導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理工作 建筑工程 質(zhì)量監(jiān)理 實(shí)施

監(jiān)理人員根據(jù)職務(wù)、專業(yè)分工的不同，擔(dān)任不同的工作和責(zé)任。項目總監(jiān)理工程師的責(zé)任內(nèi)容主要是工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理。他的基本職責(zé)是：①對外受總公司委托代表公司與業(yè)主、設(shè)計單位及施工單位進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的聯(lián)系；②根據(jù)監(jiān)理合同編寫監(jiān)理規(guī)劃，并組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理細(xì)則；③負(fù)責(zé)各階段監(jiān)理文件的編制及方案評審工作，并參與設(shè)計方案的評選、開標(biāo)及施工組織設(shè)計的審查工作；④組織現(xiàn)場各專業(yè)監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，按合同進(jìn)行管理；⑤簽署現(xiàn)場監(jiān)理對外發(fā)出的報表或通知文件，編寫監(jiān)理月報；⑥負(fù)責(zé)整理單位工程監(jiān)理檔案資料。專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)內(nèi)容是：①在項目總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，分析建設(shè)項目的有關(guān)文件和資料，清楚本專業(yè)監(jiān)理項目的特點(diǎn)和要求；②在設(shè)計階段，負(fù)責(zé)擬訂本專業(yè)的設(shè)計要求和條件，對方案的評選和審查提出本專業(yè)的意見；③招投標(biāo)階段，提出招標(biāo)文件中有關(guān)本專業(yè)的要求，參加標(biāo)底的編制工作；④施工階段，參加圖紙會審和施工組織設(shè)計的審查，并做好本專業(yè)的相關(guān)控制工作；⑤與有關(guān)部門研究處理本專業(yè)的重大技術(shù)及質(zhì)量事故，并向總監(jiān)理工程師匯報；⑥及時填寫有關(guān)報表，作好會議記錄。

另外,《建筑工程安全生產(chǎn)管理條理》中14條規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報建筑單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)安全責(zé)任。

工程監(jiān)理單位對建筑實(shí)施工程監(jiān)理就是對建筑三大控制，其中對工程質(zhì)量的控制是工程監(jiān)理單位控制的重點(diǎn),它不僅關(guān)系到工程的成敗、進(jìn)度的快慢、投資的多少，而且直接關(guān)系到國家和人民生命的安全。因此實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)是監(jiān)理組織和每一個監(jiān)理工程師的中心任務(wù)。

施工是形成工程建設(shè)項目實(shí)體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是施工階段監(jiān)理的重要因素。事實(shí)證明，工程建設(shè)項目如果質(zhì)量不好，不僅禍及當(dāng)代，還會貽害子孫?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”，這是我國進(jìn)行工程建設(shè)項目的基本方針，無論是設(shè)計材料與建設(shè)設(shè)備的選購，還是土建工程的施工、設(shè)備的安裝，都要樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理質(zhì)量控制的作用和控制要點(diǎn)如下：

1．質(zhì)量控制的作用

監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家和政府的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對工程建設(shè)項目質(zhì)量形成的全過程各個階段和個環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效的控制，預(yù)防，減少或消除質(zhì)量缺陷，滿足使用單位對工程質(zhì)量的要求，是工程建設(shè)項目有良好的社會效益。

1.1克服有建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量控制的片面性和放任的弊端

監(jiān)理單位按照建設(shè)單位的委托監(jiān)理合同進(jìn)行質(zhì)量控制，就有了法律上的保障。監(jiān)理單位可以對工程設(shè)計、施工階段等重要的質(zhì)量形成過程進(jìn)行監(jiān)督，使建設(shè)單位、設(shè)計、施工各單位之間在保證工程質(zhì)量的全部活動中相互溝通。監(jiān)理單位是專職的質(zhì)量控制監(jiān)督服務(wù)性機(jī)構(gòu)，它可以比建設(shè)單位更深入的設(shè)計工作的各個環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場，以及即時的發(fā)現(xiàn)設(shè)計和施工的質(zhì)量問題并加以糾正。

1.2促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位的質(zhì)量控制活動

監(jiān)理單位由于熟知使用單位和建設(shè)單位的要求的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，故可以向設(shè)計單位轉(zhuǎn)達(dá)用戶的有關(guān)信息，使設(shè)計文件既符合規(guī)范要求，又滿足用戶需要，既具有規(guī)范性和使用性。監(jiān)理單位對設(shè)計文件實(shí)施監(jiān)督檢查，可以有效的促進(jìn)質(zhì)量的提高。

1.3有利于健全設(shè)計和施工單位質(zhì)量保證體系

保證工程質(zhì)量是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中主要依靠設(shè)計單位和施工單位內(nèi)部建立完整的質(zhì)量保證體系和正常運(yùn)行。然而，設(shè)計、施工單位保證體系受合同環(huán)境的影響很大，就難免出現(xiàn)質(zhì)量問題。監(jiān)理單位除了對設(shè)計、施工單位的質(zhì)量保證體系，對他們的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗收、檢驗、認(rèn)證等活動的把關(guān)。

2．質(zhì)量控制的要點(diǎn)

在工程建設(shè)中，就勘察、設(shè)計、施工和機(jī)電設(shè)備的安裝而言，影響質(zhì)量的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境”等五大方面。因此，事先對這五大方面的因素嚴(yán)格予以控制，是保證建設(shè)項目的關(guān)鍵。

2.1人的控制

這里的人員包括直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者。在工程建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、人的理論水平、人的生理狀況、人的心理行為的錯誤行為和人的違紀(jì)違章等都屬于對工程質(zhì)量的影響因素。為了避免人的失誤，調(diào)動人的主觀能動性，增強(qiáng)人的責(zé)任感和質(zhì)量關(guān)，達(dá)到以工作質(zhì)量保證工序的質(zhì)量、保證工程質(zhì)量的目的，初了加強(qiáng)人的政治教育、勞動紀(jì)律、職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)、健全崗位責(zé)任制、改善勞動條件、公平合理的激勵之外，還需根據(jù)工程項目的特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，本著適才適用、揚(yáng)長弊端的原則來控制人的使用。

2.2材料、購配件的質(zhì)量控制

材料是施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。它的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)中，對材料質(zhì)量控制應(yīng)作好以下工作：掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；理組織材料供應(yīng)；確保施工正常進(jìn)行；合理組織材料使用，減少材料損失；加強(qiáng)材料運(yùn)輸、倉儲、保管工作，健全現(xiàn)場材料管理制度；加強(qiáng)材料檢驗驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；重視材料認(rèn)證，以防錯用或使用不合格材料。

2.3機(jī)械設(shè)備的控制

機(jī)械設(shè)備的控制生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)械設(shè)備的控制。生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的控制，在工程建設(shè)項目設(shè)計階段主要是控制設(shè)備的選型和配套，在工程項目實(shí)施階段主要是控制購置、設(shè)備的檢查驗收、設(shè)備的安裝質(zhì)量和設(shè)備的試運(yùn)行。要求按施工工藝、配套投產(chǎn)，充分發(fā)揮能效來確定設(shè)備類型；按設(shè)備選型購置設(shè)備，設(shè)備進(jìn)廠時，要按設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量清單逐項檢查，設(shè)備安裝要符合有關(guān)技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工機(jī)械設(shè)備的控制，在項目施工階段，必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素，制定出合理的機(jī)械化施工方案，使之合理裝備、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，以充分發(fā)揮建筑機(jī)械的效能，力求獲的較好的綜合效益。

2.4方法控制

方法控制是指在工程建設(shè)項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等等。其中，施工方案的正確與否，是直接影響工程建設(shè)項目的進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制三大目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。往往由于施工方案不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，在制訂和審核施工方案時，必須結(jié)合實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理、工藝、操作等方面進(jìn)行全面控制。

2.5環(huán)境因素的控制

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關(guān)鍵詞 建筑施工 施工企業(yè) 單件工程 質(zhì)量管理 法律責(zé)任

建筑工程質(zhì)量管理是法制性較強(qiáng)、涉及面較廣的政府行為，具有它的法律責(zé)任。所涉及行為主體，主要有建設(shè)、勘察、圖紙設(shè)計、施工、材料采購、構(gòu)配件及設(shè)、備供應(yīng)等相關(guān)單位。本文僅就施工企業(yè)單件工程質(zhì)量管理問題談?wù)勂浞韶?zé)任。

一、領(lǐng)導(dǎo)者對工程質(zhì)量管理的法律責(zé)任

按《建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定精神、施工企業(yè)的法人為質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理持證上崗負(fù)全責(zé)，施工管理人員、操作人員承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。不管是總承包或分包，都必須堅持質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程立項后作為施工企業(yè)，特別是項目經(jīng)理部要建立健全施工項目管理組織，制定各項規(guī)章制度，完成合同全部施工任務(wù)，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，做好動態(tài)控制管理，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等目標(biāo)的全面落實(shí)。依據(jù)勘察設(shè)計和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工并接受有關(guān)單位工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、確保質(zhì)量管理安壘。對在建的工程質(zhì)量、材料采購、配件的供應(yīng)、竣工驗收及后期保修等主要關(guān)鍵，嚴(yán)格控制把好工程目標(biāo)管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行報檢和驗收評定制度，做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

另外，建立健全質(zhì)量管理保證體系制度，落實(shí)階段性質(zhì)量管理責(zé)任制、人人參與質(zhì)量管理監(jiān)督。加強(qiáng)基礎(chǔ)工程、主體工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量、計量、監(jiān)督及檢測等管理。抓好職工培訓(xùn)工作，采取行之有效的方法提高廣太職工的管理素質(zhì)并廣泛運(yùn)用科學(xué)的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法，按既定的質(zhì)量要求、規(guī)定時間、投資總額進(jìn)行有效的決策，計劃、協(xié)調(diào)、控制等科學(xué)管理活動，以低成本、高質(zhì)量完成建筑產(chǎn)品。推廣新技術(shù)、新工藝和適應(yīng)新技術(shù)，徹底解決工程質(zhì)量疑點(diǎn)難點(diǎn)，以利保證質(zhì)量的法律責(zé)任。

二、執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

施工企業(yè)的法人和項目經(jīng)理是施工生產(chǎn)的組織者、指揮者，按圖紙施工是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)保證工程質(zhì)量的最基本的法律準(zhǔn)則。同時，也是施工企業(yè)按圖紙設(shè)計要求進(jìn)行預(yù)算成本、制定成本控制的措施依據(jù)。

在施工生產(chǎn)中，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工生產(chǎn)和驗收。施工企業(yè)的法人、項目經(jīng)理及其他有關(guān)人員，不得擅自修改工程設(shè)計圖紙，因為它是工程竣工后長期保存的歷史檔案資料。如施工遇到無法預(yù)見的自然障礙和條件，要求需要變更設(shè)計圖紙時，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位同原設(shè)計單位協(xié)商，并由原設(shè)計單位進(jìn)行修改后方可施工 如施工單位不經(jīng)有關(guān)單位部門批準(zhǔn)自行更改原設(shè)計方案，不管出現(xiàn)或不出現(xiàn)問題，都要根據(jù)情節(jié)輕重受到有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)或法律處罰。

三、按質(zhì)量管理規(guī)范要求施工者的法律責(zé)任

建筑工程質(zhì)量管理，不僅關(guān)系到建設(shè)投資效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，必須確保建筑物地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，這是政府質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督單位檢查的重點(diǎn)，還是施工單位質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵。對施工期間或使用期間出現(xiàn)重太質(zhì)量事故，除追究施工單位法人和項目經(jīng)理、技術(shù)法人承擔(dān)質(zhì)量管理的刑事責(zé)任，還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，要求邊施工邊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，嚴(yán)禁質(zhì)量通病發(fā)生。

強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)的法人、項目經(jīng)理等主要成員在思想上、管理上重視質(zhì)量，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)，認(rèn)真遵守施工程序和操作規(guī)范，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格檢查，層層把關(guān)，防止并杜絕質(zhì)量通病、多發(fā)病的發(fā)生，保證工程質(zhì)量。

另外，采購材料供應(yīng)關(guān)也是質(zhì)量保證體系中的重要組成因素。對進(jìn)場的材料及設(shè)備，應(yīng)按合同規(guī)定，依據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求組織驗收。其方法是：一是按證件驗收。材料進(jìn)場時，根據(jù)材料計劃、送料憑證、質(zhì)量保證書或產(chǎn)品合格證進(jìn)行驗收。二是按標(biāo)準(zhǔn)驗收。主要按質(zhì)量驗收規(guī)范和計量檢測規(guī)定驗收。三是按內(nèi)容驗收是指按品種、規(guī)格、型號、數(shù)量驗收。四是辦理驗收手續(xù)。驗收時做好記錄并辦理驗收手續(xù)。五是不合格拒收。凡不符合計劃要求的規(guī)格、型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的拒收，杜絕假冒偽劣材料流入場地。同時，材料進(jìn)場后的保管、領(lǐng)發(fā)、回收、周轉(zhuǎn)等都要認(rèn)真加強(qiáng)管理，防止外流和損失。

四、竣工工程堅持按標(biāo)準(zhǔn)驗收的法律責(zé)任

工程項目竣工驗收，是施工企業(yè)完成施工全過程的最終產(chǎn)品的最后一道程序，是建設(shè)單位投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?！督ㄖā返诹粭l明確規(guī)定 交付竣工驗收的建筑工程必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。工程竣工驗收是全面考量投資效益、檢測設(shè)計、施工質(zhì)量、保證后期使用安全的重要環(huán)節(jié)?？⒐さ墓こ舔炇毡仨氂蟹弦?guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以求遵循。一般土建工程、管道工程、給排水、電氣等工程都應(yīng)按《建筑工程質(zhì)量管理條例》和設(shè)計圖紙，技術(shù)說明書進(jìn)行工程質(zhì)量驗收。按要求規(guī)定，室內(nèi)外全部施工完畢，建筑物周圍場地平整，障阻物清除，達(dá)到給排水通、電通、道路通，并有完整工程技術(shù)資料和簽署的工程后期的保修書。這是竣工驗收和質(zhì)量保證的法律依據(jù)。

一般施工企業(yè)工程竣工驗收時，應(yīng)具備以下有關(guān)資料。作為驗收時參改資料：工程項目竣工驗收的申請報告；制定的工程技術(shù)人員分工責(zé)任名單；施工期間變更圖紙的設(shè)計變更通知單；施工前圖紙會審和設(shè)計交底記錄；施工期間出現(xiàn)傷、亡事故及質(zhì)量事故的調(diào)查處理資料；施工期間的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量合格證書或其他有關(guān)證件；各種試驗、檢驗報告資料；隱蔽工程驗收記錄及施工日志；全套的施工圖紙；施工期間各階段的質(zhì)量檢驗評定資料。

五、竣工后保修和群眾監(jiān)督的法律責(zé)任

為保護(hù)建設(shè)單位、施工單位和使用人的合法權(quán)益，維護(hù)公共安全和公眾利益，《建筑法》第六十二條明確規(guī)定“建筑工程質(zhì)量實(shí)行保修制度”。這是保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益的法律依據(jù)。建筑工程保修期限和范圍，按國家建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定精神，其地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限：屋面防水、房間和外墻防滲、漏為五年；電氣管線、上下水管線的安裝為二年；供暖、供冷工程為二十采暖期，供冷期。在保修期間.對出現(xiàn)各種質(zhì)量問題.要認(rèn)真調(diào)查、分析、論證保修的責(zé)任。一般應(yīng)遵循的原則是：

1.施工單位未按國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.由于設(shè)計的誤差較大而造成質(zhì)量的缺陷，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.困材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量低劣，造成不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬施工單位自采自購的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；屬建設(shè)單位采購供應(yīng)的， 由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；難點(diǎn)；策略

1 建筑工程監(jiān)理

建筑工程監(jiān)理是業(yè)主在施工過程中賦予相關(guān)單位一定的權(quán)力，使其根據(jù)相關(guān)合同、法律法規(guī)及相關(guān)文件對建筑工程活動進(jìn)行管理和控制。建筑工程監(jiān)理是要提高工程質(zhì)量的一種重要手段，同時它也對提高工程的經(jīng)濟(jì)效益有十分重要的作用。

2 建筑工程監(jiān)理的發(fā)展

我國建筑工程監(jiān)理主要分為引入時期、推廣時期和競爭時期。在引入時期，我國逐步把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟(jì)，建筑工程監(jiān)理也開始被應(yīng)用到建筑工程活動中。在這個時期，我國的建筑工程監(jiān)理工作主要在國外的工程監(jiān)理工作人員的幫助下進(jìn)行的。建筑行業(yè)的快速發(fā)展主要是在推廣時期，這是國家開始重視建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容，加強(qiáng)了對建筑工程監(jiān)理工作的管理，并且制定了相關(guān)的規(guī)定和條例，建筑工程監(jiān)理的相關(guān)工作人員開始具備了專業(yè)知識、技能和綜合素質(zhì)。在競爭階段，建筑工程監(jiān)理的重要作用開始顯現(xiàn)出來并且被人們重視認(rèn)同。發(fā)展到現(xiàn)在，建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為建筑工程活動中不可缺少的重要部分。

3 建筑工程監(jiān)理的作用

在施工單位的《總監(jiān)理工程師任命書》中明確提出了監(jiān)理人員要負(fù)責(zé)履行《建設(shè)工程監(jiān)理合同》、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，如圖1所示。

3.1 建筑工程質(zhì)量

建筑工程監(jiān)理與建筑工程的質(zhì)量的關(guān)系是十分密切的。很多外界因素例如天氣、降水等都會影響建筑工程的質(zhì)量，從而也就影響建筑效果。監(jiān)理人員最主要的就是要監(jiān)督、管理建設(shè)工程的質(zhì)量，其行為直接影響地建筑工程的使用價值和功能價值，間接地影響建筑的效果。建筑工程監(jiān)理可以通過對建筑工程活動的內(nèi)容、建筑工程施工方案等方面對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而提高建筑工程的可靠性。建筑工程監(jiān)理使各個單位的責(zé)任、工作明確，形成了科學(xué)、統(tǒng)一、合理的建筑施工管理體系和規(guī)定，大大提高了建筑工程的水平和質(zhì)量等方面的問題。

3.2 建筑工程進(jìn)度

建筑工程監(jiān)理不只能在整體上對建筑施工工作進(jìn)行控制，還能于建筑工程設(shè)計、招標(biāo)、施工等階段對建筑項目進(jìn)行分階段的控制和管理。在建筑工程的設(shè)計和初步實(shí)施階段，建筑工程監(jiān)理可以明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任和任務(wù)，對建筑工程活動的進(jìn)度、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步的定位。在建筑施工活動進(jìn)行的過程中，建筑工程監(jiān)理的工作人員可以根據(jù)建筑工程的進(jìn)度對之前的相關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量等要求進(jìn)行調(diào)整和管理，從而實(shí)現(xiàn)了對建筑工程的整體管理和監(jiān)督。

3.3 建筑工程安全

建筑工程的安全保證是建筑工程實(shí)施的前提?，F(xiàn)在，隨著許多建筑工程安全事故的發(fā)生，建筑工程的安全問題也受到人們很大的關(guān)注。隨著人民生活水平的提高，人們對建筑工程的安全性能的要求也在逐漸提高。因此，一方面建筑工程監(jiān)理除了要保證建筑工程活動能夠按時完成之外，也要保證建筑施工的工作人員的工作環(huán)境是安全的，為他們提供良好的工作環(huán)境，這樣才能提高建筑工程的施工人員的工作積極性和工作質(zhì)量。另一方面，建筑工程建立還要滿足業(yè)主的需求，保證施工完成的建筑質(zhì)量、安全性和舒適性。

4 建筑工程監(jiān)理的難點(diǎn)

4.1 管理缺乏經(jīng)驗

由于我國對建筑工程監(jiān)理的作用重視的比較晚，在建筑工程監(jiān)理的管理建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗，傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理制度不能適應(yīng)現(xiàn)代社會中建筑工程行業(yè)的高速發(fā)展，對建筑工程監(jiān)理工作的定位不夠準(zhǔn)確，這些問題都給我國建筑工程監(jiān)理工作帶來了一定的困難。

4.2 監(jiān)理范圍狹窄

就現(xiàn)在情況來看，建筑工程監(jiān)理的管理監(jiān)督范圍在不斷的縮小，只有在個別環(huán)節(jié)管理人員才重視到建筑工程監(jiān)理的作用。例如，在建筑工程施工的過程中建筑工程監(jiān)理的管理范圍只有工程的施工質(zhì)量，而對于原材料等方面，建筑工程監(jiān)理都不能很好地發(fā)揮作用。這樣就使成本費(fèi)用控制、建筑原材料質(zhì)量管理和監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)形成了空缺，給建筑工程帶來了很多質(zhì)量安全問題。造成這些后果的根本原因就是我國關(guān)于建筑工程監(jiān)理的相關(guān)制度還沒有完善的建立起來，對于建筑工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利沒有統(tǒng)一明確地指出，使得在建筑工程原材料生產(chǎn)方面出現(xiàn)了“管理空白”。

4.3 企業(yè)不當(dāng)行為

近些年在我國工程建筑行業(yè)快速發(fā)展，給建筑工程監(jiān)理工作帶來了良好的發(fā)展機(jī)會。但是由于上述建筑工程監(jiān)理人員的管理范圍狹小的問題，導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理人員空有管理的責(zé)任沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)利。因此，建筑工程監(jiān)理工作無法正常開展，致使建筑工程監(jiān)理公司與施工建筑商同流合污，降低建筑施工的質(zhì)量。有一些資質(zhì)不夠的建筑工程監(jiān)理公司通過掛靠或者其他一些欺詐手段來為自己獲得利益。

4.4 員工素質(zhì)不高

在這些公司還存在著一些工作人員的員工素質(zhì)問題。建筑工程監(jiān)理公司的員工不具備專業(yè)知識、技能和綜合素質(zhì)，他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就在崗位上工作，還有一些員工是缺乏社會經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生或者有其他行業(yè)轉(zhuǎn)行做建筑工程監(jiān)理工作的，他們對建筑工程監(jiān)理工作都不夠了解，這些問題都影響了建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景。

4.5 自身管理缺陷

除了社會沒有對建筑工程監(jiān)理指定嚴(yán)格的規(guī)章制度或者法律外，建筑工程監(jiān)理公司本身也沒有發(fā)現(xiàn)自己的管理方法或方式存在著不足。由于企業(yè)本身也沒有制定相關(guān)的公司條文等之類的書面規(guī)定，這就造成了企業(yè)建筑工程監(jiān)理團(tuán)隊沒有完成工作的標(biāo)準(zhǔn)，缺少管理基礎(chǔ)，從而影響了建筑工程監(jiān)理所進(jìn)行的施工監(jiān)理工作。

5 建筑工程監(jiān)理改善的措施

5.1 控制施工進(jìn)度

建筑工程施工的進(jìn)度是影響建筑工程活動能否按照規(guī)定時間完成的重要因素。對建設(shè)工程進(jìn)行控制的本質(zhì)就是對建筑工程的進(jìn)度管理，也是降低建筑工程的成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一種重要方式。對建筑工程活動的進(jìn)度進(jìn)行控制的方法主要有：

（1）隨時了解建筑工程的進(jìn)度。建筑工程監(jiān)理的工作人員要及時了解建筑工程的工作進(jìn)度，根據(jù)工作進(jìn)度對建筑工程活動的設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，從而保證建筑工程能夠及時完工。

（2）控制建筑工程進(jìn)度。建筑工程的管理人員不能一味的追求及時或者提前完工，還要保證建筑工程的質(zhì)量問題，這就是建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任。建筑工程監(jiān)理人員除了要對建筑工程活動的施工進(jìn)度、施工成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，同時也要監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量是否能夠保證建筑安全可靠。

（3）在建筑工程監(jiān)理工作的人員工作完成之后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的填寫寫《監(jiān)理日志》，如圖2所示。

5.2 全面監(jiān)督建設(shè)工程

建筑工程監(jiān)理工作不能只針對建筑工程的有一部分進(jìn)行監(jiān)督，要對建筑工程進(jìn)行全方面、全過程的監(jiān)督，這樣才能達(dá)到建筑工程監(jiān)理的監(jiān)督目的。在進(jìn)行建筑工程活動的監(jiān)督的時候，要嚴(yán)格遵循公正性、客觀性的原則，對建筑工程的每個細(xì)節(jié)、每個過程都要進(jìn)行監(jiān)督，不能。

5.3 增強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理的過程中，工作人員是很關(guān)鍵的一個因素，監(jiān)理人員的行為、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)等是建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。所以建筑工程監(jiān)理公司應(yīng)該加強(qiáng)對公司相關(guān)監(jiān)理人員開展建筑工程監(jiān)理相關(guān)培訓(xùn)課，對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，提高他們的道德水平和綜合素質(zhì)。

6 結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理工作在建筑施工活動中直接影響著建筑施工的質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì)效益，是建筑施工的核心工作之一。因此，建筑施工單位要嚴(yán)格把握建筑工程監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]陳生榮.淺談建筑工程監(jiān)理的難點(diǎn)及應(yīng)對策略[J].科技資訊，2012，10（9）：31～32.

篇4

Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.

關(guān)鍵詞： 建設(shè)監(jiān)理；安全文明施工；關(guān)系

Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0047-02

0引言

施工現(xiàn)場安全文明施工是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，隨著建設(shè)工程監(jiān)理制的引入，有關(guān)監(jiān)理應(yīng)對施工安全管理中承擔(dān)一定責(zé)任的呼聲已經(jīng)提到了議事日程。文章對監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理的作用以及具體怎樣做進(jìn)行簡單的探討。

1建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系

我國的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過二十多年的研究和實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展到一定階段。對工程監(jiān)理，國家已有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等多個法律、法規(guī)，這些法律法規(guī)明確工作方向?！吨腥A人民共和國建筑法》，該法一建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動監(jiān)督管理為主線，其中，明確規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。用建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，建設(shè)監(jiān)理的工作主要是：三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)：指投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制，合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，該條例以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了工程工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對各種違法、違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定，其中，“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”一章中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。

2003年國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程參與各方的責(zé)任主體的安全責(zé)任，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其中，違法行為：①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者轉(zhuǎn)向施工方案進(jìn)行審查；②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工；③施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關(guān)主管部門報告：④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：行政責(zé)任；民事責(zé)任；刑事責(zé)任。

在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指明：“建設(shè)工程監(jiān)理：是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項目可行性研究、優(yōu)化設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位，審查設(shè)計文件，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。

綜上所述，任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)，這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)，并對合同、信息進(jìn)行管理、對施工現(xiàn)場做協(xié)調(diào)工作。

2建設(shè)工程安全施工和安全管理的責(zé)任體系

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；重要性；途徑；科學(xué)方法

隨著時代的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)揮了巨大的作用，其理論和實(shí)踐也得到了快速發(fā)展。工程監(jiān)理滲透在工程建設(shè)的全過程中，不僅在施工的準(zhǔn)備期間為決策提供科學(xué)依據(jù)，也在施工設(shè)計、施工現(xiàn)場、竣工等環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。因此，我們應(yīng)正視工程監(jiān)理的重要作用，并且探索加強(qiáng)工程監(jiān)理的有效措施。

一、工程監(jiān)理的重要性分析

1.為決策提供科學(xué)依據(jù)

在前期決策階段，工程監(jiān)理企業(yè)能夠根據(jù)自己的經(jīng)驗，在建設(shè)單位需要的時候，幫助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)淖稍儥C(jī)構(gòu)，或者自己承擔(dān)起咨詢工作，幫助建設(shè)單位對工程基本情況進(jìn)行了解，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)范和建設(shè)單位的實(shí)際情況，提出科學(xué)、合理的建議，幫助建設(shè)單位對施工工期、造價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行確定，使建設(shè)單位能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.對工程全過程起到協(xié)調(diào)和控制的作用

由于工程監(jiān)理滲透在建設(shè)工程的全過程中，對建筑工程項目的整體實(shí)施起著重要的控制和協(xié)調(diào)的作用。在施工中，監(jiān)理工程師對施工中的進(jìn)度、質(zhì)量、造價和安全等目標(biāo)進(jìn)行制定，并且對合同進(jìn)行管理和審核。同時，監(jiān)理工程師還對施工中的所有單位進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)各個單位的關(guān)系，使施工中的所有物料、人員、設(shè)備等都能夠按照規(guī)范嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，確保建設(shè)工程項目能夠順利開展。

3.有利于對施工質(zhì)量進(jìn)行控制

施工質(zhì)量是工程建設(shè)項目中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來，施工質(zhì)量管理的地位逐步提升，更突顯了工程監(jiān)理的重要性。監(jiān)理工程師對建筑工程中事前、事中和事后的質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和管理，并根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，對施工中的材料、設(shè)備、環(huán)境、安全都能進(jìn)行管理，減少各個要素對施工質(zhì)量的影響，確保工程項目能夠保質(zhì)保量地完成。

二、如何對建設(shè)工程項目中的工程監(jiān)理進(jìn)行優(yōu)化和完善

1.完善工程監(jiān)管體系

在工程項目施工開展之前，應(yīng)按照施工具體情況，對施工隊伍中的人員構(gòu)架、崗位設(shè)置進(jìn)行明確規(guī)定，使所有層級的人員能夠在統(tǒng)一的指揮下開展監(jiān)理工作，確保質(zhì)量管理工作有條不紊的進(jìn)行，使每個人都能夠找到自己的位置，做好自己分內(nèi)的工作，不越權(quán)去干涉別人的工作，從而保障整個管理過程中的秩序和規(guī)范。唯有在施工全過程中監(jiān)理并完善工程監(jiān)管體系，優(yōu)化整個管理流程，才能夠形成優(yōu)質(zhì)、高效的管理團(tuán)隊，從而對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。

2.提升監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理工程師的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與調(diào)查組的工作協(xié)調(diào)，對監(jiān)理實(shí)施方案進(jìn)行編制，并落實(shí)監(jiān)督、檢查監(jiān)理工作的開展，協(xié)調(diào)、處理監(jiān)理實(shí)施過程中的重大問題。因此監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)對于保障建設(shè)工程項目的質(zhì)量有著重要的作用，因此在選擇監(jiān)理工程師之前，要嚴(yán)格對其資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、責(zé)任心進(jìn)行審查，選擇最優(yōu)秀的監(jiān)理工程師。作為監(jiān)理人員，要努力提高自己的專業(yè)素質(zhì)，并提升自己的各方面綜合能力，使自己能夠及時對施工現(xiàn)場的各項問題進(jìn)行解決，并及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題。

3.加強(qiáng)對施工材料和設(shè)備的動態(tài)管理

施工現(xiàn)場對材料的動態(tài)管理決定著施工材料是否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵，如果沒有進(jìn)行全方面、動態(tài)的管理，很容易對質(zhì)量造成嚴(yán)重的損失。為了能夠科學(xué)地對施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行管理，監(jiān)理人員應(yīng)在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前對材料進(jìn)行二次驗收，防止具有質(zhì)量問題的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，并且，應(yīng)對施工材料的擺放位置進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，不能將材料擺放在潮濕、易燃、易爆、陽光直射的位置，使施工材料受潮、發(fā)霉，影響正常使用。對于施工設(shè)備的安裝與使用一定要有專門組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全方面的鑒定，而操作人員一定要做到持上崗證進(jìn)行操作。施工中涉及到的各種設(shè)備都應(yīng)經(jīng)由上級主管部門進(jìn)行安全監(jiān)察與檢驗，合格后方可投入生產(chǎn)。同時，對于每臺設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，使操作人員都能夠嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行規(guī)范化作業(yè)，確保施工設(shè)備的運(yùn)行安全，保障施工進(jìn)度及施工現(xiàn)場施工人員的人身安全。

4.著重加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)理

監(jiān)管力度不嚴(yán)是制約質(zhì)量監(jiān)理工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵，沒有獎懲制度，就會使所有員工都缺乏責(zé)任心，出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致豆腐渣工程層出不窮。因此，在施工過程中，應(yīng)完善質(zhì)量責(zé)任制度，出了問題要有明確的負(fù)責(zé)人，并且加大落實(shí)力度，如果出現(xiàn)較大的責(zé)任問題就必須立刻更換施工隊伍。唯有強(qiáng)力的落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，才能夠使每個人都具備責(zé)任管理意識，從而保障建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國建筑工程度過了快速發(fā)展時期，來到了平穩(wěn)發(fā)展階段，因此，我們應(yīng)更加重視建設(shè)工程監(jiān)理，通過科學(xué)的手段來提升工程監(jiān)理的效果，確保建設(shè)工程中的質(zhì)量、造價、安全和進(jìn)度，以保障我國建筑行業(yè)的平穩(wěn)、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]黃永華.淺談公路工程監(jiān)理和監(jiān)理員工作的重要性[J].交通科技,2011,S2:152-154.

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篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段 監(jiān)理工作 思考

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度，在我國已實(shí)施了20多年；一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)制監(jiān)理；多年來實(shí)踐證明，建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認(rèn)可。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中還存在不少問題，主要有以下幾個方面：

1、在政府管理方面。

一是體制機(jī)制不完善，工程監(jiān)理定位不夠明確，職責(zé)不夠清晰。按規(guī)定，工程監(jiān)理是根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，受建設(shè)單位委托，對工程的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督，對合同、信息進(jìn)行管理，對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督，參與協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。但對工程監(jiān)理工作的范圍和深度，監(jiān)理對施工安全的責(zé)任規(guī)定得不夠詳細(xì)，特別是有關(guān)法規(guī)制度對政府監(jiān)管部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的關(guān)系界定得不夠清楚，社會各界有不同的理解，各地在實(shí)際工作中掌握的尺度也不盡一致。二是市場準(zhǔn)入清出機(jī)制不健全，市場動態(tài)監(jiān)管不到位。主要體現(xiàn)在目前監(jiān)理市場準(zhǔn)入管理比較多，清出管理比較少，沒有實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，有的工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)準(zhǔn)入后，由于注冊人員發(fā)生變更而不能滿足要求，有的出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，有的發(fā)生質(zhì)量安全事故，未能及時清出市場，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理市場的秩序；工程監(jiān)理政府監(jiān)管力量比較薄弱，執(zhí)法監(jiān)督檢查比較少，對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故的查處力度不夠，行政執(zhí)法亟待加強(qiáng)；工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系不健全，企業(yè)和從業(yè)人員違法違約成本過低，失信行為不能得到有效制約。三是工程監(jiān)理市場條塊分割、地方保護(hù)依然存在。有的行業(yè)在沒有行政審批依據(jù)的情況下，仍在進(jìn)行工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理工程師注冊的審批；有的地方采用誠信押金或保證金等方式限制外地企業(yè)進(jìn)入本地市場。多頭準(zhǔn)入、多頭審批增加了企業(yè)和人員的負(fù)擔(dān)，不利于形成統(tǒng)一開放的市場秩序。

2、在監(jiān)理企業(yè)方面。

一是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少。由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對工程監(jiān)理的需求不斷加大，雖然工程監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量有較大增長，但注冊監(jiān)理工程師數(shù)量仍不能滿足當(dāng)前建筑市場快速發(fā)展的需求，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量與強(qiáng)制監(jiān)理的工程項目數(shù)量之間都存在較大差距。二是部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高。有些監(jiān)理人員專業(yè)知識掌握不夠，缺乏必要的崗前培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有的總監(jiān)理工程師知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗；有的監(jiān)理企業(yè)缺乏對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，一些監(jiān)理人員質(zhì)量安全觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識較差。三是監(jiān)理手段單一、裝備缺乏。部分工程監(jiān)理企業(yè)的科技投入不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)場檢測裝備缺乏，信息化管理水平不高，不能運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)理方法和手段實(shí)施監(jiān)理，在很大程度上影響了工程監(jiān)理效果。四是監(jiān)理職責(zé)履行不到位。有的工程項目監(jiān)理企業(yè)組織不健全，人員配備不到位，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員崗位職責(zé)不明確，不能依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)理；一些工程監(jiān)理企業(yè)和個人由于責(zé)任心不強(qiáng)或迫于其他壓力和利益關(guān)系，不能堅持原則，面對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，該要求整改的不提出，該要求停工的不通知，該復(fù)查驗收的不跟蹤，未能發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。特別是有的監(jiān)理企業(yè)明知存在工程質(zhì)量安全風(fēng)險，有的只是簡單提出整改要求，當(dāng)業(yè)主或施工方不整改時，不堅持原則，不進(jìn)一步要求整改，睜一只眼閉一只眼，任其隱患變成險情，任其險情變成事故現(xiàn)實(shí)。比如，2008年杭州地鐵11?25事故，造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)非常深刻。從事故調(diào)查報告來看，雖然建設(shè)、勘察設(shè)計、施工各方都有責(zé)任，但監(jiān)理單位也有責(zé)任，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為制止不力，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，并提出了整改要求，但在施工方不配合、不整改時，不能堅持原則。同時，監(jiān)理單位也沒有把安全隱患及時報告建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門。從發(fā)生的很多質(zhì)量安全事故可以看出，正是由于建設(shè)、施工、監(jiān)理各方都不堅持原則、不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)違章操作一路綠燈，才任其隱患一步步變成風(fēng)險，任其風(fēng)險一步步變成事故現(xiàn)實(shí)。只要我們建設(shè)、施工、監(jiān)理有一方認(rèn)真把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險情，不讓險情變成事故現(xiàn)實(shí)。因此，很多質(zhì)量安全事故，建設(shè)、施工、監(jiān)理各方都有責(zé)任，因為今天我們開的是監(jiān)理會，所以我們主要從監(jiān)理方面來講。五是監(jiān)理市場惡性競爭嚴(yán)重。一些工程監(jiān)理企業(yè)不注重苦練內(nèi)功，不是靠企業(yè)實(shí)力，靠企業(yè)信譽(yù)贏得市場，而是片面追求市場份額，簽訂陰陽合同，惡性壓價，降低服務(wù)質(zhì)量。這一方面造成不少監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入人才流失、素質(zhì)下降、收人減少的惡性循環(huán)，另一方面這些監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被建設(shè)、施工單位看不起，從而不重視、不配合監(jiān)理。

3、其他方面的問題

部分建設(shè)單位和施工單位不支持、不配合。有的建設(shè)單位對工程監(jiān)理制度認(rèn)識不足，項目法人責(zé)任制不健全，或者出于其他目的，只是將工程監(jiān)理作為應(yīng)付強(qiáng)制監(jiān)理制度的手段，該授權(quán)的不授權(quán)，要求監(jiān)理單位無原則地按其意愿和要求開展工作，甚至干預(yù)或阻礙正常的監(jiān)理工作，造成監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)利失衡，影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。有的建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時只注重報價，不考慮企業(yè)資信、技術(shù)力量、服務(wù)水平，不執(zhí)行國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以最低價中標(biāo)方式選定監(jiān)理單位。有的施工單位對監(jiān)理工作不支持、不配合，不執(zhí)行監(jiān)理整改指令，有的認(rèn)為自己的技術(shù)力量和施工經(jīng)驗強(qiáng)于監(jiān)理企業(yè)，因而不重視監(jiān)理，看不起監(jiān)理，影響了監(jiān)理工作的正常開展。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)將進(jìn)一步加快，固定資產(chǎn)投資還將繼續(xù)較快增長，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)仍然繁重。一些工程項目的技術(shù)難度將越來越大，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范越來越嚴(yán)，施工工藝越來越精，質(zhì)量要求越來越高，對工程監(jiān)理企業(yè)能力和工程監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高要求。面對新形勢和新要求，我們要看到監(jiān)理行業(yè)面臨著大有可為的發(fā)展機(jī)遇，對發(fā)展前景要充滿信心，同時也要高度重視發(fā)展中存在的問題和不足，進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，全面提升監(jiān)理行業(yè)發(fā)展水平。針對存在問題建議如下：

1、政府主管部門要進(jìn)一步完善工程監(jiān)理體制機(jī)制，大力強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，積極引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。一是要完善法規(guī)制度，明確監(jiān)理職責(zé)。合理界定監(jiān)理與其他各方建設(shè)主體的職責(zé)分工，促進(jìn)工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。二是要加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)與合同履約監(jiān)管，規(guī)范競爭行為。明確監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制盲目最低價中標(biāo)，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)通過高質(zhì)量的服務(wù)提高核心競爭力，贏得市場。三是繼續(xù)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場和市場的執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出。切實(shí)加強(qiáng)對工程項目的現(xiàn)場監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人進(jìn)行查處，該清出的堅決清出，同時健全全國聯(lián)網(wǎng)的誠信體系，及時曝光不良行為，讓違法違規(guī)者“一處失信、處處受損”，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。四是要著力規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行政審批，努力打破行業(yè)壁壘和地方保護(hù)，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境。五是要推進(jìn)監(jiān)理人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)理工程師考試和注冊制度，研究吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)人員培訓(xùn)和注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作，不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)。六是要積極培育工程項目管理市場。加強(qiáng)對工程項目管理和咨詢工作的指導(dǎo)，鼓勵有能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，提高項目綜合管理咨詢服務(wù)水平。

2、監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量，自覺維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。一是要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。落實(shí)項目總監(jiān)責(zé)任制，合理配備項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員，加強(qiáng)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的考核和檢查，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和程序開展工作。二是要堅持原則，嚴(yán)格依法、依照強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)。對不符合要求的文件不得簽宇，對現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患或質(zhì)量安全管理不到位的問題要堅決督促整改。只有堅持原則，才能樹立企業(yè)的威信，真正贏得別人的尊重。三是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。人才是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心，要大力開展員工培訓(xùn)教育，采取措施吸引和留住人才，著力打造高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍。四是要全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高監(jiān)理工作水平。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外各類先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗，創(chuàng)新工程監(jiān)理技術(shù)、管理、組織和流程，加大科技投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)理工作的科學(xué)性和權(quán)威性。要團(tuán)結(jié)自律，不打價格戰(zhàn)，自覺抵制惡性競爭，通過企業(yè)管理和技術(shù)能力來贏得市場認(rèn)可。五是要制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自我提升與發(fā)展。具有一定實(shí)力和規(guī)模的工程監(jiān)理企業(yè)，要逐步發(fā)展成為人力資源雄厚、技術(shù)優(yōu)勢明顯、管理水平較高、核心競爭力強(qiáng)的綜合性工程咨詢企業(yè)，其他中小企業(yè)也要在做專、做精、做強(qiáng)上下功夫，逐步發(fā)展成為獨(dú)具專業(yè)特色、規(guī)模適度、機(jī)制靈活、充滿生機(jī)與活力的新型監(jiān)理企業(yè)。

3、工程監(jiān)理實(shí)施效果，不僅與政府監(jiān)管部門、工程監(jiān)理企業(yè)密切相關(guān)，還有賴于建設(shè)單位的支持和施工單位的配合。建設(shè)單位在工程建設(shè)中往往處于主導(dǎo)地位，建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理企業(yè)時，要綜合考慮監(jiān)理大綱、人員配備、工程業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)和服務(wù)水平等因素，擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理企業(yè)，不得任意壓縮合理工期，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，按時支付監(jiān)理費(fèi)用；要按照法律法規(guī)及工程監(jiān)理合同約定充分授權(quán)，不得干涉監(jiān)理企業(yè)的正常監(jiān)理活動，要積極支持工程監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理職責(zé)，不得以任何明示或暗示的方式要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自更改監(jiān)理工作成果或結(jié)論。

施工單位也要積極配合監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對監(jiān)理企業(yè)提出的整改要求，應(yīng)當(dāng)及時整改，不得以各種手段干擾或阻礙監(jiān)理工作。要嚴(yán)格執(zhí)行工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程，不得進(jìn)行下一道工序施工的規(guī)定。

篇7

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

二、監(jiān)理責(zé)任的定義

1、監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任

如果監(jiān)理單位自身存在以下不規(guī)范行為：(1)越級本單位資質(zhì)承攬工程；(2)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；(3)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程；（4）與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；（5）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑配件和設(shè)備按合格簽字的；（6）允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程的；（7）未取得資質(zhì)證書承攬工程的；（8）與被監(jiān)理單位的施工單位及建筑材料、建筑配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系承擔(dān)該項工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。＜建筑法＞、＜建設(shè)工程質(zhì)量管理條例＞、＜工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定＞、＜工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定＞等法律、法規(guī)對監(jiān)理單位的處罰界限已有明確規(guī)定，監(jiān)理單位將被處以罰款，責(zé)令改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書、沒收違法所得等。

2、監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)＜建筑法＞第三十五條的規(guī)定，“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定義務(wù)，對方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的不合格或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”從該條款可以明確，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反合同或者不履行其它義務(wù)，或者由于過錯侵害國家、集體、他人的利益，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

3、工程監(jiān)理在施工中質(zhì)量控制方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

工程施工質(zhì)量是由施工企業(yè)直接負(fù)責(zé)的，如果監(jiān)理單位未按照有關(guān)依據(jù)或者未盡合同義務(wù)實(shí)施監(jiān)理而造成工程施工質(zhì)量失控的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任，具體問題應(yīng)具體分析：

（1）如果監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的程序和職責(zé)，履行了監(jiān)理合同相關(guān)義務(wù)，因施工企業(yè)的管理水平、技術(shù)素質(zhì)等因素達(dá)不到承包合同規(guī)定的質(zhì)量要求（如合同規(guī)定質(zhì)量等級為優(yōu)良，而實(shí)際完成的質(zhì)量等級為合格），監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

（2）如果監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同約定履行義務(wù)和職責(zé)或者不按照規(guī)定的監(jiān)理程序，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按照規(guī)定檢查，造成質(zhì)量問題，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。

（3）如果監(jiān)理單位所派的監(jiān)理人員“勤奮認(rèn)真地工作”，由于其工作能力、水平不夠或者實(shí)踐經(jīng)驗不足，該發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)，造成施工質(zhì)量問題，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。

（4）如果監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽認(rèn)的，并謀取非法利益，將受到相應(yīng)的行政處罰（詳見行政法規(guī)）。如果上述行為給建設(shè)單位造成損失的，監(jiān)理單位將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、工程監(jiān)理在施工進(jìn)度控制方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

（1）因為《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第5、6條中第1款、第二款明確規(guī)定，總監(jiān)有責(zé)任審批施工單位報送的施工總進(jìn)度計劃，年、季、月施工進(jìn)度計劃。如果監(jiān)理單位所批準(zhǔn)的計劃在實(shí)施過程中，出現(xiàn)了因施工進(jìn)度計劃編制錯誤或者有遺漏項目等原因?qū)е鹿て谘诱`，除了承包單位要承擔(dān)主要的責(zé)任外，監(jiān)理單位也負(fù)有審批責(zé)任。

（2）根據(jù)《規(guī)范》第5、6、3條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，如果監(jiān)理單位工程師未進(jìn)行跟蹤檢查施工進(jìn)度計劃的實(shí)施情況，或者發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度拖后于計劃進(jìn)度，又沒有及時采取相應(yīng)控制措施，督促施工單位加快施工進(jìn)度，按期完成進(jìn)度計劃，聽之任之，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失察責(zé)任。

（3）根據(jù)《規(guī)范》第5、6、4條的規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容，如果監(jiān)理單位在監(jiān)理月報中未向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并沒有提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)過失責(zé)任。

5、工程監(jiān)理在投資控制方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第37條規(guī)定，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行驗收。這是法規(guī)對總監(jiān)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。也說明實(shí)施監(jiān)理的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)監(jiān)理單位投資控制權(quán)的。如果建設(shè)單位在監(jiān)理合同中明確規(guī)定不授予監(jiān)理單位投資控制權(quán)的，那么，監(jiān)理單位將不承擔(dān)投資控制責(zé)任。如果建設(shè)單位授予監(jiān)理方投資控制權(quán)，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)起投資控制的責(zé)任。如果在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對工程變更、計量以及簽證方面把關(guān)不嚴(yán)，存在過錯，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。需要指出的是，工程款的簽證是總監(jiān)的權(quán)利和義務(wù)，如果總監(jiān)未能履行該項義務(wù)，或者未能依法獨(dú)立行使該項權(quán)力的，則其個人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

6、工程監(jiān)理因設(shè)計文件的錯誤而未進(jìn)行及時處理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

在工程項目施工過程中，因設(shè)計文件的錯誤引起的質(zhì)量問題，應(yīng)由設(shè)計單位承擔(dān)責(zé)任。因為設(shè)計文件是設(shè)計單位的“產(chǎn)品”，設(shè)計文件的錯誤造成的工程質(zhì)量問題，不能免除設(shè)計單位因承擔(dān)的直接的、主要的責(zé)任。如果設(shè)計文件是存在明顯違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如“強(qiáng)制性條文”等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，或者設(shè)計單位圖紙中存在標(biāo)高、軸線和標(biāo)注等明顯錯誤，在實(shí)施過程中，監(jiān)理人員未能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未及時提出修改，說明監(jiān)理人員未認(rèn)真工作，或者未按有關(guān)建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)實(shí)施監(jiān)理，可以說監(jiān)理單位未完全履行合同的義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任。因為《建筑法》第三十二條的第3款中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正”。應(yīng)該說明的是，監(jiān)理單位所承擔(dān)的連帶責(zé)任是有限的，因為在設(shè)計文件實(shí)施之前，要經(jīng)過圖紙審查機(jī)構(gòu)的審查，行政主管部門的審批以及圖紙會審等多項程序。

7、工程監(jiān)理在施工安全方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

《條例》第三章“勘察設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任”中，只有一個條款與監(jiān)理有關(guān)，其內(nèi)容第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。歸納起來，第十四條包含了對監(jiān)理單位三個方面的內(nèi)容和要求。一是要審查有關(guān)安全技術(shù)措施或者專項施工方案；二是要發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；三是要按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。乍一看，文字不多，理解不難，仔細(xì)研究，內(nèi)容不少，責(zé)任重大。

8、監(jiān)理人員個人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

如果監(jiān)理單位受到行政處罰或者給予經(jīng)濟(jì)賠償，相應(yīng)直接責(zé)任人也應(yīng)當(dāng)?shù)玫教幜P。如果監(jiān)理單位直接責(zé)任人違反有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰（詳見相關(guān)法規(guī)條文）。同時，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部直接責(zé)任人員的責(zé)任追究。對法定代表人、總監(jiān)、監(jiān)理工程監(jiān)理員等有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)一律追究責(zé)任，以增強(qiáng)工作責(zé)任心與使命感。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；難點(diǎn)；處理方法

0前言

工程監(jiān)理服務(wù)涉及工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理的技術(shù)服務(wù)，事關(guān)社會公眾利益和人民生命財產(chǎn)安全，更是事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，我們一定要始終堅持、創(chuàng)新和完善這一項制度，同時對于工程監(jiān)理的工作意義要不斷進(jìn)行認(rèn)識和再認(rèn)識，對存在于監(jiān)理工作當(dāng)中的問題要積極地解決，以促進(jìn)建設(shè)工程中監(jiān)理事業(yè)踏入健康、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的道路。

1工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1）監(jiān)理制度的現(xiàn)狀和初衷不符?！罢O(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”是我國建設(shè)工程質(zhì)量保證體系，這樣的質(zhì)量保證體系理論上是完善的，然而運(yùn)行卻不盡人意，未達(dá)到建立該體系的初衷。工程管理部門在進(jìn)行工程質(zhì)量管理的時候，只關(guān)注工程監(jiān)理的作用，沒有強(qiáng)調(diào)建立制度的初衷，這就造成我國工程監(jiān)理企業(yè)的作用太過于單一，絕大多數(shù)工作的范圍僅僅是限制在對于施工質(zhì)量進(jìn)行管理，對于其他方面，如項目的運(yùn)營、進(jìn)度及投資的控制等方面就很少涉及，這對工程監(jiān)理工作來說比較浪費(fèi)，單一的工作并不能發(fā)揮監(jiān)理工作全部的職能。2）建設(shè)單位對監(jiān)理的認(rèn)知有限，導(dǎo)致監(jiān)理有責(zé)無權(quán)。在國家很多關(guān)于監(jiān)理實(shí)施的法律條例中，對于監(jiān)理的權(quán)力和責(zé)任雖然解釋得非常詳細(xì)，但是在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)工程施工時，并沒有完全按照要求對監(jiān)理工作的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)劃分。在整個工程施工中對工程進(jìn)行監(jiān)理工作時，經(jīng)常受到業(yè)主帶來的影響因素，因為監(jiān)理要按業(yè)主的意愿來進(jìn)行監(jiān)理，然而對于工程的質(zhì)量業(yè)主是不負(fù)責(zé)的，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)主就推卸責(zé)任，會使監(jiān)理公司變得非常被動。所以在實(shí)際監(jiān)理中，監(jiān)理僅擁有責(zé)任，權(quán)利方面卻很難保障。3）工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量、規(guī)模盲目擴(kuò)張，短期行為嚴(yán)重。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量和規(guī)模盲目擴(kuò)張已是目前監(jiān)理行業(yè)面臨的非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，監(jiān)理企業(yè)為了發(fā)展，存在惡意競爭的現(xiàn)象，為了爭搶工程監(jiān)理項目而采取超低價承攬業(yè)務(wù)，隨之而來的是最大限度地降低監(jiān)理成本，減少監(jiān)理人員投入，使用低素質(zhì)及低工資的監(jiān)理人員?，F(xiàn)在很多監(jiān)理企業(yè)不考慮可持續(xù)發(fā)展，極力壓低成本，不主動投入培養(yǎng)后備人才，企業(yè)的管理體制很不完善、人員的流動性過大、培訓(xùn)少、考核與激勵機(jī)制不健全等。不僅如此，各大監(jiān)理公司也是形式各異、良莠不齊的，如出租資質(zhì)、掛靠證件等現(xiàn)象層出不窮，這些情況使得建設(shè)單位、施工單位對于監(jiān)理單位的信任度大幅下降，甚至不愿意讓監(jiān)理公司監(jiān)理整個工程施工的全部過程。4）監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，從業(yè)人員整體素質(zhì)差。我國監(jiān)理工作的內(nèi)容大多局限在工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督上，這些工作相對簡單，使得監(jiān)理行業(yè)在收費(fèi)方面不如其他服務(wù)行業(yè)，收費(fèi)相對較低，大多數(shù)還沒有國外的監(jiān)理咨詢公司收費(fèi)高。當(dāng)前從事監(jiān)理行業(yè)的人員整體素質(zhì)不高、學(xué)歷及職稱低、專業(yè)技術(shù)水平差、缺乏管理經(jīng)驗、專業(yè)不對口、職業(yè)道德敗壞、，甚至存在造假學(xué)歷和職稱、拿施工單位補(bǔ)貼、貪污受賄等。監(jiān)理收費(fèi)低這一現(xiàn)象直接造成監(jiān)理從業(yè)人員的工資待遇過低，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)難于留住高素質(zhì)的人才，業(yè)內(nèi)高素質(zhì)人才少就導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)水平低，進(jìn)而又導(dǎo)致建設(shè)單位不肯付出合理的監(jiān)理費(fèi)，這樣監(jiān)理業(yè)便陷入了永無止境的惡性循環(huán)當(dāng)中。隨著這種情況持續(xù)發(fā)展，必然使得我國監(jiān)理行業(yè)越變越糟。

2建設(shè)工程監(jiān)理的難點(diǎn)

2．1行政主管部門對監(jiān)理要求多、放權(quán)少

自從工程驗收制改為備案制后，行政主管部門只從程序上監(jiān)督參建各方的工程行為是否合法，責(zé)任由責(zé)任主體自負(fù)。但實(shí)際上，地方政府一直沒有按這樣的法規(guī)去執(zhí)行，還是牢牢控制著每個工程項目的驗收實(shí)權(quán)，如果驗收時質(zhì)量監(jiān)督部門的人員不到現(xiàn)場，此項驗收是無效的，他們的意見才是最終結(jié)果，參建各單位依舊沒有決定權(quán)。行政主管部門對責(zé)任是真正下放了，但對施工現(xiàn)場的控制權(quán)利卻仍然牢牢地抓在手中。一旦工程有問題有疏漏，受批評指責(zé)的肯定是施工及監(jiān)理單位，如果一定要追究責(zé)任，也是從施工和監(jiān)理單位追究起。

2．2建設(shè)單位對監(jiān)理的認(rèn)知有限與干預(yù)過大

我國監(jiān)理行業(yè)具有中國特色，是完全在建設(shè)單位的直接干預(yù)和管理下開展監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作根本沒有其獨(dú)立性，始終受到建設(shè)單位的嚴(yán)重制約，建設(shè)單位委托監(jiān)理是迫于國家有關(guān)規(guī)定，即使委托了監(jiān)理，卻不賦予監(jiān)理相關(guān)的權(quán)利。駐地的監(jiān)理人員則只是對安全控制以及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不但把監(jiān)理職務(wù)獨(dú)立性、客觀性以及公正性破壞了，而且還會受到別的部門的影響，這就使得監(jiān)理工作的開展十分困難，無法達(dá)到工程質(zhì)量監(jiān)理的要求，再加上因市場競爭、監(jiān)理自身的弊病，在綜合因素的直接影響下最終導(dǎo)致監(jiān)理工作受到限制，其自身能力與作用也無法正常發(fā)揮出來。

2．3監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后的工作準(zhǔn)備不足

開展工程監(jiān)理工作，需要將具體的監(jiān)管、控制融入到整個工程項目的管理過程中，一般包括決策、招投標(biāo)、施工、驗收竣工、后期保修等一系列工作。但是大部分工程項目都是在聘用和委托了監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后就直接開始動工，因此，駐地的監(jiān)理工作人員對于施工方案以及設(shè)計圖紙文件等就沒有時間和辦法進(jìn)行快速、詳細(xì)的掌握，質(zhì)量要求以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不夠了解，這樣的狀況使得工程監(jiān)理的后期操作以及業(yè)務(wù)活動受到很大限制，工程質(zhì)量和效率無法保證，直接導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量與水平低下。

2．4監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平亟需提高

現(xiàn)在，我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營方面都在不同程度上存在著技術(shù)條件不足、體系制度不完善、內(nèi)部管理不到位、經(jīng)營目光短淺、與單位運(yùn)營原則偏離，只注重盈利，忽視服務(wù)質(zhì)量等情況。監(jiān)理單位對于監(jiān)理人員招聘的環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，甚至存在將未經(jīng)培訓(xùn)就讓人員上崗或無證上崗執(zhí)業(yè)的荒唐情況，這樣的監(jiān)理單位，要想提高監(jiān)理工作的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量是很困難的，又對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成了很大的社會負(fù)面影響，進(jìn)一步讓其發(fā)展受到更大的阻礙。

3建設(shè)工程監(jiān)理問題的應(yīng)對策略

3．1完善前期的監(jiān)理規(guī)劃和事前準(zhǔn)備工作

針對建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)來說，項目業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在達(dá)成協(xié)議簽署監(jiān)理委托合同之后，需要配備一個業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總監(jiān)理工程師，同時要求其按照與工程建設(shè)單位達(dá)成的合同條款中的要求對工程建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行梳理與領(lǐng)會，以便于施工監(jiān)理工作方案的制定，這樣的計劃方案一旦經(jīng)過審批，能夠直接當(dāng)作工作指導(dǎo)來引導(dǎo)監(jiān)理工作，對于監(jiān)理隊伍也有著約束力，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的目的，即協(xié)助、輔助項目業(yè)主達(dá)到最終的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)和充分體現(xiàn)監(jiān)理單位的作用和存在價值。

3．2政府職能部門需出臺監(jiān)管和引導(dǎo)措施等政策

政府職能部門在做好對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行安全動態(tài)管理、企業(yè)資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入備案制、監(jiān)理人員人證合一等方面監(jiān)管的同時，還應(yīng)重視對監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)境的建設(shè)引導(dǎo)，為監(jiān)理的業(yè)務(wù)市場營建“公平、公開、科學(xué)、規(guī)范”的運(yùn)營大環(huán)境，扼制不公平或惡性競爭的不良現(xiàn)象。

3．3落實(shí)并且加強(qiáng)工程監(jiān)理的責(zé)任制度

實(shí)施建設(shè)工程項目監(jiān)理的時候，為了提高業(yè)務(wù)的質(zhì)量、有效規(guī)范監(jiān)理的活動，對于監(jiān)理工作的工作團(tuán)隊要進(jìn)行嚴(yán)格的要求，在數(shù)量、工作能力、技術(shù)能力方面都要進(jìn)行審查，還要制定詳細(xì)的責(zé)任制度，對于每個崗位的工作人員都要進(jìn)行約束，保證責(zé)任到人、各司其職，這樣才能夠保證層層監(jiān)理的工作順利開展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的目標(biāo)，將工程的監(jiān)理工作落到實(shí)處。

3．4加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的教育以及培訓(xùn)

就提高技術(shù)素質(zhì)來看，首先應(yīng)在平時積累相應(yīng)的經(jīng)驗，重視總結(jié)出工程中經(jīng)常會出現(xiàn)的一些質(zhì)量方面的通病。在成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時，要經(jīng)過公司職能部門嚴(yán)格地審查，保證該項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的各項指標(biāo)能滿足工程開展的實(shí)際需要，這其中包括了管理水平、技術(shù)裝備、實(shí)踐經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)、監(jiān)理人員的素質(zhì)等。在監(jiān)理企業(yè)開始運(yùn)行之后，人員的資質(zhì)會隨著時間的推移以及人員自身的變化而變化，所以監(jiān)理企業(yè)的管理部門在管理手段方面不能固守一種手段，要靈活開展使用動態(tài)管理等行之有效的手段。

3．5監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身“軟硬件”建設(shè)

監(jiān)理企業(yè)需要努力去建立起良好的社會信譽(yù)與口碑，提高自身的市場競爭力。同時，要完善和創(chuàng)新各項制度以及加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和考核。在參與市場競爭的過程當(dāng)中，要秉持“公平、公正、科學(xué)、誠信”的選擇，自始至終為業(yè)主提供良好的監(jiān)理服務(wù)，樹立企業(yè)長久良好的社會形象。

4結(jié)束語

我國監(jiān)理行業(yè)畢竟已走過近30年的歷程，存在這樣或那樣的問題是在所難免的，時代在改變，社會在進(jìn)步，建筑市場也在日新月異的變化中，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)不斷適應(yīng)這種變化的形勢，最大限度地消除影響發(fā)展的不利因素，逐步走向成熟與規(guī)范。建設(shè)工程監(jiān)理屬于工程咨詢行業(yè)，是一種高智能的技術(shù)管理服務(wù)，在工程建設(shè)中，監(jiān)理方是各參建方中重要的一方，擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)關(guān)系、取得共識、凝心聚力、實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重大責(zé)任，維護(hù)好各方的經(jīng)濟(jì)利益和社會公共利益顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)：

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［2］常立喜，徐苗苗．建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)過程中逆向選擇問題分析［J］．山西建筑，2011，37（12）：238－239．

篇9

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔(dān)保是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補(bǔ)《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實(shí)為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中?；谖覈F(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

三、結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】園林工程；工程監(jiān)理；保障作用

引言

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的園林綠化工程也取得了巨大的發(fā)展，但是在園林工程監(jiān)理這方面還存在著各種各樣的問題。園林工程監(jiān)理工作有自己的特殊性，只有根據(jù)其特殊性，找出我國園林工程監(jiān)理中存在的問題，才能真正的采取相應(yīng)的措施做好園林工程監(jiān)理工作，發(fā)揮園林工程監(jiān)理在園林綠化中的質(zhì)量保障作用，更好的服務(wù)園林綠化工程。

一、園林工程監(jiān)理的概述

（一）園林工程監(jiān)理的概念

所謂監(jiān)理，一般是指相關(guān)工作的監(jiān)理人員根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對某些工作進(jìn)行監(jiān)督管理，使相關(guān)工作實(shí)施者的行為符合工作標(biāo)準(zhǔn)，以便完成工作的最初目的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對自己生活質(zhì)量的要求越來越高，監(jiān)理行業(yè)的存在越來越受到人們的重視。園林工程監(jiān)理作為監(jiān)理行業(yè)的一部分，其重要性可想而知。

所謂園林工程監(jiān)理是指實(shí)施園林綠化工程的單位，接受業(yè)主的委托，根據(jù)國家或者工程合同對園林綠化工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對園林綠化的建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理活動。雖然園林工程的監(jiān)理單位對工程的建設(shè)者進(jìn)行的是監(jiān)督管理工作，但是其對園林工程的質(zhì)量也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，只有這樣才能保證監(jiān)理單位更好的履行自己的職責(zé)。

（二）園林工程監(jiān)理的特點(diǎn)

園林工程監(jiān)理作為監(jiān)理行業(yè)的一部分，不僅具有監(jiān)理行業(yè)的共同特征，也有其獨(dú)特的特點(diǎn)：第一，園林工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性，它只服務(wù)于委托的業(yè)主，對業(yè)主承擔(dān)園林工程的質(zhì)量責(zé)任；第二，園林工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)具有特定性，它只能根據(jù)國家規(guī)定的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或者是工程合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他都不能作為其工作的準(zhǔn)則；第三，監(jiān)理人員的專業(yè)性，實(shí)行園林工程監(jiān)理工作的人員必須是取得監(jiān)理資格的人員。

二、園林工程監(jiān)理的作用

（一）園林工程存在的質(zhì)量問題

園林綠化工程是一項利國利民的好工程，但是在實(shí)際實(shí)施中存在許許多多的問題：第一，綠化建設(shè)單位使用一些病殘苗，替代苗以次充好，以假亂真；第二，建設(shè)單位采用縮小種植坑徑，簡化種植工序等方法減少資本投入，獲取利潤；第三，后期養(yǎng)護(hù)工作不到位，只管種不管養(yǎng)，導(dǎo)致種植的植被都大量死亡，成為短期形象工程；第四，不合時宜的種植名貴植物，只圖美觀，不管是不是符合氣候要求，導(dǎo)致植被大量死亡，造成資源的浪費(fèi)。

（二）園林工程監(jiān)理的質(zhì)量保障作用

如果園林綠化工程沒有監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，那么它只會是面子工程，中看不中用，不能起到綠化的作用。只有有效的實(shí)施園林工程監(jiān)理工作，才能確保園林綠化工程的質(zhì)量。第一，監(jiān)理單位對工程的全面管理，可以保證合格工程的順利實(shí)施；第二，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過對工程的原材料的核查，保證工程不會偷工減料，可以保證在工程資金充足的情況下順利完成質(zhì)量合格的工程；第三，在施工工程中，監(jiān)理單位的全程跟蹤式的監(jiān)督，保證施工單位的施工程序和綠化植被的選用都是符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，確保施工質(zhì)量；第四，監(jiān)理單位在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題，可以及時要求施工單位進(jìn)行整改，避免資源的浪費(fèi)，同時保證每一個施工的環(huán)節(jié)都是按照相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，避免完工后的二次修復(fù)；第五，監(jiān)理單位的全程監(jiān)理不但可以保證工程的質(zhì)量符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且確保了工程進(jìn)度不會滯后，能夠保質(zhì)保量的完成工程。

（三）園林工程監(jiān)理的意義

園林工程監(jiān)理不僅可以保障園林工程的質(zhì)量，而且它還具有以下幾點(diǎn)意義：第一，有利于提高投資效益，使園林工程投資效益實(shí)現(xiàn)最大化；第二，有利于規(guī)范園林綠化建設(shè)單位的行為，保證各個工序規(guī)范進(jìn)行；第三，客觀上促進(jìn)我國監(jiān)理制度的完善與發(fā)展，更好的提高城市的綠化水平。

三、園林工程監(jiān)理的發(fā)展方向

（一）園林工程監(jiān)理存在的問題

我國園林工程監(jiān)理制度起步比較晚，還存在著以下幾點(diǎn)問題：第一，園林工程監(jiān)理制度發(fā)展至今還沒有一部法律對其進(jìn)行專門的保護(hù)，缺乏法規(guī)的支持；第二，業(yè)主監(jiān)理理念匱乏，監(jiān)理制度的存在形同虛設(shè)；第三，監(jiān)理工程師的素質(zhì)低下，甚至存在損害業(yè)主利益的現(xiàn)象。

（二）園林工程監(jiān)理的發(fā)展方向

我國園林工程監(jiān)理制度發(fā)展程度與發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大的差距，只有不斷完善我國的監(jiān)理制度，才能更好的實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量保障作用。第一，加快制定有關(guān)園林工程監(jiān)理的法律法規(guī)，使園林工程的監(jiān)理工作有法可依，有法保障；第二，尊重市場對對監(jiān)理工作的導(dǎo)向作用，全方位的發(fā)展市場化的園林工程監(jiān)理制度；第三，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量。

結(jié)論：園林工程監(jiān)理的發(fā)展是園林綠化工程良好發(fā)展的重要保證，只有不斷完善我國園林工程的監(jiān)理制度，才能保障園林工程的質(zhì)量，才能提高園林綠化的水平。雖然我國的園林工程監(jiān)理制度還存在問題，但是我們也應(yīng)該看到它在園林工程質(zhì)量保障中起到的作用，所以我國應(yīng)該加強(qiáng)對園林工程監(jiān)理的探究，進(jìn)而完善該制度。

參考文獻(xiàn)：