導(dǎo)語：如何才能寫好一篇目標(biāo)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和上級有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神，以人為本，細(xì)化管理，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制的運(yùn)行，充分調(diào)動全礦廣大干部職工搞好安全工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效減少事故和重大惡性事故的發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法》，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本制度。

第一章 總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分辦法（試行）》等法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，維護(hù)礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條根據(jù)鄭新公司1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合礦井本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，于年末研究制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)。各科室、區(qū)隊(duì)根據(jù)礦1號文下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，自上而下、層層分解到每個(gè)班組，每個(gè)員工，嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格考核，確保公司全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定

第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)制定以年度為周期，主要依據(jù)黨和國家的安全方針政策，上級下達(dá)的安全指標(biāo)、簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，按照上級及鄭新公司要求，結(jié)合礦井實(shí)際，制定礦井1號文，明確年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條安全生產(chǎn)目標(biāo)要具體明確，根據(jù)需要綜合確定，充分體現(xiàn)先進(jìn)性、合理性和可行性。

第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室意見后，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)建議，提交礦委討論確定。

第六條礦井年度安全生產(chǎn)目標(biāo)是各部門分目標(biāo)制定的依據(jù)，各單位要服從礦井總體目標(biāo)，逐級細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，明確各單位、各科室及個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)。

第七條逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成層層分解、逐級保證的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。

第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)分為事故控制目標(biāo)和安全工作目標(biāo)。事故控制目標(biāo)是以零事故為奮斗方向，根據(jù)礦井發(fā)展實(shí)際，制定的考核目標(biāo)。安全工作目標(biāo)是通過安全基礎(chǔ)管理，達(dá)到的上級部門要求安全工作標(biāo)準(zhǔn)。主要包括以下內(nèi)容：

1．事故防范：體現(xiàn)“零死亡”；

2．災(zāi)害治理：體現(xiàn)瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”；

3．安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理：安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控，杜絕重大事故隱患；

4．安全教育培訓(xùn)：安全教育培訓(xùn)率和合格率全面達(dá)到100%；

5.職業(yè)安全健康：體現(xiàn)職業(yè)病例“零增加”；

6.其他安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第三章 安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施

第九條逐級分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層落實(shí)安全責(zé)任。每名員工都必須與本單位負(fù)責(zé)人、每個(gè)單位都必須與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成一級對一級負(fù)責(zé)的安全包保保障體系，安全檢查科負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控督察。

第十條各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，制定保障安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的工作措施，責(zé)任分解到人，并加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)效果評估等，定期針對目標(biāo)完成情況及未完成原因進(jìn)行分析、通報(bào)，制定改進(jìn)措施，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第十一條安全檢查科負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核方案，要有考核指標(biāo)、獎懲措施，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動所有人員落實(shí)安全責(zé)任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》，對各項(xiàng)具體工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡工作不落實(shí)、落實(shí)進(jìn)度緩慢、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)低的，一律對相關(guān)責(zé)任科隊(duì)及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處罰。每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，對未按時(shí)完成的分析原因，提出改進(jìn)措施，并在當(dāng)月工資中落實(shí)兌現(xiàn)（當(dāng)月工資是指考核月份工資）。

第四章 保障措施

第十二條各部門逐級成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，研究制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的保障措施，安全檢查科負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施過程。

第十三條各部門結(jié)合實(shí)際研究制定月度和季度安全工作意見，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定改進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施和工作重點(diǎn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

第十四條扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，注重崗位達(dá)標(biāo)，過程達(dá)標(biāo)，專業(yè)達(dá)標(biāo)，持續(xù)保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和源頭管控，加大隱患排查分級治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

第十六條強(qiáng)化重大災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細(xì)則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》，河南省防治瓦斯“三個(gè)”十條等法律法規(guī)，排查礦井重大風(fēng)險(xiǎn)，超前制定管控方案，實(shí)施有效防范。

第十七條強(qiáng)化應(yīng)急管理，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

第十八條 推進(jìn)職業(yè)安全健康管理，強(qiáng)化職業(yè)危害因素源頭治理和個(gè)體防護(hù)，并加大監(jiān)管和懲處力度。

第十九條嚴(yán)格安全投入保障制度的執(zhí)行，按照噸煤30元安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，?？顚Ｓ?，為安全生產(chǎn)提供資金保障。

第二十條嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加大員工培訓(xùn)力度，強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，穩(wěn)步提升員工素養(yǎng)。

第二十一條嚴(yán)格副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班及值班制度，強(qiáng)化安全過程管控，嚴(yán)格現(xiàn)場時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。

第二十二條優(yōu)化勞動組織管理，強(qiáng)化合理組織生產(chǎn)，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少井下作業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)少人則安，無人則安。

第二十三條強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度，嚴(yán)格履職考核，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)追究各類安全生產(chǎn)事故的責(zé)任。

第二十四條嚴(yán)格事故報(bào)告制度，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。凡發(fā)生瞞報(bào)和遲報(bào)一律追究責(zé)任。

第五章 考核獎懲

第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果按礦相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

第二十七條年底對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，對每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行考核，納入年度績效管理。

篇2

一、充分認(rèn)識推行動物免疫標(biāo)識管理制度的重要性和必要性。?

推動動物免疫標(biāo)識化管理制度，是新形勢下落實(shí)《動物防疫法》，確保畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新舉措。同時(shí)也是我國加入WTO后，動物防疫工作與國際慣例接軌，最終達(dá)到畜產(chǎn)品供應(yīng)標(biāo)識化的重要步驟，是建設(shè)畜牧大市的有力保障。近幾年，國內(nèi)外許多地方發(fā)生、流行動物傳染病，不僅影響畜牧業(yè)發(fā)展，而且危害人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。認(rèn)真做好動物免疫標(biāo)識管理工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全，是當(dāng)前各級政府的重要任務(wù)。?

近年來，我市各級政府大力發(fā)展畜牧業(yè)，特別是在重大動物疫病防治上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取政府行為，推行強(qiáng)制免疫，消除存在隱患，保證了整個(gè)動物防疫工作基本達(dá)標(biāo)，疫病流行得到效遏制，其工作成效多次得到上級有關(guān)部門的肯定。但是也要看到全市動物防疫工作進(jìn)展仍不平衡,防疫中仍存在不少死角,個(gè)別地方防疫密度不達(dá)標(biāo)造成疫情時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，加之免疫牲畜沒有特殊標(biāo)識,已免畜與未免畜難以區(qū)分,不但給防疫檢查造成困難，而且也給疫病流行造成新的隱患。因此，做好動物免疫標(biāo)識管理工作，將從根本上實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域動物防疫與源產(chǎn)地動物防檢疫工作的有效接軌，對于各級農(nóng)牧部門牢固樹立“動物疫病風(fēng)險(xiǎn)意識”，保護(hù)人民群眾畜產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。?

二、認(rèn)真組織實(shí)施動物免疫標(biāo)識制管理工作。?

根據(jù)國務(wù)院〔20*〕14號“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知”精神和農(nóng)業(yè)部13號令《動物免疫標(biāo)識管理辦法》規(guī)定要求，以及省政府〔2002〕27號《陜西省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作的通知》精神，決定從今秋開始，在全市推行動物免疫責(zé)任目標(biāo)管理，建立免疫檔案和免疫標(biāo)識制度。要求今后所有免疫牲畜，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級免疫單位以村或場為單位建立免疫檔案，免疫檔案內(nèi)容包括畜主姓名、動物種類、年(月、日)齡，免疫日期、疫苗名稱、疫苗批號、疫苗廠家、疫苗銷售商、免疫耳標(biāo)號、防疫員簽名等，同時(shí)給免疫牲畜佩掛全省統(tǒng)一的耳號作為標(biāo)識，以此與未免牲畜進(jìn)行區(qū)分。今秋開始我市將對豬、牛、羊全面推行免疫耳標(biāo)制，并按全省統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限從10月1日起，凡未掛統(tǒng)一耳標(biāo)的家畜，不得上市交易、運(yùn)輸、屠宰，奶牛不得售奶。為了確保這一工作順利開展，所用器械，包括耳號鉗，由市上定量免費(fèi)一次性向各縣區(qū)供應(yīng)。?

篇3

為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造比學(xué)趕超、令行禁止、積極向上的機(jī)關(guān)工作氛圍，按照市局績效考核的有關(guān)要求，本著“突出重點(diǎn)、公開公平、科學(xué)便捷”的原則，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本辦法。

二、考核對象

本局所有科室、隊(duì)、所（以本局實(shí)際科室設(shè)置為準(zhǔn)）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我局工作目標(biāo)管理績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，各中層負(fù)責(zé)人為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室（以下簡稱考核辦），由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，辦公室主任兼任辦公室副主任，辦公室工作人員兼任考核辦成員，具體負(fù)責(zé)考核打分、統(tǒng)計(jì)排名、向黨組匯報(bào)考核情況和保存相關(guān)鑒證材料等各項(xiàng)日常工作。

四、考核內(nèi)容和形式

工作目標(biāo)管理績效考核（以下簡稱績效考核）每月總分為100分（如有特別加分，總分可超過100分），其中黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作占20分，各項(xiàng)制度執(zhí)行情況占20分，信息宣傳占10分，業(yè)務(wù)工作完成情況占20分，業(yè)務(wù)突破占30分?？冃Э己嗣吭碌梅种蜑榭冃Э己四甓瓤偟梅?。另外，設(shè)有否決項(xiàng)和特別加分項(xiàng)。

1、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作，是指貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，以及無因違風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度被投訴行為的發(fā)生。

2、各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，是指執(zhí)行本局各項(xiàng)規(guī)章制度以及辦公室對制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況。

3、信息宣傳，是指完成我局《信息宣傳考核辦法》有關(guān)要求的情況。

4、業(yè)務(wù)工作，是指按照科室職能劃分，依法履行職責(zé)，開展技術(shù)服務(wù)等工作情況。

5、業(yè)務(wù)突破，是指按照本局有關(guān)規(guī)定，完成發(fā)展目標(biāo)的情況。

6、否決項(xiàng)是指出現(xiàn)下列情況之一者，追究有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人的責(zé)任，取消科室當(dāng)年度評先樹優(yōu)資格：

（1）工作出現(xiàn)明顯失誤并造成重大損失的。

（2）具體行政行為經(jīng)復(fù)議、訴訟被撤銷、變更或確認(rèn)違法的。

（3）兩個(gè)安全方面出現(xiàn)重大責(zé)任事故的。

（4）按照《工作目標(biāo)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等有關(guān)規(guī)定，科室或人員受到責(zé)任追究的。

（5）被中央、省、市級媒體曝光或上級部門通報(bào)，造成不良影響的。

（6）不按時(shí)落實(shí)市局、縣局要求，同一項(xiàng)工作累計(jì)三次以上被通報(bào)的。

（7）本科室干部職工發(fā)生違法行為，受到刑事處理的。

7、特別加分項(xiàng)是指工作中取得以下成績之一的，給予科室相應(yīng)的加分：

（1）業(yè)務(wù)工作受到國家級、省級、市級書面通報(bào)表彰的，分別加10分、8分、5分；受到縣級書面通報(bào)表彰前三名的分別加2分、1分、0.5分。同一項(xiàng)工作，多次受到通報(bào)表彰的或有定期通報(bào)表彰的，只加一次分，不重復(fù)加分，并且按就高不就低的原則。市局或同級別單位的通報(bào)表彰按縣級加分。

（2）先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、工作調(diào)研報(bào)告、創(chuàng)新的工作方式方法等被國家、省、市或縣推廣采用的，分別加10分、8分、5分和3分。

（3）服務(wù)企業(yè)或執(zhí)法打假工作效果明顯，獲得企業(yè)錦旗或表揚(yáng)信的，每次加1分。本項(xiàng)加分不超過3分。服務(wù)企業(yè)的做法受到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)并對全局工作有重大推動作用的，由局黨組研究確定具體加分。

（4）科室人員代表單位參加各類文體活動并取得前三名成績的，分別給所在科室加2分、1分、0.5分。

（5）招商引資經(jīng)縣委督查局確認(rèn)后，以500萬元為一個(gè)計(jì)算單位，每完成500萬元，加5分。完成500萬元以下的，加2分。

我局績效考核采取月考核為主的形式，每月進(jìn)行考核打分。季考核、半年考核和年終考核分別按月累計(jì)相加計(jì)算得分。各科室應(yīng)于每月23日前按時(shí)向考核辦報(bào)送《每月工作調(diào)度表》，考核辦依據(jù)日常工作完成情況、監(jiān)督檢查情況和有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分、統(tǒng)計(jì)和排名，考核結(jié)果經(jīng)考核辦主任審核簽字后報(bào)局黨組批準(zhǔn)，于下月10日前通報(bào)。

五、考核結(jié)果應(yīng)用

1、半年考核得分排名前2位且完成任務(wù)目標(biāo)的科室為先進(jìn)科室。

2、年終考核得分前3位且完成任務(wù)目標(biāo)的科室為優(yōu)秀科室，科室負(fù)責(zé)人為先進(jìn)工作者，分別給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。評先樹優(yōu)、提拔重用、向上級推薦先進(jìn)，首先從優(yōu)秀科室中選拔。

3、對連續(xù)3個(gè)月考核得分倒數(shù)第一名的，由局黨組給予科室負(fù)責(zé)人提醒，連續(xù)6個(gè)月倒數(shù)第一的，科室負(fù)責(zé)人視為自動辭職。

4、考核得分及排名，要在全局通報(bào)。年終考核得分800分以上（含800分）的為達(dá)標(biāo)科室，800分以下為未達(dá)標(biāo)科室。對年終考核得分未達(dá)標(biāo)的科室，由局黨組研究后對科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整或免職處理。

篇4

第二條食品安全責(zé)任制實(shí)行層次考核辦法。鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會)對各村和鄉(xiāng)畜牧站、衛(wèi)生院等部門進(jìn)行考核。

第三條考核指標(biāo)

(一)鄉(xiāng)食品安全委員會根據(jù)鄉(xiāng)政府工作要求和目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作確定被考核單位的考核目標(biāo)。考核目標(biāo)制定要遵循科學(xué)合理的原則，既要有原則內(nèi)容又要有量化指標(biāo)。

(二)各村委會食品安全工作考核指標(biāo)：組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況、量化指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)保障及宣傳情況、群眾對食品安全工作滿意度情況。

(三)鄉(xiāng)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門考核指標(biāo)：按照各自的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行。

(四)考核實(shí)行食品安全事故一票否決制，并納入年終政府對各部門工作考核。

第四條考核工作應(yīng)遵循以下原則：

(一)求真務(wù)實(shí)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范；

（二）客觀公正，評價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠；

(三)以評促管，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合；

(四)統(tǒng)一認(rèn)識，宣傳與教育相結(jié)合；

(五)注重實(shí)效，狠抓落實(shí)與責(zé)任追究相結(jié)合。

第五條考核辦法和時(shí)間

（一）實(shí)行“季度自查、半年督查、年終考核”的考核辦法。半年督查和年終考核由鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會)組織對各部門、各村的食品安全指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合檢查、評定復(fù)核，提出考核結(jié)論意見，報(bào)鄉(xiāng)政府審定。

(二)考核時(shí)間：每年元月底前完成。

(三)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任書簽字人如工作變動，接任人為自然責(zé)任人。

第六條考核工作程序

(一)被考核單位自評。各村委會及鄉(xiāng)屬有關(guān)部門分別在當(dāng)年度的7月l0日和下年度1月10日前，將本單位食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況的自檢報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室。

(二)組織考核。鄉(xiāng)政府(鄉(xiāng)食品安全委員會)組織對各村委會及鄉(xiāng)屬有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一考核。

(三)考核方式

1、聽匯報(bào)。聽取村委會和鄉(xiāng)有關(guān)部門落實(shí)食品放心工程的情況及食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況的自查匯報(bào)。

2、召開座談會，聽取政府有關(guān)部門、協(xié)會、學(xué)會、種養(yǎng)殖專業(yè)戶、食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有關(guān)人員對食品安全工作的意見。

3、實(shí)地檢查。抽查農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地(場)、食品生產(chǎn)、加工、零售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂，明察和暗訪相結(jié)合。

4、查閱相關(guān)資料。查看有關(guān)檔案、文件、記錄及各項(xiàng)制度等落實(shí)食品安全責(zé)任制的相關(guān)資料。

5、綜合考評。按《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》逐項(xiàng)打分，最后匯總。

(四)考核等級

l、食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核實(shí)行100分制，．分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級?？己私Y(jié)果得分在90分以上為優(yōu)秀，80分以上為良好，60分以上為合格，60分以下為不合格。

2、一票否決。發(fā)生較大食品安全事故和影響惡劣的食品安全事件，分監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管類別予以追究。有鄉(xiāng)食品安全委員會決定給予一票否決，取消食品安全評選資格，并報(bào)請鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府取消雙文明考核評先資格或報(bào)請有關(guān)主管部門取消單位年度評先資格。

第七條獎懲

1、按照年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，對于在年度考核中做出突出成績，工作完成出色考核獲得優(yōu)秀等次的，進(jìn)行表彰獎勵；考核不合格的，由其主管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)作出檢查，并在全鄉(xiāng)予以通報(bào)批評。

篇5

xx領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心青年教師的業(yè)余文化生活。xx自身擁有較好好的體育文化娛樂設(shè)施，校園內(nèi)有建設(shè)優(yōu)良的籃球場、健身園地，圖書資料樓上設(shè)有80多平米的室內(nèi)健身中心，校禮堂還設(shè)有多媒體燈光、音響，可供青年團(tuán)員開展多種娛樂活動，提高綜合素質(zhì)，豐富文化生活。

二、思想組織建設(shè)方面（20分）

xx團(tuán)支部每學(xué)期初都會召開團(tuán)員會議，對該學(xué)期工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并配合學(xué)校教學(xué)工作的順利開展制定完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃；學(xué)期末團(tuán)員會議將對學(xué)期的工作進(jìn)行詳細(xì)的討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，同時(shí)認(rèn)真填寫《團(tuán)支部工作手冊》。在xx團(tuán)支部內(nèi)部實(shí)行的是例會制度，每月第二個(gè)星期三下午定期開會，同時(shí)會定期召開團(tuán)員會議，在交流每個(gè)團(tuán)員學(xué)習(xí)體會與心得的同時(shí)，總結(jié)團(tuán)支部工作得失，有效的促進(jìn)了團(tuán)支部工作的開展。xx團(tuán)支部非常重視團(tuán)費(fèi)收繳工作，團(tuán)員們也積極配合，每次都能夠按時(shí)上繳團(tuán)費(fèi)，做好團(tuán)刊征訂工作，并按照要求及時(shí)上報(bào)各種材料。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com

三、主題活動方面（30分）

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度 資金預(yù)算目標(biāo) 執(zhí)行力 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

資金預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)預(yù)算期限內(nèi)資金的收支情況進(jìn)行綜合的反映與預(yù)測?？茖W(xué)的資金預(yù)算管理體系其本質(zhì)是一種即內(nèi)部控制機(jī)制，也就是說，企業(yè)通過開展有效的資金預(yù)算管理工作，能夠有效的對企業(yè)的各項(xiàng)活動進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，能夠?qū)ζ髽I(yè)業(yè)績進(jìn)行綜合評價(jià)，對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對企業(yè)管理水平的提高具有重要的意義。筆者從事財(cái)務(wù)管理工作十余年，在提高資金預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力方面有自己獨(dú)特的見解，現(xiàn)將這十余年的工作經(jīng)驗(yàn)成果總結(jié)如下。

一、健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，為預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行提供保障

預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行離不開制度保障，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)由四部分組成，分別是：預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室、預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，首先，要建立預(yù)算管理委員會，委員會成員可由公司的董事長、總裁、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各分公司總經(jīng)理和總會計(jì)師擔(dān)任，其職能是擬定預(yù)算草案。其次，在預(yù)算管理人員會的下面建立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其組長可以由總會計(jì)師兼任，以處理各個(gè)日常預(yù)算事務(wù)。再次，建立預(yù)算管理辦公室，其主要負(fù)責(zé)人可以由各個(gè)分公司或者子公司的總經(jīng)理擔(dān)任，次要負(fù)責(zé)人可由財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。預(yù)算管理辦公室的主要責(zé)任是執(zhí)行預(yù)算管理委員會的各項(xiàng)預(yù)算決策，并將執(zhí)行效果及時(shí)向預(yù)算管理委員會報(bào)告，同時(shí)要制定本分公司的預(yù)算。最后，要建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)實(shí)質(zhì)上是各個(gè)分公司與子公司在各個(gè)部門設(shè)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，其成員可以由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其職能是負(fù)責(zé)完成本部門的預(yù)算編制、預(yù)算實(shí)施、預(yù)算控制、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算分析、預(yù)算總結(jié)、預(yù)算考核等工作。

二、完善預(yù)算內(nèi)容

提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力，最關(guān)鍵的是預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定要科學(xué)，公司要隨著經(jīng)營環(huán)境的變化，對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，或者適當(dāng)?shù)淖芳踊蛘咦窚p，以保證預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性。

（一）預(yù)算調(diào)整

預(yù)算調(diào)整不是完全顛覆原有的預(yù)算，而是在原有預(yù)算總額不變的情況下，對月度預(yù)算額進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。首先總公司的負(fù)責(zé)人要召開預(yù)算調(diào)整會議，對預(yù)算調(diào)整部門、調(diào)整時(shí)間、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整額度進(jìn)行開會討論。在預(yù)算調(diào)整之后，要將其以書面的形式呈現(xiàn)出來，并且要編制調(diào)整后預(yù)算表，標(biāo)明時(shí)間、調(diào)整次數(shù)、制定時(shí)間、調(diào)整說明等內(nèi)容。如果各個(gè)分公司要調(diào)整預(yù)算，首先要征求總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，向公司的總會計(jì)師呈交預(yù)算調(diào)整申請，對調(diào)整理由、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整額度、調(diào)整時(shí)間和彌補(bǔ)措施進(jìn)行詳細(xì)的說明。

（二）預(yù)算追加或者調(diào)減

預(yù)算追加或者追減是指對公司的年度預(yù)算總額進(jìn)行改變。公司以經(jīng)營發(fā)展需要為依據(jù)，可以對銷售、利潤、資本、采購等重大項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行追加或者追減。除此之外，各部門在執(zhí)行預(yù)算的過程中，如果新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際金額超出預(yù)算，就需要申請追加或追減。對于預(yù)算追加或者追減，要有公司的總經(jīng)理召開預(yù)算調(diào)整會議，對于項(xiàng)目的可行性進(jìn)行討論研究，在對市場形勢進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，明確追加額度，形成書面決議，由預(yù)算管理辦公室完成追加預(yù)算的編制。如果是追加或者追減部門預(yù)算，要由部門負(fù)責(zé)人向所屬的財(cái)務(wù)部門提出申請，對追加或者追減理由進(jìn)行詳細(xì)說明，填寫“預(yù)算追加申請單”，逐級審批。在完成追加或者追減之后，要編制追加或者追減預(yù)算表，對時(shí)間、次數(shù)、執(zhí)行時(shí)間和追加（減）說明進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

三、全面落實(shí)預(yù)算管理，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力

預(yù)算管理的落實(shí)就是預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行過程，對預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果有著直接的影響。完善預(yù)算內(nèi)容之后，要促使預(yù)算內(nèi)容得到有效的落實(shí)，需要從四個(gè)方面來完成，分別是：預(yù)算控制要將成本控制作為基礎(chǔ)，將現(xiàn)金流量控制作為核心，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收支分別管理的模式，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)的結(jié)算中心能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能，促使資金使用效率得以有效的提高；將預(yù)算控制與目標(biāo)成本管理結(jié)合在一起，從經(jīng)營的實(shí)際出發(fā)，通過成本管理、費(fèi)用控制、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來完成利潤目標(biāo)；以落實(shí)企業(yè)預(yù)算，完善管理制度，增強(qiáng)預(yù)算的約束力與控制為核心，遵照“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動預(yù)算，全面落實(shí)預(yù)算管理制度，使預(yù)算執(zhí)行情況能夠得以充分的反映，以提高預(yù)算的執(zhí)行力。將預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)員工的利益相結(jié)合，通過滿足員工需求以提升員工工作的積極性，以提升預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力。

四、實(shí)行預(yù)算考核，對預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行效果進(jìn)行檢測

預(yù)算考核就是對預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢測，其預(yù)算考核結(jié)果在一定程度上反映了預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行效果。對預(yù)算管理系統(tǒng)的評價(jià)與考核是對各公司業(yè)績的綜合評定，在考核的過程中要以各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際完成情況為依據(jù)，考評指標(biāo)要包括以下幾種，分別是：銷售收入、回款率、毛利率、費(fèi)用完成率、庫存周轉(zhuǎn)率、付款率和實(shí)際利潤等?？己酥笜?biāo)的確定要以各部門的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，完善公司的財(cái)務(wù)管理制度，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力。提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力，首先要健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，為預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行提供保障；其次要完善預(yù)算內(nèi)容；再次要全面落實(shí)預(yù)算管理，提高預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行力；最后要強(qiáng)化預(yù)算考核，對預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行效果進(jìn)行檢測。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳楊春.提高通信企業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行率――以中國聯(lián)通地市分公司為例[J].會計(jì)師，2011，（12）：99-100

篇7

關(guān)鍵詞：高中物理；情感態(tài)度；價(jià)值觀

中圖分類號：G633.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2013）07-0215-01

物理教學(xué)的基礎(chǔ)是實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)要具有科學(xué)性?？茖W(xué)研究作為一項(xiàng)探索真理的事業(yè)，它在長期發(fā)展過程中形成了一套行之有效的認(rèn)識規(guī)范，主要包括"求實(shí)、理性和有條理的懷疑"。這種認(rèn)識規(guī)范一方面約束著科學(xué)家的探究行為，另一方面在他們的科學(xué)實(shí)踐中被內(nèi)化、積淀、提升為一種自覺的科學(xué)意識和普遍的信仰體系，因此，教師在傳授物理知識的過程中，過分強(qiáng)調(diào)了物理的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，卻忽視了對學(xué)生進(jìn)行"情感態(tài)度與價(jià)值觀"的培養(yǎng)。本文主要討論物理科學(xué)精神的內(nèi)涵、態(tài)度的習(xí)得規(guī)律，以及在物理學(xué)科中進(jìn)行情感態(tài)度與價(jià)值觀培養(yǎng)的一些思路與方法。

1.科學(xué)精神的內(nèi)涵

關(guān)于科學(xué)精神一般認(rèn)為應(yīng)該包括以下內(nèi)容

1.1 求真精神。具有為探求規(guī)律、追求真理而學(xué)習(xí)和生活的志向，甚至具有為科學(xué)而獻(xiàn)身，把追求真理放在第一位，把由此而帶來的榮譽(yù)地位及物質(zhì)待遇放在第二位的無私品格。

1.2 理性精神。常常表現(xiàn)在科學(xué)家在科學(xué)研究活動中：具有堅(jiān)持自然界的運(yùn)動變化規(guī)律的信念；具有堅(jiān)持自然規(guī)律是可認(rèn)識的信念；能夠正確對待別人的研究成果，不盲從，能夠獨(dú)立思考，具有合理的懷疑精神等。

1.3 求實(shí)務(wù)實(shí)精神。常常表現(xiàn)為科學(xué)家在科學(xué)研究活動中，具有"實(shí)事求是"的態(tài)度；具有"實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)"的觀念，即評價(jià)一個(gè)理論對錯與否，不能以提出這個(gè)理論的人的威望、社會地位的高低為標(biāo)準(zhǔn)，而只能以經(jīng)驗(yàn)事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 創(chuàng)新精神。常常表現(xiàn)為科學(xué)家在科學(xué)研究活動中：敢于批判，在新的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)面前，合理地對陳舊理論進(jìn)行質(zhì)疑；刻意革新，力求超越前人，獨(dú)立地提出自己的新見解。

2.態(tài)度的習(xí)得

在目前解釋態(tài)度習(xí)得的多種理論中，美國心理學(xué)家班杜拉的社會學(xué)習(xí)論是最有影響的，班杜拉在其理論中，闡釋了態(tài)度習(xí)得的兩種基本方式：觀察學(xué)習(xí)與親歷學(xué)習(xí)。

2.1 觀察學(xué)習(xí)。根據(jù)觀察學(xué)習(xí)的內(nèi)容不同，觀察學(xué)習(xí)又可以分為兩類：示范學(xué)習(xí)和替代學(xué)習(xí)。（1）示范學(xué)習(xí)是通過觀察榜樣的行為而導(dǎo)致觀察者行為的變化。大致相當(dāng)于我們平時(shí)所理解的模仿學(xué)習(xí)。（2）替代學(xué)習(xí)是通過觀察他人的行為后果而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。他人在某一情境中表現(xiàn)出了一定的行為，而后因這一行為受到了相應(yīng)的強(qiáng)化或懲罰，這時(shí)，在旁邊觀察的學(xué)習(xí)者也會因他人的獎懲而從中習(xí)得到一些東西。

2.2 親歷學(xué)習(xí)。班杜拉將通過反應(yīng)結(jié)果獲得的學(xué)習(xí)稱為親歷學(xué)習(xí)，即親歷學(xué)習(xí)是指個(gè)體通過直接體驗(yàn)其行為后果而進(jìn)行的學(xué)習(xí)。與傳統(tǒng)行為主義根本不同的是，社會認(rèn)知論強(qiáng)調(diào)認(rèn)知等主體因素在親歷學(xué)習(xí)中的作用，而前者則否認(rèn)認(rèn)知因素的存在，認(rèn)為反應(yīng)結(jié)果對行為的塑造是一個(gè)自動作用過程。

3.影響態(tài)度形成的教學(xué)方法

3.1 從影響學(xué)生態(tài)度的認(rèn)知因素入手，來幫助學(xué)生形成自己信服的認(rèn)知內(nèi)容。方式一：教師傳授。結(jié)合知識內(nèi)容的學(xué)習(xí)，教師選取適當(dāng)?shù)牟牧希ㄟ^講授，對學(xué)生進(jìn)行態(tài)度和價(jià)值觀的培養(yǎng)。這是一種比較傳統(tǒng)的態(tài)度與品德教育方式。方式二：學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生自己收集資料，分析榜樣對特定對像的態(tài)度，把握相應(yīng)態(tài)度行為以及行為引起的后果。例如：為了培養(yǎng)學(xué)生"求真"的科學(xué)態(tài)度，教師提出了一個(gè)問題供學(xué)生研究。教師：古希臘著名的哲學(xué)家和博學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說過這樣一句話："吾愛吾師、但尤愛真理"，這句話反映出科學(xué)家尊重前人工作，但科學(xué)家更為重要的品質(zhì)是求真。接下來教師可以讓學(xué)生自己研究論證這一態(tài)度對科學(xué)進(jìn)步的意義。

3.2 從影響學(xué)生態(tài)度的行為傾向因素入手，來幫助學(xué)生形成態(tài)度及行為。在高中物理學(xué)科教學(xué)活動中，存在許多適合對學(xué)生進(jìn)行態(tài)度方面教育的時(shí)機(jī)，教師要善于把握這些時(shí)機(jī)，通過對學(xué)生行為的直接強(qiáng)化和懲罰，對行為人來說通過親歷學(xué)習(xí)，對其他學(xué)生則是通過觀察學(xué)習(xí)來形成科學(xué)態(tài)度與精神。

研究性學(xué)習(xí)是幫助學(xué)生通過親歷學(xué)習(xí)來習(xí)得態(tài)度的重要場合。在研究性學(xué)習(xí)，尤其是在科技作品、實(shí)驗(yàn)研究類等具有物理研究特點(diǎn)的課題研究中，有著更加豐富的科學(xué)精神的體驗(yàn)與實(shí)踐，教師應(yīng)運(yùn)用親歷學(xué)習(xí)或替代學(xué)習(xí)方式幫助學(xué)生通過情感體驗(yàn)這一中介，逐漸形成科學(xué)精神。

（1）研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生要經(jīng)歷、體驗(yàn)科學(xué)精神。在研究性學(xué)習(xí)中，學(xué)生自己解決特定的問題，必然要經(jīng)過一般的解決問題的過程。研究表明：研究者對新穎問題的解決過程不是直線式的，而是經(jīng)歷了種種曲折，問題解決者要嘗試運(yùn)用各種假設(shè)、再評價(jià)其結(jié)果，由此逐漸積累其信息。

（2）教師應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助學(xué)生習(xí)得科學(xué)精神。態(tài)度的形成需要學(xué)生將強(qiáng)化和懲罰與態(tài)度行為形成聯(lián)系，因此為了幫助學(xué)生習(xí)得態(tài)度，首先需要教師通過適當(dāng)?shù)姆绞?，讓學(xué)生意識到在研究性學(xué)習(xí)中自己能夠體現(xiàn)科學(xué)精神的行為。

盡管學(xué)生在實(shí)踐活動中會經(jīng)歷科學(xué)精神，但學(xué)生往往對課題中的問題是否解決更為關(guān)注，而對自己的行為不太留意，所以教師可以通過觀察學(xué)生來把握其具有的、符合科學(xué)精神的行為，并通過平時(shí)師生交流等機(jī)會引導(dǎo)學(xué)生意識到自己符合科學(xué)精神要求的行為。

其次，通過適當(dāng)?shù)姆绞?、將?qiáng)化和懲罰與學(xué)生特定行為建立聯(lián)系。教師可以利于師生個(gè)別交流等時(shí)機(jī)，幫助學(xué)生分析研究過程中科學(xué)精神對自己研究成果的貢獻(xiàn)。通過評獎或者對具備科學(xué)精神的個(gè)人或小組進(jìn)行設(shè)立獎項(xiàng)來強(qiáng)化；對不具科學(xué)精神的小組實(shí)行個(gè)別交流或不點(diǎn)名批評的形式進(jìn)行懲罰。這樣，對行為人是通過親歷學(xué)習(xí)來學(xué)習(xí)態(tài)度，對其他學(xué)生就是替代學(xué)習(xí)。

篇8

關(guān)鍵詞：匯率目標(biāo)區(qū)；離散浮動匯率制度；外匯市場壓力指數(shù)

作者簡介：劉柏，男，吉林大學(xué)商學(xué)院副教授，從事國際經(jīng)濟(jì)問題研究；張艾蓮，女，吉林大學(xué)商學(xué)院副教授，從事金融問題研究。

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“完善人民幣匯率形成機(jī)制及應(yīng)對升值壓力研究”，項(xiàng)目編號：11BJY141；教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“匯率與國際收支協(xié)動變化的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究”，項(xiàng)目編號：10YJC790164

中圖分類號：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-7504（2013）04-0076-06

引 言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，匯率作為不同國家或地區(qū)的貨幣購買力比值在對外經(jīng)濟(jì)中的影響程度日益凸顯其重要性，國際間密集的貨幣兌換活動也體現(xiàn)了匯率的持續(xù)動態(tài)性。目前，國際外匯市場每日平均交易額大約達(dá)到了1.5萬億美元。在2011年，我國外匯市場交易量達(dá)到了14.2萬億美元，相當(dāng)于每日平均成交581億美元。尤其是近些年來，我國逐步開放金融市場，拓寬程度和領(lǐng)域不斷加大，外匯市場的交易量日益增長，從2007年至2011年，我國外匯市場交易量年均增長40.3%。外匯市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大需要有效的匯率制度保障，才能使得對內(nèi)和對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

在傳統(tǒng)的匯率制度體系中，固定匯率和浮動匯率是最常見的制度。在固定匯率制度下，匯率水平保持穩(wěn)定，保障了進(jìn)出口貿(mào)易的順利進(jìn)行，但是為了維持匯率的穩(wěn)定，需要對匯率進(jìn)行干預(yù)，從而導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失調(diào)，繼而引起國際間匯率的劇烈變動，因此固定匯率制度對于中央銀行具有重大的壓力。在浮動匯率制度下，因?yàn)閰R率水平更為有效地體現(xiàn)了市場的供需狀況，所以對國際收支的調(diào)控較為迅速，同時(shí)也相應(yīng)降低了中央銀行為了維持固定匯率水平所承受的壓力，但是浮動匯率制度下較為頻繁的波動會誘發(fā)投機(jī)活動，在金融市場不完善的情況下會引發(fā)市場危機(jī)。在國際匯率制度發(fā)展歷程中，遵循嚴(yán)格意義上的浮動匯率制度的國家?guī)缀醪淮嬖凇，F(xiàn)在，大多數(shù)國家或地區(qū)都是在固定匯率制度和浮動匯率制度之間尋求恰當(dāng)?shù)倪^渡機(jī)制。

由于固定匯率制度和浮動匯率制度二者都存在不可避免的缺陷，所以Williamson提出了匯率目標(biāo)區(qū)概念，這個(gè)概念融合了固定匯率制度和浮動匯率制度的特點(diǎn)。原意是指中央銀行干預(yù)外匯市場所遵循的法則，即中央銀行預(yù)先設(shè)定匯率水平浮動的上下空間，當(dāng)匯率在浮動空間上下限范圍內(nèi)波動時(shí)，中央銀行不進(jìn)行干預(yù)，但是當(dāng)匯率水平超出上下限時(shí)，中央銀行會采取措施干預(yù)外匯市場，以保持匯率在預(yù)定的空間內(nèi)波動。Williamson（1985）[1]對匯率目標(biāo)區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并提出了市場干預(yù)計(jì)劃。對匯率目標(biāo)區(qū)做出重要貢獻(xiàn)的是Krugman。Krugman（1991）[2]結(jié)合連續(xù)條件和平滑鏈接條件，將隨機(jī)微分方程應(yīng)用于目標(biāo)區(qū)與匯率動態(tài)分析中。在匯率目標(biāo)模型中提出的前提假設(shè)條件是匯率目標(biāo)區(qū)具有可信度；居民具有理性預(yù)期；貨幣需求隨機(jī)擾動項(xiàng)變動服從布朗運(yùn)動；中央銀行在上限和下限進(jìn)行持續(xù)性干預(yù)時(shí)，匯率水平越逼近上下限，干預(yù)力度愈強(qiáng)；國外產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品具有完全替代性?；谏鲜黾僭O(shè)，設(shè)匯率模型為：

其中， 表示經(jīng)濟(jì)基本面；

變化?；久姘▋蓚€(gè)要素，其中m是中央銀行實(shí)施的政策工具，v包含其他影響匯率的因素。假設(shè)上述因素遵循布朗運(yùn)動，并且匯率的預(yù)期變動為零。Krugman（1991）設(shè)定匯率波動存在目標(biāo)區(qū)，即 ，當(dāng)匯率水平逼近 或 時(shí)，中央銀行進(jìn)行調(diào)控。在目標(biāo)區(qū)具有可信度的條件下，政府的干預(yù)行為將改變經(jīng)濟(jì)個(gè)體的預(yù)期行為。當(dāng)匯率水平接近上限或下限時(shí)，匯率向中心線移動的概率高于從中心線向上限和下限移動的概率。同時(shí)，市場參與者能夠預(yù)期政府的干預(yù)行為，即：

所以目標(biāo)區(qū)呈現(xiàn)非線性狀態(tài)，稱為“蜜月效應(yīng)”（honeymoon effect）。匯率是基本面的函數(shù)，匯率與基本面的關(guān)系不是傳統(tǒng)的直線行為，而是平滑S曲線。大量實(shí)證研究針對此問題進(jìn)行了分析。S曲線意味著匯率基本上處于接近上限和下限的區(qū)域而不是目標(biāo)區(qū)的其他區(qū)域，所以匯率的邊際分布是U形的，條件方差是∩型。

Krugman模型的重要結(jié)果之一是S形曲線斜率在任何區(qū)域都小于1，即“蜜月效應(yīng)”具有明確的政策含義。當(dāng)匯率接近目標(biāo)區(qū)的上限時(shí)，中央銀行將采取干預(yù)措施，降低貨幣供給量，提高通貨膨脹預(yù)期，促使外匯市場匯率升值，降低匯率。在基本面因素既定條件下，目標(biāo)區(qū)匯率的波動弱于浮動匯率制度下的波動?！懊墼滦?yīng)”體現(xiàn)了目標(biāo)區(qū)的穩(wěn)定性本質(zhì)。模型的第二個(gè)結(jié)果是S形曲線斜率最終逼近目標(biāo)區(qū)邊界的零斜率，說明在目標(biāo)區(qū)的邊界處，匯率函數(shù)是邊界的水平切線，稱為“平滑接觸”。當(dāng)匯率位于目標(biāo)區(qū)的零斜率邊界上，意味著匯率對基本面的反應(yīng)不敏感，因?yàn)樵谀繕?biāo)區(qū)邊界處，基本面預(yù)期存在不連續(xù)的狀況。Krugman認(rèn)為匯率目標(biāo)區(qū)是匯率目標(biāo)趨勢受限的浮動匯率制度。

Krugman的研究引發(fā)了后期學(xué)者對匯率目標(biāo)區(qū)的關(guān)注和研究，F(xiàn)renkel和Goldstein（1986）[3]認(rèn)為，匯率目標(biāo)區(qū)是固定匯率制度和浮動匯率制度的結(jié)合體。以Krugman模型為基礎(chǔ)，學(xué)者對匯率目標(biāo)區(qū)進(jìn)行了大量研究。Bertola和Caballero（1992）[4]對Krugman的前提假設(shè)進(jìn)行了修正，并認(rèn)為存在兩種情況對匯率進(jìn)行干預(yù)，第一種情況是在匯率水平逼近目標(biāo)區(qū)的上限和下限時(shí)，中央銀行會遵循原有的設(shè)定，通過干預(yù)市場基本要素將匯率引至中心線；第二種情況是在不改變目標(biāo)區(qū)上限和下限之間的幅度的條件下，建立新的目標(biāo)區(qū)中心，借由市場基本要素干預(yù)匯率。在匯率與基本面變量關(guān)系的闡述方面，Lundbergh和Ter?svirta（2003）[5]采用S曲線表現(xiàn)二者之間的關(guān)系，當(dāng)名義匯率接近目標(biāo)區(qū)上限和下限時(shí)，相同程度的基本面經(jīng)濟(jì)變量改變對于匯率的影響程度趨弱。

一、我國有管理的離散浮動匯率制度構(gòu)建

自我國開始實(shí)施改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化促使匯率制度處于不斷變革之中。1994年年初，我國對人民幣匯率制度進(jìn)行了重大改革，改變了開放之初的固定匯率制度，實(shí)施了以市場供求為基礎(chǔ)的單一的有管理的浮動匯率制度。同年我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件可兌換，1996年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目的完全自由兌換。2005年7月，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的需要，對匯率制度進(jìn)行了新一輪改革，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，可以視為以BBC為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，即以浮動幅度（band）、貨幣籃子（basket）、爬行（crawling）為特征，對匯率進(jìn)行微調(diào)的有管理的浮動匯率制度。

影響匯率制度的因素各不相同，我國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的改革，在各方面都發(fā)生了質(zhì)的改變。其一，最基本的影響要素是一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從改革開放之初1980年的4545.6億元增長至2011年的471564億元，增幅約達(dá)10274.08%，并仍然處于持續(xù)增長狀態(tài)?？傮w而言，傳統(tǒng)理論表明經(jīng)濟(jì)增長會引致本幣升值，但是影響效果是復(fù)雜的。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提升也導(dǎo)致了人民幣的升值壓力。其二，影響匯率制度的直接因素是國際收支狀況，我國國際收支狀況和結(jié)構(gòu)持續(xù)改善且規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近10年來，我國貿(mào)易順差連續(xù)快速增長，外商直接投資也顯著增長，并為累積巨額外匯儲備奠定了基礎(chǔ)。出口競爭力的增強(qiáng)，使得對人民幣的國際需求增加，也對匯率升值造成了壓力。其三，利率水平之差也是重要的影響因素，雖然我國利率市場化進(jìn)程還未完成，但是利率的市場化作用日益凸顯，利率的變動幅度比改革開放之初頻繁，且與國際金融市場的聯(lián)動性日趨增強(qiáng)，利率會通過套利資本流動對匯率產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展使得匯率制度依賴的基本面發(fā)生了變化，匯率制度也要隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換而改變。

在資本項(xiàng)目未完全放開的前提下，我國實(shí)施的有管理的浮動匯率制度體現(xiàn)了市場參與者對匯率水平無法形成完全精準(zhǔn)的理性預(yù)期，因?yàn)橹醒脬y行對市場的干預(yù)造成二者之間存在信息不對稱，而市場參與者的預(yù)期對匯率制度的形成具有重要的影響，幣值的上升或下降依賴于市場參與者的心理預(yù)期。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放程度不斷拓深放大，外匯市場所帶來的匯率波動風(fēng)險(xiǎn)對金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口企業(yè)和外商直接投資者等經(jīng)濟(jì)主體具有重大沖擊，而外匯風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力成為微觀主體和宏觀載體持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。我國經(jīng)濟(jì)改革仍處于前行階段，貨幣市場和資本市場未能實(shí)現(xiàn)高效的融資，利率市場化進(jìn)程還未完成，所以理論上有管理的浮動匯率制度并不完全適用于我國的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀況，在有限的范疇內(nèi)可以對匯率理論和框架進(jìn)行相應(yīng)的修正。

基于匯率目標(biāo)區(qū)理論，為了避免匯率制度劇烈變動所引致的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)施有管理的離散浮動匯率制度，即在短期內(nèi)維持參考一籃子貨幣的制度，在外匯儲備充足的條件下，通過調(diào)整國際收支的各項(xiàng)構(gòu)成所涉及的經(jīng)濟(jì)活動，對外匯市場的供給和需求力量進(jìn)行頻繁的小型政策干預(yù)，抵補(bǔ)原有的過度依靠買賣美元的對沖機(jī)制，以維持匯率水平的小幅波動，降低外匯風(fēng)險(xiǎn)；在長期內(nèi)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)基礎(chǔ)性改變，導(dǎo)致實(shí)際匯率變動偏離原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面決定的匯率發(fā)展趨勢和區(qū)間時(shí)，應(yīng)對匯率實(shí)施大幅度的離散浮動，使得匯率水平處于新的置信區(qū)間內(nèi)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。在通過直接對外匯市場進(jìn)行干預(yù)沖銷和間接調(diào)整國際收支結(jié)構(gòu)兩種手段對匯率進(jìn)行調(diào)整過程中，后者的間接手段更為有效（Zapatero和Reverter，2003）。[6]國際收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整基于微觀層次，通過對對外經(jīng)濟(jì)活動參與者間接作用于宏觀經(jīng)濟(jì)，因此政府主管部門能夠借助緩解經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙順差問題，延續(xù)匯率維持穩(wěn)定的時(shí)限。并且，政策制定者基于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，通過國際收支項(xiàng)目調(diào)整從而制定匯率浮動的區(qū)間是可行的（Cukierman，Spiegel和Leiderman，2004）。[7]

通過有管理的離散浮動匯率制度的調(diào)控，在短期內(nèi)匯率水平小幅振蕩使得外匯風(fēng)險(xiǎn)處于窄幅空間，外匯市場的供需雙方能夠有效預(yù)期并防御風(fēng)險(xiǎn)，從而提升交易效益，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；在長期內(nèi)，當(dāng)外匯市場供給方和需求方的基本面發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變時(shí)，匯率會發(fā)生大幅變動，交易各方會采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段和措施，所以當(dāng)離散性匯率變化發(fā)生時(shí)，仍然處于市場參與者的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期范圍內(nèi)，可將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在小范圍內(nèi)。在設(shè)定有管理的離散浮動匯率制度的波動幅度時(shí)，在充分給予匯率浮動靈活性的同時(shí)，要體現(xiàn)匯率的價(jià)格機(jī)制和資源配置功能。既避免幅度過寬，使得目標(biāo)區(qū)失去調(diào)控匯率的作用，又要避免幅度過窄，使得匯率彈性削弱，干預(yù)措施過于頻繁。波動幅度應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的金融市場狀況、資本項(xiàng)目開放程度和外匯儲備情況進(jìn)行設(shè)定，因?yàn)槲覈鈪R儲備充足但資本項(xiàng)目未完全開放，所以波動幅度不宜過大，尤其是要視國際金融市場和波動狀況而定。

二、外匯市場壓力指數(shù)實(shí)證分析

有管理的離散浮動匯率制度的基礎(chǔ)是匯率目標(biāo)區(qū)理論，而對于基準(zhǔn)值和置信區(qū)間的確定諸多學(xué)者已經(jīng)給出了明確的界定，但是離散浮動的基礎(chǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)將成為管理當(dāng)局研究的重點(diǎn)。外匯市場壓力指數(shù)恰恰是解決問題的關(guān)鍵，更是政策制定者確定離散浮動的風(fēng)向標(biāo)。有了外匯市場壓力指數(shù)的度量，就可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的需要確定未來外匯市場的走向。

在外匯市場上，匯率水平體現(xiàn)了供給和需求雙方力量的改變和制衡，但是由于匯率形成機(jī)制的特殊性，傳統(tǒng)的名義匯率水平不能有效地體現(xiàn)這種力量的改變，因此Girton和Roper（1977）[8]提出了外匯市場壓力概念，基于這個(gè)概念產(chǎn)生的外匯市場壓力指數(shù)（exchange market pressure index，簡稱EMP）能夠較全面地度量和昭示外匯市場供需力量的核心變動。外匯市場壓力指數(shù)適用的范圍較為廣泛，從固定匯率制度到浮動匯率制度都可以有效地度量。一國對外經(jīng)濟(jì)活動通過國際收支狀況的變化體現(xiàn)外匯儲備規(guī)模的升降，并且國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中利率平價(jià)理論說明了利率在匯率形成機(jī)制中的重要地位，所以在有管理的浮動匯率制度下，外匯儲備和利率的變動情況是影響匯率波動的主要因素。鑒于此，采用名義匯率、中美利率差額和外匯儲備構(gòu)建外匯市場壓力指數(shù)。

從1994年1月至2012年6月的我國名義匯率的走勢圖可見，匯率水平受到匯率制度改革的影響呈現(xiàn)了階段式的變化，處于持續(xù)下降的趨勢，尤其是在2005年匯改之后，人民幣的升值幅度迅速攀升，這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面在近20年間發(fā)生了根本性改變。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國外匯儲備呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢，雖然從2011年下半年開始，外匯儲備出現(xiàn)了短期的增長放緩，幾近水平狀態(tài)，但是總體而言，外匯儲備斜率較高，這也是推動人民幣升值的要素之一。

在外匯市場壓力指數(shù)中，采用人民幣兌美元名義匯率以及美國利率是因?yàn)樵谖覈倪M(jìn)出口貿(mào)易和金融項(xiàng)目投資活動中，美國占有較大比重，如2012年6月對美國出口占總體出口總額的20%左右，進(jìn)口所占比重達(dá)10%以上。我國外匯儲備近些年有了騰飛式增長，超過3萬億美元，其中也以美元為主。外匯市場壓力指數(shù)的模型為：

其中，EMP是外匯市場壓力指數(shù)，ER是名義匯率，i是本國名義利率，i*是外國利率，F(xiàn)R是外匯儲備，t是時(shí)間。 是 的標(biāo)準(zhǔn)差， 是 的標(biāo)準(zhǔn)差， 是 的標(biāo)準(zhǔn)差，b是各變量標(biāo)準(zhǔn)差的倒數(shù)之和，即：

在我國外匯市場壓力指數(shù)的計(jì)算中，匯率變量采用的是人民幣兌美元匯率；利率變量采用的是市場化程度較高的美國聯(lián)邦資金市場利率和我國銀行間同業(yè)拆借隔夜加權(quán)平均利率。因?yàn)槲覈?005年7月進(jìn)行了匯改，樣本區(qū)間為2005年8月至2012年6月。構(gòu)建后的外匯市場壓力指數(shù)走勢如圖3所示。

由圖3外匯市場壓力指數(shù)走勢可見，在2005年我國匯率制度改革后，外匯市場壓力指數(shù)變化基本在兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的狹窄通道內(nèi)上下波動，整體趨勢圍繞零界值，波動幅度不大，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.005。外匯市場壓力指數(shù)的趨勢波動幅度更為狹窄，說明根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，匯率制度進(jìn)行的改革使得外匯市場風(fēng)險(xiǎn)度有所收斂，處于目標(biāo)區(qū)間范圍內(nèi)。

三、我國當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持有管理的離散浮動匯率

20世紀(jì)70年代之后，發(fā)展中國家進(jìn)行了不同程度的經(jīng)濟(jì)改革，在市場開放的進(jìn)程中經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)困境和市場沖擊，這些經(jīng)歷說明在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、市場發(fā)展不盡完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開放需要恰當(dāng)匯率制度的有效保障，尤其是面臨資本項(xiàng)目開放，作為發(fā)展中國家，匯率制度安排應(yīng)更為靈活。加入WTO之后，我國步入逐步開放金融市場的階段，資本項(xiàng)目也不再處于封閉狀態(tài)，在市場化程度不斷增強(qiáng)的條件下，匯率彈性的自由度應(yīng)漸進(jìn)放大，才能適應(yīng)日益頻繁的市場沖擊，采取更為靈活的措施平抑市場波動。從長期看，由于中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對貨幣政策調(diào)控有著高度的依賴性，而在固定匯率制度下，不可逆轉(zhuǎn)的金融全球化浪潮又勢必對貨幣政策的效力產(chǎn)生重大干擾，因此，人民幣匯率機(jī)制向更富彈性的方向轉(zhuǎn)換，應(yīng)當(dāng)成為我們的戰(zhàn)略選擇。[9]

我國經(jīng)濟(jì)雖然有了騰飛式增長，但是我國金融市場還未達(dá)到高效的融資配置，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)還未完善，利率還未實(shí)現(xiàn)充分反映市場供需變化的目標(biāo)，市場參與者的經(jīng)濟(jì)理念和行為還有待于提升，在現(xiàn)階段人民幣還不具備實(shí)行完全浮動匯率制度的基礎(chǔ)。因此，在短期內(nèi)，給予人民幣匯率靈活性，實(shí)行有限制的匯率目標(biāo)區(qū)式的浮動，在長期實(shí)行有管理的離散浮動是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)階梯式增長和變革的需要。

有效的匯率制度對于一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外經(jīng)濟(jì)往來具有重要的保障作用，能夠在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)提高應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的靈活性，降低風(fēng)險(xiǎn)。在我國進(jìn)入“十二五”期間，保持匯率的相對穩(wěn)定并采取必要的匯率調(diào)控措施具有重要的作用，有管理的離散浮動匯率制度能夠適應(yīng)我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間階段性經(jīng)濟(jì)增長特質(zhì)。有管理的離散浮動匯率制度能夠在短期內(nèi)頻繁小幅釋放經(jīng)濟(jì)基本面變化和市場供需雙方力量改變導(dǎo)致的幣值浮動壓力，在長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的區(qū)制變化累積引發(fā)的實(shí)際匯率與均衡匯率水平的偏離一次性釋放對于經(jīng)濟(jì)造成的較大沖擊，也會促使匯率水平再度從偏離修正為符合經(jīng)濟(jì)基本面。

我國匯率制度的改革進(jìn)程體現(xiàn)了階段性的匯率制度離散調(diào)整，彰顯了外匯市場壓力所致的匯率區(qū)制性改變。2005年匯改后，外匯市場壓力指數(shù)變動處于狹窄通道內(nèi)且趨勢波幅更接近零線，體現(xiàn)了匯制改革符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面決定的匯率變動，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外經(jīng)濟(jì)往來提供了有利保障。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)展?fàn)顩r的匯率制度是經(jīng)濟(jì)增長和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的前提，為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和增強(qiáng)對抗外部危機(jī)的能力，應(yīng)采取如下措施：首先，隨著我國金融市場的逐步開放，資金往來日益頻繁，在增加資本項(xiàng)目規(guī)模的同時(shí)，提高金融機(jī)構(gòu)自身的競爭實(shí)力，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，隨著我國開放程度的加深，與其他國家的聯(lián)動性越強(qiáng)，越需增強(qiáng)外匯市場的靈活變動性以應(yīng)對國際市場的無窮變化。再次，外匯儲備的增強(qiáng)是外匯市場壓力的主要因素，在累積外匯儲備的同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)在國外的投資并拓寬資本的外部流向，以避免人民幣升值吸引的外商直接投資短期內(nèi)利用升值預(yù)期套取資金并外逃，抵御潛在的國際資金流動風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)多元化外匯市場的金融產(chǎn)品和種類，避免單一地依賴特定金融產(chǎn)品，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的無風(fēng)險(xiǎn)收益率。

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篇9

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)室；項(xiàng)目管理；成熟度；指標(biāo)體系

“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開展科學(xué)研究的重要場所。在推動高校產(chǎn)教融合政策背景下，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是提高學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐技能水平的重要途徑。從現(xiàn)階段高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀來看，很多高校尤其是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏的普通院校呈現(xiàn)出實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后、管理水平較低、與理論課銜接性差等特征?；陧?xiàng)目管理成熟度評價(jià)的實(shí)驗(yàn)室管理對于提高實(shí)驗(yàn)室管理水平具有重要意義。

項(xiàng)目管理成熟度一般指項(xiàng)目組織在相關(guān)資源與條件約束下所具備的完成項(xiàng)目既定目標(biāo)的能力。項(xiàng)目管理成熟度反應(yīng)的是項(xiàng)目組織項(xiàng)目管理能力在組織層次與項(xiàng)目層次的體現(xiàn)。隨著項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐的發(fā)展，國內(nèi)外專家學(xué)者一致認(rèn)為項(xiàng)目管理成熟度主要反映項(xiàng)目管理過程中的成熟度。

項(xiàng)目管理成熟度模型是一種使得項(xiàng)目組織由混亂、不成熟到規(guī)律、成熟優(yōu)化過程的一種框架和工具。項(xiàng)目組織按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對項(xiàng)目現(xiàn)有狀態(tài)的評估，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目管理進(jìn)程的問題，從而明確解決問題、過程優(yōu)化的方向。

1 高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

評價(jià)指標(biāo)體系的建立是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)模型的關(guān)鍵，為了保證高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性，應(yīng)該遵循相應(yīng)的系統(tǒng)性、動態(tài)性、相對獨(dú)立性、可比性及可測性、靈活性、定性與定量相結(jié)合及全面性原則。

2 高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)評價(jià)指標(biāo)確定

由于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目成熟度涉及因素較多，本文采取自上而下、逐級分解的方式將高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度模型的評價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、一級指標(biāo)層、二級指標(biāo)層三個(gè)層級。具體如表1-1.3 高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度評價(jià)方法

基于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理特性，結(jié)合評價(jià)過程中涉及多因素、多指標(biāo)的要求，考慮評價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重分配，本文采取模糊綜合評價(jià)法來對高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目管理成熟度進(jìn)行評價(jià)。

（1）確定因素集

目標(biāo)層（總指標(biāo)）：M

準(zhǔn)則層（一級指標(biāo)）：M=（M1，M2，M3，M4，M5）

指標(biāo)層（二級指標(biāo)）：M1=（M11，M12，M13，M14）

M2=（M21，M22）

M3=（M31，M32，M33，M34）

M4=（M41，M42，M43）

M5=（M51，M52，M53）

（2）確定評價(jià)等級

L=（混亂級L1，簡單級L2，規(guī)范級L3，控制級L4，戰(zhàn)略級L5）

（3）確定指標(biāo)權(quán)重

本文選擇采取層次分析法來確定指評價(jià)標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，利用9標(biāo)度法得到各層因素之間的判斷矩陣。9標(biāo)度法如表1-4：

其中，n為判斷矩陣階數(shù)，RI值可通過表1-3查出，計(jì)算隨機(jī)一次性比CR，對于階數(shù)大于3的判斷矩陣，當(dāng)CR小于0.1時(shí)，符合判斷矩陣的一致性要求，否則重新判斷，得到新的判斷矩陣。

（4）獲得評判矩陣

通過專家調(diào)查法對M中每一個(gè)因素根據(jù)評語等級域的等級指標(biāo)進(jìn)行模糊評價(jià)，得到相應(yīng)的評判矩陣：

其中，aij為mi關(guān)于li的隸屬度，（M，L，A）構(gòu)成一個(gè)模糊綜合評價(jià)模型。

（5）通過Y=X*A得到各級的模糊綜合評判值。

（6）確定總得分。

通過專家調(diào)查法確定各級評語的一個(gè)權(quán)數(shù)，然后將模糊綜合評語綜合為一個(gè)數(shù)，從而得到總得分。

參考文獻(xiàn)

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篇10

趙菁

【摘　要】　筆者認(rèn)為,對工程項(xiàng)目目標(biāo)管理原理和方法缺乏正確理解是工程項(xiàng)目目標(biāo)管理效果差的主要原因。本文在重申目標(biāo)管理的涵義和實(shí)施過程的基礎(chǔ)上,給出了在工程項(xiàng)目這一具體管理情境下的目標(biāo)管理的概念和特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】　目標(biāo)管理;工程項(xiàng)目目標(biāo)管理;目標(biāo)體系

0引言

目標(biāo)管理(Managementbyobjective,MBO)是20世紀(jì)50年代中期出現(xiàn)于美國,以泰勒的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論(特別是其中的參與管理)為基礎(chǔ)形成的一套管理制度和方法。美國管理學(xué)家德魯克由于在《管理的實(shí)踐》一書中首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”,從而被公認(rèn)為是目標(biāo)管理的創(chuàng)始人。自德魯克之后,目標(biāo)管理方面的著述和實(shí)證研究頗多,而這一管理制度和方法也逐漸被管理者作為管理技術(shù)之一應(yīng)用到管理實(shí)踐中。

隨著我國改革開放的深入和國際化進(jìn)程的日益加快,各行各業(yè)管理現(xiàn)代化的要求越來越迫切。如何用管理理論來指導(dǎo)社會各行各業(yè)的實(shí)踐活動成為一個(gè)極具潛力的課題。把管理理論應(yīng)用于工程項(xiàng)目實(shí)踐,進(jìn)行工程項(xiàng)目管理研究,早已成為建筑業(yè)專家學(xué)者的歷史使命。眾所周知,工程項(xiàng)目的目標(biāo)有沒有得到實(shí)現(xiàn)是評價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐如何用好目標(biāo)管理理論則成為建筑業(yè)項(xiàng)目管理研究的重中之重。

1工程項(xiàng)目目標(biāo)管理現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目是否成功的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是看項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了其既定目標(biāo)。目前工程項(xiàng)目資源短缺、管理粗放、效益低下現(xiàn)象有增無減,StandishGroup對8400余個(gè)項(xiàng)目的研究表明:

16的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其目標(biāo);50的項(xiàng)目需要補(bǔ)救;34的項(xiàng)目徹底失敗。為了更詳細(xì)地了解情況的嚴(yán)重性,StandishGroup還進(jìn)一步對438位項(xiàng)目工作人員進(jìn)行了調(diào)查,其調(diào)查問題及結(jié)果見表1。據(jù)調(diào)查大多數(shù)工程項(xiàng)目之所以產(chǎn)生這些問題,要么是因?yàn)榻M織方面的問題,要么是對需求缺乏管理,或者是因?yàn)槿狈τ?jì)劃和控制,無出其外,然而筆者以為,不恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)設(shè)置和不恰當(dāng)?shù)目刂品椒ú攀琼?xiàng)目出現(xiàn)問題的主要原因,即不當(dāng)?shù)哪繕?biāo)管理制度是使得情況日益惡化的根本原因。

2工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的內(nèi)涵

楊文士等將目標(biāo)管理定義為:“所謂的目標(biāo)管理就是指:組織的最高層根據(jù)組織面臨的形式和社會需要,制訂出一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達(dá)到的總目標(biāo)。然后層層落實(shí),要求下屬各部門主管人員以至每個(gè)員工根據(jù)上級制訂的目標(biāo)和保證措施,形成一個(gè)目標(biāo)體系,并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個(gè)人考核的依據(jù)?！?/p>

工程項(xiàng)目是具有一定的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,在一定的限制條件(時(shí)間、資金和特定功能)為完成特定任務(wù)而進(jìn)行的一次性活動。工程項(xiàng)目管理則被英國建造學(xué)會定義為:“為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計(jì)劃、控制與協(xié)調(diào),以滿足委托人的要求,使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成”?？梢姽こ添?xiàng)目管理的目標(biāo)就是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依據(jù)目標(biāo)管理的定義以及工程項(xiàng)目和工程項(xiàng)目管理的特殊性,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理可作如下描述:工程項(xiàng)目管理層(通常指工程項(xiàng)目管理辦公室)根據(jù)工程項(xiàng)目的情況分析和環(huán)境調(diào)查,協(xié)同項(xiàng)目各參與方提出工程項(xiàng)目目標(biāo)因素,對目標(biāo)因素進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和優(yōu)化,制訂出在整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)體系。并采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行性目標(biāo),然后將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到具體的各責(zé)任人,把目標(biāo)管理同職能管理高度結(jié)合起來,使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,建立由上而下,由整體到部分的目標(biāo)管理體系。加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任人的業(yè)績評價(jià),鼓勵組織成員竭盡全力圓滿地完成他們的任務(wù),并將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段,把項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度、作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù),最后又作為項(xiàng)目后評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),使工程項(xiàng)目的計(jì)劃和控制工作十分有效。

3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)施過程

一般來說,目標(biāo)管理的基本過程包括:建立一套完整的目標(biāo)體系,組織實(shí)施,檢查和評價(jià)四個(gè)步驟。由于組織活動的性質(zhì)不同,工程項(xiàng)目管理組織中的目標(biāo)管理主要由項(xiàng)目目標(biāo)體系建立和目標(biāo)控制兩個(gè)步驟組成。

3.1　目標(biāo)體系的建立實(shí)行目標(biāo)管理,首先要建立一套完整的目標(biāo)體系。這項(xiàng)工作應(yīng)從組織的最高層開始,然后由上而下地逐級確定目標(biāo),上下層目標(biāo)之間通常是一種“目的—手段”的關(guān)系,上一層的目標(biāo)需要一定的手段來實(shí)現(xiàn),這些手段就成為下一層的目標(biāo),順推下去直到作業(yè)層目標(biāo),從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。

依據(jù)目標(biāo)管理目標(biāo)體系建立原理和工程項(xiàng)目的特點(diǎn),工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)就是以項(xiàng)目的情況分析為依據(jù)提出目標(biāo)因素,確定目標(biāo)因素指標(biāo),對目標(biāo)因素按照他們的性質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化形成目標(biāo)系統(tǒng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)包括三個(gè)層次:系統(tǒng)總目標(biāo),子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。其次建立工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系,還必須對目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,最終得到工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系。

3.2目標(biāo)控制管理中的計(jì)劃和控制是一雙孿生子。未經(jīng)計(jì)劃的活動是無法控制的,因?yàn)?/p>

控制就是糾正脫離計(jì)劃的偏差,以保持活動的既定方向,沒有計(jì)劃的控制是毫無意義的,計(jì)劃是為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)的。目標(biāo)是計(jì)劃的一種,所以目標(biāo)管理自然離不開目標(biāo)控制。

工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制是指按照既定的項(xiàng)目目標(biāo)來衡量工程中所取得的成果,并糾正所發(fā)生的偏差。即與目標(biāo)分解結(jié)果相對應(yīng),將每一目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人,建立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織,采取適當(dāng)?shù)目刂品椒ê褪侄?制訂控制方案。設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織專門負(fù)責(zé)目標(biāo)的動態(tài)管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià),并進(jìn)行獎快罰慢,表好懲差。

4　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的特點(diǎn)

4.1　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是實(shí)施全壽命周期的全面管理

工程項(xiàng)目的全壽命周期包括:從工程的項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)束的全過程。包括項(xiàng)目的前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、投產(chǎn)保修階段和運(yùn)行階段(如圖1)。目標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)該滿足全壽命周期和全面性要求。工程項(xiàng)目的目標(biāo)必須包括項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面和各種要素,在內(nèi)容上必須周密。一般來說應(yīng)該包括:結(jié)構(gòu)分解得到的所有項(xiàng)目單元;項(xiàng)目單元的各個(gè)方面,如質(zhì)量、數(shù)量、成本、工期等;項(xiàng)目的全過程(全項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的壽命周期),即從項(xiàng)目開始直到項(xiàng)目結(jié)束的各個(gè)階段;所有項(xiàng)目參與者的目標(biāo);項(xiàng)目所需資源或條件目標(biāo)如資金管理目標(biāo)、材料管理目標(biāo)等,而不僅僅是施工項(xiàng)目的目標(biāo)管理。

4.2　目標(biāo)體系的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過程

在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的、科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的,這是由于在項(xiàng)目初期人們對問題的認(rèn)識還不深、不全面,人們掌握的信息還不夠多。與此同時(shí)項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見的因素多,這就使得項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確,很難做出正確的綜合評價(jià)和預(yù)測。所以項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制,這與工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的完整性和科學(xué)性是相矛盾的,但又是統(tǒng)一的。只有認(rèn)識到在項(xiàng)目早期對問題認(rèn)識 是有一定局限性的,才能正確地對待所設(shè)計(jì)的目標(biāo)系統(tǒng),這是符合人們對客觀世界的認(rèn)識規(guī)律的。由于計(jì)劃的創(chuàng)新性,要在項(xiàng)目的初期制訂詳細(xì)的、全面的、具體的、正確無誤的、完全符合實(shí)際的目標(biāo)系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的。通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)總體設(shè)計(jì),建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架,更具體的、更詳細(xì)完整的目標(biāo)設(shè)計(jì)在可行性研究階段和設(shè)計(jì)計(jì)劃階段進(jìn)行。

4.3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)管理工程

項(xiàng)目目標(biāo)管理中,各目標(biāo)間存在相互影響相互制約的關(guān)系。成本、工期和質(zhì)量三大目標(biāo)共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng),互相聯(lián)系互相影響,某一方面的變化必然引起另兩個(gè)方面的變化,例如過于追求縮短工期,必然會損害項(xiàng)目的質(zhì)量,引起費(fèi)用的增加。任何單方面考慮工期、質(zhì)量,或者是費(fèi)用的目標(biāo)體系設(shè)置都是片面的。工程項(xiàng)目目標(biāo)管理要注意統(tǒng)籌兼顧,合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),要在需求與目標(biāo)之間、各大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào),追求它們之間的優(yōu)化和平衡。

4.4　工程項(xiàng)目目標(biāo)間的爭執(zhí)是不同利益團(tuán)體間的爭執(zhí)

目標(biāo)間的爭執(zhí),不同目標(biāo)通常是由與工程項(xiàng)目利益相關(guān)的各參與方提出的,目標(biāo)間的爭執(zhí),即目標(biāo)間的矛盾實(shí)際就是不同利益集團(tuán)間的爭執(zhí)。在工程項(xiàng)目目標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中必須承認(rèn)和照顧到與工程項(xiàng)目相關(guān)的不同群體和集團(tuán)的利益,必須體現(xiàn)利益的平衡。

4.4工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定必須是切實(shí)可行的

任何一個(gè)目標(biāo)體系都是項(xiàng)目管理組織所做出的承諾。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的目標(biāo)是目標(biāo)體系得到實(shí)現(xiàn)的重要前提。但是在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)樯霞壍膲毫Α⑻摌s心、好大喜功、不了解實(shí)際情況等等的原因使得人們做出了不可實(shí)現(xiàn)的承諾。那么如何做出切實(shí)可行的承諾?與風(fēng)險(xiǎn)評估小組合作是一種越來越被業(yè)界普遍使用的成功方法。即在正式簽署一份執(zhí)行項(xiàng)目的合同之前,由一位風(fēng)險(xiǎn)評估小組的成員來審查合同中的某些承諾是否切實(shí)可行,如不切實(shí)際的話,風(fēng)險(xiǎn)評估小組的代表將建議不要簽署該協(xié)議。

5工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理制度,是一種動態(tài)的管理方式。在工程項(xiàng)目中運(yùn)用目標(biāo)管理,一方面可以達(dá)到項(xiàng)目管理組織的目標(biāo),即保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面也滿足了員工個(gè)人的成就感,這是值得稱道的。但所有項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度和方法都有其局限性,目標(biāo)管理制度也不例外。具體地,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性表現(xiàn)為:

(1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的。

(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,由于目標(biāo)變更手續(xù)的復(fù)雜性、目標(biāo)變更對項(xiàng)目的影響大等原因使目標(biāo)的剛性非常大,不易改動。

(3)人們往往注重短期目標(biāo)忽視長期目標(biāo),從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的短期行為。如人們常常過于注重工程項(xiàng)目建設(shè)期的費(fèi)用目標(biāo),而較少考慮運(yùn)營階段的費(fèi)用目標(biāo)。目標(biāo)管理制度看似簡單,若有效地付諸實(shí)施,還需要組織成員對它詳盡的了解和認(rèn)識,否則可能產(chǎn)生消極效果。

6結(jié)語

工程項(xiàng)目管理理論從20世紀(jì)80年代傳入我國也已經(jīng)有20幾年的實(shí)踐活動了,利用MBO來指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐而獲得成效的,固然有之,然而運(yùn)用不當(dāng)而致使成效不佳的則屢見不鮮。同其他管理技術(shù)一樣,目標(biāo)管理制度本身也有其局限性,并非完美無缺,無法解決工程項(xiàng)目當(dāng)中的所有難題,同時(shí)工程項(xiàng)目管理活動本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會活動,故實(shí)行目標(biāo)管理,并不能夠解決所有問題。筆者希望通過對工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概念和特點(diǎn)的論述,使大家對目標(biāo)管理制度和方法有進(jìn)一步的了解,為今后在工程項(xiàng)目實(shí)踐中用好目標(biāo)管理這一管理技術(shù)有[文秘站:]所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]　楊文士,張雁主編管理學(xué)原理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1994,104.