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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源安全；戰(zhàn)略；對(duì)策

礦產(chǎn)資源安全是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)品的狀態(tài)。礦產(chǎn)資源安全是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要導(dǎo)火索。在人類歷史進(jìn)程中，獲得和控制自然資源（包括土地、水、能源和礦產(chǎn)）的戰(zhàn)爭(zhēng)，一直是國(guó)際緊張和武裝沖突的根源。跨國(guó)公司通過(guò)市場(chǎng)爭(zhēng)奪全球礦產(chǎn)資源使得資源安全面臨新的威脅和挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用概況

1.我國(guó)礦產(chǎn)資源秉賦的基本特征

中國(guó)礦產(chǎn)資源總的特點(diǎn)是：總量大，但人均擁有量低,人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量（潛在價(jià)值）僅為世界平均值的58%；種類齊全但結(jié)構(gòu)不合理；分布相對(duì)集中，但與經(jīng)濟(jì)區(qū)域不匹配；部分用量大的支柱性礦產(chǎn)中貧礦和難選礦多，開(kāi)發(fā)利用難度大，利用成本高。截至2004年，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有155種，是全球礦產(chǎn)資源種類比較齊全的國(guó)家之一。已探明礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12%，居世界第3位。但是，我國(guó)主要礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界的比例并不高，如鐵礦石不足9%，鉀鹽礦小于1%，煤炭占世界總量16%，石油占1.8%，天然氣占0.7%。人均占有量也很低，如石油資源的人均占有量只有世界人均的11%，天然氣不足5%，化石能源(包括石油、煤炭、天然氣)只有世界人均占有量的58%，為世界第53位，居于世界中檔水平。

2.我國(guó)礦產(chǎn)資源的供求態(tài)勢(shì)

（1）我國(guó)主要礦產(chǎn)資源供給能力。礦產(chǎn)資源的供給能力，從礦產(chǎn)資源的稟賦程度和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力來(lái)反映。儲(chǔ)產(chǎn)比表示儲(chǔ)量可供開(kāi)采的年限。中國(guó)主要礦產(chǎn)資源的靜態(tài)儲(chǔ)產(chǎn)比大多低于世界平均水平，儲(chǔ)量豐富的煤炭，靜態(tài)保障程度也不及世界平均水平的一半。石油、鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉀鹽等礦產(chǎn)的消費(fèi)依賴于大量的進(jìn)口，現(xiàn)有儲(chǔ)量對(duì)消費(fèi)的保障程度(儲(chǔ)消比)更低。45種主要礦產(chǎn)對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度。據(jù)最新一輪對(duì)45種主要礦產(chǎn)可采儲(chǔ)量對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證程度分析，有23種礦產(chǎn)可以保證且有部分礦產(chǎn)或礦產(chǎn)品可供出口創(chuàng)匯；有7種礦產(chǎn)屬于基本保證但在儲(chǔ)量或品種上還存在不足；有10余種礦產(chǎn)不能保證、部分礦產(chǎn)需長(zhǎng)期進(jìn)口補(bǔ)缺；有5種礦產(chǎn)資源短缺，主要依賴于進(jìn)口。在全部45種礦產(chǎn)中，中國(guó)有27種礦產(chǎn)的人均占有量低于世界人均水平，有22種屬于對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能保證或基本保證但存在不足的礦產(chǎn)，占所論證礦種數(shù)的48.9%。在可以保證的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)中，相當(dāng)多的礦產(chǎn)是市場(chǎng)容量不大的非大宗使用的礦產(chǎn)，而在基本保證程度以下的礦產(chǎn)又多數(shù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求量大的關(guān)鍵礦產(chǎn)或支柱性礦產(chǎn)。

（2）我國(guó)重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)現(xiàn)狀。我國(guó)大部分資源的人均消費(fèi)量低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比就更低。如我國(guó)人均石油消費(fèi)量約為世界人均消費(fèi)水平的31%，不足美國(guó)人均消費(fèi)量的1/18和日本的1/11；我國(guó)人均鋼消費(fèi)量?jī)H為世界人均消費(fèi)量的88%，不足日本1/5；我國(guó)人均鋁消費(fèi)量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的67%，不足美國(guó)人均消費(fèi)的13%；我國(guó)人均銅消費(fèi)量?jī)H為世界的59%，不足美國(guó)人均消費(fèi)量的14%。

（3）資源綜合利用率低。據(jù)專家估算，我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合回收率平均不超過(guò)50%，總體上綜合利用率約為20%。有色金屬礦產(chǎn)資源綜合回收率為35%，黑色金屬礦產(chǎn)資源的綜合回收率僅為30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源利用率只有30%，能源消耗系數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家高4―8倍。全國(guó)現(xiàn)有2000多座金屬礦山庫(kù)存尾礦約60億噸，每年新增排放固體廢棄物約3億噸，而平均利用率只有8.3%。目前我國(guó)綜合利用較好的國(guó)有礦山僅占30%左右，全國(guó)20多萬(wàn)個(gè)集體、個(gè)體礦山基本上沒(méi)有綜合利用。

二、礦產(chǎn)資源安全的形勢(shì)與戰(zhàn)略對(duì)策

1.我國(guó)礦產(chǎn)資源安全面臨的形勢(shì)

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更高的礦產(chǎn)資源保障能力。目前，中國(guó)全部礦產(chǎn)累計(jì)探明儲(chǔ)量的潛在價(jià)值140萬(wàn)億元以上，已成為世界礦業(yè)大國(guó)之一。根據(jù)近15年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)品消耗關(guān)系的規(guī)律和趨勢(shì)，到2010年，我國(guó)多數(shù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，短缺礦產(chǎn)對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，石油、鐵礦石、銅、鋁和鉀鹽的對(duì)外依存度分別達(dá)到50%-54%、55%、75%、63%和83%。而多數(shù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)由于勘查不足，其優(yōu)勢(shì)正在減弱，可利用儲(chǔ)量難以保障2010年消費(fèi)需求，如鎢、錫、銻、石英石、重晶石、高嶺土等，其可利用儲(chǔ)量對(duì)2010年需求的保證程度分別僅為45%、43%、49%、28%、33%、78%。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源的保障能力提出了更高的要求。

（2）復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源安全造成巨大壓力。當(dāng)前美國(guó)、日本、歐洲等西方大國(guó)加緊爭(zhēng)奪全球礦產(chǎn)資源。美國(guó)燃料礦產(chǎn)中的煤炭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)可以滿足國(guó)內(nèi)需求并可出口，石油進(jìn)口依賴程度約50%，但美國(guó)所有需要進(jìn)口的石油，全部是由自己的跨國(guó)石油公司在海外采來(lái)的。

2.我國(guó)礦產(chǎn)資源安全面臨的問(wèn)題

（1）國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使礦產(chǎn)資源的開(kāi)采量大于新增儲(chǔ)量，許多礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量持續(xù)下降。在這種情況下，我國(guó)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障力度下降，國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足。

（2）礦產(chǎn)資源企業(yè)“走出去”力度不夠。我國(guó)資源開(kāi)發(fā)“走出去”起步晚、起點(diǎn)低、規(guī)模小、難度大，步履維艱。受西方某些國(guó)家“中國(guó)”的影響，更增加了我國(guó)開(kāi)發(fā)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的難度。

（3）未建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，缺乏短期應(yīng)急能力。礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備是保障供應(yīng)安全的第一道防線，礦產(chǎn)資源基地戰(zhàn)略儲(chǔ)備是保障供應(yīng)安全的第二道防線。然而，迄今為止我國(guó)尚未建立起可靠的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備。

（4）資源貿(mào)易中進(jìn)口、運(yùn)輸線、價(jià)格受制于人。我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)口受制于人，如全球71%以上的銅產(chǎn)量控制在西半球，我國(guó)周邊國(guó)家的一些銅礦山主要由西方公司控制；我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)口的運(yùn)輸線受制于人，擁擠的馬六甲海峽就是一個(gè)例子；我國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)口的價(jià)格受制于人，如我國(guó)采購(gòu)鐵礦石的長(zhǎng)期合同價(jià)格，多數(shù)情況下也比其他市場(chǎng)(如日本市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng))的長(zhǎng)期進(jìn)口價(jià)格高5%～l0%。

3.保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全的戰(zhàn)略對(duì)策

（1）樹(shù)立礦產(chǎn)資源安全觀，將資源安全理念納入國(guó)家安全系統(tǒng)。一是要樹(shù)立資源安全系統(tǒng)觀，正確處理資源供給與各影響因素之間的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，保障資源供給安全；二是樹(shù)立資源安全發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)資源的有限性及技術(shù)進(jìn)步的無(wú)限性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，利用與保護(hù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重。

（2）構(gòu)建礦產(chǎn)資源安全保障管理體系。制訂系統(tǒng)的資源安全政策體系，樹(shù)立“資源安全”的理念；設(shè)立安全基金，建立“戰(zhàn)略礦產(chǎn)”、“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度；制訂“境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資管理?xiàng)l例”；實(shí)施有利于我國(guó)礦產(chǎn)資源安全的財(cái)政、稅收和金融等政策。

（3）大力開(kāi)展資源外交。建立旨在為資源開(kāi)發(fā)“走出去”鋪路搭橋的資源外交系統(tǒng)，為資源開(kāi)發(fā)“走出去”提供服務(wù)。在處理雙邊和多邊關(guān)系的過(guò)程中，從資源安全角度維護(hù)國(guó)家利益。

（4）培育具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)集團(tuán)公司。積極創(chuàng)造條件組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、產(chǎn)業(yè)鏈完善的大型、特大型礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；建立旨在提高資源開(kāi)發(fā)“走出去”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)培育系統(tǒng)；優(yōu)化有利于“礦業(yè)航母”成長(zhǎng)的政策環(huán)境；采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)在境外開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源所取得的我國(guó)國(guó)內(nèi)急需的礦產(chǎn)品銷回國(guó)內(nèi)。

（5）加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在此基礎(chǔ)上，盡快制訂并實(shí)施我國(guó)非傳統(tǒng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)政策等方面向非傳統(tǒng)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用傾斜。

（6）做好礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作。建立我國(guó)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一整套法律法規(guī)，建立中央、省、市三級(jí)儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備庫(kù)，及國(guó)外儲(chǔ)備基地，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

作者單位：平頂山學(xué)院

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篇2

關(guān)鍵詞：石油；戰(zhàn)爭(zhēng)；中東；能源安全；國(guó)際關(guān)系

文章編號(hào)：978-7-5369-4434-3（2012）03-227-02

石油，是福也是禍；石油，是財(cái)富也是戰(zhàn)爭(zhēng)。

隨著世界各國(guó)對(duì)于石油需求的越演越烈，石油在給人類各國(guó)帶來(lái)財(cái)富和發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)和死亡。

在人類文明發(fā)展的過(guò)程中，石油被廣泛的利用，為全人類的進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)，但是卻沒(méi)有任何一刻像現(xiàn)在這樣不可或缺，石油在今天已經(jīng)成為了人類文明的支柱，世界進(jìn)入了石油時(shí)代。

在這個(gè)石油時(shí)代中，石油不僅對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有著重要的影響，而且也是影響著國(guó)家軍事安全的重要因素，與戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)下了不解之緣，隨著軍事和科技的日益進(jìn)步，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)越來(lái)越依賴石油供應(yīng)和石油儲(chǔ)備，縱觀20世紀(jì)諸次戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有一次能離得開(kāi)的石油的供應(yīng)和保障，可以說(shuō)，當(dāng)今戰(zhàn)爭(zhēng)的人力物力背后的真正戰(zhàn)場(chǎng)是石油資源的戰(zhàn)場(chǎng)。

石油是人類重要的燃料來(lái)源和工業(yè)原料，石油的流動(dòng)改變著世界政治經(jīng)濟(jì)的格局。世界石油市場(chǎng)中的變動(dòng)深刻影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今，石油這種商品被賦予更高的戰(zhàn)略價(jià)值，控制了油氣資源，就搶占了先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。各國(guó)無(wú)不將之提升到戰(zhàn)略安全的角度，石油業(yè)國(guó)有化，將使產(chǎn)油國(guó)重新掌握油氣供給權(quán)，進(jìn)而加大對(duì)石油定價(jià)的發(fā)言權(quán)。這不僅將打破美國(guó)主導(dǎo)的石油定價(jià)機(jī)制，也有可能因自主選擇石油交易計(jì)價(jià)貨幣，動(dòng)搖美元主導(dǎo)的世界貨幣體制。隨著石油業(yè)國(guó)有化，國(guó)家逐漸從幕后轉(zhuǎn)為直接操縱，致力于支持國(guó)有石油公司，對(duì)內(nèi)控制油氣資源，對(duì)外拓展油氣開(kāi)采。石油和國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃掛鉤，和政治保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。國(guó)家將會(huì)更加積極地介入石油以及能源的國(guó)際爭(zhēng)奪中。

一、石油在二戰(zhàn)前的應(yīng)用

（一）原始的石油武器

人類文明的早期，石油就已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)古代也有水肥、石漆、墨香油的稱呼，直到宋代沈括的《夢(mèng)溪筆談》中才有了學(xué)名――石油。石油帶來(lái)了光明，其易燃的特性使得人類制成了世界上第一批燃燒彈，首次應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)，并在以后長(zhǎng)久的歲月中大量應(yīng)用于城墻的攻防戰(zhàn)。不過(guò)，這些都是被動(dòng)的和簡(jiǎn)單的利用，石油的戰(zhàn)爭(zhēng)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。

（二）石油在戰(zhàn)爭(zhēng)中的崛起――第一次世界大戰(zhàn)

在20世紀(jì)初期的時(shí)候，石油的利用進(jìn)入了“動(dòng)力時(shí)代”，世界石油產(chǎn)量猛增，內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)使得石油成為了現(xiàn)代工業(yè)的“血液”。1911年，英國(guó)軍艦首先使用石油作燃料，石油就與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)下了不解之緣。

1941年6月28日，薩拉熱窩打響了第一槍，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，這場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)使得人們廣泛發(fā)揮了自己的才智，石油被大規(guī)模的應(yīng)用于機(jī)械化部隊(duì)，他們?cè)诖蟠罂s短了軍隊(duì)補(bǔ)給和運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也加劇了毀滅的程度，戰(zhàn)爭(zhēng)的模式發(fā)生了改變，石油第一次以一種戰(zhàn)略資源的地位進(jìn)入了各國(guó)軍事家的眼線，并持續(xù)的等待著發(fā)覺(jué)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)第一次出現(xiàn)了以石油為驅(qū)動(dòng)力的坦克、飛機(jī)，第一次采用了資源保障的戰(zhàn)略計(jì)劃，利用協(xié)約國(guó)對(duì)于石油資源的忽視，取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，最終攥取勝利果實(shí)，石油武器初現(xiàn)威力。

二、石油戰(zhàn)爭(zhēng)的巔峰和石油引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)

（一）第二次世界大戰(zhàn)

吸取了第一次世界大戰(zhàn)的教訓(xùn)后，世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到石油對(duì)于現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)的意義，所以在1939年1月德國(guó)閃電襲擊波蘭后，在大西洋海上有潛艇實(shí)施群狼戰(zhàn)術(shù)對(duì)于盟軍的海上補(bǔ)給線進(jìn)行打擊，其中約3/4是石油資源，同樣的命運(yùn)也發(fā)生在了德國(guó)人的身上，隆美爾在北非的機(jī)械化部隊(duì)由于得不到石油的補(bǔ)充，被英軍一步步的拖入深淵，直至敗亡。二戰(zhàn)中還有這極為著名的石油資源保衛(wèi)戰(zhàn)――高加索會(huì)戰(zhàn)，高加索的巴庫(kù)油田提供給蘇軍的石油供應(yīng)超過(guò)八成，是蘇軍的生命線，為了摧毀它，德軍投入大量兵力，德、蘇、英、法在這里展開(kāi)了生死大戰(zhàn)，巴庫(kù)油田的順利守衛(wèi)為盟軍爭(zhēng)取了長(zhǎng)久的作戰(zhàn)保證，成為缺德最后勝利的重要因素之一。日本的失敗也是由于石油的缺乏，初期日本帝國(guó)主義軍隊(duì)在亞洲長(zhǎng)驅(qū)直入是由于有著美國(guó)的石油運(yùn)輸路線，可是到四一年，美國(guó)隊(duì)日本實(shí)行石油禁運(yùn)，日本軍事戰(zhàn)略前景急轉(zhuǎn)直下，直接加速了日本的敗亡，流感“血液”的日本也逃脫不了失敗的命運(yùn)。正義用石油的武器打敗了侵略。

（二）另類的石油戰(zhàn)爭(zhēng)――中東的石油武器

二戰(zhàn)的結(jié)束時(shí)人們更加的認(rèn)識(shí)到石油對(duì)于各國(guó)的意義，但是世界石油的主要產(chǎn)地中東卻沒(méi)有獲得和石油相匹配的地位，廉價(jià)的石油資源催生了整個(gè)資本主義世界的繁榮發(fā)展，1969年的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)在美國(guó)的間接參與下嚴(yán)重的傷害了阿拉伯世界尊嚴(yán)利益，阿拉伯世界絕定發(fā)動(dòng)一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)――石油禁運(yùn)。一石激起千層浪，這種做法不亞于晴天霹靂，對(duì)資本主義國(guó)家的親美派而言，其損失圓圓大于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，石油作為武器出現(xiàn)的第一次就帶給了全世界各國(guó)以震撼，石油作為一種非常規(guī)武器演繹了一場(chǎng)非常規(guī)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

石油作為戰(zhàn)略物資，傷敵也可以傷己，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)就是伊拉克和伊朗為了相互爭(zhēng)奪石油資源引起的，雖然也有宗教和歷史的原因，但是常言道：無(wú)利不起早。沒(méi)有好處和目的的戰(zhàn)爭(zhēng)史不會(huì)持久的，整整八年，為了石油拖垮了兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。真是成也石油，敗也石油。

（三）維護(hù)海灣的石油安全――海灣戰(zhàn)爭(zhēng)

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，海灣地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的生命港灣，各國(guó)都需大量從這里進(jìn)口石油，其國(guó)際地位和敏感性不言而喻，伊拉克入侵科威特是為了石油，同時(shí)也點(diǎn)燃了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的石油線，美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)介入是為了本國(guó)的石油戰(zhàn)略和石油安全，對(duì)伊拉克進(jìn)行了全方位的打擊，其根本目的也是為了科威特的石油資源。這時(shí)候，世界各國(guó)已經(jīng)由單純的石油應(yīng)用戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)入了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備時(shí)期，新時(shí)期的戰(zhàn)略打的是資源，打的是石油，石油的戰(zhàn)爭(zhēng)地位再一次提升。

三、世界各國(guó)的石油安全戰(zhàn)略――石油儲(chǔ)備

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)原動(dòng)力，能源供應(yīng)不足或供應(yīng)來(lái)源受到威脅都將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全，能源安全問(wèn)題是過(guò)細(xì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，當(dāng)前，世界能源的突出問(wèn)題是如何確保石油的可靠供應(yīng)，能源安全集中反映到石油安全上，能源安全一般是石油安全。

篇3

關(guān)鍵詞：虛擬水 虛擬水貿(mào)易 水安全

一、虛擬水及其特征

虛擬水是由倫敦大學(xué)亞非研究院Tony Allan教授在20世紀(jì)90年代中期提出的新概念，是指生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量。目前虛擬水是國(guó)際上與水資源相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸芾碚哒務(wù)摰臒衢T(mén)話題，2003年3月18日在日本京都舉行的第三屆世界水論壇，對(duì)“虛擬水”進(jìn)行了熱烈討論。

虛擬水的特征主要有三點(diǎn)：第一，非真實(shí)性。顧名思義，虛擬水不是真實(shí)意義上的水，而是虛構(gòu)的水，是以“虛擬”的形式包含在產(chǎn)品中的“看不見(jiàn)”的水，因此虛擬水也被稱為“嵌入水”和“外生水”。“嵌入水”指特定的產(chǎn)品以不同的形式包含有一定數(shù)量的水，如生產(chǎn)1kg糧食需要用1000L水來(lái)灌溉，1kg牛肉需要消耗1．3萬(wàn)L水，這就是在產(chǎn)品背后看不見(jiàn)的虛擬水?！巴馍卑抵高M(jìn)口虛擬水的國(guó)家或地區(qū)使用了非本國(guó)或本地區(qū)的水這一事實(shí)。第二，社會(huì)交易性。虛擬水是通過(guò)商品交易即貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有商品交易或服務(wù)就不存在虛擬水，并且強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體交易，非個(gè)體交易，商品交易或服務(wù)越多，虛擬水就越多。第三，便捷性。由于實(shí)體水貿(mào)易運(yùn)輸距離長(zhǎng)遠(yuǎn)、成本高昂，這種貿(mào)易通常是不現(xiàn)實(shí)的，而虛擬水以“無(wú)形”的形式寄存在其他的商品中，相對(duì)于實(shí)體水資源而言，其便于運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)使貿(mào)易變成了一種可以緩解水資源短缺的有用工具。

二、虛擬水貿(mào)易及其作用

虛擬水貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（一般是缺水國(guó)家或地區(qū)）通過(guò)貿(mào)易的方式從另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（一般是水資源豐沛的國(guó)家或地區(qū)）購(gòu)買(mǎi)水密集型農(nóng)產(chǎn)品或高耗水工業(yè)產(chǎn)品，目的是獲得水和糧食的安全，以確保國(guó)家安全。虛擬水貿(mào)易并非新生事物，它是商品交易的產(chǎn)物，是虛擬水存在的特征屬性，其歷史同糧食貿(mào)易一樣悠久。同時(shí)，虛擬水?dāng)?shù)量也隨貿(mào)易的增長(zhǎng)一直在穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

虛擬水貿(mào)易主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上——尤其是糧食貿(mào)易。國(guó)家和地區(qū)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，從某種意義上來(lái)說(shuō)，是以虛擬水的形式在進(jìn)口或出口水資源。以往，人們?cè)谶M(jìn)行商品交易和服務(wù)時(shí)，沒(méi)有意識(shí)到商品背后存在的虛擬水及其重要性。隨著人口的增長(zhǎng)，干旱半干旱國(guó)家或地區(qū)的水資源越來(lái)越匱乏，導(dǎo)致這些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了水危機(jī)，且水安全問(wèn)題造成糧食安全并直接威脅到國(guó)家安全。因此，為了解決水安全問(wèn)題，現(xiàn)在一些缺水國(guó)家已清楚認(rèn)識(shí)到水資源壓力問(wèn)題和以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式存在的虛擬水之間的聯(lián)系，并在有意識(shí)地進(jìn)行這類進(jìn)口貿(mào)易，如摩洛哥、約旦、以色列和埃及。

通過(guò)貿(mào)易建立起水資源豐沛地區(qū)糧食的供給與改善缺水地區(qū)水資源匱乏狀況之間的聯(lián)系，使得缺水國(guó)家或地區(qū)避免去尋找水源，而是進(jìn)行大量的、虛擬水含量高的糧食貿(mào)易。因此，虛擬水貿(mào)易可以緩解進(jìn)口國(guó)或地區(qū)自身的水資源壓力，為這些國(guó)家和地區(qū)提供一種替代水資源供給的經(jīng)濟(jì)有效的途徑。通過(guò)適當(dāng)而公平的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行虛擬水貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)干旱國(guó)家或地區(qū)節(jié)水，提高全球或區(qū)域的糧食安全，改善生態(tài)環(huán)境都具有積極意義。無(wú)形的虛擬水貿(mào)易也可以使政府和水問(wèn)題專家避免陷入無(wú)休止的水資源安全性的爭(zhēng)論中。但是，虛擬水貿(mào)易也存在負(fù)面的影響，可能出現(xiàn)忽視局部水平衡狀況的趨勢(shì)，對(duì)出口虛擬水的國(guó)家和地區(qū)，會(huì)因?yàn)檫@一貿(mào)易對(duì)其自身環(huán)境產(chǎn)生影響（如過(guò)度開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐乃Y源和其他自然資源）。對(duì)進(jìn)口虛擬水的國(guó)家和地區(qū)，如果不能提供其他一些可選擇的作物給農(nóng)民種植或者提供其他的就業(yè)方式，虛擬水貿(mào)易會(huì)剝奪這些農(nóng)民和他們家庭的生計(jì)。

因此，如果將虛擬水貿(mào)易作為一項(xiàng)政策，則需要研究虛擬水貿(mào)易對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化以及政治方面的影響以及它們之間的相互作用，并應(yīng)分析虛擬水對(duì)于地緣政治重要性的影響。

三、虛擬水與水安全

水安全通常指有充足的水資源滿足人類社會(huì)的物質(zhì)需求、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的維護(hù)。水安全主要包括供水安全、防洪安全和水質(zhì)安全。水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水質(zhì)污染直接影響飲水安全、健康安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和生態(tài)安全等。與虛擬水相關(guān)的水安全主要是供水安全。

水安全問(wèn)題的出現(xiàn)有三方面的原因：一是水資源的不可替代性，水資源是人類生存與社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)資源，因此水資源被稱為基礎(chǔ)性自然資源；二是水資源供給的有限性，水資源是稀缺資源，人口增長(zhǎng)是水資源稀缺的最原始驅(qū)動(dòng)力，由于不能滿足人們對(duì)水資源日益增長(zhǎng)的需要，因此存在水資源數(shù)量和質(zhì)量等安全供給問(wèn)題；三是水資源系統(tǒng)的整體性，水資源系統(tǒng)內(nèi)部存在內(nèi)在聯(lián)系、構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，如果水資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受破壞（例如水質(zhì)污染）會(huì)導(dǎo)致水資源系統(tǒng)功能衰減甚至消亡，進(jìn)而產(chǎn)生水安全問(wèn)題。

自虛擬水概念提出以來(lái)，虛擬水理論已經(jīng)在水資源短缺的國(guó)家和地區(qū)得到了一定的應(yīng)用。約旦和以色列等一些干旱國(guó)家已經(jīng)有意識(shí)地制定了規(guī)劃政策以減少高水分產(chǎn)品的出口，特別是農(nóng)作物的出口。實(shí)際上這些國(guó)家已將虛擬水視為非常重要的、增加的水資源，他們以虛擬水形式進(jìn)口的水量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其出口的虛擬水量。據(jù)有關(guān)專家估算，中東地區(qū)每年靠糧食貿(mào)易購(gòu)買(mǎi)的虛擬水?dāng)?shù)量相當(dāng)于整個(gè)尼羅河的年徑流量。因此，通過(guò)增加虛擬水，可以平衡區(qū)域水資源，緩解缺水國(guó)家和地區(qū)水資源短缺，保障當(dāng)?shù)厮Y源安全。

四、虛擬水與國(guó)家安全

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。全球性的人口、資源、環(huán)境和生態(tài)等危機(jī)的出現(xiàn)，導(dǎo)致人們的國(guó)家安全觀念有了質(zhì)的變化，水資源安全問(wèn)題不僅僅是資源安全問(wèn)題，已成為關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的重大戰(zhàn)略安全問(wèn)題，直接關(guān)系到國(guó)家的安全，是影響國(guó)家安全的關(guān)鍵組成部分。如以色列及阿拉伯鄰國(guó)的約旦河水之爭(zhēng)，美國(guó)和加拿大的哥倫比亞河爭(zhēng)端，印度與巴基斯坦的印度河爭(zhēng)端以及跨越歐洲八國(guó)的多瑙河爭(zhēng)端等水資源國(guó)際分配的水事矛盾，已是尖銳的國(guó)家安全問(wèn)題。

糧食作為人類的生活必需品攜帶有大量的虛擬水，是當(dāng)前世界貿(mào)易中數(shù)量最大的商品。由于糧食的生產(chǎn)離不開(kāi)水，因此水安全問(wèn)題還可以通過(guò)糧食安全影響到國(guó)家安全。干旱國(guó)家和地區(qū)可以通過(guò)出口高效益低耗水產(chǎn)品、進(jìn)口本地沒(méi)有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品，以貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問(wèn)題。對(duì)參與虛擬水貿(mào)易的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，通過(guò)貿(mào)易能增強(qiáng)這些國(guó)家和地區(qū)糧食安全的相互依賴性，減輕國(guó)家或地區(qū)之間因?yàn)樗蚣Z食問(wèn)題所引起的直接沖突，創(chuàng)造持久的合作關(guān)系，維護(hù)國(guó)家安全。

五、幾點(diǎn)啟示

1．虛擬水的理念改變了解決問(wèn)題的思維方式

虛擬水的提出，突破了以往的傳統(tǒng)觀念和因襲思維方式，它要求水利工作者從原有的以水為中心的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樵谒鈱ふ医鉀Q水資源分配和水資源管理的途徑，運(yùn)用“大水利”的系統(tǒng)理念和方法找尋與水問(wèn)題相關(guān)的各種各樣的影響因素。在水問(wèn)題發(fā)生的范圍之外找尋解決區(qū)域內(nèi)部水問(wèn)題的措施，可以更好地協(xié)調(diào)人口、資源和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

2．虛擬水理論拓寬了水資源研究的領(lǐng)域

傳統(tǒng)的水資源，一般研究真實(shí)水資源的自身特征、運(yùn)動(dòng)規(guī)律及相關(guān)關(guān)系，對(duì)“看不見(jiàn)”的虛擬水毫無(wú)了解。虛擬水理論給水資源和水安全研究提供了創(chuàng)新領(lǐng)域，如傳統(tǒng)水資源研究與糧食安全研究是分離的，虛擬水理論使兩者有了切入點(diǎn)，給從事水資源學(xué)研究的人員提供更加廣闊的研究空間。今后主要應(yīng)加強(qiáng)虛擬水戰(zhàn)略的區(qū)域政策體系研究，研究虛擬水與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、糧食安全及生態(tài)環(huán)境安全等之間的關(guān)系，對(duì)構(gòu)筑水資源安全戰(zhàn)略體系具有重要意義。

3．虛擬水樹(shù)立了新型的水資源管理理念

在國(guó)家層面，應(yīng)以流域?yàn)閱挝贿M(jìn)行水資源可持續(xù)利用管理，發(fā)揮流域系統(tǒng)在水資源管理方面的功能，使水資源管理由供求管理走向社會(huì)化管理。水資源管理應(yīng)有三個(gè)層次，首先是要通過(guò)節(jié)水、生活習(xí)慣和方式的改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分利用當(dāng)?shù)厮Y源；其次，考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、水資源安全和生態(tài)環(huán)境安全，進(jìn)行區(qū)域水資源分配；最后，構(gòu)筑水資源安全戰(zhàn)略體系，通過(guò)虛擬水貿(mào)易和虛擬水戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)全球水資源化。

4．虛擬水提供了一條解決我國(guó)干旱區(qū)缺水的新途徑

水資源是人類賴以生存的一種寶貴的稀缺資源。我國(guó)華北及西北干旱區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。建立水資源安全戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略有利于國(guó)家制定西北地區(qū)水資源安全戰(zhàn)略的保障措施及政策，有利于西北開(kāi)發(fā)，對(duì)西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

篇4

關(guān)鍵詞：能源安全　對(duì)策　能源安全結(jié)構(gòu)

一、能源安全概述

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本支撐，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要方面，它直接影響到國(guó)家安全、可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。

能源安全不僅包括能源供應(yīng)的安全(如石油、天然氣和電力)，也包括對(duì)由于能源生產(chǎn)與使用所造成的環(huán)境污染的治理。長(zhǎng)期以來(lái)，能源問(wèn)題一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)政府對(duì)能源一直予以高度重視，九屆人大四次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出了“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的能源建設(shè)方針，這也是中國(guó)政府“十五”期間推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本方略。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)能源安全的基本問(wèn)題，采取何種應(yīng)對(duì)策略保證我國(guó)的能源安全，這是關(guān)系到能否全面貫徹“十五”計(jì)劃綱要，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。

二、我國(guó)能源安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)

我國(guó)能源安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是能源儲(chǔ)備、供應(yīng)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不完全匹配，并且程度在不斷加深，并不是一個(gè)總量供應(yīng)問(wèn)題。我國(guó)的能源安全問(wèn)題可理解為石油安全問(wèn)題或油氣安全問(wèn)題。

目前，我國(guó)的能源供應(yīng)總量完全可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但國(guó)內(nèi)油氣資源卻不能有效地支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一方面，我國(guó)處于石油資源相對(duì)貧乏的東亞西太平洋區(qū)域，總體石油資源不足；另一方面，由于天然氣的上下游供應(yīng)鏈建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了天然氣的開(kāi)發(fā)，從而在一定程度上加重了我國(guó)的能源供應(yīng)的結(jié)構(gòu)失衡狀況，導(dǎo)致我國(guó)自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)石油進(jìn)口不斷上升，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界平均水平。

三、我國(guó)能源安全面臨的挑戰(zhàn)

(一)我國(guó)原油供給受到大國(guó)鉗制

從中長(zhǎng)期看，美、俄、日在能源領(lǐng)域已對(duì)我國(guó)構(gòu)成了較大的鉗制。首先，我國(guó)超過(guò)一半的石油進(jìn)口來(lái)自中東，主要集中在沙特、伊朗、阿曼、蘇丹和安哥拉等高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家；其次，中亞地區(qū)擁有豐富的油氣資源，雙方在油氣領(lǐng)域合作的前景廣闊，但美國(guó)通過(guò)控股及參股等形式，竭力插手我國(guó)同哈薩克斯坦及土庫(kù)曼斯坦的油氣投資合作項(xiàng)目，力圖控制我國(guó)油氣供應(yīng)的中亞源頭；第三，美、日、韓對(duì)中俄輸油管道項(xiàng)目施加影響，從中阻擾中俄能源合作的順利進(jìn)行。

(二)我國(guó)應(yīng)對(duì)石油風(fēng)險(xiǎn)的能力很低

由于我國(guó)沒(méi)有石油期貨和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，因而在面對(duì)危及原油供應(yīng)的現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)對(duì)石油風(fēng)險(xiǎn)的能力很低。加之我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上以進(jìn)口配額現(xiàn)貨采購(gòu)，導(dǎo)致了“買(mǎi)漲不買(mǎi)落”的現(xiàn)象。

(三)我國(guó)原油供需矛盾突出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求量的增加，我國(guó)的能源需求與供給必然產(chǎn)生缺口。中國(guó)的能源儲(chǔ)量與未來(lái)幾十年的發(fā)展需求之間已經(jīng)存在一個(gè)巨大缺口，且越來(lái)越大。有專家測(cè)算出我國(guó)國(guó)內(nèi)能源的缺口量：21世紀(jì)初期將超過(guò)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著我國(guó)能源缺口的逐年增大，進(jìn)口依存度將逐步擴(kuò)大，這將成為未來(lái)我國(guó)能源安全最主要的問(wèn)題。

1993年我國(guó)成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)。2002年我國(guó)石油進(jìn)口依存度達(dá)34％，位居第七大原油進(jìn)口國(guó)。據(jù)IEA(國(guó)際能源署)估計(jì)，2010年我國(guó)的石油進(jìn)口將達(dá)到400萬(wàn)桶，日，進(jìn)口依存度升至61％。國(guó)際市場(chǎng)上有一個(gè)定式，當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口超過(guò)5000萬(wàn)噸時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)行情就會(huì)影響該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口量超過(guò)1億噸時(shí)，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油安全。而早在2000年的時(shí)候，中國(guó)石油進(jìn)口量就超過(guò)7000萬(wàn)噸，因此，石油安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略問(wèn)題。

四、我國(guó)能源安全問(wèn)題的解決策略

黨的十六屆五中全會(huì)提出，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)必須從新的戰(zhàn)略全局高度制定新的石油能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重，國(guó)內(nèi)資源與國(guó)外資源并重，建立大陸石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，逐步建立境外能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極發(fā)展石油替代產(chǎn)品，采取積極措施確保國(guó)家能源安全。

首先，要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的基本需求必須立足國(guó)內(nèi)

中國(guó)的油氣資源比較豐富。按照最新的全國(guó)石油資源評(píng)價(jià)結(jié)果，總共擁有可能找到的石油資源為619億噸，到目前共找到石油地質(zhì)儲(chǔ)量234億噸，探明率為37．8％。特別是廣大的西部新探區(qū)和海上石油資源的潛力明顯，目前的探明率分別為21．5％和22．6％。中國(guó)天然氣資源量也較豐富，可探明的資源量有22萬(wàn)億立方米，目前探明儲(chǔ)量只有3．8萬(wàn)億立方米，探明率僅為17．5％，資源潛力更大。預(yù)期到2020年，中國(guó)石油產(chǎn)量將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，天然氣生產(chǎn)將會(huì)成倍發(fā)展，油氣生產(chǎn)進(jìn)人高峰期。

其次，提高能源利用效能，把節(jié)約能源作為緩解矛盾的根本出路

節(jié)能始終是規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。節(jié)約能源在我國(guó)被視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”，可以大大節(jié)省能源開(kāi)發(fā)的投資。如果在節(jié)能領(lǐng)域有所成效，我國(guó)能源安全的結(jié)構(gòu)問(wèn)題將得到有效改善。石油是今后我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)的主要能源，節(jié)能對(duì)緩解石油需求十分關(guān)鍵。在政策上，要盡快推行燃油稅改革，以市場(chǎng)手段提高石油消費(fèi)成本，促進(jìn)節(jié)約；在制度上，要制定建筑、電器等各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)耗能過(guò)高的產(chǎn)品要強(qiáng)制淘汰；在技術(shù)上，要支持開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)，比如在汽車節(jié)油上，使用高強(qiáng)度鋼、鋁合金、鎂合金、塑料等輕量化材料，減輕車重，重構(gòu)整車結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)小排量汽車；在方式上，要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。

能源節(jié)約對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展目標(biāo)，將起到舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)算分析，只要把科技開(kāi)發(fā)作為提高能源效率、減少環(huán)境污染的主要手段，我國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由1995年2．33噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到2010年的1．25噸，2030年的0．54噸和2050年的0．25噸。因此，節(jié)能是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)各行各業(yè)都必須重視的工作，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證；大力節(jié)能、提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，是我國(guó)解決能源安全問(wèn)題的突破口。

第三，實(shí)行對(duì)外開(kāi)辟海外能源渠道和對(duì)內(nèi)節(jié)能并重的方針，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多樣化

由于我國(guó)能源自給能力無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，我們必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)辟海外能源渠道和對(duì)內(nèi)節(jié)能并重的方針。我國(guó)要積極參與國(guó)際能源資源的開(kāi)發(fā)，參加國(guó)際能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在全球能源領(lǐng)域占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)；積極開(kāi)展“能源外交”，加強(qiáng)能源的國(guó)際合作，在日趨激烈的能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)地位。為防止國(guó)外對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的操縱和價(jià)格沖擊，在進(jìn)口方式上，盡量

多與產(chǎn)油國(guó)簽訂長(zhǎng)期供油合同，落實(shí)長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油供應(yīng)；在進(jìn)口來(lái)源上要實(shí)現(xiàn)多樣化，減少對(duì)某一地區(qū)的依賴，要多從中東以外地區(qū)進(jìn)口，增加自拉美和非洲的進(jìn)口。

第四，加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)

目前，除了石油、天然氣外，在替代能源的開(kāi)發(fā)方面還必須加大非礦物燃料的研究和應(yīng)用，如核能、水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、生物能、地?zé)崮艿容^潔凈的能源。目前，這些能源在世界各地都已得到了不同程度的利用。當(dāng)然，由于受地域、時(shí)間、技術(shù)和資源多寡等種種因素的制約，在大規(guī)模推廣方面還存在一定困難，但新能源的開(kāi)發(fā)利用是解決人類能源與環(huán)境問(wèn)題最終的途徑。

第五，發(fā)展?jié)崈裘荷a(chǎn)技術(shù)

中國(guó)的能源資源中，煤炭占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到常規(guī)能源總量的85％。因此，我們應(yīng)當(dāng)著重在煤炭的生產(chǎn)、加工和利用上做文章，重點(diǎn)是提高原煤的入洗比例，減少原煤直接燃燒的數(shù)量，增加煤炭用于發(fā)電、制氣等二次能源生產(chǎn)的數(shù)量，加快潔凈煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣利用。能源利用效率提高、能源消耗量減少的直接結(jié)果就是煤炭運(yùn)輸量的減少和污物排放量的降低。經(jīng)測(cè)算，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低高能耗行業(yè)的比重、增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用能優(yōu)質(zhì)化等措施，近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值能耗節(jié)能潛力達(dá)3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

第六，建立能源儲(chǔ)備機(jī)制

國(guó)外的石油安全戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)具有重要的警示作用。面對(duì)我國(guó)在世界能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，我國(guó)應(yīng)該加快實(shí)行能源儲(chǔ)備制度。

在世界主要大國(guó)中，中國(guó)是唯一沒(méi)有任何戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家(目前中國(guó)正著手于這一重大項(xiàng)目的建設(shè))。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是石油安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，建立必要的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，不僅可以防止石油供應(yīng)中斷時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失，還可以在油價(jià)暴漲的情況下，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。國(guó)家應(yīng)有計(jì)劃地將某些勘探好或開(kāi)發(fā)好的油田或天然氣田封存或減量開(kāi)采，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源和儲(chǔ)備庫(kù)。還要根據(jù)國(guó)際石油價(jià)格的變化，抓住時(shí)機(jī)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)更多的石油，充實(shí)我國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行能源商業(yè)儲(chǔ)備，采取多元化的進(jìn)口政策，降低對(duì)中東地區(qū)石油進(jìn)口的過(guò)度依賴。

第七，加強(qiáng)國(guó)際合作，深化周邊合作，保障能源安全

將我國(guó)的能源安全問(wèn)題放在世界的大框架內(nèi)考慮，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，逐漸融入國(guó)際化的石油安全體系。在國(guó)際能源市場(chǎng)中，我國(guó)必須逐漸學(xué)會(huì)采取國(guó)際合作行動(dòng)，而不是單獨(dú)行動(dòng)，這樣的思路也有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在立足國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，將國(guó)家石油戰(zhàn)略置于全球大背景下，積極參與國(guó)際油氣資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，建立多元化的油氣渠道、運(yùn)輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施；要積極參與期貨和現(xiàn)貨交易，將市場(chǎng)作為獲得石油產(chǎn)品的主要手段，把在國(guó)外獲得份額油作為重要的經(jīng)營(yíng)手段。在鼓勵(lì)中國(guó)石油企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，積極利用國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從事境外油氣勘探開(kāi)發(fā)，形成一定規(guī)模的境外油氣生產(chǎn)基地，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、裝備、物資出口和勞務(wù)輸出，最終達(dá)到共享世界油氣資源的目的。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇5

中國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，成就卓然。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特征卻是中國(guó)難以承受的高能耗。這一方面與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入能耗較高的重化工業(yè)階段有關(guān)；另一方面，也源自中國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2003年，中國(guó)GDP達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，世界的4%，但為此消耗的各類資源經(jīng)折合后約為50億噸，其中，鋼材2.7億噸，石油2.67億噸，煤炭16.67億噸，水泥8.62億噸，分別相當(dāng)于2003年世界消費(fèi)量的27%、7.4%、31%和40%。去年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)占世界3%，卻消耗了占世界40%的原煤；中國(guó)的電解鋁生產(chǎn)成本比世界平均水平要高出20%～30%，與此相應(yīng)的是，中國(guó)不少重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量卻不到世界平均水平的10%，而二氧化硫排放量則高居世界榜首。

高耗能發(fā)展模式制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)資源稟賦較差，石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，僅分別相當(dāng)于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。由于國(guó)內(nèi)資源供給約束性增強(qiáng)，中國(guó)主要資源對(duì)外依存度不斷提高，2003年，約有50%的鐵礦石和氧化鋁、60%的銅資源、34%的原油依靠進(jìn)口解決。資本、資源匱乏，卻要支撐以高投入、高消耗為支點(diǎn)的快速增長(zhǎng)，這樣的發(fā)展當(dāng)然難以持續(xù)。去年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“缺電”現(xiàn)象是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期將遭遇資源瓶頸的重要信號(hào)。中國(guó)目前已成為世界上消費(fèi)煤炭、鋼鐵、銅最多的國(guó)家，也是美國(guó)之后的第二大石油和電力消費(fèi)國(guó)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)每創(chuàng)造萬(wàn)元GDP所消耗的能源量是美國(guó)的3倍，德國(guó)的5倍，日本的6倍。

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展造成許多隱憂。從2003年來(lái)看，盡管增長(zhǎng)速度達(dá)到9.1%，但由于消耗大量資源，加劇了資源短缺的壓力；部分生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上揚(yáng)，加大了物價(jià)全面上漲的壓力；煤電油和交通運(yùn)輸全面緊張，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過(guò)緊。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所的研究表明：如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年中國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2002年這個(gè)數(shù)字是14.8億噸。按目前的能力，是難以保障能源供應(yīng)的。礦產(chǎn)資源保障的前景同樣不容樂(lè)觀。中國(guó)雖然有些礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，但人均礦產(chǎn)資源只有世界人均水平的58%。到2010年，中國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源只有11種能依靠國(guó)內(nèi)保障供應(yīng)；到2020年，這一數(shù)字將減少到9種；而鐵礦石、氧化鋁等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要礦產(chǎn)資源更將長(zhǎng)期短缺。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在能源翻一番的條件下實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番。到2020年，僅從能源消費(fèi)來(lái)看，如果比2000年翻一番，中國(guó)一次能源的消費(fèi)總量就將達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭消費(fèi)量將達(dá)到22億噸。中國(guó)煤炭資源豐富，雖然國(guó)內(nèi)資源保障不成問(wèn)題，但也面臨精查儲(chǔ)量不足、生產(chǎn)能力不足、運(yùn)輸能力不足和環(huán)境容量不足等四大壓力。目前，煤炭的精查儲(chǔ)量只有600多億噸，要保證年產(chǎn)22億噸，其精查儲(chǔ)量至少應(yīng)有1250億噸。要新建100萬(wàn)噸級(jí)大型煤礦1000座，新建7條大秦線。此外，環(huán)境容量也是大問(wèn)題。石油、鐵礦石、有色金屬、木材等的國(guó)內(nèi)保障程度將大幅度降低，對(duì)外依存度大幅度提高。中國(guó)進(jìn)口石油大多來(lái)自中東和北非，經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，面臨很大的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，資源約束日漸明顯，最突出的是石油資源。盡管中國(guó)是世界石油生產(chǎn)大國(guó)之一，但石油消耗增長(zhǎng)過(guò)快，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上用量?，F(xiàn)在中國(guó)每年要從國(guó)外進(jìn)口原油數(shù)千萬(wàn)噸以上，今后依賴程度還會(huì)繼續(xù)加大。石油是一種為國(guó)際大資本操縱的具有高度投機(jī)性、壟斷性的特殊商品，其價(jià)格若出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成很大影響。

近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，對(duì)能源產(chǎn)品提出了不斷增長(zhǎng)的需求，石油化工產(chǎn)品首當(dāng)其沖。目前，美國(guó)、日本、中國(guó)GDP規(guī)模大致為8萬(wàn)億美元、4萬(wàn)億美元和1萬(wàn)億美元，而原油消費(fèi)分別為4.8億噸、2.4億噸和2.4億噸，中國(guó)產(chǎn)值能耗相對(duì)較高。據(jù)有關(guān)部門(mén)披露的數(shù)據(jù)，2003年，中國(guó)乙烯需求量1500萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量只有611萬(wàn)噸；合成樹(shù)脂進(jìn)口1907.3萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的55.9%；合成橡膠進(jìn)口100.6萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的45.7%。高消耗帶來(lái)了產(chǎn)品和原材料的短缺和高價(jià)格，而高價(jià)格更加劇了各種資源的緊缺，進(jìn)而引發(fā)市場(chǎng)供求的失衡。

特別是作為石油化工最重要資源的石油，隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，需求呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，供需矛盾日益突出。自1993年中國(guó)首次成為石油凈進(jìn)口國(guó)的10年間，中國(guó)的石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)6.66％；而同期中國(guó)石油的產(chǎn)量年均增速僅為1.75％。國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)石油需求量約為3億噸，石油消耗與生產(chǎn)之間存在巨大缺口。如不采取積極有效的措施，到2020年，中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依存度將達(dá)到50%左右。巨大的需求缺口，必須通過(guò)海外供給獲得。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，資源稀缺已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)共同面臨的問(wèn)題之一，國(guó)家間將圍繞資源問(wèn)題展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

石油產(chǎn)品的緊迫形勢(shì)只是國(guó)家整個(gè)能源高耗與能源緊張狀況的一個(gè)縮影。石化行業(yè)所依賴的重要資源之一的水資源不足，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。中國(guó)人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4。所有的信息都說(shuō)明：中國(guó)的能源高消耗正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“資源支撐力”問(wèn)題迅速凸顯，資源短缺已嚴(yán)重制約著中國(guó)石油化工業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施國(guó)家油氣資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)在必行

2004年8月24日，總理主持國(guó)務(wù)院學(xué)習(xí)講座并發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)油氣資源是關(guān)系中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源，要抓緊研究制定和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略，把節(jié)約和合理使用油氣資源放在更加突出的位置，保證油氣資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給和有效利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。

指出，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，石油天然氣供求矛盾越來(lái)越突出。必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)與能源、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、開(kāi)發(fā)與節(jié)約、消費(fèi)與儲(chǔ)備、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面的關(guān)系。一是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，積極加強(qiáng)國(guó)際合作，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的油氣供應(yīng)渠道和石油安全保障體系。二是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先位置。既要加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)，搞好儲(chǔ)量和產(chǎn)量接替，更要注重節(jié)約使用油氣資源，發(fā)展替代能源。三是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快體制創(chuàng)新，大力提高油氣資源開(kāi)發(fā)、加工和利用效率。

強(qiáng)調(diào)，要正確制定和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略。努力增加國(guó)內(nèi)石油天然氣的供給能力；大力開(kāi)展石油天然氣節(jié)約和合理使用；繼續(xù)發(fā)展國(guó)際石油貿(mào)易和合作開(kāi)發(fā)；加快發(fā)展石化工業(yè)，有效利用油氣資源；逐步建立石油儲(chǔ)備制度和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系；完善石油天然氣開(kāi)發(fā)、節(jié)約和有效利用的保障措施。要密切跟蹤分析國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，認(rèn)真研究對(duì)策。當(dāng)前特別是要切實(shí)抓好石油天然氣的節(jié)約和合理使用。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，抑制油氣消費(fèi)，節(jié)約和合理使用油氣資源。廣泛運(yùn)用技術(shù)手段和加強(qiáng)科學(xué)管理，努力降低油氣消耗，提高利用效率。各行各業(yè)都要制定節(jié)約使用油氣的具體目標(biāo)和措施。生產(chǎn)、建設(shè)和消費(fèi)等領(lǐng)域都要挖掘節(jié)能潛力，全面厲行節(jié)約。真正把開(kāi)發(fā)特別是節(jié)約能源作為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要內(nèi)容，采取切實(shí)有力的政策措施，加快建立有利于節(jié)約石油天然氣的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

全面建設(shè)中國(guó)石油安全戰(zhàn)略體系

所謂石油安全，就是在數(shù)量和價(jià)格上能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展需要的石油供應(yīng)保障能力。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，石油安全已成為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略課題。面對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)變幻莫測(cè)的形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)探討中國(guó)的石油安全戰(zhàn)略，未來(lái)將會(huì)呈現(xiàn)如下若干基本走向：

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略

控制石油消費(fèi)量增加的主要途徑就是走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路，把節(jié)約用油作為國(guó)家石油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快建立節(jié)約型的石油消費(fèi)模式。為此，必須積極加快技術(shù)進(jìn)步，節(jié)油降耗；改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮高耗油產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能設(shè)備，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)；加快制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者使用其他清潔能源。同時(shí)，面對(duì)石油需求的不斷增長(zhǎng)，需要高度重視完善石油安全管理體系，有必要建立一個(gè)協(xié)調(diào)能源政策、主管能源的機(jī)構(gòu)，也迫切需要出臺(tái)一些協(xié)調(diào)一致的針對(duì)能源安全的法律法規(guī)，鼓勵(lì)節(jié)油，抑制無(wú)效、低效的石油消費(fèi)。這方面，西方國(guó)家的一些做法值得借鑒。中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)早日推出一部完善的、縝密的、具有一定可操作性的《石油法》，以克服石油工業(yè)監(jiān)管中存在的各種弊端，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管石油工業(yè)。

積極開(kāi)發(fā)替代能源

石油安全戰(zhàn)略不是孤立的，而是國(guó)家整體能源戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分。要從整個(gè)能源戰(zhàn)略的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧石油與其他能源的比例關(guān)系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能源結(jié)構(gòu)中的石油比例，大力發(fā)展天然氣和其他替代能源（如核能、風(fēng)能、水能等），實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，逐步減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴，緩解石油供應(yīng)緊張的局面。開(kāi)發(fā)替代能源，不僅可以增強(qiáng)中國(guó)能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且可以保證在未來(lái)的國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。新的替代能源還可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求，減少森林過(guò)度開(kāi)采和植被破壞。

目前，中國(guó)替代能源的開(kāi)發(fā)發(fā)展還是薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)雖是水力資源大國(guó)，但目前的開(kāi)發(fā)率僅為15％，遠(yuǎn)低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)發(fā)潛力巨大。核能是發(fā)達(dá)國(guó)家重要的替代能源，目前僅占中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的1.2％，而日本、法國(guó)都超過(guò)了30％。因此，中國(guó)應(yīng)積極發(fā)展核電能源，力爭(zhēng)到2020年使核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，占全部發(fā)電量的比例提高到4％。中國(guó)的可再生能源（包括小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等）資源基礎(chǔ)雄厚，但因成本高、規(guī)模小、缺乏激勵(lì)政策而發(fā)展滯后。積極發(fā)展可再生能源，遠(yuǎn)期可以替代石化燃料，近期還可以解決全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中邊遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的用能問(wèn)題。

建立石油安全儲(chǔ)備戰(zhàn)略體系

為減少石油不安全因素造成的影響，增強(qiáng)抵抗可能出現(xiàn)的石油危機(jī)的應(yīng)對(duì)能力，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系將是保障中國(guó)石油市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的一個(gè)重要手段。

中國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在起步階段宜采用國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備結(jié)合的方式，發(fā)揮國(guó)家、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)三方面作用，實(shí)施以國(guó)家為主、企業(yè)共同參與，以國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備為主、以國(guó)外石油儲(chǔ)備為輔的石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略。國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的主要目的是確保在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害或其他突發(fā)時(shí)間發(fā)生時(shí)國(guó)家石油的不間斷供給，同時(shí)也能起到部分平抑國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的功能。而企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備則不僅可以保證國(guó)家石油儲(chǔ)備的平均庫(kù)存，還能在關(guān)鍵時(shí)刻起到穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定人心、緩和國(guó)內(nèi)油價(jià)異常波動(dòng)的作用，況且，企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備是在自籌資金的前提下進(jìn)行的，因而能減輕國(guó)家在建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面的巨額財(cái)政負(fù)擔(dān)。

中國(guó)的石油安全儲(chǔ)備總量，須依據(jù)中國(guó)的實(shí)際國(guó)情和經(jīng)濟(jì)承受能力，并借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，以循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展的方式來(lái)確定。資料顯示，美國(guó)實(shí)際儲(chǔ)備原油的能力已達(dá)7.5億桶，可滿足158天的消費(fèi)。日本的石油儲(chǔ)備相當(dāng)于160天的進(jìn)口量。歐盟國(guó)家則建立了相當(dāng)于90天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。對(duì)此目標(biāo)，可由小到大、分階段逐步實(shí)現(xiàn)。

充分利用國(guó)際石油市場(chǎng)，組成多元化海外石油供應(yīng)體系

篇6

我們要高度關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債行為中所蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)，盡快采取措施來(lái)降低由于美國(guó)通脹與美元貶值給我國(guó)外匯儲(chǔ)備帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在該是我國(guó)考慮把部分外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換的時(shí)候了。

外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換，是指政府通過(guò)一定手段與方式運(yùn)用外匯儲(chǔ)備，委托有關(guān)企業(yè)或由政府相關(guān)部門(mén)在國(guó)際市場(chǎng)上賄買(mǎi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)所需要的戰(zhàn)略物資，并把這些物資納入國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系。也就是說(shuō)。將我國(guó)以貨幣(主要是美元)形式的外匯儲(chǔ)備向?qū)嵨镄问降膽?zhàn)略儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換。

自然資源的稀缺性和不可再生性，使戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備在資源日趨短缺的今天顯得尤為重要。從國(guó)際上看。由國(guó)家直接掌握和控制一定數(shù)量關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略物資，是許多國(guó)家特別是大國(guó)的一貫通行做法。最新數(shù)據(jù)顯示，去年12月，美國(guó)的原油進(jìn)口量由上月的2.616億桶增至3.1983億桶。到2009年_2月中旬，美國(guó)的商業(yè)原油庫(kù)存達(dá)到3.5億桶，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備超過(guò)7億桶。此外。美國(guó)在海上漂浮的“油庫(kù)”(如，超級(jí)油輪以及其他小型油輪)原油儲(chǔ)備超過(guò)8000萬(wàn)桶，相當(dāng)于全世界一天的石油產(chǎn)量。目前，美國(guó)的石油儲(chǔ)備已快達(dá)到其儲(chǔ)備極限。在國(guó)際油價(jià)處于低位的時(shí)候，美國(guó)有意識(shí)、有步驟地大規(guī)模囤積石油的策略值得我國(guó)在制定戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備政策時(shí)借鑒。

近30年來(lái)，我國(guó)無(wú)疑是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，這對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略物資的供應(yīng)提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略物資的供求矛盾日益顯現(xiàn)，并將成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及國(guó)防建設(shè)的重要因素之一。因此，這個(gè)時(shí)候高度強(qiáng)調(diào)進(jìn)行戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備可以確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的需要；可以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)的不利影響；可以穩(wěn)定我國(guó)民眾心態(tài)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

首先，完善戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立石油、煤炭、糧食、鐵礦石、銅等大宗商品的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持國(guó)家為主，企業(yè)與民間參與的方針，形成政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換的科學(xué)機(jī)制與體制，進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保外匯儲(chǔ)備在風(fēng)險(xiǎn)防范中的保障作用。

其次，利用這次金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。將對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從“引進(jìn)來(lái)”為主，調(diào)整到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。而此輪油價(jià)下跌，為中國(guó)石油企業(yè)“走出去”購(gòu)買(mǎi)國(guó)外石油提供了良機(jī)。

第三，鼓勵(lì)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備收購(gòu)海外重要戰(zhàn)略資源。目前，中鋁將向力拓注資總計(jì)195億美元現(xiàn)金，包括通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債增持力拓股份，在鐵、銅和鋁資產(chǎn)層面與力拓成立合資公司。這對(duì)提高我國(guó)在鐵、銅和鋁等礦產(chǎn)資源的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)有重要的作用，是增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略資源控制力的有益嘗試。

第四，鼓勵(lì)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。2009年2月1日，總理在倫敦接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》主編巴伯的專訪中提出。希望用我國(guó)外匯儲(chǔ)備來(lái)購(gòu)買(mǎi)我國(guó)亟需的設(shè)備和技術(shù)。這為我國(guó)外匯儲(chǔ)備向戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換提供了一種切實(shí)可行的思路。目前，政府可以考慮直接用外匯在海外大量購(gòu)買(mǎi)用于改善國(guó)內(nèi)教育、醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及節(jié)能、安全生產(chǎn)、排污環(huán)保事業(yè)發(fā)展所急需的各種設(shè)備，加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。

第五，保持適當(dāng)?shù)狞S金儲(chǔ)備。黃金儲(chǔ)備是國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)中惟一具有最后等價(jià)物、最終支付能力特點(diǎn)的儲(chǔ)備資產(chǎn)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的金融、經(jīng)濟(jì)安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。如果美元或歐元走軟，或通貨膨脹加劇，或大范圍的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，黃金儲(chǔ)備就會(huì)成為很好的避險(xiǎn)工具。因此，我國(guó)可視世界黃金價(jià)格走勢(shì)，在價(jià)位偏低時(shí)擇機(jī)增持。

篇7

【關(guān)鍵詞】石油增儲(chǔ)；增儲(chǔ)措施；安全增儲(chǔ)

1、我國(guó)的石油資源現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)油氣資源相對(duì)缺乏的國(guó)家，是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)和世界第一大石油消費(fèi)增量國(guó)。有數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)進(jìn)口原油17888萬(wàn)噸，對(duì)外依存度48%，使用外匯1293億美元；2012年10月底，我國(guó)原油的對(duì)外依存度為56.28%，雖然增幅很大，但是依然有很大一部分的石油消費(fèi)來(lái)源于進(jìn)口原油，這在一定程度上造成了對(duì)外的依賴和資金的大量消耗。目前我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備只可以使用一個(gè)月的時(shí)間，而我國(guó)原油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備在3個(gè)月左右是比較合理的，才能跟得上逐年增多的原油消費(fèi)量。根據(jù)這一能源現(xiàn)狀，加大油田資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是國(guó)家和各石油企業(yè)等必須重視和必須解決的課題。

2、油田增儲(chǔ)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意義

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都先后建立了本國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，從一開(kāi)始儲(chǔ)備的一個(gè)月、兩個(gè)月到最后的五六個(gè)月，足以應(yīng)付各種石油短缺而造成的不良影響。我國(guó)是從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始考慮進(jìn)行原油儲(chǔ)備的，之前我國(guó)基本上屬于原油純進(jìn)口國(guó)。現(xiàn)如今，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，石油作為一種保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新能源，越來(lái)越多地被用到不同的領(lǐng)域，如燃油、汽油、各種劑等。由于石油是一種不可再生能源，是一種取之有限的原料，石油用盡便不可再生，而在目前石油消耗量逐年遞增的嚴(yán)峻形勢(shì)下，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性健康發(fā)展，我國(guó)必須建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，在和平時(shí)期穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、平抑油價(jià)，確保國(guó)內(nèi)能源保障的穩(wěn)定性，確保我們?cè)谝恍┚o急情況下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的穩(wěn)定發(fā)展。

3、解決油田增儲(chǔ)問(wèn)題的戰(zhàn)略措施

為了保證原油的不間斷供應(yīng)，有效增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備量，我國(guó)石油企業(yè)和政府部門(mén)須從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行完善，以加大油田的儲(chǔ)備量。

3.1加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

據(jù)石油網(wǎng)報(bào)道，2009年國(guó)際油價(jià)自每桶140美元跌至40美元左右，油價(jià)的大幅下跌給我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備提供了良機(jī)。逢低增加石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是降低增儲(chǔ)成本、加大石油儲(chǔ)備量最良好的時(shí)機(jī)，但是所謂“眼大肚子小”由于我國(guó)石油儲(chǔ)備基地建設(shè)滯后，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備依然處于被動(dòng)局面。沒(méi)有足夠大的庫(kù)存容量，必然限制石油儲(chǔ)備量，所以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是石油勘探中首先要解決的問(wèn)題。除了充分利用目前已經(jīng)建成的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地之外，抓緊即將開(kāi)辟的石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)，并充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)石油企業(yè)和民間的閑置庫(kù)容。另外，石油儲(chǔ)備過(guò)程中都要保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，無(wú)論是地下儲(chǔ)庫(kù)還是地面儲(chǔ)庫(kù)，都要保證油的正常進(jìn)出。

3.2加大融資力度

石油生產(chǎn)是一種高投入高產(chǎn)出的項(xiàng)目，加大石油儲(chǔ)備量更需要高額投入。石油儲(chǔ)備最大的障礙是儲(chǔ)備成本高昂，目前是否有足夠充裕的資金來(lái)加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備，也是需要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。儲(chǔ)備資金主要包括建立基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用、油量維護(hù)費(fèi)用、原油成本等。資金有限，抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)顯得薄弱，如何籌備大量的資金則成為了亟待解決的增儲(chǔ)難題。這個(gè)資金問(wèn)題在很大程度上需要政府部門(mén)協(xié)助加大融資的力度來(lái)完成，因?yàn)閱慰渴徒?jīng)營(yíng)和營(yíng)利所得資金是不足以維持的。

3.3鼓勵(lì)石油企業(yè)利用閑置庫(kù)容增加石油儲(chǔ)備

為了積極推進(jìn)石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)充分利用閑置庫(kù)容來(lái)對(duì)石油進(jìn)行商業(yè)增儲(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于石油企業(yè)利用閑置資金到國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口原油也是對(duì)石油增儲(chǔ)的行之有效的方法之一，因?yàn)榻⑹蛢?chǔ)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防范石油供給風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家和人民群體能源安全的重要手段。而鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置庫(kù)容增儲(chǔ)對(duì)于解決企業(yè)油庫(kù)由于長(zhǎng)期無(wú)油可儲(chǔ)而造成的維修等費(fèi)用的浪費(fèi)也是非常有好處的。

3.4增加專業(yè)人才和技術(shù)儲(chǔ)備

“工欲善其事，必先利其器”，人才和技術(shù)永遠(yuǎn)是企業(yè)立于不敗之地的過(guò)硬武器。在石油的勘探開(kāi)采中，加強(qiáng)高專人才和高新技術(shù)的引入力度，加上借鑒或引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際成熟老油田的開(kāi)采開(kāi)發(fā)技術(shù)，以便打造堅(jiān)實(shí)的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，為后期油田的開(kāi)采提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

3.5加強(qiáng)對(duì)老油田的優(yōu)化研究

油田進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，原油產(chǎn)量上逐年壓力增大，為彌補(bǔ)后備資源的不足，在老油田尋找新儲(chǔ)量也是解決石油增儲(chǔ)過(guò)程中石油基礎(chǔ)設(shè)施滯后的一種方法。不同的老油田地質(zhì)特點(diǎn)不同，尋找新儲(chǔ)油藏的側(cè)重點(diǎn)不同，充分利用這些可以利用的特點(diǎn)來(lái)找到小目標(biāo)隱藏的石油，為石油增儲(chǔ)做出些許貢獻(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)油田油藏動(dòng)態(tài)和油水分布規(guī)律的研究，進(jìn)一步加大老油田的綜合治理，對(duì)老井采取優(yōu)化措施，加強(qiáng)生產(chǎn)人才技術(shù)方面的管理，縮短鉆井周期，提高老油田開(kāi)發(fā)水平，同等程度上對(duì)石油的增儲(chǔ)起到了積極的作用。

4、油田的安全增儲(chǔ)問(wèn)題

石油興則國(guó)興，石油安全則國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，石油安全問(wèn)題不解決將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展。在進(jìn)行石油增儲(chǔ)的過(guò)程中，原油儲(chǔ)備的安全也是國(guó)家石油部門(mén)和各石油企業(yè)需要考慮的問(wèn)題之一。石油的安全增儲(chǔ)分幾個(gè)層次：首先是原油的價(jià)格安全；其次是藏油的設(shè)施設(shè)備的安全，保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，不發(fā)生石油泄漏事故；第三是油品的品質(zhì)安全，石油是一種揮發(fā)性的能源，石油揮發(fā)造成油的總量減少，長(zhǎng)期儲(chǔ)存石油質(zhì)量會(huì)下降；第四是自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、雷電等帶來(lái)的安全問(wèn)題；第五是突發(fā)的恐怖襲擊等意外事故，所以石油增儲(chǔ)需要一定的保衛(wèi)力量。

篇8

作者簡(jiǎn)介：李陽(yáng)光，湖北省武漢市華中師范大學(xué)學(xué)院，本科在讀，研究方向：國(guó)際政治。

一、“對(duì)沖戰(zhàn)略”的產(chǎn)生原因

“對(duì)沖戰(zhàn)略”的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展有著密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)的加速流動(dòng)帶動(dòng)了各個(gè)國(guó)家的政府和團(tuán)體之間的聯(lián)系，也對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了一定的影響，包括：1、國(guó)家間相互依賴程度增強(qiáng)；2、國(guó)家的利益重合部分增多，冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)家間“對(duì)抗/合作”的兩極化相處模式不復(fù)存在，“零和”博弈向“非零和”博弈轉(zhuǎn)換，處理國(guó)際關(guān)系的手段也愈發(fā)復(fù)雜。

因此，在這樣的國(guó)際大環(huán)境下，國(guó)家在處理相互關(guān)系時(shí)，考慮的方面更多，更加難以做出簡(jiǎn)單的“合作或者對(duì)抗”的決定，所以，更加具有靈活性與適應(yīng)性的“對(duì)沖戰(zhàn)略”在這個(gè)大環(huán)境下產(chǎn)生就顯得尤為合時(shí)宜。

二、“對(duì)沖戰(zhàn)略”的相關(guān)研究比較

對(duì)沖原本是個(gè)金融學(xué)的概念，自對(duì)沖被引入國(guó)家間的外交戰(zhàn)略以來(lái)，各國(guó)學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，具有代表性的有如下幾個(gè)觀點(diǎn)。

伊夫林?高在其對(duì)東盟國(guó)家安全戰(zhàn)略的研究中對(duì)“對(duì)沖戰(zhàn)略”作了如下定義：當(dāng)小國(guó)在面對(duì)潛在霸權(quán)國(guó)威脅時(shí)，“為避免日后做出如均勢(shì)、追隨或中立的戰(zhàn)略選擇，預(yù)先采取的一系列戰(zhàn)略手段?！盵1]

郭清水認(rèn)為，“對(duì)沖戰(zhàn)略”主要包括了有限追隨、約束性接觸、經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義、拒絕主導(dǎo)與間接制衡。采取何種具體政策及其產(chǎn)生的影響，取決于小國(guó)對(duì)大國(guó)的安全認(rèn)知。[1]

中國(guó)學(xué)者黃黎洪則認(rèn)為：“對(duì)沖總體上意味著一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略將融合接觸與制衡，并同時(shí)對(duì)目標(biāo)國(guó)實(shí)施兩種政策。國(guó)際關(guān)系中存在幾種類型的對(duì)沖，分別為互惠式對(duì)沖、雙軌對(duì)沖、雙重對(duì)沖?！盵2]

以上幾個(gè)觀點(diǎn)試圖對(duì)“對(duì)沖戰(zhàn)略”進(jìn)行探討，提出了許多寶貴的理論觀點(diǎn)，但是，由于時(shí)代與相關(guān)文獻(xiàn)的局限性，上述理論研究還存在一定的不足，例如伊夫林？高對(duì)于“對(duì)沖戰(zhàn)略”的概念界定中，其責(zé)任主體限制在“小國(guó)”的范圍內(nèi)顯然已經(jīng)不符合當(dāng)今時(shí)代大國(guó)之間相互對(duì)沖的特征。同時(shí)，“對(duì)沖戰(zhàn)略”也不是黃黎洪所說(shuō)的“接觸與遏制相融合”那么簡(jiǎn)單，“對(duì)沖戰(zhàn)略”的實(shí)施手段遠(yuǎn)比“接觸與遏制”更為復(fù)雜?？梢?jiàn)，現(xiàn)行的“對(duì)沖戰(zhàn)略”理論存在較大的缺陷，已經(jīng)不足以支撐研究的繼續(xù)深入。因此，我們需要重新構(gòu)建“對(duì)沖戰(zhàn)略”的理論框架，并得出更為完善的定義。

三、“對(duì)沖戰(zhàn)略”的理論體系

李少軍曾在其《國(guó)家戰(zhàn)略學(xué)》一書(shū)中，將戰(zhàn)略決策的要素同決策過(guò)程進(jìn)行整理，歸納出國(guó)家戰(zhàn)略決策的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)：第一，國(guó)家決策階層應(yīng)在對(duì)本國(guó)利益進(jìn)行考量后制定出保護(hù)國(guó)家利益的戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，決策機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身掌握的資源與所處的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行評(píng)估；第三，在前兩者確定了之后，考慮并制定可實(shí)施的戰(zhàn)略手段[3]。結(jié)合上述理論，我們可以對(duì)“對(duì)沖戰(zhàn)略”的概念進(jìn)行相關(guān)建構(gòu)。

（一）考量國(guó)家利益，制定戰(zhàn)略目標(biāo)

“對(duì)沖戰(zhàn)略”的出現(xiàn)往往與國(guó)際局勢(shì)的迅速變化所帶來(lái)的不確定性相關(guān)，以東亞地區(qū)為例，中國(guó)的迅速崛起使東亞形成了經(jīng)濟(jì)―安全二元格局，導(dǎo)致了國(guó)家安全利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益相互矛盾的情況，也正是這種兩面性和矛盾性導(dǎo)致了“對(duì)沖戰(zhàn)略”的產(chǎn)生。面對(duì)復(fù)雜的東亞戰(zhàn)略環(huán)境，在考量了自身的經(jīng)濟(jì)與安全利益后，東亞、東南亞的許多國(guó)家不得不在相排斥的國(guó)家利益之間“兩面下注”。而這種“兩面下注”的外在表現(xiàn)就是“對(duì)沖戰(zhàn)略”，這一點(diǎn)與蒙古國(guó)的“第三鄰國(guó)外交”有異曲同工之妙，即為了同時(shí)實(shí)現(xiàn)不同角度的戰(zhàn)略目的而采取的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）評(píng)估國(guó)家資源與所處國(guó)際環(huán)境

一個(gè)國(guó)家所擁有的資源多少?zèng)Q定了其實(shí)力的強(qiáng)弱，包括人口、領(lǐng)土面積、自然資源、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力、科技水平等；同時(shí)，國(guó)家也需要考慮自身所處國(guó)際環(huán)境，依照對(duì)手、盟友的實(shí)力對(duì)比強(qiáng)弱、國(guó)際輿論環(huán)境等要素來(lái)確定應(yīng)采取何種戰(zhàn)略手段。

（三）選擇戰(zhàn)略手段

蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家之間相互依賴程度增強(qiáng)的同時(shí)也顯露出了更為復(fù)雜的國(guó)家間矛盾。而這種復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系也導(dǎo)致了國(guó)家需要進(jìn)行“兩面下注”。一方面，需要與它國(guó)協(xié)調(diào)合作使自身受益；另一方面，則需要通過(guò)遏制甚至沖突手段防止對(duì)手獲益。簡(jiǎn)言之，“對(duì)沖戰(zhàn)略”是合作也是對(duì)抗，其戰(zhàn)略手段則是國(guó)家根據(jù)自身實(shí)力和具體戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行選擇的產(chǎn)物。

四、定義與適用

篇9

近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)濮洪九在科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上，深層剖析了中國(guó)煤炭當(dāng)前存在的主要問(wèn)題、以及用五大戰(zhàn)略措施確保未來(lái)中國(guó)煤炭的發(fā)展。

濮洪九指出，目前我國(guó)煤炭主要面臨的困難是煤炭安全供應(yīng)保障能力低，產(chǎn)能與需求矛盾加?。皇苓\(yùn)輸瓶頸制約，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；資源管理滯后，精查儲(chǔ)量不足；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境制約煤炭資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；行業(yè)總體生產(chǎn)力水平低，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。針對(duì)上述問(wèn)題，他著重提出了五大戰(zhàn)略措施，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走高效、安全、可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。

培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)

培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，可以提高能源安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。近幾年，全國(guó)涌現(xiàn)出了一批以神華集團(tuán)為代表的跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，如中煤集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等；還有一批區(qū)域性煤炭企業(yè)集團(tuán)，如山西焦煤集團(tuán)、陜西煤業(yè)集團(tuán)等。煤炭企業(yè)大型化、集團(tuán)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。培育和組建一批實(shí)力強(qiáng)大、優(yōu)勢(shì)明顯的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的基本要求和發(fā)展趨勢(shì)；是提高煤炭生產(chǎn)集中度、保證國(guó)家能源安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要手段；也是建設(shè)高效、安全、環(huán)保、現(xiàn)代化煤礦，發(fā)揮技術(shù)、人才、投融資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地

建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，從而實(shí)現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、高效安全開(kāi)采。根據(jù)我國(guó)煤炭資源分布特點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)組織了大型煤炭基地規(guī)劃，為加強(qiáng)煤炭資源勘查，強(qiáng)化資源管理，科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)制定和實(shí)施大型煤炭基地規(guī)劃，優(yōu)化資源勘探和開(kāi)局，規(guī)范資源市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)管理，加快大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和發(fā)展。以煤為主，形成煤炭、電力、冶金、建材、化工等多元產(chǎn)業(yè)格局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭產(chǎn)品附加值。在大型煤炭基地建設(shè)基礎(chǔ)上，形成以煤炭資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)和高效利用。

加強(qiáng)礦井建設(shè)和改造

加強(qiáng)礦井建設(shè)和改造，以確保煤炭供需平衡。必須從我國(guó)煤炭資源分布的特點(diǎn)出發(fā)，立足當(dāng)前，通過(guò)改造一批老礦井、新建一批現(xiàn)代化礦井，以資源或資金為紐帶，對(duì)小煤礦進(jìn)行資源整合與重組。穩(wěn)定老礦區(qū)生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大新礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高小煤礦的安全生產(chǎn)保障能力。對(duì)煤炭資源豐富和基礎(chǔ)設(shè)施完備的地區(qū)，加大新井建設(shè)力度，提高煤炭供應(yīng)能力。新井建設(shè)必須堅(jiān)持集約、高效、安全、環(huán)保、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)合、重組小煤礦，提高單井規(guī)模，最大限度地減少小煤礦數(shù)量。引導(dǎo)小煤礦聯(lián)合改造，合理集中煤礦資源，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)，提高資源回收率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。支持大型煤礦企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、租賃等形式聯(lián)合改造小煤礦，制定和實(shí)施小煤礦聯(lián)合改造規(guī)劃，全面提升小煤礦的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)

從源頭上提高資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)水平，煤礦新井建設(shè)必須考慮與煤共伴生資源的開(kāi)發(fā)利用。按照上下游一體化思路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)煤礦石資源化、無(wú)害化利用的發(fā)展；充分開(kāi)發(fā)利用煤層氣、礦井水資源。新井建設(shè)必須充分考慮水資源保護(hù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治問(wèn)題；減少或避免對(duì)水資源、耕地和地表的影響，走可持續(xù)發(fā)展道路。

發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)行優(yōu)惠政策，推廣煤炭液化、工業(yè)型煤等煤炭加工轉(zhuǎn)化和利用技術(shù)。實(shí)現(xiàn)廢物資源化、生產(chǎn)無(wú)害化，創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新型礦區(qū)。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略；影響因素；關(guān)系分析

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0017-02

戰(zhàn)略研究的是企業(yè)的長(zhǎng)期性、全局性的基本問(wèn)題，通過(guò)提高對(duì)企業(yè)基本關(guān)系的認(rèn)識(shí)，來(lái)增強(qiáng)在繁雜瑣碎的日常事務(wù)中把握企業(yè)本質(zhì)的能力，本文試圖探究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的十大關(guān)系。

一、生存與安全

企業(yè)是一個(gè)營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織，取得利潤(rùn)是其基本和終極目的，同時(shí)也是生存的保障。處理好本、量、利的基本關(guān)系，是生存頭號(hào)問(wèn)題。少盈利或不盈利，企業(yè)的生存就出現(xiàn)了危機(jī)，企業(yè)的生命安全就面臨著不確定狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)安全實(shí)際上就是要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)因素，我們有幾個(gè)常見(jiàn)的觀測(cè)點(diǎn)，利潤(rùn)層次、銷售安全邊際、盈虧平衡點(diǎn)、現(xiàn)金流與折舊比較、成本控制等。既要利用財(cái)務(wù)杠桿，又要防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)安全就是要防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通常可通過(guò)流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、利息倍數(shù)、資金安全率、資產(chǎn)負(fù)債率等償債類指標(biāo)監(jiān)測(cè)。生產(chǎn)安全指正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理活動(dòng)中人身與設(shè)備安全事故的防范與控制。資源安全則是上下游的順暢保障，上游各類原燃材料、主要備品備件、動(dòng)力等供應(yīng)能保障正常生產(chǎn)需要，不會(huì)出現(xiàn)“缺吃“現(xiàn)象；下游則有訂單或存貨有去向、有渠道，不會(huì)出現(xiàn)”吃不飽“現(xiàn)象。其他安全則是指主要人事、政府監(jiān)管、社區(qū)關(guān)系等其他危機(jī)的防范與控制。

二、發(fā)展與平衡

企業(yè)的發(fā)展涉及方向、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、方式、總體戰(zhàn)略等問(wèn)題，科學(xué)的發(fā)展觀轉(zhuǎn)換為符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，需要戰(zhàn)略研究與管理部門(mén)的努力和支撐，更得力于高層的正確、及時(shí)的決策。各個(gè)方面都有平衡問(wèn)題，既要突出重點(diǎn)、主次有序、又要相互協(xié)調(diào)、互相支撐促進(jìn)，以平衡促發(fā)展，發(fā)展中求平衡，平衡中求質(zhì)量、求升級(jí)、求飛躍。在方向上，存在目標(biāo)上的平衡，企業(yè)的四大目標(biāo)即盈利、服務(wù)、社會(huì)責(zé)任、員工福利之間的主次先后比例等平衡；在規(guī)模上，存在大小適度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)的界定與把握等規(guī)模效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益的平衡；在速度上，有增長(zhǎng)速度與自身發(fā)展?jié)摿蜋C(jī)遇、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)控制相適應(yīng)的平衡；在結(jié)構(gòu)上，已有優(yōu)勢(shì)與未來(lái)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)與新生技術(shù)，低、中端與高端產(chǎn)品，粗放經(jīng)濟(jì)與集約經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等的平衡；在增長(zhǎng)方式上，有要素投入的外延式與要素效率的內(nèi)涵式的平衡；戰(zhàn)略上，有自身優(yōu)劣與外部環(huán)境機(jī)會(huì)、威脅的平衡；在經(jīng)營(yíng)管理上，人、財(cái)、物、信息、時(shí)機(jī)等的平衡。如此種種，都是要站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、變化的角度實(shí)現(xiàn)基本要素的優(yōu)化組合，達(dá)到高效、持續(xù)狀態(tài)，使企業(yè)有做大、做強(qiáng)、做久的基礎(chǔ)條件和保障。

三、創(chuàng)新與文化

創(chuàng)新是企業(yè)保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的基本驅(qū)動(dòng)力。在產(chǎn)品、工藝、原材料、市場(chǎng)、組織上的創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力和成果標(biāo)志。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心任務(wù)，管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是保障和服務(wù)。創(chuàng)新是不斷否定現(xiàn)有事物的前進(jìn)腳步，而文化則是對(duì)過(guò)去和現(xiàn)有的積淀和固化。正確處理好創(chuàng)新與文化的關(guān)系，就是要處理好繼承和發(fā)揚(yáng)、傳統(tǒng)與新生、守持與變革的關(guān)系，防止邯鄲學(xué)步或新陳代謝掌握不當(dāng)，出現(xiàn)組織混亂和機(jī)能失調(diào)現(xiàn)象，甚至引發(fā)一些危機(jī)，威脅企業(yè)的生存和發(fā)展。在企業(yè)哲學(xué)和宗旨上、處理內(nèi)外事情重要性和優(yōu)先性的取舍原則上、員工的基本準(zhǔn)則、作風(fēng)，基本管理制度以及環(huán)境、風(fēng)貌等建設(shè)中，點(diǎn)點(diǎn)滴滴中提煉、催化、鞏固有利組織的企業(yè)文化，是企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵要素之一。

四、管理與治理

企業(yè)治理有外部治理和內(nèi)部治理。治理的本質(zhì)是內(nèi)外各種關(guān)系的正確協(xié)調(diào)處理。外部有社會(huì)公眾、社區(qū)、政府監(jiān)管、媒體、市場(chǎng)等，內(nèi)部則有投資者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者在決策、執(zhí)行、監(jiān)督方面分工協(xié)作、相互制衡的機(jī)制安排。內(nèi)部治理有行為治理、財(cái)務(wù)治理以及文化治理，重在建立和完善如決策、監(jiān)督、利益、風(fēng)險(xiǎn)、行為規(guī)范、投資、籌資、審計(jì)、信息披露、資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)管理、激勵(lì)約束等機(jī)制，機(jī)制的目的和作用根本在于提高人本和資本的效率。法人治理結(jié)構(gòu)完善了，就能充分發(fā)揮企業(yè)的智慧和人力資源，決策、執(zhí)行、監(jiān)督專門(mén)化和專業(yè)化，提高運(yùn)行效率，把事情做對(duì)做好，防范風(fēng)險(xiǎn)。

管理在廣義上包含治理，在狹義上則專指具體的經(jīng)營(yíng)管理，如戰(zhàn)略、生產(chǎn)、營(yíng)銷、人力資源與組織、籌資投資、技術(shù)、企業(yè)行為等的專業(yè)化管理，以及各種基礎(chǔ)管理。廣義上的管理是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，它也被作為企業(yè)家的才能列為生產(chǎn)要素構(gòu)成，扁平化、信息化、人性化、柔性化、系統(tǒng)化、創(chuàng)新集成化是現(xiàn)代管理的趨勢(shì)。

五、產(chǎn)品與市場(chǎng)

任何一個(gè)企業(yè)都是以向市場(chǎng)提品來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的。產(chǎn)品形式可以是實(shí)物、勞務(wù)、地點(diǎn)、組織、創(chuàng)意的其中之幾個(gè)。產(chǎn)品構(gòu)成有核心、基礎(chǔ)、期望、附加、潛在層次，通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)、戰(zhàn)略分析和產(chǎn)品定位，全面考慮需求、產(chǎn)品族、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品線、類型、品牌、項(xiàng)目等因素，選擇適當(dāng)?shù)膹V度、深度、黏合度的產(chǎn)品線，向社會(huì)提供富有使用價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價(jià)格和形象都是企業(yè)最直接的競(jìng)爭(zhēng)力。

市場(chǎng)就是實(shí)際和潛在使用企業(yè)產(chǎn)品的顧客的總和。結(jié)合細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，確定了產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷開(kāi)拓市場(chǎng)、提高產(chǎn)品附加值，增大市場(chǎng)占有份額，擴(kuò)大行業(yè)影響、提升競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)銷4P或6P是基礎(chǔ)指導(dǎo)，產(chǎn)品、價(jià)格、促銷、地點(diǎn)、渠道、公關(guān)等涵蓋市場(chǎng)覆蓋策略、定價(jià)策略、多種適合的促銷策略、物流配送、銷售網(wǎng)絡(luò)、品牌戰(zhàn)略等具體內(nèi)容，涉及企業(yè)的產(chǎn)品周期、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)策略等重要問(wèn)題。真理和力量永遠(yuǎn)站在市場(chǎng)一邊，市場(chǎng)就是企業(yè)的指揮棒。

六、人員與技術(shù)

人是根本。從人力資源總體規(guī)劃、招聘、使用、培訓(xùn)、薪酬、勞動(dòng)關(guān)系、績(jī)效考核、流動(dòng)管理等諸多方面提素質(zhì)、增人能、順人心、合人力、開(kāi)智源、聚人氣，企業(yè)的精氣神就會(huì)日新月異、馬力充足、后勁無(wú)窮。

技術(shù)是人的延伸。廣義的技術(shù)包含著設(shè)備、工具、工藝、圖紙、配方、訣竅、軟件、技能以及其他隱性的系統(tǒng)知識(shí)等，技術(shù)的載體雖然不同，但最終還是要靠人去開(kāi)發(fā)、掌握、運(yùn)用去轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?。人和技術(shù)密不可分，按照不同部門(mén)的技術(shù)類型去完善人力資源管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與績(jī)效管理等工作的差異化和精細(xì)化。

七、籌資與投資

資金好比企業(yè)的血液，企業(yè)的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以看做資金運(yùn)動(dòng)的形式轉(zhuǎn)換。籌資投資又可以比做生命體呼吸，籌資―投資反復(fù)循環(huán)，維持著企業(yè)的新陳代謝和生命運(yùn)動(dòng)?；I資兩個(gè)核心問(wèn)題即籌資個(gè)別成本和資本結(jié)構(gòu)，前者決定著籌資方式和渠道的優(yōu)選，后者決定各類資本的比例構(gòu)成?；I資方式有內(nèi)部留存收益、商業(yè)信用、短期融資卷、銀行借款、發(fā)行債卷與可轉(zhuǎn)債、發(fā)行股票以及售后回租、回購(gòu)、融資租賃等其他法律允許的途徑，每種方式個(gè)別成本和風(fēng)險(xiǎn)不同、各有利弊，企業(yè)可按照自己的實(shí)際靈活選擇。資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)體現(xiàn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)最小、成本最低而使企業(yè)價(jià)值最大，合理確定各種資本的量的比例以及個(gè)別成本使資本綜合成本最小，這需要結(jié)合企業(yè)的最低資產(chǎn)收益率、每股收益、現(xiàn)實(shí)可行的籌資來(lái)源，運(yùn)用一定的方法計(jì)算確定。不論實(shí)體經(jīng)營(yíng)還是資本運(yùn)營(yíng)，都需要保持一定的直接投資和間接投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于投資的可行性評(píng)價(jià)，一般首先應(yīng)通過(guò)非貼現(xiàn)和貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法進(jìn)行評(píng)估財(cái)務(wù)評(píng)估，把賬算清楚，然后在綜合運(yùn)用科學(xué)決策的其他方法輔助決策。

八、資源與能力

核心競(jìng)爭(zhēng)力的兩個(gè)基本理論中，一個(gè)是資源理論，另一個(gè)是學(xué)習(xí)理論。前者主要觀點(diǎn)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自企業(yè)掌握的資源，資源越稀缺、企業(yè)占有的越多，那企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。巧婦難做無(wú)米之炊，沒(méi)有原料，高價(jià)買(mǎi)進(jìn)或干脆就買(mǎi)不著，那自然就生產(chǎn)不出產(chǎn)品或有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。后者是強(qiáng)調(diào)企業(yè)以學(xué)習(xí)為核心的能力，企業(yè)只有不斷學(xué)習(xí)新東西并且學(xué)的比別人快，比別人好，才能做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)。這里的學(xué)習(xí)實(shí)際就是企業(yè)的各種能力，對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)，新技術(shù)的吸收開(kāi)發(fā)，管理上體制與機(jī)制的變革，流程和資源的整合，學(xué)習(xí)型組織的建立和員工素質(zhì)持續(xù)提升，文化上的調(diào)整，戰(zhàn)略上的權(quán)變等。

九、地位與成長(zhǎng)

任何事物都不是孤立的，一般都有屬于與自己相同或類似以及相關(guān)的群體。群體中個(gè)體對(duì)其他個(gè)體的的影響力奠定了該個(gè)體在群體中的地位。企業(yè)戰(zhàn)略中我們關(guān)注的三個(gè)地位是為了分析戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，是企業(yè)在特定時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)定位。業(yè)務(wù)在企業(yè)中、企業(yè)在行業(yè)中、行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，這三個(gè)關(guān)系的厘清與競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、總體戰(zhàn)略緊密相關(guān)。戰(zhàn)略是對(duì)未來(lái)的籌劃，而企業(yè)的未來(lái)基本上就是企業(yè)成長(zhǎng)性的表現(xiàn)。地位反映企業(yè)過(guò)去的積累和現(xiàn)在的實(shí)力，成長(zhǎng)性建立在地位和最佳走勢(shì)之上。地位一般通過(guò)主要指標(biāo)重要性反映如產(chǎn)量占行業(yè)產(chǎn)量、市場(chǎng)占有份額、產(chǎn)品的差異性和獨(dú)特性等，成長(zhǎng)性則通過(guò)增長(zhǎng)性來(lái)判斷，如收益增長(zhǎng)、利潤(rùn)增長(zhǎng)、資產(chǎn)增長(zhǎng)、權(quán)益增長(zhǎng)、銷售額增長(zhǎng)等。

成長(zhǎng)性的考慮需要綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展速度以及本企業(yè)的具體情況等諸多因素，是一個(gè)預(yù)測(cè)性和價(jià)值判斷的重要指標(biāo)，它涉及具體的籌資、投資和人力資源、營(yíng)銷部署等具體職能戰(zhàn)略，科學(xué)合理的成長(zhǎng)性判斷是研究企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。對(duì)于成長(zhǎng)性的判斷還有重要一點(diǎn)是對(duì)其周期的考慮。經(jīng)濟(jì)周期、行業(yè)周期或產(chǎn)品周期、企業(yè)周期在很大程度上影響著企業(yè)的成長(zhǎng)。

十、競(jìng)爭(zhēng)與合作

企業(yè)是一個(gè)營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)外各種關(guān)系都可以歸結(jié)為兩類。一類為有利因素，通過(guò)合作取得共同利益的合作關(guān)系；一類可歸結(jié)為不利，這種不利本質(zhì)上是爭(zhēng)搶利益，即通過(guò)互相排斥對(duì)抗來(lái)實(shí)現(xiàn)各自利益的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，就是要處理好企業(yè)的公共關(guān)系，企業(yè)是各種社會(huì)關(guān)系的總和。一個(gè)企業(yè)會(huì)有同行競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、顧客關(guān)系、社區(qū)關(guān)系、資源關(guān)系、金融關(guān)系、媒體關(guān)系、政府關(guān)系、教育科研關(guān)系、國(guó)際關(guān)系、名流關(guān)系、員工關(guān)系、股東關(guān)系等各種內(nèi)外關(guān)系，不同關(guān)系面對(duì)不同特點(diǎn)的公眾，需要使用不同管理職能和溝通途徑與手段去理順關(guān)系，把握好競(jìng)爭(zhēng)與合作的尺度。現(xiàn)實(shí)中，更多的是競(jìng)爭(zhēng)與合作的交叉關(guān)系，有利和不利的并存，妥善處理競(jìng)爭(zhēng)和合作，不僅是基本的戰(zhàn)略問(wèn)題，也是靈活多樣、與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理藝術(shù)。

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