導語：如何才能寫好一篇能源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為貫徹執(zhí)行國家關于能源應以“開發(fā)和節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十四條精神和國務院有關節(jié)約能源的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市全民和集體所有制的工業(yè)企業(yè)，均應遵守本規(guī)定。

第三條工業(yè)企業(yè)必須加強能源管理，合理利用和節(jié)約能源，努力提高能源利用率。

第四條本規(guī)定所指能源，包括原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煤氣、電力、蒸汽等。

第五條*市經(jīng)濟委員會是全市節(jié)約能源工作的主管部門，負責本規(guī)定的實施。

第二章能源基礎管理

第六條各工業(yè)企業(yè)應在廠長直接領導下，由一名副廠長或總工程師負責分管節(jié)約能源工作。耗能多的企業(yè)（指年耗各種能源折合標準煤一萬噸以上的企業(yè)），必須有相應的節(jié)約能源管理機構，配備專職技術人員；耗能少的企業(yè)，應配備負責節(jié)約能源工作的專職或兼職人員。

第七條工業(yè)企業(yè)負責節(jié)約能源工作部門的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家和本市有關能源的方針、政策、指令、規(guī)定和標準；編制節(jié)約能源規(guī)劃、年度計劃，并負責組織實施；監(jiān)督和管理能源利用的情況；負責節(jié)約能源獎金分配使用；開展節(jié)約能源宣傳教育和人員培訓工作。

第八條工業(yè)企業(yè)使用能源必須進行全面計量，達到國家經(jīng)濟委員會頒發(fā)的《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》規(guī)定的要求。

第九條工業(yè)企業(yè)必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的要求，做好企業(yè)總能耗、產(chǎn)值能耗、能源消費彈性系數(shù)、產(chǎn)品綜合能耗或產(chǎn)品能耗和其它能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。

第十條工業(yè)企業(yè)使用能源應建立定額考核制度，制定先進合理的定額指標。耗能多的企業(yè)應將指標分解到車間、班組和機臺設備，納入經(jīng)濟責任制考核范圍。

第十一條工業(yè)企業(yè)應對職工進行節(jié)約能源宣傳教育和技術培訓，提高職工隊伍的素質(zhì)。

第三章能源合理利用

第十二條工業(yè)企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)任務、生產(chǎn)工藝和用能設備的特點，合理組織生產(chǎn)，合理使用能源。

第十三條工業(yè)企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定和標準，加強熱能管理，提高工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐和其它用熱設備的熱效率，減少熱損失，提高余熱利用率。

第十四條工業(yè)企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定和標準，加強電能管理，降低輸配電線路損耗，減少無功損耗，提高電器設備的電能利用率。

第十五條鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等行業(yè)中，屬于本市專業(yè)化調(diào)整規(guī)劃內(nèi)應予撤并的工業(yè)企業(yè)以及所屬生產(chǎn)點，必須按規(guī)定期限如期撤并。未經(jīng)批準不得任意建立新的生產(chǎn)點。

第十六條凡屬集中供熱和聯(lián)片供熱規(guī)劃內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定期限組織實現(xiàn)。在供熱區(qū)域內(nèi)已經(jīng)使用熱水和蒸汽的工業(yè)企業(yè)，應執(zhí)行供熱用汽規(guī)定。

新開發(fā)地區(qū)的工業(yè)企業(yè)，也應實行集中供熱和聯(lián)片供熱。

第四章節(jié)約能源技術改造

第十七條工業(yè)企業(yè)應把達到先進能耗目標的節(jié)約能源技術改造納入企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)改造的工程設計文件應有節(jié)約能源的內(nèi)容。

第十八條工業(yè)企業(yè)應做好用能設備以及企業(yè)的熱平衡、電平衡、能平衡的測定分析，作為合理使用能源和制訂節(jié)約能源技術改造計劃的依據(jù)。

第十九條凡國家規(guī)定淘汰的費能設備，使用單位應按規(guī)定期限有計劃地更新改造，制造單位應按規(guī)定期限停止生產(chǎn)。更換下來的淘汰設備，不準轉(zhuǎn)讓使用。

第二十條工業(yè)企業(yè)應按照本市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的規(guī)劃，努力提高能源利用效益，逐步限制和改造高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)。

新建的工廠、車間、生產(chǎn)裝置或老企業(yè)的技術改造，均應采用節(jié)約能源的新技術、新工藝、新設備、新材料。

第五章監(jiān)督、檢查和獎懲

第二十一條區(qū)、縣人民政府和工業(yè)企業(yè)的主管部門，應根據(jù)國家有關的能源方針、政策、指令、標準和本規(guī)定，對工業(yè)企業(yè)使用能源情況進行監(jiān)督和檢查。

第二十二條*市經(jīng)濟委員會指定有關單位負責全市的能源利用監(jiān)測工作。耗能多的行業(yè)必須由主管部門指定有關單位，負責所屬工業(yè)企業(yè)的能源利用監(jiān)測工作。

第二十三條本市燃料、電力、煤氣、石油等能源供應部門，應會同企業(yè)主管部門對工業(yè)企業(yè)實行能源定額供應和擇優(yōu)供應；所供應的能源應做到數(shù)量準確，質(zhì)量符合標準。對超耗的工業(yè)企業(yè)實行加價供應，或者由市節(jié)約能源主管部門給予警告，或者處五萬元以下的罰款。

第二十四條對在節(jié)約能源工作中作出顯著成績的企業(yè)、集體和個人，應給予表彰和獎勵。

第二十五條對違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條的工業(yè)企業(yè)，由市節(jié)約能源主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，或者處五萬元以下的罰款。對違反本規(guī)定造成重大浪費的企業(yè)有關負責人和直接責任者，應根據(jù)情節(jié)輕重，處一千元以下的罰款或者給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十六條超限額用電加價款，由市節(jié)約能源主管部門統(tǒng)一安排，用于節(jié)約能源的技術措施、宣傳教育和獎勵。

第六章附則

第二十七條本市交通運輸、建筑、商業(yè)、服務等行業(yè)均參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇2

具體地說，高校學生管理制度有以下幾個方面的育德功能：規(guī)范功能健全的教育制度有著對社會結構和利益體系的維系和規(guī)范功能?，F(xiàn)代大學制度以其對人的教育制度的規(guī)定，決定了人的教育活動在操作層面的選擇集。“通過選擇集，獨立的交往行為者形成特定的交往形式，依據(jù)各種交往形式，人們能夠?qū)ψ约夯蛩说慕逃袨樽鞒稣_預期，并產(chǎn)生特定的規(guī)范化了的結果。”［9］（P161）“制度影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性，通過塑造動力，以及通過建立社會交易的規(guī)則而實現(xiàn)的?！保?0］（P80）對于制度的規(guī)范功能，羅爾斯如是說：“規(guī)范指定某些行為類型為能允許的，另一些則為被禁止的，并在違反出現(xiàn)時，給出某些懲罰和保護措施?！保?1］（P56）可見，制度的規(guī)范功能包括限制和保障兩個方面。高校學生管理制度的限制即其明確規(guī)定行為主體（學生）活動的權利與義務的界限，當學生的行為逾越了所規(guī)定的權利，就要受到懲處，以使學生在擁有權利的同時能履行義務。高校學生管理制度的保障是指防止大學生的權利受到侵犯與損害，以保證大學生在履行義務時享有一定的權利。就整個學校運行管理活動來看，學生管理制度通過明確大學生的責任和義務來約束大學生的行為。只有責任義務明確，學生才會知道能干什么、不能干什么；才知道應該做什么和不應該做什么。同時，學生管理制度還使學生在付諸一定行為的同時，能夠?qū)ψ约旱男袨樽龀稣_的預期，使學生知道什么是該效法和推崇的，什么是應該拒絕和鄙夷的，通過服從到認識和再服從再認識的反復強化，由他律到自律地形成良好的品德?？茖W與謬誤、是與非、善與惡等概念和判斷標準在制度的執(zhí)行中和教師的言傳身教中形成。而這種高校對大學生進行的品德和知識、智力與能力的培養(yǎng)教育過程中，在依據(jù)學校的學生管理制度來規(guī)范的同時，使學生在整個學校教育管理過程中形成帶有鮮明制度特點的行為方式和心理特征，這也就是高校學生管理制度中育德的規(guī)范功能體現(xiàn)。

引導功能高校學生管理制度的引導是指通過高校學生管理制度把學生的思想和行為引導到符合學校與社會發(fā)展要求的正確方向上來。每個人每天做什么或不做什么的問題，一方面取決于每個人求生存求發(fā)展的愿望和偏好，另一方面取決于制度激勵他做什么，約束或限制或禁止他做什么。人與人之間矛盾和沖突如何協(xié)調(diào)的問題，則取決于制度如何規(guī)范人與人之間的責權利關系，如何引導每個人在追求自身利益的同時也追求社會利益，如何引導每個人在追求自身利益時不要損害他人利益，如何引導每個人在追求自身利益時承擔相應的責任。集體制度如何引導個體的行為，或者如何改變個體原有的不合理行為？在不同的社會條件和情境中，對于這一問題的回答是不同的。但是，其中有一個原理始終是有效的：只有使集體內(nèi)的個體收益大于舊制度下的收益，個體行為才會應新制度的要求而改變；或者，在新制度下實現(xiàn)同一目標的成本小于舊制度下的成本，個體行為才會轉(zhuǎn)變。［12］（P134）高校學生管理制度作為學生行為的指南和依據(jù)，在規(guī)范校生之間的責權利關系的同時，引導每位大學生在追求自身利益的同時也追求崇高的理想，引導每位大學生在追求自身發(fā)展時不要損害他人利益，還引導著每位大學生在追求自身利益時承擔相應的責任。當學生遇到利益和責任相沖突的問題時，讓他們能夠明白學生履行義務是為更好地保護自己和他人的權益；當學生在渴望完善自我時，幫助學生根據(jù)自身的發(fā)展需求，依靠相應條例，確定主修專業(yè)和學習模式；當學生需要與學校溝通時，通過健全學生參與民主管理的組織形式，引導學生以主人翁的意識對學校各項工作提出意見和建議，對學校的管理發(fā)揮監(jiān)督作用；當學生的合法權益受到侵害時，讓他們懂得怎樣依靠學校的制度，通過合法、合理的途徑獲得幫助。所以，高校學生管理制度在育德中的引導功能就是在充分發(fā)揮制度引導作用的過程中，讓學生潛移默化地形成獨立的人格和積極向上的心理狀態(tài)的功效。高校學生管理制度旨在保證學校能有序地進行教育教學活動，為社會培養(yǎng)具有主體精神、創(chuàng)造才能和高尚品質(zhì)、健全人格的高素質(zhì)人才，通過制度教育引導學生堅定建設有中國特色社會主義的共同理想，引導學生充分認識到黨的路線、方針、政策與自己的成才、發(fā)展息息相關，從而自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策，并積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐。學生管理制度的目標指向性從根本上調(diào)動和激發(fā)了學生的內(nèi)在積極性，肯定了大學生在個體發(fā)展中的主體地位，保證其身心和諧、均衡、持久的發(fā)展力不受損害，引導大學生自我教育、自我管理和自我服務，在制度引導中堅持學生的自立自理，逐步形成完善的人格和積極向上的心態(tài)。

激勵功能高校學生管理制度育德中的激勵功能指的是通過學生管理制度來激發(fā)和鼓勵學生的積極性、能動性和創(chuàng)造性，使其全身心地投入到學習、工作中去。學生之所以能為各種制度規(guī)定的內(nèi)容所激勵正在于學生意識到成長成才中對自我利益實現(xiàn)的需要。需要是人們活動的源泉。由于人的需要是在一定的社會利益結構中得到滿足的，這樣，人的需要關系就成了利益關系?！叭藗兊睦媸侨藗兩畹膶嵸|(zhì)，是生活世界的厚重底蘊。人們現(xiàn)實生活的一切都是人們利益的映照和顯現(xiàn)?！保?3］（P114）對利益關系的處理有多種社會調(diào)控形式，而在當今社會對主要利益的調(diào)控形式是制度。制度表征著一定的利益關系、利益格局，是對利益關系和利益格局的確認。人們利益的實現(xiàn)，無論是物質(zhì)的還是精神的，都憑借一定的制度形式。馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！保?4］（P82）制度可以借助一定的利益機制來實現(xiàn)對人們社會活動的激勵功能，新制度經(jīng)濟學家諾斯也認為：“制度構造了人們在政治、社會和經(jīng)濟方面發(fā)生交往的激勵結構?！保?5］（P3）任何制度都要形成一定的利益關系結構，其激勵功能則正是通過對一定的利益安排來影響人們的價值選擇、規(guī)定行為的方向與調(diào)動人們的主觀能動性來實現(xiàn)的。高校學生管理制度是學生在大學期間生活學習所遵守的各種規(guī)范，也涉及到學生之間的各種利益關系，對學生價值觀的形成和影響絲毫不遜色于其它的道德教育活動。

在高校教育教學活動中，學生通過自身利益而結成既定的關系，從制度的激勵功能看，它是從學生個體的心理特點出發(fā)，運用適當?shù)墓芾硎侄我约ぐl(fā)個體的行為動機的過程，這種激勵具體兩個方面的含義：對于學生來說，激勵是使某種奮斗目標成為學生的內(nèi)心渴望；對于管理者來說，激勵就是賦予某種社會需要以個體追求的性質(zhì)，從而調(diào)動他們的積極性，使他們按教育目標行動。通過制度的控制作用，可以協(xié)調(diào)學生個體目標與社會目標之間的關系，這樣就可以把社會目標內(nèi)化為學生個體目標。在此基礎上，只要提高期望概率，便可以激發(fā)學生的行為動機，達到激勵的作用。另外量化管理中的考評依據(jù)實際上是“強化理論”，通過量化管理制度中的獎懲手段，為鼓勵先進、鞭策后進提供保證，從而使激勵機制付諸實施。

作者：徐芳麗 單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術學院

篇3

[關鍵詞] 獨立學院；圖書館教育職能，建議

作為我國現(xiàn)代高等教育特色產(chǎn)物的獨立學院，它越來越在當前高等教育中發(fā)揮重要作用，其辦學也越來越規(guī)范化。而作為獨立學院師生學習的重要場所――圖書館，隨著社會的發(fā)展，教育需求的變化，從工作內(nèi)容到服務方式、手段都需要進行一系列變革。從古代的圖書館到現(xiàn)代的圖書館，圖書館教育職能經(jīng)歷了一個“作用發(fā)揮十分有限”到“作用能夠充分發(fā)揮”的歷史過程。這一過程說明了圖書館教育職能的重要性和社會對它的需要。而獨立院校圖書館是母體高校之外圖書資料情報中心，是為教學和科研服務的，并且擔負著培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)造性專門人才和開展科學研究的重要任務。因此，探討當前獨立學院圖書館教育職能發(fā)揮的研究更具有現(xiàn)實意義。

1 獨立學院圖書館教育職能發(fā)揮存在的問題

當前我國獨立學院的規(guī)模和學校的數(shù)量發(fā)展非常迅速，但作為學校教學科研的主要平臺的圖書館建設卻普遍滯后，尤其突出表現(xiàn)的圖書館的主要職能――教育職能的發(fā)揮狀況不良，其具體表現(xiàn)為：

1．1 圖書館經(jīng)費有限，藏書難以滿足專業(yè)調(diào)整的需求。長期以來。圖書館的重要性未能得到足夠重視，職能部門常將圖書館僅作為一個地方的附屬機構來看待，獨立學院的圖書館也存在同樣問題。有的獨立學院把圖書館也是一時作為機關，一時作為教輔單位。投入缺乏保障。經(jīng)費嚴重短缺。有的圖書館無購書權，學院購回的圖書與專業(yè)需求圖書相距甚遠，更無數(shù)據(jù)庫與電子圖書可言。無法滿足讀者的要求；新書入藏量少，館藏數(shù)量和質(zhì)量得不到保障，直接影響著讀者的利用。獨立學院成立時間短，圖書館藏書量少，加上每年購書經(jīng)費短缺，書價逐年上漲，藏書量增長慢，根本不能滿足教學需要，圖書的增長比例遠遠跟不上整個學院的發(fā)展速度，也根本無法達到教育部規(guī)定的生均冊數(shù)要求。而獨立學院為適應時代的發(fā)展，社會的需求，提高學生的就業(yè)率，在專業(yè)設置上比較靈活、特殊，貼近社會需求，注重實際技能的運用，為社會培養(yǎng)應用型人才。基于此種定位和變化的培養(yǎng)模式，那么每年就要根據(jù)市場需求較瀕繁地調(diào)整專業(yè)結構，新增專業(yè)需要大量的專業(yè)圖書資料，但有限的金費卻遠遠不能滿足需要，新專業(yè)的圖書資料嚴重缺乏。購進圖書嚴重滯后。難以適應學院的發(fā)展。

1．2 基礎設施落后，圖書館服務方式被動，獨立學院館舍大都陳舊，面積小，只有幾百平方米，或是由其它舊樓改造而成，其書庫、閱覽室結構極不利于藏書和管理，學生利用圖書也極為不便。館舍面積是儲存文獻資料、工作人員開展工作和組織讀者活動的必備場所，館舍條件直接影響著圖書館服務工作的廣度和深度。再從有限的經(jīng)費中再抽出資金來做自動化、網(wǎng)絡化建設。為學生提供現(xiàn)代化的學習條件，困難就可想而知了。獨立學院圖書館的服務工作一般是坐等讀者上門，主要服務方式是：館內(nèi)借閱，文獻復制，但大多數(shù)圖書館僅滿足于書刊的借借還還的低層次傳統(tǒng)服務。由于機制、人員、設備的限制，服務工作有許多局限性，同時也束縛了服務思想，缺乏主動服務意識，有的圖書館還采用手工記錄來借還圖書，工作繁重，效率極低；又設置了保存庫，不能讓讀者借閱此庫圖書，這種限制文獻流通等“重藏輕用”的服務理念，極大地影響著對讀者的服務工作，服務方式顯得被動，圖書館教育職能難以拓展。

1．3 獨立學院圖書館面對的讀者情況。獨立院學生的求知欲不強，基礎知識參差不齊，信息意識比較薄弱。學生對圖書館的利用率與公辦大學的大學生要差很多，來圖書館的很多學生也就是上網(wǎng)聊天、玩游戲、娛樂等目的，獨立學院的學生多數(shù)在文化課學習等方面有失敗的經(jīng)歷，學生們對自己的發(fā)展方向并不明確，學習態(tài)度不是積極主動，盡管進入獨立學院學了個專業(yè)，但對所學專業(yè)了解不多，不求甚解，信息意識比較薄弱，網(wǎng)絡知識也相對缺乏，當他們面對龐大而雜亂無章的信息時，顯得無所適從，逐步喪失了利用圖書館進行擴展知識面學習的信心和興趣。

1．4 圖書館工作人員結構復雜，專業(yè)素質(zhì)有待提高。獨立學院圖書館人員來源復雜，來自不同的單位，有的是其他單位退休后來圖書館工作的，有從學校其它崗位轉(zhuǎn)到圖書館的，不同的專業(yè)學習，圖書館員自身整體專業(yè)素質(zhì)不高，人員結構比較復雜，可以說是圖書館專業(yè)的人員較少，大多數(shù)工作人員從未從事過圖書館方面的工作，在傳統(tǒng)圖書館服務以紙質(zhì)文獻為主的時期可以勉強維持，又加之沒有經(jīng)濟效益等硬性制度要求，致使圖書館服務人員工作上沒有積極性，自我要求不高，不加強專業(yè)知識的學習，只是應付工作。如果沒有精深的專業(yè)知識，不努力掌握現(xiàn)代化的技術手段，就無從談起現(xiàn)代圖書館在網(wǎng)絡化、信息化時代的教育功能，獨立學院圖書館人員的專業(yè)素質(zhì)急待提高。

2 加強獨立學院圖書館教育職能發(fā)揮的建議

在素質(zhì)教育成為當前教育改革中心工作的歷史背景下，在大學生不斷提高自我、完善自我的過程中，加強圖書館的教育職能勢在必行。大學圖書館應充分利用自身優(yōu)勢，進一步實施其教育職能，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。結合獨立學院圖書館教育職能存在的一些問題。提出以下建議。

2．1 豐富館藏資源，是獨立學院圖書館教育職能發(fā)揮的物質(zhì)基礎。圖書館應不斷擴大藏書數(shù)量，提高藏書質(zhì)量。豐富的圖書館館藏，是人類知識的寶庫，大學生們在這里通過閱讀和借閱，可以獲得大量信息，了解政治時事動態(tài)，掌握最新科學技術，開闊視野，從中受到教育和啟迪。為此，圖書館應不斷擴大藏書規(guī)模，多購書，購好書。在藏書建設上應針對教學科研和人才培養(yǎng)的需要，采購各文種、各類型、各專業(yè)、各載體的文獻資料。提高文獻的利用率，除專業(yè)資料外，還應加強人文方面的文獻資源建設，滿足讀者對文獻資料的各種需求，為大學生進行全面素質(zhì)教育奠定良好的物質(zhì)基礎，同時要注重電子文獻的購入，優(yōu)化館藏結構。電子資源應當是館藏的重要部分，圖書館的發(fā)展方向應是電子化、數(shù)字化，圖書館應對現(xiàn)館藏沒有的，而又有較高參考價值和研究價值的電子文獻加強采購，對于購書經(jīng)費少的獨立學院圖書館來說，這也是一條可取之路。

2．2 依托母體信息資源，是獨立學院圖書館發(fā)展的捷徑，如果談資源共享，大多數(shù)獨立學院圖書館目前還無更好的資源可與母體高校圖書館共享。即使現(xiàn)在投入足夠的圖書購置金費，由于時間人員的限制，也很難實現(xiàn)館藏資源的迅速擴展，館藏資源建設需要長期的積累。由于獨立學院辦學金費來源于私人投資、銀行貸款和學生學費。而獨立學院多數(shù)又正處于教學樓、學生宿舍等基礎建設中，投資大，金費緊張，不少獨立學院采取以最少的資金購置最大數(shù)量的圖書的策略，購進廉價圖書，因

此圖書陳舊，為了充數(shù)無法顧及質(zhì)量。通過現(xiàn)代信息技術，充分利用母體高校資源，重點建設各獨立學院特色館藏資源，加強各院系資料室建設，各院系師生最了解本學科相關文獻信息資源，各資料室自選自購圖書資料。然后圖書館統(tǒng)一管理，要避免與母體高校圖書館資源重復，從而達到真正的資源共建共享?；谀壳蔼毩W院圖書館的種種困境，為降低圖書館建設成本，以有限的資金合理利用現(xiàn)有母體高校的教育資源，避免重復建設，應努力加強與母體高校圖書館的聯(lián)系合作，與母體高校圖書館聯(lián)網(wǎng)，辦理通用的圖書借閱證。采用現(xiàn)代信息技術，依托母體高校圖書館的優(yōu)質(zhì)信息資源，是獨立學院圖書館快速發(fā)展的捷徑。

2．3 建設高素質(zhì)館員隊伍，是實施獨立學院圖書館教育職能的有力保證。優(yōu)秀圖書館員是當代圖書館最重要的資源和首要財富，是高知識含量信息產(chǎn)品的設計者、生產(chǎn)者和操作者。圖書館員良好的職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)的服務、端莊的舉止都會對學生起著潛移默化的教育作用。圖書館員要轉(zhuǎn)變觀念，把自己的每一項工作同教育事業(yè)聯(lián)系在一起。要求自身成為一名教育工作者而不是一般的服務人員。圖書館館員也應該順應獨立學院的發(fā)展，不斷學習、創(chuàng)新。更新知識結構，學習掌握多門學科知識，對讀者進行較深層次服務，還應具備現(xiàn)代化的服務技能和管理方法，善于研究和解決實際問題，努力成為復合型和應用型人才。教育者必先受教育。這也是圖書館實施教育職能的人力資源的有力保證。知識經(jīng)濟社會更加依賴信息與知識，并呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，這些都向圖書館提出了智能化的要求，而要適應這樣的新趨勢，除了知識更新與補充外，要有兩種基本的認識，其一，要明確圖書館員的水平在很大程度上決定了圖書館的服務質(zhì)量。其二，要樹立圖書館員的創(chuàng)新意識，只有創(chuàng)造性地工作，才能將潛力充分地發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)圖書館的信息樞紐功能與文化中心功能的拓展。

2．4 加快信息服務建設，是獨立學院圖書館教育職能拓展的著力點?，F(xiàn)在的社會是信息社會。在信息社會中，人們的信息需求日趨多樣化，圖書館作為信息生產(chǎn)和傳遞機構，其信息生產(chǎn)和服務方式已由傳統(tǒng)的文獻服務轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡化的信息單元服務。信息素質(zhì)是21世紀現(xiàn)代化建設人才所必備的基本素質(zhì)，培養(yǎng)和提升獨立學院學生利用圖書館掌握信息的能力，是新時期圖書館工作的重點：

2．4．1 入館教育和指導。每學年組織新生進行入館教育是獨立學院學生信息素質(zhì)教育的第一步，幫助新生盡快了解圖書館、喜歡圖書館、利用圖書館。同時，在教育過程中進行實地指導和演示，并不失時機地進行信息意識的教育，培養(yǎng)學生樹立信息資源觀；

2．4．2 新書推薦、工具書介紹。圖書館員向?qū)W生介紹各種參考工具書的作用及其使用方法，通過實例查找來熟悉使用工具書的方法和途徑，揭示各種參考工具書的性能、特點、用途，使學生遇到問題能很快判斷出需要查找哪類工具書。

2．4．3 開展專題講座。介紹有關圖書館學、信息科學方面的知識以及學科前沿知識和發(fā)展方向，可以定期分批開辦各種培訓班。如：常見應用軟件使用培訓、檢索培訓、多媒體讀物等。在開辦“網(wǎng)絡知識培訓”中，還必須加強引導獨立學院學生的網(wǎng)絡自我教育，自覺遵守網(wǎng)絡道德規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡行為，使他們對計算機網(wǎng)絡、聯(lián)機數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡、光盤出版物、海量信息及數(shù)字化信息具備處理能力。

2．5 引導學生參與活動和管理，延伸現(xiàn)代學校圖書館的傳統(tǒng)服務。首先是開展豐富多彩的讀書學習活動，宣傳輔導教育工作。圖書館開展讀書活動實質(zhì)上是圖書館教育功能的拓展和延伸，讀書其本質(zhì)應該是一項提高素質(zhì)修養(yǎng)的活動。圖書館應積極努力地為讀者營造一個健康的讀書氛圍，讀書除了學習本專業(yè)知識外，還擔負著明理、做人、提高思想境界和綜合能力的任務。針對獨立學院學生學習動力不足，自我約束力差等特點，圖書館多開展一些激勵學生學習的活動和講座，其具體做法有：講授學習方法、各類名家講壇、讀書競賽、報告會、畢業(yè)生就業(yè)教育、誠信教育等活動。增強學生的學習信心，培養(yǎng)學生良好的行為習慣、學習習慣。鼓勵學生努力學習，牢固基礎知識，拓寬專業(yè)視野，了解本學科最新動態(tài)和方向。

然后是改進選購圖書資料的方式和學生參與圖書管理。為方便師生借書與增強書刊實效性，建議各資料室根據(jù)本院系專業(yè)情況自購圖書資料，再入圖書館館藏，師生參與選書等，加強資料室的圖書資料的價值。還可以讓學生參與圖書管理，挑選出責任心強、熱愛圖書館工作的學生成為圖書助理，協(xié)助圖書館員管理圖書資料、宣傳圖書館有關信息。學生圖書助理參與圖書館工作，既培養(yǎng)了學生的多種能力，也讓更多的學生通過圖書助理了解圖書館服務工作的繁瑣和艱辛，使更多的學生在圖書館學習時遵守規(guī)章制度、愛惜圖書資料。

篇4

摘 要 本文簡要闡述了新醫(yī)院財務制度的主要變化和亮點，從預算管理、內(nèi)部控制制度、財務管理人員的素質(zhì)三個方面提出了新醫(yī)院財務制度背景下醫(yī)院財務管理中存在的問題，并分析了新醫(yī)院財務制度背景下加強醫(yī)院財務管理工作的相關措施。

關鍵詞 新醫(yī)院財務制度 醫(yī)院財務管理職能 拓展分析

隨著新醫(yī)改方案的推進，我國初步建成了全民醫(yī)保制度框架，醫(yī)院擴展了核算業(yè)務和財務管理職能，從而使包括制度建設、財務收支標準等在內(nèi)的傳統(tǒng)的財務管理方法已經(jīng)不能完全適應政府部門加強對公立醫(yī)院監(jiān)督和醫(yī)院自身的發(fā)展要求。在當今社會，政策環(huán)境不斷更新，但所需的各類資源卻沒有發(fā)生相應的變化，醫(yī)院要想使財務管理推動日常運營、降低醫(yī)院的運行成本、最大限度地提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，就必須促使醫(yī)院的財務管理方法得到不斷的改進和創(chuàng)新，使醫(yī)院財務運行的流程得到良好的優(yōu)化，預警和防范財務風險，將各種操作流程疏通等。

一、新醫(yī)院財務制度的主要變化和亮點

1.加強會計信息質(zhì)量

財務報表、會計報表附注和財務情況說明書構成了新制定的財務報告，其中，財務報表包括現(xiàn)金流量表、醫(yī)療收入費用明細表、資產(chǎn)負債表、財政補助收支情況表、基本建設收支表等[1]，新增了現(xiàn)金流量表和財政補助收支情況表，接近了企業(yè)化的管理模式，而且注冊會計師審計醫(yī)院的年度財務報告，并將相應的審計報告出具出來，從而使醫(yī)院真實的財務狀況和業(yè)務開展成果得到有效的反映。

2.實現(xiàn)成本控制

積極借鑒先進企業(yè)會計改革的成果，建立包括衛(wèi)生材料生產(chǎn)成本、醫(yī)療業(yè)務成本、衛(wèi)生材料購進成本等在內(nèi)的全面而完整的公立醫(yī)院成本核算體系，將成本費用和收入之間的配比關系明確化，從而使其將凈資產(chǎn)的核算內(nèi)容更加合理地反映出來。這是新醫(yī)院財務制度的一大創(chuàng)新。

3.強化預算監(jiān)督

公立醫(yī)院的財務管理體制是“領導統(tǒng)一化，管理集中化”，必須在三級醫(yī)院設置總會計師，參與醫(yī)院的領導管理和決策。在負債、購置大型固定資產(chǎn)及對外投資等方面進行嚴格的控制，必須先經(jīng)過切實的可行性論證，然后請財務部門和主管部門批準，將預算執(zhí)行控制嚴格化，在原則上不能將非流動負債借入。

4.客觀反映醫(yī)藥成本

新醫(yī)院財務制度將藥品的加成核算取消了，實行藥品“零差率”，將以藥補醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)的舊機制徹底破除，要求在對醫(yī)療業(yè)務成本進行會計處理時嚴格按照藥品的實際成本，從而將醫(yī)藥成本真實地反映了出來，為醫(yī)院加強成本控制、對醫(yī)院成本管理水平進行考核、對統(tǒng)計信息進行深入的分析等提供了切實可靠的基礎和前提。

二、新醫(yī)院財務制度背景下醫(yī)院財務管理中存在的問題

1.預算管理不嚴格

一些醫(yī)院的預算執(zhí)行率較低，沒有進行嚴格的執(zhí)行，也沒有按照預算安排的項目對經(jīng)費支出進行控制，從而使安排預算和執(zhí)行預算之間存在著嚴重的疏離[2]。除此之外，部分醫(yī)院的預算安排也不合理，在預算中沒有納入本應該納入的預算管理的經(jīng)費、外經(jīng)費、庫存物質(zhì)等，同時沒有突出的經(jīng)費頭像重點和精確的投放量，留有余地、量入為出的原則沒有得到較好的堅持。

2.內(nèi)部控制制度不夠完善

一些醫(yī)院缺乏健全的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的水平遠遠跟不上醫(yī)院的發(fā)展，存在著諸多問題。財產(chǎn)控制制度也不完善，這就容易導致違規(guī)違紀的行為的發(fā)生。有關監(jiān)管部門對部分材料監(jiān)管不嚴，材料流失、回購、變賣等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.財務管理人員的素質(zhì)有待提高

從整體上看，醫(yī)院財務管理人員的素質(zhì)參差不齊，部分財務管理人員的素質(zhì)亟待提升。這主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院財務管理人員的知識結構與業(yè)務能力跟不上時代的要求，落后的管理理念和薄弱的創(chuàng)新意識使得部分財務管理人員的較低的工作質(zhì)量和工作效率。除此之外，不合理的財務干部編制導致較大的人才流動率，而較高水平的補充來源則相對缺乏，在長期發(fā)展中，醫(yī)院要求的財務管理人員的財務水平越來越高，現(xiàn)實中不合理的財務人員結構和較低的財務人員素質(zhì)使醫(yī)院人少業(yè)務忙的問題更加突出[3]。

三、新醫(yī)院財務制度背景下加強醫(yī)院財務管理工作的措施

1.做好預算編制

隨著社會的不斷發(fā)展，醫(yī)院財務管理面臨著越來越大的考驗。醫(yī)院的財務部門應該根據(jù)醫(yī)院的實際，及時進行全面的預算，將長期和短期財務管理計劃有機結合起來，在部門、科室和項目等中將醫(yī)院的財務管理目標細化[4]。同時，進行科學預算和核算，使醫(yī)院的財務管理得到強化，從而使醫(yī)院預算水平得到極大程度的提高。醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標的業(yè)務收支計劃是預算編制，醫(yī)院必須遵循相關的政策進行全面的預算管理，將預算編制細化，從而使預算管理的整體水平得到顯著提高。

2.建立健全財務內(nèi)部控制制度

建立健全財務內(nèi)部控制制度，有利于保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整性，對醫(yī)院資產(chǎn)起到防止流失作用，從而使醫(yī)院的經(jīng)營風險降低，使財務管理水平得到極大的提升。醫(yī)院的管理層要不斷增強自身的內(nèi)部控制意識，通過建立健全票據(jù)管理制度和支出審批制度，切實的加強預算控制。

3.提高財務管理人員的素質(zhì)

首先，醫(yī)院管理層應該從思想上對財務管理工作倍加重視，深刻體會到在醫(yī)院的人力資源中教育和培訓的重要作用，積極采取各種措施促進醫(yī)院財務工作人員業(yè)務水平與綜合技能的極大提升，促進醫(yī)院財務工作人員不斷將自身的知識結構更新完善。

總之，醫(yī)院的財務管理工作涉及到醫(yī)院經(jīng)濟運行及管理的層層面面，是一項綜合性很強的管理工作。隨著我國新醫(yī)院財務制度的深入推進和全面實行，廣大財務人員參與醫(yī)院成本控制與管理的必要性受到醫(yī)院管理層越來越深入的關注，因此，廣大財務人員應該積極拓展財務管理職能，使自身的財務思路得到提升和創(chuàng)新，使財務工作在醫(yī)院管理中發(fā)揮出盡可能大的促進作用，從而提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，使醫(yī)院在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]財政部社會保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財務司.醫(yī)院財務制度講解.

[2]財政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財務制度.北京：中國財政經(jīng)濟出版社.2011.

[3]金玲.公立醫(yī)院財務風險防范與危機預警方法研究.中華醫(yī)院管理雜志.2010.26（4）：314-317.

篇5

大家好！

從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機關實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責任政府、的陽光政府建設的基礎上進一步建設服務型政府的重大舉措。根據(jù)省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負責指導全省行政機關的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負責本級行政機關行政能力的建設工作。這項制度主要包括5方面的內(nèi)容，即“強化學習實效、規(guī)范行政行為、實施目標倒逼、深入一線工作、推進電子政務”，其中“規(guī)范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內(nèi)容向大家作介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內(nèi)容：一是公務員的素質(zhì)與能力；二是當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質(zhì)與能力。

一、公務員的素質(zhì)與能力

公務員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。他們是機關中最活躍的因素，現(xiàn)代文明機關的創(chuàng)建成功與否，政務環(huán)境優(yōu)化與否，很大程度上取決于公務員的素質(zhì)和能力怎樣。那么什么是公務員的素質(zhì)呢？公務員應具備的能力又是什么呢？

（一）什么是公務員的素質(zhì)？

目前，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，在全面建設小康社會的新階段，面對構建社會主義和諧社會的新任務，對我國公務員素質(zhì)提出了更新更高的要求。

素質(zhì)是指一個人經(jīng)過長期鍛煉、學習所達到的一定水平和素養(yǎng)。但是，目前國內(nèi)對什么是公務員素質(zhì)還沒有統(tǒng)一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務員法》第十一條的規(guī)定，公務員應具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規(guī)定了公務員應該具備的基本素質(zhì)，據(jù)此，可以將公務員素質(zhì)理解為：公務員素質(zhì)是公務員自身必須具備的基本素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)（擁護憲法等）、思想道德素質(zhì)（良好的品行）、心理和身體素質(zhì)（身體條件）、專業(yè)知識和智力素質(zhì)（文化程度和工作能力）等。

（二）什么是公務員能力？

無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發(fā)，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發(fā)揮和實現(xiàn)，因此能力實際上是公務員基本素質(zhì)的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。

那么，什么是公務員能力呢？能力主要側(cè)重于實踐活動中的表現(xiàn)，即順利地完成一定活動所具備的本領。公務員能力則是指在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運用公共權力和其他公共資源,科學有效地履行行政職能、治理國家、服務群眾、推進社會可持續(xù)的增長和發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下,行政機關公務員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平,對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機構的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務。

（三）公務員素質(zhì)與能力的關系

通過上面對公務員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進行公務員素質(zhì)與能力建設的時候，必須把二者有機統(tǒng)一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。

二、當前公務員素質(zhì)與能力建設存在的問題

以高科技和信息化為主要特征的現(xiàn)代社會在迅速的發(fā)展和變遷中，將逐步形成高度復合、日益緊密、開放民主的社會架構，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，其中首當其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的要求。

但是，根據(jù)人民網(wǎng)的一項調(diào)查顯示在公務員隊伍中出現(xiàn)了“能力恐慌”的現(xiàn)象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，58.1%的人表示科學判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局能力不夠強的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經(jīng)濟發(fā)達省份的一項調(diào)查研究顯示，有近70%的服務對象認為公務員隊伍的能力素質(zhì)“不太適應”或“不適應”環(huán)境變化的要求。這種情況的出現(xiàn)使我們不得不反思以前的公務員素質(zhì)與能力建設工作。

從目前調(diào)研的情況看，當前公務員隊伍還存在以下問題：

（一）知識結構不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結構看，基礎性學科專業(yè)的公務員人數(shù)較多，高新技術和現(xiàn)代管理學科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學歷公務員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

(二)觀念落后，隊伍作風建設亟待加強。目前，仍有少數(shù)公務員的思想觀念不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，雙腿已邁入市場經(jīng)濟時代，腦袋還停留在計劃經(jīng)濟時代，較習慣計劃經(jīng)濟條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。有些機關公務員精神狀態(tài)和工作作風還存在著形式主義、小富即安、小進則滿、安于現(xiàn)狀、不思進取、追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些問題將成為影響投資環(huán)境改善、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的癥結。

（三

）對公務員培訓重視程度不夠。部分單位對公務員的學習重要性認識不足，認為培訓不培訓一個樣。只注重公務員的工作，不注重素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。有的行政機關公務員危機感、壓力感不強，認為不學習照樣工作，學習的自覺性不夠高；部分公務員工作學習矛盾突出，沒有時間學習進修，也影響自身素質(zhì)的提高。三、推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質(zhì)與能力

根據(jù)公務員素質(zhì)與能力的關系，在進行公務員素質(zhì)與能力建設的時候，要把提高素質(zhì)與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點。根據(jù)《國家公務員通用能力標準框架》（國人部發(fā)〔〕48號），一名公務員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調(diào)查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。我們談公務員素質(zhì)與能力建設，就是要以9種通用能力的建設為著力點，促進將我們的素質(zhì)轉(zhuǎn)化為能力表現(xiàn)出來，更好的為人民服務。

那么，怎么提高行政機關公務員的素質(zhì)與能力呢？

現(xiàn)在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質(zhì)與能力能不能提升，能不能發(fā)揮作用，關鍵是靠制度推動。因此，為解決當前我省行政機關工作人員存在的問題，建立公務員素質(zhì)與能力建設的長效機制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機關推行行政能力提升制度，培養(yǎng)各級行政機關及其工作人員的學習意識、責任意識、效率意識和服務意識，增強他們執(zhí)行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

下面重點對省人力資源和社會保障廳具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。

（一）建設學習型機關

“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續(xù)地學習、運用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人力資源保障，從而把國家機關培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業(yè)道德建設為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1.學習型機關建設的基本原則

基于學習型機關建設的目標訴求及現(xiàn)實中的突出問題，我們在學習型機關建設中，要堅持和把握如下原則：

理論與實踐相結合。就是要求機關組織各類學習培訓活動，要以促進工作為重要目標，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學習之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學習效果。

理念與技能相結合。就是要求在學習型機關建設過程中，學習活動的目標定位或內(nèi)容安排，都應兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進工作而為公務員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進而決定出路和結局。許多工作方法的創(chuàng)新源于理念的創(chuàng)新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。

全體參與原則。就是要求在學習型機關建設過程中，不僅普通公務員要參與，領導干部更應率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務機關工作全局的需要。

多元途徑原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應盡量實現(xiàn)學習手段的多樣化，例如，學習活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據(jù)內(nèi)容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。

制度保障原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應始終重視制度建設，建立健全相關制度，確保學習型機關建設的推進。

2.建設學習型機關的主要措施

學習型組織的建設離不開強有力的措施保障，因此，各級行政機關要抓好以下措施的落實：

（1）建立培訓報備制度。各級行政機關要以提升素質(zhì)和能力為目標，根據(jù)學習型機關建設的要求，結合本單位工作和公務員隊伍實際，制定創(chuàng)建學習型機關的具體方案。要結合公務員的工作崗位、學習經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，結合本單位實際，提出不同的學習目標、學習計劃，科學選擇課題實施培訓。

（2）建立集中培訓制度。各級行政機關要強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓課題20__年不得低于3個，每個課題不得少于3個學時，全年集中培訓的學時不少于10個。

（3）建立培訓登記制度。各級行政機關要加強公務員培訓經(jīng)歷的登記管理，建立培訓檔案，對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要按照《公務員法》的要求，根據(jù)按需培訓、學用一致的原則，完善培訓激勵與約束機制，將公務員參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據(jù)之一。

（4）建立培訓抽查制度。各級行政機關要于12月10日前將年度培訓總結及培訓課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓情況進行抽查，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。

總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人力資源和保障部門承擔的第一項工作。

（二）工作目標倒逼

1.工作目標倒逼的含義

工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

工作目標倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：

(1)目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的年度目標工作計劃，并以此為起點，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標任務。

(2)時間倒逼程序。根據(jù)目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務。

(3)社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標任務，相關職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點評，接受社會的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。

(4)下級倒逼上級。即通過任務立項分解，逐級對目標任務承擔責任。上級在交辦、督查下級目標任務完成情況的同時，要切實幫助下級

解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監(jiān)督鏈和全員的目標責任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確保基層集中精力抓工作落實。(5)督查倒逼落實。即充分發(fā)揮大人、政協(xié)、紀檢監(jiān)察機關和目標管理督查部門的作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責任單位按照序時進度完成目標。聘請人大代表、政協(xié)委員擔任特邀督查員，對重點工作和重點部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀檢監(jiān)察機關、組織等部門進行查處，落實通報批評、責令整改等懲處措施。及時對影響目標進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標的實現(xiàn)。

2.實施目標倒逼的保障措施

通過對部門重點工作實施目標倒逼管管理，以點帶面，促進各級行政機關年度工作目標的順利完成。主要采取了以下措施：

（1）確定實施目標倒逼管理的重點工作。各級行政機關要從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內(nèi)容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經(jīng)報同級政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。

（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障年度重點工作的順利完成。

（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50%的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人力資源和保障部門承擔的第二項工作。

（三）推行一線工作法

1.一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執(zhí)政能力的有力手段。各級行政機關落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。

我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉(xiāng)才算一線，各級機關圍繞黨委、政府的中心工作和重點項目以及為民辦實事的現(xiàn)場也應該算“一線”。因此，現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現(xiàn)場就是一線；為民辦實事的現(xiàn)場在哪里，哪里就是一線……

2.推行一線工作法的重要意義

“一線工作法”是各級行政機關計劃決策之基?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，要想科學計劃、正確決策，就必須深入基層調(diào)查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點工程建設第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線，有針對性地協(xié)調(diào)解決各種難題，做到心中有數(shù)、有的放矢。沒有一線的工作調(diào)研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現(xiàn)實的人。

“一線工作法”，是改進工作作風、促進社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進一步密切政府與人民的關系，促進社會和諧，推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“一線工作法”是強化事業(yè)心責任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業(yè)心責任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業(yè)，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業(yè)”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調(diào)研指導、解決問題、服務群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎，得到老百姓的擁護和支持，進而把各項事業(yè)不斷推向前進。

“一線工作法”是提升公務員能力素質(zhì)之途。實踐出真知，公務員素質(zhì)的提高和能力的增強，不僅要通過自身的學習教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發(fā)生？其中很重要的因素就是我們有的公務員缺乏處理突發(fā)事件的經(jīng)驗和能力。“一線工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務員在實踐中提高能力素質(zhì)的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進工作，使機關公務員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業(yè)道德、高尚的行為操守、務實的工作作風、時代的創(chuàng)新意識和無私的公共精神。

3.如何推進一線工作法的實施

為確保各級行政機關真正深入一線工作，我們想主要應采取以下措施：

（1）建立一線工作聯(lián)系制度。各級行政機關要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等形式，深入一線解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發(fā)展。

（2）建立一線工作聯(lián)動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的銜接緊密的聯(lián)動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據(jù)，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人力資源和保障部門承擔的第三項工作。

篇6

關鍵詞：圖書館；資源；閱讀能力

在學校中，學生的知識得以擴充的來源就是各類書籍，而圖書館就是書籍的天地。學校的圖書館有著安靜的環(huán)境，具備豐富的文獻資源。在培養(yǎng)學生閱讀能力、增加學生閱讀量方面有著重要的作用。新疆地區(qū)自然條件豐富，地域廣闊，作為我國城市的一部分，新疆的發(fā)展對于我國整體的繁榮和發(fā)展有著重要意義。學生是一個國家的未來，新疆學生則是新疆的未來，也是祖國的未來，因此培養(yǎng)優(yōu)秀的人才是新疆教學的重要任務。由于特殊的社會原因，新疆學生的閱讀水平較低。我認為，主要是因為學生閱讀能力不夠。為了培養(yǎng)學生的閱讀能力，增加學校圖書資源是必要的。本文主要闡述對新疆地區(qū)學生的閱讀能力培養(yǎng)的作用。首先對學生的閱讀能力進行分析，然后分析加強學生閱讀能力的意義，重點闡述我校圖書館資源在學生閱讀能力培養(yǎng)中的策略，最后得出結論。

一、新疆學生閱讀和圖書資源現(xiàn)狀分析

通過分析調(diào)查我校新疆學生發(fā)現(xiàn)，100名學生中有48.6%的學生對閱讀不感興趣或?qū)^深閱讀有很大難度，除了課堂上的閱讀，課外生活里不會自動去利用資源閱讀。我國應試教育系統(tǒng)也直接影響到了學生的閱讀時間。大多數(shù)學生的閱讀范圍僅限于一些娛樂和比較易懂的小說，但是對于較深層次的文學名著和含金量高的書籍，學生往往表現(xiàn)為不感興趣。因此，提高學生的閱讀能力，培養(yǎng)學生的閱讀興趣，對圖書館老師來說也是一項艱巨的任務。

首先，應試教育模式下的學生把大部分時間都用在應付各類考試上。我校學生全年寄宿制，就每年暑期回新疆一次，學生自主的閱讀時間就比較少。另外，除了學校的圖書館，其他公益性的圖書場所比較少。

其次是圖書館的管理問題。當今部分的圖書館管理系統(tǒng)是完善了，管理也規(guī)范了。但缺乏管理人員數(shù)量，學生閱讀時間不能確定，這導致學生失去了隨時去圖書館翻閱資料的興趣。

另外，閱讀范圍有限，學校很多圖書不能讓學生同步于社會。這樣也就無法調(diào)動學生去圖書館閱讀的興趣。

二、圖書館資源在新疆學生閱讀能力培養(yǎng)中的應用

伴隨著人們的生活水平的提高和生活節(jié)奏的快速發(fā)展，讀書對于人們來說已經(jīng)不普遍了。很多人在空閑時間都是拿著手機或者電腦觀看電影或者電子書?，F(xiàn)在的人們已經(jīng)無法體驗讀書的那種閱讀了。無論是社會人士還是學生閱讀量的減少也影響著他們的素質(zhì)。閱讀能夠給人以啟迪和心靈的慰藉，讀書就是教育。尤其是學生，作為國家的棟梁，學生提高閱讀能力，增加閱讀時間勢在必行。

1.利用圖書館資源激發(fā)學生的閱讀興趣

為了提高學生的閱讀能力，培養(yǎng)學生的閱讀興趣是首要的。只有學生對閱讀充滿興趣，教師才能輕松地指導學生自主閱讀。興趣是學習的老師，只要學生有了閱讀的興趣，就會產(chǎn)生動力和內(nèi)驅(qū)力使得學生積極地閱讀。圖書館的資源十分豐富。學生在課后能夠走進圖書館翻閱書籍是一件很有意義的事。但是，有的學生常走進圖書館，不知道要閱讀什么類型的書。這時圖書館的管理人員就應該發(fā)揮他們的作用。管理人員可以通過詢問學生的愛好，為學生推薦一些圖書，管理人員推薦的圖書不要過于單一，這樣容易令學生對內(nèi)容產(chǎn)生困乏。管理人員依據(jù)學生的興趣愛好，推薦學生喜愛的圖書，可以激發(fā)學生的讀書興趣。盡管在圖書館中，學生閱讀是自由的，但是為了充分發(fā)揮圖書館的作用，學生在進行閱讀時要有明確的目的，圖書管理員可以在這個過程中加以指導，讓學生積極地思考。

2.利用圖書館資源提供學生閱讀方法

利用圖書館資源對學生進行教學的過程中，學生是閱讀的主體，圖書館工作人員和教師是組織者和指導者。圖書館工作人員和教師在這個過程中，要遵循以學生為本的原則，培養(yǎng)學生的主動能力，積極指導學生參與。同時，我們還要積極地為學生提供閱讀的方法，教導學生如何找到自己喜歡的文獻。不要讓學生盲目地在圖書館內(nèi)閱讀。指明閱讀的方向是圖書館工作人員和教師進行閱讀指導的突破口，決定著語文閱讀是否能夠有效進展，同時也影響到閱讀的發(fā)展方向、方法和效果，這是利用圖書館資源挖掘?qū)W生閱讀能力的關鍵。

現(xiàn)代圖書館都已經(jīng)基本實現(xiàn)數(shù)字化，學?？梢岳镁W(wǎng)絡技術來豐富圖書館資源的功能和作用。在圖書館中開展閱讀教學，要培養(yǎng)學生經(jīng)常使用圖書館的習慣。通過給學生基本技能的教育，給學生提供使用資源的能力。通過圖書館的知識教育，給學生提供圖書情報知識，讓學生自主地閱讀。教師要指導學生采集圖書信息并加以利用和吸收，提高學生檢索、獲取和整理信息的能力。當然，學生采集信息的方法也需要圖書館工作人員做指導。圖書館工作人員指導學生對自己得到的信息加以分析和提煉，然后把有用的信息記錄下來，如果學生盲目地收集資料，不僅浪費時間，也會降低學生的閱讀興趣。圖書館工作人員可以通過制訂閱讀計劃，編寫數(shù)目索引和摘錄筆錄以及筆錄思索教導學生收集和整理資料。

學生閱讀困難，閱讀水平低，缺乏閱讀興趣不能不警示教師對語文教學的思考。目前，很多教師都過分重視課堂上的教學而忽略學生課外閱讀。中國傳統(tǒng)的應試教育嚴重影響了教師對閱讀的重視程度。很多教師認為，學生考試是關鍵，掌握課本知識是重點。因此，在課堂上，教師絕大部分的時間都是講解課文，教授學生課本上的知識。即使有重視閱讀培養(yǎng)的教師也只是在課堂上花大量時間讓學生做閱讀訓練。圖書館作為教育的重要基地，是學生獲取知識的主要場所，是國家和學校重點關心的希望工程。圖書館的地位不是普通課程教學可以代替的。圖書館的氛圍能夠激發(fā)學生興趣，在圖書館內(nèi)設計活動是增強學生興趣的途徑。當今社會注重的是學生全面素質(zhì)的發(fā)展，注重學生創(chuàng)新和時間能力的培養(yǎng)。為了實現(xiàn)新時代的教育目標，就要讓學生參與各種課外活動和提高自己的學習能力。因此，學校要充分利用圖書館豐富的文獻資源提高學生的閱讀能力，增加學生知識，開拓學生視野，促進我國教育事業(yè)的進一步發(fā)展，不能讓圖書館資源成為一種浪費。

參考文獻：

篇7

【關鍵詞】學校;能源管理;對策

一、學校能源管理的狀況

近年來，在我國政府大力倡導建設“資源節(jié)約型社會”的影響下，很多學校領導開始關注和重視學校能源管理問題，在探索降低學校能耗管理的過程中，學校師生的節(jié)能意識有了很大程度的提高，并付諸于實踐。然而，不可否認的是，我國學校能源管理中依然存在著一些不盡如人意的不良狀況，這些問題嚴重影響到學校的可持續(xù)發(fā)展以及資源節(jié)約型社會的構建。

（一）能源浪費問題嚴重

眾所周知，我國能源十分緊缺，節(jié)約能源應該成為我們每個人的自覺行為。作為能源消耗大戶，我國很多學校能源用量十分龐大，有的學校對鍋爐房、辦公室等各個部門的水電消耗缺乏指標控制，學?！伴L明燈、常流水”等能源浪費現(xiàn)象突出，還有的辦公室、實驗室等不管有沒有人在，空調(diào)、電爐常開，能源浪費問題嚴重。

此外，有的學校在建設和引進能源設備時，沒有將長遠的節(jié)能問題考慮進去，導致一些供水、供電、供暖等基礎設施陳舊老化，甚至一些線路超負荷運轉(zhuǎn)，能源在傳輸過程中浪費現(xiàn)象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是確保運行的關鍵，然而，很多學校都將學校管理的重點放在學生學業(yè)管理方面，忽視了節(jié)能制度的制定。學校節(jié)能制度不健全，缺乏學校節(jié)能制度的約束，導致學校各個部門為了爭取自己利益的最大化而頻繁增加各類電器等能耗設備，學校整體能耗增加了，并且學校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理難以為繼。

同時，在實際的學校管理中，能源管理往往交由后勤部門負責，由于沒有建立健全能源管理制度，后勤部門在能源管理中也僅限于抄表、采購、維修等方面，對于學校各個部門的能源供應和管理方面難以插手，能源管理缺乏實效。

（三）能源管理人員專業(yè)素質(zhì)低下

就目前而言，我國多數(shù)學校都缺乏具有專業(yè)知識的能源管理人員，有的學校聘用本校教師家屬進行能源管理，能源管理人員本身素質(zhì)不高，再加上缺乏專業(yè)性的培訓教育就上崗，多數(shù)學校能源管理人員對能源管理缺乏深刻理解與認識，更欠缺專業(yè)性的能效分析、節(jié)能挖掘、節(jié)能監(jiān)管等知識，再加上學校能源管理工作量大，很多能源管理人員根本沒有時間和精力去深入探求專業(yè)的能源管理問題。

二、學校能源管理的對策分析

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們應該認識到能源是非常重要的商品，既然是商品，我們就應該將市場管理體制引入到現(xiàn)代學校的能源管理中來，通過各種方法和途徑引導全校師生和工作人員樹立起節(jié)能意識，能源節(jié)約從我做起，促進學校能源的合理運用。

（一）樹立節(jié)能意識，杜絕能源浪費

能源是學校非常重要的資源，我們要充分利用學校宣傳欄、網(wǎng)站、校園廣播、班會等一切可以利用的資源進行節(jié)能問題的宣傳和教育，使學校的每一份子都認識到節(jié)約能源的重要性，從而樹立起節(jié)能意識。

首先，增強學校領導的節(jié)能意識。由于學校的很多設施的購置離不開校領導的批準，所以，要通過研討會、播放節(jié)能宣傳片等方式提高學校領導的節(jié)能意識，在一些能源設施的購置上，本著節(jié)能、環(huán)保的原則進行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時，提高校領導的節(jié)能意識，還可促進學校供水、供電、供氣等陳舊設施的更換與維護，減少能源在傳輸中的浪費。

其次，增強學校老師的節(jié)能意識。老師的節(jié)能意識的強弱直接關系到與之接觸的學生對節(jié)能問題的認識，所以，可通過觀看節(jié)能宣傳片、寫節(jié)能專題論文、部門能源用量控制等措施增強學校老師的節(jié)能意識，減少辦公室、實驗室等能源浪費現(xiàn)象。

最后，增強學校學生的節(jié)能意識。學生在學校中占據(jù)主體地位，學校節(jié)能離不開學生的廣泛參與。我們可通過教育、引導等方式使學生認識到能源的重要性，引導學生節(jié)能從節(jié)約每一滴水、每一度電開始。

（二）健全管理制度，確保能源管理確有實效

要想實現(xiàn)學校能源管理的有效運轉(zhuǎn)，必須健全能源管理制度，實現(xiàn)“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學校能源管理體制，從能源的采購、供應、使用，到能源的監(jiān)督、清算，都應進行嚴格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應記錄。

健全能源管理制度，最重要的是實現(xiàn)定額管理制度。不管是辦公室，還是實驗室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實際耗用量的基礎上，進行合理的定額限制，對于定額以內(nèi)的部分，學校承擔能源費用;對于超過定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔部分費用;對于長期未超額的部門或組織給予一定的獎勵;對于長期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對于公共場所的水電能源則可實行裝表計量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，還可明確規(guī)定各種節(jié)約能源的具體行為，如必須使用節(jié)水龍頭、節(jié)水型器具和節(jié)能燈具;必須配備水電計量設施;浴室必須實行IC卡計費系統(tǒng)管理，按實際用水時間計費;綠化必須采取節(jié)水灌溉方式;有條件的應當使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來水等取得了很好的節(jié)能實效。

（三）加強培訓，提高能源管理人員的綜合素質(zhì)

首先，對在職能源管理人員進行考核培訓，提高在職工作人員的綜合素質(zhì)。對學校能源管理人員進行全面考核，包括節(jié)能意識、能源管理能力、能源管理專業(yè)素養(yǎng)等等，針對不同層次的人員進行不同的培訓與安排，如節(jié)能意識強的工作人員可進行能源管理專業(yè)方面的培訓，并安排監(jiān)督管理學校各個部門的節(jié)能狀況;能源管理專業(yè)強的工作人員可進行實際操作方面的培訓，并采取各種措施負責降低學校能耗。

其次，招募節(jié)能意識強、專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)性人才，為學校能源管理注入新的活力。招募綜合素質(zhì)高的專業(yè)性人才進行能源管理，盡量減少教師、領導家屬管理的情況，并可實行“基本工資+績效獎金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學校節(jié)約的能源金額，將節(jié)約的能源金額按照一定比例獎勵給能源管理人員，激勵管理人員進一步提升能源節(jié)約空間。

三、結束語

綜上所述，學校能源管理中存在著浪費嚴重、管理制度不健全、管理人員素質(zhì)不高等問題，這些問題的解決離不開全校師生以及所有工作人員的共同努力。我們學校的每一個人都樹立起了節(jié)能意識，那么，資源節(jié)約型校園還會遠嗎？我們社會的每一個人都樹立起了節(jié)約意識，那么，資源節(jié)約型社會還會遠嗎？

參考文獻

[1]陳彤宇.高等學校能源管理系統(tǒng)平臺的研究[J].山東社會科學，2012（S1）.

篇8

一、基于EMC的油氣田節(jié)能管理的實現(xiàn)

1.采用基于EMC的節(jié)能管理新的運行機制。（1）選取節(jié)能效益分享型運行模式。石油行業(yè)的工藝系統(tǒng)專業(yè)性強，地質(zhì)條件、工藝狀況復雜多樣，國內(nèi)EMCo還處于起步階段，整體技術實力弱，針對石油行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能技術和工程經(jīng)驗較少，因此節(jié)能效果不甚明確，此外，可能會存在安全、環(huán)保方面的風險或隱患。國有企業(yè)的體制可能會導致人為因素產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)生節(jié)能效益評價不公的問題，損害石油企業(yè)或EMCo的合法利益。（2）組建內(nèi)部EMCo的全新的運行模式。油田企業(yè)內(nèi)部內(nèi)部EMCo，該公司獨立于油田所屬的其它公司，并通過市場化的模式給各板塊公司以及分公司提供咨詢、技術支持、合同能源管理等服務。同時設立專項節(jié)能基金，并將此基金作為內(nèi)部EMCo的啟動資金，隨著合同能源管理服務的開展，專項節(jié)能基金會得到滾動發(fā)展。

2.建立基于EMC的節(jié)能管理流程。油氣生產(chǎn)企業(yè)基于EMC的節(jié)能管理的實踐，主要是通過確立適合油氣生產(chǎn)企業(yè)EMC項目的開發(fā)和實施流程，分析影響EMC項目實施效果的各項因素，制定相應的監(jiān)管、付款等機制，經(jīng)不斷地探索和改進形成較為完善的EMC運行機制，保證EMC項目的順利開展和實施。（1）項目建立。項目建立環(huán)節(jié)主要包括：意向雙方接觸、初步審計、估算節(jié)能量、提交節(jié)能項目建議書。（2）審查。審查環(huán)節(jié)主要包括：審查確認、簽署節(jié)能項目意向書。（3）能源審計。EMCo對企業(yè)進行詳盡的能耗調(diào)研，包括對企業(yè)的用能設備或生產(chǎn)工藝進行詳細的審查，對擬議中的項目的預期節(jié)能量進行更加精確的分析計算。該項工作需要在雙方共同確定“基準年”的基礎上，確定一個度量該項目節(jié)能量的“基準線”。（4）商業(yè)計劃。合同準備；簽定合同。（5）項目實施。項目實施一般包括7部分內(nèi)容：能耗監(jiān)測、工程設計、建設和安裝、項目驗收、節(jié)能量監(jiān)測、項目維護、效益分享。

3.構建基于EMC的節(jié)能管理機制。為了保證EMC機制的成功引進和項目的順利實施，油氣生產(chǎn)企業(yè)要把合同能源管理作為公司發(fā)展過程中需要持續(xù)推進的長期性工作，形成管理機制，加強組織領導，健全管理制度，形成全員、全方位、全過程的合同能源管理工作的格局，堅持全面推進，實現(xiàn)重點突破，加強合同能源各個環(huán)節(jié)的管理和控制，不斷實現(xiàn)各項指標和管理水平的新提升。

一是機制的構建。建立相應的組織機構負責項目等事宜的全方位、全過程的節(jié)能管理工作，給油氣田企業(yè)帶來理念、技術、標準等方面的新思路。在實踐中不斷總結經(jīng)驗，改進完善，形成科學合理的管理機制。二是EMC機制下的管理機構。油氣生產(chǎn)企業(yè)應針對EMC項目的流程特點及各個環(huán)節(jié)的實際工作內(nèi)容，組建EMC項目管理機構并合理下設相應的部門人員負責各環(huán)節(jié)的相關事宜。三是EMC機制的理念。首先按照國家及集團公司建設美麗中國的要求，構建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綠色企業(yè)文化，提升油氣生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)形象；加大宣傳力度，企業(yè)全員認識到引入EMC市場機制，能更好地實現(xiàn)節(jié)能項目和能源管理的良好運行，達到企業(yè)“十二五”節(jié)能減排的目標；引入EMC機制，可以學習到外部企業(yè)先進的節(jié)能技術和管理理念，提升企業(yè)自身能源管理水平。

4.明確節(jié)能管理的目標。企業(yè)的總目標決定了上、下級的責任和分目標，并把這些目標作為組織經(jīng)營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標準。節(jié)能目標管理是企業(yè)總的目標管理中的一個重要組成部分，通過確定一定時期的節(jié)能目標和任務，使其各項節(jié)能管理工作都圍繞這一目標而統(tǒng)籌活動，以保證節(jié)能目標的順利完成。

5.加強部門溝通協(xié)作，克服實施障礙。油氣生產(chǎn)企業(yè)在組建EMC項目管理機構的基礎上，應針對項目實施的各個環(huán)節(jié)制定相應的管理制度，同時要加強企業(yè)內(nèi)部間的相互交流，采取有效的管理手段達到EMC項目的預期效果，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化和管理水平的全面提升。

油氣生產(chǎn)企業(yè)應制定各部門的職責、權限和規(guī)章制度，明晰組織機構中各部門的相互關系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及他們之間的協(xié)調(diào)原則和方法，避免因溝通、交流不善而造成項目的實施障礙，確保EMC項目得以順利進行。

6.完善保障制度。在建立EMC項目組織機構及制定相應管理制度的基礎上，應同步落實相應的保障制度，保證EMC項目在實施過程中，做到管理與保障同步推進，將項目風險降至最低，實現(xiàn)合同雙方利益的最大化。（1）資金保障制度。對于用能企業(yè)而言，實行EMC機制的最突出優(yōu)點在于企業(yè)可以零投資、風險低，企業(yè)通過將投資風險轉(zhuǎn)移至EMCo，實現(xiàn)在不需要提供額外資金的條件下享受節(jié)能效益的成果。（2）安全保障制度。首先提高認識，強化安全管理：安全管理工作成效甚微的原因往往在于認識不到位。現(xiàn)代安全管理要求的基礎就是正確認識安全管理。其次要保證設施設備的安全性。（3）設備管理制度。建立嚴格的設備管理制度，涵蓋設備購置計劃、設備安裝和驗收、設備維護保養(yǎng)、設備使用、設備、設備停用、封存和報廢、設備調(diào)撥、設備修理、設備事故。（4）計量管理制度。按照國家和集團公司的有關規(guī)定和要求建立并完善了計量管理制度。具體內(nèi)容該包括以下幾點：電能計量管理貫穿于油氣生產(chǎn)活動的每個環(huán)節(jié)，電能計量準確到單井，單井裝表率達到100%，以實現(xiàn)對采油平臺的用電成本分解與考核。有條件運用數(shù)字化電能計量檢測技術的單位該采用數(shù)字化的計能方式對生產(chǎn)用電進行監(jiān)控，沒有條件的單位也該每天對電表進行抄錄，通過電量變化和電流變化以監(jiān)視油井負荷的變化。制定詳細的供水總表、化學用水總表、鍋爐補水總表、非生產(chǎn)用水總表等，并且保證計量表的配備率、合格率、計量率達到100%。一方面要加強生產(chǎn)用水的管理，采取有效措施節(jié)約用水；另一方面根據(jù)各廠處生產(chǎn)規(guī)模、水質(zhì)條件等因素進行全公司水量、水質(zhì)平衡，并以此為基準進行控制和調(diào)整。

根據(jù)國家《天然氣計量系統(tǒng)技術要求》標準，各單位從計量人員、測量設備、技術資料、工藝流程和檢查監(jiān)督等環(huán)節(jié)對天然氣的計量實施進行嚴格的控制。加強天然氣在企業(yè)生產(chǎn)增壓、供暖等方面的合理利用。

二、實現(xiàn)基于EMC節(jié)能的優(yōu)點

1.提升企業(yè)節(jié)能管理水平。EMC 機制技術的引入了國內(nèi)外先進的節(jié)能技術和設備，有利于推進企業(yè)技術創(chuàng)新的進行，減輕企業(yè)的研發(fā)成本。EMCo先進的節(jié)能技術在油田應用后，能有效降低企業(yè)能耗，更好地完成集團公司規(guī)定的節(jié)能節(jié)水指標。EMCo同時幫助企業(yè)培養(yǎng)了一批節(jié)能技術人才，提高了員工的技術水平。

2.完善提升企業(yè)節(jié)能標準。合同能源管理對油氣生產(chǎn)企業(yè)是新生事物，國家實施的GB/T 24915-2010《合同能源管理技術通則》，由于專業(yè)等方面差異的存在，可能會出現(xiàn)內(nèi)容不全面或部分內(nèi)容不適用等情況。

石油行業(yè)也沒有相關標準。油氣生產(chǎn)企業(yè)沒有經(jīng)驗可以借鑒，通過實施EMC項目，需要完善制定相關的企業(yè)標準，指導油氣生產(chǎn)企業(yè)更好的完成合同能源管理項目。

3.降低能耗，提高資源綜合利用效率。通過EMC的節(jié)能措施的實施，進行了大量的節(jié)能技術改造工作，在節(jié)能目標的指導和支持下，采取有效地激勵和誘導措施，通過進行節(jié)能改進項目，投入技術和資金，包括設備及設施投入，并對項目實施承包管理或指導。

三、企業(yè)堅持節(jié)能的任務

節(jié)能既是國際的一項長期戰(zhàn)略任務，也是各個企業(yè)當前一項緊迫的任務。節(jié)能工作要全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本，油氣田企業(yè)通過基于EMC的節(jié)能管理推動形成的“借雞下蛋”的節(jié)能投資模式，調(diào)動了上下兩個積極性，實現(xiàn)了節(jié)能投資風險最低化、效益最大化，還提升了節(jié)能管理水平，形成了全員參與、各部門統(tǒng)籌協(xié)作的大節(jié)能管理體系。

篇9

關鍵詞：智慧管理；云計算；大數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)；能耗增值服務；智慧校園

一、引言

隨著信息技術的飛速推進，已然進入一個互聯(lián)網(wǎng)的時代。社會中，各方的發(fā)展也已是幾何級速度的發(fā)展，在這個物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)推動社會前行的大潮中，對高校后勤集團能源管理也提出了更高的要求。節(jié)能管理由“綠色環(huán)保，打造節(jié)能型社會”作為一項國策寫入“十二五”規(guī)劃起進入了一個全新的時代。目前，科技創(chuàng)新管理的概念普遍被大眾所認知。管理中有一個被一再提及的詞語――量化，其歸根結底是對數(shù)據(jù)的需求體現(xiàn)。即量化要求的結果是數(shù)據(jù)的產(chǎn)出，這里的數(shù)據(jù)既包括管理中表面的數(shù)據(jù)，如被管理對象的數(shù)量、狀態(tài)等屬性基礎數(shù)據(jù)，也包括對基礎數(shù)據(jù)通過管理模型分析后所得到的具有決策依據(jù)功能數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是實現(xiàn)管理智慧化關鍵。

高校后勤集團能源管理智慧化即利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術，并通過這些技術變革原有的管理模式。［1］具體表現(xiàn)為，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放系統(tǒng)，通過云計算技術實現(xiàn)能耗大數(shù)據(jù)潛在價值的挖掘，隨后，通過數(shù)字化和智能化技術應用決策數(shù)據(jù)進行實際的管理工作。這對高校后勤集團能源管理工作提出了更高的要求，以往的能源管理信息系統(tǒng)的設計已經(jīng)遠遠不能適應發(fā)展的需要，其能力尚停留在能耗數(shù)據(jù)的采集、存儲、統(tǒng)計以及初級的簡單報警上，對于管理智慧化顯得力不從心。為了適應高校后勤集團能源管理的需要，應以物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術、大數(shù)據(jù)分析技術為核心，以移動互聯(lián)網(wǎng)為有益補充，建立具備對能源，特別是能對水電能源具有監(jiān)控、預警、測算、系統(tǒng)聯(lián)動和消費支付等管理決策及服務延伸能力的高校后勤集團能源管理智慧系統(tǒng)。這將是高校后勤集團能源管理由傳統(tǒng)的信息化管理轉(zhuǎn)型為能源管理智慧化的初期階段，兩種管理方法對于數(shù)據(jù)的處理及運用理念是截然不同的。

二、能源管理現(xiàn)狀分析

隨著教育的普及，學校需要不斷地提高教學質(zhì)量和管理水平，而學校后勤管理就是對在校后勤情況的全方位管理。［2］其中，能耗管理是工作的難點與重點，學校是否以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式運行，［3］均與后勤集團能耗管理有著密不可分的關系。節(jié)約型校園概念的提出使得學校在辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。［3］目前，高校后勤集團能源管理主要依托于多年完善的管理制度，以及在這套制度上經(jīng)過業(yè)務流程提煉后所開發(fā)的管理信息系統(tǒng)。

（1）管理制度化。各地高校后勤集團能源管理工作經(jīng)過多年經(jīng)驗累計，在校園能耗統(tǒng)計、校園能源審計、校園能效公示、需求管理、分項計量等方面均建立了較為完善的管理制度，并做到了不同部門、單位間的有效協(xié)調(diào)。在管理模式上采用了根據(jù)學科門類、各單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況、使用水電需求，科學合理定量，將水、電能源消耗指標分配到各有關學院和部門，對運行情況進行跟蹤分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧利益，量化管理，促進節(jié)約水電長效管理機制的形成。能耗管理制度的完善進一步推進了管理信息系統(tǒng)的建立與運行。

（2）管理信息化。隨著計算機及通信技術的不斷發(fā)展，結合自身管理的需要，高校后勤集團對于能源管理工作也做了業(yè)務的流程化定制，并依托物聯(lián)網(wǎng)工程、通信工程、計算機工程、工業(yè)設計、環(huán)境工程等學科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)了數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)。數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)分為計量采集部分、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，以及用戶交互系統(tǒng)等幾個主要部分。完成了能耗數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲與展示，有效地數(shù)據(jù)處理方法提高管理中對于數(shù)據(jù)統(tǒng)計的需求。數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)的建立有效地提高了高校后勤集團能源管理水平，通過系統(tǒng)實現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)的實時性、完整性和準確性。即通過科技手段，實現(xiàn)高效管理，提高社會效益。

（3）存在的問題。如上，簡述了高校后勤集團能源管理的兩個主要方面，即制度與監(jiān)管系統(tǒng)。制度與監(jiān)管系統(tǒng)有效的提高了管理的水平與準確性，但在實際的工作中依然存在很多問題，如下列舉最為表層的三種。第一，設備的改造優(yōu)化。高校中諸如學生宿舍、教學樓、實驗室等用能熱點比比皆是，僅就采用何種照明器具一項，就存在不同的說法，但很大一部分取自于照明器具廠家的宣傳與器具參數(shù)，沒有一個科學有效的方法能夠給出設備改造優(yōu)化的決策方案。第二，消缺的即時高效。在能耗估計的過程中，由于設備和人為的因素會造成故障的出現(xiàn)，即時做出故障報警，迅速消除缺陷是節(jié)能的重中之重。舉例而言，校園供水會存在水管爆裂故障、籠頭節(jié)點故障、人為使用浪費等問題，這些問題單靠人員巡檢和制度約束是無能為力的，只有采用更新的技術手段，才能做到有效的管控。第三，用能指標的制定。在上文中提及高校后勤集團能源管理模式是根據(jù)學科門類、各單位性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況、使用水電需求，科學合理定量，將水、電能源消耗指標分配到各有關學院和部門，超標自負。實際上這里所謂的科學合理定量并沒有可靠的數(shù)據(jù)作為支撐，最常見的方法就是根據(jù)上一階段的用能歷史數(shù)據(jù)“大致”確定現(xiàn)階段的用量，看似合理，但并不科學，缺少合理的指標定制模型。

二、管理系統(tǒng)的智慧化變革與應用

對于高校后勤集團能源管理而言，僅就目前的數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。高校后勤集團能源管理智慧化的設計目的是在與管理制度不斷的交互完善中，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術，并通過這些技術變革原有的管理模式，［1］這也包括原有數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)的功能，但絕不是簡單的系統(tǒng)升級。所有的管理變革均以建立新的管理智慧化平臺為基礎，提供“能源管理＋能源便利＋校區(qū)通信”的高校能源管理云服務。

（1）信息系統(tǒng)的變革。第一，系統(tǒng)架構的改變。高校后勤集團能源管理所采用的傳統(tǒng)C/S或B/S架構已經(jīng)不能適應智慧化的需要。智慧化是建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎之上，通過海量的數(shù)據(jù)分析，提煉決策數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的系統(tǒng)架構，能耗數(shù)據(jù)的采集密度對于分析工作遠遠不能滿足。加之，高校的擴招、擴建，分校機構的設立都對高校后勤集團能源管理的信息化系統(tǒng)提出了改變需求。就目前發(fā)展而言，其系統(tǒng)架構應該包含：數(shù)據(jù)采集服務、數(shù)據(jù)存儲服務、關系型數(shù)據(jù)庫服務和模型計算服務等部分，以及任務調(diào)度、安全管理和資源管理等方面的底層支持。第二，存儲方式的更新。系統(tǒng)架構的變革，為了適應更多的數(shù)據(jù)需求服務，這勢必產(chǎn)出海量的能耗數(shù)據(jù)，隨之而來的將是數(shù)據(jù)存儲問題。以往的數(shù)據(jù)庫服務器及熱備方式很難適應海量數(shù)據(jù)的壓力，建立或委托數(shù)據(jù)云存儲業(yè)務將是最終的出路，有效的數(shù)據(jù)存儲將是后期大數(shù)據(jù)分析的堅實基礎。第三，大數(shù)據(jù)的分析，如上一、二小節(jié)所講，系統(tǒng)架構的變革與存儲方式的更新皆是為了海量的能耗管理數(shù)據(jù)而進行。對數(shù)據(jù)做了如此之多的支持最終為了什么？這些數(shù)據(jù)有何意義呢？答案就是大數(shù)據(jù)分析。例如，Google通過全美各地區(qū)搜索H1N1及流感相關關鍵字頻率和分布，得出疫情暴發(fā)警報；對沖基金通過全球Twitter用戶每天關于情緒的關鍵字進行以億為單位的數(shù)據(jù)分析，用以為買入和拋售股票做參考依據(jù)；波士頓馬拉松爆炸案，警方通過數(shù)據(jù)分析，第二天抓獲嫌疑犯，制止再次作案；這些都是根據(jù)大數(shù)據(jù)分析的結果做出的決策。預測，是大數(shù)據(jù)的核心，準確的預測是最大的競爭力。高校后勤集團能源管理智慧化的核心就是對用能做出分析，根據(jù)結果做出科學的預測及決策。這也是智慧化與信息自動化的區(qū)別。

（2）應用功能的變革。目前，高校后勤集團能源管理的數(shù)字化能源監(jiān)管系統(tǒng)具備實時監(jiān)測用能情況的功能。智慧化依托于大數(shù)據(jù)分析及高效的分析模型為平臺帶來更多功能。能耗報警方面將不完全依附于計量終端的硬件功能，而是通過特定時段的用能數(shù)據(jù)分析，確定問題，并通過監(jiān)控頁面、短信等方式推送報警信息。例如，用水管線的查漏報警和超指標報警等。節(jié)能測算，為用能改造提供依據(jù)。通過對實驗對象更換用能設備前后的數(shù)據(jù)對比分析，可以得出該改造方案及所采用的設備是否真正做到了節(jié)能。指標規(guī)劃，高校能耗管理的終極目標之一是能耗定額管理。通過能耗歷史數(shù)據(jù)的環(huán)比、同比，分析能耗大戶用電趨勢，結合人員設備總量，為能耗指標的合理分配提供支撐。系統(tǒng)聯(lián)動，管理智慧化要求系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)動響應，如能耗監(jiān)管系統(tǒng)與課表系統(tǒng)、宿管系統(tǒng)的聯(lián)動數(shù)據(jù)共享，達到根據(jù)課程及生活作息數(shù)據(jù)，利用能耗模型控制重點部位大型儀器開啟與關閉時間，通過能耗合理性分析，加強重點部位能耗監(jiān)控。

（3）管理的最終蛻變。大數(shù)據(jù)分析帶來決策與預測依據(jù)，可以對特定用戶提供用能合理性分析服務；通過對線路負載數(shù)據(jù)的分析，判斷線路負荷是否正常，做出警報預測，即時整改。多系統(tǒng)協(xié)作，將延伸能耗系統(tǒng)的增值服務，如用能消費的支付手段，可以結合第三方支付系統(tǒng)完成用能的繳費。這樣，無論是實體充值點，或是移動支付，都能方便快捷完成支付動作。高校后勤集團能源管理智慧化帶來高校能源工作由管控到服務的最終蛻變。

三、新技術驅(qū)動下的發(fā)展方向

高校后勤集團能源管理是智慧校園的數(shù)據(jù)核心區(qū)域，其發(fā)展中涉及的互聯(lián)網(wǎng)（數(shù)據(jù)通訊）、移動互聯(lián)網(wǎng)（支付）、物聯(lián)網(wǎng)（采集傳感器）、安全監(jiān)控、電信（通話、短信）都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。半個世紀以來，隨著計算機技術全面融入社會生活，信息爆炸已經(jīng)積累到了一個開始引發(fā)變革的程度。它不僅使世界充斥著比以往更多的信息，而且其增長速度也在加快。信息爆炸的學科如天文學和基因?qū)W，創(chuàng)造出了“大數(shù)據(jù)”這個概念。再則，云計算已經(jīng)成為當今信息技術領域中最重要的新概念，正在成為未來互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)結合的一種新型的計算模式。［4］

高校后勤集團能源管理將依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，變革原有的管理模式。最終形成能耗云平臺，提供大數(shù)據(jù)分析服務，能源監(jiān)管將以大數(shù)據(jù)分析的結果作為決策的依據(jù)，逐步演進為智慧化能源服務。

參考文獻：

［1］ 黃念根.霧霾鎖城倒逼傳統(tǒng)能源智慧變革［J］.智慧城市，2014

（3）：60.

［2］ 謝珊.學校后勤管理信息系統(tǒng)的設計與應用［D］.成都電子科

技大學工學碩士學位論文，2010.

［3］ 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、中華人民共和國教育部.高

等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則（試行）［Z］.2008.

篇10

上海電力學院是國家住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部推動的“高等院校節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管平臺示范建設”的第三批試點高校。自2011年至今，已完成楊浦校區(qū)及浦東校區(qū)總計80棟30多萬平方米建筑的水、電、氣等能源的樓宇計量工程，建設了上海電力學院校園能耗監(jiān)控平臺，平臺界面如圖1所示。平臺實現(xiàn)了能耗的分項分類計量、能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、圖表顯示、自動統(tǒng)計、節(jié)能分析、指標對比、數(shù)據(jù)上傳等功能，實現(xiàn)了重點用能區(qū)域空調(diào)、照明系統(tǒng)的精細化管理，并針對上海電力學院分布式能源及新能源方向的發(fā)展要求實現(xiàn)了逆潮流的發(fā)電量監(jiān)測，使校園電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電用電數(shù)據(jù)集中在一個平臺上。由于該平臺實時采集校園內(nèi)各類建筑及設備的發(fā)用電數(shù)據(jù)，并形成歷史數(shù)據(jù)庫，在服務學校后勤管理部門能耗管理統(tǒng)計的同時，可用于實踐教學，對開設能源或節(jié)能課程的學校是很好的實踐教學平臺。該平臺建立在學校公共校園網(wǎng)絡上，具有一定的開放性，教師可以通過如圖2所示的權限用戶界面給學生發(fā)放非控制權限的二級用戶賬號，學生可以在校內(nèi)自由登錄平臺，讀取實時及歷史數(shù)據(jù)進行分析研究。

課程教學改革方案

根據(jù)課程及平臺建設情況，提出以下教改方案。

1.教學內(nèi)容的變更

“能源管理與審計”課程可以分為能源管理、能源審計及節(jié)能技術三大塊。以往的教學完全參照書本，內(nèi)容相對空乏?，F(xiàn)在，將這三塊內(nèi)容與校園實際相結合，例如利用平臺數(shù)據(jù)及圖表對校園能源管理模式、綜合實驗樓的能源審計、圖書館中央空調(diào)的節(jié)能技術等實際問題展開分析探討，使教學內(nèi)容更貼近實際，學生可以就近觀察、就近思考。

2.考核機制的改革

課程采用卷面成績+課題成績的考核機制。期末成績由卷面成績（60%）、課題成績（30%）、平時成績（10%）三部分組成。其中課題成績是根據(jù)小組課題發(fā)表評分和報告完成情況決定。首先，教師采用點名冊順序或自由組合的方式在班級內(nèi)劃分出多個小組，一個小組4-6個人，小組內(nèi)自由選出組長，每個組獨立完成一個課題。之后，教師給出5-6個課題范圍供每個小組選擇，提出課題要求并進行背景分析，提供研究思路和方法作為參考。然后，學生根據(jù)課題要求進行深入研究，每兩周和授課教師做課題進度匯報及交流。最后，在期末進行課題匯報，按照國際會議發(fā)表的模式，7分鐘PPT報告，3分鐘答疑。教師組織各組組長對各小組的課題進行評分，根據(jù)評分結果平均出課題發(fā)表得分。教師根據(jù)課題報告完成情況做小幅調(diào)整，得到最終的課題成績。對于個人的課題成績，課程為了防止“大鍋飯”現(xiàn)象的出現(xiàn)，提出了組員貢獻度的模式。例如一個5人小組，每個組員初始貢獻度為1，在課題研究過程中組長可以根據(jù)組員的工作情況進行調(diào)整，貢獻大的組員貢獻度可調(diào)整為1.05～1.2，貢獻小的組員相應調(diào)整為0.95～0.8，最后所有組員貢獻度總和仍保持為5。這樣的考核機制不僅可以有效地提高學生的學習積極性，還可以建立團隊意識，提高其協(xié)作能力。

3.采用高自由度的探索性課題研究

本課程摒棄了傳統(tǒng)的驗證性課題研究，采用給出大致范圍，學生自由選擇方向擬定探索性課題的方式，由于課題結論未知，可以鼓勵學生進行自由探索。課程初步設計了貼近課程內(nèi)容的以下幾個范圍供學生選擇：

（1）校園能耗分析。根據(jù)校園能耗監(jiān)控平臺歷史采集數(shù)據(jù)庫，對校園的年度總體能耗進行分析，計算能耗指標，如能源消費總量，生均電耗、水耗及標準煤耗、單位面積電耗、水耗及標準煤耗等。通過指標可以明確校園總體用能現(xiàn)狀，并對各樓宇作能耗對比分析。

（2）樓宇初步能源審計。學生選擇校內(nèi)一定規(guī)模、功能復雜的樓宇，如圖書館、綜合實驗樓、食堂等。如圖3所示，根據(jù)平臺的實時監(jiān)測及歷史數(shù)據(jù)，對樓宇的水、電、氣進行能源平衡及節(jié)能對比分析，明確樓宇能耗現(xiàn)狀，找出能量損失的原因、潛力，明確節(jié)能途徑。

（3）校園節(jié)能技術分析。對校園內(nèi)涉及的節(jié)能技術，例如建筑圍護結構節(jié)能、照明節(jié)能、空調(diào)節(jié)能、電梯節(jié)能、供熱節(jié)能等進行研究分析。提出具有節(jié)能潛力的建筑、設備改造方案或管理方案，并根據(jù)“能源管理與審計”課程中的技術經(jīng)濟分析法及全生命周期分析法對方案進行全面評估。

（4）校園能源管理制度研究。能耗監(jiān)控平臺建設完成后，校園的能耗及節(jié)能管理從粗放型向精細型發(fā)展，因此必須研究更全面、更細致的校園能源管理制度。學生作為校園能源的主要使用者之一，通過觀察和調(diào)研，對校園建筑、設備各方面提出能源管理措施，并結合原有條例，制定新的校園能源管理制度及能源報表。

（5）樓宇新能源與可再生能源發(fā)電研究。上海電力學院校園應用了微型燃氣輪機、微型內(nèi)燃機、微型燃料電池、光伏發(fā)電、風電發(fā)電等樓宇新能源與可再生能源發(fā)電技術。通過校園能耗監(jiān)控平臺，學生可以選擇一種技術根據(jù)課程知識研究技術的可行性、可靠性、經(jīng)濟性等，并探討供配電匹配的樓宇能源結構問題。