導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一要提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到舊村復(fù)墾是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，是破解“三農(nóng)”問題的發(fā)力點(diǎn)，要再造聲勢(shì)，多渠道宣傳舊村復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及工作的重要意義，讓群眾真正感受舊村復(fù)墾帶來的實(shí)惠，引導(dǎo)更多的群眾積極主動(dòng)參與。

二要嚴(yán)格要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制及工程監(jiān)理制，應(yīng)組織有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一拆舊復(fù)墾，確保項(xiàng)目實(shí)施安全有序。復(fù)墾新增的耕地質(zhì)量要達(dá)到《省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)二級(jí)工程模式耕地等別五、六的技術(shù)指標(biāo)要求，面積要大于省廳核準(zhǔn)的面積，且實(shí)施位置、范圍準(zhǔn)確。

三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施面積按省國(guó)土資源廳初審核定的實(shí)施方案面積為準(zhǔn)。實(shí)施前，對(duì)有核減面積的地塊，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與拆遷群眾重新確認(rèn)面積，并重新簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議書。同時(shí)，要做好拆除前、拆除過程、拆除后即復(fù)墾的影像錄制工作，并制成光盤保存。

篇2

 2009年以來，土地整治工程政府投資***縣500萬(wàn)元以上的工程有財(cái)政部同國(guó)土資源部支持的農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模12萬(wàn)畝，新增耕地4176畝，計(jì)劃總投資2.184億元。項(xiàng)目建設(shè)期三年，從2010年開始到2012年底完成。

近日，縣紀(jì)委組織專人對(duì)土地整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)抽查了經(jīng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)下達(dá)實(shí)施的2010年度三個(gè)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，主要情況如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

    根據(jù)2010-2012年《安徽省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)總體方案》及《***縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)方案》安排和要求，確定全我縣開展的農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目工作任務(wù)及項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃有三項(xiàng)：1、2010年田集鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目及方集鎮(zhèn)、三塔鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；2、2011年段郢鄉(xiāng)、柴集鎮(zhèn)、王家壩鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；3、2012年公橋鄉(xiāng)、朱寨鎮(zhèn)、王堰鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。建設(shè)總規(guī)模3234.56公頃，計(jì)劃總投資7097.57萬(wàn)元，建設(shè)工期2年。

具體組織實(shí)施內(nèi)容：

 1、2010年第一批計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施的***縣田集鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目在田集鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及田集村、趙吳村、程寨村、龐老村、王大村、東岳村、張集村、孫寨村、任廟村共9個(gè)行政村，建設(shè)規(guī)模1751.52公頃，計(jì)劃投資3778.5萬(wàn)元，新增耕地面積3.15公頃，建設(shè)周期2年，計(jì)劃開工時(shí)間2011年4月，竣工時(shí)間2013年4月；

（2）項(xiàng)目組織實(shí)施：2010年6月23日省國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資[2010]208號(hào)）文件批準(zhǔn)立項(xiàng)；2010年10月15日省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資[2010]1966號(hào)）文件下達(dá)第一批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；2010年11月17日經(jīng)縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)施工招標(biāo)；2011年2月11日省國(guó)土資源廳（皖國(guó)土資函[2011]185號(hào)）批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案；2011年3月8日項(xiàng)目建設(shè)單位委托安徽合普項(xiàng)目管理咨詢公司完成招標(biāo)任務(wù)，并確定6個(gè)施工標(biāo)和1個(gè)監(jiān)理標(biāo)招標(biāo)。它們分別是：1標(biāo)段：濮陽(yáng)光河水電公司；2標(biāo)段：明光天河水利建設(shè)工程有限公司；3標(biāo)段：***縣水利建筑安裝工程有限公司；4標(biāo)段：潢川豫龍水利水電工程公司；5標(biāo)段：當(dāng)涂縣振興水利工程有限責(zé)任公司；6標(biāo)段：安徽天筑建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和個(gè)監(jiān)理單位：阜陽(yáng)市聚星水利工程建設(shè)監(jiān)理中心。4月26日項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施正式開工。

2、2010年第二批計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施的***縣三塔鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目在三塔鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及葛廟村、花園村、勝華村共3個(gè)行政村，建設(shè)規(guī)模533.33公頃，計(jì)劃投資1237.20萬(wàn)元，新增耕地面積3.2公頃，建設(shè)周期2年，計(jì)劃開工時(shí)間2011年6月，竣工時(shí)間2013年6月。

（2）項(xiàng)目組織實(shí)施：2010年11月10日省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳（皖國(guó)土資[2010]372號(hào)）文件批準(zhǔn)立項(xiàng)；2010年12月13日省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳（皖國(guó)土資[2010]410號(hào)）文件下達(dá)第二批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；2011年6月6日項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)市國(guó)土資源局審查，目前正在等待市國(guó)土資源局審核上報(bào)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)組織施工招標(biāo)。

3、2010年第二批計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施的***縣方集鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目

（1）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目在方集鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及范莊村、任崗村、大張灣村共3個(gè)行政村建設(shè)規(guī)模949.71公頃，計(jì)劃投資2081.87萬(wàn)元，新增耕地面積3.12公頃，建設(shè)周期2年，計(jì)劃開工時(shí)間2011年7月，竣工時(shí)間2013年7月。

（2）項(xiàng)目組織實(shí)施：2010年11月10日省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳（皖國(guó)土資[2010]372號(hào)）文件批準(zhǔn)立項(xiàng)；2010年12月13日省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳（皖國(guó)土資[2010]410號(hào)）文件下達(dá)第二批項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；2011年6月6日項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)市國(guó)土資源局審查，目前正在等待市國(guó)土資源局審核上報(bào)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)組織施工招標(biāo)。

  二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

  （一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面 

1、項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目立項(xiàng)審批的第一個(gè)環(huán)節(jié)，編制要求有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)單位來完成。由于重大工程項(xiàng)目屬于部省以協(xié)議方式，由中央支持和省、縣級(jí)地方配套項(xiàng)目，因此上級(jí)要求項(xiàng)目建議書需有市、縣政府審核加蓋公章上報(bào)，以確保完成全縣農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

2、可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是一種投資決策，在這個(gè)階段，要求對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目的土地利用總體規(guī)劃、政策規(guī)定、項(xiàng)目群眾及相關(guān)部門意見、投資效果、環(huán)境影響等方面的可行性合理性進(jìn)行全面研究、論證和評(píng)價(jià)?？裳袌?bào)告要求要有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行編制。在審批可研報(bào)告前，省、市、縣三級(jí)要組織專家進(jìn)行咨詢論證，可研編制單位要根據(jù)專家給出的評(píng)審意見對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行修改，修改后的可研報(bào)告稱為“可研報(bào)告修改版”，經(jīng)評(píng)審單位審核通過后，由省國(guó)土資源廳對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合并審批。

3、初步設(shè)計(jì)與預(yù)算。初步設(shè)計(jì)與預(yù)算是項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，因此要求有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)在批準(zhǔn)前，也要由項(xiàng)目審批部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查后，由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳共同批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

4、規(guī)范項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理要嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、施工竣工、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、資金財(cái)務(wù)、檔案、后期管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。

5、科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃選擇項(xiàng)目，執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資管理。

6、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算下達(dá)后，縣國(guó)土資源局及時(shí)申請(qǐng)縣政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，明確職責(zé)與分工，協(xié)調(diào)各方利益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

7、項(xiàng)目實(shí)施管理嚴(yán)格執(zhí)行五制，即：公告制、合同制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

8、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際不符是很正常的事，因此要嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)變更規(guī)定，及時(shí)依法合規(guī)地進(jìn)行項(xiàng)目變更審批，提高工作效率。

9、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目。

 （二）招投標(biāo)活動(dòng)方面

2010年第一批計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施的田集鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目施工招投標(biāo)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位土地整理心申請(qǐng)縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，同意項(xiàng)目承擔(dān)單位組織施工招標(biāo)后，委托安徽合普項(xiàng)目管理咨詢有限公司實(shí)行招標(biāo)。為此，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了項(xiàng)目小組，明確項(xiàng)目組人員的責(zé)任與任務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律和法規(guī)要求編制招標(biāo)文件，配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位將本項(xiàng)目合理地劃分為六個(gè)標(biāo)段，設(shè)計(jì)單位根據(jù)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)(2005年標(biāo)準(zhǔn)) 編制各標(biāo)段工程量清單，財(cái)政局編制控制價(jià)。公告。

2010年 12月3日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、***縣政府采購(gòu)中心、安徽合普項(xiàng)目管理咨詢有限公司網(wǎng)招標(biāo)公告。報(bào)名時(shí)間是2010年12月3日~2010年12月9日。***縣政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)接受報(bào)名，并實(shí)行了嚴(yán)格的保密制度，業(yè)主單位和機(jī)構(gòu)均不知報(bào)名單位明細(xì)。

開標(biāo)會(huì)于2010年12月29 日在***縣水利水務(wù)局1樓會(huì)議室召開。會(huì)上機(jī)構(gòu)接收登記投標(biāo)文件，投標(biāo)單位分標(biāo)段依次遞交文件。同時(shí)，主持人宣布會(huì)議開始，并介紹主席臺(tái)就坐領(lǐng)導(dǎo)：***縣土地開發(fā)復(fù)墾整理中心、紀(jì)委、檢察院、財(cái)政局、***縣政府采購(gòu)中心有關(guān)單位代表。

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范，目前未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題。嚴(yán)格合同的簽訂和履約，杜絕了任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面

  1、委托監(jiān)理單位對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì)量負(fù)有賦予檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對(duì)于不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后方能復(fù)工。

2、在落實(shí)工程質(zhì)量制度建設(shè)上，依據(jù)土地整理項(xiàng)目管理要求，對(duì)施工單位隊(duì)伍技術(shù)水平及技術(shù)人員在崗在位情況進(jìn)行督查；同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位人員的素質(zhì)加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度，防止存在部分監(jiān)理人員對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目不熟悉，沒有做好控制、協(xié)調(diào)和管理，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收簽證不能及時(shí)完成，甚至弄虛作假。

3、加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督考核力度，力求建設(shè)取得實(shí)效。土地整理中心實(shí)行“質(zhì)量工程”項(xiàng)目進(jìn)展每月報(bào)告制度，每月最后一天上報(bào)本月本系各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，委托監(jiān)理單位及時(shí)編制“質(zhì)量工程”工作簡(jiǎn)報(bào)，定期召開監(jiān)理會(huì)議，相互交流并報(bào)告本項(xiàng)目進(jìn)展情況，公布國(guó)家、省關(guān)于“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督考核力度，真正發(fā)揮“質(zhì)量工程”項(xiàng)目管理工作中的作用。

（四）物質(zhì)采購(gòu)和資金安排使用

  1、物質(zhì)采購(gòu)

 對(duì)工程建設(shè)投資在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)(30萬(wàn)元)以下的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度；工程建設(shè)投資5萬(wàn)元以下或工程追加費(fèi)用不超過預(yù)算費(fèi)用10%的報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)中心進(jìn)行協(xié)議采購(gòu)。

  2、資金安排使用

(1) 項(xiàng)目資金預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)的投資預(yù)算，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資預(yù)算等控制使用資金；工程監(jiān)理單位依法、依規(guī)對(duì)承擔(dān)施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施監(jiān)督。

   (2)設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用。設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用嚴(yán)格按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，不存在擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題；不存在拖欠工程款問題。

(3)財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目資金縣財(cái)政局確定財(cái)政局基建股進(jìn)行報(bào)賬撥付管理，單獨(dú)設(shè)賬，分項(xiàng)目核算。項(xiàng)目工程施工費(fèi)和前期工作經(jīng)費(fèi)均由項(xiàng)目承擔(dān)單位土地整理中心依據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用后，向縣財(cái)政局基建股直接報(bào)賬。資金支取方式：由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付到工程施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商和提供勞務(wù)的相關(guān)單位和個(gè)人。資金使用納入財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，確保資金安全。

  （4）建立資金財(cái)務(wù)管理與審計(jì)制度。明確資金使用范圍、審批依據(jù)與程序、定期稽查。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施資金管理辦法，建立資金專門賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。縣重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位，對(duì)項(xiàng)目資金半年進(jìn)行一次階段審計(jì)。

三、存在問題方面

  1、施工招標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，拖延工期。由于大部分施工單位只考慮工程成本，而不考慮企業(yè)管理人員費(fèi)用，脫離實(shí)際，惡意竟?fàn)帲M(jìn)行最低價(jià)中標(biāo)，造成省廳計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算形同虛設(shè)。在此情形下，施工單位利益空間減少，對(duì)施工單位管理困難重重。

  2、當(dāng)前工程所需的可研、勘察及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書有省土地協(xié)會(huì)頒發(fā)、有工程咨詢協(xié)會(huì)頒發(fā)的，也有建設(shè)部門頒發(fā)的，業(yè)務(wù)技能不一，管理困難。采用低價(jià)中標(biāo)的各家服務(wù)單位，完成的工程質(zhì)量不高，雖然通過專家評(píng)審，仍不能滿足施工細(xì)部要求，致使工程拖后，影響政府開展工作形象。

  3、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)沒保障。開展項(xiàng)目前期工作，經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷是一項(xiàng)日常性工作，目前面臨的卻是依靠個(gè)人先期墊付資金，不能及時(shí)報(bào)賬的尷尬局面?？h財(cái)政局管報(bào)賬，縣國(guó)土局監(jiān)督管理，而土地整理中心作為獨(dú)立法人單位，承擔(dān)著業(yè)務(wù)管理工作，賬卻無(wú)處報(bào)，已造成項(xiàng)目可研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)編制經(jīng)費(fèi)約600多萬(wàn)元，土地清查及業(yè)主管理費(fèi)10多萬(wàn)元，中標(biāo)單位得不到錢，項(xiàng)目承擔(dān)單位積極性又調(diào)動(dòng)不起來，政府承諾失信。同時(shí)，由于土地整理中心沒有工作經(jīng)費(fèi)先期支付，也不能正常組織水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，質(zhì)量沒保障。

 四、建議應(yīng)對(duì)措施

    1、強(qiáng)化招投標(biāo)后期監(jiān)管。落實(shí)相關(guān)制度：1、施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班，各公司合理安排帶班人員。如果發(fā)現(xiàn)無(wú)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅自離職處理，同時(shí)給予該企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰。沒有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班而發(fā)生事故的，對(duì)企業(yè)給予不良記錄及經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2、施工現(xiàn)場(chǎng)打卡簽到制度，施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位的業(yè)主代表，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)檢員和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理員務(wù)必按制度執(zhí)行，打卡對(duì)象外出或請(qǐng)假的，需要按照規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。3、關(guān)鍵崗位人員保證制度。施工作業(yè)處于混凝土澆筑、結(jié)構(gòu)吊裝、預(yù)應(yīng)力張拉、重要隱蔽工程施工等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的，以及高大模板施工、深基坑和溝槽開挖、塔吊拆裝、附著式腳手架開降等重大危險(xiǎn)源之一的，關(guān)鍵崗位人員必須保證在崗在位，不得請(qǐng)假。

 2、盡快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)。整合水利、交通、土地、政府采購(gòu)等資源，多渠道宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，盡快完善投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。并對(duì)投、中標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的考察，重點(diǎn)落實(shí)中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理（主要技術(shù)人員）施工與投標(biāo)不一致、結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離、施工單位未履行投標(biāo)承諾給建設(shè)單位造成損失等問題。

3、做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門可充分發(fā)揮監(jiān)督效能，督促有關(guān)部門各司其職，切實(shí)解決項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)沒有保障的問題。

                                         ***縣紀(jì)委

                                        2011年10月

篇3

緊密圍繞和省會(huì)中心城市建設(shè)大局，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我區(qū)重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我區(qū)重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治工作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合，為海峽西岸省會(huì)中心城市建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2、環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益或通過建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

3、示范片區(qū)可在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍，也可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)實(shí)施。

4、優(yōu)先支持新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)等。

5、優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性高，配套資金有保障，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點(diǎn)示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的江流域和敖江流域?yàn)槲覅^(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)與示范效應(yīng)

（一）工作重點(diǎn)

按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署及全省、全市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即：以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

通過實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，逐步搬遷飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

2、農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上，生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

3、畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。

通過集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（三）示范效應(yīng)

通過開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問題的同時(shí)，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制；

二是強(qiáng)化資金效益。在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境連片整治對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”；

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

四、配套資金籌措

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金由中央、省、市和地方政府共同承擔(dān)，其中中央補(bǔ)助50%，省級(jí)配套40%，市、區(qū)配套10%。原則上，整治項(xiàng)目地方配套資金按市、區(qū)各承擔(dān)50%的比例配套。區(qū)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門在項(xiàng)目和資金安排時(shí)優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。

五、保障措施

（一）組織保障

為確保我區(qū)農(nóng)村連片整治示范工作的順利開展，區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。

1、市區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府副調(diào)研員

成員：區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)

副主任：區(qū)財(cái)政局主任科員

成員：各有關(guān)部門主管科室負(fù)責(zé)人

區(qū)政府將視農(nóng)村環(huán)境連片整治工作開展情況，適時(shí)增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員。

2、職責(zé)分工

根據(jù)市里工作要求，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，市直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，區(qū)直部門協(xié)調(diào)落實(shí)配合開展有關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，建立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)牽頭制定示范項(xiàng)目管理辦法。會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá)，落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動(dòng)飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)市級(jí)配套資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的及時(shí)足額到位，統(tǒng)籌中央和省、市級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

區(qū)農(nóng)林水局指導(dǎo)推動(dòng)“田園清潔”示范工程和“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。在“田園清潔”示范工程建設(shè)方面，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，農(nóng)業(yè)面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、配套資金的落實(shí)和安排、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。在“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程方面，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實(shí)和安排、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

區(qū)國(guó)土資源分局指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對(duì)礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

區(qū)城管執(zhí)法局指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門推進(jìn)連片整治示范工作，合力打造示范亮點(diǎn)。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

（二）措施保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府的重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2、健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。區(qū)環(huán)保局應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，并配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

3、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按照農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、加強(qiáng)管理，監(jiān)督考核。區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)示范工程的組織管理、整治任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立通報(bào)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度向區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)林水、城管執(zhí)法、國(guó)土資源等部門對(duì)示范工程進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行考核，并予以通報(bào)。

篇4

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類號(hào)： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期我國(guó)將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障能力，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到旱能灌、澇能排，對(duì)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬(wàn)畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國(guó)家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對(duì)起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長(zhǎng)為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級(jí)低、局部道路斷面過窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對(duì)灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬(wàn)元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長(zhǎng)3300米，簡(jiǎn)易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長(zhǎng)2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長(zhǎng)4300米?？h水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬(wàn)元對(duì)德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬(wàn)元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長(zhǎng)18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會(huì)效益分析 通過對(duì)田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力， 防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬(wàn)元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬(wàn)元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬(wàn)元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬(wàn)元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動(dòng)力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動(dòng)作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國(guó)土部門搭臺(tái)、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，并對(duì)本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時(shí)通過多部門資金的整合，地方政府和有關(guān)部門的密切合作，通過政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

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18.

篇5

1、承包地確權(quán)登記頒證工作。圍繞應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶頒證率達(dá)90%并完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收的市改革任務(wù)落實(shí)，積極創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)體制機(jī)制，部門各項(xiàng)工作定目標(biāo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各測(cè)繪單位上足人頭、倒排工期、保證質(zhì)量，定期組織督查，及時(shí)通報(bào)情況。嚴(yán)格按照法規(guī)政策辦事，規(guī)范操作，重點(diǎn)把好農(nóng)戶簽字確認(rèn)和公示審核關(guān)，同時(shí)完善檔案資料，及時(shí)調(diào)處好矛盾糾紛。同時(shí)加快確權(quán)頒證成果運(yùn)用，積極試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，目前正在與江蘇匯隆擔(dān)保集團(tuán)洽談合作事宜。

2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。一是推進(jìn)全區(qū)壯村工程。根據(jù)全區(qū)實(shí)際，結(jié)合市目標(biāo)要求，制訂全區(qū)壯村工程共性目標(biāo)并及時(shí)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直幫扶單位。同時(shí)，對(duì)2011年以來省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市扶持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看。二是創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。探索土地股份合作經(jīng)營(yíng)、土地耕作服務(wù)社項(xiàng)目為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)及土地耕作服務(wù)社建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生豬養(yǎng)殖等多種發(fā)展形式，積極爭(zhēng)取財(cái)政部扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目包裝，完成全區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目方案上報(bào)及評(píng)審答辯工作。經(jīng)過努力，5月份我區(qū)獲批財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，獲得國(guó)家財(cái)政資金3200萬(wàn)元的無(wú)償支持，是全市唯一一家。為做好項(xiàng)目實(shí)施，牽頭草擬扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等文件，力爭(zhēng)項(xiàng)目早實(shí)施、實(shí)施好。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)要求，強(qiáng)化督查考核產(chǎn)權(quán)交易鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有臺(tái)帳、有信息服務(wù)平臺(tái)、有檔案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級(jí)平臺(tái)建設(shè)已基本完成，并配備了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)交易市場(chǎng)必備的辦公設(shè)施，在5月份組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大交易品種和交易額，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)農(nóng)村交易的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。一是發(fā)展壯大土地耕作服務(wù)社。完成2015年度市財(cái)政扶持服務(wù)社項(xiàng)目招投標(biāo)及農(nóng)機(jī)交接，即將撥付資金。著力提升耕作服務(wù)社發(fā)展水平，邀請(qǐng)省、市專家就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)全區(qū)耕作服務(wù)社理事長(zhǎng)進(jìn)行全覆蓋式培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地選擇服務(wù)社能力提升試點(diǎn)對(duì)象，努力做好試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。二是推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的目標(biāo)要求，不斷提升農(nóng)民合作社組織化程度和規(guī)范化運(yùn)作水平。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成合作社2015年度財(cái)務(wù)年報(bào)工作，按流程公開遴選列入政府優(yōu)先扶持名錄。開展示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善省、市示范合作社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，初步遴選國(guó)家、省、市示范合作社培育創(chuàng)建主體，并組織農(nóng)民合作社積極申報(bào)2016年度省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育）項(xiàng)目。三是積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。完成2015年市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選及市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收、撥款工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。一是組織開展全區(qū)農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作。制定印發(fā)《__區(qū)農(nóng)村集體“三資”處置專項(xiàng)整治活動(dòng)暨“掛圖作戰(zhàn)”復(fù)查工作方案》，并就如何開展好復(fù)查工作進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)，同時(shí)利用村務(wù)公開欄等形式廣泛宣傳，爭(zhēng)取群眾理解、支持和參與。在工作中，突出集中民主理財(cái)和審計(jì)，積極排查問題線索，在認(rèn)真組織村級(jí)自查的基礎(chǔ)上，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行抽查、審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期糾正，并及時(shí)組織人員對(duì)26個(gè)村財(cái)務(wù)區(qū)級(jí)會(huì)審，以便找準(zhǔn)問題。同時(shí)，圍繞專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，加大指導(dǎo)推進(jìn)和督查力度，實(shí)行問題線索、工作進(jìn)度周報(bào)制，適時(shí)到鄉(xiāng)督查，及時(shí)談話提醒，搜集上報(bào)問題線索，力保工作不走過場(chǎng)、不留死角。二是認(rèn)真謀劃農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，確定__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村5個(gè)村為試點(diǎn)村。

6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障服務(wù)。一是切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效政策。認(rèn)真落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，完成全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放工作，規(guī)范一事一議籌資籌勞，部署安排2016年度財(cái)政公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)及追加道路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)及施工等各項(xiàng)工作，抓好農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。二是扎實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按時(shí)間要求做好有關(guān)險(xiǎn)種承保工作，小麥、內(nèi)塘螃蟹水文指數(shù)等險(xiǎn)種承保規(guī)模及保費(fèi)收入均超去年水平。做好農(nóng)險(xiǎn)理賠，督促承辦保險(xiǎn)公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員及時(shí)溝通，組織8組查勘隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)小麥?zhǔn)転?zāi)情況進(jìn)行全天候查勘定損，目前理賠工作正在進(jìn)行中。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)較大金額賠案，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)及市區(qū)兩級(jí)保險(xiǎn)公司共同查勘。督促承辦保險(xiǎn)公司積極爭(zhēng)取建設(shè)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，目前__鎮(zhèn)服務(wù)站在建中。

7、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村考評(píng)工作。5月下旬市《2016年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》下發(fā)后，我部作為區(qū)牽頭部門，立即認(rèn)真分析市考評(píng)內(nèi)容，分解細(xì)化考核目標(biāo)，起草我區(qū)考評(píng)辦法，擬將考評(píng)結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)大目標(biāo)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門考評(píng)管理，并積極提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，保證任務(wù)早落實(shí)、責(zé)任早下壓。

1、土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)跟蹤督查，在確權(quán)頒證微信群每日通報(bào)工作進(jìn)度和存在問題，每月底進(jìn)行書面通報(bào)。提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)相關(guān)工作會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)確權(quán)頒證工作的重要性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求，確保按月完成序時(shí)進(jìn)度，年底前全區(qū)90%以上的村完成任務(wù)。同時(shí)

，進(jìn)一步與金融部門探討合作，研究抵押評(píng)估辦法，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，極大發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)效益。2、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。督查推進(jìn)壯村工作。做好財(cái)政部扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制落實(shí)，完善出臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法等，研究項(xiàng)目合理的經(jīng)營(yíng)管理體制和收益分配辦法，明確序時(shí)進(jìn)度和推進(jìn)措施，力爭(zhēng)把項(xiàng)目做好，成為可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)典型。協(xié)同扶貧辦，財(cái)政局做好銀河灣門面房招租管理工作。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)范全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)各自的權(quán)限、職責(zé)，明確交易程序，規(guī)范合同簽訂。要求所有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易都應(yīng)納入交易平臺(tái)，做到公平、公正、公開，規(guī)范有序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。延伸農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容。逐步將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、達(dá)到一定數(shù)目的辦公用品集中購(gòu)置納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響。廣泛收集各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清資產(chǎn)、資源信息，通過多種方式信息渠道，不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)影響，引導(dǎo)農(nóng)村集體組織、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)開展交易。

4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。在農(nóng)民合作社工作上，圍繞《中國(guó)農(nóng)民合作社法》宣傳工作，深入開展農(nóng)民合作社法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)；組織參加省、市農(nóng)民合作社專題培訓(xùn)班，舉辦一期全區(qū)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理軟件使用培訓(xùn)班；跟蹤督查推進(jìn)2015、2016年項(xiàng)目實(shí)施；積極推進(jìn)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的安裝和試運(yùn)行；開展市財(cái)政扶持合作社發(fā)展項(xiàng)目資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和跟蹤推進(jìn)。在家庭農(nóng)場(chǎng)培育上，加大培育力度，確保全年新培育180家，家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積9萬(wàn)畝。同時(shí)突出__片區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展集中區(qū)域，重點(diǎn)培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、綜合效益較好、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)劃家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)集聚聯(lián)合發(fā)展。

5、農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求，在農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治工作上再發(fā)力、再推進(jìn)，加大排查督查力度，努力實(shí)現(xiàn)查問題、排隱患、堵漏洞和促進(jìn)“三資”處置規(guī)范化的預(yù)期效果。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)審核2013-2015年各村集體“三資”使用、分配、承包和租賃等情況，深挖細(xì)排問題線索，對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)審計(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作進(jìn)度、效果、存在問題及其糾正情況和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行區(qū)級(jí)督查。進(jìn)一步強(qiáng)化整改，排查風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索以及上報(bào)情況與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，及時(shí)梳理上報(bào)，做到不遺漏、不拖延，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，打好工作主動(dòng)仗。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，排出試點(diǎn)時(shí)間表，將試點(diǎn)計(jì)劃和責(zé)任落實(shí)到村，督促試點(diǎn)村制訂完善具體政策規(guī)定和操作方案并予以實(shí)施，確保試點(diǎn)的5個(gè)村年底通過市級(jí)驗(yàn)收。

6、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。配合財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的2016年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，部署2017年度一事一議項(xiàng)目立項(xiàng)建庫(kù)。

篇6

下發(fā)本年度財(cái)政性資金固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)跟蹤檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。明確本年度實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，并組織實(shí)施?；敬_定新一輪生態(tài)島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。召開縣節(jié)能減排工作會(huì)議。研究完善2013年度縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬企業(yè)考核辦法。繼續(xù)推進(jìn)本縣國(guó)庫(kù)單一賬戶制度改革。完成本年度事業(yè)單位人員招錄前期相關(guān)工作。推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度改革。做好城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查工作。完成2012年縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的工作。確定2013年招商指標(biāo)并分解落實(shí)到各招商主體?；I備縣農(nóng)村工作會(huì)議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

籌劃組建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在市區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)50家。出臺(tái)新一輪蔬菜扶持政策。制定本年度國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。啟動(dòng)25個(gè)150畝以上規(guī)模化周年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)3500畝公益林建設(shè)。加強(qiáng)綠肥種植管理和評(píng)估工作。做好國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建的總結(jié)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理和集體土地流轉(zhuǎn)規(guī)范工作。啟動(dòng)50個(gè)“三資”管理示范村和3個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范中心建設(shè)。加快推進(jìn)供水集約化建設(shè)，啟動(dòng)崇西水廠前期清障工作和堡鎮(zhèn)水廠廠區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新河港、漲水洪、界河等縣級(jí)河道綜合整治和新海中心河、陳家鎮(zhèn)琵鷺河等生態(tài)河道治理。繼續(xù)推進(jìn)2012年度農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)2012年度5000戶農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。加快園區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園內(nèi)人民西路新建工程及無(wú)名河景觀工程。協(xié)調(diào)推進(jìn)裕源電子、晉通光纖等落戶企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成富盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)收儲(chǔ)地塊建設(shè)用地規(guī)劃許可和地面資產(chǎn)評(píng)估，簽訂征地包干協(xié)議。做好長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地丹華海事項(xiàng)目、航海儀表儀器項(xiàng)目的入駐選址工作。根據(jù)中船重工704所入駐節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，做好供地方式確定等前期協(xié)調(diào)工作。督促待開工企業(yè)確定開工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。繼續(xù)深化海洋科技港項(xiàng)目規(guī)劃方案。做好智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園公司組建工作，推進(jìn)總部大樓建設(shè)前期工作，完成浦帆路、層海路二期、瀛湖路、碧庭路土地收儲(chǔ)工作，初步完成園區(qū)信息化規(guī)劃編制，著手開始融資準(zhǔn)備工作。做好企業(yè)申報(bào)2012年度縣扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目工作，組織開展2013年度各類市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)。做好走訪企業(yè)活動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。確定本縣2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和名單。督促2012年度調(diào)整項(xiàng)目拆除生產(chǎn)線。開展春節(jié)前安全生產(chǎn)綜合大檢查。推進(jìn)明珠湖地區(qū)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)三島旅游總體規(guī)劃修編。完成東灘科旅一體化管理的簽約工作。制定2013年自行車嘉年華活動(dòng)方案策劃。啟動(dòng)2013年森林旅游節(jié)總體方案策劃。針對(duì)浙北、蘇南地區(qū)開展旅游市場(chǎng)推介活動(dòng)。完成移動(dòng)短信平臺(tái)智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)。完成森林公園二期改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并報(bào)批。簽訂寶島度假村項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償協(xié)議，啟動(dòng)地塊拆遷工作。推進(jìn)明珠湖活動(dòng)中心項(xiàng)目及森林公園周邊建設(shè)鎮(zhèn)1、2號(hào)地塊項(xiàng)目建設(shè)。配合市商務(wù)委進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃部分修編和白山羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置調(diào)研。做好2012年農(nóng)民售糧補(bǔ)貼工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境管理工作

繼續(xù)抓好2011年度衛(wèi)片、2012年度巡查和土地例行督察剩余18宗違法用地的消除工作。完成廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、新海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等控規(guī)的編制、報(bào)批工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)國(guó)際論壇商務(wù)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和附加圖則編制工作。加快推進(jìn)長(zhǎng)興地區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照第三階段的節(jié)點(diǎn)要求，繼續(xù)全力做好中船長(zhǎng)興二期征地動(dòng)遷工作。繼續(xù)加快推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)配套商品房建設(shè)，6—8期項(xiàng)目施工完成50%，9-13期項(xiàng)目完成施工招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)陳家鎮(zhèn)地區(qū)11條道路建設(shè)。加快自行車公園啟動(dòng)區(qū)建設(shè)步伐，完成一期A區(qū)項(xiàng)目清障和基礎(chǔ)施工。完成能源管理中心項(xiàng)目基礎(chǔ)施工。按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)濱江1-4號(hào)地塊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城橋新城商務(wù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)完成縣檔案館和縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)等工作。完成8號(hào)地塊配套商品房項(xiàng)目的施工招投標(biāo)。基本完成寶島路（瀛州路-大道）橋梁工程及路基工程。繼續(xù)推進(jìn)崇州路（瀛州路-大道）建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)看守所、拘留所項(xiàng)目。按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)北陳公路和蟠龍公路建設(shè)。推進(jìn)東引路（一江山路—大陳路）、工農(nóng)路（石島路—長(zhǎng)島路）、石島路（大通路—大順路）等市政道路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好2012年度村莊改造市級(jí)驗(yàn)收工作，做好本年度村莊改造計(jì)劃向市級(jí)申報(bào)工作。完成農(nóng)村橋梁改造（200座）和農(nóng)村道路建設(shè)（約500公里）項(xiàng)目報(bào)批和橋梁設(shè)計(jì)。繼續(xù)抓好申能燃?xì)怆姀S、天然氣主干網(wǎng)島管道工程、北部墾區(qū)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。編制完成縣生活垃圾焚燒廠工程工可報(bào)告，成立項(xiàng)目公司。加快橫沙生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。做好迎接國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作

做好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總結(jié)、科技創(chuàng)新行動(dòng)項(xiàng)目征集及評(píng)審工作。啟動(dòng)電子政務(wù)第二批試點(diǎn)單位建設(shè)。開展生態(tài)科技館展品展項(xiàng)深化設(shè)計(jì)。推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)（i-shanghai）覆蓋建設(shè)。開展縣社會(huì)信用體系三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)與黃浦、靜安教育合作項(xiàng)目，啟動(dòng)兩區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)簽約。開展區(qū)域“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善“醫(yī)教結(jié)合”工作。繼續(xù)推進(jìn)市工程技術(shù)管理學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范校工作，做好迎接教育部驗(yàn)收準(zhǔn)備。推進(jìn)廟鎮(zhèn)小學(xué)、裕安中學(xué)抗震加固工作及新建堡鎮(zhèn)青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目。長(zhǎng)興平安小學(xué)遷建工程完成開工準(zhǔn)備。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心運(yùn)行管理工作，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)文化資源對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行免費(fèi)配送。提升新城三館功能，利用“東方大講壇”、“上圖講壇”、市文聯(lián)講座及本地專家學(xué)者資源舉辦好“瀛洲大講壇”。做好山歌、鳥哨、灶花等三個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。推進(jìn)縣博物館基本陳列調(diào)整改造項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作。做好民間博物館建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作。啟動(dòng)首屆市民文化節(jié)相關(guān)活動(dòng)。完成2013年環(huán)島女子國(guó)際公路自行車賽和2013年國(guó)際自盟女子公路世界杯賽事相關(guān)籌備工作。推進(jìn)社區(qū)健身房、健身點(diǎn)、燈光籃球場(chǎng)、百姓健身步道等體育健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)編制200公里自行車健身綠道布局與修建規(guī)劃。完成“百萬(wàn)市民體育大聯(lián)賽”本縣工作方案。編制體育中心修建性詳細(xì)規(guī)劃。加快實(shí)施縣體育場(chǎng)館整體改造維修工程。開展體育服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。完成高級(jí)教練員引進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)總體方案。與新華醫(yī)院簽訂新一輪三級(jí)醫(yī)院建設(shè)協(xié)議書。推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好衛(wèi)生部評(píng)估驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。完成縣第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作?；窘ǔ杀究h突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心。推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院工作。制定并完善區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)二期規(guī)劃方案。繼續(xù)推進(jìn)居民簽約就醫(yī)工作。積極開展出生缺陷干預(yù)工作，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦全覆蓋孕情監(jiān)測(cè)和妊娠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估工作。

民生保障和社會(huì)管理工作

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)工作。制定2013年提高農(nóng)保養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)方案。妥善處理被征地農(nóng)民落實(shí)社會(huì)保障相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣的規(guī)范指導(dǎo)，加大檢查力度，重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保及業(yè)主逃匿等嚴(yán)重違法行為，及時(shí)化解因欠薪等原因在春節(jié)期間引發(fā)的。組織開展春節(jié)期間的幫困送溫暖和走訪慰問工作。組織開展節(jié)日期間的雙擁活動(dòng)。做好示范、模范、和諧居委會(huì)、自治家園考核驗(yàn)收工作。啟動(dòng)實(shí)施9家政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。做好冬季生活無(wú)著落流浪乞討人員救助管理工作。完成縣殘聯(lián)換屆工作。結(jié)合歷年新增廉租家庭實(shí)際情況，研究調(diào)整新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)保盡?！?、“愿配盡配”。繼續(xù)開展共有產(chǎn)權(quán)保障房申請(qǐng)供應(yīng)工作。推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)一期單位租賃房建設(shè)項(xiàng)目抓緊竣工。加快長(zhǎng)興產(chǎn)業(yè)基地配套生活區(qū)二期單位租賃房和陳家鎮(zhèn)一期公租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加快推進(jìn)2012年舊住房綜合改造和售后公房改造工程以及東平、新海兩鎮(zhèn)2012年平改坡工程。做好市“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”期間以及春節(jié)期間穩(wěn)控勸返工作。召開全縣工作會(huì)議。召開縣2013年度人口管理工作會(huì)議以及實(shí)有人口信息采集延伸點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。研究制定本年度本縣圖像監(jiān)控系統(tǒng)及高清車牌識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)本縣消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。研究制定2013年度本縣消防實(shí)事工程項(xiàng)目及建設(shè)計(jì)劃。組織開展全縣農(nóng)村道路交通管理設(shè)施排查工作。研究制定本縣非法客運(yùn)整治工作方案，繼續(xù)加大對(duì)本縣2個(gè)“零容忍區(qū)域”和1個(gè)重點(diǎn)地區(qū)非法客運(yùn)的整治力度，確?？瓦\(yùn)市場(chǎng)平穩(wěn)可控。制定并下發(fā)2013年縣食品安全監(jiān)管工作實(shí)施意見和縣食品安全（2013-2015年）行動(dòng)計(jì)劃。召開2013年縣食品藥品工作會(huì)議。開展春節(jié)前食品安全工作檢查。繼續(xù)抓好食品攤販規(guī)范化管理、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品專項(xiàng)整治、農(nóng)村自辦酒席保險(xiǎn)制度試行、市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建等食品安全工作。積極推進(jìn)食品安全檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)拆違工作，制定新一輪拆違止違計(jì)劃。

篇7

一、上半年工作開展情況

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升

1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。完成并通過雙創(chuàng)雙建項(xiàng)目高產(chǎn)驗(yàn)收工作，啟動(dòng)糧食雙創(chuàng)雙建工作，落實(shí)1萬(wàn)畝的水稻示范片2個(gè)，落實(shí)玉米、紅苕示范片各1個(gè)。引進(jìn)水稻新品種5個(gè)、玉米新品種12個(gè)，抽檢種子202個(gè)，備案水稻品種96個(gè)。

2、果蔬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)。建設(shè)蔬菜大棚450畝、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1200畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地7870畝，蔬菜播栽面積達(dá)16.97萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)24.14萬(wàn)噸；在實(shí)施冬草莓異地育苗150畝、落實(shí)生產(chǎn)基地2000畝，啟動(dòng)建設(shè)5000畝枇杷、梨、葡萄等水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片，推行水果設(shè)施栽培4000畝，全縣水果產(chǎn)量達(dá)11.1萬(wàn)噸。

3、畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施能繁母豬人工授精配種6.08萬(wàn)頭（窩）、奶牛人工授精配種350頭。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項(xiàng)目，完成1285戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬圈舍改造。加強(qiáng)對(duì)全縣98家備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，實(shí)行三級(jí)監(jiān)管與日常抽查相結(jié)合，抽查備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)51家，基本建立了健康養(yǎng)殖檔案，檢查飼料經(jīng)營(yíng)戶300家，形成種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)到10萬(wàn)畝。月，全縣生豬出欄41.7萬(wàn)頭，肉牛出欄1026頭，羊出欄2.93萬(wàn)只，禽出欄1280.5萬(wàn)只，兔出欄201.2萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量4.75萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3717噸，牛奶產(chǎn)量4800噸，畜牧產(chǎn)值達(dá)10億元。

4、農(nóng)業(yè)加工和物流加快推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好招商引資和項(xiàng)目促建工作，擬入駐的初加工園區(qū)的12家企業(yè)順利通過環(huán)評(píng)，5家企業(yè)取得工商注冊(cè)，2家企業(yè)用地問題初步明確。整合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流信息中心、農(nóng)產(chǎn)品展示配送信息平臺(tái)和供銷社農(nóng)資配送信息平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持和培育農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范38家農(nóng)業(yè)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。一是招商引資取得新進(jìn)展。積極抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、招商服務(wù)，引進(jìn)冷鏈物流和潤(rùn)園獼猴桃項(xiàng)目，到位資金1.01億元。積極跟蹤服務(wù)集團(tuán)萬(wàn)畝蔬菜基地、投資有限公司打造初加工園區(qū)、花產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促項(xiàng)目“引得回、安得下”。二是農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)項(xiàng)目促建例會(huì)制、重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)已完成6大類21個(gè)重大項(xiàng)目申報(bào)工作，成功申報(bào)4個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作用不斷增強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民、城市居民、企業(yè)業(yè)主等投入資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、無(wú)公害畜禽、林業(yè)水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，新成立各種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)組織8個(gè)，打造示范性專合社20個(gè)、培育效益型家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)、效益型現(xiàn)代農(nóng)莊5個(gè)。

2、生產(chǎn)基地建設(shè)不斷深化。一是農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，新增農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。截止目前，洽談16個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，簽約6個(gè)，包括三好生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目、盛源投資有限公司葛根產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資管理有限公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技有限公司物流配送中心項(xiàng)目、景觀市場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)莊項(xiàng)目，協(xié)議總投資2.02億元，協(xié)議規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地1530余畝；招商引資新、改、續(xù)、擴(kuò)建項(xiàng)目到位資金8738萬(wàn)元（不含各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資），其中新建項(xiàng)目投入資金6680萬(wàn)元，續(xù)建項(xiàng)目投入資金2058萬(wàn)元；新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積7736.9畝。三是示范基地建設(shè)加快推進(jìn)。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；亟ㄔO(shè)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立水稻示范片2萬(wàn)畝、玉米示范片0.1萬(wàn)畝、葡萄示范片2000畝、枇杷示范片1萬(wàn)畝，實(shí)施草莓棚架栽培2400畝、枇杷大棚栽培1000畝、葡萄避雨栽培600畝，建設(shè)有機(jī)蔬菜基地7500畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得新突破。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種39項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)有機(jī)蔬菜、有機(jī)枇杷、有機(jī)草莓、有機(jī)梨示范基地1萬(wàn)畝。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管扎實(shí)有效。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，抽檢生產(chǎn)基地蔬菜水果樣品918個(gè)、“三聚氰胺”牛奶樣品21個(gè)、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”豬尿74個(gè)，樣品合格率100%，完成高致病性禽流感、口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟〔蓸蛹皺z測(cè)任務(wù)。生豬屠宰檢疫26.8萬(wàn)頭、牛羊587頭、禽兔76.3萬(wàn)只，生豬屠宰檢疫率達(dá)100%。產(chǎn)地檢疫生豬29.6萬(wàn)頭、牛羊736頭、禽兔90.9萬(wàn)只，檢疫率達(dá)100%。三是動(dòng)植物疫病防控成效明顯。對(duì)高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃免疫制度，應(yīng)免疫率均在99%以上。加大定時(shí)定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)疫病流行”的目標(biāo)。大力推進(jìn)公共植保和綠色植保，積極推行專業(yè)防治，組織重大病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治15.5萬(wàn)畝，植物調(diào)運(yùn)檢疫95批次，建設(shè)水果蔬菜綠色防控示范片1520畝、有害生物防治示范1000畝。四是品牌創(chuàng)建成效顯著。積極抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無(wú)公害畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證分別達(dá)14個(gè)、13個(gè)、25個(gè)。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全執(zhí)法。組織綜合執(zhí)法檢查80余次，集中清理整頓5次，檢查農(nóng)牧經(jīng)營(yíng)點(diǎn)260家，集貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)，開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)牧投入市場(chǎng)抽樣檢查48個(gè)，共立案查處10件，結(jié)案率為100%。

（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“回頭看”整改扎實(shí)推進(jìn)。研究制定整改工作方案，編印整改工作資料，建立對(duì)口聯(lián)系制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、社作好承包地實(shí)測(cè)復(fù)核、勾繪上圖和確權(quán)頒證資料的收集、整理工作。目前，全縣涉及農(nóng)村承包地確權(quán)頒證的社均已完成實(shí)測(cè)復(fù)核工作，新建了承包合同、承包臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了土地、臺(tái)賬、合同“三個(gè)一致”，地塊勾繪上圖已完成80%，國(guó)土“二調(diào)”已完成內(nèi)業(yè)建庫(kù)10%。

2、農(nóng)村扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。一是加快推進(jìn)扶貧工作。落實(shí)儀隴縣幫扶資金300萬(wàn)元，確定5個(gè)幫扶村，建成村道2.5公里和社道1.5公里的基礎(chǔ)工程，整治蓄水池5口，補(bǔ)植、改良經(jīng)果林60畝，發(fā)展蔬菜250畝。落實(shí)幫扶工作幫扶資金110萬(wàn)元，確定11個(gè)幫扶村?？h內(nèi)確定的15個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、30個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢組，已完成幫扶項(xiàng)目25個(gè)，在建62個(gè)。二是加強(qiáng)移民后期扶持。切實(shí)抓好移民維穩(wěn)工作，無(wú)重大事件發(fā)生，按時(shí)逐月發(fā)放移民養(yǎng)老保障金，下達(dá)落實(shí)后扶建設(shè)項(xiàng)目并加快推進(jìn)。繼續(xù)加大力度，抓好2個(gè)移民示范點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)移民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)移民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。完成今年省市安排的移民后期扶持信息化系統(tǒng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入及上圖工作。

3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)扎實(shí)有效。一是加快新農(nóng)村示范片建設(shè)編制完成示范片建設(shè)總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村落民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，擬定了年示范片建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)等10個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)。結(jié)合快速通道田園城市示范線的規(guī)劃，確定4個(gè)鎮(zhèn)26個(gè)村、社區(qū)為市級(jí)新農(nóng)村示范片，并聘請(qǐng)規(guī)劃公司編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二是環(huán)保生態(tài)文明村建設(shè)取得新進(jìn)展。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣工作，確定了社區(qū)等15個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建環(huán)保生態(tài)文明村，并按創(chuàng)建要求逐步完善指標(biāo)。三是農(nóng)村能源建設(shè)加速推進(jìn)。加快建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖戶大型沼氣池工程，已申報(bào)10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)沼氣池5300立方米的大中型沼氣工程。四是農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)有效。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了零排放。積極開展“農(nóng)村清潔工程”項(xiàng)目和秸稈綜合利用，新建立示范片5個(gè)，推廣免耕覆蓋栽培技術(shù)、“走道式”秸稈還田技術(shù)等，秸稈綜合利用面積達(dá)26萬(wàn)畝。

（四）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不斷完善。個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站軟、硬件建設(shè)全面完成并試運(yùn)行，6個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已進(jìn)入地勘階段。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，引入部分專合組織入駐農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，新建扶農(nóng)枇杷、助農(nóng)草莓等8個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社。

2、農(nóng)民增收培訓(xùn)扎實(shí)開展。結(jié)合主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民自身?xiàng)l件和就業(yè)市場(chǎng)需求開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，共開展農(nóng)民增收培訓(xùn)2.9萬(wàn)人次；完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技入戶培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等針對(duì)性農(nóng)民培訓(xùn)3077人，完成開展植保、農(nóng)機(jī)、水果專業(yè)人才培訓(xùn)120人。

3、農(nóng)村信息服務(wù)深入開展。農(nóng)牧110服務(wù)技術(shù)資料2100余條，疫情、重大災(zāi)害天氣預(yù)警信息1.2萬(wàn)余條，開出“農(nóng)牧110現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)處方箋”480張以上，提供各種技術(shù)咨詢1.68萬(wàn)余次，在西部農(nóng)業(yè)在線信息720余條，在雙流三農(nóng)網(wǎng)信息3600余條，“三農(nóng)熱線”接受咨詢2400余次，農(nóng)信通信息系統(tǒng)發(fā)送信息26.4萬(wàn)余條。農(nóng)村新型科技信息服務(wù)體系建設(shè)技術(shù)集成研究與應(yīng)用項(xiàng)目最近喜獲縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

4、科技興農(nóng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。截至目前，邀請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)科研院校專家和組織本地專家20余人，組織220余名農(nóng)技人員深入農(nóng)戶和田間地頭，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)。培育科技示范戶220余戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3500余戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地18個(gè)2.35萬(wàn)畝.引進(jìn)新品種31個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)16項(xiàng)，引進(jìn)推廣新機(jī)具150臺(tái)，開展科技“三下鄉(xiāng)”12次。積極與農(nóng)大、農(nóng)林科學(xué)院合作，開展有機(jī)草莓生產(chǎn)示范、油菜美化種植示范等新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)性推廣項(xiàng)目，完成機(jī)插秧15680畝。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1000人次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)提供咨詢2000余次，跟蹤回訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)戶120余戶，新發(fā)展大學(xué)生專合組織4個(gè)，包裝各種創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40余項(xiàng)，初步打造了如休閑體驗(yàn)區(qū)、養(yǎng)殖基地等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中示范區(qū)，涌現(xiàn)出了如專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶秦千等一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星。

二、存在的主要問題

（一）在農(nóng)業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，還存在入駐難，啟動(dòng)難，發(fā)展難等問題。受規(guī)劃、土地指標(biāo)等條件制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體建設(shè)步伐還比較慢，新進(jìn)駐企業(yè)投產(chǎn)周期較長(zhǎng)；新確立的重點(diǎn)示范園區(qū)需盡快提升形象，園區(qū)示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不足，“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式需加大探索力度。

（二）在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理方面，還存在支農(nóng)資金杠桿作用不明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未盤活的問題。支農(nóng)資金管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支農(nóng)資金使用效益還有待提高，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證成果的運(yùn)用還不夠充分，農(nóng)村土地、房屋等集體資產(chǎn)尚未盤活，以農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資的渠道有待進(jìn)一步拓寬。

（三）在產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還存在特色不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、物流業(yè)及農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)特色還不夠突出，有機(jī)種植基地面積還不夠廣，現(xiàn)有的有機(jī)糧食、有機(jī)果蔬、有機(jī)畜禽生產(chǎn)基地還需進(jìn)一步提升完善，農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快建設(shè)；產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，科技含量不夠高，冬草莓等特色產(chǎn)業(yè)保持獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的難度較大，種苗脫毒研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化還不夠高，農(nóng)業(yè)加工、物流業(yè)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。

（四）在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，還存在力度不夠，實(shí)效不足的問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)資源尚未得到有效整合，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還有待完善，金融服務(wù)體系作用發(fā)揮還比較有限，在成立農(nóng)村資金互助合作社、推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等方面的探索力度有待進(jìn)一步加大；農(nóng)民培訓(xùn)工作針對(duì)性不強(qiáng)的問題仍然突出，培訓(xùn)的實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）在培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體方面，還存在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題。全縣304家新型集體經(jīng)濟(jì)組織普片存在規(guī)模普遍偏小、管理制度不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，同質(zhì)化程度較高、農(nóng)戶參與面、帶動(dòng)率還比較低等問題，農(nóng)民主體作用未得到充分發(fā)揮，要實(shí)現(xiàn)到年“城鄉(xiāng)居民收入比≤2”的“兩率先兩示范”目標(biāo)壓力較大。

三、下半年工作思路

下半年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路，深入貫徹落實(shí)縣委“135610”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，就是在示范帶建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）大力推進(jìn)綜合示范帶建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

一要加快編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在前期已形成示范帶建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)上報(bào)縣委規(guī)委會(huì)審定“一環(huán)一線”和雙流農(nóng)博園總體策劃、規(guī)劃，待縣委規(guī)委會(huì)審定通過后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并督促相關(guān)鎮(zhèn)結(jié)合各自交通條件、地形地貌、景觀資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人文風(fēng)俗等實(shí)際，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一特色，制定詳細(xì)規(guī)劃，確保總規(guī)、詳規(guī)區(qū)劃、功能協(xié)調(diào)相容。各鎮(zhèn)明確工作重點(diǎn)、發(fā)展定位、建設(shè)點(diǎn)位、規(guī)模和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二要多措并舉推動(dòng)示范帶建設(shè)。突出抓好農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)符合條件的加快其土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，以土地整治為抓手，充分運(yùn)用農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的成果推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮農(nóng)民“主體”作用，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、種養(yǎng)大戶在“一線一環(huán)”兩側(cè)和綜合示范項(xiàng)目建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊；借鑒“198區(qū)域”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)招商選資，采取直接招商、整體招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)有實(shí)力、有真實(shí)投資意愿的公司參與建設(shè)示范帶。

三要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。我局將牽頭協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)示范帶及14個(gè)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先將各類項(xiàng)目安排在示范帶，推進(jìn)“一線一環(huán)一片”建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

一要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)成新蒲快速通道農(nóng)業(yè)觀光旅游線建設(shè)，提升九江農(nóng)業(yè)花卉苗木基地、做亮葡萄產(chǎn)業(yè)基地、重塑菜籃子基地。加快發(fā)展“特色精品農(nóng)業(yè)”，在等鎮(zhèn)加快建設(shè)等特色精品農(nóng)業(yè)基地。利用級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽產(chǎn)業(yè)，打造種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。在快速通道沿線鎮(zhèn)，加快提升枇杷、草莓、梨等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“接二連三”發(fā)展示范區(qū)。在等鎮(zhèn)，打造精品果蔬生產(chǎn)示范區(qū)。

二要大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加快建設(shè)1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3000畝優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)；加快推進(jìn)1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、1000畝有機(jī)蔬菜基地、300畝有機(jī)二荊條辣椒生產(chǎn)基地、1000畝有機(jī)小米辣生產(chǎn)基地的建設(shè)，打造全省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣；建設(shè)500畝冬草莓異地種植生產(chǎn)基地，使我縣冬草莓逐漸向新區(qū)擴(kuò)展，加快建設(shè)1000畝有機(jī)枇杷示范園和1萬(wàn)畝低產(chǎn)果園更新和高改；積極建設(shè)反季節(jié)鵝、生態(tài)野養(yǎng)雞、鴨、兔等小家禽生產(chǎn)基地，抓好養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模管理，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力植樹造林，建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)1000畝，推行林草、林菌、林畜（禽）等林下種養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)特色漁業(yè)養(yǎng)殖500畝；重點(diǎn)打造三星加工基地，加快建設(shè)籍田、加工基地，在工業(yè)集中區(qū)啟動(dòng)建設(shè)1000畝農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。建設(shè)冷藏庫(kù)5萬(wàn)立方業(yè)，購(gòu)置冷藏車5臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)健康發(fā)展。

三要著力提升產(chǎn)業(yè)效益。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)招商選資，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊為抓手，優(yōu)先打造農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)“接二連三”，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。采取“大園區(qū)、小業(yè)主”、“專合組織+家庭農(nóng)場(chǎng)”等模式，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，加快打造有機(jī)葡萄園及太平、白沙、永興精品枇杷園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集體化規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)雙流農(nóng)博園，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）投資建園，充分運(yùn)用產(chǎn)改成果加快農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股方式參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

一要大力培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體開展勞務(wù)合作、技術(shù)合作、資本合作和營(yíng)銷合作，互為成員，抱團(tuán)發(fā)展，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力扶持產(chǎn)業(yè)特色突出、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)在成新蒲、三岔湖、東山快速通道和雙黃路、麓山大道沿線打造示范性專業(yè)合作社30個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)莊10個(gè)。引導(dǎo)其采取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，做強(qiáng)精品種植和特色養(yǎng)殖，支持其向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)觀光旅游等領(lǐng)域發(fā)展，加快制定具有普遍指導(dǎo)性的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，力爭(zhēng)新增土地流轉(zhuǎn)面積4萬(wàn)畝以上。

二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全面完成17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，深入開展村級(jí)服務(wù)外包工作，探索試點(diǎn)社級(jí)服務(wù)，努力構(gòu)建新型縣鎮(zhèn)村社四級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育社會(huì)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)抓好農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)六個(gè)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。充分利用縣校、縣院合作平臺(tái)，積極實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，培訓(xùn)一批種養(yǎng)能手。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社圍繞農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目開展定向培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善“雙流三農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息手機(jī)短信服務(wù)，加快農(nóng)村信息化步伐。深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)再保障體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

三要進(jìn)一步深化公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。進(jìn)一步健全村級(jí)公共服務(wù)的分類供給機(jī)制，加大政府提供服務(wù)項(xiàng)目的保障力度。進(jìn)一步健全市場(chǎng)供給服務(wù)機(jī)制，加快將動(dòng)植物防疫、農(nóng)技服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。進(jìn)一步完善“事前決策、事中監(jiān)督、事后評(píng)議”的民主管理機(jī)制，建立健全完整有效的民主管理議事規(guī)則和程序。

（四）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力

一要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證整改工作，進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)交易平臺(tái)和信息平臺(tái)，拓寬信息來源渠道，豐富資源，逐步建立健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)。進(jìn)一步研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)村社集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)入股，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民整合、互補(bǔ)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等資源，單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展適度規(guī)模特色種植、養(yǎng)殖。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金等入股，與社會(huì)資金聯(lián)合發(fā)展精品種植、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光旅游。

篇8

關(guān)鍵詞：土地置換；新農(nóng)村建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-02-0034-2

0 前言

土地置換工作是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)抓手，搞好土地置換工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要舉措。它不僅對(duì)于探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、提高和改善我縣農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件有重要意義，而且對(duì)加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著積極影響?；羯娇h下符橋鎮(zhèn)新農(nóng)村示范點(diǎn)圣人山村土地置換項(xiàng)目是經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)的霍山縣第一批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目，是縣委、縣政府針對(duì)該鎮(zhèn)地處橫排頭淹沒區(qū)水平線以下的地勢(shì)低洼和澇災(zāi)頻發(fā)地區(qū)而實(shí)施的民生工程，也是該鎮(zhèn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程。

1 主要做法

根據(jù)縣政府有關(guān)精神，該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開發(fā)”的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：

1.1 基礎(chǔ)工作做得細(xì)、做得好

如成立專門組織，宣傳政策，確保宣傳到位。并及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳政策，認(rèn)真征求意見，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化。為了使這項(xiàng)民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農(nóng)民，為此鎮(zhèn)政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)的村民組進(jìn)行了逐戶調(diào)查土地權(quán)屬、地類等，確保不錯(cuò)、不重、不漏。

1.2 實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

在安置點(diǎn)的選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“合理選址，科學(xué)規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實(shí)地開展調(diào)查研究，并通過召開座談會(huì)討論，反復(fù)聽取廣大群眾意見，在此基礎(chǔ)上會(huì)同縣國(guó)土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點(diǎn)。并交縣規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

1.3 多方籌措資金，解決資金不足

據(jù)測(cè)算，完成首批易澇地區(qū)農(nóng)戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)組通過多種途徑來籌措資金；如使用置換計(jì)劃的用地項(xiàng)目已收取的報(bào)批費(fèi)用；水務(wù)部門爭(zhēng)取的洼地治理移民搬遷補(bǔ)助資金等，從而短期內(nèi)解決了資金不足問題。

1.4 組織土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

居民搬遷后，應(yīng)按照建設(shè)用地置換復(fù)墾方案，由縣國(guó)土局和該鎮(zhèn)政府共同實(shí)施復(fù)墾，兩年內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)。對(duì)于復(fù)墾的土地采取招標(biāo)的方式招標(biāo)進(jìn)行承包，促進(jìn)土地向種糧大戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織集中，從而實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

1.5 完善安置點(diǎn)配套設(shè)施，提升公共服務(wù)水平

對(duì)于安置點(diǎn)的建設(shè)，將按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“高起點(diǎn)、高品位”的要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的搬遷安置點(diǎn)的供水、供電、排污、道路、通訊、綠化、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一次性配套到位，完善小區(qū)的硬環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化管理，成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，擬定社區(qū)公約，實(shí)現(xiàn)民主化管理，提升小區(qū)的軟環(huán)境，著力將安置點(diǎn)打造成全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

2 意義及成效

2.1 有效地促進(jìn)節(jié)約集約用地

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)和零散村莊進(jìn)行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問題，促進(jìn)了土地的集約利用，有利于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 有效地解決了建設(shè)用地指標(biāo)

本批次建設(shè)用地置換項(xiàng)目可置換近500畝用地指標(biāo)，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，有著很現(xiàn)實(shí)的意義。

2.3 有利于加強(qiáng)和改善民生，加快推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設(shè)，并完善相關(guān)配套設(shè)施，因此，建成后的每個(gè)安置點(diǎn)都將是集安置房建設(shè)和水、電、路、通訊、排污等配套設(shè)施較為齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活條件，更好的促進(jìn)了民生工程的實(shí)施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展

通過土地置換項(xiàng)目的實(shí)施，將其轉(zhuǎn)化成農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r(shí)也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

3 存在的主要問題

3.1 農(nóng)民素質(zhì)有待提高

下符橋鎮(zhèn)建設(shè)用地置換項(xiàng)目是通過土地置換來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，該項(xiàng)目的實(shí)施不僅能從根本上解決項(xiàng)目區(qū)群眾徹底擺脫洪澇災(zāi)害的危害，同時(shí)也能有效地改善當(dāng)?shù)厝罕姷木幼l件和生活條件，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式的改變，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村土地置換中，農(nóng)民自愿是前提條件。但在實(shí)際操作過程中，并不是所有農(nóng)民都能意識(shí)到土地置換后所帶來的巨大改善，由于傳統(tǒng)意識(shí)濃厚和狹隘的個(gè)人利益，有相當(dāng)一部分農(nóng)民在舊房拆遷、補(bǔ)償、搬遷等方面較為被動(dòng)、主動(dòng)性不強(qiáng)，這給項(xiàng)目的整體推進(jìn)和實(shí)施帶來了一定的影響。同時(shí)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，把農(nóng)村變?yōu)樯鐓^(qū)、農(nóng)民變?yōu)槭忻?，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)更是一項(xiàng)重要而不可或缺的內(nèi)容。

3.2 項(xiàng)目本身的局限性

此次的土地置換和土地開發(fā)都在該鎮(zhèn)的圣人山村完成的，它是以洼地治理為前提，這是由圣人山村的自然地理位置決定的，因而在政策、資金支持、規(guī)劃、各部門配合方面并非具有這樣“得天獨(dú)厚”的優(yōu)勢(shì)。而且此次的土地置換是在我縣地勢(shì)較為平坦、交通便利、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的范區(qū)，緊鄰縣城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，這對(duì)于我縣占比例較大的深山區(qū)要實(shí)施此項(xiàng)工程則存在著相當(dāng)大的困難。

4 建議與思考

4.1 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性互動(dòng)

要組織人員開展調(diào)研，摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村總體建設(shè)規(guī)劃，編制土地置換與新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確土地置換項(xiàng)目的模式和任務(wù)。土地置換項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在土地置換工程中，要加強(qiáng)民生工程資源整合，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做規(guī)劃時(shí)要與中心村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利興修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。用規(guī)劃整合這些工作，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進(jìn)，爭(zhēng)取到更大的政策支持。

4.2 把握關(guān)鍵，攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快又穩(wěn)發(fā)展

在土地置換工作中，調(diào)研普查、項(xiàng)目編制、土地整理和上報(bào)審批是四個(gè)階段，也是四個(gè)關(guān)鍵。在調(diào)研普查階段，要深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清實(shí)情，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。在項(xiàng)目編制階段，要因地制宜，做好規(guī)劃，綜合考慮復(fù)墾成本、置換成本等因素，排出項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急，抓大放小先易后難，循序推進(jìn)。在土地整理階段，要嚴(yán)格按規(guī)劃好的方案；要制定更加優(yōu)惠的安置補(bǔ)償辦法，讓農(nóng)民得實(shí)惠；要做過細(xì)的群眾工作，讓農(nóng)民樂于拆遷、愿于聚居、安于生活。

4.3 要把推進(jìn)土地復(fù)墾置換工作放到拉動(dòng)內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局中

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，搞好土地置換復(fù)墾工作，要立足全局，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

4.4 要逐步健全和完善社會(huì)保障制度

搞好土地置換工作也要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，因此不僅要落實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時(shí)也要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障納入整個(gè)社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、老有所依，解除農(nóng)民的后顧之憂，努力朝著社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

4.5 要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)

篇9

一、以積極主動(dòng)保發(fā)展為首要任務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。多渠道爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭(zhēng)取點(diǎn)供、爭(zhēng)取獨(dú)立選址計(jì)劃和實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模。積極實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，將用地指標(biāo)向“一帶兩區(qū)三園”重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，推動(dòng)機(jī)械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，繼續(xù)全力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和依法依規(guī)做好重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用規(guī)劃局部修改工作，合理安排新增投資項(xiàng)目的用地規(guī)模和布局，按照掛鉤試點(diǎn)“先墾后用”，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃整體審批的要求，細(xì)致做好掛鉤實(shí)施方案的編制審查和各項(xiàng)報(bào)批工作，保障基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地空間。

大力提高項(xiàng)目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門和建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保以最快速度完成征地報(bào)批、公告和補(bǔ)償?shù)瘸绦?。積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率?？茖W(xué)調(diào)整土地供應(yīng)程序，提高土地供應(yīng)速度。深入推進(jìn)土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實(shí)行“坐標(biāo)式”管理，做到各環(huán)節(jié)主體明確、責(zé)任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準(zhǔn)確率。

努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制房地產(chǎn)宗地上市規(guī)模，加快完成擬出讓地塊的前期開發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓，完善出讓地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引更多開發(fā)商前來競(jìng)買，形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。積極開展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。把握土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等作為儲(chǔ)備土地的重點(diǎn)。依法、規(guī)范、妥善處置已供經(jīng)營(yíng)性用地中存在的矛盾和問題，保持土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷深化國(guó)土資源形勢(shì)分析。及時(shí)分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)用地走勢(shì)，適時(shí)在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序上做出必要調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。強(qiáng)化資源利用分析，對(duì)耕地資源利用、年度計(jì)劃指標(biāo)安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢(shì)進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

二、以堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格的制度”為重中之重，促進(jìn)管理水平大跨越

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，按照新下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，迎接上級(jí)部門對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級(jí)兩網(wǎng)”耕地保護(hù)作用，提高全社會(huì)特別是各級(jí)政府和部門對(duì)耕地保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，從政策支持、多元投入、整合力量、規(guī)范管理等方面采取措施，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，形成耕地保護(hù)齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，集中資金安排一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。利用二次調(diào)查成果，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。抓好部統(tǒng)一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對(duì)全市無(wú)證磚瓦企業(yè)非法用土進(jìn)行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價(jià)，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，進(jìn)一步引導(dǎo)磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。

全面推進(jìn)土地復(fù)墾開發(fā)整理。突出抓好已入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節(jié)，在實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過率達(dá)到100%。積極推進(jìn)十總鎮(zhèn)新的省級(jí)以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，抓緊完成騎岸國(guó)投項(xiàng)目的組織驗(yàn)收工作，確保順利通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。積極穩(wěn)妥開展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”工作，認(rèn)真落實(shí)“一條方針、兩項(xiàng)置換、三大結(jié)合，四個(gè)堅(jiān)持”，編制切實(shí)可行的萬(wàn)頃良田建設(shè)方案，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中建設(shè)連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以實(shí)現(xiàn)居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)已供土地利用情況開展檢查，對(duì)新建和擴(kuò)大投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格把好用地監(jiān)督關(guān)。全面落實(shí)我市出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》和《盤活存量土地獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取積極有效措施，盤活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增投資計(jì)劃項(xiàng)目。建立盤活存量工業(yè)用地的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(區(qū))盤活存量工業(yè)用地的積極性。對(duì)閑置土地、低效利用土地、空閑土地實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期上報(bào)制度。針對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目受國(guó)際金融危機(jī)影響申請(qǐng)延期建設(shè)、延期繳納土地出讓金等問題，要主動(dòng)研究對(duì)策措施，在盡力支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，確保土地資源不浪費(fèi)。

提高土地違法行為防范水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令），健全完善“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。及時(shí)收集和掌握土地違法違規(guī)信息，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察專報(bào)制度，及時(shí)主動(dòng)向地方政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任告知制度，在第一時(shí)間將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為向所在地黨委政府、違法用地者、科室和國(guó)土所進(jìn)行責(zé)任告知，共同監(jiān)管，有效制止，切實(shí)減少違法違規(guī)用地的實(shí)際發(fā)生率。加強(qiáng)“片警式”執(zhí)法監(jiān)管力度，將分片監(jiān)管、包案查處的目標(biāo)、職責(zé)和責(zé)任真正落實(shí)到位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察以及法院等單位的溝通聯(lián)

系，構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議工作制度為核心，以案件移送制度、執(zhí)行配合制度為主要內(nèi)容的國(guó)土資源違法犯罪案件查處協(xié)作配合機(jī)制。開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣（市）”，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門切實(shí)履行共同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三、以關(guān)注和保障民生建設(shè)為根本前提，促進(jìn)社會(huì)和諧大發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究，對(duì)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地，可用于除商品住宅以外的各項(xiàng)建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，更好地致富農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理，將土地利用總體規(guī)劃修編與新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合。全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)的換發(fā)證工作，開展集體土地所有權(quán)發(fā)證到組和規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和征地告知確認(rèn)聽證制度，推行征地、補(bǔ)償、基本保障“三同步”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

全力做好涉地工作。實(shí)行“每周報(bào)告、每月匯總、急事急報(bào)、季度通報(bào)”國(guó)土資源工作制度，及時(shí)獲得信息，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問題解決在基層、解決在系統(tǒng)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。在處理事項(xiàng)過程中，堅(jiān)持綜合施治，從根本上解決問題，把群眾的合理訴求解決到位，不欠賬，不留尾巴，不引發(fā)新的矛盾。對(duì)積案難案等非正常上訪案件，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、分類處理、依法答復(fù)的原則，按照三級(jí)終結(jié)程序處理問題，化解矛盾。對(duì)“結(jié)而不了”的案件嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源事項(xiàng)首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任、責(zé)任倒查機(jī)制，力爭(zhēng)案結(jié)事了。建立大工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，各單位對(duì)階段性國(guó)土資源形勢(shì)實(shí)行信息互通，對(duì)重大國(guó)土資源問題實(shí)行聯(lián)合辦公，搭建起聯(lián)合處理問題的平臺(tái)，促進(jìn)問題有效解決。

四、以筑牢夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為重要保證，促進(jìn)國(guó)土資源工作大突破

推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。在已經(jīng)完成的土地利用總體規(guī)劃修編成果基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編大綱。在確定規(guī)模的前提下，科學(xué)安排空間布局，進(jìn)一步發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集等空間布局的重要作用。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排已規(guī)劃項(xiàng)目和擬規(guī)劃新上項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管控作用。

加強(qiáng)地籍測(cè)繪工作。全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作，力爭(zhēng)于2009年上半年完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，10月底前完成二次調(diào)查的全部目標(biāo)任務(wù)。加大土地登記發(fā)證覆蓋面，符合法律規(guī)定的土地使用證發(fā)證覆蓋率要達(dá)到95%以上。加快農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，對(duì)歷年來宅基地發(fā)證材料進(jìn)行清理，做到檔案齊全、臺(tái)帳清楚。建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議依法及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，建立統(tǒng)一開放的測(cè)繪市場(chǎng)，推進(jìn)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包行為。做好測(cè)繪成果匯交與項(xiàng)目備案工作，避免重復(fù)測(cè)繪。

加大基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)力度。建立健全政務(wù)公開責(zé)任制，完善政府信息主動(dòng)公開機(jī)制和依申請(qǐng)公開制度，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)網(wǎng)站，爭(zhēng)創(chuàng)省廳優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。繼續(xù)深入開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年全系統(tǒng)檔案達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。全力配合做好土地出讓金和土地開發(fā)整理資金專項(xiàng)審計(jì)，依法規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，提高資金使用效益。深入開展國(guó)土資源重大問題調(diào)查研究，確定一批戰(zhàn)略性、前沿性課題或焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，深入基層，問計(jì)于民，力爭(zhēng)將調(diào)研專題轉(zhuǎn)化為實(shí)用成果，提高國(guó)土科學(xué)決策能力。

五、以大力推進(jìn)效能建設(shè)為主要措施，促進(jìn)整體素質(zhì)大提高

創(chuàng)造最優(yōu)辦事效率。在全系統(tǒng)深入開展“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”效能建設(shè)主題活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高即辦率和辦結(jié)率。實(shí)行工作任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，將工作細(xì)化、量化為可操作、可考核的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人，形成立體責(zé)任體系。根據(jù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制訂相應(yīng)的檢查、督查辦法，對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，進(jìn)行全程督查、跟蹤管理，督查考核做到常態(tài)化，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步理順辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行工作間有機(jī)銜接，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，除法定的程序外，能減少的盡量減少，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，努力把全系統(tǒng)打造成行政效率最高、辦事成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的部門。

篇10

鎮(zhèn)黨委、政府決定今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)當(dāng)前省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，著力抓好春耕生產(chǎn)，研究部署我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我就全鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況以及當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作講三方面意見。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

總的來看，我鎮(zhèn)一季度經(jīng)濟(jì)工作受國(guó)際金融危機(jī)和冷凍災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展步伐開始放緩。各項(xiàng)工作逆水行舟、知難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較上年同期發(fā)展態(tài)勢(shì)有所下滑，總體表現(xiàn)為“一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)確保、三個(gè)加大”。

（一）力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。截止3月底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.13億元，與上年同期基本持平。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.05億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成2.32億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.76億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為21%、45%和34％。

（二）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。受霜凍災(zāi)害及水稻立、青枯病的影響，全鎮(zhèn)第一季度農(nóng)作物損失較為嚴(yán)重。受災(zāi)后，黨委政府高度重視，按照“小春損失大春補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補(bǔ)、農(nóng)村損失城市補(bǔ)”的指導(dǎo)思想和“優(yōu)糧、旺畜、擴(kuò)菜、壯果、穩(wěn)桑、育林”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救工作，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人力、物力和籌集救災(zāi)資金15萬(wàn)元用于抗災(zāi)減災(zāi)。目前，各項(xiàng)災(zāi)后掃尾工作已全部結(jié)束，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是春備耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。2009年，計(jì)劃全年糧食總播面積37755畝，總產(chǎn)量1665萬(wàn)公斤，其中計(jì)劃大春糧食播種面積27000畝，產(chǎn)量1399.2萬(wàn)公斤。

二是蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有桑園面積6205.7畝，其中新植桑園15畝，去冬今春，改造低產(chǎn)桑園350畝。2009年全年計(jì)劃養(yǎng)蠶20000張，計(jì)劃收購(gòu)蠶繭400噸，實(shí)現(xiàn)蠶桑收入1000萬(wàn)元以上，其中春蠶計(jì)劃飼養(yǎng)2500張。

三是烤煙生產(chǎn)繼續(xù)做精。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，全鎮(zhèn)共建商品化育苗基地兩片，分別由3個(gè)大戶承包育苗502池，實(shí)現(xiàn)集中連片育苗，品種以nc102為主，漂浮育苗率和商品化育苗達(dá)100%，培育100%適齡無(wú)病壯苗?？緹熮r(nóng)用物資鉀肥就位34噸，復(fù)合肥就位840噸，地膜已用32噸。2009年全鎮(zhèn)計(jì)劃種植烤煙1667畝，收購(gòu)煙葉5000擔(dān)，中上等煙等級(jí)合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬(wàn)元。

四是蔬菜水產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，計(jì)劃蔬菜、水產(chǎn)、水果總產(chǎn)值達(dá)4860萬(wàn)元。全年蔬菜種植面種17000畝，第一季度完成9000畝，占53%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2130畝，第一季度完成1500畝，占70%；水果栽種面積5450畝，低產(chǎn)果園改造250畝。

五是積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。計(jì)劃全年肉豬出欄165569頭，肉牛出欄704頭，肉羊出欄5500只，一季度肉豬出欄25693頭，肉牛出欄165頭，肉羊出欄1035只，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7600萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入3949.75萬(wàn)元，20*年狂犬病預(yù)防工作我鎮(zhèn)成效顯著，按責(zé)任書規(guī)定，每捕殺一只狗補(bǔ)助5元，到6月份由畜牧站組織兌現(xiàn)。

（三）加大招商引資力度。進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資者參與市場(chǎng)建設(shè)、中介服務(wù)、物流配送等各項(xiàng)事業(yè)投資，使我鎮(zhèn)招商引資工作逐步延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。正在爭(zhēng)取省、市規(guī)劃立項(xiàng)范圍的菜園至中紀(jì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二期工程、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)和土地整理4個(gè)項(xiàng)目。目前，使用面積460平方米的文化活動(dòng)中心和面積460平方米的計(jì)生服務(wù)中心已正式改造并即將投入使用，引進(jìn)投資達(dá)4000多萬(wàn)元的云南惠滇物流項(xiàng)目也落戶西橋并開工建設(shè)。

（四）加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)完成個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)5198個(gè)，從業(yè)人員達(dá)15191人；全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)811人，其中縣內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移503人，縣外輸出3*人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入240萬(wàn)元，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（五）加大固定資產(chǎn)投資。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整合支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目二期工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段，能保證春耕前完成，受益農(nóng)田有望達(dá)10000多畝；同樂大道南延線拆遷完成，環(huán)城小學(xué)新建教學(xué)樓主體工程也順利完工。

二、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）著力抓好全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造

一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)中低產(chǎn)田地改造的重要意義

黨的十七屆三中全會(huì)明確，要大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，加快中低產(chǎn)田地改造。今年中央1號(hào)文件又明確，要大力推進(jìn)土地整治，搞好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整理，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的比重。今年以來，省、市、縣分別召開了相關(guān)的工作會(huì)議，對(duì)加快中低產(chǎn)田地改造工作進(jìn)行了安排部署?？梢哉f，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，加快中低產(chǎn)田地改造，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)政策措施采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重大舉措，也是確保糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)德政工程、惠民工程。

目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有的42000畝常用耕地中，仍有28000畝的中低產(chǎn)田地，占全鎮(zhèn)耕地的74％。這些中低產(chǎn)田產(chǎn)出效益低下，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了1830.6萬(wàn)公斤。但隨著人口的增長(zhǎng)，生豬、肉牛、肉羊等為主的畜牧業(yè)的加快發(fā)展，以及食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改變，對(duì)糧食生產(chǎn)了更高的要求，糧食需求量在不斷增加。要在耕地面積有限，糧食和經(jīng)濟(jì)作物爭(zhēng)地的種植結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的情況下，確保糧食安全，要求我們必須加快中低產(chǎn)田地改造。

從今年開始，市委、市政府決定，每年改造中低產(chǎn)田地40萬(wàn)畝以上，到2020年完成中低產(chǎn)田地改造400萬(wàn)畝，使全市高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)到800萬(wàn)畝。對(duì)*、特別是*而言，這是一次難得的歷史機(jī)遇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的工作部署上來，更加完善政策措施，更加突出工作重點(diǎn)，更加創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要協(xié)同配合，迅速行動(dòng)，把中低產(chǎn)田地改造工作提上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把這項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的德政工程、民心工程著力抓細(xì)抓實(shí)抓好。

二是提高認(rèn)識(shí)，明確中低產(chǎn)田地改造的要求和目標(biāo)

目前，我鎮(zhèn)28000畝的中低產(chǎn)田地，普遍存在土壤肥力質(zhì)量較差，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕作層淺薄貧瘠、坡度大、等障礙因素，特別是城外幾家社區(qū)的部分中低產(chǎn)田地形復(fù)雜，耕作困難，生產(chǎn)條件差，基本處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”的狀態(tài)，成為了制約全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要瓶頸。在過去的中低產(chǎn)田地改造中，雖然我鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)開辦等部門做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但目前還存在著一些突出問題，需要我們強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，大手筆、大連片規(guī)劃。

貫徹落實(shí)市、縣工作部署，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐，必須立足我鎮(zhèn)的耕地資源現(xiàn)狀，改進(jìn)以往的工作思路、工作方法，才能真正取得實(shí)效。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以大連片、大規(guī)模、高效益為突破口，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、城外社區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)民為主體、投入為保障，以社區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)。通過逐步治理改造，把中低產(chǎn)田地建成“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照市、縣的總體規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，初步確定的目標(biāo)是：從2009年起，堅(jiān)持用10年兩個(gè)階段的時(shí)間，完成中低產(chǎn)田改造28300畝。其中第一階段2009年—2012年完成中低產(chǎn)田改造23500畝；第二個(gè)階段2013年—2020年完成中低產(chǎn)田改造4800畝。

三是強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造步伐

要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重，各級(jí)各有關(guān)部門必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低產(chǎn)田地改造。

首先要堅(jiān)持原則。一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高規(guī)格、大連片規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合、群眾大參與，把農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各級(jí)各相關(guān)部門項(xiàng)目資金整合起來，切實(shí)做到各盡其力，各盡其責(zé)，各記其功，合力推進(jìn)。二要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)城郊和城外不同的特點(diǎn)，本著“強(qiáng)化城外社區(qū)、完善城郊社區(qū)，突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，分坡耕型、缺水型、潰澇型三種類型，因地制宜、分類指導(dǎo)，一地一策、多措并舉，綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和科技措施，進(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)園田化、山區(qū)臺(tái)地水澆化、作業(yè)機(jī)械化、水渠管網(wǎng)化、區(qū)域生態(tài)化的改造目標(biāo)。三要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。認(rèn)真總結(jié)借鑒新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，按照“政府大投入、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，以各級(jí)各部門相互配套，集中資金投入為主；同時(shí)，要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與，并吸納社會(huì)資金共同參與改造。四要堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分別實(shí)施的原則。把各級(jí)各有關(guān)部門項(xiàng)目實(shí)施的要求與我鎮(zhèn)的實(shí)際情況結(jié)合起來，加強(qiáng)部門上下和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的良好格局。

其次要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是大規(guī)模開展中低產(chǎn)田地改造的“龍頭’’。編制規(guī)劃，一是要徹底搞清需要改造的28000畝中低產(chǎn)田地分布及土壤狀況，在此基礎(chǔ)上本著田、地、水、路配套的原則，對(duì)綜合治理、產(chǎn)業(yè)選擇等做出詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃。二是規(guī)劃的編制要以鎮(zhèn)為單位，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水務(wù)、扶貧、煙草等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，制定全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保中低產(chǎn)田地改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶，此項(xiàng)工作要求8月份以前完成。三是規(guī)劃要重點(diǎn)選擇在土地增產(chǎn)潛力較大，交通較為便利，生態(tài)環(huán)境良好，并具有一定水源條件和耕作基礎(chǔ)，土地相對(duì)集中連片，能夠達(dá)到能灌能排的區(qū)域開展建設(shè)。四是要按照“先易后難、集中連片、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，充分考慮實(shí)施難易程度、組織領(lǐng)導(dǎo)措施扎實(shí)程度、群眾積極參與程度、投資效益優(yōu)良等情況進(jìn)行規(guī)劃。

最后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金。中低產(chǎn)田地改造時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視中低產(chǎn)田地改造工作，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站辦所（中心）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各社區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、扶貧、國(guó)土、水務(wù)等所涉及的部門要相應(yīng)建立中低產(chǎn)田地改造的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制，全力抓好中低產(chǎn)田地改造的各項(xiàng)工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)要組織研究制定中低產(chǎn)田地改造實(shí)施意見，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定完善中低產(chǎn)田地改造配套管理辦法、考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)田地改造順利推進(jìn)。在工作中，要細(xì)化明確鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)在中低產(chǎn)田地改造中的職責(zé)，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合的工作格局。鎮(zhèn)上要做好“統(tǒng)”的工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收；各相關(guān)部門要做好“合”的工作，整合項(xiàng)目，整合資源、整合資金；各社區(qū)要做好“分”的工作，分項(xiàng)目、分地塊、分區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率改造中低產(chǎn)田地，確保建一片、成一片、受益一片。

鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)中低產(chǎn)田地改造的補(bǔ)助，采取“統(tǒng)分結(jié)合”的辦法?！敖y(tǒng)”，就是把發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草等涉農(nóng)部門的資金有效整合起來，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政新增預(yù)算資金投入，縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)也要進(jìn)行財(cái)政和群眾投工投勞折投入以及社會(huì)捐資，形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)。同時(shí)，每年市財(cái)政安排不低于500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金?！胺帧保褪前凑找?guī)劃任務(wù)要求，根據(jù)部門職能以及工程性質(zhì)、資金多少分解到各部門牽頭落實(shí)，由煙草、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)完成。各級(jí)各部門要認(rèn)真掌握這些政策，根據(jù)市、縣的整體部署，分門別類積極與市直、縣直部門對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取到的項(xiàng)目和資金，集中投入到規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，不零星安排，不零星使用，堅(jiān)決摒棄撒胡椒面的片面做法，要優(yōu)先整合，重點(diǎn)使用，切實(shí)提高資金的使用效益。

（二）切實(shí)抓好當(dāng)前春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作

開春以來，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央l號(hào)文件，省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2月3日全縣春備耕生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)的安排部署，深入調(diào)研，研究出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列文件，將任務(wù)分解落實(shí)到位、責(zé)任明確到位，真正做到早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備、早部署。目前，全鎮(zhèn)共發(fā)放支農(nóng)資金1660萬(wàn)元，農(nóng)用物資2342噸，種子45噸，新購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具26臺(tái)，完成耕作面積8000畝。總體上來看，全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)主動(dòng)扎實(shí)，思路清晰，特點(diǎn)顯明，總體形勢(shì)較好，但是也要看到，當(dāng)前的春耕生產(chǎn)面臨諸多困難和問題，千萬(wàn)不能掉以輕心、疏于應(yīng)對(duì)。一是3月13日的霜凍災(zāi)害給全鎮(zhèn)的小春生產(chǎn)造成極大損失，預(yù)計(jì)減產(chǎn)60％，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多萬(wàn)元，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的壓力加大。二是據(jù)、氣象部門預(yù)測(cè)，今年全縣的雨季將于5月中旬前后相繼開始，盡管這幾天出現(xiàn)了部分降水，但初夏可能會(huì)發(fā)生中等偏重干旱。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民增收壓力加大。目前，我鎮(zhèn)除糧食因政策扶持價(jià)格小幅上揚(yáng)、蔬菜價(jià)格上漲較大外，生豬和其他一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，加之去冬今春以來，農(nóng)民外出務(wù)工收入減少，投入春耕的能力明顯減弱。四是金融危機(jī)影響加深，社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)步伐放緩。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景不明朗，工商資本和社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域步伐放緩，部分農(nóng)產(chǎn)品加工和基地建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)緩慢。五是種糧比較效益不高，個(gè)別地方對(duì)糧食生產(chǎn)重視不夠。我鎮(zhèn)糧食連續(xù)多年增產(chǎn)豐收后，個(gè)別地方盲目樂觀的情緒有所抬頭，加之今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重，抓糧食生產(chǎn)的精力有所轉(zhuǎn)移，對(duì)春耕生產(chǎn)的重視不夠。

對(duì)于上述問題，希望全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須在思想上弓|起高度重視，工作上做好充分準(zhǔn)備，把面臨的不確定因素盡可能研究得更透徹一些，各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，并且要逐一抓好落實(shí)，確保全鎮(zhèn)春耕工作不誤農(nóng)時(shí)地全面推進(jìn)，確保全年糧食產(chǎn)量達(dá)1650萬(wàn)公斤。

一是要著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)。抓好小春的中后期管理，盡量使小春少減產(chǎn)，沒有受災(zāi)或受災(zāi)較小的社區(qū)，要盡量不減產(chǎn)或多增產(chǎn)。我鎮(zhèn)3月中旬遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，給農(nóng)作物造成了巨大損失，各社區(qū)和鎮(zhèn)直涉農(nóng)部門要分不同作物、不同的損失情況，采取措施抓好補(bǔ)救，加強(qiáng)中后期管理，盡量少減產(chǎn)。

二是要著力抓好“三苗”管理。要確保煙苗、秧苗、樹苗(以泡核桃為重點(diǎn))質(zhì)優(yōu)量足，苗齊條壯，以滿足烤煙、糧食以及的經(jīng)濟(jì)林果的需要。要實(shí)行全面的層層督查，按照缺什么補(bǔ)什么、差多少補(bǔ)多少的要求抓落實(shí)，抓到位、抓到地塊田頭。

三是要著力抓好糧經(jīng)作物的適時(shí)栽插。抓住了節(jié)令就抓住了關(guān)鍵，失去了節(jié)令就失去了一切。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一切措施都要以節(jié)令為基礎(chǔ)。各社區(qū)和涉農(nóng)部門要把服務(wù)春耕生產(chǎn)作為義不容辭的責(zé)任，想農(nóng)戶之所想，急農(nóng)戶之所急，幫春耕之所需，形成推動(dòng)春耕生產(chǎn)的整體合力。鎮(zhèn)農(nóng)科部門要加強(qiáng)春耕生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，搞好春耕生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。水務(wù)部門要做好水的調(diào)度，確保人畜飲水、小春抗旱和春耕生產(chǎn)用水三不誤，以水促栽、以水控栽。農(nóng)業(yè)、供銷、工商、安全環(huán)保等部門要認(rèn)真組織化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng)，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)資打假力度。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、春耕生產(chǎn)等方面的深度報(bào)道和廣泛宣傳。并積極協(xié)調(diào)縣氣象部門加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為全鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)提供準(zhǔn)確及時(shí)的決策依據(jù)。確保糧煙作物在最佳節(jié)令內(nèi)滿栽滿插，確保5月20日前基本完成，特別是烤煙要縮短移栽時(shí)間，4月下旬至5月5日前要基本完成。

四是要著力抓好良種良法的普及推廣。目前，全鎮(zhèn)的良種良法普及還比較粗放、不到位，潛力就在于提高普及的質(zhì)量。已經(jīng)普及的要提高普及的質(zhì)量，要使糧煙良種良法做到全普及。在良種落實(shí)上，馬鈴薯主要以合作88、會(huì)-2號(hào)為主；包谷以宣黃單、會(huì)單和靖單系列為主；水稻以云粳優(yōu)15號(hào)、滇雜和楚粳系列等為主。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)并完成推廣糧食間套作任務(wù)。這項(xiàng)工作請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門認(rèn)真研究，要把好事辦好，組織到位，要快、要準(zhǔn)、要實(shí)。今年要確保大春糧食良種覆蓋率達(dá)100％，確保戶均有一個(gè)科技明白人，確保不誤節(jié)令、不發(fā)生大的病蟲害。

五是要著力辦好各級(jí)各類樣板。今年，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要圍繞以省部級(jí)萬(wàn)畝水稻示范高產(chǎn)創(chuàng)建為實(shí)施重點(diǎn)，整體推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自指揮、親自落實(shí)、親自干。通過層層舉辦高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范樣板，使示范樣板成為對(duì)農(nóng)民推廣、普及良種良法的培訓(xùn)基地，成為大面積提高生產(chǎn)技術(shù)水平的示范基地，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、種植積極性。

（三）全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

國(guó)家在實(shí)施糧食直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、能繁母豬保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策后，又啟動(dòng)了家電下鄉(xiāng)，我們已經(jīng)以政發(fā)[2009]8號(hào)文件印發(fā)了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，一是積極宣傳家電下鄉(xiāng)的政策及主要內(nèi)容。農(nóng)民購(gòu)買家電按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼的產(chǎn)品是彩電、（單價(jià)不超過2000元），冰箱（含冰柜）（單價(jià)不超過2500元），洗衣機(jī)（單價(jià)不超過2000元）和手機(jī)（單價(jià)不超過1000元）；時(shí)間為2009年2月1日—2013年1月底，為期4年。

二是強(qiáng)化協(xié)作。各部門和單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，協(xié)作配合，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)的政策要求，切實(shí)將家電下鄉(xiāng)推廣工作做好做實(shí)。

（四）切實(shí)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場(chǎng)集中、居住向小區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展思路?？茖W(xué)編制規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持新盤江以東為水稻主產(chǎn)區(qū)，以西為經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，著力發(fā)展糧食、蠶桑、畜牧、烤煙、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)，挖掘培育一批新興特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，提升農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建“一村一品”格局；在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，各社區(qū)都要認(rèn)真分析自身所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)。目前，我鎮(zhèn)有幾個(gè)社區(qū)做了一些工作，4月8日，縣委張副書記專門到*鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在看了真理社區(qū)準(zhǔn)備在大覺寺周圍建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西朝沖整村異地搬遷、西橋物流中心建設(shè)、南門社區(qū)抓住中醫(yī)院新建的機(jī)遇建設(shè)農(nóng)民小區(qū)、環(huán)城小學(xué)新建工程、菜園春光路街口房屋建設(shè)后。對(duì)我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作了充分肯定。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣威和麒麟相關(guān)社區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市、管理城市的積極性。探索社區(qū)“一站式服務(wù)”格局，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策和資金支持，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的要求，改變社區(qū)目前存在的“小馬拉大車，有限權(quán)利，無(wú)限責(zé)任”的尷尬局面。

三是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、增加就業(yè)為目標(biāo)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)與知識(shí)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、物業(yè)管理、家政服務(wù)等一批亮點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力支持城市建設(shè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向“城鄉(xiāng)自由人”的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移2*0人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作

安全生產(chǎn)方面。責(zé)任重于泰山，目前，正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節(jié)，安全生產(chǎn)最大的難點(diǎn)是拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人現(xiàn)象尤為突出。農(nóng)機(jī)、公路、安全環(huán)保、*等部門要聯(lián)合起來，對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治。各級(jí)各部門要針對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，突出抓好道路交通、煤礦及非煤礦山、食品等方面的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門、落實(shí)到行業(yè)、落實(shí)到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化方方面面的安全意識(shí)，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、居委會(huì)、辦公場(chǎng)所的安全，不能讓一些別有用心的人擾亂正常的辦公和學(xué)習(xí)秩序。任何時(shí)候都不能放松安全生產(chǎn)這根弦，

環(huán)境保護(hù)方面。特別要要加大四河、閻芳橋、窯上、大潑、茶花、中紀(jì)新盤江沿岸環(huán)境衛(wèi)生整治，禁止一切往河岸亂倒垃圾的行為，各社區(qū)必須認(rèn)真研究制定一套環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范群眾垃圾堆放點(diǎn)，并抽出一定費(fèi)用，請(qǐng)縣環(huán)衛(wèi)站代運(yùn)垃圾，做到年年講、年年抓，月月講、月月抓，天天講、天天抓，

（六）切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作

全鎮(zhèn)要始終按照“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定為第一責(zé)任”的要求，圍繞構(gòu)建平安和諧*這一目標(biāo)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

一是著實(shí)抓好群眾來信來訪工作。部門要前移關(guān)口，下移工作重心，規(guī)范渠道，提高依法行政能力。并繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，協(xié)調(diào)各方利益，化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是加大司法調(diào)處力度。司法部門要加強(qiáng)普法工作，實(shí)行矛盾糾紛排查制度，細(xì)致排查各類矛盾糾紛，積極探索人民、行政、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)調(diào)路子，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)和諧。

三是加大平安建設(shè)力度。建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。全面啟動(dòng)轄區(qū)單位平安創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入開展社區(qū)戒毒康復(fù)試點(diǎn)工作，全民動(dòng)員打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決控制和減少吸毒人員，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

通過開展理念建設(shè)、體制改革、機(jī)制運(yùn)行、重點(diǎn)支持和制度保障等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的好政策好措施，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，切實(shí)保障民生。

一是把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。爭(zhēng)取年內(nèi)完成盤江、茶花、盤新三所小學(xué)3866平方米危房改造；盤活環(huán)城小學(xué)現(xiàn)有校舍資源，已完成易地新建主體工程，確保了今年秋季順利招生。4月底前，菜園、環(huán)城必須完成環(huán)城小學(xué)門口道路和小廣場(chǎng)的征地工作，受益的村民小組和街兩旁的住戶要承擔(dān)50%的基礎(chǔ)設(shè)施征地費(fèi)和相關(guān)建設(shè)費(fèi)。

二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制。以加快建立460平方米計(jì)生服務(wù)中心和流動(dòng)人口管理站為平臺(tái)，以城區(qū)計(jì)劃生育集中整治為重點(diǎn)，不斷提高人口素質(zhì)，力爭(zhēng)人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，確保計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地綜合利用率。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，組建土地流轉(zhuǎn)咨詢服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償?shù)脑瓌t合作經(jīng)營(yíng)土地。結(jié)合舊城改造，不予審批沒有進(jìn)行鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃土地的建房，舊城改造區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁私自進(jìn)行拆舊翻新，堅(jiān)決制止亂占土地行為，特別是西門片區(qū)舊城改造過程中，少數(shù)農(nóng)戶想鉆空子、亂打亂建，下步在進(jìn)行補(bǔ)償工作時(shí)，堅(jiān)決不予認(rèn)可。落實(shí)縣政府制定的被征用土地按20%留給村組集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，縣建設(shè)局已確定在窯上師古灣片區(qū)中興南路延伸處征地30畝建污水處理廠，我們已爭(zhēng)取把街面留給群眾，但必須保證街面后公益建設(shè)用地的需要。

四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)95%以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，健全鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓廣大居民享有安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決好廣大群眾看病就醫(yī)難問題。近期，請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)群眾反映突出的問題進(jìn)行督查整改。

五是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完成460平方米鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心的設(shè)計(jì)工作，目前也已順利開工建設(shè)。支持各社區(qū)和居民小區(qū)完善文化活動(dòng)場(chǎng)所，開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、五好家庭、十星級(jí)文明戶活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)持續(xù)發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

六是關(guān)心弱勢(shì)群體。要確保在資金、政策、信息上對(duì)貧困群眾、特困家庭有所傾斜，依托鎮(zhèn)中心敬老院做好孤寡老人的贍養(yǎng)和托養(yǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見，多渠道籌集資金，解決被征地農(nóng)民和失地少地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難和養(yǎng)老問題。

三、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任

一是各社區(qū)、站辦所（中心）要認(rèn)真思考各自的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定下發(fā)了《2009黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作和任務(wù)分解方案》，2009年鎮(zhèn)黨委、政府不再以責(zé)任書的形式簽定考核目標(biāo)，而是直接印發(fā)《*鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀2009年度綜合考核獎(jiǎng)懲辦法》，具體明確了工作任務(wù)，這個(gè)考核辦法更突出了工作的全面性和協(xié)調(diào)性，哪一項(xiàng)工作沒抓好，對(duì)其他工作都有影響。

二是強(qiáng)化工作紀(jì)律。今年從4月10日到5月20日，實(shí)行無(wú)會(huì)無(wú)假月，原則上無(wú)特殊情況不外出學(xué)習(xí)，不外出考察，不開與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的會(huì)。全體干部要加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)信心，集中時(shí)間、集中精力抓好春耕生產(chǎn)，要層層包保、層層分解、層層掛鉤，確保良種、化肥、農(nóng)藥等物資及時(shí)到位，搞好資金、技術(shù)、信息服務(wù)，滿足農(nóng)民的需要。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多用身子指揮，少遙控指揮，多到田間地塊、老百姓家中，與老百姓面對(duì)面，及時(shí)指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、成效在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線積累。鎮(zhèn)黨委將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作組，深入各社區(qū)對(duì)春耕生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查，社區(qū)也要組成干部帶隊(duì)的工作組深入村組農(nóng)戶，包村包戶抓好春耕生產(chǎn)措施落實(shí)，為春耕生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。