導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程款經(jīng)濟(jì)糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、建筑工程結(jié)算的依據(jù)難以確定

建筑工程結(jié)算的依據(jù)存在不確定性，根據(jù)不同的角度和不同的依據(jù)，就有不同的分類(lèi)方式。按照建筑工程結(jié)算的性質(zhì)不同，就可以將建筑工程結(jié)算分為兩種：計(jì)量依據(jù)，費(fèi)率、價(jià)格依據(jù)；而按照性質(zhì)來(lái)源的不同，又可以分為合同中確定的依據(jù)以及在施工過(guò)程中進(jìn)行逐步商議的依據(jù)。這種建筑工程結(jié)算依據(jù)存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過(guò)程中，沒(méi)有比較明確的合同雙方結(jié)算依據(jù)，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過(guò)程中進(jìn)行建筑工程結(jié)算的商榷依據(jù)也存在不確定性，進(jìn)而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定

建筑工程結(jié)算是建筑工程施工過(guò)程中對(duì)施工工人進(jìn)行勞動(dòng)支付的前提，對(duì)工程計(jì)量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也是不同的。在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)建筑工程款的支付形式進(jìn)行比較明確的約定，無(wú)論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設(shè)定一個(gè)結(jié)算的期限的形式等等都沒(méi)有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，因?yàn)檫@些原因而沒(méi)有設(shè)定時(shí)間權(quán)限，在進(jìn)行建筑工程款不能夠按實(shí)結(jié)算，就沒(méi)有按照正常的法律形式，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑工程款的結(jié)算變得遙遙無(wú)期。建筑工程結(jié)算審核效力比較的難，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，走上法律程序，這樣就會(huì)使得要進(jìn)行對(duì)方的審核，重復(fù)的操作就會(huì)拖延時(shí)間，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，并且以工程沒(méi)有完工為由而拖欠工資。

3、建筑工程結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機(jī)制

目前，我國(guó)出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來(lái)越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來(lái)解決經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，一般解決合同經(jīng)濟(jì)糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時(shí)的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過(guò)了多次工程結(jié)算審理和堅(jiān)定，最終才解決這一經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的過(guò)程和程序既要花費(fèi)大量的時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、建筑工程結(jié)算難的原因

1、建筑工程管理存在無(wú)序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算

目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)對(duì)合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對(duì)合同進(jìn)行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價(jià)的不確定性則要求對(duì)合同實(shí)施的工程加強(qiáng)管理。現(xiàn)在，存在很大的問(wèn)題是在于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟(jì)有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識(shí)。而在實(shí)際施工過(guò)程中，一般的管理人員都只是注重對(duì)工程質(zhì)量的管理，而忽略了對(duì)合同的管理，同時(shí)監(jiān)管的體制也不能夠達(dá)到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性

建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購(gòu)物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，在簽訂建筑工程合同的過(guò)程中，不能夠?qū)γ恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都作出比較詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時(shí)，都應(yīng)該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來(lái)彌補(bǔ)建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價(jià)和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過(guò)程中，需要進(jìn)行隨時(shí)的變動(dòng)，不斷地進(jìn)行調(diào)整。

三、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量

有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。根據(jù)以往的案例表明，通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復(fù)雜，現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟(jì)糾紛機(jī)制。采用替代性糾紛解決機(jī)制，通過(guò)運(yùn)用這種解決方式，就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序，而是通過(guò)談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來(lái)解決糾紛，這種方式具有比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡(jiǎn)單、便捷，在國(guó)際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。

2、提高合同的簽約質(zhì)量

提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無(wú)論是采用計(jì)量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對(duì)采用不同方式來(lái)進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對(duì)合同的審查；對(duì)進(jìn)行工作的，應(yīng)該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務(wù)。

四、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款 風(fēng)險(xiǎn) 清欠

一、企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀分析

企業(yè)應(yīng)收賬款管理對(duì)企業(yè)在當(dāng)下的健康發(fā)展有著重要的作用，通過(guò)使用這種方式能夠有效提高企業(yè)的效益，保證企業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)在施工企業(yè)的應(yīng)收賬款管理越來(lái)越重要，應(yīng)收賬款的回收直接影響著施工企業(yè)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)下企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在很多的缺陷，首先我們對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析。

（一）應(yīng)收賬款缺乏管理

雖然企業(yè)應(yīng)收賬款的形成已經(jīng)成為了企業(yè)生存的一個(gè)重要的手段，但是在很多公司中應(yīng)收賬款本身并沒(méi)有健全的管理制度，于此同時(shí)參與管理的管理人員本身缺乏相應(yīng)的管理理念以及管理技能，這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了很多的管理人員在進(jìn)行企業(yè)應(yīng)收賬款管理過(guò)程中依然停留在基礎(chǔ)的“記賬”層面，對(duì)應(yīng)收帳中存在的風(fēng)險(xiǎn)并不能及時(shí)規(guī)避。

（二）賬前管理不到位

雖然現(xiàn)在很多施工企業(yè)使用應(yīng)收賬款制度，但是部分企業(yè)并沒(méi)有前期完善的信用風(fēng)控制度，，這種現(xiàn)象的存在將會(huì)對(duì)企業(yè)日后管理造成嚴(yán)重障礙。由于前期信用風(fēng)控制度的不足，所以很多情況下會(huì)出現(xiàn)企業(yè)工程施工結(jié)束后未及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，或者已進(jìn)行驗(yàn)收但最終仍導(dǎo)致施工發(fā)包方未按時(shí)給付工程款，導(dǎo)致應(yīng)收款項(xiàng)回款周期增長(zhǎng)。造成合同中的部分條款失去了其本身原有的作用，收賬難得問(wèn)題也會(huì)迎頭而來(lái)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前，我國(guó)使用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)糾紛，這些經(jīng)濟(jì)糾紛主要出現(xiàn)在交易過(guò)程中、交易雙方之間。面對(duì)越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)糾紛，我國(guó)法律在解決經(jīng)濟(jì)糾紛過(guò)程中缺乏相關(guān)的有效法律法規(guī)，另外企業(yè)本身法律意識(shí)淡薄，對(duì)企業(yè)下一步正常發(fā)展造成嚴(yán)重影響。同時(shí)很多企業(yè)對(duì)工程款有著不充分的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有考慮到相關(guān)信用成本、認(rèn)為其是免費(fèi)的午餐，再加上我國(guó)本身相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)并不是非常健全，非常容易造成施工企業(yè)難以收回資金的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生既不利于施工企業(yè)本身長(zhǎng)期發(fā)展、也對(duì)交易雙方日后后期交易造成了嚴(yán)重的影響。

（二）企業(yè)信用機(jī)制不完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的根本所在就是市場(chǎng)的信用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制明確之后，原有的以國(guó)家為信用主體的制度被打破，企業(yè)信用取而代之。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，所以有很多企業(yè)信用機(jī)制不完善的地方，經(jīng)常出現(xiàn)在交易過(guò)程中企業(yè)與企業(yè)之間出現(xiàn)缺乏信用的事件。這種事情的存在在一定程度上打擊了客戶按時(shí)支付工程款的積極性，施工企業(yè)為了能夠收回資金，往往需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，從而造成企業(yè)的增長(zhǎng)遲滯。

（三）企業(yè)內(nèi)部控制不足

在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)收賬款管理過(guò)程中，由于管理人員意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到應(yīng)收賬款的不及時(shí)回收，會(huì)導(dǎo)致壞賬的增加，同時(shí)企業(yè)在賬目過(guò)程中存在不足也將會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題的產(chǎn)生，通過(guò)對(duì)企業(yè)賬目管理過(guò)程的研究我們可以看出，企業(yè)賬目管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，清欠不及時(shí)，形成帳外債權(quán)。企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)收賬款管理過(guò)程中，注意力往往沒(méi)有集中在如何收回賬目，而是集中在如何將自身的利潤(rùn)額進(jìn)行提升，這就造成企業(yè)在進(jìn)行施工過(guò)程中缺乏有效措施對(duì)企業(yè)中應(yīng)收賬款進(jìn)行管理，造成企業(yè)賬目長(zhǎng)時(shí)間不能得到清算形成了長(zhǎng)期的帳外債權(quán)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展造成嚴(yán)重不良影響。

其次，對(duì)賬頻率低。在企業(yè)進(jìn)行應(yīng)收賬款管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)對(duì)自身所持有的賬目情況不是很清楚的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象存在的主要原因是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的對(duì)賬機(jī)制，這種情況的存在就會(huì)影響客戶按時(shí)支付工程款同時(shí)由于交易雙方缺乏統(tǒng)一的賬目加深了工程款收回的難度。

三、改善企業(yè)應(yīng)收賬款現(xiàn)存問(wèn)題對(duì)策

（一）成立企業(yè)信用風(fēng)控部門(mén)

誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展生存的根本，客戶的誠(chéng)信對(duì)施工企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于一定規(guī)模的企業(yè)可以成立獨(dú)立的信用風(fēng)控部門(mén)；小規(guī)?；蛸Y金不是很充足的企業(yè)可以成立信用風(fēng)控職位。信用部門(mén)或者是信用職位的主要工作就是對(duì)企業(yè)進(jìn)行賒銷(xiāo)客戶的信譽(yù)度進(jìn)行調(diào)查及管理，形成事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)管控制度，盡可能的降低企業(yè)應(yīng)收賬款回款風(fēng)險(xiǎn)。

（二）做好賬前管理相關(guān)事項(xiàng)

企業(yè)在合同簽訂前對(duì)客戶的信用、本身支付工程款能力、發(fā)展?jié)摿σ约靶抛u(yù)程度等方面對(duì)其進(jìn)行考察，對(duì)信息真實(shí)性以及信息可靠性進(jìn)行判斷。企業(yè)可以從工商管理部門(mén)、稅務(wù)、銀行等政府部門(mén)了解業(yè)主信息，或者借助于第三方?？傊?，在對(duì)客戶進(jìn)行賒銷(xiāo)之前應(yīng)該對(duì)客戶基本信息有著一個(gè)準(zhǔn)確以及清楚的認(rèn)識(shí)。同時(shí)不能因?yàn)榭蛻羰墙?jīng)常與企業(yè)進(jìn)行合作的老客戶就對(duì)其防松警惕，在涉及資金比較多的項(xiàng)目過(guò)程中更加需要對(duì)客戶自身情況有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)。在針對(duì)新客戶時(shí)就需要對(duì)其自身的基本情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，如果通過(guò)查詢發(fā)現(xiàn)客戶本身在支付工程款方面存在嚴(yán)重不足就不能與其簽訂合作合同。

（三）應(yīng)收賬款過(guò)程管控制度要健全

應(yīng)收賬款是企業(yè)的“造血機(jī)器”，縮短應(yīng)收賬款的回收期，增加應(yīng)收賬款的回收額，可以加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，注入企業(yè)新鮮“血液”。健全的應(yīng)收賬款管理制度至關(guān)重要。規(guī)范應(yīng)收賬款的形成、分析應(yīng)收賬款的賬齡變化、預(yù)測(cè)應(yīng)收賬款的回款風(fēng)險(xiǎn)等都離不開(kāi)健全的管理制度。

（四）要合理安排清欠工作

清欠工作要做到及時(shí)、高效，對(duì)于應(yīng)收賬款要建立臺(tái)帳，對(duì)即將到期的賬款及時(shí)安排人員進(jìn)行清理，對(duì)有高風(fēng)險(xiǎn)無(wú)償還能力的賬款作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)保全措施。清欠工作是施工企業(yè)回收資金的重要措施，要加強(qiáng)重視。

篇3

協(xié)議編號(hào)：HYX-2009- 001

甲方：

乙方：

根據(jù)甲方施工要求，需對(duì)甲方承建工程紅線內(nèi)征地范圍挖地界溝，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方按照甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員要求組織勞動(dòng)力挖地界溝，地界溝尺寸為20cm×20cm。

二、乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣按迕耜P(guān)系，確保挖地界溝過(guò)程中不發(fā)生與當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)糾紛或民事糾紛，凡因挖地界溝引起的各類(lèi)糾紛由乙方自行承擔(dān)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。乙方應(yīng)注意保證施工人員的安全，如乙方在施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故，所有費(fèi)用均由乙方承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

三、挖地界溝的綜合單價(jià)為2元/m，包含人工費(fèi)及為完成地界溝施工所需的機(jī)械、材料及其它為完成本工序含的所有間接費(fèi)、管理費(fèi)、加班費(fèi)等勞動(dòng)法中規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用，本單價(jià)固定不變，不因任何因素調(diào)整。

四、乙方按甲方要求完成后，由甲乙雙方相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)收方，確認(rèn)工程數(shù)量，進(jìn)行驗(yàn)工；驗(yàn)工成立后，甲方一次性支付完乙方工程款。

五、此協(xié)議一式四份，甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份。

甲方（章）：中鐵五局四公司杭甬客運(yùn)專(zhuān)線1標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

甲方代表：

簽字日期： 年月 日

乙方（章）：

篇4

1、從單方造價(jià)入手，過(guò)高或過(guò)低的預(yù)算一般都有問(wèn)題；

2、審查取費(fèi)方式及內(nèi)容；

3、檢查有無(wú)漏項(xiàng)。

施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料編制的建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)文件。在中國(guó)，施工圖預(yù)算是建筑企業(yè)和建設(shè)單位簽訂承包合同、實(shí)行工程預(yù)算包干、撥付工程款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；也是建筑企業(yè)控制施工成本、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。在實(shí)行招標(biāo)承包制的情況下，是建設(shè)單位確定招標(biāo)控制價(jià)和建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。施工圖預(yù)算是關(guān)系建設(shè)單位和建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)按合同經(jīng)協(xié)商或仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或按民事訴訟等其它法律規(guī)定的程序解決。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是完全開(kāi)放的,都是在與外部資源的交換中實(shí)現(xiàn)和完成的。這種特殊性決定了建筑業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的高頻性和

風(fēng)險(xiǎn)管理的艱難性,特別是企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中更是風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)階段,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都有可能最終演變?yōu)榉娠L(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)往往又常是顛覆性的。在這種情形下,構(gòu)建多層次互動(dòng)性管理型法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理體系升級(jí)優(yōu)化,是建筑業(yè)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和加快發(fā)展的必然要求。

二、創(chuàng)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要意義

1.創(chuàng)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是建筑業(yè)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的需要。

隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)積累和法律風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)得也更加突出,有的巨額工程款拖欠多年清收不回,有的甚至因過(guò)了兩年訴訟時(shí)效而喪失了法律勝訴權(quán),導(dǎo)致施工企業(yè)資金無(wú)法正常周轉(zhuǎn);整個(gè)企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致法律糾紛所造成的較大沖擊中,面臨著生存危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益渡過(guò)生存危機(jī),施工企業(yè)必須建立法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí),公司在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中面臨著“霸王”條款的威脅,在施工過(guò)程中面臨著遲延付款的壓力,在工程結(jié)算過(guò)程中面臨著工程款審價(jià)縮水的損失,在竣工后面臨著拖欠工程款的侵害,這種易受傷害性要求公司必須創(chuàng)建多層次協(xié)調(diào)、各系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、立足于管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

2.創(chuàng)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是建筑業(yè)企業(yè)生成免疫機(jī)能的需要。

企業(yè)都處在以追求利益最大化為宗旨的經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的環(huán)境中,就像空氣與細(xì)菌無(wú)法分離一樣,經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)法分開(kāi)。日益復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境要求企業(yè)必須健全能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)侵蝕的免疫機(jī)能,創(chuàng)建多層次互動(dòng)性管理型法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系則是一種重要的選擇。

3.創(chuàng)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是建筑業(yè)企業(yè)不斷改進(jìn)管理增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。

施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后,伴隨而來(lái)的是一系列經(jīng)濟(jì)糾紛和直接由此演變的法律糾紛,導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。追根溯源,這些結(jié)果的主要誘因是公司內(nèi)部管理不善,表現(xiàn)為企業(yè)駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺,使許多問(wèn)題最終都釀成法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)災(zāi)難。

4.創(chuàng)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系是建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全的需要。

企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于利益的驅(qū)動(dòng),每個(gè)企業(yè)在利益的誘惑面前的表現(xiàn)是不同的,而且遵守規(guī)則的自控能力強(qiáng)弱不同,侵害與被侵害行為都可能使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)演繹為法律風(fēng)險(xiǎn)。有資料顯示,國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的110家央企2003年至2006年因債權(quán)債務(wù)、勞資糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)糾紛演變的法律糾紛為221件,直接涉案金額269億元,間接涉案金額超過(guò)500億元,這些法律糾紛給當(dāng)事企業(yè)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全造成重大威脅和損失。這就要求企業(yè)必須創(chuàng)建規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制屏障,保障企業(yè)資產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)安全。

三、如何構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

風(fēng)險(xiǎn)防范體系,是一個(gè)以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的系統(tǒng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。這個(gè)體系創(chuàng)建的著眼點(diǎn)是:致力于在法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的整個(gè)過(guò)程的全面防御,構(gòu)筑事前、事中、事后和過(guò)程防范陣線;致力于在提升全員法律意識(shí)基礎(chǔ)上的制度建設(shè),構(gòu)筑防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的思想意識(shí)和制度防范體系;致力于在法律風(fēng)險(xiǎn)消弭過(guò)程中的維權(quán)補(bǔ)救,構(gòu)筑維護(hù)企業(yè)權(quán)益的管理健全和完善的管理功能;致力于在法律風(fēng)險(xiǎn)防范過(guò)程中增強(qiáng)企業(yè)自身機(jī)能,構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的駕馭風(fēng)險(xiǎn)技能。

1.建立覆蓋企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的法律事務(wù)管理體系。

建立自上而下的法律事務(wù)管理框架,以實(shí)體性的總部和各分子公司法律事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)建設(shè),作為整個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的體系綱領(lǐng),構(gòu)成涵蓋公司各個(gè)層次的法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系網(wǎng)絡(luò),把所有可能存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)都納入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)輻射范疇并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,形成公司法律事務(wù)室統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)、各層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)各司其職、各有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

2.構(gòu)架法律事務(wù)管理與企業(yè)管理其他子系統(tǒng)互動(dòng)功能。

法律風(fēng)險(xiǎn)是其他風(fēng)險(xiǎn)的積累和最終表現(xiàn)形態(tài),防范法律風(fēng)險(xiǎn)也必須以法律事務(wù)管理部門(mén)為龍頭,以具體風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目和業(yè)務(wù)為載體和紐帶,牽動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)子系統(tǒng)圍繞共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn),沿循公司業(yè)務(wù)流程、工作程序特別是具體案件發(fā)生形成的信息流,實(shí)現(xiàn)各相關(guān)系統(tǒng)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)整合管理資源,動(dòng)員系統(tǒng)能量共同防范和應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的目的,形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)能,達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)管理的雙重目的。

3.構(gòu)筑法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

防范法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是提前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。有的法律風(fēng)險(xiǎn)需要提前規(guī)避,有的需要正面應(yīng)對(duì)駕馭,有的需要在過(guò)程中加以化解和消弭,但前提是準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。具體做法是:(1)全面防范制度。公司定期召開(kāi)法律工作專(zhuān)題會(huì)議,總結(jié)和部署工作;針對(duì)公司當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)防范和部署;(2)重點(diǎn)提示機(jī)制。法律事務(wù)部門(mén)每半年對(duì)公司發(fā)生的法律糾紛案件進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、整理、分類(lèi),對(duì)重要法律糾紛案件進(jìn)行系統(tǒng)分析,從中找出這些法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部因素和內(nèi)部原因,并通過(guò)公司內(nèi)部刊物進(jìn)行通報(bào),同時(shí)在公司法律系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)會(huì)議上進(jìn)行業(yè)務(wù)提醒,提示各個(gè)單位防范和應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);(3)避險(xiǎn)指引機(jī)制。公司法律事務(wù)部門(mén)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)前兆和已經(jīng)顯露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象進(jìn)行避險(xiǎn)指引。一是對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能形成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,迅速通過(guò)業(yè)務(wù)渠道進(jìn)行避險(xiǎn)指引,就避險(xiǎn)的具體措施提出法律建議。二是對(duì)總公司和所屬單位已經(jīng)發(fā)生并已形成但尚未進(jìn)入法律訴訟階段的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,進(jìn)行重點(diǎn)處置指引,并且進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)。三是對(duì)已判決或已進(jìn)入執(zhí)行程序的法律糾紛進(jìn)行減損操作指引,幫助當(dāng)事單位制定切實(shí)可行的組合策略減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4.構(gòu)筑防御風(fēng)險(xiǎn)侵害的防火墻機(jī)制。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)既包括外部不確定性的市場(chǎng)陷阱,也包括企業(yè)自身缺陷形成的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。建立防御風(fēng)險(xiǎn)侵害的防火墻機(jī)制主要內(nèi)容是:(1)建立嚴(yán)格的合同評(píng)審制度;(2)建立專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)法律顧問(wèn)會(huì)商制度。

篇6

一、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因

目前常見(jiàn)建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因是合同主體不符合要求。建設(shè)工程合同的主要特征就是合同主體的嚴(yán)格性，建設(shè)工程合同主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，必須有國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六、二十七條規(guī)定，承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或無(wú)承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體。只有具有主體資格的當(dāng)事人，才能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格由經(jīng)濟(jì)法規(guī)確定，一般法律規(guī)定一定條件或規(guī)定一定程序成立方式予以確認(rèn)。這種確認(rèn)包括：鄰里憲法和相關(guān)法律由國(guó)家各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立；依照法律和法規(guī)由國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立：依照相關(guān)法律、法規(guī)或經(jīng)濟(jì)組織章程由經(jīng)濟(jì)組織自身批準(zhǔn)成立；依照法律、法規(guī)由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)并核準(zhǔn)登記而成立：由法律法規(guī)直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格的組織不能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，不能從中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，不受法律保護(hù)。但是，依法成立的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體也只能在法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，超越法律規(guī)定或認(rèn)可的范圍的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系不再具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體資格，不受?chē)?guó)家強(qiáng)制力保護(hù)。資質(zhì)等級(jí)低的單位不能越級(jí)承包建設(shè)工程。但由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，以聯(lián)營(yíng)、承包、掛靠等形式使一些不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)的企業(yè)、無(wú)建筑資質(zhì)的企業(yè)甚至一些自然人也成為施工方。

建筑工程質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)公共利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，乃至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了確保城市規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，有關(guān)法律、行政法規(guī)作出了一系列強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定。其內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目必須由計(jì)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，由規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由建設(shè)行政管理部門(mén)核發(fā)施工許可證：施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)：嚴(yán)格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實(shí)踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認(rèn)為無(wú)效。施工合同被確認(rèn)為無(wú)效后，原則上不應(yīng)依據(jù)合同約定確定工程價(jià)款。

二、處理建設(shè)工程合同糾紛的相應(yīng)對(duì)策

(一)關(guān)于建設(shè)方不具有建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的工程價(jià)款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項(xiàng)、規(guī)劃和施工批準(zhǔn)手續(xù)既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標(biāo)準(zhǔn)：施工企業(yè)具備相應(yīng)的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對(duì)于訴訟前建設(shè)方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應(yīng)資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補(bǔ)，已簽訂的合同應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效。

其中，對(duì)于建設(shè)方不具備建設(shè)條件，而施工方具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，實(shí)踐中往往建設(shè)方隱瞞違法事實(shí)，沒(méi)有履行告知及依誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，系先合同義務(wù)的違反。因此，建設(shè)方應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時(shí)所預(yù)期的工程價(jià)款較為公平、合理，即其應(yīng)得到工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和利潤(rùn)等。如果雙方在合同中對(duì)工程結(jié)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按合同約定結(jié)算價(jià)款。鑒于施工方對(duì)建設(shè)方違法建設(shè)的事實(shí)未盡到必要的審查義務(wù)，對(duì)導(dǎo)致合同無(wú)效，其主觀上亦存在一定過(guò)錯(cuò)。因此，對(duì)于合同約定的違約金等損失，按照過(guò)錯(cuò)相抵原則，施工方不應(yīng)得到全額支持。

同理，對(duì)于建設(shè)方具備相應(yīng)的建設(shè)條件，而施工方不具備承攬工程相應(yīng)資質(zhì)的，施工方對(duì)合同無(wú)效在主觀上應(yīng)負(fù)主要過(guò)錯(cuò)。因此，合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定不應(yīng)作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政管理部門(mén)制定的定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實(shí)際資質(zhì)等級(jí)采用上述方法結(jié)算工程價(jià)款：施工方無(wú)施工資質(zhì)的，只應(yīng)給付其墊付的資金和構(gòu)件費(fèi)、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、人工費(fèi)和其他建筑工程的直接費(fèi)用。此類(lèi)案件，由于合同約定的工程價(jià)款與實(shí)際給付價(jià)款的差價(jià)部分由建設(shè)方取得無(wú)法律依據(jù)，審判實(shí)踐中往往依據(jù)《民法通則》第134條“非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得”予以收繳。

篇7

工程造價(jià)的業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程分析、控制、管理和服務(wù);建設(shè)項(xiàng)目投資估算、概預(yù)算的編制和審核;建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款的簽訂和調(diào)整及工程款支付;工程結(jié)算及竣工決算報(bào)告的編制與審核，工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。

程造價(jià)設(shè)置的管理

實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。下設(shè)總審室、質(zhì)量監(jiān)督室、辦公室、財(cái)務(wù)部、造價(jià)審核及投資審核部。制定了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度。具有完備的企業(yè)組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度以及業(yè)務(wù)檔案管理制度。本著“服務(wù)為先、誠(chéng)實(shí)信用”的經(jīng)營(yíng)理念，恪守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則。

工程造價(jià)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況

一、情況說(shuō)明

二、幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)

2、本市造價(jià)咨詢和招標(biāo)企業(yè)所接本行政區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)與外省市業(yè)務(wù)的情況

在認(rèn)真分析了今后本市基本建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)后，一些具造價(jià)咨詢和招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，開(kāi)始走向外省市承接造價(jià)咨詢和招標(biāo)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年在所簽的造價(jià)咨詢和招標(biāo)合同額中，外省市的業(yè)務(wù)分別占7.7%和6.1%。由此可見(jiàn)，本市的造價(jià)咨詢和招標(biāo)企業(yè)已對(duì)向外省市的拓展予以關(guān)注。

篇8

案情1：錢(qián)某與高某曾因扒竊被抓，后高某釋放，而錢(qián)某被處以勞教，錢(qián)某懷疑其被處罰系高某告發(fā)所致。解教后，其于一月份找到高某，采用威脅方法，要求高某賠償12000元，高某只好先付給錢(qián)某五千元，并答應(yīng)三月二十日前付清余款。一個(gè)月后，錢(qián)某頻頻打電話向高某催逼七千元所謂欠債，高某則予以回避應(yīng)付。同年三月二十五日，錢(qián)某等數(shù)人偶遇正欲開(kāi)車(chē)離開(kāi)的高某，遂上前攔住討要余款。高某見(jiàn)對(duì)方架式，即將手中裝有錢(qián)款的包傳給自己朋友后逃跑，但被錢(qián)某等人抓住。錢(qián)某遂伙同他人挾持高某乘出租車(chē)至某飯店并開(kāi)房間繼續(xù)向高某討錢(qián)，聲稱(chēng)不給錢(qián)就走不了，但未采取其他暴力強(qiáng)制行為。高某只好打電話給朋友借錢(qián)，并要求送到飯店。后錢(qián)某等人看住高某，直至拿到高某朋友送來(lái)的七千元才放高某離開(kāi)。

案例2王某與步某原來(lái)有業(yè)務(wù)聯(lián)系，步某將承接的工程交王某施工，并按工作量結(jié)工程款給王。在2004年的一起工程中，雙方因?yàn)楣ぷ髁空J(rèn)識(shí)不一，繼而在給付款項(xiàng)上發(fā)生矛盾，后經(jīng)中間人調(diào)解，以步某所認(rèn)可的金額一次了斷雙方債務(wù)糾紛。王某雖勉強(qiáng)接受，但內(nèi)心堅(jiān)持認(rèn)為步某少付了他5000元的工錢(qián)。后王某手下工人陸續(xù)離開(kāi)王某至步某處工作，更引起王某不滿。其遂于2005年的一天，糾集數(shù)人強(qiáng)行挾持步某至其雇來(lái)的車(chē)輛內(nèi)往城外駛?cè)?。在?chē)內(nèi)，王某伙同他人向步某逼取二萬(wàn)元（稱(chēng)討回欠款加上利息），并對(duì)其采用輕微暴力，還威脅步某如不答應(yīng)，將帶其到外地關(guān)幾天。步某無(wú)奈，同意給付款項(xiàng)20000元，但王某不放心，在扣押了步某的駕駛證件后才放其離開(kāi)。經(jīng)步某報(bào)案，王某在相約取再次談定的10000元錢(qián)時(shí)被公安人員抓獲。

案例3吳某系本市某公司經(jīng)理，因經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要資金，遂通過(guò)朋友向姚某商借高利貨15萬(wàn)元，并約定借期為1個(gè)月。到期后，姚某向吳某催討欠款及高額利息，吳某因公司無(wú)資金歸還，在要求延期付款遭拒后，一直避債應(yīng)付。姚某遂在糾集人員上門(mén)多次催討未果后，終將吳某找到，并將吳某挾持至某賓館一房間內(nèi)逼其還錢(qián)，期間，還采用毆打、讓吳某洗冷水浴及裸身示眾等暴力、污辱方法施壓，并逼迫吳某打電話借錢(qián)還債，長(zhǎng)時(shí)間限制其人身自由，直到吳某家屬帶錢(qián)來(lái)賓館并交給姚某才讓其離開(kāi)。

上述案件有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即均以挾持并控制他人人身的手段，進(jìn)而逼取債務(wù)或者所謂的債務(wù)。在進(jìn)行審查中，認(rèn)定犯罪嫌疑人錢(qián)某、王某、姚某的行為構(gòu)成敲詐勒索罪、綁架勒索罪、非法拘禁罪以及構(gòu)成這幾個(gè)罪名的數(shù)罪爭(zhēng)議頗大，究竟應(yīng)該如何認(rèn)定上述犯罪嫌疑人行為的性質(zhì)呢？一罪還是數(shù)罪呢？

上述這類(lèi)以控制人身手段索取錢(qián)款案件，從刑法理論來(lái)看，實(shí)際上就是行為中既存在侵權(quán)又同時(shí)存在侵財(cái)?shù)念?lèi)似于結(jié)合犯情形的定性問(wèn)題，其復(fù)雜之處在于當(dāng)中還夾雜著刑事與民事的分野。因此，在對(duì)其的處理上，筆者認(rèn)為，應(yīng)該注意個(gè)案的具體情況，結(jié)合民事債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行正確的分析判斷，并根據(jù)我國(guó)刑法及其司法解釋作出準(zhǔn)確的定性。首先，要看所謂的債務(wù)是否真實(shí)存在。盡管它不是區(qū)分該類(lèi)行為屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛還是刑事違法犯罪的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但卻是區(qū)分民事案件還是刑事案件的一個(gè)重要方面。確實(shí)存在實(shí)際債權(quán)，也確實(shí)為了討債，雖不能就此排除刑事犯罪，但由于在行為人的主觀方面不存在非法占有的犯意，即使有侵權(quán)行為存在，有時(shí)還表現(xiàn)的十分突出或明顯，但最起碼不能成立純侵財(cái)類(lèi)犯罪，如搶劫、敲詐勒索罪。如果并不存在債的事實(shí)，就談不上索取債權(quán)，則在上述類(lèi)情況中就可能存在侵財(cái)類(lèi)犯罪，抑或侵權(quán)類(lèi)犯罪，再有就是侵財(cái)與侵權(quán)的結(jié)合犯罪。因此，我們不能被一些只具有債務(wù)表象的所謂欠款蒙蔽視野，要注重債的實(shí)質(zhì)要件，需要審視該債務(wù)是否得到法律法規(guī)或社會(huì)民間的認(rèn)可，債權(quán)人、債務(wù)人雙方是否均明確存在債的事實(shí)，特別是雙方對(duì)債務(wù)本身這一基礎(chǔ)法律事實(shí)的真實(shí)性是否有爭(zhēng)議是區(qū)別債務(wù)實(shí)際存在的分水嶺。

案例1中，錢(qián)某所謂逼討欠款實(shí)際上是其敲詐勒索中日后交納的被勒索款，不具有債的實(shí)質(zhì)要件，同時(shí)，它是犯罪行為的直接結(jié)果，也是犯罪事實(shí)本身的一個(gè)部份，被害人是否交付被勒索款，刑法將會(huì)積極反映，并作出犯罪嫌疑人勒索行為是否既遂的評(píng)價(jià)而決定相應(yīng)的刑事處罰。因此，錢(qián)某逼討所謂債務(wù)的行為，實(shí)際上就是進(jìn)一步勒索錢(qián)財(cái)?shù)男袨?，與民事糾紛風(fēng)馬牛不相及。其次，要注意審視債務(wù)的清償與債務(wù)的爭(zhēng)議。債務(wù)在有效清償后，雙方就不再存在民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，同時(shí)要注意的是民間調(diào)解處理也是一種有效的結(jié)欠行為，一旦雙方承認(rèn)就應(yīng)當(dāng)視為債的消滅，否則無(wú)以保證經(jīng)濟(jì)交往的穩(wěn)定及誠(chéng)信與信譽(yù)。在實(shí)際履行還款義務(wù)后，債權(quán)人再以債的名義實(shí)施控制人身索取財(cái)物的行為應(yīng)當(dāng)考慮存在刑事犯罪的可能，但還要注意是否存在債務(wù)糾紛或爭(zhēng)議。如果確實(shí)存在，且控制人身行為本身情節(jié)又顯著輕微的，則不成立構(gòu)成犯罪，當(dāng)然，控制人身的行為情節(jié)較為嚴(yán)重的，雖不成立侵財(cái)類(lèi)犯罪，但可考慮是否成立侵權(quán)類(lèi)犯罪。與此同時(shí)，要注意的是行為人假借所謂的債務(wù)糾紛實(shí)施犯罪的情形，這就需要在排除經(jīng)濟(jì)糾紛的前提下，審查索取金額是否有超過(guò)實(shí)際債務(wù)之?dāng)?shù)額要求以及其中是否存在一個(gè)雙方相對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的階段并以此作為確定是為債務(wù)糾紛行為而起還是將債務(wù)糾紛作為借口行勒索之實(shí)。第二案例中，既然已調(diào)解，并無(wú)威嚇行徑，一旦認(rèn)可應(yīng)當(dāng)視為結(jié)清。從這個(gè)意義而言，很明顯，王某的行為由于不再存在債務(wù)的前提，因此應(yīng)該認(rèn)定其行為具有非法占有的故意，從而認(rèn)定為是一起刑事案件，至于其辨稱(chēng)的確實(shí)被害人少付其工錢(qián)，只是他的單方心態(tài)，并不能成立雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

所謂的討要欠款加利息就更是成為無(wú)源之水、無(wú)稽之談了。退一步講，王某辨稱(chēng)步某尚少付其工錢(qián)5000元，而實(shí)際上其向步某索取的是20000元，明顯超出所謂債務(wù)的金額，也同樣可以看出王某的非法占有他人財(cái)物的主觀心態(tài)。再次要區(qū)分合法債務(wù)與非法債務(wù)及何為非法債務(wù)。根據(jù)刑法及最高人民法院的有關(guān)司法解釋的規(guī)定，為索取債務(wù)及非法債務(wù)非法拘禁他人的，應(yīng)該以非法拘禁罪論處。也就是說(shuō)，債務(wù)的合法還是非法在為索債非法拘禁他人案中并沒(méi)有區(qū)別。但在控制人身型索債的案件中，存在合法或非法債務(wù)，即使控制人身的行為方式較為激烈，一般仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法拘禁罪。反之，不存在合法或非法債務(wù)，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為敲詐勒索罪、綁架勒索罪或者搶劫罪。合法債務(wù)較為容易判斷，不作贅述，非法債務(wù)實(shí)踐中爭(zhēng)議頗多。筆者認(rèn)為首先該債務(wù)應(yīng)當(dāng)確系成立，其次該債務(wù)的形成存在違法的情形。也就是說(shuō)，其實(shí)質(zhì)要件是債權(quán)人、債務(wù)人雙方均明確存在債的事實(shí)，但不為法律法規(guī)所承認(rèn)或在實(shí)施違法行為中形成的實(shí)際債權(quán)，同時(shí)債務(wù)人是否履行清償義務(wù)，法律法規(guī)無(wú)需作出干預(yù)，如民間高利貸債務(wù)、賭債等等。

案例3中，姚某雖索取的是非法債務(wù)，且行為方式上又采取了較為惡劣的手段，但由于該債務(wù)確實(shí)存在，其索債行為依法只能認(rèn)定為非法拘禁罪，至于其在控制人身過(guò)程中，采取暴力及侮辱的行為，只能被認(rèn)定為非法拘禁罪中的從重處罰情節(jié)。反之，在不符合上述要件的情況下，如通過(guò)威脅、要挾或暴力等行為強(qiáng)迫對(duì)方接受而形成的所謂債務(wù)，因其徒具債的名義或表象，不符合非法債務(wù)的實(shí)質(zhì)要件，故不能認(rèn)定為非法債務(wù)。其控制人身并索取這種所謂債務(wù)，則是違法犯罪行為本身的延續(xù)，應(yīng)該以刑事犯罪來(lái)認(rèn)定，并將其是否索取到錢(qián)財(cái)作為該部份犯罪是否完成的標(biāo)志從而來(lái)確定犯罪的既遂與未遂。如案例1中錢(qián)某的所謂欠款，就連非法債務(wù)都不能成立，自然應(yīng)該以犯罪來(lái)認(rèn)定。在確定了行為人與被害人間是否存在合法或非法債務(wù)從而確定是否有非法占有故意并影響罪與非罪的債務(wù)問(wèn)題后，可以說(shuō)，凡是不存在合法或非法債務(wù)，并可排除經(jīng)濟(jì)糾紛，或有充分依據(jù)證實(shí)行為人以債務(wù)或經(jīng)濟(jì)糾紛為名行勒索之實(shí)的案件，以及存在合法或非法債務(wù)，但采用非法手段拘禁他人的，就可以考慮這些行為是刑事違法犯罪性質(zhì)。但這類(lèi)行為究竟構(gòu)成何罪，還需考察行為人的具體行為因素及其犯意變化，即控制人身行為的具體表現(xiàn)及其故意內(nèi)容以最終確定構(gòu)成何罪以及是否構(gòu)成數(shù)罪。一般來(lái)說(shuō)，要注意以下兩個(gè)因素：

篇9

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)

一直以來(lái)，我區(qū)高度重視綜治和平安建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作站和相關(guān)制度建設(shè)，使綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作有人管，具體工作有人抓。根據(jù)2014年度社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，我區(qū)以文件形式明確各項(xiàng)工作任務(wù)，并以完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)保障工作落實(shí)，使各項(xiàng)綜治工作具體化、務(wù)實(shí)化。

二、加大矛盾排查，確保各類(lèi)矛盾可調(diào)可控

（一）上半年矛盾糾紛排查調(diào)處情況

上半年，我區(qū)綜治中心共排查各類(lèi)矛盾糾紛共57起，其中涉及農(nóng)村集體土地征用、流轉(zhuǎn)矛盾5起，涉及國(guó)有土地上房屋拆遷1起，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)管理2起，涉及土地、山林、水利、資源權(quán)屬3起，涉及環(huán)境保護(hù)矛盾3起，涉及村務(wù)管理2起，涉及勞動(dòng)社保5起，涉及醫(yī)療事故1起，涉及房產(chǎn)物業(yè)3起，涉及人身?yè)p害矛盾1起，涉及婚姻家庭矛盾3起，涉及鄰里關(guān)系矛盾10起，其他矛盾18起。截至目前，我區(qū)已調(diào)解結(jié)束55起，剩余3起矛盾正在進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理中。

（二）近期重大矛盾糾紛情況

上半年，我區(qū)排查出重大矛盾糾紛1起，為轄區(qū)鐘新村趙沖村民組村民邢治意，因其討要無(wú)錫圣豐公司昌明化工廠工程款無(wú)果非正常死亡事件。因邢某在外債務(wù)數(shù)目較大，且邢某本身文化程度不高，此前未從事過(guò)工程建設(shè)類(lèi)工作，所從事的工程又系在他人手中轉(zhuǎn)包而來(lái)，各類(lèi)賬冊(cè)手續(xù)均存在不盡完善之處，故所擁有的債權(quán)追回難度較大。其家屬及債主要求開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為其解決生前債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，矛盾糾紛復(fù)雜重大。

我區(qū)對(duì)此事件高度重視，迅速成立了專(zhuān)門(mén)工作組，積極做好邢某家人及利益相關(guān)人的安撫和矛盾化解工作。目前，邢某家人思想情緒穩(wěn)定，無(wú)異常舉動(dòng)，據(jù)邢治意遺書(shū)中自述與其合伙參與了昌明化工換熱設(shè)備有限公司工程建設(shè)的張光軍、宗守紅至國(guó)家局進(jìn)行一事，我區(qū)及時(shí)組織人員進(jìn)行了調(diào)查處理。關(guān)于張某等人提出的要開(kāi)發(fā)區(qū)拍賣(mài)該工程、清償張某等人經(jīng)營(yíng)損失和利息、負(fù)責(zé)向李金林等人追討通過(guò)邢治意借取得張某11萬(wàn)元債務(wù)及徹查周介紅承兌匯票等要求，因無(wú)相應(yīng)權(quán)限且涉及合同糾紛，我區(qū)已建議張光軍等人通過(guò)司法途徑解決。

下一步，我區(qū)將在做好穩(wěn)控措施的同時(shí)積極引導(dǎo)邢某家人及相關(guān)債權(quán)人通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題。

三、及時(shí)辦理案件，確保園區(qū)和諧穩(wěn)定

上半年，我區(qū)接到縣部門(mén)交辦案件21起，其中涉及農(nóng)村集體土地征用、流轉(zhuǎn)資金問(wèn)題1起，拖欠工資問(wèn)題6起，建設(shè)工傷事故1起，拆遷安置問(wèn)題1起，經(jīng)濟(jì)糾紛2起，土地承包1起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1起，房屋房產(chǎn)問(wèn)題1起，工程款糾紛問(wèn)題1起，村務(wù)管理問(wèn)題1起，其他問(wèn)題4起。截至目前，已解決20起，現(xiàn)雙廟村西保村民組村務(wù)管理問(wèn)題還在協(xié)調(diào)處理中。

1.關(guān)于工程款問(wèn)題。經(jīng)查，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)昌明化工換熱設(shè)備有限公司已將相關(guān)工程款項(xiàng)支付給了工程承建單位江蘇圣豐建設(shè)有限公司。材料中所提款項(xiàng)，據(jù)了解已由邢治意所在項(xiàng)目部提取。

2.關(guān)于人提出的要求拍賣(mài)工程設(shè)備，清償其損失和利息問(wèn)題；向李金林等人追討所欠債務(wù)及徹查周介紅承兌匯票等事情。經(jīng)查，事項(xiàng)為合同（經(jīng)濟(jì)）糾紛、私人借貸糾紛，根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，不屬于我委受理范圍，已經(jīng)建議人通過(guò)司法途徑主張?jiān)V求。

現(xiàn)對(duì)該事項(xiàng)處理有任何進(jìn)展我區(qū)均及時(shí)通知張光軍本人，積極做好事件的解決工作。

四、其他各項(xiàng)工作

（一）健全矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制工作。該項(xiàng)工作已布置到各村（社區(qū)），要求及時(shí)完善綜治維穩(wěn)工作站，更新健全隊(duì)伍，建立信息預(yù)警，排查工作真抓實(shí)干，建立好基層應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)個(gè)性化調(diào)解室工作。我區(qū)的土地爭(zhēng)議和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和兩代表一委員參與調(diào)解制度均已建立。目前，我們正在積極籌建村級(jí)個(gè)性化調(diào)解室，主要意向?yàn)閹椭投酱俑鞔褰⒑谩拔謇稀闭{(diào)解組織。

（三）社區(qū)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。根據(jù)縣綜治委《關(guān)于做好社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)前期工作的通知》要求，我區(qū)綜治部門(mén)已完成社區(qū)建設(shè)調(diào)研調(diào)查問(wèn)卷工作，問(wèn)卷及匯總材料已于5月6日按要求報(bào)送到縣綜治辦。根據(jù)縣綜治辦《關(guān)于開(kāi)展綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨法制專(zhuān)題講座的通知》要求，我區(qū)于5月13日組織相關(guān)人員參加和縣綜治部門(mén)組織的綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)后，參訓(xùn)人員一是反映大有收獲，二是反映培訓(xùn)時(shí)間短內(nèi)容多，一時(shí)間難以消化，建議上級(jí)部門(mén)能夠抽出時(shí)間給予組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)（如綜治工作臺(tái)賬規(guī)范化講座）。

（四）網(wǎng)格化管理工作。我區(qū)網(wǎng)格化管理基本信息錄入已基本完成，四類(lèi)人群細(xì)分和農(nóng)村黨員詳細(xì)項(xiàng)目維護(hù)工作各村進(jìn)度不一，已在本月例會(huì)上做了布置和強(qiáng)調(diào)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)賬戶已建立，各村（社區(qū)）能做到定期上報(bào)工作日志。目前，我區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的問(wèn)題主要是文件簽收方面問(wèn)題，本月例會(huì)我們已就此問(wèn)題予以了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

（五）防控體系建設(shè)。我區(qū)目前已聘用輔警17人，達(dá)到了萬(wàn)分之八的比例要求。技防方面，至平安建設(shè)二期技防建設(shè)工作結(jié)束后，我區(qū)公共區(qū)各類(lèi)視頻探頭共計(jì)66個(gè)，監(jiān)控終端設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)派出所值班室，24小時(shí)有人值守，發(fā)現(xiàn)情況能夠得到及時(shí)處置。目前，我區(qū)根據(jù)上級(jí)要求正在積極爭(zhēng)取資金準(zhǔn)備在各村主干道路口設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，本年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)——韋家村的視頻監(jiān)控工作已納入整體設(shè)計(jì)中。目前工作中存在難點(diǎn)主要是“平安e家”電話機(jī)的推動(dòng)工作，村級(jí)基層組織和群眾均對(duì)其不感興趣，推動(dòng)進(jìn)度不理想。

（六）防范和重點(diǎn)人群管理工作。本月防范工作主要抓的是對(duì)曾經(jīng)有信仰歷史人員的日常監(jiān)管，每周我區(qū)各村（社區(qū)）針對(duì)此類(lèi)人員以各種方式了解其最新動(dòng)向，形成記錄上報(bào)綜治辦備案，每月綜治辦會(huì)同公安機(jī)構(gòu)再對(duì)相應(yīng)人員摸排一遍，防止脫管。重點(diǎn)人群管理方面本月我們主要是開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神病人的摸排工作，對(duì)于相應(yīng)人員及時(shí)予以登記造冊(cè)，確定村級(jí)包保責(zé)任人，經(jīng)常關(guān)注動(dòng)向。

（七）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪工作。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪相關(guān)要求和安排，我們及時(shí)領(lǐng)回了群眾工作筆記，于5月17日黨工委會(huì)議上進(jìn)行了分發(fā)，并就此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排。目前我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪工作已按照全年值班表安排依序開(kāi)展，每日由值班領(lǐng)導(dǎo)接到群眾，受理案件，及時(shí)交辦和處置。

五、下一步工作打算

一是繼續(xù)做好日常矛盾糾紛排查調(diào)處工作，組織下屬各村（社區(qū)）根據(jù)屬地原則，在日常工作中真排實(shí)查，將排查出的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出開(kāi)發(fā)區(qū)。

二是根據(jù)本年度工作特點(diǎn)，重點(diǎn)做好防范工作，做好日常監(jiān)管工作，確保本區(qū)人員無(wú)脫管現(xiàn)象，無(wú)反宣情況發(fā)生，不公開(kāi)聚集滋事。

三是根據(jù)上級(jí)要求，做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制建立健全工作，積極探索成立各類(lèi)特色調(diào)解室，為基層調(diào)解工作增加力量。

篇10

關(guān)鍵詞：實(shí)施，合同管理，問(wèn)題

Abstract: The construction works contract management is one of the important content for project management, construction contracts, construction project contracts and contractors must abide by the legal documents, the two sides must fulfill the technical and economic documents. This paper analyzes the main problems in the building construction contract management and the implementation of effective measures for contract management, in order to improve the level of contract management.

Keywords: implementation, contract management, problem

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7 F40

引言：工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。工程施工合同無(wú)論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工合同管理存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全

建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。

二、加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理

1.建立合同實(shí)施的保證體系。(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹(shù)立全局觀念,避免施工中的違法行為。(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。(7)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時(shí)做好合同跟蹤。(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。

3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督。(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為。(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。

三、施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1日開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)

(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。

由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專(zhuān)用條款，增加合同的約束力。

2.加強(qiáng)施工合同管理的應(yīng)對(duì)措施

(1)大力推行施工合同示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利,可減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí),大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,減少合同中的矛盾與錯(cuò)誤,提高合同履約率,進(jìn)而提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

(2)嚴(yán)格合同管理,規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。工程施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書(shū),具有很強(qiáng)的法律依據(jù),因此施工企業(yè)要嚴(yán)格合同管理。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款,各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫(xiě)清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。

(3)加強(qiáng)承、發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí),增強(qiáng)索賠意識(shí)。依法運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段在施工進(jìn)程中可以減少或避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。把工程施工合同履約這一管理意識(shí)作為約束建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則,真正建立起社會(huì)主義建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現(xiàn)法律的威懾能力,從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。平時(shí)要善于收集、整理與施工索賠有關(guān)的依據(jù)和資料,一旦發(fā)生糾紛,要用法律武器向?qū)Ψ竭M(jìn)行施工索賠。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在合同管理中,必須以合同約定為依據(jù),以不損害承包人合同權(quán)益為前提,在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力,并根據(jù)合同條件的變化,實(shí)事求是，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過(guò)程,既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）