導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇項(xiàng)目工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

基本建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例

第一章　總　則

第一條

為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)?？偼顿Y估算在100萬(wàn)元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購(gòu)置等國(guó)家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

第五條

投資3000萬(wàn)元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)，經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批;3000萬(wàn)元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(jì)(概算)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)我部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。

第二章　項(xiàng)目申報(bào)審批

第六條

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并申報(bào)納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第七條

項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，與申報(bào)文件一并報(bào)送我部。

(一)項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項(xiàng)目建議書。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評(píng)價(jià)、投資估算及資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。

(三)初步設(shè)計(jì)(含概算)：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第九條

根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>

總投資估算在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第三章　項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

第十條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理制度。

第十一條

基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條

基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。

第十三條

基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。

第十四條

項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：

(一)已按批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì);

(二)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

(三)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。

第十五條

建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

第十六條

項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理，?？顚Ｓ?，不得挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條

項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。

第十八條

項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司，或由規(guī)劃財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門組織竣工財(cái)務(wù)決算審批。

第十九條

項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。

第二十條

項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織基建、財(cái)務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

部屬社會(huì)團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號(hào))同時(shí)廢止。

 

基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定相關(guān)文章：

1.基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法全文

2.學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目管理制度范文

3.關(guān)于最新的建設(shè)工程管理?xiàng)l例

4.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定

篇2

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;合同管理;辦法

一、引言

四川省某單位災(zāi)后重建工程是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)的目的是滿足學(xué)院的正常教學(xué)需要和恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。項(xiàng)目總投資2.4億元左右,建設(shè)資金來(lái)源于國(guó)家災(zāi)后重建專項(xiàng)資金;建設(shè)規(guī)模為120000平方米,新建設(shè)項(xiàng)目包括綜合辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、食堂、學(xué)生宿舍及其輔助設(shè)施。該項(xiàng)目是學(xué)院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設(shè)工程項(xiàng)目。

整個(gè)工程項(xiàng)目包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)合同階段、建設(shè)階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項(xiàng)目建設(shè)步伐,整個(gè)工程分為若干個(gè)批次和不同的標(biāo)段。目前和相關(guān)承包方已經(jīng)簽署各種合同達(dá)100多份。針對(duì)合同的數(shù)量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利完成。

二、合同管理的具體辦法

建設(shè)單位根據(jù)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)分別制定了招投標(biāo)階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理及項(xiàng)目竣工后的合同管理。

(一)招標(biāo)階段的管理

招標(biāo)文件直接關(guān)系到招標(biāo)后的簽訂工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容,也與此后的合同管理績(jī)效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院在災(zāi)后重建工程部?jī)?nèi)成立了相應(yīng)的部門:合同組和造價(jià)組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師隊(duì)伍中抽調(diào)出來(lái)的,具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)組在招標(biāo)前主要負(fù)責(zé)各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標(biāo)文件,每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求都要表達(dá)準(zhǔn)確完整,做到分項(xiàng)不錯(cuò)不漏、不留缺口,為工程管理和造價(jià)控制打下了良好的基礎(chǔ)。合同組在這個(gè)階段主要負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件制定主要根據(jù)造價(jià)組制定的工程量清單、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)以及恢復(fù)重建的相關(guān)規(guī)定。在制定招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí),對(duì)于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量,明確約定雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;對(duì)于工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況,也對(duì)造價(jià)和工期的控制事先進(jìn)行約定,使工程項(xiàng)目管理過程中始終處于可控狀態(tài);對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格差異較大的裝飾材料的性能、型號(hào)、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描述、可約定一個(gè)上限價(jià),要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標(biāo)確認(rèn)價(jià)格后才能施工,并保留如所提供樣品市場(chǎng)價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí),招標(biāo)人有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利;確定合理的工程計(jì)量方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和招標(biāo)方式,對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)在招標(biāo)文件做了明確規(guī)定。對(duì)于起草好的招標(biāo)文件,合同組向有經(jīng)驗(yàn)的建筑承包商和招標(biāo)公司進(jìn)行咨詢,通過這種方式來(lái)進(jìn)一步的完善和細(xì)化招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款。對(duì)于招標(biāo)文件所存在的問題,及時(shí)地簽發(fā)招標(biāo)文件的變更、補(bǔ)遺通知書,從而使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)文件的內(nèi)容,準(zhǔn)確地編制投標(biāo)文件。上述的工作為中標(biāo)后的合同制定打下良好的基礎(chǔ)。

(二)合同簽訂階段的管理

合同文本是合同管理的依據(jù),一份編制依據(jù)充分、內(nèi)容翔實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、形式科學(xué)規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障。

在確定中標(biāo)單位后,合同組則根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)文件起草合同文本,在起草時(shí)合同組嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)部門組成合同審查小組對(duì)合同文本進(jìn)行審查。小組包括災(zāi)后重建工程部的合同組、造價(jià)組,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國(guó)資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處、設(shè)計(jì)組。造價(jià)組、國(guó)資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處共同審查的內(nèi)容涉及到合同文本的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格條款;設(shè)計(jì)組和現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容的審查。對(duì)于補(bǔ)充條款的制定,小組則結(jié)合工程項(xiàng)目和學(xué)院的具體情況,制定相關(guān)的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院正常的教學(xué)生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內(nèi)容,由承包人提交方案及費(fèi)用估算,經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。合同文本編制修定完畢后由合同組會(huì)同各相關(guān)部門與承包商進(jìn)行協(xié)商談判,最終達(dá)成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數(shù)的合同文本。

對(duì)一些零星、小規(guī)模工程,如室內(nèi)外的裝飾、安裝工程。按照我國(guó)招投標(biāo)法的要求,這些建設(shè)工程不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院則采取規(guī)定的比價(jià)方式擇優(yōu)選定承包商和合同會(huì)簽審批制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作,借此來(lái)防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無(wú)效合同。

(三)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)很多問題,最終影響到簽訂合同目的實(shí)現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)部門加強(qiáng)合同履行過程中的管理。

1、進(jìn)行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施之初,合同負(fù)責(zé)部門及早對(duì)合同進(jìn)行分析,將合同內(nèi)容用比較淺顯的語(yǔ)言和簡(jiǎn)單明了的形式表達(dá)出來(lái),使人一目了然,并對(duì)合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會(huì)議方式,讓全體參加人員對(duì)合同有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí),增強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極參與合同管理,有效防止合同權(quán)利義務(wù)界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議,提高合同管理效率。

2、做好專業(yè)工程和材料暫估價(jià)確定工作,推動(dòng)工程按期竣工。由于災(zāi)后重建項(xiàng)目具有項(xiàng)目集中、工程量大、工期緊等特點(diǎn),對(duì)重建項(xiàng)目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標(biāo)準(zhǔn)不明確或暫時(shí)無(wú)法確定標(biāo)準(zhǔn),造成投標(biāo)單位無(wú)法報(bào)價(jià)的,招標(biāo)時(shí)分別采取專業(yè)工程暫估價(jià)和材料暫估價(jià)的方式進(jìn)行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設(shè)計(jì)組制定暫定材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);造價(jià)組通過市場(chǎng)詢價(jià)確定暫估價(jià)后列入招標(biāo)文件中,在招標(biāo)文件合同條款中明確規(guī)定實(shí)施過程中由招標(biāo)人確定材料的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)及其他的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)施時(shí)由招標(biāo)人和總承包單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比價(jià)確定專業(yè)工程和材料暫估價(jià),招標(biāo)工作由招標(biāo)人牽頭,工程承包人協(xié)助招標(biāo)人完成這些工作。

3、及時(shí)處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。怎樣管理好工程變更直接關(guān)系到項(xiàng)目合同各方經(jīng)濟(jì)利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實(shí)施過程中經(jīng)常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個(gè)體行為因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素。為了處理好這個(gè)問題,災(zāi)后重建工程部指定設(shè)計(jì)組、造價(jià)組、合同組負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。當(dāng)施工過程中變更提出時(shí),設(shè)計(jì)組經(jīng)過仔細(xì)研究施工圖紙,并考慮其他的相關(guān)因素,及時(shí)設(shè)計(jì)出相應(yīng)變更后的圖紙;造價(jià)組根據(jù)變更后的圖紙確定工程造價(jià)的變化,并調(diào)整相應(yīng)部分的造價(jià)。災(zāi)后重建工程部及時(shí)把變更圖紙和造價(jià)變化以書面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應(yīng)的施工能力,且在短時(shí)間內(nèi)不能及進(jìn)改進(jìn)的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進(jìn)行相應(yīng)的索賠。

4、及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款。及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款不僅有利于承包商按時(shí)、保質(zhì)完成所承包的建設(shè)工程,而且在一定程度上減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)后重建工程部采取如下方式處理這項(xiàng)工作:承包人每月25號(hào)向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報(bào)表,監(jiān)理工程師則對(duì)工程量報(bào)表進(jìn)行初步審核,把審核的結(jié)果傳遞到災(zāi)后重建工程部的造價(jià)組,造價(jià)組對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行核實(shí),定量的核定該項(xiàng)目的工程完成情況,計(jì)算出兩者差異,按合同約定核定應(yīng)付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門則根據(jù)上述的信息向承包商支付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制支付比例,支付進(jìn)度款同時(shí)要按照合同約定扣除施工的預(yù)付款。通過上述程序,不僅保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,而且降低了工程款支付中的風(fēng)險(xiǎn)。

5、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng),涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后。很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為了做好合同及相關(guān)文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負(fù)責(zé)檔案工作。其主要負(fù)責(zé)文件的分類存檔、會(huì)議紀(jì)要的整理及存放,對(duì)于與工程有關(guān)的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強(qiáng)化合同跟蹤管理,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,提高數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。

(四)項(xiàng)目竣工后的合同管理

建設(shè)工程完工后,災(zāi)后重建工程部組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收,在驗(yàn)收前要求承包商按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后申請(qǐng)初驗(yàn)竣工工程,驗(yàn)收是根據(jù)施工合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定,由災(zāi)后重建工程部組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,各相關(guān)單位共同簽署工程驗(yàn)收證明。在驗(yàn)收過程中,災(zāi)后重建工程部做好合同資料和相關(guān)的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據(jù)。

竣工結(jié)算,承包人同發(fā)包人雙方根據(jù)施工合同約定的工程結(jié)算辦法進(jìn)行辦理,要求承包商在工程竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi),提交工程結(jié)算書送有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項(xiàng)后施工合同終止。

三、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理貫穿項(xiàng)目整個(gè)過程,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的好壞起著決定性的作用,同時(shí)也能充分反映建設(shè)單位的管理水平。因此,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時(shí)解決合同糾紛,保證建設(shè)工程順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

1、魏群.論業(yè)主建設(shè)工程合同的管理[J].建設(shè)監(jiān)管,2009(1).

2、韓林燕.建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理[J].四川水利,2008(2).

3、何勇.項(xiàng)目業(yè)主施工合同管理與造價(jià)控制[J].管理與財(cái)富,2009(9).

4、姚遠(yuǎn).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,規(guī)范市場(chǎng)行為[J].新疆有色金屬,2009(5).

篇3

1.1成本管理問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑企業(yè)如何通過良好的成本管理以增收節(jié)支，并獲取最佳利潤(rùn)，將成為建筑企業(yè)生存和發(fā)展的根本問題。當(dāng)前建筑項(xiàng)目成本管理的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）預(yù)算執(zhí)行不力。工程項(xiàng)目的成本管理和建設(shè)周期中，預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)是其中的重點(diǎn)，然而在預(yù)算環(huán)節(jié)卻普遍存在著許多不足之處。例如企業(yè)沒有從投資回報(bào)率、資金運(yùn)作和征地成本等各方面進(jìn)行細(xì)致的財(cái)務(wù)分析；預(yù)算工作僅做到表面部分，沒有將預(yù)算管理與工程項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合統(tǒng)一，與市場(chǎng)脫節(jié)，使預(yù)算管理流于形式等等。以上情況的發(fā)生不僅影響了預(yù)算管理的效果，也降低了成本管理的水平。（2）成本控制不當(dāng)。成本控制需要對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、措施費(fèi)用和管理費(fèi)用等發(fā)生的所有工程費(fèi)用進(jìn)行管理。在實(shí)際的成本控制過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本控制不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，既影響到了以成本為基礎(chǔ)的建筑價(jià)格，也對(duì)企業(yè)自身效益造成了嚴(yán)重影響。

1.2進(jìn)度管理問題

建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是為了有效實(shí)現(xiàn)工程承包合同所確定的工期，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施季度、月份、周、日的計(jì)劃安排來(lái)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃制定的階段性目標(biāo)，而進(jìn)行的控制、組織、指揮和協(xié)調(diào)等活動(dòng)。進(jìn)度管理作為工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容之一，當(dāng)前所存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）進(jìn)度管理執(zhí)行不力。一方面，某些建筑企業(yè)忽視了項(xiàng)目管理的前期策劃，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目的可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，甚至沒有編制完整、系統(tǒng)的施工組織設(shè)計(jì)，造成了在項(xiàng)目實(shí)施過程中資源配置上的不足或浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了施工正常進(jìn)度。另一方面，建筑企業(yè)在項(xiàng)目管理中，沒有把握好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等項(xiàng)目關(guān)鍵因素之間的關(guān)系，只是單純追求投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)自身施工技術(shù)能力和施工工期的合理分析，造成進(jìn)度管理上缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性及合理性，也容易使得進(jìn)度管理和控制處于被動(dòng)，甚至?xí)?dǎo)致進(jìn)度管理的失控。（2）在工程項(xiàng)目全過程的進(jìn)度管理不當(dāng)。在建筑工程項(xiàng)目全過程中的進(jìn)度管理工作，因沒有及時(shí)對(duì)總包單位與各分包單位，以及各專業(yè)，工序之間進(jìn)行系統(tǒng)的組織，指揮，監(jiān)督，控制，溝通，協(xié)調(diào)等工作，缺乏全局觀念，導(dǎo)致了施工建設(shè)的緩慢，總體進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)沒有按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

1.3合同管理問題

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心與重點(diǎn)，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本等因素都在以承包合同為紐帶，來(lái)完成合同所規(guī)定的義務(wù)。隨著我國(guó)建筑行業(yè)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變的過程中，合同管理已然成為了建筑工程項(xiàng)目中約束和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：（1）合同內(nèi)容存在缺陷。例如合同責(zé)任不清、缺乏合同雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。（2）管理不當(dāng)。建筑工程項(xiàng)目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中，然而在實(shí)際合同管理中，因合同簽訂不規(guī)范、合同管理不到位等等，都容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理失去控制，加大工程成本和資金的投入壓力。

2加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

2.1質(zhì)量管理對(duì)策

建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)成為一個(gè)全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業(yè)需樹立“質(zhì)量第一”的管理理念，并通過建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理制度，并提出有效的質(zhì)量預(yù)防控制措施，做到對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的事先控制。（1）建立質(zhì)量保證體系為使工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作能全面落實(shí)，應(yīng)建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。①建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，建立質(zhì)量保證系統(tǒng)；②還應(yīng)有針對(duì)性的制定質(zhì)量方針以及編寫質(zhì)量控制手冊(cè)，使質(zhì)量保證體系能更具有協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及可操作性。（2）加強(qiáng)技術(shù)的控制力度①應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)措施先行和預(yù)先控制為主的質(zhì)量管理方法，將工程中所遇到的重難點(diǎn)技術(shù)問題進(jìn)行集中攻關(guān)，并對(duì)常見質(zhì)量問題制定有效的預(yù)先控制方案。②加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前建筑工程中新技術(shù)和新工藝的研究與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在工程質(zhì)量和工程效益上的進(jìn)一步提高。（3）加強(qiáng)工程人員素質(zhì)的培養(yǎng)①可通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與理論學(xué)習(xí)的方式，使所有工程人員能在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的過程中得到不斷鍛煉，以提高工程人員的組織能力、應(yīng)變能力以及判斷能力，推動(dòng)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制水平的全面提高；②應(yīng)建立完善的企業(yè)人才機(jī)制，不斷將綜合素質(zhì)優(yōu)秀和富有責(zé)任心的的高素質(zhì)人才引入到建筑企業(yè)的管理隊(duì)伍當(dāng)中，以保持建筑企業(yè)人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，帶動(dòng)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理整體水平的提升。

2.2成本管理對(duì)策

（1）強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)施全面性預(yù)算良好的預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)資金進(jìn)行合理化分配，而且能使成本管理目標(biāo)得以良好實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點(diǎn)所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，能有助于建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的細(xì)分，并可切實(shí)提高成本管理的效率與水平。建筑企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算的過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并可通過科學(xué)合理的考核方式，以提高員工的積極性和工作熱情，進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算管理更好的實(shí)行。（2）加強(qiáng)成本控制建筑企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制，通過合理的對(duì)項(xiàng)目各階段成本的有效控制和管理，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個(gè)工程項(xiàng)目成本管理工作的重點(diǎn)。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關(guān)鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面：合理使用外部造價(jià)咨詢單位；建立完善的資料管理；使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)賬月報(bào)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控；做好材料以及設(shè)備的核價(jià)；做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理；做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理；良好處理工程糾紛、索賠和反索賠；階段性總結(jié)近期的成本管理工作；成本管理人員應(yīng)定期進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，及時(shí)做好記錄等等?？⒐るA段的成本控制。該階段的成本控制的關(guān)鍵是對(duì)索賠和結(jié)算處理的管理。具體的成本控制內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算審查；對(duì)資金進(jìn)行有效的索賠處理；對(duì)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)（和設(shè)計(jì)階段、施工階段所定目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差并分析找出原因）等等。

2.3進(jìn)度管理對(duì)策

（1）加強(qiáng)進(jìn)度管理的執(zhí)行情況應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)各項(xiàng)管理制度，并通過加大獎(jiǎng)罰力度，層層落實(shí)責(zé)任，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)度管理的執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)可行性研究與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證，并實(shí)施良好施工組織設(shè)計(jì)，通過明確分工、各負(fù)其責(zé)，對(duì)安全、質(zhì)量、成本等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)控，同時(shí)與設(shè)計(jì)部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對(duì)工程進(jìn)行有效管理和控制。（2）加強(qiáng)工程過程中的進(jìn)度管理工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度總體目標(biāo)和資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，并嚴(yán)格檢查實(shí)際進(jìn)度實(shí)施情況，如出現(xiàn)偏差應(yīng)積極采取措施進(jìn)行補(bǔ)救和調(diào)整，直至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付使用。在加強(qiáng)進(jìn)度管理的過程中，應(yīng)尤其提高對(duì)施工和竣工這兩個(gè)階段的重視。①加快開工前的準(zhǔn)備工作，一旦中標(biāo)，項(xiàng)目部人員應(yīng)立即進(jìn)場(chǎng)，加快布置用水用電線路、材料設(shè)備準(zhǔn)備進(jìn)程、定位測(cè)量等工作的完成，將開工前的準(zhǔn)備時(shí)間壓縮到最短；②竣工收尾階段應(yīng)加大控制與協(xié)調(diào)力度，采取強(qiáng)有力的措施，防止各個(gè)分項(xiàng)工程同時(shí)施工有可能出現(xiàn)的混亂，使工程各個(gè)工序都能井然有序的進(jìn)行。

2.4合同管理對(duì)策

（1）完善合同管理內(nèi)容要確保合同管理的規(guī)范化與科學(xué)化，應(yīng)：①確保合同簽訂過程中的合法性和規(guī)范性，確保其法律效力，避免可能產(chǎn)生的糾紛。②因合同內(nèi)容的價(jià)款調(diào)整條件將直接影響到工程造價(jià)的控制效果，因此在確定合同條款時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)確定適宜的價(jià)款調(diào)整條件。③合同文本的內(nèi)容必須對(duì)簽訂雙方權(quán)責(zé)、違約處理方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖直磉_(dá)，能夠準(zhǔn)確的表達(dá)合同簽訂雙方的真實(shí)意愿，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容上的缺陷或隱患。（2）加強(qiáng)工程全過程中的合同管理對(duì)工程全過程中的合同管理和執(zhí)行情況，都應(yīng)派設(shè)專人進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)違法行為、不符合合同規(guī)定和相應(yīng)要規(guī)范要求的操作均應(yīng)堅(jiān)決制止，同時(shí)還應(yīng)注重對(duì)材料設(shè)備的價(jià)差調(diào)整，以及嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算支付程序等等，以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。

3結(jié)束語(yǔ)

篇4

第一條為了規(guī)范對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保障資金使用安全，提高資金使用效率。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指使用各類財(cái)政性資金、上級(jí)各業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金的建設(shè)項(xiàng)目和由政府承諾還款的貸款資金以及政府投資參股的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條本辦法所稱的財(cái)政性資金包括：

(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

(二)上級(jí)財(cái)政安排的各類專項(xiàng)建設(shè)資金；

(三)政府性基金安排的各項(xiàng)建設(shè)資金；

(四)納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外安排的建設(shè)資金；

(五)政府性融資的各項(xiàng)建設(shè)資金；

(六)其它資金：包括行政事業(yè)單位自籌資金、以政府行為取得的社會(huì)集資、個(gè)人集資、捐贈(zèng)等。

第四條政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、城市規(guī)劃、**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及實(shí)際需要，由工程建設(shè)項(xiàng)目單位編制，經(jīng)主管部門和財(cái)政局簽署意見，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府工程建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計(jì)劃。

政府投資項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制。堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算；禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第五條區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃編制、上報(bào)和下達(dá)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的建立、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察部門及其它有關(guān)部門，按其職能職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條在**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的申報(bào)(立項(xiàng))、審批、核準(zhǔn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)以及政府采購(gòu)必須遵守本辦法。本辦法未盡事宜，遵照國(guó)家、省、市有關(guān)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二章政府投資項(xiàng)目的前期監(jiān)督管理

第七條政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程的前期工作，主要是指項(xiàng)目申報(bào)(項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告的編制)、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證、審批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽定等工作。

第八條政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，按項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程報(bào)建、招標(biāo)核準(zhǔn)等程序辦理審批核準(zhǔn)事項(xiàng)。

第九條向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目建議書，由上級(jí)發(fā)改部門審批的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門審核后，由區(qū)發(fā)改局上報(bào)立項(xiàng)；由上級(jí)行業(yè)主管部門審批的，由區(qū)行業(yè)主管部門上報(bào)立項(xiàng)。

使用本級(jí)財(cái)政性資金的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人編制項(xiàng)目建議書(投資計(jì)劃申請(qǐng))，經(jīng)主管部門和財(cái)政審核、區(qū)政府審批后，由區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)或下達(dá)投資計(jì)劃。

第十條區(qū)屬各單位需利用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)于每年四季度將立項(xiàng)申請(qǐng)及項(xiàng)目建議書報(bào)區(qū)發(fā)改局編制下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；區(qū)政府確定的重點(diǎn)工程，由項(xiàng)目承辦單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)區(qū)發(fā)改局審核；應(yīng)由上級(jí)人民政府審批的項(xiàng)目，其立項(xiàng)申報(bào)工作由區(qū)發(fā)改局報(bào)上級(jí)發(fā)改部門審批。立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位進(jìn)行可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。

第十一條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃由區(qū)發(fā)改部門于每年第四季度末編制完畢商區(qū)財(cái)政部門后，報(bào)區(qū)政府工程建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。按照政府審批的方案，由區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計(jì)劃，區(qū)財(cái)政局做出預(yù)算安排，下一年開始實(shí)施。投資計(jì)劃要落實(shí)到單項(xiàng)工程，前期費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償、附屬設(shè)施、設(shè)備等費(fèi)用計(jì)劃，要列出用款明細(xì)。凡未經(jīng)政府審批同意和下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。

第十二條各建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃前，應(yīng)籌措擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的資金。并繳存區(qū)財(cái)政基本建設(shè)資金專戶(含區(qū)財(cái)政在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基建專戶，以下簡(jiǎn)稱基建專戶)。區(qū)財(cái)政局依據(jù)建設(shè)單位交存基建專戶的基本建設(shè)資金或核查落實(shí)的基本建設(shè)資金進(jìn)行驗(yàn)資，并出具基本建設(shè)資金來(lái)源審批表或簽署意見。區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)審核基本建設(shè)資金來(lái)源審批表。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，按照發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)的要求進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究并編制可研報(bào)告，報(bào)區(qū)發(fā)改部門或轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)改部門審批；按照批復(fù)的可研報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。區(qū)發(fā)改局直接下達(dá)投資計(jì)劃的建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按下達(dá)的投資計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)審查完成后，由有資格的預(yù)算單位進(jìn)行預(yù)算，并送財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。沒有經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審的，區(qū)發(fā)改局不得核準(zhǔn)招投標(biāo)。

第十四條政府投資項(xiàng)目在計(jì)劃執(zhí)行中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，確需調(diào)整年度投資總額或者增減新開工項(xiàng)目的，或?qū)σ雅?xiàng)目的年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，建設(shè)單位主管部門要制定調(diào)整方案，報(bào)區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門審核，經(jīng)區(qū)政府工程建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可進(jìn)行調(diào)整。

第三章招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

第十五條按照《招投標(biāo)法》、《**省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)符合下列規(guī)模之一的，必須依法進(jìn)行公開招投標(biāo)。

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的(含20萬(wàn)元)；

(二)裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、拆除施工、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)。

未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行。

附屬工程應(yīng)隨主體工程一并招標(biāo)或與主體工程一并發(fā)包。

第十六條政府投資必須招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，需由區(qū)政府批準(zhǔn)。

凡邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人必須在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信譽(yù)良好、符合條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)方式選擇3家以上(含3家)的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。否則，其招標(biāo)無(wú)效。

第十七條招標(biāo)投標(biāo)程序：招標(biāo)核準(zhǔn)——委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)或自行招標(biāo)——編制招標(biāo)文件并備案(如實(shí)行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告?zhèn)浒?——招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)——開標(biāo)——評(píng)標(biāo)——編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并備案——確定中標(biāo)人——發(fā)出中標(biāo)通知書并備案——簽訂合同并備案。

第十八條招標(biāo)項(xiàng)目一般采取工程總報(bào)價(jià)包干或工程量清單單價(jià)發(fā)包的辦法，推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價(jià)或財(cái)政部門的評(píng)審價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)。為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，以招標(biāo)文件公布的投標(biāo)最高限價(jià)的85％作為基準(zhǔn)值。凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，中標(biāo)人在按中標(biāo)價(jià)20％提交履約擔(dān)保金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈價(jià)與基準(zhǔn)值之差額的1至數(shù)倍(以備案為準(zhǔn))的履約現(xiàn)金擔(dān)保。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，在五日內(nèi)必須繳清履約保證金。

第十九條招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

(一)實(shí)行招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)事前備案制度。招標(biāo)人或委托的機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)發(fā)售前，報(bào)項(xiàng)目行政管理部門和發(fā)改部門備案，同時(shí)報(bào)送區(qū)招監(jiān)辦。否則，不得進(jìn)入下一步招標(biāo)程序。

(二)招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或假借招商引資項(xiàng)目、開工時(shí)間緊迫等理由規(guī)避招標(biāo)；不得未經(jīng)核準(zhǔn)，或不按照核準(zhǔn)的意見開展招標(biāo)工作；不得在國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目上自行確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

(三)招標(biāo)人未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得違規(guī)設(shè)置標(biāo)底，不得將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。招標(biāo)人或其他部門和單位不得以修改、增加或減少評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款或打招呼、暗示等方式干預(yù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

(四)區(qū)發(fā)改局不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)為不招標(biāo)；不得將公開招標(biāo)的項(xiàng)目核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)；不得將不具備自行招標(biāo)條件的項(xiàng)目核準(zhǔn)為自行招標(biāo)：不得違規(guī)核準(zhǔn)招標(biāo)范圍；不得越權(quán)或者違反法定程序核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)；不得違規(guī)向招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

(五)各投標(biāo)人不得有串通投標(biāo)、弄虛作假、賄賂等違法違紀(jì)行為；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得透露評(píng)審情況；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在區(qū)招監(jiān)辦、區(qū)發(fā)改局的監(jiān)督下，通過比選等方式獲取招標(biāo)權(quán)，實(shí)行亮證收費(fèi)，依法從事招標(biāo)活動(dòng)。

第四章工程監(jiān)督管理

第二十條建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同制。

(一)合同文本要符合《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)要求；

(二)實(shí)行“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產(chǎn)責(zé)任書)；

(三)合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件內(nèi)容一致，合同中應(yīng)當(dāng)明確新增工程計(jì)價(jià)辦法及約定以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程的結(jié)算依據(jù)；

(四)若存在項(xiàng)外工程，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂項(xiàng)外工程合同，并建立詳細(xì)的資料檔案，一并納入工程審計(jì)；

(五)對(duì)拆遷工程、改變?cè)济婷布靶螒B(tài)和新增工程3萬(wàn)元以上的工程在訂立合同前，由項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目行政主管部門、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局和相關(guān)專業(yè)部門人員參加，對(duì)工程量進(jìn)行實(shí)際測(cè)算并保存原始資料。

第二十一條工程廉政監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門要成立相應(yīng)的工作組，跟蹤監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。

第二十二條工程進(jìn)度監(jiān)督管理。對(duì)政府投資建設(shè)的重點(diǎn)工程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)細(xì)化分解，明確完成的時(shí)間和階段進(jìn)度，落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目標(biāo)督查辦每月要對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程的進(jìn)度進(jìn)行督查并掛牌。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

(一)各建設(shè)單位施工前，必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和工程監(jiān)理手續(xù)；

(二)施工單位在區(qū)建設(shè)局辦理開工手續(xù)時(shí)，必須繳納中標(biāo)金額5%的民工工資保證金，不得以抵押物作擔(dān)保；

(三)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改。

(四)建設(shè)單位、施工單位在建設(shè)過程中，不得擅自對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行更改、增減。確需更改、增減的項(xiàng)目，須報(bào)區(qū)發(fā)改局商有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條工程概算及變更監(jiān)督管理。建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將該項(xiàng)目的中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同送區(qū)財(cái)政局作為付款和結(jié)算依據(jù)。工程量變更、工程造價(jià)變更，必須堅(jiān)持“先報(bào)批，后實(shí)施”的原則。施工中除發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)和預(yù)算等主觀原因以及客觀環(huán)境發(fā)生變化，事先未考慮或者被漏掉的可能影響工程質(zhì)量和工程預(yù)期功能的部分外，一律不得變更工程。變更工程量的確定按招標(biāo)文件(比選文件)確定的方法進(jìn)行。新增及項(xiàng)外工程概(預(yù))算總額在3萬(wàn)元以下的，由建設(shè)方法定代表人決定實(shí)施，報(bào)項(xiàng)目主管單位備案；3萬(wàn)元以上，由施工方或建設(shè)方提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員提出意見并簽字后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)請(qǐng)財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察(招監(jiān)辦)和行業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)查勘簽字認(rèn)可后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府工程建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。如增加變更的工程屬獨(dú)立工程，變更工程造價(jià)超過20%的，按照程序進(jìn)行招投標(biāo)(比選)。

第二十五條竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理。

(一)工程完工之后，建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門及地勘、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)依照相關(guān)的規(guī)定，向區(qū)項(xiàng)目行政主管部門備案。

(二)竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1．完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容：

2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

4．有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

第二十六條工程建設(shè)過程中，工程款的撥付，實(shí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，按招標(biāo)文件和合同約定的付款進(jìn)度付款，付款不得超過驗(yàn)工計(jì)價(jià)的70%。工程竣工交付使用，質(zhì)量保證金不得低于5%，在質(zhì)量保證期內(nèi)，不得退還質(zhì)保金。

第五章資金監(jiān)督管理

第二十七條建設(shè)工程資金實(shí)行專戶管理。項(xiàng)目資金在支付工程價(jià)款之前，均應(yīng)繳入財(cái)政基建專戶。上級(jí)主管部門直撥的資金和融資的建設(shè)資金，在建設(shè)單位收到資金后10日內(nèi)，也應(yīng)全額繳入財(cái)政基建專。區(qū)財(cái)政按“先存后批，先批后用，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按施工合同約定及工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。各建設(shè)單位要按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度，建立相應(yīng)的基本建設(shè)資金專戶，專帳核算。

第二十八條建設(shè)資金實(shí)行直接支付制度。建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)，建設(shè)單位憑立項(xiàng)批復(fù)、年度投資計(jì)劃、招投標(biāo)文件、批準(zhǔn)開工的有關(guān)文件和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同，以及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到區(qū)財(cái)政局預(yù)撥項(xiàng)目資金的10%作為啟動(dòng)資金。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提出再撥款申請(qǐng)時(shí)，必須提供工程進(jìn)度表和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)資料，由區(qū)財(cái)政局將建設(shè)資金直接支付給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。依法成立項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局直接將資金撥付給項(xiàng)目法人。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成經(jīng)竣工驗(yàn)收，由相關(guān)部門履行法定手續(xù)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于90日內(nèi)編制完成建設(shè)工程結(jié)算報(bào)財(cái)政局和審計(jì)局。由區(qū)審計(jì)局對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)結(jié)論作為竣工決算依據(jù)，區(qū)財(cái)政局按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查批復(fù)。未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)和財(cái)政部門財(cái)務(wù)決算審查批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須預(yù)留不低于財(cái)政性投資額30％的工程尾款，并不得辦理產(chǎn)權(quán)登記及固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第三十條區(qū)審計(jì)局在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、建筑施工合同的約定。新增工程、項(xiàng)外工程必須具有相關(guān)部門簽字認(rèn)可的原始資料。否則，審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。

第三十一條區(qū)財(cái)政局根據(jù)投資計(jì)劃安排預(yù)算，按工程進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金。區(qū)發(fā)改及有關(guān)行政主管部門向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金，區(qū)財(cái)政局在撥付項(xiàng)目資金時(shí)應(yīng)與區(qū)發(fā)改局及有關(guān)行政主管部門會(huì)商。并保證資金?？顚Ｓ?。區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)工程資金：

1．違反國(guó)家法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

2．建設(shè)資金未按規(guī)定?？顚Ｓ玫模?/p>

3．財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

4．有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

5．超概算建設(shè)項(xiàng)目，未按規(guī)定辦理概算調(diào)或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

6．擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

7．不按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)(決)算、竣工財(cái)務(wù)決算的；

8．未按規(guī)定要求報(bào)送基建會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的。

第六章稽察監(jiān)督

第三十二條區(qū)人民政府對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽查制度。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察員辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)稽察辦)，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)組織和管理全區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，承辦區(qū)政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和日常管理工作。稽查工作人員由區(qū)發(fā)改局確定報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條區(qū)發(fā)改局要定期組織對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常性稽察和專項(xiàng)性稽察。經(jīng)常性稽察是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查；專項(xiàng)性稽察是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)某個(gè)環(huán)節(jié)某個(gè)內(nèi)容或者某類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條稽察工作人員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察工作人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出專題報(bào)告，向區(qū)政府提交稽察報(bào)告。

第七章責(zé)任追究

第三十五條項(xiàng)目法人是項(xiàng)目的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)等方面負(fù)全面責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目中依法應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任，不因當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因而免除。

第三十六條項(xiàng)目法人在工程建設(shè)管理活動(dòng)中違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的，由相關(guān)職能部門，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)給予處理。

第三十七條所有建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)。

有下列行為之一者，兩年內(nèi)不得參與我區(qū)基建工程的招投標(biāo)活動(dòng)。

1．違反《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，受到政府監(jiān)督部門查處給予通報(bào)或作不良行為記錄的；

2．施工企業(yè)法定代表人或委托人及項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)活動(dòng)中行賄被查處的。

3．施工企業(yè)因自身原因不按時(shí)發(fā)放民工工資，造成民工集體上訪有關(guān)部門給予通報(bào)或作不良行為記錄的。

第三十八條行政管理部門的經(jīng)辦人、審批人、監(jiān)督人員，在工程建設(shè)管理活動(dòng)中違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的。有下列行為之一的，要追究相關(guān)單位及人員的法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

1．違反本辦法第三章第十九條招標(biāo)工作紀(jì)律之規(guī)定的；

2．違規(guī)干涉招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、評(píng)委會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自的；

3．違法向招投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

4．不執(zhí)行專賬管理，專戶儲(chǔ)存；截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金；弄虛作假，套取建設(shè)項(xiàng)目資金等違反資金管理和財(cái)務(wù)制度的；

5．對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管不力出現(xiàn)質(zhì)量事故和安全事故的；

6．對(duì)群眾的舉報(bào)不及時(shí)依法受理和查處，或在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)制止、糾正造成后果的：

篇5

關(guān)鍵詞:成本控制;成本管理

中圖分類號(hào):F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問題

(一)投標(biāo)階段存在的問題:投標(biāo)階段主要存在以下兩方面的問題:1.投標(biāo)費(fèi)用很大。由于建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范,到處存在拉關(guān)系、走后門的情況,在財(cái)物投入上很大,投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)成本的比例偏大。2.建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加大。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率,在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng),相互壓低價(jià)格,嚴(yán)重地影響了工程的利潤(rùn)水平。

(二)施工準(zhǔn)備階段存在的問題:在準(zhǔn)備中,會(huì)有以下幾方面的問題:1.項(xiàng)目評(píng)估太隨意。有的采取預(yù)留下工程管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解的方法。此法簡(jiǎn)單易行,但違背客觀公正原則,評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確率不高,不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照類似工程進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估過程與實(shí)際經(jīng)常不符。2.項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不一。許多成本管理水平較低的施工企業(yè)沒有建立自己的成本定額,在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(三)建設(shè)階段存在的問題:1.項(xiàng)目成本核算工作不到位。許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度,成本核算對(duì)象的確定過于草率,人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié),實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng),不能滿足成本分析和考核的需要。2.成本管理不規(guī)范,制度約束不到位。一是分階段的成本分析工作很簡(jiǎn)單,不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。二是不能嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè),隨意變更設(shè)計(jì)要求。三是合同管理不完善,合同的簽訂與執(zhí)行不規(guī)范。3.成員成本意識(shí)差。管理人員對(duì)成本管理的重視程度不夠,輕視成本降低的重要性,成本決策隨意性強(qiáng);員工由于責(zé)任成本分解不到位,獎(jiǎng)罰不明確,在建設(shè)中不注重精打細(xì)算,損失浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

(四)竣工交付使用及保修階段存在的問題:工程竣工后由于很多原因使決算工作不及時(shí),應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用不能清算,賬目不清,遺留很多問題,給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及時(shí),工程完工后的成本控制常常被忽視,經(jīng)常發(fā)生費(fèi)用支出,影響工程的利潤(rùn)。

二、項(xiàng)目成本管理中解決問題的辦法

(一)投標(biāo)階段的成本管理應(yīng)做好的工作:1.對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析,弄清要招標(biāo)項(xiàng)目的信息,判斷是否具有投標(biāo)價(jià)值。不要聽到信息就投標(biāo),甚至有虛假信息,產(chǎn)生費(fèi)用的浪費(fèi)。2.以本企業(yè)往年資料或同行業(yè)中標(biāo)資料為依據(jù),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、招標(biāo)單位等因素分別制定最小報(bào)價(jià)。最小報(bào)價(jià)在不影響直接成本和管理費(fèi)的情況下,還應(yīng)留有一定的利潤(rùn)空間,否則投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)就很大。3.結(jié)合企業(yè)近年來(lái)建設(shè)工程的資料,對(duì)投標(biāo)工作績(jī)效考核制度進(jìn)行管理,并專設(shè)科目實(shí)行核算,考核剩余或超支;對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與工程總價(jià)相聯(lián)系的總體控制,并對(duì)其進(jìn)行考核。

(二)施工準(zhǔn)備階段的工作:企業(yè)要以預(yù)算成本為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)管理水平,科學(xué)合理編制本企業(yè)的施工成本定額,作為本企業(yè)成本管理的依據(jù),并以此進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測(cè)算工程盈利水平,然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同,明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

在編制過程中要充分考慮各種因素,包括重難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格變動(dòng)、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響,以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來(lái)的成本降低,使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理的原則。

在項(xiàng)目評(píng)估中應(yīng)注意幾個(gè)問題:一是企業(yè)必須注意評(píng)估依據(jù)的一致性。二是項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果雖屬企業(yè)秘密,但應(yīng)保證一定范圍內(nèi)的透明度,以便得到充分的理解和有效落實(shí)。

(三)建設(shè)階段應(yīng)做好以下工作:1.根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)和管理需要,合理劃分成本中心和費(fèi)用中心,以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。工程項(xiàng)目實(shí)行分包的,分包作業(yè)隊(duì)視同成本中心單獨(dú)核算。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容,避免出現(xiàn)工作的漏洞。2.對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心,作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。不同級(jí)別的成本中心、費(fèi)用中心之間以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同,實(shí)施考核以及獎(jiǎng)懲。3.定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。主要包括項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度以及目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)成本管理工作中的不規(guī)范行為,及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見,避免企業(yè)遭受更大的損失。5.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度,包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行,為工程規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。

(四)竣工交付使用及保修階段的成本考核與獎(jiǎng)懲:在完工后企業(yè)面臨更繁多的問題要處理。其中之一是工程完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,并處理好工程的遺留問題。轉(zhuǎn)賣剩余財(cái)產(chǎn)物資或留作它用,完工后的設(shè)備性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),后期債權(quán)債務(wù)應(yīng)由專人負(fù)責(zé),對(duì)于工程遺留問題要抓緊時(shí)間處理,以防拖久不決,給企業(yè)留下麻煩,造成不必要的損失。真正做到完工、清理、考核、獎(jiǎng)懲一步到位,做好建筑施工企業(yè)的成本管理工作。

結(jié)論:隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),建筑行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)微利的時(shí)代,建筑施工企業(yè)要想在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀得一席之地甚至闖出一番天地,就必須從各個(gè)環(huán)節(jié)抓好成本控制,節(jié)支減耗,降低成本,努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,真正把成本管理工作落實(shí)到實(shí)處。希望此文能給建筑行業(yè),尤其是中小建筑企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn):

[1]尤建新.質(zhì)量成本管理[M].北京:石油工業(yè)出版社,2003

[2]石新武.論現(xiàn)代成本管理模式[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001

[3]張三友.建筑工程施工成本管理體系[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001

篇6

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 面臨問題 對(duì)策

1.前言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建設(shè)工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會(huì)講到問題及其對(duì)策。

2.當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題

2.1 監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

2.1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上沒有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，監(jiān)理人員就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和積極性。

2.1.2 行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場(chǎng)規(guī)律，而市場(chǎng)規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場(chǎng)的開放就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī)定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過收取高額注冊(cè)管理費(fèi)來(lái)排斥外來(lái)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場(chǎng)，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 監(jiān)理工作不到位

2.2.1 人員不到位

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的迅猛增長(zhǎng)，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上報(bào)同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2.2 管理不到位

受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用,這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管理不到位,同時(shí),也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上和安全管理上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán))，承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的控制也會(huì)大打折扣。

2.3 監(jiān)理收費(fèi)低,還沒有完全做到市場(chǎng)化

事實(shí)上,監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi)不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)是根據(jù)[1992]價(jià)費(fèi)字479 號(hào)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于業(yè)主無(wú)根據(jù)地壓價(jià)和監(jiān)理同行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位為了生存不得不與建設(shè)單位訂立陰陽(yáng)合同或一個(gè)臺(tái)面上合同和一個(gè)臺(tái)面下補(bǔ)充協(xié)議，使得不少項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持監(jiān)理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實(shí)施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，而這幾方面都是國(guó)際監(jiān)理工程師所必需的。

3.解決當(dāng)前問題的對(duì)策

雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問題的措施。

3.1 完善法規(guī)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序

推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑相關(guān)法律修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)相關(guān)法律目前正在修改討論階段，修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢工程師的要求等）重新界定。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》修訂，有條件的地方，要結(jié)合本地的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。

3.2 監(jiān)理企業(yè)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于從事監(jiān)理和項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師等，他們主要提供設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實(shí)施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)由于利潤(rùn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)、管理素質(zhì)。在提高道德素質(zhì)方面，要使監(jiān)理人員做到既不利用職權(quán)，向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起串通造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。在提高技術(shù)、管理素質(zhì)方面，應(yīng)注意三個(gè)方面:一是加強(qiáng)日常經(jīng)驗(yàn)的積累，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實(shí)情況。二是政府建設(shè)主管部門要對(duì)監(jiān)理單位成立時(shí)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對(duì)監(jiān)理單位開業(yè)后，也要對(duì)其資質(zhì)水平常因人員變化等因素進(jìn)行審查。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是完善對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考核管理工作。首先，在對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。其次，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓(xùn)的院校也要注意審查，杜絕培訓(xùn)單位培訓(xùn)走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓(xùn)質(zhì)量。真正使監(jiān)理人員通過培訓(xùn)能夠?qū)W以致用，把監(jiān)理工作做得更好。

4.結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，而工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是依法執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定；加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)操守，應(yīng)公正、獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作，從可行性研究，招標(biāo)、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等項(xiàng)目的建設(shè)全過程各階段都有監(jiān)理人員參加，這對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理都發(fā)揮重要作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全處于受控制狀態(tài)，為國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目管理做新貢獻(xiàn)，與國(guó)際工程項(xiàng)目管理接軌逐步走向世界。

參考文獻(xiàn)

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

篇7

    重規(guī)范抓落實(shí),提升管理能力

    a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等,并嚴(yán)格按章執(zhí)行;對(duì)堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責(zé)任主體并落實(shí)到人;堅(jiān)持日常檢查、定期復(fù)查、重點(diǎn)抽查,落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;按照江蘇省《水閘注冊(cè)登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水閘安全鑒定管理辦法》開展水閘注冊(cè)登記、等級(jí)評(píng)定和安全鑒定工作。

    b.防汛防臺(tái)。通過加強(qiáng)防汛宣傳、落實(shí)防汛責(zé)任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化防汛檢查、開展安全鑒定、落實(shí)除險(xiǎn)加固措施、備足備好防汛物資、嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查,扎實(shí)做好防汛工作,成功抗御了近年多次臺(tái)風(fēng)襲擊,維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

    c.工程監(jiān)測(cè)。工程管理范圍內(nèi)特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段布設(shè)觀測(cè)點(diǎn),按要求定期開展工程的沉降觀測(cè);通過規(guī)范的日常巡查機(jī)制強(qiáng)化堤身的外觀觀測(cè)包括裂縫觀測(cè)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過對(duì)重點(diǎn)地段定期開展近岸河勢(shì)變化觀測(cè)和定期獲取岸線占用單位河勢(shì)變化觀測(cè)資料的方式,以及時(shí)掌握沿線河勢(shì)演變及近岸河床沖淤變化情況;加強(qiáng)對(duì)資料的分析整編,并指導(dǎo)運(yùn)用于歲修、急辦、除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的編報(bào),確保工程的運(yùn)行安全。

    d.涉水項(xiàng)目管理。正確處理沿線開發(fā)開放與防汛保安的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的管理,形成了一套全面規(guī)范的涉水項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴(yán)把項(xiàng)目審批、開工許可、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識(shí),在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)不斷提升涉水項(xiàng)目管理服務(wù)水平,為沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

    重團(tuán)隊(duì)抓管理,創(chuàng)造和諧環(huán)境

    在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機(jī)制前提下,一個(gè)和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。

    a.人才引聘、培養(yǎng)。堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,近年來(lái)先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍,同時(shí)通過教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施,提升專業(yè)人員文化水平和技能水平,培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手,充實(shí)一線崗位,構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊(duì)伍。

    b.廉政、效能建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè),積極組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、“5?10”訓(xùn)廉日活動(dòng)、廉政文化進(jìn)單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚(yáng)正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績(jī)當(dāng)先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動(dòng)。以強(qiáng)服務(wù)提效能為專題,匯編水利工程管理與服務(wù)手冊(cè)、組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱,著力推行“一線工作法”,全面提高管理服務(wù)水平。

    c.文明、群團(tuán)工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建,通過加強(qiáng)職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊(cè),設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗,發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用,不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專題,通過不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度,并強(qiáng)化檢查、督促機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”,確保一方平安;通過工會(huì)、婦女群團(tuán)職能的全面發(fā)揮,以及職代會(huì)制度的執(zhí)行、文體娛樂活動(dòng)的定期組織開展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛制度的建立等方式,維護(hù)職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛弱勢(shì)群體,營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、和諧有序的工作氛圍。

    水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)

    a.考核責(zé)任的落實(shí)。對(duì)照工程管理考核四大項(xiàng)即組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理,將相應(yīng)的考核責(zé)任落實(shí)到辦公室、工管科、水政科、財(cái)務(wù)科,并制定考核細(xì)則,將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標(biāo)管理考核過程中,實(shí)行每季考核一次,考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲掛鈞,實(shí)現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化,確保了管理水準(zhǔn)的延續(xù)。同時(shí)經(jīng)常組織管理骨干學(xué)習(xí)工程管理辦法,對(duì)照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求,制定相關(guān)管理制度,逐一細(xì)化體現(xiàn)在日常管理過程中,形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制,同時(shí)注重相關(guān)管理資料的積累,便于真實(shí)、及時(shí)體現(xiàn)管理效果。

篇8

一、形式上的合法。實(shí)際上的違法

公開招標(biāo)選取施工隊(duì)伍，從程序上、表面上看很合法，而實(shí)際上存在嚴(yán)重的違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。從我們這兩次沼氣工程中標(biāo)的對(duì)象看，表面上是有資質(zhì)有實(shí)力的建筑公司中標(biāo)，而實(shí)際上是社會(huì)上無(wú)組織能力、無(wú)技術(shù)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力甚至是品行不好的社會(huì)個(gè)人假借有關(guān)正規(guī)公司資質(zhì)中的標(biāo)，在沼氣工程具體建設(shè)過程中，那些表面上中標(biāo)的正規(guī)建筑公司從不參與項(xiàng)目的建設(shè)和管理。

二、資金造成浪費(fèi)

公開招投標(biāo)無(wú)論是業(yè)主方還是投標(biāo)方，在公開招投標(biāo)過程中都要支付一大筆費(fèi)用，一個(gè)工程往往還沒開始進(jìn)入建設(shè)階段，投標(biāo)方就花去了占標(biāo)的金額好幾個(gè)百分比的費(fèi)用，這筆費(fèi)用因?yàn)闆]用于工程建設(shè)上，造成了事實(shí)上的資金浪費(fèi)，無(wú)形之中為工程建設(shè)的偷工減料埋下了隱患。

三、工程管理難度大

由于工程實(shí)際中標(biāo)人是社會(huì)個(gè)體人員，他們既缺技術(shù)又缺資金還缺隊(duì)伍，更不談信譽(yù)，搞一個(gè)工程往往是一錘子買賣，在工程建設(shè)過程中既沒有工程進(jìn)度意識(shí)，又沒有工程質(zhì)量觀念，建設(shè)中稍有不如意就扯皮，沒有資金周轉(zhuǎn)就停工，根本就不服從工程質(zhì)量管理人員的監(jiān)管，更有甚者還對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行人生威脅，給工程管理帶來(lái)相當(dāng)大的難度，能源辦工作人員不是生活在惶恐當(dāng)中就是疲于應(yīng)付他們的扯皮。

四、工程建成后難以持續(xù)發(fā)揮效益

目前的管理方式是建設(shè)資金全部由國(guó)家投入，建設(shè)隊(duì)伍由公開招投標(biāo)產(chǎn)生，養(yǎng)殖業(yè)主只存在配合建設(shè)的義務(wù)（實(shí)質(zhì)上是只提供建設(shè)用地，其它什么都不用管）。因?yàn)檫@種特定的全部由國(guó)家項(xiàng)目資金大包大辦的管理模式，造成了養(yǎng)殖業(yè)主申報(bào)項(xiàng)目異常積極，一旦建成則疏于管理，養(yǎng)殖業(yè)主往往只管自己用氣，不管周邊農(nóng)戶，這造成了國(guó)家資金的大額投入與產(chǎn)出效益低下的巨大矛盾。

幾年的小型沼氣工程建設(shè)實(shí)踐，充分的證明了目前通過公開招投標(biāo)產(chǎn)生施工隊(duì)伍的管理辦法已經(jīng)走進(jìn)了死胡同，到了舉步維艱的困難境地。為了達(dá)到充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)主積極性和充分發(fā)揮沼氣工程綜合效益的目的，建議對(duì)小沼工程項(xiàng)目建設(shè)采取先建后補(bǔ)的管理模式，具體方案如下：

1、項(xiàng)目業(yè)主的確定。根據(jù)《監(jiān)利縣小型沼氣工程管理辦法》確定小型沼氣工程項(xiàng)目業(yè)主。

2、施工隊(duì)伍的確定。一支施工隊(duì)至少有7人，其中隊(duì)長(zhǎng)要受到或曾經(jīng)受到過縣能源辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的沼氣生產(chǎn)工初級(jí)工證書，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)信譽(yù)度良好，無(wú)不良嗜好和不良業(yè)績(jī)。

3、施工合同的確立。施工合同由養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和施工隊(duì)簽訂，具體條款由雙方協(xié)商。

4、能源辦在工程建設(shè)過程中的作用。①提供工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖紙；②在合同簽訂過程中，為養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主積極參謀；③在開始施工前，為施工隊(duì)提供技術(shù)培訓(xùn)；④在具體施工過程中，全程參與工程質(zhì)量的監(jiān)管，特別是在沼氣池的鋼筋布置、試水試壓、儲(chǔ)氣柜的試水試壓、輸氣主管的試壓四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上親自到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；

5、項(xiàng)目資金補(bǔ)助的條件。①小型沼氣工程的業(yè)主是由能源辦根據(jù)《監(jiān)利縣小型沼氣工程管理辦法》確定的養(yǎng)殖業(yè)主；②沼氣工程嚴(yán)格按能源辦提供的圖紙施工，并經(jīng)能源辦驗(yàn)收合格；③1 OOm3沼氣池至少連接20個(gè)農(nóng)戶，50m3至少連接1 0個(gè)農(nóng)戶，并且已經(jīng)正常使用；④養(yǎng)殖業(yè)主按能源辦要求辦理好項(xiàng)目資金補(bǔ)助中需要辦好的相關(guān)手續(xù)。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)；工程管理；工程質(zhì)量

一、工程管理在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中的重要性

房地產(chǎn)開發(fā)作為中國(guó)近十幾年來(lái)高速發(fā)展的行業(yè)，其內(nèi)在包羅了金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、關(guān)系學(xué)等等諸多方面的知識(shí)，使得其成為極具特殊性的新興行業(yè)，成為資本運(yùn)作的天堂。

一個(gè)優(yōu)秀的房地產(chǎn)公司一定是具有業(yè)內(nèi)極佳的聲譽(yù)，而好的聲譽(yù)則是由良好的工程管理所保證。作為貫穿于房產(chǎn)開發(fā)的最主要的執(zhí)行系統(tǒng)，工程管理貫穿于房產(chǎn)項(xiàng)目的整個(gè)過程，是房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從某種程度上來(lái)說也是決定項(xiàng)目好壞的決定性環(huán)節(jié)。

在項(xiàng)目運(yùn)行中，管理工作會(huì)直接影響工程的質(zhì)量、工期、成本等。優(yōu)異的工程管理水平和管理方法能夠不斷促進(jìn)工程項(xiàng)目的持續(xù)良好的運(yùn)營(yíng)，提高房產(chǎn)開發(fā)的投資收益，同時(shí)也能更好的滿足消費(fèi)者即業(yè)主的各項(xiàng)需求，使得企業(yè)能夠獲得良好的口碑；而混亂的工程管理則會(huì)使得項(xiàng)目管理混亂、工程延期、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題甚至造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失。

二、我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)工程管理現(xiàn)狀

隨著房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的多樣化，房地產(chǎn)開發(fā)的各個(gè)項(xiàng)目部分逐漸獨(dú)立，工程管理的難度也不短加大，整個(gè)工程管理的指揮控制重心也逐漸轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)公司。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)、方法等隨著管理行為主體的不同也不斷發(fā)生著不同層次的變化。

目前，由于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)起步較晚，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這一工程管理主體至今尚未完全建立起規(guī)范的管理模式，市場(chǎng)上房地產(chǎn)企業(yè)的工程管理模式五花八門，沒有相對(duì)規(guī)范的操作模式。但是隨著項(xiàng)目管理體制的不斷改革以及市場(chǎng)開放程度的不斷提高，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)過程中的工程管理也在進(jìn)一步的規(guī)范，并且向國(guó)際化靠攏。

三、房地產(chǎn)開發(fā)工程管理易出現(xiàn)的主要問題

（一）前期準(zhǔn)備工作不充分

任何項(xiàng)目的完成都需要一個(gè)極長(zhǎng)的前期醞釀和準(zhǔn)備過程，而前期準(zhǔn)備工作的好壞直接決定了工程起步的順利與否。大多數(shù)開發(fā)企業(yè)對(duì)于開發(fā)地段的關(guān)注常常局限于地段的位置、周邊商業(yè)潛力與配套設(shè)施等，往往對(duì)于前期的資料特別是技術(shù)資料準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目匆匆上馬后因出現(xiàn)意想不到的技術(shù)性事故。包括地形勘察不準(zhǔn)確、對(duì)周邊配套設(shè)施管理規(guī)定不清楚等問題。

（二）對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的重視程度不夠

工程管理中對(duì)于工程質(zhì)量管理是十分重要的一個(gè)方面，對(duì)于工程質(zhì)量的控制很大程度上決定了項(xiàng)目成品的優(yōu)劣。

對(duì)于某個(gè)項(xiàng)目來(lái)說，施工單位和監(jiān)理單位重視的是按圖施工、符合國(guó)家或地方的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)則重視的是項(xiàng)目成品是否能夠真正的符合業(yè)主的要求。質(zhì)量管理最大的問題是中小開發(fā)商往往不太會(huì)提出自己對(duì)于質(zhì)量的管理標(biāo)準(zhǔn)，而是要求施工單位、監(jiān)理單位按照國(guó)家公布的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來(lái)管理工程，往往導(dǎo)致最終的項(xiàng)目成品在完工后與開發(fā)商對(duì)于工程質(zhì)量的要求不符等情況。

（三）工程管理過程中的安全問題

無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說，安全問題始終是工程管理中的重中之重，工程管理中對(duì)于施工安全及人員安全始終是必須強(qiáng)調(diào)的，但是不可否認(rèn)的是，在項(xiàng)目過程中卻經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的安全

隱患。

由于施工單位和房地產(chǎn)開發(fā)單位往往是分離的不同公司主體，使得二者時(shí)常出現(xiàn)脫節(jié)式的管理狀態(tài)，使得部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法完全的落實(shí)安全施工的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，由于建筑施工企業(yè)對(duì)于工程安全監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)和重視，未能真正認(rèn)識(shí)到工程安全管理的重要性，導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生，同時(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度不夠完善，生產(chǎn)人員的各項(xiàng)權(quán)利無(wú)法得到良好的保障，一旦出現(xiàn)安全事故則容易發(fā)生建筑單位與員工間的巨大摩擦。

四、相關(guān)的建議和策略

（一）知己知彼，百戰(zhàn)不殆

好的開始時(shí)成功的一半，知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆。充分做好前期的準(zhǔn)備工作，建立和完善工程管理辦法和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目各部門的職責(zé)分工，建立安全責(zé)任制度，獎(jiǎng)懲分明；工程管理部門要熟悉施工圖紙、相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)和操作規(guī)范；熟悉施工設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，；對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，了解周邊配套的環(huán)境，整合周邊資源以利于必要時(shí)提供一定的幫助；參與程度要廣，各個(gè)部門要提前溝通，相互協(xié)調(diào)；提前做好工程變更準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的備選方案。

（二）養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)

工程質(zhì)量的好壞取決于施工企業(yè)、監(jiān)理公司、開發(fā)項(xiàng)目部門的通力合作。良好的合作關(guān)系和相互間的信任、理解能夠使工程更好的完成并達(dá)到意想中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

選擇信譽(yù)好并且合作廣泛的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工企業(yè)，詳細(xì)的了解施工企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、相關(guān)業(yè)績(jī)、企業(yè)人才是否充分等，加大對(duì)于合作伙伴的篩選力度；選擇高效且負(fù)責(zé)人的資深監(jiān)理公司，對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)法律、管理程序等提供強(qiáng)有力的依據(jù)，并且對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中采取嚴(yán)密的監(jiān)理制度，進(jìn)行全方位的跟進(jìn)和監(jiān)督管理，促使工程的各項(xiàng)要求符合相關(guān)的指標(biāo)，滿足開發(fā)商和業(yè)主的需求；選擇高績(jī)效的項(xiàng)目工程管理團(tuán)隊(duì)，明確工程管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)和人員配置，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系。

（三）預(yù)防為主，安全第一

做好工程安全施工，強(qiáng)化施工單位和監(jiān)理單位的安全意識(shí)，從預(yù)防做起，掌握基本的安全防范技能。定期對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全思想強(qiáng)化教育，特別是明確三級(jí)安全教育的實(shí)行。

建立良好的安全施工預(yù)警機(jī)制，提前對(duì)工程各個(gè)不同階段易出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目部門下達(dá)安全防護(hù)和重點(diǎn)管理辦法，分層次、分崗位的建立動(dòng)態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

篇10

【關(guān)鍵詞】土地整治；項(xiàng)目工程管理；解決對(duì)策；存在問題

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，就土地整治項(xiàng)目工程管理方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的差距，這勢(shì)必要引起政府和有關(guān)部門的高度重視。

一、土地整治項(xiàng)目工程管理中存在的主要問題

（一）項(xiàng)目前期工作不充分

1、土地整治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善 現(xiàn)階段，土地整治工程所遵循的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是2000年頒布的一項(xiàng)制度，即《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，年代久遠(yuǎn)的政策標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下時(shí)代的需求，而且這項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)很顯然缺乏對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)際情況的考量，如果全國(guó)范疇內(nèi)的項(xiàng)目均按照這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的話，缺乏一定的科學(xué)性和合理性。

2、專家論證會(huì)流與形式 土地整治項(xiàng)目在設(shè)立之前都會(huì)有交通、水、林、農(nóng)等方面的專家進(jìn)行把關(guān)，其目的就是確定項(xiàng)目的可操作性，并提出具體建議，但是由于各種各樣的原因，這種論證的形式并沒有起到預(yù)期的作用。

3、片面追求項(xiàng)目資金 根據(jù)國(guó)土資源部的相關(guān)要求，申報(bào)單位應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和需求來(lái)進(jìn)行申報(bào)，但是在實(shí)際的操作過程中，大多數(shù)申報(bào)單位過分看重項(xiàng)目資金，而忽略的技術(shù)原則，這就造成了胡亂增加資金，增加開銷的惡劣現(xiàn)象。

4、項(xiàng)目評(píng)估不規(guī)范 首先，隨著科技的不斷發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，原有的評(píng)估指標(biāo)存在一定的滯后性，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，急需做出調(diào)整和改變。其次，不規(guī)范的評(píng)估操作流程，甚至?xí)霈F(xiàn)部分地區(qū)連項(xiàng)目的評(píng)估操作流程的細(xì)則都沒有的情況。然后，不健全的評(píng)估機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)不僅沒有建立健全評(píng)估機(jī)構(gòu)，甚至都沒有相關(guān)的評(píng)審制度。

5、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、程序多 土地整治項(xiàng)目從開始申報(bào)到開始動(dòng)工，前前后后至少需要一年以上的時(shí)間，在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，物價(jià)、政策等等都有可能發(fā)生變化，這在一定程度上會(huì)影響后期的施工進(jìn)度和質(zhì)量，甚至能否按照既定計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)工都是個(gè)未知數(shù)。

6、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容不科學(xué)、不客觀 規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中涉及到的內(nèi)容是至關(guān)重要的，但是在當(dāng)下環(huán)境中，多數(shù)是語(yǔ)焉不詳，交代不清，針對(duì)一些專業(yè)的問題，例如有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，缺乏詳細(xì)的論述和透徹的研究分析，這種不理性的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)際上是不具備可實(shí)施性的。

（二）土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性

在進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，缺乏對(duì)其意義和目的的充分認(rèn)知，存在較大的功利性，即便是確定進(jìn)行土地整治之后，地方基層組織和政府缺乏對(duì)其可行性的論證和研究。在實(shí)施過程中，缺乏一定的規(guī)范性管理，如果不能保證管理手段和依據(jù)的規(guī)范性，那么其數(shù)量和質(zhì)量就難以保障，隨著而來(lái)的就是偷工減料、投機(jī)取巧等惡性事件的發(fā)生。

（三）土地整治項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員水平不高

在現(xiàn)階段，從事土地整治項(xiàng)目工程管理的人員，其基本的業(yè)務(wù)和技能尚不熟練，實(shí)際上這項(xiàng)崗位并不是人人都能夠勝任的，這需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才，才能夠保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行下去，但是現(xiàn)在專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍尚未建立起來(lái)。

（四）土地整治項(xiàng)目資金管理規(guī)范性較差

這是由于國(guó)家有關(guān)部門和地方政府的把控力度不夠，在監(jiān)督管理辦法和項(xiàng)目資金撥付上，其規(guī)章制度沒有及時(shí)的制定完善起來(lái)，導(dǎo)致“斷層”現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)在資金的使用過程中。

二、加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管理的建議

1、強(qiáng)化項(xiàng)目決策的民主性、科學(xué)性 在土地整治項(xiàng)目工程管理的過程中，項(xiàng)目決策貫穿始終，因此，項(xiàng)目決策必須要高度重視起來(lái)，尤其是涉及到項(xiàng)目評(píng)估、可行性分析、項(xiàng)目選定等前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格、科學(xué)、民主的決策，利用各種先進(jìn)的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)和執(zhí)行 科學(xué)而嚴(yán)密的檢測(cè)評(píng)價(jià)是土地整治項(xiàng)目中非常重要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施檢測(cè)包括對(duì)社會(huì)影響、財(cái)務(wù)進(jìn)度、工程進(jìn)度、采購(gòu)進(jìn)度的檢測(cè)；其他必要檢測(cè)包括對(duì)安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測(cè)。因此，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增加工作人員實(shí)地檢查的頻次，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益情況，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況都要客觀的反映，如實(shí)的記錄。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的公開性 在土地整治項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要按照公開的采購(gòu)程序和招標(biāo)程度來(lái)確定勞務(wù)、物資和建設(shè)工程。采購(gòu)內(nèi)容可以分為咨詢服務(wù)采購(gòu)、土建工程采購(gòu)和貨物采購(gòu)；采購(gòu)方法可以分為非招標(biāo)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)。只有將項(xiàng)目建設(shè)的公開性不斷的強(qiáng)化，才能夠確保合理有效的使用項(xiàng)目資金。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目資金“報(bào)審批用”的管理 項(xiàng)目資金在使用上并不是無(wú)償?shù)?，在確保一定的收入和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，盡可能的節(jié)約開支，防范風(fēng)險(xiǎn)?；谶@種情況，專業(yè)的資金管理部門就急需建立起來(lái)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的“報(bào)審批用”的流程和制度，確保?？顚Ｓ谩３酥?，財(cái)務(wù)的手續(xù)和流程也要加強(qiáng)規(guī)范，確保項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度能夠有效地貫徹落實(shí)，項(xiàng)目資金的使用情況和運(yùn)作情況應(yīng)該如實(shí)上報(bào)，接受上級(jí)部分的正常檢查和監(jiān)督。5、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 在土地管理部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立土地整治組織機(jī)構(gòu)部門，其部門組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)以及成員的任命必須有明確的規(guī)定和職責(zé)。除此之外，技術(shù)開發(fā)小組的建設(shè)與發(fā)展也是十分必要的，可以從地方電力局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局各抽調(diào)1名人員即可，這些術(shù)業(yè)有專攻的技術(shù)人員為土地整治項(xiàng)目工程管理提供了技術(shù)支撐。

結(jié)語(yǔ)

土地整治在我國(guó)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，這需要社會(huì)、政府、施工單位等多方努力，嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行，各級(jí)政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，相信只要互相督促，通力合作，我國(guó)土地整治項(xiàng)目工程管理中的問題會(huì)逐一解決的。

參考文獻(xiàn)