好，并通過自身需求以及單位今后的發(fā)展規(guī)劃情況，合理的對項目的建設(shè)標準以及規(guī)模進行確定，編寫出說服力比較強的可行性研究報告，使得項立項工作可以順利的通過；投資估算報告編制時需要做到有理有據(jù)、詳細等等，而且投資估算應當盡可能全面并降低漏項出現(xiàn)的頻率，在實際角度出發(fā)，充分考慮在工程各個過程中會發(fā)生的各種問題，以及對工程造價不利的影響因素，分析當?shù)亟ㄖ袌龈鞣N建材的實際情況，以及預留一些價格的浮動空間，讓工程投資符合實際生產(chǎn)需求以及市場實情，使投資估算可以真正起到控制項目總投資的作用。

2.2工程施工階段的影響

工程建設(shè)單位要提高施工現(xiàn)場的管理，監(jiān)督以及督促施工方根據(jù)圖紙施工，對施工方所進行的各種材料代用情況、變更洽商問題、額外用工多少、現(xiàn)場簽證以及其他的預算外費用進行嚴格的控制，在沒有特殊情況的時候，堅決不進行設(shè)計的變更。如一定要進行設(shè)計的變更的話，最好是先進行預算，然后在花錢；對于一定要進行的變更洽商來說，需要有施工方以及專業(yè)預算人員雙方人員當面進行增減款項的清算工作，以隨時的掌握以及了解額度，防止積壓成堆的情況，心中有數(shù)。工程的監(jiān)理人員需要起到監(jiān)督的作用，時刻督促施工方將各種記錄做好，尤其是簽證工作以及工程的隱蔽記錄，將各類影像資料采集以及收集好，降低結(jié)算時出現(xiàn)不必要的糾紛問題。對于工程造價的管理以及控制來說，材料的價格是一個“大頭”。建設(shè)項目所需的材料大部分是經(jīng)由市場所得的，市場也對項目提供了各種各樣的材料，以及多種供應渠道。因此建設(shè)單位所屬的預算人員需時刻關(guān)注市場行情，切實的掌握當?shù)夭牧系膬r格信息以及變化情況。對于建材的來源渠道來說，建設(shè)單位需要和施工方共同協(xié)商管理，以提高工程投資的控制力度。除此之外，工程施工階段建設(shè)單位應當和施工單位積極的配合，共同將施工組織設(shè)計工作做好；合理安排財力、物力以及人力，提高施工的速度，加強工程的質(zhì)量。在有疑慮問題出現(xiàn)時，應當和設(shè)計方積極的取得聯(lián)系，采用不但科學而且經(jīng)濟可行性又比較高的替代方案?？傊?，在工程項目的施工階段，建設(shè)單位要尊重科學、根據(jù)相關(guān)程序辦事、減少由于盲目指揮而引起的浪費情況，尤其是一定要避免連帶建設(shè)情況的出現(xiàn)，以防止為工程造價帶來超概。

3.總結(jié)

建設(shè)工程管理以及工程造價控制作為一個動態(tài)的過程，面對著變化多端的市場經(jīng)濟，導致工程投資的控制以及確定變得更加復雜多變，這就需要工程建設(shè)單位在管理工程造價時不但要全面，而且還要有側(cè)重點。無論是工程實施的哪個階段，工程建設(shè)單位都需要充分的發(fā)揮本單位的優(yōu)勢，時時對造價的思想進行控制，認真分析以及充分利用建設(shè)周期中所有環(huán)節(jié)的重要信息，避免或者是降低建設(shè)資金的流失程度以及速度，使得資金的投資效益得到最大限度地提高。

【參考文獻】

[1]朱潔，張振斌.論加強園林綠化工程造價管理的途徑[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2008（S2）.

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基本理論新公共管理理論對完善稅務(wù)行政管理的借鑒意義

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ),主張將市場競爭機制引入公共管理,打破政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果,而不是只專注于過程,重視政府績效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發(fā)端于英國,以撒切爾夫人上臺為標志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)濟合作發(fā)展組織國家,在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進了經(jīng)濟與社會的發(fā)展,增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個方面。首先,新公共管理重新對政府職能及其與社會的關(guān)系進行定位,即政府不再是高高在上的官僚機構(gòu),政府公務(wù)人員應該是負責任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報的“顧客”或“客戶”,政府服務(wù)應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,新公共管理更加重視政府活動的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三,新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績效測定和評估的做法,主張放松嚴格的行政規(guī)制,而實現(xiàn)嚴明的績效目標控制。第四,新公共管理強調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五,新公共管理強調(diào)公務(wù)員不必保持中立,而應讓他們參與政策的制定過程,并承擔相應的責任。第六,新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營部門與私營部門的根本差別,盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢,因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實踐

新公共管理理念是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開,已經(jīng)在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務(wù)需要,促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。通過國外稅務(wù)管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。

美國國內(nèi)收入局在1998年實施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現(xiàn)他們的納稅義務(wù),并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上,收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務(wù)機構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術(shù),收入局同時減少了管理層次和主要單位數(shù)目,以有利于降低成本,提高效率,促進對顧客的培訓和服務(wù)。在績效評估方面,美國國內(nèi)收入局建立了一套平衡評價體系,對收入局內(nèi)部各級組織及其員工進行評估。

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一個典型的英美公司以股權(quán)分散和總經(jīng)理持股甚小為特征，這使得其總經(jīng)理特別容易為回扣所動。因此，有效地遏制回扣的威脅，是股權(quán)分散的公司作為一種有效組織結(jié)構(gòu)生存與的先決條件。英美型的公司治理結(jié)構(gòu)所依賴的是：運作的高度透明和比較完善的立法和執(zhí)法體制。如果沒有信息的充分披露，類似收回扣的交易就會難以被發(fā)現(xiàn)。而要達到企業(yè)運作的高度透明，發(fā)達的和獨立的審計是必不可少的，因為它們確保了企業(yè)所有的交易（以全面公開原則為基礎(chǔ)）能以令人滿意的方式記錄下來和披露出去。這些機制從本質(zhì)上提高了公司運作上的透明度，并與調(diào)查機構(gòu)（如美國聯(lián)邦調(diào)查局）的執(zhí)法功能相結(jié)合，增加了監(jiān)察到管理腐敗行為的機會。

盡管這些監(jiān)察腐敗的工具對于英美公司制度的運行十分關(guān)鍵，但它們本身并不足以防止回扣。為了有效地防止回扣，必須有一個能對被查獲的人處以足夠的民事或刑事處罰的體系。事實上，英美公司企業(yè)制度的生存和發(fā)展不僅依賴于其可靠的會計和獨立的審計制度，而且依賴于一個能重罰那些有腐敗行為的公司高級經(jīng)理人員的法律體系。

這一點也有助于我們理解英美和其他發(fā)達國家（如日本和德國）在公司信息披露上的顯著差別。總的來說，美國的財務(wù)會計和審計是最發(fā)達的，美國對其上市公司信息披露的要求也是世界上最廣的和最嚴格的。

上市公司信息充分披露原則的價值近來在美國也受到質(zhì)疑，因為與其他國家的公司相比，這些過于繁雜的信息披露要求可能使美國公司在國際競爭中處于不利的地位。然而，本文作者認為，這是在企業(yè)股權(quán)分散和總經(jīng)理參股很小的情況下，為有效地限制和防止管理腐敗行為（例如收回扣）而必須付出的代價。

同時，英美型的公司治理機制十分重視管理人員激勵機制的健全與完善。比較健全合理的經(jīng)理人員激勵制度能引導管理人員去創(chuàng)造價值，而不是通過不正當?shù)氖侄蝸碓黾觽€人收入并損害股東利益。有人覺得美國大公司管理人員的現(xiàn)有報酬水平過高，但是應該看到，作為整個公司治理機制的一部分，英美型公司高級經(jīng)理人員的較高報酬水平在控制管理腐敗上起到了非常積極的作用。這也許就是所謂的高薪養(yǎng)廉（高薪養(yǎng)廉用以抑制回扣的局限性已在本文第一部分進行了討論）。

（二）日德型

毫無疑問，腐敗普遍存在于日本的公共部門之中（公司向政府官員提供秘密捐款或行賄），但值得注意的是，很少有關(guān)于公司和公司之間此類案件的報道。這是由于日本公司管理結(jié)構(gòu)中的若干特征有效地遏制了可能產(chǎn)生的管理腐敗。

日本公司的一個特征是所有權(quán)的集中，即使最大的公司也不例外。根據(jù)1991年的數(shù)據(jù)，5個最大的股東持有25家最大公司的20%的股份。小公司的所有權(quán)可能會更為集中。而且，大多數(shù)日本的公司是交叉擁有各自股權(quán)的公司組成的財團（keiretsu）。一家核心銀行擁有集團中公司5%左右的股份，而這些公司反過來擁有該核心銀行的一些股份。核心銀行和其他銀行或保險公司（一般占有4%～5%的股份）控制了大公司約20%的股份。另外，不像獨攬大權(quán)的美國的CEO.日本CEO的經(jīng)營決策是在定期會面的總裁委員會成員達成一致決議的基礎(chǔ)上做出的。

日本公司管理結(jié)構(gòu)的這些特征，構(gòu)成了對收回扣的多層次防范。首先，交叉持股產(chǎn)生了部分的縱向結(jié)合，減少了機會主義。其次，若干個穩(wěn)定的大股東的存在和參與決策使得回扣策略難以實施。另外，日本的高級經(jīng)理一般為終生聘用，這就意味著一個CEO不能從某個公司跳槽到另一家公司任CEO.缺乏外部高級經(jīng)理人員市場，對一個日本的CEO來說，意味著一旦被查獲接受回扣（或其他管理腐敗行為），處罰將是嚴厲的：失去現(xiàn)有的工作，以后長時間的失業(yè)和人格上的打擊。在日本的公司制度里，公司對經(jīng)理忠誠度的懷疑足以毀掉經(jīng)理人員的前途。

這些多層次的防范（非財務(wù)機制）有助于解釋在日本為何沒有出現(xiàn)嚴重的管理腐敗。同樣的原因，信息公開和外部審計在此雖仍然重要，但不如在英美結(jié)構(gòu)中那樣必不可少。所以不難發(fā)現(xiàn)日本的信息披露遠不如美國那樣繁雜。與典型的美國公司不同，對日本公司而言，激勵制度在阻止管理腐敗中的作用也較次要，這與日本CEO的收入大大低于他們的美國同行這一現(xiàn)象相吻合。

（三）香港（東南亞）的家族企業(yè)型

東南亞“四小龍”在最近25年的經(jīng)濟快速發(fā)展是公認的奇跡。非常引人注目的是，帶動“四小龍”經(jīng)濟發(fā)展的大型非國有企業(yè)幾乎全是家族企業(yè)。其中不少家族企業(yè)，例如香港的恒基和長江實業(yè)、韓國的和大宇公司，已經(jīng)步入世界500強大巨子之列。

本文將以香港為例來展開討論。在香港，幾乎每一家上市公司都由個人或家族控股（H股公司除外）。香港10個最富裕的家族占有香港證券交易所總市值的 46.8%.

1994年，香港上市公司的董事會平均控股為 43.5%（中間數(shù)是 56.82%）。即使在10家名列前茅的公司中（以1994年年終市場資本額計），最大的股東們持有的股份也平均達46.3%的水平。讓我們與美國作一下比較，1991年，1000家最大公司（根據(jù)公司的股票市場價格計）的CEO只控制了平均2.7%的普通股（中間數(shù)為0.2%）。

香港家族型的另一突出特點是它的穩(wěn)定性。大多數(shù)在香港證券交易所上市的公司，從第一次公開發(fā)行起，大股東（個人或家族）就一直保持著其控股權(quán)。匯豐銀行可能是推—一家在香港證券交易所上市的所有權(quán)分散的公司。

香港上市公司經(jīng)理人員的高度持股可能有多種解釋，但本文作者認為，其中一個重要的可能性是：公司經(jīng)理人員的高度持股是公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)對包括回扣在內(nèi)的管理腐敗行為的一種反映。在東南亞的環(huán)境下，回扣有時被認為是一個可以接受的商業(yè)行為，同時，在一個以關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟中，較少有人愿意去揭發(fā)腐敗行為；再者，如果對公司信息披露的要求不足，那么監(jiān)察到CEO收回扣的可能性會更小，在這種情況下，即使有較好的體系，也未必能夠有效地阻止管理腐敗行為；另外一種情形是，如果立法和執(zhí)法體制不夠有效且懲罰不重，僅靠公司信息的充分披露也不足以有效地遏制回扣。

總之，要有效地遏制回扣，健全的制度、企業(yè)信息的充分披露、有效的調(diào)查機構(gòu)及可靠的執(zhí)法部門缺一不可。從這個角度來看，具備讓大型企業(yè)生存和的基礎(chǔ)設(shè)施的國家是不多的（例如美國和部分英聯(lián)邦國家）。由此得到的另一個結(jié)論是：那些眾多的不具備這些條件的國家（如發(fā)展家和從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)制的國家），則只能通過類似家族企業(yè)和個體企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，由管理者控股來遏制包括收回扣在內(nèi)的管理腐敗。香港、和韓國的以家族企業(yè)為主體的經(jīng)濟快速發(fā)展為這個辯論提供了例證；中國的個體及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在過去20年的迅猛發(fā)展也與這個相吻合。另外，腐敗盛行的七強之一的意大利，在大型企業(yè)中，除國有企業(yè)外，家族企業(yè)占主導地位，這也許不是一個偶然的現(xiàn)象。它表明，不論經(jīng)濟發(fā)達程度如何，如果企業(yè)信息披露不足或法律制度不夠成熟健全，股權(quán)分散且CEO持股很小的現(xiàn)代化公司就難以生存。由CEO持股高的個體和家族公司則必定會在經(jīng)濟中占主導地位。

（四）香港的獨特

持多數(shù)股的大股東的出現(xiàn)還能給大公司的管理帶來其他好處，例如幫助監(jiān)督CEO、統(tǒng)一經(jīng)理與股東的利益。但是，多數(shù)股所有人能以多種侵占公司資產(chǎn)。其極端情況是所有人經(jīng)理把公司當作他的個人領(lǐng)地來經(jīng)營。與香港的公司尤其相關(guān)的兩個管理問題是：自身交易以及董事會和管理人員的薪水。

當管理者持股很大時，通過不規(guī)則的相關(guān)方交易而達成的自身交易比回扣更具有威脅。自身交易的例子包括：在經(jīng)理人自身和其公司之間的交易中制定對自己有利的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬價格，用高價把私人資產(chǎn)注入由其多數(shù)控股的上市公司，在和上市公司之間的貸款協(xié)議中制定對自己有利的條款。

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關(guān)鍵詞：管理；公立幼兒園；問題；對策

在國內(nèi)最早有公立幼兒園時，是為了讓婦女有一個安心的社會勞動力場所，是政府為學齡前兒童設(shè)置的一項福利機構(gòu)。隨著時間推移，政府也開始重視學齡前教育，使公立幼兒園被定界為政府辦園，并且按照政府制定的學體制進行教育。但是隨著21世紀經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的人對自己子女教育的要求也多了起來，導致大量民辦幼兒園涌入市場，并且積極滿足家長所需求的，很快在學齡前教育市場中占有很大的地位，可是在發(fā)展的過程中存在著或多或少的問題，本文系統(tǒng)的總結(jié)出所產(chǎn)生的問題，并以某公立幼兒園的改進模式為例，希望對其他的公立幼兒園所存在的不足有所借鑒。

一、公立幼兒園管理中出現(xiàn)的問題

公立幼兒園在建設(shè)的時候，管理機制想法為：效率化、標準化、系統(tǒng)化、科學化、等級化。但是卻忽略了，對于一個公立幼兒園來說通常人數(shù)在100以內(nèi)的居多，很少有超過100人，在如此少的人數(shù)情況下，管理機構(gòu)就顯得格外的臃腫，造成平級之間相互推卸責任，養(yǎng)成各掃門前雪，不管他人瓦上霜的風氣，嚴重影響了平級之間溝通，每當遇到合作事情，就會出現(xiàn)各種瓶頸。同時管理層過多容易造成人力物力的增加，對上下溝通傳遞信息起到延遲的作用。另外，極其嚴格的層級制度雖然可以保證公立幼兒園各部門順利的運轉(zhuǎn)正常，但也帶來一定的負面影響。

二、公立幼兒園管理對策建議

1.建立開放式組織系統(tǒng)

很多公立幼兒園的組織管理屬于封閉式管理模式，缺少了與外界溝通相互提高的能力。就以現(xiàn)在的組織理論而言，組織應該是開放的系統(tǒng)，因為公立幼兒園本身就是社會系統(tǒng)的一分子，社會環(huán)境與公立幼兒園是相互影響的。如，某公立幼兒園所建立的就是開放式的組織系統(tǒng)，可以讓公立幼兒園能夠更好地利用社會資源，將其中一切對公立幼兒園有利的因素全部匯集到公立幼兒園內(nèi)部，由被動轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，使公立幼兒園成為教育文化的核心。

2.平衡內(nèi)外組織機構(gòu)

在很多公立幼兒園內(nèi)管理當中都存在著組織機構(gòu)反饋不到位的問題。由于各種原因?qū)е鹿⒂變簣@內(nèi)部監(jiān)督不到位，政府部門以及相關(guān)部門對公立幼兒園過分監(jiān)控，形成公立幼兒園內(nèi)松外緊現(xiàn)象。這種現(xiàn)象容易導致公立幼兒園園長把精力全部放到上級身上而忽視本職管理工作，滋生現(xiàn)象。所以，平衡公立幼兒園內(nèi)外組織機構(gòu)是必要、可行的一種方法。如，某公立幼兒園在管理方面非常嚴格，已經(jīng)是省級示范園，在實際的管理過程中，組織機構(gòu)方面可以及時的反饋，并且能夠?qū)⒆陨淼呢熑温男械轿?，已?jīng)達到了內(nèi)外兼顧的平衡舉措。

3.公立幼兒園管理者應該以身作則，剛?cè)徇m度

往往一個好的管理者會起到一個帶頭的作用，所有員工在管理者良好的以身作則下，都會積極跟隨嚴格的管理模式督促自我。在執(zhí)行管理制度的時候，要講究剛?cè)岵?，不可一味地實行嚴格的管理制度，適當加點感情投資，才不至于將管理變得死氣沉沉。同時又可以提高職工自我管理、自我督促的能力，更好地達成教育目標。如，某公立幼兒園中老師能夠以精湛的業(yè)務(wù)為主要目標，以團結(jié)的氣氛帶動孩子們的學習熱情，每年都會有10多名老師出外進修學習，為的就是將剛?cè)徇m度的管理模式完善，以提升自身的素質(zhì)來提高教育效益。

總之，公立幼兒園要想在新型的多元化市場環(huán)境中生存下去，首先在管理上就要簡化管理層次，建立開放式的組織系統(tǒng)，積極吸收現(xiàn)代社會對公立幼兒園有利的一切資源。在管理制度上，要實現(xiàn)剛?cè)岵墓芾砟Ｊ?，提高教職人員的工作熱情，創(chuàng)新思想，來更好地為學齡前兒童服務(wù)，達成教育目標。

參考文獻：

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1.公共工程成本管理意義分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府及人民群眾對于公共工程的建設(shè)要求也在不斷攀升，這種情勢下，就使得公共工程成本管理工作越來越重要，其不僅有利于成本管理體系的完善，便于公共工程整體建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展，而且還能使企業(yè)戰(zhàn)略核心目標得到相應的明確，進而秉著統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標合理開展成本管理工作，以便提高企業(yè)社會地位以及整體運營管理經(jīng)濟。此外，加強公共工程成本管理工作，還可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，避免出現(xiàn)材料浪費以及成本浪費等不良情況，因此，要想實現(xiàn)公共工程的可持續(xù)發(fā)展，首要任務(wù)就是要做好成本管理工作，這樣才能從根本上降低公共工程造價成本，提高其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

2.公共工程成本管理問題分析

2.1成本管理意識不強

就目前而言，我國工程施工單位普遍存在缺乏團隊合作意識的現(xiàn)象，即相關(guān)部門都是各司其職，客觀上看，這種現(xiàn)象并不會給公共工程建設(shè)帶來影響，但是對于項目成本管理工作而言，其要想達到最終的管理目的，就需要在各部門的通力合作下才能得以實現(xiàn)，因為工程項目效益的維護是需要依靠團隊的力量來完成的。而公共工程項目成本管理問題不僅在工程建設(shè)施工中所涉及的直接花費和間接花費中有所體現(xiàn)，而且在一些細節(jié)問題上也會產(chǎn)生一定的成本浪費情況。另外，在解決實際問題時，項目經(jīng)理以及相關(guān)管理人員在成本的管理上也會因為缺少相應的控制意識，而導致最終的處理效果大打折扣，因此，加強相關(guān)施工單位成本管理意識，勢在必行。

2.2成本控制力度不足

公共工程建設(shè)單位在制定成本控制方案時，由于相關(guān)工作人員缺少現(xiàn)代化的管理理念，所以使得對應的成本控制對策也是極為單一，缺少實質(zhì)性作用。同時，在控制成本范圍時，公共工程項目建設(shè)成本僅包括由開始施工到結(jié)束施工的范圍，而在實際成本支出上，卻是涵蓋了多方面內(nèi)容，不僅包括項目整體施工過程的成本，而且還包括項目前期調(diào)查以及投標和竣工驗收階段的成本費用，相對，這就使得控制工程成本范圍的難度大大增加，無法精準有效的完成公共工程成本管理工作。

2.3成本管理機制不健全

對于公共工程項目而言，為了縮短工程施工周期，一般是由幾家施工單位共同施工合作完成，而在實際施工過程中，相關(guān)部門管理人員還會為了減少施工成本，按照一人多崗的方式進行項目人員配備，再加上缺少質(zhì)量控制意識以及健全的成本管理機制，所以使得在公共工程施工過程中，常常會出現(xiàn)因人力不足，而引發(fā)的各種質(zhì)量問題。另外，盡管現(xiàn)下一些公共工程施工單位都會建立成本管理組織，但由于對成本管理的職能作用以及管理目標和要求沒有明確的認識，所以致使最終的成本管理效果也是與預期目標存在很大的差異。

3.強化公共工程成本管理的相關(guān)措施

3.1強化成本管理意識

在現(xiàn)階段，各個領(lǐng)域的市場競爭都比較激烈，而對于公共工程建筑單位而言，要想在激烈的競爭中占有一定的地位，首先就應該樹立現(xiàn)代化的成本控制理念，不斷加強成本管理意識。其次，工程項目企業(yè)應該在競爭中充分的認識到降低成本的重要性，并將成本管理制度和控制措施落實到各??部門中去，進而形成降低成本的良好格局，在進行運用中合理的支配，這樣才能夠達到節(jié)約成本的目的。最后，要提高相關(guān)建筑單位的成本控制觀念和成本管理意識，并向全體參建人員普及成本意識和責任意識，使之可以通力合作，從細節(jié)入手，最大化控制直接費用和間接費用。

3.2重視事前和施工過程的成本控制

在開展公共工程項目建設(shè)施工工作前期，相關(guān)施工單位成本管理人員應該秉著現(xiàn)代化的成本管理理念和方式，對項目總成本進行精準的預算，并根據(jù)事先制定的預算計劃編制成本控制方案，以便可以依據(jù)該方案，全面化對工程成本進行合理控制。此外，在明確工程成本控制范圍時，要充分考慮準備階段、施工階段、招投標階段以及竣工驗收階段中所產(chǎn)生的一切成本費用，進以降低公共工程成本范圍控制難度，提升其整體成本管理水平和經(jīng)濟效益。

3.3完善公共工程成本管理工作

公共工程在實際施工時，必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，開展成本管理工作，以便可以進一步控制工程造價成本，提高公共資金的利用率。同時，相關(guān)建筑單位還要構(gòu)建健全的成本管理機制，既要對公共工程施工工序以及人力、物力等進行合理安排，還要提升施工人員的質(zhì)量控制意識，使之在進行工程建設(shè)時，能夠采用正確的施工技術(shù)，按部就班的完成施工任務(wù)。這樣就會減少質(zhì)量問題的發(fā)生，進而最大化降低造價成本，提高整體工程的經(jīng)濟效益。此外，公共工程成本管理部門還要大力實施戰(zhàn)略成本管理方法，結(jié)合現(xiàn)下市場趨勢以及實際需求，提高成本管理工作的本質(zhì)作用，使之可以徹底貫徹落實到整體公共工程建設(shè)全過程中，這樣才能從根本上解決以往成本管理中存在的實際問題，更好地控制工程成本，提高公共工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

篇9

[關(guān)鍵詞]HSE管理方法 農(nóng)民工 安全管理

中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0220-01

近年來，中石油建立了一套完整的HSE管理體系，從意識上、管理上、制度上保證安全生產(chǎn)，取得很好的效果。 HSE 管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的事故風險，保護人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。這里健康實質(zhì)是職業(yè)衛(wèi)生，環(huán)境一方面指生產(chǎn)進程中的勞動環(huán)境，另一方面指生產(chǎn)對人類生存環(huán)境的作用。中石油HSE管理體系在工作前安全分析（JSA）、班前喊話制度、作業(yè)許可制度、事故案例分享、以及目視化管理等方面的安全管理做法對碼頭施工安全管理具有一定的借鑒作用。

我國建筑業(yè)自上世紀80年代以來得到了快速發(fā)展。基建行業(yè)一般都屬于勞動密集型企業(yè)，每年大批農(nóng)民工涌入建筑施工隊伍，他們主要從事艱苦的、危險的一線施工作業(yè)，農(nóng)民工成為事實上的建筑施工的主力軍。所以管理好農(nóng)民工，企業(yè)的安全管理工作才能取得良好的成績。

以目前黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭工程水工工程進行分析，項目部管理人員25人，協(xié)作單位施工人員148人，農(nóng)民工所占比例為85.5%。在148人中，30歲以下為15人，約占10.1%，30-50歲為125人，約占84.5%，50歲以上為8人，約占5.4%，60歲以上無。大量的農(nóng)民工在碼頭施工的一線，從事著極易發(fā)生起重傷害、淹溺、高處墜落、觸電、物體打擊等安全事故的工作。統(tǒng)計表明，人為失誤導致的傷亡事故占傷亡事故總數(shù)的70 %～90 %左右。因此作為一名基層安全管理人員，將人管好，特別是農(nóng)民工管好，那么安全事故的概率就將降低，從而保證施工安全生產(chǎn)的順利開展。

1、碼頭施工農(nóng)民工特點分析

1.1 安全意識需要進一步提高

目前施工作業(yè)人員絕大多數(shù)未經(jīng)過正規(guī)的崗位技能培訓教育，只能從事勞動強度大、技術(shù)含量低的工作。通過對黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭水工工程施工農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工大部分為初中及以下學歷，年齡段以30-50歲為主，再學習欲望不強、理解知識能力不強。通過對其進行安全教育，施工前會注意到一般的安全隱患，具有自我保護的意識，但是對于安全標準化、安全通病治理等更高層次的安全管理內(nèi)容仍存在薄弱的認識，認為自身工作中注意安全就可以了。安全意識相對薄弱，有進一步提高的需要。

1.2 農(nóng)民工流動性與區(qū)域化明顯

由于受到合同約束性、待遇等問題，部分農(nóng)民工會隨意流動，想干就干，想走就走，流動性和不穩(wěn)定性普遍。區(qū)域化為施工作業(yè)的農(nóng)民工主要來自統(tǒng)一地區(qū)，親戚朋友一起出來，相互間比較熟識。這兩個方面對于農(nóng)民工的安全管理存在一定的困難。流動性在于人員的流失帶來新的農(nóng)民工進行補充，需要熟悉適應安全管理的階段；區(qū)域性在于人員的熟識造成意識平均提升不高的現(xiàn)象，部分農(nóng)民工想要提高，但是總體環(huán)境不好，礙于臉面，隨大流，大家都不注意，我也沒有必要的思想。羈絆安全管理水平的進一步推動和提高。

1.3 施工隊伍“負責人”安全管控乏力

目前大多工程項目的分項工程都是包給“負責人”，這些“負責人”以及帶班組長作為施工現(xiàn)場農(nóng)民工的直接管理者，對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，施工中往往只計算工費成本，不舍得安全措施的投入，在意識上和物質(zhì)上對于安全管理都有所欠缺，起不到頭的作用，約束農(nóng)民工的違章行為和提高農(nóng)民工的安全水平管控乏力，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2、中石油HSE管理體系中安全管理方法的借鑒

HSE 管理體系為了將健康、安全和環(huán)境事故控制在可以接受的水平內(nèi)，通過一系列管理程序和規(guī)范化、責任到人的管理活動，精心“編織”起一張“安全網(wǎng)”。

根據(jù)農(nóng)民工施工特點的分析，對于加強農(nóng)民工的安全管理，中石油HSE管理體系中如目視化管理、工作前安全分析制度、班前喊話制度、事故案例分享對項目部對于農(nóng)民工的安全管理工作具有一定的借鑒。

2.1 人員目視化管理

在施工現(xiàn)場通過人員所穿戴安全帽采取簡單、明確、易于辨別的目視化管理方法，對進入施工現(xiàn)場的不同資質(zhì)、不同單位人員進行辨識區(qū)別，方便工作現(xiàn)場的安全管理，確保作業(yè)安全。作為新入場人員進行三級安全教育后的補充，對入場農(nóng)民工進行全員培訓，考核合格后在安全帽上張貼合格標志方可進入施工現(xiàn)場作業(yè)。農(nóng)民工人員中具有的特種作業(yè)人員，在培訓后在安全帽上粘貼特種作業(yè)資格安全目視化標識。同時做好目視化標簽的編號、使用人員的簽名，以及嚴格落實發(fā)放的記錄，歸入資料檔案，對于農(nóng)民工人員的變動更加直觀，從而更有計劃性進行安全工作安排，進行安全教育培訓和管理工作。

2.2 工作前安全分析

工作前安全分析（簡稱JSA）：是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行危害識別、風險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。

為保障作業(yè)人員的健康與安全，根據(jù)工程的施工計劃安排，對各道工序在作業(yè)前識別出作業(yè)過程中的所有危害并評價其風險，進而制定并落實相應安全措施，以消除、預防、削減或控制可能的風險。

在進行工作前安全分析中是由完成工作任務(wù)的農(nóng)民工班組長擔任JSA小組組長，項目部管理、技術(shù)、安全和農(nóng)民工施工人員為組員，將具體的工作任務(wù)分解，共同討論施工中可能存在的安全風險，加強施工人員與項目部人員的溝通互動，根據(jù)農(nóng)民工的對于現(xiàn)場施工安全措施的直觀想法并合理優(yōu)化，制定切實可行的方案，控制現(xiàn)場的風險。然后對本道施工相關(guān)的人員與班前喊話制度相結(jié)合，進行經(jīng)常性的教育不斷宣貫，使農(nóng)民工在施工中掌握施工中的安全風險和預防措施，提高人員的安全意識和知識水平，保證安全生產(chǎn)。

2.3 班前喊話制度

為了達到安全生產(chǎn)的目的，每個帶班負責人必須遵守班前喊話的制度，結(jié)合工作前安全分析的內(nèi)容，做到作業(yè)前讓班組每一名員工知道今天作業(yè)的危險點和危險源在哪里，起到避免和防范的作用，確保安全生產(chǎn)。

現(xiàn)場作業(yè)隊伍的帶班組長針對當天工作的內(nèi)容、工種、氣候、施工作業(yè)環(huán)境、工人熟練程度等因素，考慮施工人員的身體、心理狀況作出有針對性、專業(yè)性通俗易懂的安全用語，傳達安全規(guī)定，并且強調(diào)基本的應急救援措施。項目部安全員幫助帶班人員對教育內(nèi)容進行完善，首先提高帶班人員的安全技術(shù)水平和安全意識，然后帶班人員對農(nóng)民工進行教育，相互監(jiān)督，帶班人員負責記錄班前喊話并存檔，使帶班人員與施工人員共同提高安全技術(shù)知識和安全意識。項目部管理人員分開對班組長和施工人員進行喊話內(nèi)容的檢查，并檢查喊話記錄表，通過反復強調(diào)，潛移默化的提高農(nóng)民工的素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)。

3、結(jié)束語

人的不安全行為在安全管理中占據(jù)著重要的位置，通過中石油HSE管理體系中一些做法的借鑒，進一步豐富日常對與農(nóng)民工安全管理的方式，并堅持落實到位，提高農(nóng)民工的安全知識水平，更好的提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)。

參考文獻：

[1] 安全管理中人的不安全行為的探討.劉軼松.西部探礦工程.2005，（6）

[2] 新型安全管理模式―――HSE.管理體系的理念與模式研究.劉鐵民 中國安全科學學報.2002，（12）

篇10

傳統(tǒng)的行政管理舉措是建立在政治與行政二分法或者是官僚制的行政管理的理論的基礎(chǔ)上的，新公共管理思想與這兩種思想不同，它是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)管理理論的基礎(chǔ)上的，以此為理論基礎(chǔ)，進行創(chuàng)新發(fā)展而得出來的。新公共管理思想主張行政管理不能僅僅依靠集權(quán)形式實現(xiàn)，不能僅僅依靠監(jiān)督以及加強責任制的方式改善行政政績，而是主張政府進行行政管理能夠進行管理思想創(chuàng)新，要積極借鑒企業(yè)化管理思想和方法進行管理。在政府管理中要積極引入競爭機制，通過競爭，增加政府人員的責任意識和工作積極性，提高政府服務(wù)人民的質(zhì)景和水平。新公共管理思想強調(diào)政府管理要以市場或者是顧客需求為導向進行行政創(chuàng)新管理，以提高政績。就目前而言，新公共管理尚未形成完整的理論思想，但其對行政管理改革的影響作用是很大的。

二、新公共管理思想的基本內(nèi)容

具體而言，新公共管理思想主要包括以下內(nèi)容：

第一，主張對政府和市場關(guān)系進行重新定位。政府部門要能夠引入競爭機制，促其內(nèi)部管理市場化和準商業(yè)化發(fā)展，以此方式提高政府公共服務(wù)的質(zhì)罱和水平。新公共管理思想認為，政府管理效率不高主要是缺乏競爭機制，能夠引入競爭機制，用市場力貴改造政府，使更多的私營部門能夠參與公共服務(wù)，實現(xiàn)部門間的競爭，就能有效提高政府的服務(wù)水平和工作效率。

第二，主張重新整合國家和社會的關(guān)系。要通過社區(qū)資助管理、外包、公私伙伴關(guān)系、民營化等手段，政府開展形式多樣的服務(wù)方式，使民營機構(gòu)能夠參與起來，整合國家和社會的關(guān)系，實現(xiàn)多元化管理，以提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

第三，新公共管理思想強調(diào)對政府組織運行機制及運行方式進行根本性的改革。對高度集權(quán)等級森嚴的政府組織結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整，取之以分權(quán)的、扁平的、網(wǎng)絡(luò)式的政府組織，使政府行為評價標準、控制手段、行政組織方式等方面都能通過改革，加以調(diào)整，要改革傳統(tǒng)的行政模式和政府運行機制，通過對政府職能的優(yōu)化調(diào)整，對機構(gòu)組織形式的改革，提升政府組織的工作效率。

第四，新公共管理思想主張強化國家的核心戰(zhàn)略能力提升政府競爭力。政府要積極主動地以靈活和低成本的方式開展工作，能夠根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化，不斷提升國家核心戰(zhàn)略能力，提升政府的競爭能力，要積極構(gòu)建民主化、法制化的政府管理體系,促進政府辦事能力的提升。

第五，主張政府要廣泛采用私營部門成功的管理手段和管理經(jīng)驗。雖然公共部門和私營部門存在著很多本質(zhì)上的區(qū)別，但在私營部門中有很多行之有效的管理方式、管理技術(shù)，公共部門還是可以積極地借鑒過來的。政府要積極吸納私營部門的管理經(jīng)驗，采納他們的管理手段，以提高服務(wù)的水平。

第六，政府要能夠把公民當做顧客，能夠以顧客為中心。給顧客提供自由選擇服務(wù)機構(gòu)的機會，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高公民的滿意度。政府與公民之間的交流要由傳統(tǒng)的單向性向雙向性轉(zhuǎn)變。

第七，政府要對嚴格的行政規(guī)則進行適度放松，能夠按照績效進行目標控制改革。新公共管理思想認為，任何部門和組織都需要規(guī)章制度保證工作的效率，但規(guī)章制度過于苛刻，會削弱組織的工作效率。因此，政府要提高自己的辦事效率，就需要積極適應市場環(huán)境的變化，對一些嚴格的行政規(guī)則進行改革，使之相對寬松，通過績效實現(xiàn)有效的管理和目標控制。

三、新公共管理思想對中國行政管理改革的影響和借鑒

新公共管理思想是在西方特定的政治、經(jīng)濟、文化的背景下產(chǎn)生的，在西方國家行政管理中得到普遍應用，有效地提高了西方國家的公共管理效率和水平，促進西方社會的快速發(fā)展，滿足了人民的公共服務(wù)要求，提高了西方很多國家的國際競爭能力。鑒于此情況，需要積極研究這種新思想，能夠針對我國國情進行借鑒，這對于提高中國政府的公共服務(wù)水平，提高人們的滿意度，提高中國國際競爭力具有積極的意義。

(一)中國借鑒新公共管理思想的現(xiàn)實必要性。目前，我國經(jīng)濟高速增長，人們的生活水平獲得了顯著提高，中國經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。隨著全球一體化發(fā)展的不斷深入，政府職能必須要進行深化改革，提高自己的服務(wù)水平和質(zhì)最,才能不斷提高自己的工作效率，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。政府需要研究，在市場環(huán)境下如何更好地幵展公共事務(wù)管理，如何通過行政創(chuàng)新提升自己的服務(wù)效率和水平，如何實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化發(fā)展。而以市場化為導向的西方公共管理思想理論為我國行政管理改革提供了借鑒，政府管理職能的深化改革，是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證，因此，需要對新公共管理思想進行有效借鑒。另外，自上世紀70年代末開始，我國開始了政治、經(jīng)濟、文化、教育、科等領(lǐng)域的全面改革，其中經(jīng)濟改革力度最大，見效最大。經(jīng)濟的發(fā)展引起社會的巨大發(fā)展變革，現(xiàn)代社會己經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，政治領(lǐng)域的改革必須要跟上，在20世紀90年代初，我國政府機構(gòu)改革開始了，為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，政府職能進行轉(zhuǎn)變，有效推動社會發(fā)展已經(jīng)成為時代的要求，因此，對新公共管理思想進行解決，也是促進我國政治深化改革的現(xiàn)實需要。

(二）中國行政管理改革對新公共管理思想的借鑒。1.中國行政管理借鑒新公共管理思想的企業(yè)管理模式。長期以來，政府機構(gòu)一直存在工作效率不高的情況，造成這種情況的原因很多，主要是長期以來計劃經(jīng)濟體制的影響，政府的權(quán)力過于集中，很多工作都需要政府來做，導致什么都管，什么都管不好，工作效率不高。另外，政府機構(gòu)設(shè)置不合理，很多職責沒有明確出來，各個部門職責不強，相互牽制，導致人浮于事的現(xiàn)象嚴重。借鑒新公共管理思想，政府管理就需要像企業(yè)一樣，樹立效率意識，提高政府人員的責任意識，服務(wù)意識，這樣，才能創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，才能為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.中國行政管理借鑒新公共管理思想中的科學的企業(yè)管理方式。政府要提高工作的效率，就需要積極借鑒新公共管理思想中的一些企業(yè)管理方式，比如，實施目標管理、績效評估、成本核算等管理方式，這樣的方式在企業(yè)管理中是常用的。對于提高企業(yè)的管理效率，促進企業(yè)完善發(fā)展都發(fā)揮了積極的作用。雖然，政府性質(zhì)與企業(yè)不同，但借鑒他們中的一些科學的管理方式，提高政府管理人員的責任意識、服務(wù)意識，用科學的方式對政府人員的管理業(yè)績進行考評，對于提高政府人員的管理工作積極性，提高政府部門的管理水平和服務(wù)水平具有積極的作用。3.中國行政管理要借鑒新公共管理中的競爭管理思想。要提高政府部門的管理質(zhì)罱和服務(wù)水平，引入競爭機制，打破政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位具有積極的作用。引入競爭機制，一方面可以緩解政府的財政壓力。另外，讓一些私營企業(yè)參與到公共服務(wù)管理中去，能夠與政府部門形成有力的競爭，對于提高政府部門的工作效率，提高公眾服務(wù)的質(zhì)量，也具有積極的意義。

四、總結(jié)