導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水庫除險加固工程監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)、水庫現(xiàn)狀、工程管理

Abstract: along with our country economic development and population growth, agricultural development is particularly important, water is the lifeblood of agriculture, construction of irrigation works infrastructure facilities in flood control, irrigation, plays a very important role, especially for the development of the rural economy, promote agricultural industry structural adjustment and new rural construction and plays an important role in. In the construction of the reservoir in the process, we should grasp the small reservoir quality, to promote China's industrial and agricultural economy development.

Key words : water conservancy construction, current situation, reservoir engineering management

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：目前，中小型水庫的建設(shè)主要面臨以下問題，首先是水庫建設(shè)過程中的用度比較緊張，由于資金方面的短缺，導(dǎo)致了施工裝備以及實驗裝備落后，在工程檢查過程中，缺乏強有力的檢測方法，更多的是憑借檢測人員的工作經(jīng)驗和個人判斷作用。在工程監(jiān)理方面，其監(jiān)理工程水利項目不夠高度重視，而現(xiàn)場監(jiān)理的人員較其他監(jiān)理工程項目來說，相對較少。再則就是水庫工程建設(shè)過程中，往往會出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象，這些承包商大都是未經(jīng)嚴(yán)格通過資質(zhì)審查。這也給工程監(jiān)理工作人員帶來了極大的困難，使其不能夠把握到工程質(zhì)量的度。 除此之外，由于工期的原因，大多數(shù)的水利工程項目由于搶進(jìn)度，導(dǎo)致工程項目不能夠按照正常的施工工序進(jìn)行，比如為圖省事在混凝土程度施工縫面不設(shè)鍵槽等現(xiàn)象。

一、基本情況

1、**縣水庫概況

**縣為全國重點扶貧開發(fā)縣，位于安徽省西南邊陲、大別山南麓，屬皖西南丘陵低山區(qū)，地勢西北高、東南低。全縣現(xiàn)有在冊管理中小型水庫76座，其中中型水庫1座,小（一）型水庫10座，小（二）型水庫65座。中型水庫總庫容1750萬立方米，興利庫容1198萬立方米，有效灌溉面積2.7萬畝。小型水庫總庫容3273.1萬立方米，興利庫容1953.1萬立方米，實際灌溉面積6.014萬畝。

這些水庫大多建設(shè)于上世紀(jì)五六十年代,運行了四、五十年,水庫病險問題復(fù)雜，往往幾種問題同時發(fā)生在一座水庫，綜合起來主要有：防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠，大壩結(jié)構(gòu)安全不滿足規(guī)范要求，滲流穩(wěn)定不安全，金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備老化失修，水文測報、大壩觀測系統(tǒng)不完善，管理設(shè)施陳舊。具體表現(xiàn)為樞紐工程不完整；大壩防滲能力不夠，壩體多滲透變形；溢洪道、放水涵洞砌體老化漏水,危及壩體安全等。為避免垮壩等惡性事故發(fā)生，水庫只能少蓄水或不蓄水，全縣設(shè)計灌溉的4萬多畝農(nóng)田失去水源；遇到連續(xù)降雨天氣，水庫又不能及時騰空庫容，水位上漲，近4萬人、一些重要交通干線、居民區(qū)處于洪水威脅之下。據(jù)2002年縣水利局組織專家、技術(shù)人員對全縣水庫進(jìn)行病險水庫普查，有41座水庫大壩為三類壩，屬病險水庫，約占全縣水庫總數(shù)的60%。

2、加固計劃

小型水庫除險加固工程實行地方人民政府及其水庫主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要成立施工組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并把工程的質(zhì)量責(zé)任層層分解，責(zé)任落實到人，增加他們高度的責(zé)任感和事業(yè)心。實行項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提和保證。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制落實不到位，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展，我們只有實行項目法人制才能搞好工程建設(shè)管理工作。

我縣共有41座中小型水庫已列入省或國家除險加固計劃，方洲水庫和6座?。?）型水庫列入全國病險水庫建設(shè)規(guī)劃，2座?。?）型、32座?。?）型水庫列入全省病險水庫建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整后的年度建設(shè)計劃為：2007年完成12座病險水庫除險加固，2008年完成10座， 2009年完成8座，其余安排在2010～2011年完成。另有爭取國家除險加固增補計劃水庫15座(其中11座已列入省除險加固規(guī)劃)，爭取省除險加固增補計劃水庫10座。

3、組織機構(gòu)

（1）實行多方籌集資金，確保工程質(zhì)量

小型水庫除險加固工程關(guān)系到防洪安全，水庫主管部門及地方人民政府應(yīng)不等不靠，優(yōu)先安排資金，加大工程投資力度，確保工程質(zhì)量。工程所需資金按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰受益，認(rèn)負(fù)擔(dān)”的原則籌集資金，同時積極爭取上級部門給予大力支持，確保資金落實到位。

（2）加強施工管理，實行招投標(biāo)制

小型水庫除險加固工程要貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，為了確保按質(zhì)按量完成工程投資建設(shè)，必須要實行招投標(biāo)制。招投標(biāo)制目的是維護(hù)國家社會利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量。招投標(biāo)工作遵循公平、公開、公正、誠實、信用的原則，投標(biāo)單位編制的施工組織設(shè)計工藝先進(jìn)、節(jié)省資金或工期，評標(biāo)時優(yōu)先中標(biāo)。

（3）加強施工協(xié)作，實行建設(shè)監(jiān)理制

為了嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)、資金到位關(guān)，必須實行建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。工程監(jiān)理單位代表設(shè)計單位對工程實施監(jiān)理，對建筑材料、每一道施工工序?qū)嵤┍O(jiān)理。建設(shè)施工中要加強各參與單位共同協(xié)作，特別是對重要、復(fù)雜、隱蔽和技術(shù)、質(zhì)量要求高的工程，施工單位要重新編制施工方案，并組織專人負(fù)責(zé)施工；對重點工序和部位設(shè)置質(zhì)量監(jiān)測重點，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；建設(shè)期內(nèi)設(shè)計單位也要選派技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工中遇到的問題；技術(shù)員在施工現(xiàn)場要做到“嘴勤、眼勤、腿勤、手勤”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對不合格的工段，堅決返工，直到達(dá)標(biāo)為止。

為推進(jìn)病險水庫除險加加固工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，縣委、縣政府已成立“**縣小型水庫除險加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣長擔(dān)任組長，分管副縣長任副組長，縣水利局、財政局、發(fā)改委等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小型病險水庫除險加固的前期工作、配套資金落實、項目實施方案的審查以及竣工驗收重大事項。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，對所有的除險加固工程均將實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，全面落實工程質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的機制。

經(jīng)**市水利局審查同意，**縣政府批準(zhǔn)，組建了“**縣重點病險小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局”，作為重點病險小型水庫除險加固工程項目法人，建管局局長（法人代表）：***，副局***，總工：***，下設(shè)財務(wù)組、辦公室、工程技術(shù)組。施工建設(shè)中的羅山、石河、、周沖、豐收5座水庫，組建了現(xiàn)場管理機構(gòu)，每處現(xiàn)場機構(gòu)組成人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場管理。

病險?。ǘ┬退畮祉椖糠ㄈ擞伤畮焖卩l(xiāng)鎮(zhèn)組建，縣政府委托水利局審批。項目法人的組織機構(gòu)和技術(shù)力量滿足工程建設(shè)需要。每座水庫都有縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門作為聯(lián)系單位。

二、實施成效

自2007年至今，已完成水庫安全鑒定（評估）41座，完成水庫初步設(shè)計25座，完成水庫招投標(biāo)22座，預(yù)計水庫除險加固總投資1.2億元，目前水庫除險加固已批復(fù)投資6876.86萬元，開工建設(shè)水庫22座，其中中型水庫1座（方洲水庫），小（1）型水庫5座（羅山、石河、、周沖、豐收水庫），?。?）型水庫16座。基本完成主體工程建設(shè)的有中型水庫方洲，?。?）型水庫羅山、石河、、周沖、豐收，?。?）型水庫葉堰、三嶺、陳屋、紅旗、蔡畈、七零等，共計12座,占開工建設(shè)水庫的55%，其余10座水庫正在抓緊實施，目前已完成總工程量的70%。全縣水庫除險加固累計完成投資約5500萬元，占批復(fù)投資的80%，新增和改善灌溉面積8.03萬畝，防洪保護(hù)人口11.74萬人，保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施合九鐵路、滬蓉高速、105國道、S211省道等，年均防洪效益約1000萬元。經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著。

三、存在的主要問題

根據(jù)最近對我縣病險水庫除險加固項目的調(diào)查，工作中還存在不少問題，比較突出的表現(xiàn)在以下2個方面：

1、**縣作為享受西部地區(qū)政策的國家扶貧重點開發(fā)縣，財政資金困難，地方配套資金籌措嚴(yán)重不足，地方對病險水庫除險加固沒有穩(wěn)定的投資渠道，基本上沒有專項資金用于病險水庫除險加固。大多病險水庫又位于山區(qū)，除險加固施工條件差，致使水庫除險加固工程資金嚴(yán)重短缺；

2、受公安系統(tǒng)管制，雷管、炸藥價格過高。根據(jù)水利工程定額標(biāo)準(zhǔn)測算，平洞石方開挖每立方米200元左右，而實際爆破價格每立方米420元左右，大大高于定額標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上增加了水庫除險加固工程成本。

3、因資金不到位，上報方案與工程實施有差異。既要按要求完成除險加固任務(wù)，爭取補助資金，又面臨資金短缺，部分項目無資金投入。增加了工程技術(shù)難度，影響到工程實施。

四、建議

**縣為享受西部地區(qū)政策的國家扶貧重點開發(fā)縣，對于列入民生工程的病險水庫除險加固項目，建議：

1、中央和省按每座重點小型病險水庫執(zhí)行補助資金450萬元標(biāo)準(zhǔn)，目前我縣羅山水庫安排和到位資金370萬元，尚欠國家專項補助資金80萬元，建議國家補助資金盡快到位；

2、我縣在建5座重點?。?）型水庫投資均超過現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)（國家計劃：450萬元/座，省計劃：150萬元/座）。建議中央和省對5座水庫按批復(fù)投資補助到位，共需追加補助資金1520.1萬元。

3、我縣在建16座病險小（2）型水庫投資均超過現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)（50萬元/座）。建議省財政對16座水庫按批復(fù)投資補助到位，共需追加補助資金933.1萬元。

4、我縣2009至20011年度病險水庫除險加固項目，建議省及中央財政按批復(fù)投資足額補助到位。

結(jié)語：一般的水庫工程建設(shè)項目的規(guī)模都比較大，涉及到的水利技術(shù)相對較為復(fù)雜，這與建設(shè)水庫的地理環(huán)境有一定的關(guān)系，除此之外，其建設(shè)的周期相對較長而且影響范圍廣，這些特點也決定了水庫工程質(zhì)量控制的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)。水庫建設(shè)項目，“百年大計，質(zhì)量第一”，我們應(yīng)該提高水庫工程建設(shè)質(zhì)量控制水平，促進(jìn)水庫工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，這是我們必須堅持質(zhì)量第一的原則，這樣人民的生命財產(chǎn)安全才能夠得到保證。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王方誠.中小型水利工程施工質(zhì)量控制存在的問題及對策[D].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010,(06):21.

篇2

【關(guān)鍵詞】小型病險水庫；除險加固；管理體制；總結(jié)探究。

中圖分類號： P343 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、青州市小型水庫存在的問題

自建國以來，青州市共修建小型水庫工程21座。其中，?。?）型水庫7座，?。?）型水庫14座。這些水庫工程為青州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了較大的貢獻(xiàn)。但是這些水庫工程的安全狀況十分令人擔(dān)憂。目前小型水庫主要存在以下問題：

1．1建設(shè)質(zhì)量差

青州的小型水庫大部分是在“”時期及“”時期建成。在這種特定的歷史條件下，所有的小型水庫的建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。

1．1．1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差

根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)―《水利水電工程等級及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）第2.1.1條、第2.2.3條、第3.2.1條規(guī)定，小(1)型水庫正常運用（設(shè)計）洪水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇（P=3.33%），非常運用（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)為三百年一遇（P=0.33%）（重點?。ㄒ唬┬退畮欤缙咭凰畮?，正常運用（設(shè)計）洪水標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇（P=2%），非常運用（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)為五百年一遇（P=0.2%）；小(2)型水庫正常運用（設(shè)計）洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇（P=5%），非常運用（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)為二百年一遇（P=0.5%）進(jìn)行安全復(fù)核，結(jié)果是所有小型水庫均未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)認(rèn)真查閱青州市的小型水庫檔案資料，并拜訪大量的水利行業(yè)的老專家，發(fā)現(xiàn)所有的小（2）型水庫和大部分?。?）型水庫均為無設(shè)計建設(shè)。有設(shè)計的?。ㄒ唬┬退畮斓钠鋬?nèi)容也都非常簡單，無法滿足現(xiàn)行的規(guī)范的設(shè)計要求。而且沒有資料可查，沒有哪一座水庫在設(shè)計前做過地質(zhì)勘測及土工實驗等前期工作。其壩體設(shè)計亦非常簡單，沒有作必要的穩(wěn)定分析。如總庫容540萬m3，最大壩高22m，壩型為均質(zhì)土壩的七一水庫，目前僅存零星的一些圖紙。該水庫建設(shè)前未對壩址和庫區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘察，主壩清基未清至相對不透水層，座落于卵石上，造成了庫區(qū)和大壩的嚴(yán)重滲漏，經(jīng)工程技術(shù)人員測算最高水位時水庫的日滲漏量達(dá)2千立方米，2004年對庫底鋪設(shè)防滲膜防滲，鋪設(shè)面積達(dá)30萬平方米，雖有所改善，但無法解決大壩滲漏通道，在高水位時，仍有較大滲漏。

1．1．2施工質(zhì)量差

受特殊的歷史條件影響當(dāng)時的小型水庫施工全部是由黨和政府組織民工大搞群眾運動完成，屬于“三邊”工程：邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，不按規(guī)范的基本建設(shè)程序?qū)嵤?，沒有任何一個工程是由有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。大部分工程集中在1960年前后建設(shè)，在當(dāng)時那種施工條件下談何質(zhì)量控制。以七一水庫為例，該水庫于1960年2月建成，大壩除壩基未清至相對不透水層外，壩體填筑質(zhì)量差，曾于1970年發(fā)生管涌，造成炸閘泄洪的事件。2005年經(jīng)濰坊市水利建筑設(shè)計研究院勘察，大壩填土實際干密度小，最大干密度為1.50g/cm3, 最小干密度為1.35g/cm3。依據(jù)《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定，控制干密度為1.68g/cm3，壩體填筑密實達(dá)不到規(guī)范要求。

1．2工程管理水平不到位

工程離不開管理，管理是確保水庫工程安全運行和促進(jìn)其更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前的管理實在是太落后。

目前，我市的小型水庫中，只有七一水庫設(shè)置管理所負(fù)責(zé)管理。管理所現(xiàn)有管理人員7人，管理房4間，建筑面積約60m2。

其他的小型水庫在管理上基本上屬于“三無”狀態(tài)：無固定管理地點，無固定管理人員，無管理通訊及供電設(shè)施等。水庫安全運行無組織保障。目前小型水庫的管理完全停留在上世紀(jì)七八十年代的水平上，管理的硬件設(shè)施尚未能得到改善。工程老化退化和嚴(yán)重安全隱患情況無法被管理者及時掌握。如青州市21座小型水庫均無浸潤線和位移觀察等觀測設(shè)施，更沒有預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。近些年，當(dāng)大汛到來之前都要對所有工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，并且實行行政首長責(zé)任制。這樣的檢查只能檢查出外觀上一些問題，如果壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，如浸潤線發(fā)生了變化，揚壓力發(fā)生了變化，大壩發(fā)生了位移，壩體內(nèi)應(yīng)力發(fā)生了變化可能看得出嗎？能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發(fā)生管涌等，但等到這時已是晚期，就無可救藥了。

針對上述問題，我市在省及濰坊市水利主管部門的統(tǒng)一布署下，于2007年對全市21座小型水庫進(jìn)行了一次安全排查，從防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐建筑物安全鑒定及水庫管理設(shè)施等各方面達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行排查，安全排查結(jié)果均為三類壩，存在安全隱患，殛待除險加固。

2．工程加固措施

根據(jù)山東省水利廳的部署，三年內(nèi)完成小型水庫病險水庫的除險加固任務(wù)。我市計劃在三年內(nèi)，對21座病險水庫全部進(jìn)行除險加固，2008年計劃加固趙莊、釣魚臺2座?。?）型水庫及莊廟、程官、南王孔、興旺、壩溝子3座小（2）型水庫；2009年計劃加固龍虎、琵琶2座?。?）型水庫及黃鹿井、月山、宮家、高墓、西牟3座?。?）型水庫；2010年計劃加固七一、夏莊、邵莊3座?。?）型水庫及平安寨、石門、小官莊、鴛鴦4座小（2）型水庫。使其全部達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2．1 精心做好勘察設(shè)計工作

工程的勘察設(shè)計工作至關(guān)重要，一定要認(rèn)真細(xì)致地做好。

首先要吸取過去搞工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，搞好工程的地質(zhì)地形勘察，每座小型水庫初步設(shè)計前，我市都委托濰坊市水利建設(shè)計研究院對大壩、庫區(qū)、溢洪道等各樞紐建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行全面細(xì)致地調(diào)查勘察，繪制出庫區(qū)地質(zhì)平面圖及大壩地質(zhì)剖面圖，并對大壩取土樣進(jìn)行土力學(xué)試驗，確定抗剪力學(xué)指標(biāo)，為下一步設(shè)計提供基礎(chǔ)資料。

其次是通過興利防洪計算確定水庫加固工程的規(guī)模。根據(jù)《水利水電工程等級及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定，結(jié)合我市情況，確定小(1)型水庫正常運用（設(shè)計）洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇（P=3.33%），非常運用（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)為三百年一遇（P=0.33%）；小(2)型水庫正常運用（設(shè)計）洪水標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇（P=5%），非常運用（校核）洪水標(biāo)準(zhǔn)為二百年一遇（P=0.5%），并依據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252―2000）的規(guī)定，確定水庫工程等別、工程規(guī)模、主要建筑物級別及次要建筑物和臨時建筑物級別等。

第三是按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設(shè)計導(dǎo)則》（SL189-96）要求對大壩、溢洪道及其他水庫樞紐工程的建筑物進(jìn)行工程安全復(fù)核，確定工程加固設(shè)計任務(wù)。

最后是對電氣與金屬結(jié)構(gòu)、工程消防、施工組織、工程建設(shè)征地、環(huán)境保護(hù)及水土保持進(jìn)行細(xì)致地設(shè)計。

初步設(shè)計方案的評審，?。ㄒ唬┬退畮煊蔀H坊市水利局組織專家組評審，?。ǘ┬退畮煊汕嘀菔兴纸M織專家組評審。

2．2 認(rèn)真組織好工程施工工作

小型水庫除險加固工程建設(shè)，嚴(yán)格實行三制：項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，?。ㄒ唬┬退畮斓某U加固工程的項目法人是青州市政府成立的青州市小型病險水庫加固工程局，由濰坊市統(tǒng)一組織招投標(biāo)，要求具有總承包二級以上資質(zhì)的水利施工企業(yè)承建，要求施工監(jiān)理單位具備水利乙級以上資質(zhì)；?。ǘ┬退畮斓某U加固工程的項目法人是水庫所在鎮(zhèn)（辦事處）成立的小型病險水庫加固工程局，由水庫所在鎮(zhèn)（辦事處）組織招投標(biāo)，要求具有總承包三級以上資質(zhì)的水利施工企業(yè)承建，要求施工監(jiān)理單位具備水利丙級以上資質(zhì)。

在具體建設(shè)實施中，項目法人、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位各司其職。項目法人負(fù)總責(zé)，根據(jù)國家水利水電工程建設(shè)法律法規(guī)，在項目實施階段的全過程中，重點抓好工程投資、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的控制，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)好各方，努力實現(xiàn)工程項目管理的各項目標(biāo)。其他各方在項目法人的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，做好各自的項目管理，落實好各項措施，實現(xiàn)好項目管理目標(biāo)。

小型水庫加固工程的驗收嚴(yán)格按照山東省水利廳頒發(fā)的《山東省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法》（暫行）要求由項目法人統(tǒng)一組織，小（1）、?。?）型水庫分別成立驗收委員會，嚴(yán)格按照國家和水利部相關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)程分階段進(jìn)行，做好分部工程和竣工驗收。

七一水庫除險加固工程2010年還獲得了省水利廳頒發(fā)的除險加固經(jīng)典工程榮譽證書。

3．加固后小型水庫工程的管理

3．1全面改革小型水庫工程的管理體制

近年來，雖然對小型水庫管理體制進(jìn)行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上得到改善。水管所仍是上世紀(jì)七八十年代的管理模式。存在人員老化，素質(zhì)低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代水利的時代要求等問題，難以勝任水庫大壩的安全管理。主要癥結(jié)在于沒有理順各方關(guān)系，沒有切實落實好小型水庫分級管理體制。除險加固工程竣工驗收后交接管理工作及時跟進(jìn)，青州市及時制定了小型水庫管理辦法，小（一）型水庫由市政府統(tǒng)一管理，小（二）型水庫由所在鎮(zhèn)（辦事處）人民政府管理，分清責(zé)權(quán)利。

3．2組建大壩安全監(jiān)測中心

如前所述，目前小型水庫大壩基本處于無監(jiān)測設(shè)施運行狀態(tài)。雖然每次強降雨到來之前都要求對工程進(jìn)行全面檢查，但這種檢查無法掌握內(nèi)部情況，其結(jié)果收益甚微。筆者認(rèn)為，在目前國家財力有限，無力對所有小型水庫在短時間內(nèi)全面配備監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測物力的情況下，可在小型水庫比較多的縣組建小型水庫安全監(jiān)測中心，中心配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備，負(fù)責(zé)對本縣的小型水庫大壩溢洪道等工程進(jìn)行定期和不定期的安全監(jiān)測，使水庫管理單位和各級政府對各小型水庫樞紐工程工況心中有數(shù)，這樣才能做到“知己知彼”，防患于未然。青州市水利局已在山區(qū)全面安裝了降水自動測報與山洪預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，取得了良好的效果。該技術(shù)值得在小型水庫安全管理中推廣應(yīng)用。隨著水庫除險加固工程的進(jìn)展，各小型水庫將全部配套安裝降水自動測報系統(tǒng)，為水庫的防汛安全提供最有力的技術(shù)保障。

主要參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：中小型水庫;除險加固

abstract: small and medium-sized reservoirs in agricultural production and the life of the people for water and, water to provide reliable water at the same time, the flood disaster for the defense, protect the lives and property of the people also plays a large role. Small and medium reservoir is China's defense rivers flood, developing agricultural irrigation and urban and rural economic life provide water for the important one of infrastructure in the country, in the construction of water conservancy occupies an important position. However, due to a variety of reasons, there are different levels of small and medium-sized reservoirs, so the question of small and medium-sized reservoirs of seepage path of reinforcement project is an important problems of infrastructure maintenance engineering. In the project implementation process from material collected shall be, project management, concrete implementation links such as divided management and standardize on measures to ensure that the reinforcement effect.

Keywords: small and medium-sized reservoirs; Reinforcement problems

中圖分類號：U457+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1中小型水庫除險加固的前期準(zhǔn)備

1中水庫工程測量，水庫除險加固測量包括以下幾項：庫區(qū)地形測量，壩址地形圖測量，壩體縱橫斷面測量，排洪河道縱橫斷面測量，灌溉渠道縱橫斷面測量。在這些測量中應(yīng)注意以下幾個問題：①土壩測量時，應(yīng)首先以現(xiàn)有土壩軸線為縱斷，以小于50m一個里程樁號布設(shè)，控制點，然后以各里程樁為斷面進(jìn)行橫斷面施測，并且在測量橫斷面時橫斷面上應(yīng)有土壩縱斷點。其目的保證土壩工程測量精度，防止土壩橫斷面偏離壩軸線，工程量計算不準(zhǔn)確。②當(dāng)以50m一個里程樁布設(shè)縱斷面控制點時，遇有輸水洞、溢洪道等建筑物、在壩體壩基滲漏處、最危險斷面，增加施測斷面。為土壩滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定計算提供可靠斷面。③輸水洞、溢洪道下游銜接河道施測是除險加固不可缺少的步驟。但其測量距離長短十分重要，其線路越長，對除險加固中消能防沖計算越精確。但也有一定的限度。具體來講，水庫工程多修建在河道支流上，那么溢洪道下游河道測量必須測至該河道與下級河道交匯處。對渠道而言，應(yīng)沿渠道水流方向，測至下一個控制性建筑物。④排洪河道縱斷面測量中，縱斷面點為河道深泓點，即河床最低點。切記不是河床的中心點。如果測錯，則在測量資料應(yīng)用中就會出現(xiàn)河道比降忽高忽低，贊成測量成果的錯誤。

1.2工程項目的正規(guī)化管理中小型水庫的除險加固需要確立正規(guī)化管理思想，在項目的管理中要確立法人為主體的項目化管理方式，項目法人向國家投資負(fù)責(zé)。項目法人職責(zé)就是按照工程需要實現(xiàn)的目標(biāo)來進(jìn)行策劃、劃分標(biāo)段、資金籌備、招標(biāo)、工程實施、質(zhì)量控制等一攬子的管理工程涉及的全部內(nèi)容。因此在中小型水庫的除險加固工程實施的前期應(yīng)當(dāng)做好對項目法人組建、投招標(biāo)、質(zhì)檢、驗收等環(huán)節(jié)作出全面規(guī)劃，以保證工程實施的過程按照正規(guī)的程序進(jìn)行。其中最重要的是，通過投標(biāo)招標(biāo)的形式確定具備水電施工資質(zhì)、水電工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行施工、監(jiān)理，以此保證中小型水庫除險加固工程的質(zhì)量。

1.3除險加固的工藝選取對中小型水庫的除險加固施工的主要難度就是工程的形式多樣、機具、材料等情況復(fù)雜，而且具體的除險加固的施工工藝也會受到環(huán)境、原有基礎(chǔ)等條件的限制。因此，很多的方法和工藝都有其特定的適用環(huán)境。所以在工藝選取的過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)研的資料來評估工程病害的程度和范圍，并且綜合考慮：工程施工后達(dá)到的指標(biāo)、加固的范圍、施工進(jìn)度、工程費用、原材料選取、設(shè)備準(zhǔn)備等條件。以此作出工藝的選擇和實施流程。另外，還應(yīng)當(dāng)注重對除險加固方法的優(yōu)化，如可以利用多種方法進(jìn)行加固的時候，就應(yīng)當(dāng)從這些方法中選擇最為優(yōu)化的方法，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效果的雙贏。

2中小型水庫除險加固工程需要解決的問題

2.1水庫的大壩老化問題中小型水庫的大壩出現(xiàn)問題的原因：①如坡度比例比較陡、壩體透水性強，浸入的水線高，導(dǎo)致了壩體的失穩(wěn)；②回填土質(zhì)較差，后期碾壓不實，或者存在軟土層的影響等導(dǎo)致大壩失穩(wěn)。③大壩出現(xiàn)變形，出現(xiàn)凹凸，保護(hù)坡的保護(hù)石風(fēng)化破碎，導(dǎo)致保護(hù)石脫離、變薄、塊徑變小，重量變輕等。④大壩的排水設(shè)施缺乏或者損壞，整個壩體坡面的水流侵蝕嚴(yán)重，大壩底部的排水設(shè)置缺失或者不足達(dá)不到規(guī)范要求等。⑤大壩的頂部高程不達(dá)標(biāo)，無法滿足實際的防護(hù)效果，壩頂過于狹窄，沒有排水設(shè)施，沖溝明顯。⑥防浪墻的底部出現(xiàn)損壞，與防滲體出現(xiàn)縫隙，或者高度不足，墻身出現(xiàn)裂縫、斷裂、變形等。⑦大壩整體老化不符合水利設(shè)計要求。

篇4

一、計劃及前期工作（對照目標(biāo)2、3全部完成）

1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預(yù)算安排計劃、2005年基本建設(shè)計劃。

前期工作是各項目建設(shè)實施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實施方案,編制可行性研究報告。

規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)專家評審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對“十一五”期間的重點工程進(jìn)行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。

水庫：完成了兩座小水庫的初步設(shè)計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。

灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預(yù)計2006年開工建設(shè)。

二、建設(shè)管理（對照目標(biāo)1、4）

今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。

同時，配合省廳對在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。

在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點工程。

基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項制度”，強化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機構(gòu)，落實人員，制定制度，狠抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項工程能保質(zhì)保量順利完成。

2005年度各項基建工程完成情況：

1、環(huán)城河綜合治理引水工程

環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號文對可研報告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號文對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費1247.83萬元、工程建設(shè)其它費245.73萬元、基本預(yù)備費44.81萬元。

水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。

截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。

資金來源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。

存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。

2、馬家?guī)r水庫工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計[2003]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬元，計劃建設(shè)工期42個月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時工程、進(jìn)場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作，完成投資2301萬元。

2005年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計劃的134％?，F(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。

目前存在的主要問題是：原設(shè)計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。

下一步工作計劃：設(shè)法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。

3、某河河道治理工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號文對《某河河道治理工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴挖河槽和加固堤防53.05公里；險工治理13處，長3240米；改擴建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。

2005年計劃投資500萬元，完成四個標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。

資金來源及到位情況：可研批復(fù)資金來源為省基建資金補助500萬元，其余資金爭取國家補助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。

目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實下段施工。

4、小南海泉域綜合治理工程

某市發(fā)展與計劃委員會2003年4月20日以安計投資[2003]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計設(shè)計[2003]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬元，計劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。

2005年計劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計劃的91％。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為從水資源費中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請貸款，貸款本息從以后的水資源費中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費支出700萬元。

存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。

預(yù)計全年完成情況：全部工程完工。

5、琵琶寺水庫除險加固工程

省水利廳于2002年2月以豫水計[2002]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設(shè)計作了批復(fù)，省計委于2002年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2002]1160號文對工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計完成投資1787.7萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計到位資金1530萬元。

存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

6、南谷洞水庫除險加固工程

2002年5月省水利廳以豫水計[2002]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設(shè)計》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級洞、二級洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。

2005年計劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計到位資金1550萬元。

存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。

下一步計劃：2006年主體工程完工并驗收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

7、漳河護(hù)岸二期工程

某省發(fā)展計劃委員會2002年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計設(shè)計[2003]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底，主要完成七個村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。

2005年計劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省基建定額補助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請國家補助和兩縣自籌解決。目前，省補300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。

存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。

下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實剩余項目的建設(shè)。

8、某縣引黃補源工程

某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補源工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補源工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計完成投資4096.88萬元。

2005年計劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗收。

資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省補1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。

存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。

下一步計劃：配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實。

9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）

某省水利廳2004年5月13日以豫水計[2004]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元，主要建設(shè)項目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計完成投資109.12萬元。

10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）

某省水利廳2005年3月9日以豫水計[2005]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元，主要建設(shè)項目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計完成投資81.2萬元。

三、質(zhì)量監(jiān)督（對照目標(biāo)5全部完成）

根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》，2005年對我市10項在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真履行政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項目劃分，檢查施工質(zhì)量評定表填寫是否真實、及時、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗收。配合省廳對我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實施。

截止目前，對5項新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個，分部工程64個，單元工程2200個。對2005年完工的四項工程中的9個單位工程進(jìn)行了驗收，即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補源工程某段橋梁工程。其中，7個單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個，27個達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個，705個達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補源工程單位工程的驗收。

四、統(tǒng)計工作（對照目標(biāo)6全部完成）

1、完成了2004年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實事求是的、及時的，完成了本年的前9個月水利基建報表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務(wù)。

2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議，安排布置2005年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。

五、科室其它工作（對照目標(biāo)7、8）

1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計劃與建設(shè)管理工作會議。

2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設(shè)。

3、完成市級以上科技成果1項（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎），發(fā)表了3篇論文，報送信息8條。

4、完成防汛值班和治安值班工作。

5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2006年工作安排

一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。

二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗收。

三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。

四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。

五、編制2006年市財政預(yù)算安排計劃、全市水利工程基本建設(shè)計劃和年度綜合計劃。

六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。

篇5

龔嘴水電站水輪機泥沙磨損處理的啟示

工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)在水布埡電廠的應(yīng)用和完善

深埋隧洞巖爆治理方法概述

需求側(cè)功率因數(shù)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益分析

水利水電工程監(jiān)理目標(biāo)控制研究

人工骨料綠色制備技術(shù)發(fā)展趨勢

氧化鋅避雷器的現(xiàn)場電氣試驗分析

水電工程施工中的索賠問題

瀘定水電站泄洪洞混凝土裂縫處理

向家壩水電站大壩施工縱縫分縫方案研究

大屋沖水庫土壩除險加固措施

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海貍4600型挖泥船吹填施工措施

葛洲壩集團(tuán)入圍“2009中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100企業(yè)”行列

清江隔河巖水電廠6kV廠用電改造

南河水電廠水輪機導(dǎo)水機構(gòu)連桿裝置改造

發(fā)電機可控硅充磁回路改造

三峽右岸電站廠房肘管大二期坑混凝土施工

新體制下電力企業(yè)工程造價控制的有效途徑

預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在地震荷載下的時程響應(yīng)

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招徠河水電工程規(guī)劃設(shè)計中的幾個問題

《湖北水力發(fā)電》六屆第三次編委會會議

云口水電站水庫左岸巖溶滲漏分析

《湖北水力發(fā)電》更名為《水電與新能源》

龍背灣水庫洪坪集鎮(zhèn)庫岸穩(wěn)定性分析

杭州市區(qū)河道引配水改善水環(huán)境的實踐

我國未來能源規(guī)劃將突出六重點

提高小型病險水庫防洪能力的措施研究

土地復(fù)墾預(yù)算電子表格編制方法

水利工程質(zhì)量控制和管理措施

采用工程量清單招標(biāo)應(yīng)注意的幾個問題

低報價策略在水電工程招投標(biāo)中的應(yīng)用

三峽電廠壓力鋼管制造安裝技術(shù)綜述

糯扎渡水電站引水發(fā)電系統(tǒng)施工通風(fēng)

葛洲壩集團(tuán)股份公司配股申請獲中國證監(jiān)會核準(zhǔn)

瀑布溝水電站施工礫石土篩分輸送系統(tǒng)設(shè)計

自行式底拱襯砌臺車在柳坪水電站引水隧洞施工中的應(yīng)用

雨量預(yù)報方法的評價模型

蔣家溝陣性泥石流輸沙特性初步分析

用蓄能器保壓的大容量啟閉機液壓系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用

江坪河水電站導(dǎo)流洞堵頭穩(wěn)定計算

考慮參數(shù)不確定性的邊坡穩(wěn)定分析

深圳水庫排洪河綜合整治工程設(shè)計

水布埡樞紐尾水隧洞開挖施工技術(shù)

三峽工程右岸機組蝸殼及座環(huán)底部回填灌漿

皮帶機系統(tǒng)在丹江口大壩加高混凝土澆筑中的應(yīng)用

弧形閘門水上安裝施工方案簡述

超大型弧形閘門支臂的制作技術(shù)

大花水水電站碾壓混凝土拱壩快速施工技術(shù)

水東碾壓混凝土重力壩補強加固的實施

三個泉倒虹吸鎮(zhèn)墩混凝土溫控與防裂措施

淺議臘寨水電站工程施工的結(jié)算工作

漫灣水電站工程尾水調(diào)壓井球冠型頂拱施工技術(shù)

變態(tài)混凝土在RCCD工程中的應(yīng)用

冷卻塔筒壁倒模的施工工藝

篇6

關(guān)鍵詞：水庫工程建設(shè)；施工管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水庫建設(shè)的許多工程管理實踐證明，將合理的科學(xué)的施工管理技術(shù)在的水庫工程建設(shè)中應(yīng)用，對施工生產(chǎn)力的效率的有極大的提高和保證，也是水庫工程施工質(zhì)量管理的必由之路。我們就要根據(jù)實際的水庫工程施工方案，明確存在的管理問題和制度問題，明確施工技術(shù)的難點和重點，分階段分步驟的進(jìn)行施工管理，明確工程責(zé)任制，從薄弱部位的質(zhì)量控制、水庫施工布置管理入手，并建立工程安全監(jiān)測、評估與維護(hù)模式，協(xié)調(diào)施工順序，注重設(shè)備管理，向水庫施工管理的具體措施要效益。

1 水庫工程施工管理存在的問題

首先是水庫工程建設(shè)的招標(biāo)及投標(biāo)程序不清晰，造成水庫工程建設(shè)招投標(biāo)活動中有關(guān)程序的時限規(guī)定。其次是水庫工程準(zhǔn)備工作不充分，水庫項目的施工圖沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，部分項目重大設(shè)計修改程序不到位。第三是水庫工程建設(shè)項目法人的組建不規(guī)范，職責(zé)不明確，以致組織機構(gòu)不健全，施工分工職責(zé)不明確，從而缺乏組織協(xié)調(diào)能力。再者是工程項目內(nèi)部未合理設(shè)置技術(shù)、質(zhì)量管理及其他機構(gòu)。

2 水庫工程施工相關(guān)技術(shù)及質(zhì)量管理

2.1 大壩整治工程方面包含大壩上下游，上游面宜采用C15的混凝土預(yù)制塊護(hù)坡,下游面壩坡整平后可建排水溝，壩頂建防浪墻及泥結(jié)石路面，施工順序為:施工放線,壩腳、馬道開挖回填,壩坡整治,預(yù)制塊護(hù)坡,壩邊漿砌石。

2.2 帷幕灌漿工程根據(jù)該水庫的施工特點及設(shè)計要求，為了在汛期前完成灌漿作業(yè),應(yīng)該配備臺鉆機、灌漿機同時作業(yè)，并結(jié)合該水庫的滲漏與壩址水文、工程地質(zhì)條件,帷幕線按設(shè)計布置,在施工時先進(jìn)行接觸帶鉆灌作業(yè),待凝后再進(jìn)行基巖的鉆灌作業(yè)。

2.3 砂石料的質(zhì)量控制。在水庫工程施工時首先抽取砂、碎石到試驗檢測中心經(jīng)檢測合格后方可使用。生產(chǎn)的砂石料必須滿足施工質(zhì)量規(guī)范要求,含泥量、粉塵不得超標(biāo)。

2.4 鋼筋、水泥的質(zhì)量控制。鋼筋、水泥必須有出廠合格證,而且需經(jīng)試驗合格后方可使用。

2.5 混凝土施工質(zhì)量控制?；炷潦┕?yán)格按《水工混凝土施工規(guī)范》執(zhí)行。從原材料作手抓起,混凝土拌制、運輸、澆筑、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按規(guī)范操作。

2.6 灌漿施工質(zhì)量控制。在灌漿工程施工中根據(jù)先導(dǎo)孔資料及地質(zhì)情況分析,關(guān)鍵是接觸帶及壩基滲漏,在施工時分兩步,先進(jìn)行接組帶灌漿,待凝后再完成基巖灌漿。

3 水庫工程施工管理措施

3.1 工程責(zé)任制的確立

水庫工程建設(shè)管理在管理體制應(yīng)采用項目法人責(zé)任、招標(biāo)投標(biāo)制及工程監(jiān)理制，明確項目法人責(zé)任制是解決以往工程管理中出現(xiàn)的多頭管理、責(zé)任不明等方面的間題。監(jiān)理單位嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、文件、施工技術(shù)規(guī)范及施工合同文件進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制，合同、信息管理及全面實行施工質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系、檢查體系、旁站監(jiān)理及各項施工檢測及驗收簽證制度。設(shè)計單位各專業(yè)代表根據(jù)施工進(jìn)度常駐工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。設(shè)計變更均有設(shè)計通知和現(xiàn)場紀(jì)要，并做到在施工過程中及時逐級上報審批。針對氣候寒冷、有抗凍要求的混凝土進(jìn)行配合比設(shè)計，并通過現(xiàn)場反復(fù)試驗，對長期暴露在外的水工建筑物采用硅粉混凝土進(jìn)行施工。

3.2 薄弱部位的質(zhì)量控制

對于水庫工程建設(shè)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制技術(shù)指標(biāo),按照圖紙和說明的要求及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,確保達(dá)到設(shè)計要求。如輸水涵,既是水庫樞紐的關(guān)鍵部位,也是水庫運行的薄弱環(huán)節(jié),對施工質(zhì)量的控制十分關(guān)鍵,由于原輸水涵運行多年,閘室、閘門、涵管都存在一定的安全隱患,本次加固時,采用進(jìn)出口以人工施工為主,中段配以機械施工進(jìn)行,盡量避免施工機械對原涵管的破壞。

3.3 水庫施工布置管理

在水庫施工及生活過程中，用水可以架設(shè)臨時水泵，從水庫抽取，用儲水罐儲水。施工用電電力可由附近電網(wǎng)解決，同時需要自備發(fā)電設(shè)備。對外交通道路應(yīng)該根據(jù)土質(zhì)路面做好準(zhǔn)備，整修路面，鋪碎（卵）石、沙、粘土形成泥結(jié)石路面，以保證除險水庫建設(shè)工程建筑材料的運輸需求。

3.4 建立工程安全監(jiān)測、評估與維護(hù)模式

為確保水庫建設(shè)的工程安全，要建立控制水利樞紐和堤防、水閘等安全監(jiān)測、評估模型。借助光纜及其他各種傳感器和遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，監(jiān)測工程滲水、沉降等直白哦，編制相應(yīng)的檢測系統(tǒng)管理軟件；結(jié)合工程檢測、驗收、運行管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在對已有資料進(jìn)行系統(tǒng)歸納整理的基礎(chǔ)上，從工程安全評估理論和方法，建立工程安全評估模型，通過研究與開發(fā)，提出工程養(yǎng)護(hù)修理標(biāo)準(zhǔn)模型，實現(xiàn)工程維護(hù)業(yè)務(wù)的智能化處理，達(dá)到自動生成工程維護(hù)方案，為工程維護(hù)決策提供信息支持，提高水庫建設(shè)工程維護(hù)決策水平，實現(xiàn)資源最優(yōu)化。

3.5 建立協(xié)調(diào)制度及注重監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)

水庫工程項目部應(yīng)該確定協(xié)調(diào)機構(gòu)、內(nèi)容方式和具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同的對象,采用不同的協(xié)調(diào)方法,在工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)分項目目標(biāo)互相制約的情況,這就應(yīng)保證水庫工程建設(shè)整體效益,,實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)和總體優(yōu)化，確保了工程關(guān)鍵時期施工順利進(jìn)行。在水庫工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師如同指揮長,全權(quán)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事宜，充分地調(diào)動了監(jiān)理工程師的積極性，使之公正、公平的協(xié)調(diào)工作得到了建設(shè)各方的信任與支持,從而促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.6 施工設(shè)備管理

水庫工程施工設(shè)備應(yīng)該加強配件、油料、保養(yǎng)、維修各環(huán)節(jié)的管理,制定機械設(shè)備管理的獎罰辦法,對設(shè)備使用、保養(yǎng)好的人員給予獎勵,對發(fā)生設(shè)備事故的人員需要處罰,并根據(jù)水庫工程施工的不同階段,購置、租賃不同的鉆、挖、裝、等各種設(shè)備,合理地滿足水庫施工不同時期的填筑工作。水庫施工現(xiàn)場存放的材料、設(shè)備應(yīng)做到安全可靠，存放整齊，必要時設(shè)專人看護(hù)，各種施工設(shè)施、管線等應(yīng)符合防火、防爆、防洪等要求，此外，施工現(xiàn)場排水設(shè)施應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，排水通暢且不妨礙正常交通。

4 結(jié)束語

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，水庫工程建設(shè)的管理越來越受到重視，管理理論和技術(shù)的研究一直在高速的發(fā)展，施工管理手段的不斷更新?lián)Q代，高新科學(xué)技術(shù)在管理領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，向管理要效益已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一?，F(xiàn)代化的工程管理可以概括為用現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行工程管理工作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，改造和替代現(xiàn)有設(shè)備，改善水庫建設(shè)管理條件，掌握工程運行動態(tài)，科學(xué)制定運用、調(diào)度方案、提高檢測、預(yù)報和決策的施工方案和管理辦法，本文從水庫工程施工管理存在的問題出發(fā)，對幾項特定技術(shù)管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制方面對水庫工程管理進(jìn)行探析，以此科學(xué)合理地使用人力、物力和財力，以施工活動為主體，制定各項施工計劃，確保施工有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 陳良堤等主編.水利工程管理[M].中國水利水電出版社,2008.

篇7

*是“十五”的最后一年，具有承上啟下的重要作用。我縣突出重點，攻克難點，建設(shè)完成了總投資1422.24萬元的日協(xié)貸款節(jié)水灌溉項目及位奇鎮(zhèn)高寨村五社安全飲水工程，解決了位奇鎮(zhèn)高寨五社140戶655人1015頭（只）畜的飲水問題。建成了裝機容量600千瓦的李橋水庫壩后電站和西干渠電站，實施節(jié)水增效示范縣項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3250畝。開工建設(shè)霍城北臺子水庫工程，完成了本年度建設(shè)計劃任務(wù)。全面完成了灌溉管理指標(biāo)任務(wù)，計劃實灌面積29.07萬畝，實際完成29.68萬畝；計劃春灌面積7.67萬畝，實際完成8.28萬畝，占計劃的107.9%；計劃夏灌29.07萬畝，54.4萬畝次，實際完成29.44萬畝，58.33萬畝次,分別占計劃的101%和107%；計劃秋冬灌面積21.2萬畝，實際完成21.5萬畝。計劃征收水費522.7萬元，完成水費收入522萬元，其中：灌溉水費457萬元，人飲水費65萬元；實際征收水資源費20萬元,河道采砂費2.0萬元；計劃綜合經(jīng)營總產(chǎn)值1370萬元，純收入36.5萬元。扎實推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，逐步形成了“總量控制、定額管理、核定水權(quán)、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運行、多水一體”的管水用水機制。強化責(zé)任，科學(xué)防控，抗旱防汛工作取得成效，全面完成了當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”實施打好了基礎(chǔ)，為全縣水利健康快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

主要經(jīng)驗和做法：

一、強化措施，堅持不懈保質(zhì)量

針對目前水利建設(shè)項目多、投資大、資金渠道廣、管理形式多樣的實際，進(jìn)一步加強對項目建設(shè)的質(zhì)量管理和資金使用的監(jiān)管力度，從嚴(yán)落實項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任制等規(guī)定。

一是“陽光操作”，加強資金管理。對李橋水庫除險工程、人飲解困工程、寺溝灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉工程、北臺子水庫工程的建設(shè)施工都進(jìn)行了公開招投標(biāo)。依據(jù)項目建設(shè)資金管理的要求，配備專職財會人員，嚴(yán)格遵循專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑢嵭袌髱ぶ频脑瓌t，確保了項目資金的及時到位和安全使用。

二是精心組織，狠抓落實，合理安排施工計劃。充實技術(shù)力量，落實了行政領(lǐng)導(dǎo)和工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員工作職責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，保證了工程的順利進(jìn)行。

三是重視抓好質(zhì)量保證體系，把質(zhì)量管理真正落到了實處。施工單位健全了質(zhì)量管理機構(gòu)，配備了專職質(zhì)檢人員。同時加強制度建設(shè)，采取以水治水的有效措施促進(jìn)受益村社群眾投工投勞，不誤工期,確保施工灌溉兩不誤。還結(jié)合各工程實際，編制了施工質(zhì)量管理辦法和施工管理獎罰制度，標(biāo)段負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)，質(zhì)檢人員崗位職責(zé)等一系列行之有效的管理制度和辦法。

四是強化工程質(zhì)量意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心設(shè)計、精心施工，努力打造精品工程，實現(xiàn)建設(shè)亮點工程的奮斗目標(biāo)。始終把打造精品工程意識貫穿于建設(shè)的全過程，從勘測、設(shè)計、備料、開挖、襯砌、澆筑、養(yǎng)護(hù)到渠岸整修，都一絲不茍地抓緊抓好。

五是加強工程監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān),便于及早發(fā)現(xiàn)問題和及時糾正項目建設(shè)中的失誤，為管理和使用創(chuàng)造更好的條件。

六是因地制宜，采取新技術(shù)，解決施工中的問題。在西干渠建設(shè)中對未發(fā)生凍脹的渠段，采取在原漿砌料石渠上現(xiàn)澆套砌150#砼新渠的辦法改建，對凍脹嚴(yán)重的渠段采取拆除原渠，置換基土的辦法，并利用原渠料石干砌恢復(fù)斷面后再現(xiàn)澆新渠的辦法；對地下水位高的渠段，采取埋設(shè)地下排水管道排水，置換基土，干砌料石襯砌恢復(fù)原渠斷面后再澆筑新渠的辦法，共鋪設(shè)排水管道1890米，有效地解決渠道的凍脹問題。

二、深化內(nèi)部改革，水管單位活力明顯增強

水管單位的改革是一項十分重要的工作，既要吃透改革政策，做到準(zhǔn)確把握改革的方向，又要正確處理改革過程中遇到的困難和問題。我們在深化單位職工人事改革的同時，拓展領(lǐng)域，把改革不斷引向深入。

1、改革職稱評聘制度。積極與人事部門聯(lián)系，率先在水利系統(tǒng)打破以往學(xué)歷、資歷、論文為主的評定原則，而以工作能力實績及對經(jīng)濟(jì)社會效益顯著為主的職稱評定辦法，評定符合市內(nèi)有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的同志19名，為長期在基層工作沒有學(xué)歷而業(yè)績突出的一些同志創(chuàng)造了良好的機遇，提供了展示自己才華和能力的大舞臺，激勵了廣大一線工作的技術(shù)人才。

2、深化水利單位領(lǐng)導(dǎo)層的改革。我們在全系統(tǒng)完成“三項制度”改革和全員競爭上崗后，將改革的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，積極配合組織、人事部門對農(nóng)田水利工程隊、霍城河水管處的6名副科級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了公開競爭上崗，結(jié)合我縣實際打破了工人和干部身份界限，嚴(yán)格競聘程序，穩(wěn)步推進(jìn)了兩個基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的改革。達(dá)到了“上崗理直氣壯、離崗口服心服”的效果，建立形成了高效協(xié)調(diào)的管理運行機制，激發(fā)了單位內(nèi)部活力，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分調(diào)動了職工的工作積極性，增強了單位發(fā)展動力。

三、加快供水設(shè)施建設(shè)，完善供水社會服務(wù)

我們始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為服務(wù)"三農(nóng)"、從根本上改變農(nóng)村基本生活條件，全面建設(shè)小康社會的大事來抓，加強供水設(shè)施建設(shè)，擴大供水范圍，完善供水社會服務(wù)體系。5年來，采用建設(shè)水廠、鋪設(shè)管道、修建機井、截引、蓄水池相結(jié)合的形式，形成了以自流引水與加壓供水為主要形式的供水工程，解決了11.8萬人的飲水問題，新上項目一步到位供水到戶，對原來建設(shè)的供水點進(jìn)行拆除改造引水入戶、水表計量、總表控制、分戶結(jié)算、方便群眾、節(jié)約水量。為了這項投資較大，受益面廣、涉及千家萬戶的切身利益工程，長久發(fā)揮效益，我們費力氣、下功夫，加強對農(nóng)村自來水的管理，出臺了<<管理辦法>>簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，列入考核內(nèi)容。各基層水管單位也相繼出臺農(nóng)村自來水管理暫行辦法，開通了服務(wù)熱線和投訴電話，積極推行承諾服務(wù)掛牌上崗，加大了人飲工程管護(hù)力度，進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量，群眾非常滿意、稱人飲工程為“德政”工程、富民項目。

*年工作打算：

*年是實施”十一五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會的重要一年，結(jié)合我縣水利工作實際，確定的以下目標(biāo)任務(wù)。

1、工程建設(shè)及項目爭?。?/p>

（1）繼續(xù)實施完成霍城北臺子水庫工程建設(shè)。完成主副壩填筑工程，力爭10月底下閘蓄水。

（2）開工建設(shè)李橋水庫震后修復(fù)工程。完成大壩后壩坡干砌石砌筑和前壩坡整修，大壩防浪墻改建等建設(shè)內(nèi)容，完成投資477萬元，確保年底驗收。

（3）開工建設(shè)東溝—下寨農(nóng)村安全飲水工程，解決李橋鄉(xiāng)東溝、西溝、周莊、上寨、下寨六個社3345人的飲水問題。

（4）爭取落實霍城上下西山、清泉郇莊等7000人的農(nóng)村安全飲水項目，爭取落實投資280萬元，力爭下半年開工建設(shè)。

（5）爭取落實三十六道溝水庫加固除險項目資金276萬元，力爭下半年開工建設(shè)。

（6）爭取馬營河灌區(qū)*年度改建項目。該項目可研報告已經(jīng)省水利廳審查通過上報水利部，投資2400萬元。

（7）積極爭取牧區(qū)水利建設(shè)試點項目。

2、灌溉管理指標(biāo)：計劃實灌面積29萬畝，春灌7.5萬畝，夏灌29萬畝53萬畝次，秋冬灌21萬畝。年引提水量13510萬立米，其中：引河水9200萬立米，提取地下水4310萬立米。計劃征收水費534萬元，其中：灌溉水費464萬元，人飲水費70萬元，計劃征收水資源費30萬元，河道采砂費2萬元，計劃綜合經(jīng)營總產(chǎn)值1500萬元，純收入38.5萬元。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)順利實,重點抓好以下六個方面的工作：

一是繼續(xù)深化水利管理體制改革，以創(chuàng)新機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境；

二是加大項目爭取力度，力爭落實馬營河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項目。

三是加強水資源管護(hù)，堅定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

四是加強水利管理，確保各類工程運行安全和輸水暢通。

五是提高依法治水能力，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍；

篇8

一、自覺遵守和認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律和水利政策法規(guī)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和有關(guān)水利政策法規(guī)。我重點學(xué)習(xí)掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》等法律法規(guī)，并運用到具體工作中，努力做到依法治水；二是宣傳政策法規(guī)。積極組織開展水法宣傳月活動，使水利法規(guī)深入人心和依法管水用水落到實處；三是貫徹政策法規(guī)。近年來，全市水事案件和水利糾紛做到當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年結(jié)清，累計查處水事案件21宗，調(diào)解水利糾紛12宗。

二、堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見

我任職以來，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。自去年12月底至今年6月，在市人大常委會__*副主任的帶領(lǐng)下，市人大城建環(huán)保委組織有關(guān)部門成立調(diào)查組，對全市的水資源情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。今年以來，以市人大常委會__*副主任為組長及市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委有關(guān)人員組成調(diào)查組，分別對全市貫徹執(zhí)行《水法》情況和全市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)以上調(diào)查組的反饋意見，對我市水資源問題和《水法》貫徹執(zhí)行情況及農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，要求市水利部門要按照市委提出的“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，編制好水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，同時，分別對市政府關(guān)于《貫徹執(zhí)行〈水法〉情況報告》和《全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報告》提出了審議意見。我能及時組織有關(guān)人員多次召開會議研究落實整改措施：一是著手開展全市水資源綜合調(diào)查和保護(hù)、開發(fā)、利用綜合評價工作。首先，是爭取到市政府安排10萬元資金，并委托__水文總局__分局開展了__*河水資源保護(hù)開發(fā)利用綜合評價報告的編制，現(xiàn)已脫稿，最近可出版。其次，著手開展全市水資源保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃報告的編制及評估工作；二是加快水源工程建設(shè)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用水需求。去年積極爭取自治區(qū)發(fā)改委安排__*河上游興建__水庫的前期經(jīng)費200萬元，目前正在抓緊完成__*水庫工程可行性研究報告及評估工作，最近自治區(qū)再安排150萬元繼續(xù)開展__*水庫工程初步設(shè)計工作，為爭取自治區(qū)安排早日動工興建做好前期準(zhǔn)備工作；三是加大依法治水力度，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年以來，全面開展了全市集中排污口調(diào)查工作和加大水事糾紛調(diào)處工作；四是積極推進(jìn)水利管理體制改革，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。國有水管單位改革已全面展開，市本級方案已擬出報市政府待批。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革方案已經(jīng)市政府批復(fù)，正在抓緊實施。

認(rèn)真及時辦理人大代表提出的建議、意見。今年6月辦理了人大代表《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，務(wù)必加大“五小”水利的投入》的建議。我積極想辦法，多渠道籌集資金，加大對小型水庫、小山塘、小陂壩、小引水和小提水工程等的投入，今年以來，爭取自治區(qū)和安排市本級資金支持各區(qū)、縣（市）建設(shè)維修“五小”水利工程資金累計達(dá)300多萬元，是多年來少有的。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新開展水利工作

我任職以來，>！

1、切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。我經(jīng)過一段時間深入基層調(diào)研，深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前我市農(nóng)田水利所面臨的嚴(yán)峻形勢和新的任務(wù)，從總體來看，我市農(nóng)田水利骨干工程（包括大中小型水庫）大多建于20世紀(jì)60年代前后，相當(dāng)一部分已達(dá)到或超過使用年限，加之長期管理維護(hù)不力等原因，老化失修失效嚴(yán)重，急需更新改造。小型農(nóng)田水利工程本來就設(shè)計不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，又缺乏正常的管理維護(hù)，損壞失修失效更嚴(yán)重，欠帳更多。農(nóng)田水利基本建設(shè)政策不完善、投入不足、管理體制不順、運行機制不活等問題十分突出。特別是工程建設(shè)投入長期欠帳，骨干工程建設(shè)雖有政府的專項資金支持，但投入規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足要求；小型農(nóng)田水利建設(shè)，由于農(nóng)村稅費改革取消“兩工”（農(nóng)民勞動積累工和義務(wù)工）后，政府和民間投資增加不多，農(nóng)民投工大幅度減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進(jìn)一步惡 化的趨勢。出現(xiàn)這一問題的深層次原因是，在農(nóng)業(yè)比較效益發(fā)生變化、農(nóng)民市場主體地位已經(jīng)確定和農(nóng)民民主意識不斷增強的新形勢下，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)單純依靠行政手段行不通了，而新的機制又未建立起來。因此，盡快建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制、新辦法，是適應(yīng)形勢變化的客觀要求，是當(dāng)前各級政府特別是水利行業(yè)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)?；谶@些認(rèn)識，我積極在推進(jìn)幾項工作：

一是大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。我主持制訂了20__/20__年度和20__/20__年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，并報市政府批復(fù)后實施。經(jīng)過20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，共完成投資7699萬元，占自治區(qū)下達(dá)計劃任務(wù)的102.5，完成的主要工程項目有：修復(fù)水毀工程224處，加固小型水庫29座，維修加固堤防6處7.35公里，新開工建設(shè)的__*城區(qū)防洪（潮）堤工程進(jìn)展順利，渠道節(jié)水防滲加固26公里，農(nóng)村人飲工程18處，建成投產(chǎn)小水電站4處，國有水管單位體制改革方案通過市政府審批，農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革試點全市已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會46個；20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃完成投資13625萬元，其中：申請中央投資1659萬元，爭取自治區(qū)補助資金4294萬元，市本級財政安排資金250萬元，區(qū)、縣（市）投資882萬元，受益群眾自籌資金或投工投勞折資1424萬元，其他投資5116萬元（主要是社會投資建設(shè)小水電站）。計劃完成的工程項目有：建設(shè)和修復(fù)水利工程366處，其中：病險水庫除險加固19座，農(nóng)村飲水安全解困工程32處，海河堤防工程3處共3.05公里，修復(fù)水毀工程13處，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修工程133處，新成立農(nóng)民用水者協(xié)會90個，小水電站5處、裝機17臺18075千瓦。

二是積極主動爭取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有關(guān)部門的匯報協(xié)調(diào)工作，利用國家高度重視“三農(nóng)”問題，高度重視人口、資源、環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實今年中央1號文件的機遇發(fā)展壯大水利。水利是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵要素。結(jié)合我市實際情況和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，我主持?jǐn)M出了《__*市水管單位管理體制改革方案》、《__*市農(nóng)村小型水利設(shè)施改革方案》、《__*市人民政府加強水利工作的若干意見》等文稿，并報經(jīng)市政府常務(wù)會議審查通過發(fā)文實施，有力地推動我市水利發(fā)展和改革各項工作。

三是狠抓項目前期工作，加快重點項目的建設(shè)。我組織完成了__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項目__*水庫、__*干渠防滲加固擴能、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程的《可行性研究報告》和《初步設(shè)計報告》及其報審批工作，《__*市十一五水利發(fā)展規(guī)劃》，《__*市十一五農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》，《__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項目__*水庫工程可行性研究報告》等，確保我市沿?；A(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)水利供水項目的按時開工建設(shè)，并儲備了一批工程項目。

2、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，做到早安排、早部署、早行動做好防汛抗旱工作。堅持每年4月進(jìn)入汛期后，及時組織召開全市防汛抗旱工作會議和全市水庫安全度汛工作會議，全面部署和落實防汛抗旱工作；組織修改完善各防洪搶險預(yù)案，開展水庫工程安全大檢查，落實防汛物資儲備；認(rèn)真落實防汛責(zé)任行政首長責(zé)任制，在__*日報上公開刊登全市149座大中小型水庫的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人和簽訂安全責(zé)任狀；安排落實好二十四小時全天候防汛值班，確保汛情上傳下達(dá)。20__年以來，沒有發(fā)生防汛責(zé)任事故，并把災(zāi)情損失降到最低，確保了安全度汛。

3、集中精力加快我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)水利供水項目工程建設(shè)。我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)水利供水項目包括__*水庫工程、__*干渠防滲加固擴能工程、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程等三個工程，概算總投資為4.64億元，其中：自治區(qū)補助資金為1.86億元，地方及業(yè)主自籌資金為2.78億元。按照自治區(qū)和市委市政府的部署，實施三個水利供水工程責(zé)任單位為市水利局、責(zé)任人為本人。在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我集中精力、組織力量加快推進(jìn)項目工程建設(shè)，從20__年4月至今，已累計完成投資1.872億元，占概算總投資的40.6，已到位資金8897萬元，其中：自治區(qū)補助資金6600萬元、地方及業(yè)主自籌資金2297萬元。累計完成工程量有：土石方110.53萬立方米，漿砌石2.68萬立方米，混凝土11.46萬立方米。在項目工程實施過程中，我能突出重點、難點問題，并組織和依靠局班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用及干部職工，采取有效措施，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是突擊完成項目工程的可行性研究報告、初步設(shè)計報告的編制、評估、審查及報批工作，確保了工程項目按照自治區(qū)的要求及時開工建設(shè)；二是重點抓好項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制的工作，加強工程質(zhì)量監(jiān)督和安全施工；三是千方百計解決地主及業(yè)主自籌資金難點問題。按照市委市政府的要求，采取市場化方式，積極探索項目工程籌資融資辦法，我經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員到自治區(qū)有關(guān)部門尤其是自治區(qū)發(fā)改委、水利廳匯報項目工程進(jìn)展情況，主動爭取更多的支持。經(jīng)過近半年時間的協(xié)商溝通和評估分析，于今年9月22日我局與自治區(qū)水利廳成立的廣西水利供水有限公司（以下簡稱區(qū)公司）達(dá)成《重組__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年9月27日經(jīng)市政府批復(fù)實施。群峰水利供水有限公司實施重組后，注冊資金2.48億元，其中：區(qū)公司占有75股份，我市占有25股份。按“方案”我市三個水利供水項目工程所需資金，除自治區(qū)補助資金外，全部由區(qū)公司籌資，解決了我市地方自籌資金困難問題。目前，區(qū)公司已向國家開發(fā)銀行申請解決我市三個水利供水項目工程貸款3.3億元，并已通過評審和達(dá)成協(xié)議。

四、堅持勤政廉政，增強公仆意識

我始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部職工隊伍，加強水利系統(tǒng)自身建設(shè)，注重培養(yǎng)年輕干部，組織制定和完善局十項制度，真正把職能和行為置于制度的約束之中和置于人民群眾的監(jiān)督之下，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。重視發(fā)揮紀(jì)檢組的作用，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大公開辦事力度，積極推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格管好家屬和身邊工作人員，在廉潔自律上起表率作用。

五、存在問題和整改方向

篇9

為了認(rèn)真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長*副市長作重要講話。

一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足，加之全球氣候變化和*地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當(dāng)前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴(yán)重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達(dá)到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū)，防御形勢十分嚴(yán)峻。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達(dá)到了國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。受常年洪水威脅的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監(jiān)測站點。有防汛任務(wù)的38個縣級城鎮(zhèn)中有8個既無預(yù)警，更無預(yù)報。同時，受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責(zé)任體系不落實。個別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責(zé)任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進(jìn)度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認(rèn)真落實招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險措施不落實。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時技術(shù)力量投入不足，險情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進(jìn)度既未達(dá)到預(yù)期要求，又缺乏防御超標(biāo)洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設(shè)項目監(jiān)管不嚴(yán)，河道人為設(shè)障嚴(yán)重；部分重點工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強；部分區(qū)縣財政還沒有把防汛抗旱專項經(jīng)費列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測等軟硬件投入方面嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警能力差，難以及時、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強防汛抗旱工作的危機感、責(zé)任感，切實把各項工作做早做細(xì)做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務(wù)，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關(guān)會議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會商結(jié)果，20*年我市防汛抗旱工作的總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制

行政首長負(fù)責(zé)制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實和完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制；對各類水利工程要逐一落實行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責(zé)任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進(jìn)行公示。

（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作

各區(qū)縣要以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目標(biāo)，對防汛抗旱總體預(yù)案進(jìn)行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后，要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并組織實戰(zhàn)演練，積極發(fā)動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認(rèn)真落實年初確定的前期工作和建設(shè)施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設(shè)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計劃，嚴(yán)禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監(jiān)測、巡查制度，如遇險情必須在按預(yù)案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進(jìn)一步完善以群眾撤離為重點的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設(shè)計單位，迅速完成工程整治設(shè)計，力爭盡快開展除險加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度

一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責(zé)任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是各地要嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對已開工的違章建設(shè)項目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執(zhí)行。

（五）加快推進(jìn)水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以20*年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費和工程維護(hù)費納入本級財政預(yù)算。二是從2009年起，對水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費”落實不到位的區(qū)縣，按照國家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區(qū)縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強預(yù)案的可行性；要加強與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會商，搞好旱情的監(jiān)測預(yù)警工作。四是加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時值班，確保災(zāi)情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準(zhǔn)確收集掌握信息，嚴(yán)格遵守報汛、報災(zāi)制度，當(dāng)好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高廣大群眾防災(zāi)避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設(shè)

篇10

袁河新余境內(nèi)主要水利工程有馬灘電站攔河壩、江口水庫主壩和袁惠渠滾水壩、二化溢流壩、袁河閘壩橋五座。袁河河道坡降約為0．2‰，現(xiàn)有跨河建筑物有：新電公司灰管橋、新周鐵路橋、市溢流壩、浮橋、新余公路橋、袁惠渠袁河倒虹管等。孔目江城區(qū)內(nèi)河道上現(xiàn)建有孔目江大橋、景觀壩、浙贛鐵路橋、通濟(jì)橋等跨河建筑物。新余市是一個以鋼鐵、新能源工業(yè)為主體的多門類新興工業(yè)城市，除鋼鐵、新能源外，還有采礦、化工、電力、機械、電子、建材、紡織、食品、印刷、皮革等。新鋼公司是我省骨干企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量約70％以上，光伏產(chǎn)業(yè)基地就在新余，錳鐵產(chǎn)量居全國首位，以生產(chǎn)合成氨、尿素為主的江西第二化肥廠和前衛(wèi)化工廠，新余肉類聯(lián)合加工廠，都是省內(nèi)同類企業(yè)的大廠。江口水電廠和新余發(fā)電廠裝機容量共43．5萬kW。新余市從1983年復(fù)市以來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。至2011年底擁有人口114．03萬人，全市耕地面積6．28萬hm2，其中水田4．88萬hm2，全市生產(chǎn)總值779．21億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值470．74億元，財政總收入111．27億元，市內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138個，浙贛線貫穿市區(qū)北部約20km，有樟樹至新余、新余至吉安、新余至上高公路通過市內(nèi)，有核工業(yè)部二十五公司、新余市軍分區(qū)、武警支隊駐扎城中。

防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題

1城市防洪工程現(xiàn)狀

新余市城區(qū)的袁河兩岸，從1999年城防工程開始建設(shè)以來，已建成沿江路勝利南路口至孔目江入袁河口北岸防洪堤（墻）3．81km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，其中沿江路勝利南路口至袁河公路大橋北岸防洪墻，全長1509．6m。護(hù)岸段長486．5m，采用仰斜重力漿砌石式，防洪墻為砼仰斜式、衡重式、半重力式。已建成譚口村至至閘壩橋南岸防洪堤6．14km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，護(hù)岸長度為3．74km，為預(yù)制塊護(hù)岸。其余大部分河段均是天然河道，既無圩堤又無防洪墻?？啄拷瓋砂稄?999年城防工程開始建設(shè)以來，已建成新開河口至茶山路口段西岸堤（墻）7．05km，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。其中通濟(jì)橋至浙贛鐵路橋段防洪墻長1136．3m，防洪墻為砼衡重式、半重力式。已建成下村河出口至孔目江大橋、西家渡至閘壩橋段東岸堤5．82km，按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，已建的防洪堤未形成防洪封閉圈。由于城區(qū)尚未形成整體防洪工程體系，經(jīng)分析現(xiàn)有防洪能力為10～20年一遇。

2城市防洪工程存在的主要問題及對城市防洪安全的影響

新余市城區(qū)段防洪工程除已建的22．82km防洪堤（墻）外，其余河段基本未設(shè)防，既無圩堤，也無涵閘，防洪工程與治澇工程不配套，沒有相應(yīng)的治澇工程設(shè)施，目前尚未構(gòu)成整體防洪體系。城區(qū)東面的孔目江東岸的圩堤，雖經(jīng)1995年秋對原有險段進(jìn)行加固，但防洪能力仍然偏低，只能抵御略高于10年一遇的洪水。該工程在加固除險時，未進(jìn)行孔目江的水面線設(shè)計，堤線加固缺乏系統(tǒng)考慮，加上城區(qū)河道彎道多，河床窄，洪水下泄不暢，致使城區(qū)洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。袁河大橋下游約300m處，在2010年3月至2010年11月間，由新余市城司沿河修建排污管開挖的土方堆積在管道兩邊土方約2萬m3，占用河道斷面灘地6000m2，大部分為死水?dāng)嗝妫懈咚畷⑹杷蓮U土隨流而下，淤塞河道，抬高附近河段水位約0．3～0．4m[1]。在現(xiàn)通濟(jì)橋下游約15m處殘留著老通濟(jì)橋的四個橋墩尚未拆除，通濟(jì)橋現(xiàn)有斷面相對偏小，再加上下游橋墩阻水影響，中高水提高上游水位約0．4～0．6m[1]?！?5．6”洪水就是橋墩阻水原因之一，導(dǎo)致上游水位抬高，孔目江左岸圩堤潰決。

對城市防洪工作的思考及對策

（1）合理制定城市防洪規(guī)劃。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要與城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并要具有一定的超前意識。城市防洪規(guī)劃必須服從于流域防洪規(guī)劃；既要為城市提供防洪保障，又要與城市功能相協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，防洪工程的布置要與城市的道路、交通、景觀、文化等其他方面的建設(shè)相結(jié)合。城市防洪規(guī)劃應(yīng)為城市規(guī)模的擴展提出防洪保障措施。

（2）加大資金投入，提高防御洪水標(biāo)準(zhǔn)，加快城市防洪工程建設(shè)步伐。新余市城市防洪工程大多由于建設(shè)的先天不足和管理的后天失調(diào)，造成工程防洪能力降低，要進(jìn)一步加快步伐，爭取中央、省更多專項資金的投入和市、縣（區(qū)）地方財政收入、水利建設(shè)基金、防洪保安資金投入。要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實行中央、省、市、縣多渠道籌措資金。對原有堤防工程進(jìn)行改建、擴建，使之達(dá)到相應(yīng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新建開口地段的防洪建筑物，形成完整封閉的防洪包圍圈。同時，加快治澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)步伐，與防洪工程相配套，共同作用，洪澇兼治。工程建設(shè)中，要加強工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把立項關(guān)；加強招投標(biāo)管理，嚴(yán)把參建隊伍關(guān)；加強質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，嚴(yán)把檢查驗收關(guān)；加強施工合同管理，嚴(yán)把法制關(guān)。

（3）綜合治理城區(qū)河道清障。河道設(shè)障縮窄了河床行洪斷面，削弱了行洪能力，使水位抬高，是防洪的最不利因素。新余市區(qū)現(xiàn)通濟(jì)橋老橋墩由市交通局在2012年12月底以前負(fù)責(zé)拆除。淤塞河道由新余市城司在2012年12月底以前負(fù)責(zé)清理。堅決禁止擅自在河道上設(shè)障。