導語：如何才能寫好一篇農業(yè)農村局意識形態(tài)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我們都承認，免征農業(yè)稅必將給中國農村社會帶來沖擊。但是這種沖擊的結果，必然是讓農村社會形成了張教授所稱的那種缺乏國家意識的意識形態(tài)嗎？我難以認同。

有一個簡單的事實判斷，在目前世界上，只有極少數幾個國家還在征收農業(yè)稅。我們顯然不能說，更多沒有征收農業(yè)稅的國家的國民，都普遍缺乏國家意識。而如果依據張教授的說法，征收農業(yè)稅必然產生國家意識。這是不是說：更多的征收農業(yè)稅必將產生更強烈的國家意識？如果我們并不排斥歷史課本中那些苛稅時期農民社會的記憶，這一說法的荒誕不經之處就不言自明。當然，張教授所說的可能只是基于一種“適度的”前提，但這也必須回到國家意識的產生，并放到一定歷史及社會發(fā)展條件下進行考量。

國家意識是國民對國家的認同、認知意識。毫無疑問，國家對于國民的庇護與國民的安全感、幸福感、自豪感，是公民國家意識形成一個不可或缺的方面。但是誰會說，從最實際的利益與最樸素的情感出發(fā)，在取消農業(yè)稅后，農民的對國家的認同感較之于取消前反而降低了？

要知道，我們面臨著這樣的社會現狀：如何煥發(fā)農村社會的創(chuàng)造熱情，已成為中國社會發(fā)展的一個瓶頸；農民真苦、農村真窮、農業(yè)真危險的呼聲，也呼喚中央在扶持農業(yè)發(fā)展方面做出切實的舉措；城鄉(xiāng)二元格局的制度設計，在特定歷史時期農村對于城市發(fā)展所做出的巨大貢獻或犧牲，更加要求國家對農村的“反哺”。這個時候做出的取消農業(yè)稅這一順應歷史發(fā)展要求的舉措，只會增強而不會降低農民對國家的認同感。

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[關鍵詞] 勞動力 農村工業(yè) 農村教育

一、農村剩余勞動力轉移對農村社會經濟的影響

我國是一個個勞動力資源豐富的國家，而絕大多數勞動力又處在農村。20多年來農村剩余勞動力的轉移，改善了勞動力的利用狀況，提高了資源配置效率，對促進農村經濟的發(fā)展起到了巨大作用。

1.農村剩余勞動力轉移的積極影響

(1)增加農民收入，提高農民素質

2006年，農民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農民收入增量的34%以上,農村剩余勞動力轉移為農民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農民的消費水平，有力緩解了農村資金緊缺的矛盾，為農村經濟的發(fā)展積累了大量的資金。另一方面，農村剩余勞動力轉移使得勞動者的價值觀念、思維習慣、生活方式都發(fā)生了明顯的變化，學習到許多技術和管理知識，提高了農村勞動力的素質。

(2)推動農村經濟的發(fā)展，有利于農村的社會穩(wěn)定

農村剩余勞動力的大量轉移，不僅緩解了農村人多地少的矛盾，而且促進了勞動力市場的發(fā)展，帶動了農村其他要素市場的發(fā)展，進而推動了農村市場經濟的發(fā)展。以吸納農村剩余勞動力為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，20余年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長了近200倍，有效地改變了農村的產業(yè)結構，推動了農村經濟總量的擴張。從對社會發(fā)展的影響來看，農村剩余勞動力轉移解放了傳統農民，在一定程度上減輕了農村“隱性”失業(yè)的壓力，增強了社會穩(wěn)定。

2.農村剩余勞動力轉移的消極影響

(1)導致土地資源利用效率低下

由于非農就業(yè)和非農收入具有較大不確定性，非農收入即使成為家庭主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們會將這塊土地作為最后的生活底線來經營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入的很多，他們只是重視是否擁有土地。在中國，由勞動力轉移而導致的農村土地低效率在很多地區(qū)已經表現的非常嚴重，這種情況對于我國這樣的土地資源緊缺的人口大國來說是一個十分嚴重的問題。

(2)影響了農業(yè)生產效率的提高

由于從農村轉移出去的勞動力多是文化素質相對較高，體力較好的青壯年農民，而留下來的多為老弱病殘和婦女文育，導致該地自身人口結構相對劣化，有效勞動力資源不足，農業(yè)勞動力的平均人力資本水平會降低。

(3)引發(fā)了一系列農村社會問題

農村剩余勞動力轉移還帶來了一列農村社會問題，例如留守兒童問題，由于夫妻長期不在一起導致離婚率增加的問題等。同時，留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。

二、引起消極影響的相關因素分析

農村剩余勞動力轉移對推動我國農村社會經濟發(fā)展起著極為重要的作用，但對其造成的消極影響也不可忽視，深入分析造成這些消極影響的原因，可主要歸納為以下幾點：

1.土地流轉制度障礙

我國的，它有利于提高農民種糧的積極性，但我國現有土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排，從而阻礙農業(yè)的規(guī)模經營。因此，盡管現時農村大部分剩余勞動力在脫離農業(yè)務工經商的同時，仍然需要繼續(xù)保留農業(yè)承包地的兼業(yè)狀態(tài)。這樣，“兼業(yè)”問題與農業(yè)小規(guī)模經營勢必長期存在，影響農業(yè)生產效率的提高。

2.社會保障、戶籍制度障礙

農村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)，必須考慮進城后能否有穩(wěn)定的收入以及能否享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障問題?，F行的戶籍制度人為地將勞動力進行城鄉(xiāng)分割，流動人口進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面存在一系列困難，農民在城鎮(zhèn)經商務工辦企業(yè)，也受到太多的限制，最終導致農村剩余勞動力的轉移成本提高，使得他們轉移后的就業(yè)普遍缺乏穩(wěn)定性。另一方面，由于這些農村剩余勞動力的戶口還在原來鄉(xiāng)村中，與原來的土地保持著聯系，使農村土地閑置，良田拋荒，土地資源利用效率低下，影響農村經濟的發(fā)展；同時由于進城讀書的成本太高，也成為留守兒童等社會問題存在的重要原因。

3.政府的意識形態(tài)因素

要解決農村剩余勞動力轉移所帶來的消極影響，涉及到政府工作的許多方面，需要政府各部門的配合，但目前還缺乏這種統籌全局解決農村剩余勞動力問題的意識及規(guī)劃，而且相關政策和法律都不是十分完善。我國雖已進入全面建設市場經濟的時期， 但我國政府的很多基層官員在意識形態(tài)上還難以適應市場經濟中對政府職能轉變的要求，即要從管理型政府轉變?yōu)榉招驼r民解決實際問題時往往面對的又是這些地方基層官員，這種意識形態(tài)的存在容易導致政府的辦事效率不高。

三、相應的對策措施

1.充分發(fā)揮政府職能

農村剩余勞動力轉移是一個復雜的系統工程，從市場主體來看，涉及到轉移的農民、各類中介、培訓機構、勞動力市場和用工單位等；從轉移的環(huán)節(jié)看，包括用工信息的、農民工的招用、技能培訓和維權服務等；從政府的管理職能看，涉及到農業(yè)、勞動、公安、民政、計生等多個部門；從轉移的調節(jié)手段來看，既有行政手段，又有市場調節(jié)。因此抓好農村剩余勞動力轉移就業(yè)工作應當以系統化的理念，盡快出臺一系列鼓勵和支持農民進城務工的相關政策，降低農民工的就業(yè)成本，建立健全維權體系；切實解決農民的后顧之憂，如農民工子女的就學問題。

2.大力發(fā)展農村工業(yè)

大力發(fā)展農村工業(yè)，一方面，應圍繞有比較優(yōu)勢的特色、支柱產業(yè)，發(fā)展貿工農一體化的經濟，形成企業(yè)與專業(yè)合作組織、專業(yè)農戶相互依托的組織體系，帶動農村相關產業(yè)的發(fā)展；另一方面，非農部門在農村的擴張和發(fā)展，為農業(yè)產業(yè)化提供了必要支撐條件，兩者互為條件，相互促進，共同發(fā)展，走農業(yè)與農村工業(yè)協調發(fā)展的道路。

3.大力發(fā)展農村教育，提高農村勞動力素質

提高農村勞動力的文化素質和職業(yè)技能，是解決農村剩余勞動力引起問題的治本之策。首先，要大力發(fā)展農村基礎教育事業(yè)，加大教育投入，在抓好九年制義務教育的基礎上，普及高中教育，從根本上提高農村勞動力的文化科技素質。其次，要充分發(fā)揮本地職業(yè)高中、職業(yè)教育培訓中心、農村現代遠程教育等教育資源的作用，積極開展農村勞動力短、中、長期專業(yè)技能、法律法規(guī)和務工常識等方面的培訓。這些措施不但能增加農村勞動力的收入，而且在他們回鄉(xiāng)后能把各項技能運用到農村的經濟建設中來，促進農村經濟的發(fā)展。

4.改革農村土地制度

我國自實行以來，為鄉(xiāng)村剩余勞動力的流動提供了比較利益的制度前提，促使了農村剩余勞動力的大規(guī)模轉移。但目前土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排,沒有實現土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置。一是按照城鄉(xiāng)土地市場一體化的要求，探索農村土地流轉、入股、租賃辦法，使土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動農村上地流轉制度的建立，促進規(guī)模經營的發(fā)展。二是在明確界定集體產權的前提下，將進城定居農民的土地使用權收歸集體，但保留進城農民繼續(xù)分享集體積累收益的權利并承擔相應的義務至土地承包期結束。

5.改革戶籍管理制度及社會保障制度

盡快放松原有的戶籍管理，允許農民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農民轉為市民。可以實行以固定住所和穩(wěn)定收入為主要依據申報城鎮(zhèn)戶口的政策，盡快以導向性的準入條件替代硬性的進城人口指標控制，相應改革就業(yè)、入學體制，平等對待新進城落戶居民與原城鎮(zhèn)居民的權利和義務，逐步實現人口的自由遷徙并建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。這樣，農村勞動力的遷移和流動將變得更加理性。

建立健全農村基本社會保障制度。 一是優(yōu)先建立最低生活保障制度?？紤]當地實際情況，科學確定保障標準。二是逐步建立靈活多樣的養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險的形式可以多樣化，一般地區(qū)普遍建立基本養(yǎng)老保險制度，經濟發(fā)達地區(qū)還可鼓勵農民個人繳納補充養(yǎng)老保險費和購買商業(yè)養(yǎng)老保險；繳費方式多樣化，在鄉(xiāng)農民可由個人、各級財政分別負擔，按合理比例繳費；進城務工農民按所在地區(qū)養(yǎng)老保險政策，由個人和用工單位按一定標準靈活繳費。三是大力推行新型農村合作醫(yī)療制度。要重點解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題；政府應發(fā)揮資金利益導向作用、激發(fā)農民參與的積極性。

參考文獻：

[1]馮州:《中國經濟發(fā)展中的農業(yè)問題及其對策研究》[M].北京：經濟科學出版社

[2]農業(yè)部軟科學委員會辦公室.《農民收入與勞動力轉移》[M].北京:中國農業(yè)出版社

篇3

任何一個成功的經濟體制的確立，都非一日之功，都有一個從產生到完善的過程，這一過程往往不是一帆風順的，而是充滿著曲折與反復，充滿著新與舊的碰撞，只有在矛盾中探索前進，才能找到新的出路，對公社制的取代標志著當時的經濟出現了新的需求。的出現，極大地釋放了生產力，使農村經濟得到快速發(fā)展，使農民的權益得以體現。然而，20年過去了，農村經濟出現了新問題，農民權益的保護被提上了議事日程，那么，我們是不是要反思，宏觀經濟體制是不是要進行微觀地調整，要探討這個問題首先必須明確二個概念。

一、體制與經濟的內在關系

1、經濟的發(fā)展首先是生產力的發(fā)展，體制是促進或制約生產力的主要因素。經濟的持續(xù)是動態(tài)的，體制的持續(xù)是階段性靜態(tài)的。經濟的發(fā)展空間是外延性的，經濟發(fā)展的結果是生產力可以通過各種方式不斷地提高；體制的限制空間是內涵性的，一切發(fā)展生產力的因素必須置之于即定體制的前提之下。

2、當體制的限制空間與經濟的外延空間逐漸集合時，經濟才能健康地發(fā)展，體制成為解放生產力的第一要素，然后才能談到科學技術是第一生產力與其它提高生產力的因素，共同推動經濟的發(fā)展。當經濟的外延空間超出體制的限制空間時，體制就會成為制約生產力發(fā)展的第一要素，成為新經濟的一種羈絆，從而制約經濟的發(fā)展出現混亂的經濟秩序與局面。

二、體制與經濟的運行規(guī)律

1、一種體制的產生必須與經濟發(fā)展規(guī)律相適應，當經濟不停地發(fā)展，社會經濟力量積累到一定的時候，必然要產生一種新的體制與之相適應，這是一種必然規(guī)律。

2、任何一種經濟體制都有其特定的歷史烙印，完成其特定的歷史使命；經濟的發(fā)展是不可抗拒的，任何一種經濟體制的持續(xù)必須是體制來適應經濟的發(fā)展，而不是經濟來適應體制的發(fā)展，這是一個不可逆的過程。

第二章對在現階段的反思

在黨的之后，對公社制的取代標志著經濟出現了新需求，當時的主要矛盾是要解決物質的短缺，要解決物質的短缺必須努力提高生產力，而不是公社制時期的片面提高生產關系。1979年以安徽省鳳陽縣小崗生產隊21戶農民為原形的家庭聯產承包責任在我國農村的普遍推廣，極大地解放了生產力，經濟得以迅速發(fā)展。經過20年的積累，物質供應達到平衡，經濟的主要矛盾由物質短缺演變?yōu)楦邔拥膫€性消費。而是一種粗放型的小農經濟形式，主要歷史任務是解決短缺。當經濟發(fā)展的外延空間超越了的內涵限制空間時，也就開始出現了對新經濟的階段性不適應性，農村經濟問題隨之出現。

農產品過剩與增產不增收是帶來的二個主要問題。是短缺經濟時期的產物，屬于數量型農業(yè)，以家庭為經營單位，農業(yè)生產很難進行宏觀控制。追求數量的結果是產銷脫節(jié)，當物質數量的積累達到平衡的階段，物質數量的積累仍然在不斷地埋頭增長，造成農產品的過剩，這種過剩是適銷不對路造成的相對過剩，而非有效需求不足造成的過剩。相反的是市場上能滿足個性需求的農產品仍然價格理想、產品暢銷。

在這種相對過剩的狀況下，為了增加農民收入，提高生產力，有一個階段我們將其歸納為農業(yè)科技含量不高。這固然是一個問題，但科技投入的結果是相對過剩負擔更大，農產品價格下滑更快，仍然無法逃脫市場機制的調節(jié)，增產不增收是家庭聯產承包制帶來的另一個問題。

生產過剩與增產不增收是目前農業(yè)生產的主要矛盾，嚴重地挫傷了農業(yè)生產的積極性，制約了生產力的發(fā)展，破環(huán)了經濟發(fā)展的可持續(xù)性。在很大的和程度上，我們將其歸納為市場因素，從深層上剖析這實質上是由于體制的階段性不適應帶來的直接原因。當物質數量的積累達到平衡之后，市場供求關系不再是生產什么就可以賣什么。而是必須遵循市場營銷的規(guī)律，進行產前的消費者研究，產中的品質管理，產后的售后服務，農業(yè)生產的過程也由單一的種植演變?yōu)殚L流程的市調、生產、加工與銷售，向農業(yè)產業(yè)化方向發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化的要求是規(guī)模化、專業(yè)化、商品化，而在下，千家萬戶的農民面對的是加工與流通環(huán)節(jié)，在這種松散的形態(tài)之下，農民是被動的，市場上到底需要什么，怎樣做好市場調查真正地做到以銷定產，以農民單戶的能力是無法解決的，在一種信息不對稱的狀態(tài)下，生產和經營在很大程度上帶有盲目性。很顯然以化整為零的方式進行生產的是無法滿足農業(yè)產業(yè)化的需求的，實質上是無法滿足市場對農業(yè)生產的需求。市場需求的原因是經濟發(fā)展的結果，經濟發(fā)展的結果是告別了短期經濟時期，經濟的外延空間超越了的內涵限制空間，成為一種新經濟，于是，隨之帶來了體制與經濟不協調的新問題，嚴重地束縛了生產力的發(fā)展，必須進行微觀地調整，以適應經濟的運行規(guī)律。

第三章宏觀調控供應過剩的深層反思

面對農村經濟出現的新問題，國家加強了宏觀調控的力度，進行戰(zhàn)略性結構調整，借助社會化服務體系、政府支持與保護體系、價格體系來對農民的權益進行保護。實踐證明，國家關于新階段農業(yè)和農村工作的決策和部署是有效的。但是，沒有從深層上解決“三農”問題，而且，這種調整與增長是以加大國家支出為代價的，有違經濟發(fā)展的自然規(guī)律，不能像取代公社制一樣極大地釋放生產力，出現階段性有序地持續(xù)增長；同時，這種微觀的調整與增長里面存在著安全隱患。

一、社會化服務體系

行業(yè)協會及農民合作組織、龍頭企業(yè)、與市場中間組織是民間經濟團體，屬于社會化服務體系，是宏觀經濟管理的支持體系之一。在本次農業(yè)產業(yè)結構性調整中，國家希望行業(yè)協會來緩解小生產與大市場之間的矛盾。

行業(yè)協會及農民合作組織與會員之間的關系是契約性關系，只能指導會員怎么做，而不能指令會員怎么做。而小農意識造成的結果是你告訴我做什么，就得要什么，我才怎么做，否則我很難接受。加之我國行業(yè)協會及農民合作組織的市場化程度及市場化經驗不成熟，在短期內很難像美國新奇士橙協會一樣，為農戶進行市場性開拓工作。雖然我國的農業(yè)行業(yè)協會及農民合作組織在農業(yè)產業(yè)結構性調整中起到了積極性作用，但是這種松散的契約性關系，缺乏實質性的合作，缺乏農業(yè)產業(yè)化的制度和組織保障，組織化程度不高，最終會缺乏穩(wěn)定性，也很難使農業(yè)的競爭力得以長久的提高。而在沒有解決組織化穩(wěn)定程度的情況下，各地政府大力提倡行業(yè)協會及農民合作組織的發(fā)展，最終會導致政府信用的失效。

龍頭企業(yè)及公司+基地+農戶的模式，雖然在提高農業(yè)的競爭力上更具有組織化程度的穩(wěn)定性，但這種模式具有其本身的制約及破壞性。其一，龍頭企業(yè)面對的是下的以農戶為單位的千家萬戶，第一是規(guī)?；M織管理的困難；第二是資金的制約這種模式不具備普遍性。其二，龍頭企業(yè)的公司+基地+農戶的模式，其主體是公司，依其性質而論，不排除會產生以營利為目的的掠奪性生產，在農業(yè)生產基礎設施的投入上就會產生問題，有可能以生態(tài)或其它破壞作為代價；同時，由于企業(yè)獨自承擔著市場風險，農業(yè)生產人員不可能從附加值中分享利潤，不具備社會主義特色。

中間組織的范圍比較廣泛，其性質類似于經紀人。中間組織也面臨著龍頭企業(yè)一樣面臨的困難，而且它們流動性利基性更強。與龍頭企業(yè)相比，龍頭企業(yè)屬于基地性，而它們卻屬于渠道性，當然也不排除本地化現象，但它們只能在其力所能及的范圍內做一些銷售性的工作。與農戶之間是一種買賣關系，更多的時候會成為“定單農業(yè)”的實施主體。與行業(yè)協會相比，中間組織更具備實戰(zhàn)性能，但同樣不能成為農業(yè)結構性調整的主體力量。

二、政府支持與保護體系

農業(yè)、農村、農民問題，關系到國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，被國家作為經濟工作的重中之重。面對農產品供過于求、價格下跌、農民收入增長緩慢等問題，國家采取了有力的宏觀調控手段與擴張性的財政政策，通過行政手段推進農業(yè)結構調整、引導農村勞動力合理有序流動，通過法律手段深化糧棉流通體制改革、進行農村稅費改革試點，通過經濟手段增加對農業(yè)和農村的投入、加強農村扶貧開發(fā)，使農村經濟的整體下滑得到有力的遏制，并且出現了新的增長。

從行政手段上看，各省、市、縣從各自的利益擬定調整計劃。因此，從微觀上說，從局部意義上，調整是合理的。而從宏觀上看，在全局意義上，宏觀調整仍然是失衡的，仍然是一種重復建設的計劃經濟，而非市場經濟中的計劃。根據世行報告的研究，非市場經濟帶來的增長是不穩(wěn)定的。

從法律手段上看，是通過調低農業(yè)生產成本與農業(yè)保護政策而實現的，是由國家行為直接創(chuàng)造的，而非市場競爭中追求效益提高而產生的增長。雖然深化糧棉流通體制改革、進行農村稅費改革試點以及新土地政策的實施，加強了農民參與市場競爭的可行性及農業(yè)市場化進程，但農業(yè)產業(yè)化制度和組織保障的推廣不力，并沒有將農村經濟很好地納入到市場經濟的運行軌道中來。所以，這種增長并不是高質量的。

從經濟手段上看，這種增長是以財政支出為代價的，以擴大內需來拉動的，并沒有刺激農業(yè)生產效益出現較大的提高。雖然在穩(wěn)定農村局勢、遏止經濟下滑、提高農民積極性上作出了莫大的貢獻，但由此而產生的負擔使之具有不可持續(xù)性。

三、價格體系

當政府支持與保護體系尚未完全健康地支持結構調整時，經濟依然會按其固有的趨勢發(fā)展，此時的結構調整便會轉入一種純粹的市場調節(jié)機制下的資源配置，通過價格體系協調經濟運行，通過優(yōu)勝劣汰提高經濟效率。而小生產與大市場之間的搏弈，會使以家庭為單位的小農經營遭到毀滅性的破壞。

況且市場調節(jié)機制對資源的配置是以完全競爭為前提的，雖然說是一種廉價的資源配置機制，但這種配置的過程中，會伴隨著資源的浪費，破壞供求平衡或生產過剩；會導致龍頭企業(yè)形成壟斷，使市場效率下降，而市場本身無法消除壟斷；會使貧富差加大，造成社會不安寧因素。而且市場調節(jié)是微觀的、短期性的，不利社會經濟的長期發(fā)展。

第四章村組公司制的設想

通過一系列的反思與總結，借鑒農民合作組織在農業(yè)產業(yè)結構性調整中起到的積極性作用，針對農民合作組織在農業(yè)產業(yè)化中制度和組織保障的缺乏，以及經濟增長的特性，為將農村經濟更好地納入到市場經濟的運行軌道中來，以保持農村經濟在新階段中可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，在廣東萬豐、江蘇華西、上海旗忠、河南南街、山東橫店等村組公司為研究原形的基礎上，以現行的法律法規(guī)為依托，提出一種基于前提下的村組公司制的設想。

從各地的現狀來看，村組公司是一種適合我國農村現狀和勞動者愿望的有效形式，能夠較好地解決市場經濟下小生產與大市場的關系、小城鎮(zhèn)化建設與擴大內需的關系，對市場經濟表現出了良好的適應性，對農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展起到了良好的推動作用。

村組公司制是以為基礎，引入股份合作制的概念，按現代企業(yè)制度來進行產業(yè)化運作的一種新型的經濟形式。既不同于傳統的集體經濟，也不同于傳統的非公有制經濟，村組公司制是不排除公有制在外的多種經濟成份同時存在的社會所有制。

在堅持的前提下，以村組為單位，按股份合作制的形式，用現代企業(yè)制度組建村組公司。村組公司采取股份合作制的形式，勞動者以土地經營權、資金、實物、技術等生產資料，多種形式按照協議入股，完成土地經營權等生產資料的二次合理流轉，向規(guī)模化、專業(yè)化、商品化方向發(fā)展，形式生產資本聯合；同時又采取合作制的形式，勞動者以直接勞動作投入，完成勞動聯合，向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方向發(fā)展。人們共同勞動、共同占有和使用生產資料、利益共享、風險共擔、民主管理、共同當家作主。

村組公司制在不違背勞動者意愿的前提下，不排除國有資產的成份，不排除吸納其它社會資源的成份，允許多種經濟成份同時存在，完成社會資源的最優(yōu)配置。村組公司制以村組公司為獨立法人，以它的全部資產對公司債務承擔責任，股東以自己的入股額對公司承擔責任，真正實行自主經營、自負盈虧、自我積累，自我發(fā)展，村組公司制將化零為整，規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化發(fā)展，為農業(yè)技術改造與服務、農業(yè)勞動者素質的提高、農業(yè)產業(yè)化等方面提供了良好的規(guī)范的可控體系。

村組公司制實行按勞分配與按股分紅相結合的分配制度，全體員工既是股東又是勞動者，既有利潤又有勞動所得。這種分配制度既體現了公司制的特性，又保留家庭聯產承包制所有權中的價值觀，可以不斷地提高勞動者的積極性、勞動技術水平和創(chuàng)造才能，同時又可以有效地降低成本，創(chuàng)造更高效益。

村組公司以獨立法人為身份，可以創(chuàng)造更多的合資合作和農業(yè)產業(yè)化的商業(yè)機會。同時，村組公司還可以運用國家對農業(yè)的投入，進行生產支持，具有其它非公有制經濟不可比擬的優(yōu)勢。村組公司高度的組織化程度，使社會集團之間的對話成本降低，從而更好地了農民的權益。從華西、南街等村組公司的現實形勢來看，村組公司具有良好的發(fā)展態(tài)勢。

第五章村組公司制的現實意義

村組公司制的總體特征是生產資料、生產力、資本三要素的有機融合，這種融合不是主觀愿望上的融合，而是市場經濟條件下農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是社會資源優(yōu)化配置的結果。

一、村組公司制的第一個特征是公司化

公司是市場經濟中的重要組織形式。公司制是市場經濟條件下經濟發(fā)展趨勢對現代企業(yè)制度的要求，也可以理解成在全球經濟一體化的趨勢下，對經營組織形態(tài)的一種國際化標準。只有在公司制的狀態(tài)下商品的貿易活動才有可能變得暢通，合法權益才會受到保護，這是由公司的組織結構和市場功能所決定的。農業(yè)生產公司化是一種全球化趨勢，是經濟發(fā)展要求的結果，在歐美等市場化程度較高的國家，農場、農莊、農業(yè)公司均具有獨立的法人地位。村組公司是我國廣東萬豐、江蘇華西、天津大邱莊等地在經濟改革中，探索出來的一種具有中國社會主義特色的適應新經濟要求的組織形式。村組公司制把市場競爭機制直接地有機地融合到農村經濟中，從而帶來了一種深入髓里的變革，將會改善純粹的在新經濟下產生的無法協調的問題，推動農村經濟市場化進程，與國際經濟體制接軌，縮短與先進國家的經濟差距，增強我國農業(yè)的抗風險能力，加快經濟全球化的步伐。

1、觀念的調整。觀念是一種意識形態(tài)，意識形態(tài)沒有形式作為依附，不可能發(fā)揮任何作用，只有當意識形態(tài)與活動形式高度統一時，才會發(fā)揮強大的威力。

市場觀念：村組公司是市場經濟中的一個單元，直接面對著市場，根據市場的需求進行農業(yè)生產，徹底打破了傳統的小農經濟意識。市場意識對小農意識的取代并不是一促而就的，而是經濟發(fā)展的積累、市場調節(jié)的結果，是廣大農民群眾要求改變產品過剩、增產不增收的迫切要求，是現階段農民群眾要求解放生產力的愿望，是實施農業(yè)結構調整的要求，然而這些要求與愿望卻不能產生很好的效果，在意總值形態(tài)沒有形式作依附的狀況下，農民面對“市場需要什么就種什么，什么賺錢就種什么”的口號是茫然的，市場意識是模糊的，只有在村組公司的形態(tài)下市場意識才清晰起來，市場意識變成市場觀念，該怎么做才明確起來，這是決定農業(yè)結構調整成敗的第一步。

組織觀念：村組公司按現代企業(yè)制度的要求設立，是一種規(guī)范化很強的經營單元，由權力機構與職能機構組成，不但確定了股東的權力，也確定了股東的義務。在村組公司中全體員工既是股東又是勞動者，他們按各自的能力被分配到公司的各個部門，不再充當既是決策者又是生產者，同時還是銷售者的多重身份，而是從事專業(yè)化的工作。實際上這種綜合素質極高的要求對農民是不合理的，反而不如單純的專業(yè)化的要求更能適合農民的自身能力。農業(yè)生產人員的二次分工帶來的是組織觀念的改變，不再依靠個人力量去改變個人無法解決的問題，而是做好本職工作，依靠整體的力量去面臨市場的挑戰(zhàn)，是對傳統小農意識形態(tài)到活動形式的徹底拋棄，為農為產業(yè)化發(fā)展規(guī)范化管理打好良好的素質基礎。

法制觀念：村組公司按《公司法》設立，公司的所有者、經營者要通過建立權力、決策、監(jiān)督和管理機構，形成各自獨立、權責明確、相互協調、相互制衡的關系，并通過公司章程加以確立。在村組公司中全體員工既是勞動者，又是股東，既要按《勞動法》等有關法律享受勞動者權益，又要按照國家法律法規(guī)和公司章程行使各自的職權，還要按照國家的有關經濟法律法規(guī)依法經營，承擔責任，規(guī)避風險。在村組公司中，法制觀念不再僅僅是一種簡單的法律宣傳工作，將會成為一種實實在在的保障體系，維護村組公司的健康發(fā)展，維護社會經濟秩序、促進社會主義市場經濟的發(fā)展。

2、經營方式的調整。村組公司徹底拋棄了傳統的小農經濟格局，將千家萬戶的農民聯合起來，按現代企業(yè)制度進行市場化運作。調查市場，尋找產品銷路，根據市場需求組織生產，既減少了生產和經營的盲目性，又降低了市場調查成本，增加了效益。克服了下單戶農民沒有經濟能力進行市場調查、產品加工、長途運銷的困難。

農業(yè)生產結構的調整是一個系統工程，不是簡單的“市場需要什么就種什么，什么賺錢就種什么”。“什么賺錢就種什么”是一種短期行為，會導致重復建設，會產生泡沫現象，種什么不一定能賣出什么，賣什么不一定能賣出好價錢。農業(yè)生產結構的調整，需要市調、生產、加工、流通的一體化才能得實現。在下，千家萬戶農民分散的經營格局是無法實現的。而村組公司在自身實力允許的情況下，本身就具有一體化的功能。在自身能力不足的情況下，可以以公司法人的地位與市場中間組織、龍頭企業(yè)建立股份合作制關系，也可以建立合同關系，同時還可以開展其它形式的招商引資工作，開辟合資合作的渠道。在合作伙伴能力不足的情況下，村組公司還可以農產品作為流動資金進行投入，分散合作伙伴的資金壓力，增加合作的機會。克服了下，市場中間組織必須面對千家萬戶而無法合作的困難。

3、收入結構的調整。村組公司是股份合作制的企業(yè)，采取按勞分配與按股分紅的雙重分配制度，員工可分享生產、加工、流通各環(huán)節(jié)產生的利潤，體現了共同富裕的原則，與非合作制的大包干戶和龍頭企業(yè)相比，更具中國社會主義特色。

大包干戶與非合作制龍頭企業(yè)對農業(yè)介入，與農民之間僅僅是一種農產品買賣的關系，農民不可能享受到農產品加工與流通中的利潤，造成的結果是富貧更加懸殊，城鄉(xiāng)差距更大。我國的大包干戶與龍頭企業(yè)其性質類似于歐美等的農場、農莊，同時又不具備歐美等國土地資源密集性的優(yōu)勢。我國人口占世界人口總數的21%，卻只有世界土地總量的4%，勞動密集性生產占有比較優(yōu)勢，雖然說大包干戶與大包干性質的龍頭企業(yè)可以解決農產品賣難的問題，但對土地資源的掠奪會造成農業(yè)勞動力的失衡，不具備中國社會主義特色。

二、村組公司制的第二個特征是產業(yè)化

農業(yè)產業(yè)化是一種現代農業(yè)模式，是新經濟對農業(yè)生產的基本要求，是村組公司制的核心。關于農業(yè)產業(yè)化的基本內涵的表達，理論界作了大量的深入的探討，最基本的是1995年12月11日《人民日報》社論《論農業(yè)產業(yè)化》中的歸納。農業(yè)產業(yè)化是對傳統農業(yè)生產的一種變革，但在實際運作中，存在著的內涵限制空間對產業(yè)化的排斥性。村組公司制的出現，對各種體制的優(yōu)點歸納并取，其內涵限制空間與新經濟的發(fā)展空間均為表現為規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化，既符合農業(yè)產業(yè)化的要求，又理順了農業(yè)產業(yè)化所需要的體制關系。

1、商品力：在市場經濟的條件下，產品必須具備商品力才能進入健康的流通軌道，實現自身的商品價值。商品力由品牌、質量、數量、渠道等主要因素構成。市場對同一產品的需求存在著關于質量、價格、需求量的優(yōu)質、高價、小量，或優(yōu)質、低價、大量，或低質、低價、大量等等不同消費需求的個性化定位。這是村組公司綜合自身情況決定生不生產、生產多少、如何生產的決策依據，只有在村組公司制的聯合的規(guī)?；问较?，才有能力進行市場博奕、科技投入、組織生產，根據市場需求提供同質的批量物流，從根本上解決下分散農戶的產品賣難，增產不增收的問題。

2、素質結構的調整：村組公司規(guī)?；慕洜I使農業(yè)現代化得以成為實現的可能，使農業(yè)現代化的生產成本得以降低，機械利用率大大提高。同時對農村勞動者素質發(fā)生專業(yè)化需求，使勞動者接觸和學習到傳統農業(yè)中不可能掌握的新知識、新概念和新技能。

村組公司的市場化生產需求，使農業(yè)科技成果的轉化與農民的利益結成共同體，科技的推廣化被動形式為主動形式，提高了我國科技成果回報率，同時村組公司對人才的需求再一次改變了人才的流動方式，使村組公司成為大專院校畢業(yè)生就業(yè)的新天地，對縮小我國城鄉(xiāng)之間的差距，提高人口的文化素質起到了積極的作用。版權所有

3、勞動力轉移：傳統的勞動力轉移方式為從事種植業(yè)的勞動力向農業(yè)服務業(yè)和非農產業(yè)分流，以及勞務輸出。而在村組公司制的一體化經營中，勞動力的轉移變?yōu)閮炔康亩畏止?，出現農村勞動力的內部結構性調整，使農村勞動力的結構出現了多樣性，增強我國農村經濟而對經濟全球一體化趨勢的適應能力。

三、村組公司制的第三個特征是可控性

1．農村經濟市場化進程增加了宏觀調控的可控性

國家對宏觀經濟的調整，主要是運用經濟手段作用于市場，在影響和引導企業(yè)，調節(jié)社會投資規(guī)模、調節(jié)生產結構、產品結構和生產力布局等，達到總量平衡的目的。如果企業(yè)能夠對國家的宏觀調控做出靈敏的自主的反應，國家宏觀經濟管理就能奏效，反之，必然使國家宏觀經濟管理缺乏有效性。村組公司按市場經濟發(fā)展的需求建立起現代企業(yè)制度，直接把市場機制引入到農村經濟中，增強了村組公司對市場信號和國家調整意圖的靈敏度，推進了農村經濟市場化進程，成為國家宏觀經濟調控的市場主體，使宏觀經濟調控的可控性大大地提高，使綜合調控手段得以運用，使農業(yè)結構性戰(zhàn)略調整得以實現。

篇4

熊憶，女，漢族，均系重慶工商大學經濟學院（400067）11貿經一班學生。

鄧紅玲，女，漢族，均系重慶工商大學經濟學院（400067）11貿經一班學生。

摘要：推進農業(yè)轉移人口有序市民化是國家實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心，十報告明確提出要加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。重慶作為國家統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，具有在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，示范帶動的責任。推動農業(yè)轉移人口有序市民化，是破解重慶城鄉(xiāng)二元結構重要環(huán)節(jié)，也是貫徹黨的十和重慶市第四次黨代會精神的重要舉措。在上述政策和實踐背景下，本項目擬在對現有相關研究進行梳理的基礎上，緊密圍繞重慶農業(yè)轉移人口有序市民化的實踐，通過對重慶農村轉移人口的現狀和問題的研究分析，探索農業(yè)轉移人口有序市民化在城鄉(xiāng)統籌改革中的作用，考察其政策需求和效果，提出進一步推進農業(yè)轉移人口有序市民化的對策建議。

關鍵詞：有序化；制度轉換；戶籍制度

農業(yè)轉移人口市民化的概念與核心含義：農業(yè)轉移人口市民化是指轉移人口在生產方式、生活方式、社會心理與價值觀念上整體融入城市社會，并認同自身市民身份的過程與狀態(tài)。本質上屬于農民進入城市的再社會化，最終適應城市社會的規(guī)則與邏輯，實現生活技能、社會規(guī)范、個性氣質等方面的再社會化。而其核心思想主要包括三個方面：地域轉換、制度轉換、意識轉換。

一、地域轉換

地域轉換是農業(yè)轉移人口的居住與就業(yè)地點從長期居住的農村轉移向城鎮(zhèn)即從狹義方面來說的轉移。

1.總體人口結構

通過轉移人口進入城市實現就業(yè)，重慶城區(qū)人口逐漸增加，其中農業(yè)轉移人口量增幅較大。2011年，全市總人口約3329萬人，其中，農業(yè)人口2052萬人，非農業(yè)人口1277萬人；常住人口2919萬人，城鎮(zhèn)人口1605萬人，農村人口1313萬人，城鎮(zhèn)化率55%。農村勞動力約1480萬人，45歲以下勞動力約1139萬人，占77%，非農就業(yè)人口達887萬人。而農村應該保留必要的務農人員所以此非農就業(yè)人員才可以看成是農村轉移人口數。

2.農業(yè)轉移人口就業(yè)的主要領域

據調查，農民工工資水平較低，全年純收入5000-10000元居多。調查顯示，2006年，全年純收入中，5000-10000元的農民工占44.6%，1000-5000元者占336%，10000-50000元者占142%，50000元以上者僅占22%。2011年，市內就業(yè)的農業(yè)轉移人口主要集中在機械加工和建筑行業(yè)等重點產業(yè)。其中，從事建筑業(yè)的120萬人，占總數的27%；制造業(yè)96萬人，占22%；旅館、餐飲業(yè)40萬人，占8%；家政服務業(yè)64萬人，占14%；批發(fā)零售業(yè)42萬人，占9%；其它領域占29%。

在農民工中，管理和技術工作工資水平最高，服務行業(yè)工資水平較低。調查顯示，2006年，管理人員、專業(yè)技術人員、技術工人月均收入在1000-1200元，而商務服務、居民服務、家政服務等服務行業(yè)從業(yè)人員月均收入僅400-800元。管理人員的收入是家政服務人員收入的2―3倍。

3.農業(yè)轉移人口進城就業(yè)穩(wěn)定情況

據調查分析，2011年，重慶農業(yè)轉移人口勞務收入約650億元，比上年增收100億元。從總體看，農業(yè)轉移人口的收入持續(xù)增加；但從個體看，大多數農業(yè)轉移人口進城就業(yè)收入不穩(wěn)定，能穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收的主體是有知識和技術的青壯年，四五十年代的轉移人口缺乏技能的農業(yè)轉移人口穩(wěn)定就業(yè)困難比較大。所以，對其職業(yè)培訓教育有很大的必要，具體措施后文詳述。

總的來說，農業(yè)人口轉換率不高，但其富于勞動力大部分都進行了地域轉換，并取得了穩(wěn)定的就業(yè)。所以，在農業(yè)轉移人口的地域轉換這一方面挺有成果。

二、制度轉換

農業(yè)轉移人口融入城市其社會身份由農民轉變成市民，在眾多制度改革的影響下完成職業(yè)身份與市民權身份的轉換，其中又分為戶籍制度，教育制度，土地制度，養(yǎng)老金制度，住房制度。

1.重慶戶籍制度轉換

據調查，從“一圈兩翼”分布情況看，轉戶進入“一圈”的大概占56%，渝東北占22%，渝東南占22%，這樣一個結構也符合我們“三個一千萬”人口布局的構想。根據規(guī)劃，重慶主城今后將進入“外環(huán)時代”，也就是“雙千時代”，將在1000平方公里規(guī)劃區(qū)內布局1000萬人口，另一部分是31個區(qū)、縣城布局1000萬人口，還有農村人口大概有1000萬。按這“三個一千萬”人口和生產的布局，對照控制的區(qū)域轉戶結構56∶22∶22，應該說也是比較吻合的?？偟膩碚f，這是一次非常好的具有群眾基礎的，符合城市發(fā)展要求的城市化調整過程。

2.養(yǎng)老保險制度轉換

轉戶居民與城鎮(zhèn)居民享受一樣的待遇，堅決到位執(zhí)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的標準。

社保局在主動為已轉戶的160萬人辦理養(yǎng)老保險，根據轉戶居民應該享受的養(yǎng)老保險待遇標準，通過對接用工企業(yè)的督促，使其按新標準為轉戶農民工繳納保險，使轉移居民可享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險標準。

3.土地制度轉換

保留承包地與宅基地。在退出承包地之前，農機具補助、農資綜合直補、良種補貼、公益林管護補助等涉及耕種行為，其補貼政策能持續(xù)享受。

4.住房制度轉換

公租房的建設和管理由政府主導。2010年上半年市級財政對公租房建設已撥付5億元，國家補助資金到位62億元，國家可批準公積金貸款30億元。主城區(qū)6個片區(qū)公租房已開工建設750萬平方米。計劃近3年建設公租房4000萬平米，布局在輕軌沿線、交通條件較好的地區(qū)，實行商品房、公租房“混建”模式，以共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務。公租房戶型以50-60平米的小戶型為主。

5.教育制度轉換

（1）以公辦學校接收為主，落實農民工隨遷子女平等享受義務教育權利的政策。（2）健全覆蓋農民工的就業(yè)培訓體系2009年將在崗農民工技能提升培訓補貼最高標準由原來的500元/人提高到600元/人，農民工職業(yè)技能鑒定補助標準由50%提高到80%，鑒定機構減收20%。實施返鄉(xiāng)農民工就讀中職的資助政策。

三、意識轉換。

這種意識轉換又是雙向的，在消費觀、認知模式、潮流、交往模式等改變成為城市主人翁意識，認同和接受城市的價值觀，并在生活工作中展示出城市的價值觀念，意識形態(tài)、生活方式和行為方式。因此，為改變這種無序狀態(tài)，建議重點從戶籍制度，住房制度方面著手，輔助以教育制度，土地制度，養(yǎng)老金制度實現。（作者單位：重慶工商大學經濟學院）

基金項目：重慶工商大學大學生科技創(chuàng)新基金項目（項目編號：131012）

參考文獻：

篇5

1.1生態(tài)農業(yè)是實現農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，。隨著農村經濟的發(fā)展，人口也呈不斷增長的趨勢，人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，最終導致了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，可利用自然資源逐漸短缺，這種矛盾已經嚴重遏制了我國農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以為了徹底根治這類問題，必須從根本上轉變我國農業(yè)的發(fā)展方式，通過大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)來調節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長之間的矛盾，并建立有效的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。由于人們生活水平的逐步提高，對健康的生活質量要求也不斷提高，因此我國農業(yè)市場可以合理的組織農業(yè)生產和農村經濟活動，調整農村經濟的發(fā)展結構，發(fā)展由農業(yè)主導的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應市場多樣化、多層次的需求。與此同時，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈，對農業(yè)生產和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性的調整?？v觀近幾年生態(tài)農業(yè)發(fā)展帶來的效益，不難看出生態(tài)農業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境和促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。

1.2生態(tài)與經濟協調發(fā)展是當前和今后生態(tài)農業(yè)建設長期追求的目標。生態(tài)農業(yè)是以實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，合理的開發(fā)利用農業(yè)可再生資源，將保護環(huán)境和提高資源的重復利用相結合，并在此基礎上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，達到生態(tài)保護與經濟效益的協調發(fā)展。另外，應適當的汲取傳統農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢部分，并將其與現代農業(yè)技術發(fā)展有效的結合在一起，建立既有傳統農業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現代農業(yè)經濟高效的發(fā)展模式，從而實現真正意義上的“三效合一”，即經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統一。

1.3生態(tài)農業(yè)建設的總體思路、區(qū)域布局和關鍵措施是針對農業(yè)發(fā)展新階段的要求，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)建設必須著眼于我國國情，同時還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經濟規(guī)律，將發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護與建設農業(yè)增效和實現農民增收三者相結合，從根本上制止農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現農業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，逐步達到“三效合一”。其總體思路：一是要從根本上保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效的改進農業(yè)的生產條件，可以通過運用先進的農業(yè)科學技術，提高農業(yè)的綜合生產能力，為促進我國農業(yè)和農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障；二是要致力于提高農產品的質量和生產效益，有效減少農產品過剩的問題，調整農業(yè)和農村經濟的生產結構，促進農民增產增收；三是要有效的遏制目前市場流行農產品污染問題，做好安全保障措施，保護消費者的生命安全，增強農產品國際競爭力。

2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)關鍵措施

2.1實施農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應該創(chuàng)建適應目前我國生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新機制。完善相關法律法規(guī)和建立新型農業(yè)發(fā)展機制，能夠將生態(tài)農業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道，同時加大對生態(tài)農業(yè)的資金投入和技術支持是必不可少的。當前要抓好以下幾個方面的工作：要從發(fā)展生態(tài)農業(yè)的實際需求出發(fā)，建立適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的相關管理機制和監(jiān)督機制；建立多元化的生態(tài)農業(yè)建設機制，通過制定完善生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃來調動社會各成員參與建設生態(tài)農業(yè)的積極性；加強與完善法律法規(guī)的建設，擬定和完善生態(tài)農業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

2.2建立生態(tài)農業(yè)技術保障體系。為了使生態(tài)農業(yè)能夠更加適應當前農業(yè)生產的發(fā)展，相關部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態(tài)農業(yè)發(fā)展方面的問題，提出新方法、新思路，制定各種生態(tài)農業(yè)管理認證技術、評價指標、物種改良等技術，為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供科學和管理方面的技術支持。

3、改變人們的思想意識和改善農業(yè)生產環(huán)境

3.1傳統的人們對于農村的那種排斥和輕視是依舊存在的，似乎農村永遠跟愚昧聯系在一起，人們有了這種意識對于農業(yè)的重要作用也往往會忽視，這樣對于生態(tài)農業(yè)的發(fā)展是極為不利的，要改變這種意識首先應該改善農村的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

3.2改善農村的生態(tài)環(huán)境就要對農村以前的發(fā)展環(huán)境進行改變，改變人們進行農業(yè)勞作的意識形態(tài)，如改變以前那種盲目墾荒、盲目的進行土地的開發(fā)而不顧生態(tài)環(huán)境的行為，使農業(yè)生產的環(huán)境相對穩(wěn)定。同時還要改善農村中社會服務的基礎設施，使人們不再對農村的基礎設施失望，使農村的人們可以享受到完善的基礎設施，這樣才能夠激發(fā)人們進行農業(yè)勞作的興趣，也可以吸引一部分農業(yè)科技的人才到農村來，為農業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

4、結束語

篇6

文化產業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)

文化產業(yè)是21世紀最有前途的朝陽產業(yè)之一，已成為許多國家和地區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。十六大報告就將發(fā)展文化產業(yè)作為國家重點戰(zhàn)略：“完善文化產業(yè)政策，支持文化產業(yè)的發(fā)展，增強我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力?！雹谖幕a業(yè)政策和規(guī)劃相繼在國家、地方、企業(yè)三個層面鋪開。

在文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的進程中，一個制約我國文化產業(yè)發(fā)展的問題也日益顯現――文化產業(yè)經營與管理人才在數量、質量、結構上不足。2005年4月，文化部部長助理丁偉在國家文化產業(yè)人才培訓示范基地揭幕儀式上大聲疾呼：“文化產業(yè)人才的匱乏已經影響到文化產業(yè)的發(fā)展，必須加強文化產業(yè)人才的培養(yǎng)?！备叩仍盒Ｊ窍嚓P人才的培養(yǎng)基地，應該成為中國文化產業(yè)發(fā)展最有力的支持，對文化產業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，應該達到以下四方面的基本要求：

（一）以人才培養(yǎng)為中心，探索有益的培養(yǎng)模式

人才需求是高校培養(yǎng)目標的向導，高校人才培養(yǎng)模式的確立必須遵循社會對特定人才的需求趨向。只有以產業(yè)需要為導向，制定人才培養(yǎng)目標，才能培養(yǎng)出符合廣大的文化企業(yè)所要求的經營管理人才。高等院校在文化產業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)設置、課程設計和教學實施過程中，要立足實際，具備面向市場的開放意識，與社會、經濟發(fā)展的趨勢一致，緊抓文化藝術發(fā)展的脈絡，以產業(yè)需要、學生就業(yè)為著眼點；研究畢業(yè)生就業(yè)市場和生源市場，使專業(yè)定位、招生規(guī)模等都能按市場規(guī)律變化；樹立培養(yǎng)理念，恰當定位培養(yǎng)目標：文化產業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是經營、策劃、管理人才，應該具備藝術鑒賞力、對政策的把握與理解力、管理經營能力等。

（二）建立科學的課程體系

文化產業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是適應文化產業(yè)發(fā)展的應用型人才，因此，在課程體系建設中要實現縱橫課程的交叉滲透，力求相鄰學科間的相互滲透與結合，同時建立綜合教育體系，使學生獲得全面發(fā)展：確立專業(yè)特色的主導位置，整體優(yōu)化課程體系；以研究文化產業(yè)價值鏈為課程體系的基礎；突出地域特色、學院優(yōu)勢。文化產業(yè)在整體的運行過程中必須尊重價值規(guī)律、把握市場需求，要進行戰(zhàn)略設計、資本運作和品牌管理，要關注文化市場和公共關系。因而，文化產業(yè)管理專業(yè)的課程體系應當以文化學科為基礎、以經營管理為主導、以其他課程為輔佐來構建。③這既對文化的基礎性作用進行了強調，突出了文化產業(yè)價值鏈中基礎課程的重要性，又對文化產業(yè)作為經營產業(yè)所不能缺失的管理層面的價值內核提出了新要求。

（三）以培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力為核心，強化實踐教學

對于文化產業(yè)管理專業(yè)來說，實踐教學是培養(yǎng)應用性人才、復合性人才十分重要的組成部分，高校應將其納入專業(yè)教學體系當中。保證有足夠的實踐教學時間，并將實踐性教學貫穿于整個人才培養(yǎng)過程，同時，擴大學校的開放度和社會化，加強校內實習基地建設，開展橫向聯系，與企業(yè)事業(yè)單位聯合辦學，建立教學、科研、生產三結合的基地或聯合體。

（四）建構高素質的師資隊伍

首先要樹立“教亦學”的理念。文化產業(yè)管理專業(yè)的教師要做到參與學科梯隊建設，積極參與項目研究。其次，用產教研三位一體的模式加快師資隊伍建設。

文化產業(yè)管理理念的新思路

從當今國際形勢看，綜合國力競爭強調文化的地位和作用愈加明顯，越來越多的國家將增強文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，同時，文化產業(yè)管理的研究要為實踐活動提供智力支持，就要明確在我國現今的產業(yè)轉型升級的進程中文化要素和文化產業(yè)方法的作用，即對知識、信仰、藝術、道德、風俗、技能、社會關系、社會組織、價值觀念、行為規(guī)范和模式、語言符號、人造物品、物品的式樣等文化要素的重視。換言之，以文化推動和提升產業(yè)價值實現、提高企業(yè)經營管理水平，是今后經濟發(fā)展的基本任務。

（一）打破文化作為標簽的舊觀念，變外在表現為內在驅動

實現文化產業(yè)管理的理念突破，要轉變固有觀念，樹立富有時代氣息的新理念。文化產業(yè)作為新時期經濟發(fā)展的驅動力，其作用應該由外在的表現形式轉換為經濟質變發(fā)展的內在蘊含，發(fā)揮物質方式無法比擬的優(yōu)勢。

1.重視經濟發(fā)展過程中文化要素、人力資源開發(fā)以及品牌文化的作用，擺脫傳統制造業(yè)拘泥于自然資源挖掘和物質形態(tài)產品開發(fā)的短板。利用文化在經濟活動各個環(huán)節(jié)的凝聚、提升、約束等積極作用，使各環(huán)節(jié)參與者的經濟行為轉化為文化環(huán)境下的慣性。

2.轉變經濟與文化之間“文化搭臺，經濟唱戲”的傳統觀念?！爸挥形幕M，沒有文化生產和創(chuàng)新，就是文化的沙漠化”，文化生態(tài)觀的形成和現實經濟發(fā)展的實際要求，使文化在經濟中成為題中之要義。當今世界局勢發(fā)展的現代化、文明化、集約化、全球性和人文性也促使文化產業(yè)管理研究的新形態(tài)、新階段到來。所以，以市場為先導發(fā)展文化生產應該成為新時代產業(yè)理念的主流。

（二）樹立與時俱進的宏觀文化產業(yè)理念

在新時期的文化生態(tài)系統之下，文化產業(yè)應該注重推進文化與各項經濟產業(yè)的交融，不單純使用文化標簽，而是努力促使文化產業(yè)具有更多經濟含量，使經濟產業(yè)更好地提升文化內涵，推動文化產業(yè)和產品升級換代。在經濟環(huán)境之下，實現文化與市場、創(chuàng)意、科技等要素的聯合，用產業(yè)的思維模式建立起現代化的文化產業(yè)網絡，是文化產業(yè)真正實現經濟價值的必要條件。

網絡文化產業(yè)管理體制的完善

網絡文化產業(yè)是以網絡技術作為基礎平臺，以數字化技術為核心從事互聯網的文化生產、流通和提供網絡文化內容服務活動的經營性產業(yè)。以科學發(fā)展觀審視當今文化建設工作，宏觀視界的關鍵是緊抓文化發(fā)展主題，深化文化體制改革，探索新型的文化發(fā)展方式，通過加快文化自身發(fā)展推動經濟社會的發(fā)展。當文化進入產業(yè)概念之后，其經濟價值的功能將必然與意識形態(tài)的諸多功能相伴相生，上升為國家軟實力的重要部分，其中包含的價值觀念，勢必關系到區(qū)域文化、國家的形象以及社會的穩(wěn)定。由此發(fā)展以意識形態(tài)傳播為首的文化產業(yè)，是每個國家增強本國國際競爭力的主要策略。而今廣泛存在于生活各個角落的網絡也當仁不讓地成為文化產業(yè)的主陣地，對于它的監(jiān)管便成為文化產業(yè)管理的重要工作，不僅要做好，還要監(jiān)管有力、有效。

由于長期受傳統市場觀的影響，對于網絡文化產業(yè)的管理相對單一，缺乏多維度審視。針對網絡文化產業(yè)的獨特性，我國的管理體制應該在組織架構、前瞻視界、技術驅動等方面做出針對性的完善。

（一）以發(fā)展的視野看待網絡文化產業(yè)，創(chuàng)新管理理念

應明確網絡的技術創(chuàng)新驅動網絡文化產業(yè)的特性，將管理體制改革發(fā)展為網絡文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，實現管理體制改革先于新時代網絡技術創(chuàng)新，逐步實現前瞻性強、預見性高的網絡文化產業(yè)管理體制改革模式。

1.重視“公共治理”管理理念，實現對于網絡文化管理資源的科學化配置。建立技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新互動的網絡文化產業(yè)軸心管理制度以及改革推進機制，實現對豐富多樣的網絡文化市場主體與協同一致的管理主體的培育。

2.樹立共同效益理念和區(qū)別化管理理念。網絡文化產業(yè)管理體制的變革，要充分考慮到不同網絡文化產業(yè)形態(tài)的相異性，特別是他們各自存在的社會意識形態(tài)影響方向、方式，并以此作為在具體的網絡文化產業(yè)發(fā)展與管理過程中對經濟效益與社會效益進行共同考量的管理標準。

針對網絡文化產業(yè)中存在著競爭性與非競爭性、營利性與非營利性等行業(yè)差異，基于“分管分制”的理念，對網絡文化產品內容、網絡文化從業(yè)者資格和資質、網絡文化生產服務技術標準以及網絡文化生產服務行為規(guī)范進行內容分級和分類管理，提高管理績效。

（二）實現多方協調、公共治理的優(yōu)化組織結構

現實的網絡文化產業(yè)開放性極強，急需現有的文化產業(yè)管理部門做出切合實際的調整，以期建立專業(yè)針對性強、效率高的優(yōu)化管理機制。首先，政府部門的宏觀地位是明確的，所有的監(jiān)管都必須依此開展；其次，網絡文化企業(yè)作為產業(yè)的參與主體，應該在網絡文化市場中實現自我發(fā)展、自主創(chuàng)新、自我管理，實現企業(yè)文化核心價值以期開放式發(fā)展；最后還應該包括網民參與管理的治理方式，以期完成參與者對產業(yè)活動的共同管理，使產業(yè)管理在結構上實現多方面、動態(tài)化、流動式的科學組合，優(yōu)化網絡文化產業(yè)的監(jiān)管結構。

（三）培育前瞻性的產業(yè)管理制度

針對當下網絡文化高強度、多層次的滲透力和權變效果，建立相對統一、前瞻性強的網絡文化產業(yè)法律、政策體制勢在必行。推進網絡文化產業(yè)固化制度的突破，構建防止產業(yè)滯后的制度安排，提高網絡文化產業(yè)監(jiān)管的預先防御力、長期有效性與強大驅動作用。同時，基于網絡產業(yè)創(chuàng)新內驅力強、版權紛爭的特性，應積極加快相關網絡文化產業(yè)版權保護制度的建設，為活躍的網絡文化企業(yè)版權、產權交易等網絡產業(yè)經濟行為提供有效、有力和清晰的制度支持。

重視科技發(fā)展對文化產業(yè)管理的影響

綜觀我國的文化產業(yè)發(fā)展，其進程與科技進步緊密相關，二者具有共時發(fā)展的特性，特別是在文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的當今社會，科技的力量日益凸顯。

（一）文化產品的創(chuàng)意化創(chuàng)作模式和創(chuàng)新性生產得益于科技發(fā)展

立足于現實科技的進步，文化產業(yè)不再受制于傳統表現形式的限制，文化產業(yè)從業(yè)者的諸多創(chuàng)意構思能夠得到較直接、完整的表達，使創(chuàng)意活動得到支持和發(fā)展，進而催生表現形式的多樣性。科技創(chuàng)新不斷激發(fā)著創(chuàng)作者更自由的創(chuàng)新意識，催生了極具個性、豐富多樣的文化產品表達方式、表現形態(tài)和表述技巧，更好地實現了文化產品的文化內涵、時效特性、附加價值和綜合市場競爭力。網絡技術、數字技術等新科技的出現，更是對文化產業(yè)的市場營銷行為的全面革新，促進了文化產品的消費模式、消費心理、消費習慣等市場行為的巨大轉變。

（二）文化產業(yè)的延伸性、滲透性發(fā)展基于科技支持

科學與文化之間日趨深入的交互關系，對于高技術、集約型的現代文化產業(yè)形態(tài)的形成意義重大?；诂F代科技，傳統的文化產業(yè)獲得了更新換代、提升科技含量、產業(yè)能級發(fā)展的變化，特別是科技在網絡化、數字化和多媒體方面的發(fā)展，更使原有的文化產業(yè)煥發(fā)出新的生命活力。另外，科技的創(chuàng)新性發(fā)展加速了產業(yè)間固有邊界的淡化，直接促進文化產業(yè)探索自我更新、跨界發(fā)展的新型文化產業(yè)鏈條，呈現出相互交融、互為支持的復合型產業(yè)結構模式。特別是以數字化網絡媒介為平臺的多功能立體文化傳播，是當今文化產業(yè)發(fā)展中科技對于文化產業(yè)影響巨大的有力佐證。

再造農村文化產業(yè)管理體系，傳承民間文化系統

兩千多年的農耕文明孕育的民間文化、中國傳統的民族文化特別是農村文化，要得以重建、傳承，發(fā)展農村文化產業(yè)是最有效的途徑。實現文化的產業(yè)化發(fā)展，傳承民間傳統文化，要努力做到：正視中國農村傳統文化逐漸消失，農村文化生態(tài)無序的現實；發(fā)展農村文化旅游；整合有益文化資源，發(fā)展民間傳統藝術產業(yè)；政府相關部門在政策上加大文化政策的扶持，促進農村文化基建，培植農村文化產業(yè)從業(yè)人員，加強文化產業(yè)管理、農村文化市場建設，開發(fā)農村民營文化產業(yè)。只有激活農村文化產業(yè)，民間傳統文化才能更好地開發(fā)、傳承、發(fā)展、保護。

我們要實現對傳統文化的保護，并對具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)的整體性保護，逐步建立科學長效的民族民間文化遺產傳承機制。努力實現民間藝術向產業(yè)化發(fā)展，積極開發(fā)具有民族傳統和地域特色的工藝項目、民間藝術及民俗表演項目，整合旅游、農業(yè)、人文景觀等各方面資源，打造節(jié)慶文化經濟品牌，實施特色文化品牌戰(zhàn)略。

綜上所述，新時期的文化產業(yè)管理應在培養(yǎng)專業(yè)管理人才、更新管理理念、完善網絡文化產業(yè)管理、重視科技發(fā)展以及再造農村文化產業(yè)管理體系等方面做工作。只有這樣，才能加強我國文化產業(yè)管理，優(yōu)化我國文化產業(yè)的管理模式。

注釋：

①方彥富：《國內外文化產業(yè)管理若干模式探究》[J]，《亞太經濟》，2009年第6期

②《文選》（第三卷）[M]，人民出版社，2006年版，第561頁

篇7

關鍵詞：反按揭；社會目標；和諧社會；新制度經濟學

當城鄉(xiāng)統籌改革方興未艾時，人們對于養(yǎng)兒防老的擔憂有所下降，但城鄉(xiāng)統籌并沒有消除對房價急劇上升的恐懼，于是，人們對養(yǎng)兒防老的擔憂突增。究竟怎樣解釋城鄉(xiāng)統籌、養(yǎng)兒防老和反按揭之間的因果關系，還找不到最好的解釋辦法和理論依據，次優(yōu)的選擇是新制度經濟學的部分原理，首先用新制度經濟學理論分析三者的關系，當新制度經濟學不能很好的解釋事物現象時，就足以說明新制度經濟學是不自恰的。

一、新制度經濟學原理的社會目標適用性縱覽

新制度經濟學是在與凡勃倫、康芒斯經濟學者研究的舊制度經濟學相比較而言的，從凡勃倫的制度分析――“本能”和“習慣”技術和禮儀“機器利用”和“企業(yè)經營”康芒斯的“集體行動”“交易”“法律調節(jié)”加爾布雷斯的“豐裕社會”、“新工業(yè)國”和“新社會主義”，再到科斯的“企業(yè)分析”“交易成本”“產權安排”威廉姆森的“組織縱向一體化”等，直至諾斯的“制度變遷”和近年來的“制度演化博弈”，這條發(fā)展路徑充分說明了新、老制度經濟學的血緣關系，二者之間有著千絲萬縷的聯系，總體上是一脈傳承的[1]。沿著新制度經濟學理論發(fā)展路徑中的社會目標（相對于經濟目標而言），以及這個社會目標中城鄉(xiāng)統籌價值、養(yǎng)兒防老因素和反按揭之間的關聯成分，新制度經濟學的制度變遷和制度演化博弈中包含了大量的“制度因素”，其定義的“正式制度”是指各種憲法、法律、法規(guī)、規(guī)則以及經濟活動主體之間簽訂的契約等,必須由權威機構予以頒布實行,擁有國家強制力作后盾，一旦觸犯，會受到相應的懲罰；“非正式制度”通常被指為在社會發(fā)展和歷史演進過程中自發(fā)形成的，不為人們主觀意志所轉移的文化傳統和行為規(guī)范，包括意識形態(tài)、道德觀念、風俗習慣、行為準則、自行強制的操作規(guī)則等，非正式制度“會潛移默化地影響著人的思維方式和行為習慣及選擇偏好，形成一種無形的壓力令人不得不隨眾和隨大流。新制度經濟學也許在這一點上吸收消化了著名哲學家和社會學家馬克思、韋伯的理論并加以發(fā)現” [2]。

20世紀80年代中期，諾斯等新制度經濟學家廣泛吸收了人類行為理論、社會學理論中最新發(fā)展的學科，結合產權理論、交易費用理論，創(chuàng)建了新制度經濟學理論的基石，形成制度分析的基本范疇和分析框架，這就是新制度經濟學的理論基礎。吸收人類行為學、社會學的有關理論就大大超越了古典經濟學或新古典經濟學涵蓋的領域和對問題的分析力、解釋力，極大的拓展了經濟學對社會問題的解決力度和深度，當科斯本人及威廉姆森、張五常、德姆塞茨、阿爾欽、諾斯等經濟學家僅僅把目光集中于交易費用經濟學、產權經濟學、計量經濟學分析等所謂主流經濟學認可的研究領域時，新制度經濟學將如何解釋個體的逆向選擇問題？又怎樣解釋“形成一種無形的壓力令人不得不隨眾和隨大流”的社會現實？我們認為新制度經濟學與古典經濟學等主流經濟學相比本質變化可以概括為：新制度經濟學研究的領域使社會目標取代經濟目標成為主旋律，實現由經濟目標主導向社會目標主導的回歸，當然社會目標中一定包含經濟目標，那么我們就要用新制度經濟學具體分析其社會目標中城鄉(xiāng)統籌、養(yǎng)兒防老和反按揭之間的血緣命脈，以此衡量新制度經濟學是否是自恰的。

二、新制度經濟學對城鄉(xiāng)統籌、養(yǎng)兒防老和反按揭的解釋

1.新制度經濟學對城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的闡釋

新制度經濟學的交易費用理論、產權理論、制度變遷理論，是從新古典正統理論那里繼承了市場、供求、邊際主義、生產要素等概念，是古典、新古典統經濟學的揚棄，當新制度經濟學分析市場的有限理性和制度變遷相結合的原理時，他們就注重了整個社會變遷的“和諧”過程，準確地說是“自然過程”，因為“自然過程”往往是“和諧的”（雖然不是絕對的），但新制度經濟學把經濟學引向了社會化的方向，指出制度和政府支持對市場運行的重要性足以解釋為什么城鄉(xiāng)統籌改革是在國家的推動下產生的“自上而下的”的經濟變革形式，這種變革符合法國學者戈特曼1957年提出“大都市連綿帶”概念，這個概念就是城鄉(xiāng)統籌的核心所在，“經濟制度的組成和轉變只能在選擇政府的基礎上作解釋，現在制度的存在都是在局限條件下人們選擇的結果，……中國的整個產權制度結構就會發(fā)生巨大的變化。”[3]

新制度經濟學在勉為其難地解釋了鄉(xiāng)統籌發(fā)展的政府作用和制度變遷的必然，一定程度上是符合中國現實中“三農問題”、城鄉(xiāng)發(fā)展尋求突破的現實，但研究發(fā)現，城鄉(xiāng)統籌不僅僅包含經濟目標，恰恰相反，是為了尋求整個中國社會城與鄉(xiāng)村和諧的社會目標，這個目標中包括經濟繁榮、政治文明、文化發(fā)達、精神富足的“四化社會”,四大直轄市統籌改革試驗的不同重點卻被一個城鄉(xiāng)統籌吸納了所有需要積極融合的要素。對此，新制度經濟學如何解釋城市反哺農村？如何解釋有差別、分階段、分層次性的城鄉(xiāng)和諧？又如何解釋農民“寧為玉碎、不為瓦全”的非經濟、非理？新制度經濟學的研究視角是大市場，甚至不自覺的以城市的市場為模板，企圖把農村拋除在新制度經濟學解釋的范疇之外。這不得不說這是新制度經濟學的一個缺憾。

2.養(yǎng)兒防老是新制度經濟學對社會問題解釋的盲區(qū)

新制度經濟學立足于西方社會，西方社會對于養(yǎng)兒防老的概念幾乎等于零，在中國社會中卻遠遠無法解釋其在社會發(fā)展過程中的角色（注意不是作用）；從心理學角度講，老人的主觀幸福感與擁有的財富、金錢并不成正比，在滿足了基本的物質生活之后，老年人的精神需求卻往往得不到滿足，秉持“養(yǎng)兒防老”觀念的老人，一旦社會角色發(fā)生轉變，如退休、失去工作，就會有權利喪失的失落感，自卑感、孤獨感等負性情感隨之而來，他們會希望從兒女身上得到補償?！胺钦街贫取敝械牡赖掠^念、行為準則當然能夠涵蓋“養(yǎng)兒防老”這個習俗，然而“養(yǎng)兒防老”在很多場合、很多領域、很多過程、很多作用上都遠遠高于市場對社會的推動力，新制度經濟學的意識形態(tài)、道德觀念、風俗習慣、行為準則、自行強制的操作規(guī)則等只不過是為了其制度的決定性作用作鋪墊，并非是適時分析歷史現狀、社會現實的，只是理論本身的需要而已。

新制度經濟學認為“社會意識形態(tài)的變化，如一些新制度經濟學家認為美國奴隸制廢除，其主要原因在于人們的意識形態(tài)發(fā)生了變化，認為奴隸制不符合人性，與‘天賦人權’相悖；受文化的自身影響，社會習慣自身發(fā)生的變化”[4]。中國社會的“養(yǎng)兒防老”屬于哪種社會價值目標？我們用制度經濟學自然無法斷定，“一方面，經濟學仍舊是非歷史的；另一方面，當涉及歷史、社會關系和現實的矛盾時，經濟學就消失了，取而代之的是以不同的文化和政府為中心的解釋”[5]。養(yǎng)兒防老就是典型的歷史、社會關系和現實矛盾的交集節(jié)點，在一定程度上高于任何正式制度、法律法規(guī)、市場經濟規(guī)律，這就是為什么新制度經濟學解釋“養(yǎng)兒防老”時總是蒼白無力，這也證明了新制度經濟學的不自恰。

3.新制度經濟學與反按揭誰解釋了誰

新制度經濟學與反按揭之間的關系是什么？經濟學家們又是怎樣求證的，它們之間的經濟學原理是什么？是交易費用原理的運用還是制度變遷的需要？是產權經濟學的使然還是非正式制度的推動？新制度經濟學怎樣給與解釋？“反按揭的內涵‘按揭’一詞，對今天的廣大消費者來講已不陌生，它是一項在消費者購買商品房等高檔消費品時，只要預付一定比例的首付款，即可擁有該消費品，剩余款項由銀行支付，消費者在約定年限內按月向銀行歸還一定數額貨幣的貸款業(yè)務……，在約定的年限內，消費者仍享有該房的正常居住權，期滿后銀行擁有該商品房的所有產權，并進行處置，從中賺取利潤的一項特殊的信貸業(yè)務?！盵6]由此可見，反按揭的經濟學原理是古典經濟學、新古典經濟學市場經濟原理的運用與拓展，當然新制度經濟學也能對此分析，但這不能說明示新制度經濟的本身理論結構的自恰性，倒是一種繼承性。這就無法證明新制度經濟學在解釋反按揭時是自恰的。如果交易費用是新制度經濟學的核心，那么反按揭難道比按揭的交易費用更高？金融機構反按揭的實際交易費用（耗費和盈利）并不比按揭的金融機構在交易費用方面有很大改善，那么為什么還要推行反按揭呢？中國的現狀是起源于、適應于西方社會的新制度經濟學能解釋的么？我們只能認為起碼在中國新制度經濟學解釋反按揭時也存在著不自恰。

總之，新制度經濟學分析城鄉(xiāng)統籌、養(yǎng)兒防老和反按揭時是不自恰的， “中國經濟學發(fā)展的現實迫切需要我們的經濟學家重新考察世界上一切有利于經濟社會作為一個整體系統達到功能最優(yōu)的理論，不僅在于資源配置方面，也在于生產關系方面。” [7]

作者單位：重慶文理學院

參考文獻：

[1]黃少安，張衛(wèi)國.新老制度經濟學理論體系的比較――從“本能、習慣”到“交易成本”[J].江海學刊，2006，6：53.

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[3]李重芬,徐元康.新制度經濟學的分析方法與中國經濟研究[J].當代經濟研究，2001，7：43.

[4]王寅.新制度經濟學的理論進展[J].南京經濟學院學報，1998，6：13.

[5]張紅鳳，高歌.新制度經濟學的理論缺陷[J].國外理論動態(tài)，2004，4：33.

篇8

以農業(yè)科教片為代表的影視媒介就是運用電視電影精彩的畫面藝術表現手段，以宣傳、普及農業(yè)科學技術知識為主要表現內容，以解決現實農業(yè)生產中需要的技術問題為目的，指向性和意識形態(tài)明確的，能夠促進農業(yè)生產力的提高。這種推廣方式產生的作用特點是內容形象逼真、顯示深刻、音像效應、容易理解、推廣范圍廣、成本低。網絡化推廣媒介就是指通過計算機技術和互聯網技術，利用網絡數據庫進行推廣傳播的形式。農業(yè)技術的推廣也正在朝著網絡化、全球化的方向發(fā)展，現階段利用網絡推廣農業(yè)技術的主要表現為農業(yè)數據庫、農業(yè)網站和專家系統。網絡媒介可以數字化、全球化的傳播推廣農業(yè)技術信息，并且易儲存、復制、檢索、傳播大量的、多樣的信息，能夠快速的運用多種媒體，交互式的兼容多種傳播方式，可以個性化的、多元化的、自由的加快農業(yè)技術推廣速度，拓展農業(yè)技術推廣的角度，提高農業(yè)技術推廣的效果。

2大眾媒介推廣農業(yè)技術的特點

通過大眾媒介推廣農業(yè)技術可以做到傳播信息快，推廣迅速且互動性強，可以有效的進行信息反饋。利用大眾媒介平臺可以在更廣的受眾范圍內推廣農業(yè)技術，并且內容豐富多樣，生動形象，簡單易懂。由于電視、電腦普及率的提高，大部分農村居民可以很容易的通過這些設備接受到所傳播的技術推廣信息，農業(yè)技術可以聲畫并茂，圖文兼?zhèn)涞目焖賯鬟f出去，通俗易懂，讓人們一看就能明白，從而提高了推廣工作的效率。在利用大眾媒介推廣農業(yè)技術的同時還會改變農業(yè)受眾的價值觀念和生活態(tài)度，促使農業(yè)受眾逐漸形成信科學、靠科學、用科學的價值觀念。在其取得的良好推廣效果和現實作用的基礎上，還可以增加農業(yè)受眾對政府的信任以及政府的威信和公信力，促進農業(yè)生產者的生產、生活積極性，提高其幸福指數。在另一個角度來看，農業(yè)受眾通過大眾媒介接受農業(yè)技術的同時，還可以得到影視藝術的審美享受，從而娛樂生活。

3通過大眾傳媒推廣農業(yè)技術的注意事項

大眾媒介推廣農業(yè)技術要注意其目的性和時效性。目的性就是指在選擇推廣媒介時要考慮技術推廣的目的性，推廣的內容決定推廣的形式和載體。推廣技術信息的內容長短，表達方式，理解的難易程度這些都是要考慮的因素，要利用適合的媒介形式以保障達到推廣的目的。對于農業(yè)技術信息而言，其有很強的時效性，對于推廣者而言，要綜合考慮影響農業(yè)技術推廣時差的因素，以保證選擇適合當地有效的媒介形式推廣農業(yè)技術要在有效的時限內發(fā)揮最大的效果。還要注意有的放矢性和因地制宜。在利用大眾傳媒推廣農業(yè)技術時，要充分考慮推廣對象的生活、生產方式和教育文化程度，以及基礎設施普及率，這些都決定了推廣效果。我國的農村經濟和文化發(fā)展極不平衡，東西部也存在巨大差異，各地的地理人文因素也有很大的不同，南米北麥，差異較大。因此在推廣農業(yè)技術時，要充分考慮地區(qū)差異，做到因地制宜，結合本地的實際情況。利用大眾媒介進行農業(yè)技術的推廣工作還要注意其科教性。推廣的農業(yè)技術要具有科技含量和現實生產能力，能夠促進農業(yè)產量的提高，具有推廣價值；農業(yè)技術推廣信息要具有科學和謹慎的邏輯性和準確性，推廣內容要完整連貫；農業(yè)技術推廣不要忽視其教育性和應用性，這是推廣受眾接受先進農業(yè)技術的前提。

4通過大眾傳媒推廣農業(yè)技術的現狀

在現階段的網絡傳播媒體環(huán)境下，大眾媒介成為了農業(yè)技術推廣的主要途徑和手段。我國由于特殊的歷史原因，農業(yè)推廣體系名存實亡，網散、錢斷、人散，這是農業(yè)技術推廣的真實現狀寫照。雖然現階段在大力建設農業(yè)信息化、現代化的背景下，政府開始注重農業(yè)推廣體系的建設，但是現在農業(yè)技術推廣主要還是依靠拍攝農業(yè)科教宣傳片和開發(fā)農業(yè)技術信息系統等進行推廣；在大力建設農業(yè)現代化和信息化，推廣新的農業(yè)科技應用，以提高農業(yè)生產效率的背景下，大眾媒介下的農業(yè)技術推廣陷入了政府的重視程度不夠，投入不足，人才缺乏的局面。現階段的農業(yè)技術推廣還沒有形成完整的推廣體系和主體機構，對于大眾傳媒推廣農業(yè)技術，政府依然沒有足夠程度的重視；隨著市場經濟的建立，技術、信息也作為一種資本進入市場流通，但是我國現階段的市場經濟制度不完善，缺乏統一管理，十分混亂，導致了大量虛假信息的出現，這也是農業(yè)技術利用大眾傳播媒體推廣所帶來的負面效益，使得信息市場真假難辨。

5總結

篇9

[關鍵詞]烏托邦 輪換房屋 房屋供應體制

一、《烏托邦》

無獨有偶,《烏托邦》中的理想國,在結構上與中國現行的社會結構有著驚人的相似,即奉行“民主與共存”。在烏托邦里,幾十個人組成一個小區(qū),幾個小區(qū)組成一個大區(qū),幾個大區(qū)組成一個小邦,幾個小邦組成一個烏托邦。小區(qū)、大區(qū)、小邦、烏托邦的首領都是選舉產生的;而各個層面上的首領權力足夠大。由此可以得出結論:中國具備推行《烏托邦》之中先進治理思想的政治前提條件。

唯物主義辯證法告訴人們:物資決定意識,與此同時,意識也可以反作用于物質。研究者發(fā)現:在烏托邦中,“意識反作用于物質”是起決定作用的方法論。

二、主體模型

在簡述了一些關于意識形態(tài)的細節(jié)之后,研究者希望借用《烏托邦》中描述的一個模型,同時加入研究者的調研結果,來合成一個綜合比較模型,進而推進研究。調研采用抽樣調研的方法,希望從中找到比較典型的樣本,分別走訪了上海市、山西大同市、浙江湖州埭溪鎮(zhèn)、浙江湖州安吉縣,并試圖以這些不同城市規(guī)模上的比較典型的城鎮(zhèn)為切入口,尋找適合所有城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展之路。

模型是這樣的:

大背景:經濟危機、中國人口老齡化、當前中國各級城市房屋空置率高。

政府出資購買上面提到的四種不同區(qū)域的房產,并將其分為生活和辦公兩部分。生活部分按不相同的住房,生活資料一致且統一供給,個人財富建立個人賬戶的形式進行,辦公部分按網絡信息化辦公、農場信息化、工廠信息化、基建專人化的形式進行,而第三產業(yè)就是各種形式得以實現的基礎,這和《烏托邦》中相同住房、生活資料統一供給以及辦公場所固定,農業(yè)、工業(yè)、國防等定期大換崗相類似,且更有可行性。

研究者通過抽樣調查發(fā)現:受經濟危機影響,在中國,各級地方上都存在新建房屋空置問題,也就是商品房購買力不足,且一些權威的信息統計機構都有相應的數據支持研究者這一觀點。也就是當前經濟危機下房地產商所面臨的主要困境:沒有銷量。中國進入老齡化社會將近十年,如何讓老年人安度晚年是一個非常重要的問題。

基于三個大背景,研究者粗略地將人類的社會行為劃分為兩大類:生活和辦公,這也是烏托邦中對社會行為的劃分方式。在此基礎上來建立一個比較簡單的模型:假定人只從事兩大類社會行為,且建筑物都與這兩種行為有關。

再來談政府購買的可行性問題,有關常識告訴我們:理論上的房價是包括房價和地價兩部分的,地價是政府的一個收入的主要來源,絕大多數情況下是單位面積的地價要高于房價的。加之,房地產商又急于處理積壓在手頭上的商品房,根據供求關系,政府可以在一個比較低的價格上購入大量商品房。所以說,政府有能力以不高的價格購入一定量的空置房屋,以備后用。

三、70年房屋使用權到期后的狀況

70年的房屋使用權一到,可以有許多種解決方案,一般分為兩個大類:一則政府無償將到期房屋收回,然后通過修繕,再經房地產市場交易,這種方式過于強硬,且對房屋進行了重復收費,容易造成怨聲載道的局面;二則可以嘗試采用研究者推崇的“輪換房屋”方式,即城市內輪換、城市間輪換、城市與農村輪換、農村間輪換,這樣既合理的回收了到期的商品房,又讓人們始終保持一種生活的新鮮感。而且隨著科技的發(fā)展,人類現在從事的基本勞動將被機械化的設備所完成,人類所從事的大多是創(chuàng)新和探索這類腦力勞動?！拜啌Q房屋”將絲毫不影響人們目前所從事的工作,一切都可以通過電腦編程和網絡來完成。值得一提的是,中國現行的“廉租房”政策就多少孕育著這種“輪換房屋”思想的萌芽。

四、采用“輪換房屋”的原理

70年后的中國,城鄉(xiāng)居住條件之間的差距按現在的發(fā)展勢頭來講將趨于零。到時候,農村里既有城市的便利,又有城市里沒有的安寧、空氣清新以及合適的生活節(jié)奏。

應當搞清的一點是:“輪換住房”可以發(fā)生的背景是政府在房屋使用期滿之后的房屋處置。似乎有些強制性的因素在里面,但總勝過第一種方案。

人們使用的生活設備基本相同,統一的電視、統一的電腦、統一的洗衣機……人們只要交付一定的費用,就可以終身使用,享受產品更新換代。另一方面,個人建立個人賬戶,用以儲蓄和投資,儲蓄以應對突發(fā)性事件。

主體模型也在試圖解決中國老齡化的問題,如何實施“老有所養(yǎng)”之良性的社會養(yǎng)老機制,主要的原理是:依靠優(yōu)質的第三產業(yè),實現城市老年人首先輪換到農村中,讓老年人安度晚年,在“天然氧吧”中出離都市的喧囂。

半個世紀后,中國將成為中等發(fā)達國家,將實現農業(yè)、工業(yè)信息化,也就是大多數農民和工人只需平時在家里上網工作,定期檢查機械即可完成工作。

五、經濟危機下政府購房的初衷

政府在房地產商紛紛投城之際,大量以低價購入一批商品房,用以房屋使用期到期后的緩沖房之用;也可以除居住用房外,將其改造為其他用途的房產,如醫(yī)院、消防隊、派出所、銀行等社會公共設施用房。然而政府購房更重要的目的是須在幾個特大城市的戰(zhàn)略布局已形成的基礎上,調整全國各地的戰(zhàn)略布局,形成一種回撤和“遍地開花”的大格局,即在基礎設施得到全國范圍內的提高后,實現各省范圍內,乃至全國范圍內的集聚中心化。

即國家在回收房地產比較集中且有一定基礎的省份,可以建立示范點,將居住環(huán)境劃分為兩大區(qū),培養(yǎng) “養(yǎng)身中心”、“生育中心”、“政治中心”、“經濟中心”,在配套基建如交通、水電、網絡、醫(yī)療等普遍健全的條件下,實現人員的合理流動,最終實現房屋的輪換。

由此可以了解到:政府購房的初衷是在建立一個以四個中心為主干的居住體系,在體系之上實現房屋的輪換。

關于配套基建的提升,研究者認為可仿照社會科學院在全國各地建分院的模式來進行。

六、結語

研究者提出了輪換房屋的方案來解決半個世紀后房屋使用期到期的問題,只能是一種嘗試,最終實現“居者有其屋”的社會主義回歸還需要更多的思想火花的碰撞。

參考文獻:

篇10

一、注重調查研究，制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃

工作隊組建后，于2004年2月10日正式進駐包點村。入村后，各駐點村工作隊開展了一系列村情民意調研活動，通過入戶走訪，召開不同層次的座談會、發(fā)放調查問卷等形式，暢通了與者百姓相互聯系、溝通的渠道。一年間共走訪農戶1000余戶，召開村干部、老黨員、村民代表、種、養(yǎng)殖大戶座談會150余次，發(fā)放調查問卷2000人次，從而基本掌握了幫扶村的發(fā)展項目、人文環(huán)境等村情民意，在此基礎上進一步理清了發(fā)展思路，村村都制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃，為有針對性地開展扶貧工作做到了有的放矢。

二、深入開展宣教活動，讓先進文化占領農村意識形態(tài)陣地

強化對農民的教育宣傳。既是扶貧工作隊的基本任務，也是搞好扶貧工作的前提。一年來，工作隊堅持把對農民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過程，一是開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，增強干部群眾貫徹落實黨在農村各項路線、方針、政策的自覺性和堅定性，使黨的政策深入人心，成為我們行動的指南。二是開展法律知識的宣傳教育，引導農民學法、懂法、守法，同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現象和封建陋習徹底決裂，為發(fā)展經濟營造一個長治久安的社會環(huán)境。三是開展農業(yè)科學技術知識的宣傳教育，培訓農民努力掌握農業(yè)科技適用技術，苦練靠自身脫貧致的本領，做到了每人至少都會一至兩項適用技術。xx煤礦連續(xù)四年為扶貧點村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創(chuàng)辦了“xx神農”網站，為農民提供科技信息并和全國20多個涉農網站建立相互鏈接關系，截止目前共信息3000條，其中為xx鎮(zhèn)玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農副產品信息20多條。四是開展豐富多采的文藝活動，繁榮農村文化生活。一年來，工作隊共承辦各種培訓班、講座20起，放映科教片、電影40余場，開展舞臺文藝活動5場，力爭使全鎮(zhèn)的農村文化生活豐富多彩，通過這種寓教于樂的活動方式，達到提高全鎮(zhèn)干部群眾政策理論素質和農業(yè)科學技術知識水平之目的。

三、帶著感情真扶貧，千方百計為老百姓辦實事、辦好事

一年來，各包點村扶貧工作隊加大資金籌措力度，多方籌集資金，千方百計為老百姓辦實事、好事，變“輸血”式扶貧為“開發(fā)”式扶貧。

（一）在調整產業(yè)結構上，立足當地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在去年到今年陸續(xù)投資40萬元興建了xx養(yǎng)殖股份公司、x村養(yǎng)豬場兩個規(guī)?；⒓s化經營的養(yǎng)殖公司，為促進全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起到了典型示范作用。xx電廠三年來陸續(xù)投資30萬元，扶持xx莊村興建了“xx肉牛養(yǎng)殖股份公司”，2004年又投資x萬元用于牛棚的改擴建，目前已發(fā)展到肉牛存欄300頭，今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團投資10萬元，扶持xx村興建的“xx種牛養(yǎng)殖股份公司”，目前已發(fā)展到種牛存欄300頭.

（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建設中，工作隊召開了兩次專題會議，積極組織動員各扶貧單位，落實到位資金30.5萬元，幫助建設村通硬化路13公里，從根本上解決了全鎮(zhèn)各村交通落后的狀況，解決了群眾行路難的問題。xx村扶貧組組長、市xxxxx副局長為確保xx村通公路的質量，親自聯系工程隊，并帶領導工程技術人員到施工現場指導。xx集團出資修路款10萬元,集團黨委副書記xxx親自帶領公司專業(yè)技術人員到村測量規(guī)劃通村公路，為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設方案并在鋪路的關鍵時期，不顧自己患有胃病的情況，在包點村一住就是好幾天幫助聯系筑路材料和運輸工具。

（三）在中小學危房改造方面，工作隊幫扶資金7萬元，新建、擴建、完善小學各1所。保險公司投資3萬元幫扶新建xx小學，工行投資1萬元完善xx莊小學。版權所有

（四）在人畜飲水解困方面，工作隊幫扶資金5萬元，幫助xx修水塔一座，投資2萬元，幫助xxx打深井1眼，投資2萬元，幫助xx鋪設送水管道1200m，解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。