導語：如何才能寫好一篇淺談計劃生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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企業(yè)是一個人員復雜，流動人口較廣的場所，如果針對企業(yè)可以做好計劃生育政策的有效實施，那么會起到事半功倍的效果，國家重點單位都針對獨生子女戶有額外的獎勵政策，并大力提倡獨生子女制度落到實處，那么企業(yè)對流動人口的計劃生育管理具體該如何去做呢？有以下三方面：

1、加強計劃生育政策的宣傳倡導工作。現(xiàn)在針對計劃生育的管理方法還存在一些暴力、極端的手法，這些不但不會增強人們的獨生子女意識，反而會影響計劃生育的效果，出現(xiàn)這樣的情況無非就是宣傳力度跟不上問題，封建老思想、老齡化問題需要一個轉(zhuǎn)變的過程，目前的管理手段無非就是罰款、拘禁等，這樣會給人民一個鉆空子的理由，有錢就能多生孩子，沒有一個合理的理念去落實計劃生育，所以我國的人口問題一直沒有得到很好的解決，相比之下，還是城市人口針對計劃生育的工作比較的到位，這與企業(yè)針對計劃生育的管理是離不開的，各企業(yè)加大宣傳力度，采取各種辦法進行宣傳。

2、完善制度，采取有效措施落實計劃生育工作宣傳為先，教育次之，懲罰最后的階段性措施，盡可能遏制人口的膨脹，保證計劃生育政策的順利實施。隨著人口老齡化的加劇，獨生子女制度負擔壓力越來越大，很多學者，社會人士提出質(zhì)疑。相關部門應加緊研討此事，確定新的人口政策。適當滿足人們對二胎剩余的要求，也是解決計劃生育工作難的一個方向。

3、加快戶籍制度改革，明確企業(yè)責任。戶籍制度改革已提出多年，各地也采取了相應措施，但遺憾的是效果依然不明顯，權(quán)責依然不分。這不但加劇了計生工作的難度，讓企業(yè)管理計生工作也無從談起，不在其位不謀其政。保證人民幸福安康，實現(xiàn)社會和諧進步，提高民眾生活水平，人口政策都離不開計劃生育工作的順利實施。針對人口大量流入企業(yè)，加強企業(yè)對計劃生育工作的管理，是保證計生工作正常實施的重要一環(huán)。采取措施，提高私營企業(yè)主的認識，使企業(yè)主多關心一些社會問題，提高他們對社會問題的意識水平，增強他們的社會責任感，更重要的是加強人民的計生覺悟。

二、針對企業(yè)流動人口計劃生育管理過程中存在的問題及采取措施

1、企業(yè)難以掌控婚育信息，直接影響計劃生育效果。企業(yè)流動人口成員都比較的負責，重點在于流動性較大，隨著就業(yè)調(diào)動、離職、轉(zhuǎn)行等問題很難掌握居民真實的婚育信息，某年的春晚有個小品這么說，為了房子假扮離婚等手段都用上了，所以企業(yè)在針對計劃生育管理中應該突出精準性，另外在計劃生育隱蔽性的做法也不乏泛泛之輩，生育的隱密性使得計劃生育難度加大。同時，他們的工作、生活環(huán)境差，自我保健意識和能力不高,難以及時獲得避孕節(jié)育指導和計劃生育技術(shù)服務，流出地和流入地人口計生部門也很難及時、準確地掌握其婚育動態(tài)。解決方法：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職責，實現(xiàn)無縫隙覆蓋、無漏洞服務。按照“城市流入抓社區(qū)、市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”的原則，四個依托確保計劃生育全面落實。

2、企業(yè)計劃生育管理在居住地管理上陷入泥潭。企業(yè)人口流動性大，針對外出人員當?shù)赜媱澤芾碚吲c現(xiàn)住地管理政策之間的相互沖突使得計劃生育難以下手，各區(qū)域地方人口和計劃生育立法規(guī)定生育以女方戶籍管理為主的原則。“以現(xiàn)居住地為主”的管理體制與現(xiàn)行的生育管理存有沖突，致使流動人口計劃生育服務手冊和生育服務證辦理無法進行并無從掌握婚育信息。另外，就是相關部門之間的工作效率問題，愛管不管或不想管的態(tài)度致使不少居民鉆了空子。解決辦法：盡可能的落實兩地之間的相關工作，盡快實現(xiàn)以現(xiàn)居住地為主、兩地共管的協(xié)調(diào)機制互助關系。針對相關部門的管理人員應加工監(jiān)督，確保針對計劃生育的監(jiān)管力度，提高落實效果。另外，企業(yè)管理制度應該合理完善，針對就職人員的信息錄入有效性落實，并針對獨生子女獎勵更好的兌現(xiàn)，針對超生人員給予相應的處罰，協(xié)同計劃生育部門有效提升監(jiān)管效果。

三、小結(jié)

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一、解放思想，摒棄傳統(tǒng)封建觀念。

中國歷來流傳一些封建觀念，什么“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”，對孩子的性別特別看重，認為生個兒子臉上有光，腰板都要直一點，沒有兒子總覺得低人一等，拼命想生一個，有的不惜違反國家計劃生育政策。如何解放這些人根深蒂固的思想，這就需要我們基層計生干部的宣傳。通過黑板報、宣傳窗、發(fā)放宣傳資料等手段，宣傳計劃生育政策、法規(guī)，組織居民開展學習，教育居民樹立科學、文明、進步的婚育觀，自覺實行計劃生育。對育齡夫婦開展面對面的避孕節(jié)育知識教育，指導育齡夫婦選擇適合自己的避孕節(jié)育方法，提高生殖健康水平，提供計劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務，杜絕計劃外生育。國家對于那些可照顧生育二胎的對象，也專門出臺一些規(guī)定，在規(guī)定許可的范圍內(nèi)可生育第二胎，這也體現(xiàn)了計生政策人性化的一面。

二、克服流動人口管理存在的弊端，加強流動人口的綜合管理。

隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，他們給城市帶來了勞動力，繁榮了城市經(jīng)濟，但也帶來了一系列問題：如外來人員犯罪率居高不下，直接影響城市居民的人身、財產(chǎn)安全，計劃外生育現(xiàn)象屢禁不止。如何抓好流動人口綜合管理直接關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。這些外來人員農(nóng)居混雜，人戶分離，居無定所，造成管理難度大。以往由于宣傳不力，底子不清，情況不明，面廣量大，沒有實行與常住人口“三同”(同管理、同協(xié)調(diào)、同宣傳)，導致體制不順，網(wǎng)絡不全。這些都有待于去完善，需要建立專職隊伍去管理，對他們分層次進行政策法規(guī)宣傳，摸清底數(shù)，登記造冊，見好臺帳，不定期查驗婚育證明，做到底子清，情況明，實行動態(tài)管理，無計劃外出生，每個外來人員必須要有一份宣傳資料，每個育齡婦女必須要有一年二次以上環(huán)孕情監(jiān)測，形成比較有效的管理體制。

三、加強學習，注重自身建設。

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關鍵詞：新時期；計劃生育；思想政治工作

近些年來，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，計劃生育國策的執(zhí)行也有序推進，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村或是人口流動比較大的地區(qū)，計劃生育工作的開展還存在很大的制約性。農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)相對比較低，并且受到農(nóng)耕文化的影響，存在著嚴重的重男輕女的思想，使得計劃生育思想政治工作的落實遇到難處。在現(xiàn)代社會發(fā)展中，要解決人口問題必須要做好計劃生育工作，將其落實到基層社會中，認真開展思想政治工作，更好的為社會發(fā)展提供服務。

一、新時期計劃生育思想政治工作的意義

在我國的社會主義現(xiàn)代化建設中，思想政治工作發(fā)揮著極為重要的作用，占有重要的地位。_展思想政治工作能夠更好的引導黨走社會主義道路，將經(jīng)濟建設作為社會建設和發(fā)展的重要內(nèi)容，實現(xiàn)高效的思想政治工作，為現(xiàn)代化社會發(fā)展提供服務。思想政治工作的開展能夠更好的團結(jié)黨的一切力量，[1]克服社會發(fā)展中的不足，充分發(fā)揮黨的領導作用，使社會各個領域的工作以及建設順利推進。

計劃生育思想政治工作的開展可以通過多樣化的方式進行，促使計劃生育政策能夠真正落實到實處，獲得育齡婦女的支持與認可。積極開展生育檢查檢測工作，努力配合計劃生育工作，響應國家計劃生育政策，少生優(yōu)生，形成正確的生育觀。[2]計劃生育部門要積極開展思想政治工作，提高計劃生育部門工作人員的素質(zhì)水平與服務意識，保證計劃生育政策的實施與執(zhí)行，做好計劃生育的宣傳和教育工作，優(yōu)化人才隊伍建設，使得新時期的計劃生育工作有序、穩(wěn)步開展。

二、計劃生育思想政治工作的現(xiàn)狀

目前計劃生育向政治工作的受重視程度還有待提升，由于重視性不足，導致計劃生育思想政治工作的開展缺乏激情。如今人們的生活水平逐步提高，計劃生育等服務工程對指標的實現(xiàn)極為重視，但是思想政治工作的開展被當做軟性要求進行處理，覺得計劃生育思想政治工作的開展并不會產(chǎn)生實質(zhì)性的作用與影響，使得計劃生育思想政治工作的開展缺乏激情。

與此同時，計劃生育思想政治工作的方法缺乏先進性，思想政治工作的效果并不理想。計劃生育干部在開展計劃生育思想政治工作時，工作方法缺乏創(chuàng)新性，計劃生育思想政治工作主要是就是在小區(qū)中貼標語、發(fā)傳單等，這些方法雖然能夠獲得一定的效果，但是新時期會出現(xiàn)更多新的工作方法，特別是網(wǎng)絡信息技術(shù)的應用。但是計劃生育干部卻很少使用先進的網(wǎng)絡技術(shù)，使得計劃生育政策無法有效的發(fā)揮，還會引起人們的反叛心理，對于計劃生育思想政治工作的開展是極為不利的。

計劃生育干部在思想政治業(yè)務開展中是比較被動的，計劃生育工作需要有完善的法律作保障，相關法律法規(guī)的制定需要為計劃生育思想政治工作提供科學的依據(jù)。但是很多計劃生育干部是剛參加工作的，對計劃生育的相關法律法規(guī)認識不足，不能將計劃生育法律的精髓表達出來，對于群眾提出的問題也不能很好的理解，使得群眾誤解計劃生育的政策以及法律，對計劃生育干部工作進行干擾。

三、新時期計劃生育思想政治工作開展的策略

（一）積極宣傳，提高計劃生育的認識

要積極宣傳計劃生育思想政治工作，讓群眾認識到計劃生育的重要性，在計劃生育思想政治工作中融入和諧文化的相關內(nèi)容，加強人文關懷，向群眾介紹生育政策、黨的獎勵政策以及人口政策等相關內(nèi)容，使其認識到計劃生育思想政治工作是極為重要的，進而群眾能夠自覺遵守計劃生育的相關政策。要使宣傳效果得以強化，上級部門應將宣傳教育體系納入到計劃生育考核體系中，將宣傳的效果作為計劃生育工作人員考核的重點內(nèi)容。可以制作計劃生育的海報、宣傳冊等，借助于新媒體為計劃生育宣傳工作營造好的氛圍，使群眾能夠快速的了解計劃生育政策，積極轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳砟?，使得計劃生育工作順利推進。還有些群眾對計劃生育政策認識不到位，一些地區(qū)存在著“超生”、“躲生”的現(xiàn)象，[3]男女比例失調(diào)，人口素質(zhì)不高，進而引發(fā)諸多的社會問題。因此新時期需要積極宣傳計劃生育思想政治工作，使群眾形成正確的生育觀念。

（二）微笑服務，貼近群眾

為使計劃生育思想政治工作有效開展，就必須要有好的服務，實行微笑服務，站在群眾的角度看待問題，分析問題，尊重群眾，縮小與群眾之間的差距，與群眾進行心靈上的溝通。計劃生育的工作人員要時刻謹記自己是人民的公仆，要以飽滿的熱情為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務，進入到群眾實際生活中，明確群眾對計劃生育工作的認識程度，從而針對性的提出解決問題的方法。

計劃生育思想政治工作在經(jīng)濟發(fā)展落后、地理位置偏遠的地區(qū)還無法順利高效的落實，群眾對計劃生育思想政治工作的認識不夠全面、到位，重男輕女的思想依舊存在，對思想政治工作的開展存在敵意。[4]對此就必須要提高服務質(zhì)量，做到微笑服務，使得計劃生育思想政治工作穩(wěn)步有序的開展。

（三）利用說服教育開展思想政治工作

計劃生育思想政治工作中存在著諸多問題，在開展過程中，需要掌握一定的說服技巧與方法，從而實現(xiàn)良好的工作效果。計劃生育思想政治工作中，說服教育是比較常見的工作方法，說服其實就是通過講道理、說事實的方法進行說服，說服講究的是語言藝術(shù)，對于不同的人、不同的場合需要使用不同的方法。計劃生育思想政治工作中，如果面對的教育對象文化水平普遍比較高，就可以講事實，將我國的人口數(shù)據(jù)、壓力以及國情等講給群眾聽，讓其認識到人口壓力對于國家以及自身發(fā)展的不利影響。如果是思想文化比較落后，并且頑固的對象，就需要通過列舉實際例子進行教育，優(yōu)生優(yōu)育對家庭的好處，重男輕女等錯誤的思想，使他們能夠逐步認識到優(yōu)生優(yōu)育，接受并支持計劃生育。

（四）依法開展計劃生育思想政治工作

計劃生育工作與國計民生密切相P，在實施過程中不能出現(xiàn)輕視與放松，要嚴格按照法律法規(guī)開展工作，出現(xiàn)違法行為必須嚴肅處理。作為計劃生育部門的政工人員需要嚴格按照相關的流程和規(guī)范開展工作。進一步完善思想政治工作制度，明確思想政治工作的具體流程，在工作中哪些事可以干，哪些事不能干，明確思想政治工作的方向，盡職盡責。[5]強化計劃生育思想政治工作的監(jiān)督與懲處，對于沒有按照嚴格相關制度開展工作的人員要給予一定的懲處，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的懲罰。以此讓計劃生育思想政治工作人員保持良好的道德品質(zhì)，積極創(chuàng)新工作方法，依法管理與落實，使得計劃生育思想政治工作有效落實，并取得良好的效果。

（五）強化計劃生育思想政治工作人員的教育培訓

計劃生育思想政治工作的開展與政工人員的素質(zhì)水平之間有著密切的聯(lián)系，因此必須要努力全面提高計劃生育思想政治工作人員的業(yè)務水平以及素質(zhì)道德。強化工作人員的教育培訓，學習相關知識，提高其素質(zhì)水平。計劃生育部門的思想政治工作人員要做到與時展相適應，及時掌握國家最新的計劃生育政策，了解其具體的實施與執(zhí)行，查閱相關的書籍、網(wǎng)絡資源等，對政策理解和認可，進一步豐富自身的知識。計劃生育部門還需要定期組織思想政治工作人員進行教育培訓，保證多樣化的培訓內(nèi)容，涉及基本的計劃生育政策、計劃生育思想政治工作的方法、理念以及思想道德等。讓思想政治工作人員掌握計算機的相關知識，不僅深入群眾中進行宣傳，還需要利用網(wǎng)絡進行宣傳教育，使得計劃生育思想政治工作高效推進。

四、結(jié)束語

綜上所述，做好計劃生育思想政治工作是極為重要的，要提高思想政治工作的效果就必須要從多個角度出發(fā)，積極宣傳教育，完善相關的政策體系，使得計劃生育思想政治工作在群眾中順利落實，能夠為群眾答疑解難，使群眾自覺接受相關教育，順利實現(xiàn)計劃生育思想政治教育的效果。

參考文獻：

[1]孫瑾艷.新時期的計劃生育思想政治工作探究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（25）：160-161.

[2]盛黎黎.新時期的計劃生育思想政治工作探究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015（10）：134.

[3]于秀萍.試論如何做好新時期計劃生育思想政治工作[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013（12）：119-120.

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隨著市場經(jīng)濟、改革開放政策的建立和迅猛發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的外出務工，經(jīng)商人口的日益增多及本地就業(yè)形勢的影響，地區(qū)間的勞務輸出越來越頻繁。一方面繁榮市場，搞活流通為經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，另一方面，由于流動人口居無定處，加之大多數(shù)外出務工人員屬生育旺季，客觀上給計劃生育管理和服務工作帶來了一些新的問題和困難，造成部分有再生育愿望的育齡對象在服務和管理上的脫節(jié)。以常德市武陵區(qū)____鄉(xiāng)為例，____0年全鄉(xiāng)共有21例違法生育對象，其中流出人口違法生育15例，占全鄉(xiāng)違法生育的71.4%，____年全鄉(xiāng)共有違法生育13例，其中流出人口違法生育10例，占全鄉(xiāng)違法生育的76.9%，可以這樣講，農(nóng)村絕大部分的違法生育來自流動人口，產(chǎn)生這些問題的原因就是流動人口數(shù)量大分布廣，人員流動性強，難于管理。再就是對流動人口違法生育的責任劃分界定不清楚，還有些不科學的地方。對違法生育對象的流入地沒有嚴格考核措施、處罰措施，從而造成流入地對違法生育存在以“趕為主”的工作方式，甚至有些個別地方基本不管，在有再生育愿望的群體中形成“家里生不成，外面生”、“務農(nóng)生不成，打工生”，人為造成流動人口管理上的空檔。

計劃生育工作開展了二十多年，宣傳教育也大張旗鼓的宣傳了二十多年，人們的生育觀念也有了較大的轉(zhuǎn)變，但個別對象受傳統(tǒng)封建思想的影響，違法生育現(xiàn)象仍時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計生行政主管部門對此依據(jù)法律做出征收決定后，很難征收到位。主要原因是：一是違法生育對象經(jīng)濟能力有限，承擔不起。二是個別違法生育對象抵制不交，作為計生部門的保障措施及強制措施缺乏法律依據(jù)，造成社會撫養(yǎng)費征收困難。這里還以____鄉(xiāng)為例，____年的21例違法生育對象以上年度人均收入計算（統(tǒng)計口徑）每例違法生育應征收11____元，合計全鄉(xiāng)應征23.52萬元，實際只征收到位3.2萬元，只占征收總額的13%，離省市考核指標的60%，相差11萬元。____年13例違法生育對象，每例1.2萬元，合計應征15.6萬元。實際只征收到位2萬元，只占征收總額的12.8%，離省市考核指標的60%相差7.36萬元，從這個鄉(xiāng)的幾組數(shù)據(jù)來看，社會撫養(yǎng)費征收確實存在很大問題，這里不一一陳述。但這兩個問題實際上直接造成了農(nóng)村在有些地方，個別對象上生育秩序混亂的局面，嚴重影響了計劃生育政策健康有序的開展，不容忽視，不可小看。

如何解決好這兩個困繞農(nóng)村計劃生育工作健康有序開展的問題，我認為：

1、理順關系，流出地與流入地要通過信息平臺，流口生育證明等有效手段建立互通、互信、互幫的工作信息機制。及時處理流口有關的情況，確保流口管理不脫不空。

2、明確工作職責：流入地的計劃生育部門，要嚴格控制把關，主要是把握好“驗證關”、“入戶關”、“發(fā)證關”、“用工關”、“租房關”、“孕檢關”，特別是對于流入懷孕對象，要嚴格控制，發(fā)現(xiàn)一起要控制一起，杜絕“趕”的現(xiàn)象，查明情況后，要明確由流入地實施手術(shù)的新機制，因此增加的費用，應從轉(zhuǎn)移支付中適當予以補貼。

3、管理服務、宣傳教育要齊抓共管，流出地、流入地，對于流動人口都要進行跟蹤服務，跟蹤管理，從流入地又流入到另一地這樣不穩(wěn)定對象還要建立“換班接防”的服務管理體系，要通過服務來實現(xiàn)管理，通過管理來促進服務，邊服務邊管理，從面達到一個在管理沒有死角，在服務上沒有空檔流口管理新機制。

1、強化隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精干力量安排到法規(guī)崗位上，區(qū)縣要成立專門的社會撫養(yǎng)費征收隊伍，專事專抓，還要加強培訓提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

2、提高征收隊伍積極性，加強對社會撫養(yǎng)費征管力度，及時上繳，及時撥付?，F(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作經(jīng)費緊張，資金零運行，對上繳的撫養(yǎng)費及時撥付能緩解計生工作經(jīng)費困難，有利于提高對社會撫養(yǎng)費征收的積極性，提高計生工作人員積極性。

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【關鍵詞】人口；計劃生育；檔案管理；管理策略

當前，人口和計劃生育工作日益規(guī)范，人口計生檔案管理工作朝著法制化、制度化方向發(fā)展。在新形勢下，需要進一步探索人口和計劃生育檔案管理工作的新方法，通過對此工作的探索實踐，不僅等夠提高人口計生檔案的管理水平，更好地開展人口計生工作，而且有力地促進了經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、認識人口和計劃生育檔案管理工作的重要性

人口計生檔案是國家制定人口和計劃生育政策的重要依據(jù)，是搞好人口和計劃生育工作的基礎。要提高人口計生檔案管理水平就必須充分認識到此檔案的重要性。

人口計生檔案不僅能夠為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的服務，而且有效地服務于流動人口，政府可以通過人口計生檔案，掌握流動人口的動向，了解流動人口的婚育情況，及時滿足他們的生育需求。人口計生檔案還可以通過利用群眾信息需求檔案，了解群眾的需求、疑問、意見或者建議，進一步改進計劃生育的工作方法，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務，提高群眾的滿意度。同時，人口計生檔案能夠保證群眾的計劃生育嚴格執(zhí)法，為人口計劃生育工作的政務公開和民主管理提供服務，保證群眾的知情權(quán)，杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生，進一步促進農(nóng)村的致富，提高農(nóng)村的小康水平。

二、分析并解決人口和計劃生育檔案管理中的問題

隨著人口和計劃生育工作的進行，人口計生檔案管理工作出現(xiàn)了一系列的問題，政府工作人員必須認真分析其中存在的問題，并找到解決途徑。

當前，我國政府的許多同志存在認識上的偏差，計生檔案管理思想松懈，工作敷衍了事，弄虛作假，個別單位造假資料、假文件，嚴重損壞了檔案的真實性。檢查組工作不到位，走馬觀花，導致檔案管理停滯不前。計生檔案管理人員多為老、弱、病、殘的同志擔任，工作人員素質(zhì)低，人員不固定，人事調(diào)動頻繁，工作被動，嚴重影響了檔案的管理水平。同時，檔案立卷不規(guī)范，室藏內(nèi)容龐雜，案卷數(shù)量繁多，檔案基礎普遍較差。要想把人口計生檔案管理水平提高一個檔次，就必須認真研究這些問題，解決好這些問題。

三、提高檔案管理人員素質(zhì)

檔案工作者的文化水平直接影響著檔案的管理水平，要想人口和計劃生育檔案工作做好，就必須提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，提高檔案的管理水平。

當前，信息時代的到來已經(jīng)淘汰了傳統(tǒng)的檔案管理方式，新的檔案管理工作需要高素質(zhì)的復合型人才，這些人不僅要善于檔案管理，而且要有較高的計算機水平，信息處理水平。因此，有關部門要加強檔案人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，除了聘請高素質(zhì)人才以外，還要重視在職檔案人員的培訓，設立專門的培訓班，將培訓內(nèi)容與現(xiàn)實工作相結(jié)合，更要積極鼓勵檔案工作人員不斷學習，提高自學水平，

通過各種有效途徑，將人口和計劃生育檔案管理人員的素質(zhì)推上一個新臺階。同時，政府要合理調(diào)配人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使不同層次的檔案管理人員相互配合，相互影響，讓整體效能得到最大的發(fā)揮。

在檔案管理基層工作人員提高文化水平的同時，人口計劃生育部門的領導也要更新觀念。通過進一步加強對人口計生檔案工作的領導，使檔案管理工作與宣傳教育、政策法規(guī)、計劃生育協(xié)會等有機結(jié)合，全力改善檔案管理的工作環(huán)境。

四、實現(xiàn)檔案的規(guī)范化和標準化管理

規(guī)范人口計生檔案工作的程序與方法是檔案管理工作的基礎。檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)都必須按照統(tǒng)一的程序和科學方法進行。檔案管理工作人員要定期做全面的案卷普查，及時剔除無用的文件，更新新的檔案。同時，檔案管理工作人員還需要重新組合案卷，統(tǒng)一分類，規(guī)范案卷。

在檔案的現(xiàn)代化管理中，每一個環(huán)節(jié)都離不開計算機的準備工作，其中最主要的是著錄工作。在人口計生檔案管理的準備工作中，要分輕重緩急，循序漸進，分級次著錄，同時要分門別類，充分利用檔案目錄的原有信息，減少錄入環(huán)節(jié)，大大提高錄入速度。檔案管理工作人員在進行準備工作時，也可以用關鍵詞來代替主體詞，減少查找的時間。檔案管理的準備工作做好了，就等于完成了檔案管理整個工作的關鍵環(huán)節(jié)。

我國是世界上的第一人口大國，人口和計劃生育檔案管理工作不容忽視。為了適應人口計劃生育工作向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的趨勢，人口計生檔案管理水平必須得到前所未有的提高。只有采取了切實有效的檔案管理工作措施，才能進一步提高檔案管理水平，更好地開展新時期的人口和計劃生育工作，促進社會經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]張永和.人口和計劃生育檔案工作的科學管理[J].經(jīng)濟研究導刊.2009(26)

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【關鍵詞】計生；管理對策

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和廣東高速公路建設進程的加快，農(nóng)村大量富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移，有效促進高速公路的建設工作，更快的縮短高速公路建設工期。同時也給高速公路建設過程中計劃生育管理帶來了巨大的壓力。這些年，隨著國家加快基礎設施建設的投入，廣東省交通運輸廳提出了2015年實現(xiàn)“縣縣通高速”的建設目標。由于時間緊，任務重，隨著省內(nèi)各個高速公路項目的啟動和建設進度的加快，對建設人員的需求也大，聘用的高速公路建設人員和后勤保障人員數(shù)量也不斷增加，而其中很多人員屬于流動人口。

流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。隨著高速公路建設項目工作的不斷推進，聘用的流動人口也在不斷增加。流動人口的高度流動性、構(gòu)成復雜性、生育行為隱蔽性和住所臨時性給高速公路建設項目的計劃生育工作帶來了一定的挑戰(zhàn)和極大的困難。

如何解決這些問題，是高速公路建設中計劃生育管理工作的重點和難點。結(jié)合高速公路建設項目實際工作，本人淺談個人見解，目前流動人口計劃生育管理中遇到問題主要包括：

一是信息不對稱。不少流動人口離開戶籍地數(shù)年，在現(xiàn)居住地工作、生活多年，這些流動人口沒有與戶籍所在地聯(lián)系，出現(xiàn)了有些已婚多年的流動人口的婚姻狀況不清，有些已婚已育的流動人口辦理《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證》中的生育情況不明；甚至小孩已出生卻沒辦理子女生育指標申請工作；有些甚至出現(xiàn)小孩到上學年齡未上戶口等復雜情況。出現(xiàn)這樣的情況，戶籍地計生部門想管，但因人員流動性而不知情；未能及時提交流動人口的計劃生育情況；居住地計生部門想管，但對流動人員的婚育情況摸查不清。高速公路建設項目計劃生育辦公室要了解、掌握流動人口的真實婚育狀況卻不知道往哪里函調(diào)相關情況，以至于流動人口的婚育狀況底數(shù)不清，情況不明。流動人口要是不主動告知其最新的婚育狀況，高速公路建設項目計劃生育辦公室就容易形成計劃生育管理上的“盲區(qū)”，介于戶籍所在地和現(xiàn)居住地之間，處于“夾心餅”狀態(tài)。

二是服務管理不到位。一般情況下，高速公路建設項目的主營業(yè)務是高速公路工程建設工作。從實際情況上看，建設期間工作及住宿都處于郊區(qū)或較偏僻地區(qū)，雖然流動人口有固定住宿，但現(xiàn)居住地計生管理部門因流動人口頻繁的流動性、組成的復雜性及住所臨時性等客觀原因不主動與戶籍所在地、高速公路建設項目計生辦聯(lián)系。再者，各地計劃生育工作人員辦事水平及自身素質(zhì)的參差不齊，致使現(xiàn)居住地計生部門對流動人口的生育以及政策外生育信息掌握不齊全，致使戶籍所在地無法及時跟蹤計劃生育相關信息。同時，有的現(xiàn)居住地計劃生育部門管理存在管理機制不健全，責任不明確，管理與服務不到位的情況，導致作為目標管理人群的流動人口易處于失控狀態(tài)。

三是存在利益驅(qū)動上的管理問題?！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鳁l例》第十七條指出，出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。但實際上，有不少的地方計生部門在辦理婚育證明或出具其他計劃生育證明時都會向流動人口收取一定的“費用”。有些地方甚至出現(xiàn)計劃生育公章由計劃生育負責人隨身攜帶，導致部門流動人口去辦理計劃生育證件或出具有關證明時，心有余悸。這也一定程度上成為流動人口不敢去辦證，不愿辦證，或以此為借口不去辦證的理由。

做好流動人口計劃生育管理和服務工作，是高速公路建設過程中一項舉足輕重的工作，也是貫徹落實我國計劃生育基本國策的具體體現(xiàn)。針對這些問題，我認為可通過以下對策加以解決：

首先，高速公路建設項目應建立導向機制。按照“誰用工誰負責，誰管轄誰服務”的原則，流動人口入職時，高速公路建設項目計生辦進行上崗培訓中，流動人口對自身有關計劃生育方面的基本知識有了初步的理解和認識。同時，通過與流動人口簽訂個人計劃生育合同書，合同書中規(guī)定流動人口在婚育情況發(fā)生變化后的一個月內(nèi)，將有關情況報告高速公路建設項目計生辦，并將相關證件提交查驗并登記。另外，也通過與流動人口簽訂的勞動合同雙方需要約定的其他事項中明確告知流動人口有關計劃生育相關規(guī)定。再者，高速公路建設項目通過不定時的計劃生育宣教，使流動人口對計生知識也更深層次的重溫。高速公路建設項目針對流動人口不同需求，深化計劃生育宣傳教育的內(nèi)容，擴大宣傳教育領域，拓寬宣傳教育的途徑，使流動人口掌握更多計劃生育知識等，增強自我保健意識和生育行為的自我調(diào)節(jié)能力，使流動人口對計劃生育工作上能更好做到自律，促進流動人口的婚育觀念轉(zhuǎn)變。正如廣州市計生局已推出可“穗外來人口可辦準生證”這類辦法應通過網(wǎng)絡、內(nèi)部刊物等方式及時告知流動人口，使其能更及時、清晰地了解自身的利益。

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關鍵詞：計劃生育;宣傳問題;對策

【中圖分類號】R169 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)05-0057-01

隨著新時期人口與計生工作主要任務的轉(zhuǎn)移，計劃生育宣教工作面臨新的挑戰(zhàn)，只有堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，才能為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。本文就計劃生育宣傳教育的重要性及強化措施進行探討。

1 計劃生育宣教育工作的重要性

我國計劃生育基本國策實行30年以來，社會宣傳功不可沒。在我們長期堅持的計劃生育工作中，宣傳教育為主是第一位的。計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，要做好這項工作，要采取行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣教，才能順利有效地運行[1]。

比如說，在實際工作中需要群眾主動地進行避孕節(jié)育，首先就需要通過宣傳教育這一手段。通過宣教，讓群眾了解各種避孕、節(jié)育方法，讓群眾了解到這一工作的重要性，從而按政策生育。同樣，在宣傳實施計劃生育、樹立婚育觀念中，宣教也是一項重要的措施。

總之，計劃生育工作是一項艱巨的社會系統(tǒng)工程，在繁重的任務中，人口計生宣教工作是一項最基礎也是最基本的工作，只有借助宣教，計劃生育工作才能順利有效地實施。

2 計劃生育宣教育工作的重要性

隨著人口流動和遷移的規(guī)模及范圍不斷擴大，計劃生育工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)階段計劃生育宣傳工作存在如下常見問題：

2.1 基礎保障不足:基礎投入和保障是計生工作順利實施的基礎，目前一些地方計生宣傳工作經(jīng)費投入少，雖然每年都有所增加，但總體還是無法趕上支出的增加。這造成計劃生育宣教工作經(jīng)費形成缺口，影響宣傳工作順利開展。

2.2 認識不夠到位:從當前來看，大部分人員對計劃生育工作的重要性已經(jīng)非常熟悉，但是，也有少部分人對計生工作認識不到位。比如說，極少數(shù)農(nóng)村地區(qū)的領導、宣傳人員由于自身原因，本身對計劃生育及宣教工作的作用認識不夠，不能正確意識到相關工作在社會主義建設中的重要作用，這在很大程度上阻礙了計劃生育宣教工作的發(fā)展。

2.3 宣傳內(nèi)容單一:基層宣教人員在實施計劃生育宣傳過程中，宣傳內(nèi)容單一這一現(xiàn)象普遍存在。很多地方只依靠宣傳單來實施宣傳教育。但是對群眾的接受程度的跟蹤，對具體宣傳效果的落實等方面缺少有效的辦法。這導致宣教工作無法收到應有的效果。

2.4 缺乏專業(yè)人才:宣教工作人才是計生宣教工作的一項根本性的保障，也是計劃生育宣教工作成功的重要因素，和宣教工作水平的高低密切相關。目前宣教工作專業(yè)人才的缺乏也是一個問題，由于缺乏專業(yè)人才，導致宣教工作落實不夠到位，無法及時了解基層情況，把握最新信息，深入了解群眾。

3 加強計劃生育宣教工作的強化措施

針對計劃生育宣教工作中存在的問題，我們認為，為了加強計劃生育基本國策的實施，達到預期效果，可從如下幾個方面出發(fā)，強化宣教工作。

3.1 加強投入，保障宣教工作開展:為了保障計劃生育宣教工作，各級政府需要加強資金投入。沒有必要的經(jīng)費，宣教工作就無法順利實施，因此，有關部門要從方面多種渠道籌集資金，投入到計劃生育宣教工作中去，用充足經(jīng)費和基礎設施，保障計劃生育宣教工作活動開展，落實計劃生育基本國策。

3.2 提高認識，促進宣教工作落實:為了改善部分計生從業(yè)人員對宣教工作認識不足的問題，一定要通過各種手段，提供對這一工作的認識。讓他們認識到宣教工作是計生工作整體水平最直接的體現(xiàn)，認識到只有落實好宣教工作，才能保證計劃生育基本國策的實施，保證計生工作的穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.3 豐富內(nèi)容，提升宣教工作效果:針對宣教工作內(nèi)容繁多，枯燥乏味的問題，我們認為，需要進一步創(chuàng)新工作方式，用群眾喜聞樂見的方式進行宣教。比如說，可以針對計劃生育宣教內(nèi)容，編制避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等宣傳手冊，有條件的話還可以通過舉辦專題講座、活動等方式，提高群眾接受宣傳教育的熱情，提高群眾對計劃生育宣教工作接受程度，從而提高宣教效果[2]。

3.4 培養(yǎng)人才，全面推進宣傳教育:宣傳隊伍建設也是計生宣教工作的重心。為了實現(xiàn)這一目的，可以定期組織活動，對計劃生育宣教工作人員進行培訓和教育，從而提高這部分工作人員的業(yè)務水平；另外，在招收員工時，也應該注重多招收有宣傳方面相關經(jīng)驗的人才，比如說可以多招收些文字能力強、善于組織活動、熱愛宣教事業(yè)的人員充實計劃生育宣教隊伍，為全面提升人口計劃生育工作整體水平提供人力支持[3]。

總之，計劃生育是一項長期的基本國策，隨著人口流動現(xiàn)象的普遍，近年來計劃生育工作也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。在今后工作中，我們需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，通過多方面努力，加強計劃生育宣教工作的進一步實施。

參考文獻

[1] 楊國紅.人口與計劃生育宣傳教育工作的改革創(chuàng)新[J].經(jīng)營管理者.2009(04)

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【關鍵詞】人口和計劃生育檔案管理問題完善措施

人口和計劃生育檔案是在開展人口與計劃生育工作的過程中形成的，具有保存和參考、利用價值的文字、圖表等不同形式的工作記錄，它為人口和計劃生育政策的制定和執(zhí)行提供了依據(jù)，有利于人口和計劃生育工作的順利開展，因此，應該重視人口和計劃生育的檔案管理工作，解決檔案管理中存在的問題。

一、人口和計劃生育檔案管理存在的問題

（一）對檔案管理工作的重視程度不夠

對管理工作的態(tài)度決定了管理工作的質(zhì)量，在實際工作中，很多領導干部和檔案管理人員對檔案管理的重視程度不夠，沒有認識到檔案管理的重要性，認為檔案管理工作只不過是形象工程，是為了應付上級檢查的工具，并沒有實際作用，不會對人口與計劃生育工作帶來實際的意義。由于對檔案管理工作的不重視，檔案管理人員在進行檔案整理、收集過程中，態(tài)度不夠認真，導致檔案信息不完整或不準確。

（二）缺乏完善的檔案管理制度

檔案的建立和管理沒有統(tǒng)一的要求，沒有按照檔案立案原則進行檔案的規(guī)范管理，受到技術(shù)水平的制約，檔案的管理還停留在手工操作的階段，不但增加了管理人員的工作量，還容易導致檔案信息的失真。由于缺乏檔案管理制度，檔案內(nèi)容存在著弄虛作假的現(xiàn)象，比如對臨時用工隱瞞不報、對下崗員工和留職人員沒有進行生育節(jié)育的調(diào)查，檔案漏檔現(xiàn)象嚴重，假資料、假文件泛濫，嚴重影響了檔案的真實性。

（三）檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊

檔案管理人員的素質(zhì)對檔案管理工作水平有直接的影響，目前很多檔案管理人員的素質(zhì)不達標，領導者認為檔案管理工作是誰都能勝任的，因而沒有技術(shù)要求，更沒有學歷要求，有的檔案管理者是領導的裙帶關系，大多數(shù)是由年紀大、身體差的女同志來做這項“輕松活”，她們大多數(shù)沒有較高的學歷，更沒有管理經(jīng)驗，只能邊摸索邊學習，影響了檔案管理水平的提高。

二、完善人口和計劃生育檔案管理的措施

（一）提高對檔案管理工作的認識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口因素的作用對社會、資源、環(huán)境的影響是巨大的，既可以促進社會、資源、環(huán)境的發(fā)展，又可以阻礙社會、資源、環(huán)境的發(fā)展，因此，做好人口與計劃生育檔案管理工作有利于為相關管理部門提供真實有效的人口信息，為管理部門做出有關人口語計劃生育的決策提供重要的依據(jù)，滿足社會對人口與計劃生育檔案利用的要求。領導階層和檔案管理者必須要認識到檔案管理的重要性，才能制定檔案管理的相關制度，管理人員在工作過程中也能認真對待工作，提高責任感。

（二）加強檔案管理工作的制度建設

檔案管理制度是檔案管理工作的理論依據(jù)，加強檔案管理工作的制度建設，能夠讓檔案管理工作有據(jù)可查，有利于規(guī)范檔案管理人員的行為。在檔案歸檔前，要嚴格每個環(huán)節(jié)的檢查，工作人員做好任務分配，采用責任制，嚴格把關每一個環(huán)節(jié)，并做好對檔案信息的審核，一旦出現(xiàn)問題，直接找各個階段的負責人，建立檔案預立卷制度、移交接手制度等，嚴格制度的落實實施狀況，保證檔案信息的完整性、真實性和科學化，發(fā)揮檔案對人口與計劃生育工作的作用。

（三）提高檔案管理人員的素質(zhì)

提高檔案管理人員的素質(zhì)，要從兩方面進行，首先，要嚴格檔案管理人員的招聘制度，要有一定的學歷和經(jīng)驗要求，多招收一些年輕的管理人員，有利于創(chuàng)新檔案管理思想，容易接受新知識，也可以招聘一些具有優(yōu)秀管理經(jīng)驗的人才，使檔案管理隊伍既具有豐富的理論知識，又具有豐富的管理經(jīng)驗。其次，做好在職管理人員的培訓，鼓勵檔案管理人員加強學習，參加培訓班，或者單位為其提供機會，交流學習等，為他們素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。

總 結(jié)：

目前，人口和計劃生育檔案管理工作還存在著對檔案管理工作的重視程度不夠、缺乏完善的檔案管理制度、檔案管理人員的素質(zhì)參差不齊等問題，要想提高檔案管理質(zhì)量，促進檔案管理規(guī)范化，必須要提高對檔案管理工作的認識、加強檔案管理工作的制度建設、提高檔案管理人員的素質(zhì)、加快檔案管理的信息化進程，使檔案管理更好的為人口與計劃生育工作服務。

參考文獻

［1］胡曉華. 淺談人口和計劃生育檔案管理中的問題及其對策［J］. 黑河學刊, 2010,(11)

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關鍵詞：基層計劃生育；新時期；宣傳

一、引言

計劃生育這一基本國策實施三十多年以來，大大緩解了我國人口過多與資源相對短缺的矛盾壓力，為我國社會主義現(xiàn)代化建設與民族振興作出了不可磨滅的貢獻。因此，筆者將結(jié)合體現(xiàn)地方特色 努力打造亮點 ，切實加強長白山人口文化建設為例，對D市計劃生育宣傳工作做了簡要闡述。黨的十七屆六中全會召開，為人口文化建設提供了良好的機遇，對社會主義文化建設、尤其是長白山人口文化建設將起到積極的推動作用。D市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和4個廠礦企業(yè)，總?cè)丝?8.7萬，其中已婚育齡婦女9.4萬人。今年以來，我們按照上級提出的關于加強長白山人口文化建設的工作部署，努力在體現(xiàn)特色、打造亮點上下功夫，作了一些探索和嘗試，取得了一定的效果。

一是開展了人口和計劃生育杯全民健身萬人長跑。二是開展“五個一”活動。為紀念中國計劃生育協(xié)會成立31周年，在全市人口計生系統(tǒng)組織開展了送一臺戲、講一堂課、進行一次競技比賽、搞一次集中宣傳、開展一次生殖健康服務的“五個一”活動，市直18個部門1.3萬人參加，參賽人員身披人口和計劃生育宣傳彩帶，高呼“樹立婚育新風，建設和諧計生”口號。三是開展青少年健康人格工程建設活動。以圖書形式宣傳人口文化，統(tǒng)一購置了600本《青春的港灣》一書，無償捐獻給相關學校，教育青年學生用知識代替盲目，用理性戰(zhàn)勝任性，達到生理和心理的同步成熟，順利度過充滿希望和挑戰(zhàn)的青春期。四是開展形勢教育宣傳。以科普大集、世界人口日為契機，打造長白山人口文化，認真做好人口計生宣傳。五是開展人口文化節(jié)是我市建設長白山人口文化的一個重要舉措。

因此，在新時期的新形勢下，我們必須借鑒D市來發(fā)揮基層計劃生育宣傳教育工作的作用，通過適時的引導、溝通，使基層人民群眾自覺的參與到計劃生育工作中來，從而踐行以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口的目標，為社會主義和諧社會的構(gòu)建給予輿論支持，敦化市也讓我們?nèi)绾慰茖W開展基層計劃生育宣傳工作有了很大的借鑒。

二、 科學開展基層計劃生育宣傳教育工作

1.創(chuàng)新宣傳教育理念，確保宣傳教育實效性

當下，我國的社會經(jīng)濟進入高速發(fā)展的新時期，經(jīng)濟的飛速發(fā)展與各種配套設施的相對滯后性不可避免的產(chǎn)生了一些新問題，因此計劃生育宣傳教育隊伍必須在踐行科學發(fā)展觀的理論指導下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路，針對新情況，創(chuàng)新工作思路，從而實現(xiàn)計劃生育工作的持續(xù)良性發(fā)展。根據(jù)國務院在“十”人口規(guī)劃中的精神指示，我們必須在宣傳教育工作中，時刻堅持“以人為本”的理念，深入貫徹“群眾路線”，將工作重心轉(zhuǎn)移到群眾最關心、涉及群眾切身利益上來，將宣傳教育工作的惠民政策落到實處，真正做到想民之所想，燃民之所急，切身履行“為人民服務”的職責。一些基層計劃生育部門應改變以往唱獨角戲的工作形式，嘗試向“黨委宣傳部門牽頭，多部門齊抓共管”的轉(zhuǎn)變，調(diào)動綜合力量，共同推進計生宣傳教育工作。為提高宣傳教育工作的實效性與針對性，一線計生宣傳教育工作者應走出辦公室，走進農(nóng)家小院，通過拉家常、談心等方式及時精確的掌握群眾的思想訴求，并及時做出相應宣傳教育，使基層計生宣傳教育的作用落到實處，確?；鶎佑媱澤ぷ髂軌蝽樌恼归_。

2.完善宣傳教育內(nèi)容，確保宣傳教育廣泛性

新時期社會條件下的國民人口產(chǎn)生的新問題，超出了原有宣傳教育的內(nèi)容設置，為了有效開展基層計生宣傳教育工作，必須針對新情況做出有針對性的補充與調(diào)整，從而不斷完善宣傳教育內(nèi)容，確保宣傳內(nèi)容的廣泛性。一切以基層群眾的需求為出發(fā)點，根據(jù)群眾的需要，不斷豐富計生宣傳教育的內(nèi)容，例如，可以將諸如避孕節(jié)育、生殖保健、女性關愛等知識納入到宣傳教育的內(nèi)容中來。為了轉(zhuǎn)變國民傳統(tǒng)的婚育觀念，提高國民的綜合素質(zhì)，計劃生育宣傳教育工作不僅要培養(yǎng)群眾的自身保健意識，還應加強群眾的生殖保健常識普及。針對計生宣傳教育的內(nèi)容，進行有層次性、階段性、重點性的規(guī)劃，在確保教育內(nèi)容的詳細化的基礎上，提高宣傳教育內(nèi)容的影響力的長期性與持久性。此外，還可以嘗試跳出傳統(tǒng)的宣傳模式，通過開展其他與計生宣傳工作相關的活動，來增強宣傳教育的實際效果。

3.優(yōu)化宣傳教育方式，確保全民主動參與性

計劃生育宣傳工作本身具有相對的思想性、科學性與社會性。因為計生宣傳工作的開展，必須隨著社會的發(fā)展而不斷的成熟、完善。在宣傳教育的每個環(huán)節(jié)里，它本身的效果不會跟隨計生工作人員的主觀意志而轉(zhuǎn)移，必須在科學的理念指引下，有序、有章的進行。而其思想性，則體現(xiàn)于宣傳教育工作的生命力在于人與人心靈的溝通和對話，所以傳統(tǒng)的片面說教式的宣傳往往只能會使群眾心生抵觸情緒，不利于計生宣傳教育工作的有效開展。因此，我們必須不斷嘗試優(yōu)化宣傳教育的方式，實現(xiàn)由說教式、命令式向互動式、主動參與式的良性轉(zhuǎn)變。在堅持“以人為本”的工作理念指導下，嘗試推廣一些諸如，典型示范法、交流互動法、啟迪疏通法等宣傳方式，使群眾的思想在友好的宣傳氛圍中陶冶、感化，進而轉(zhuǎn)化為一種自覺性、主動性，使群眾切身感受到計生宣傳工作本是為民著想，從而確保全民的主動參與性。

三、 結(jié)語

綜上所述，當前我國人口和計劃生育事業(yè)已經(jīng)進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段?；鶎佑媱澤麄鹘逃ぷ鳛橐豁楅L期而又艱巨的任務，需要宣傳教育工作者堅持科學的工作理念，根據(jù)時展的新特點、產(chǎn)生的新問題，及時調(diào)整工作思路、完善宣傳內(nèi)容。在真正體會計生宣傳教育工作重要性的基礎上，踐行“從群眾中來，到群眾中去”的路線方針，在基層計劃生育宣傳教育實踐中發(fā)現(xiàn)不足，提高自身的工作水平，為計劃生育這一利國利民政策的施行做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]池毓棣，池哲勖.基層衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題與對策[J].臨床合理用藥雜志，2011，31.

[2]趙婷.在新時期如何加強計劃生育宣傳教育工作[J].企業(yè)科技與發(fā)展.2010，08.

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【關鍵詞】 計生檔案；現(xiàn)代化管理；措施

1978年，我國把計劃生育政策作為基本國策，并從法律層面作出了明確的規(guī)定。自此，我國計生檔案管理工作也隨之建立，并慢慢形成了體系。目前，我國經(jīng)濟社會取得了巨大的進步，計生觀念也從以前的單純降低人口基數(shù)，轉(zhuǎn)變成“以人為本、優(yōu)生優(yōu)育”的觀念。檔案管理工作也發(fā)生了極大的改變，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案發(fā)展到今日的電子檔案管理，正逐步實現(xiàn)檔案管理的科學化、現(xiàn)代化、智能化。

1 計生檔案的重要意義

計生檔案是我國計劃生育事業(yè)發(fā)展歷程的主要憑證，對今后我國計生工作的發(fā)展方向具有重要的借鑒意義。它猶如一本關于人口計生發(fā)展版的百科全書。其中，包括歷年來國家對人口計生部門作出的有關重要決策，計生部門自身制定的有關法規(guī)政策，發(fā)生的重大事件，計生工作的重要經(jīng)驗等。這些資料都為我國人口決策工作提供了有力的依據(jù)。

2 樹立現(xiàn)代化檔案管理理念

如今，檔案管理工作也需要改變原有的管理方式，才能順應時代的發(fā)展。首先，檔案管理者必須重新定位角色，并不斷增強現(xiàn)代管理理念，才能更好地為社會服務。檔案管理者要不斷增強自身業(yè)務素質(zhì)，加強對業(yè)務知識、檔案知識的學習，掌握現(xiàn)代信息化管理技術(shù)，從而更好地適應工作崗位的需求。同時，也要充分意識到計生檔案工作具有的重要意義，立足當前，著眼大局，放眼未來，更好地將計生檔案工作融入到社會和經(jīng)濟的建設當中。

3 加強計生檔案現(xiàn)代化管理的建議

3.1 加強組織領導 各單位領導要充分認識到計生檔案工作的重要性，嚴格落實《檔案法》等相關法律法規(guī)，將檔案工作作為主要工作之一，同時，將其列入單位年度工作計劃中。根據(jù)計劃認真做好落實部署，明確檔案工作人員的具體職責。對于檔案工作，要定期開展檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)檔案工作中存在的問題，并加以解決。

3.2 重視計生檔案的規(guī)范化管理 各單位要加強對計生檔案的規(guī)范化管理，逐漸實現(xiàn)對檔案的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理。首先，必須嚴格按照檔案管理的流程開展檔案管理工作。針對檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等全部環(huán)節(jié)，采用統(tǒng)一的程序與正確的方法開展。一方面，要確定資料歸檔范圍以及保管期限，從而保證將應歸檔的資料全部歸檔，并按照保管期限準確劃分。另一方面，要實現(xiàn)檔案整理規(guī)范化。將檔案資料按照不同類別進行專門分類，如會計檔案、文書檔案、計生檔案、科技檔案，聲像檔案等。然后，根據(jù)專門的檔案管理要求進行統(tǒng)一化整理，并采用符合國家標準的專門檔案裝具進行封裝，采用金屬柜架來存放檔案資料。此外，應重視對檔案的日常管理。分配專門用于檔案存放的庫房，并在庫房內(nèi)部配置相應的設施，如吸濕機、溫度儀、濕度儀等。同時，做好防火、防蟲等必要的防護工作。

3.3 加強計生檔案的信息化建設 我國屬于人口大國，人口眾多，因此，計生檔案管理涉及到很多方面，給檔案管理工作增加了一定的難度。隨著社會的發(fā)展，實現(xiàn)檔案信息化建設是解決計生檔案管理信息龐大、繁雜，難管的重要途徑。因此，要積極構(gòu)建人口計生檔案管理的網(wǎng)絡平臺。重點加強數(shù)據(jù)中心、應用系統(tǒng)、網(wǎng)絡通道等相關基礎設施建設，進一步加強對各系統(tǒng)環(huán)節(jié)的整合，真正實現(xiàn)對檔案的采集、分類、整理、歸檔等各環(huán)節(jié)的信息化、智能化管理。同時，要積極采用先進的網(wǎng)絡統(tǒng)計數(shù)據(jù)軟件和先進的網(wǎng)絡通信系統(tǒng)，實現(xiàn)對人口計生數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計分析及管理。并且，該網(wǎng)絡信息平臺可以與相關的政府網(wǎng)站、公安系統(tǒng)、政務公開系統(tǒng)等進行鏈接，在上面相關人口計生信息，從而讓更多群眾都能共享這些信息，保證信息數(shù)據(jù)的透明化、合理化。

3.4 增強檔案管理人員業(yè)務素養(yǎng) 檔案管理人員的業(yè)務素養(yǎng)直接關系到檔案管理工作的好壞。因此，一定要重視對他們的業(yè)務素養(yǎng)的提高。應重點培養(yǎng)他們的管理能力與創(chuàng)新能力，對新技術(shù)的吸納與整合能力。一般可通過組織他們參與相關的業(yè)務培訓與新技術(shù)學習班來全面提高他們的整體知識水平。在開展教育培訓過程中，應采用不同的教學形式，重點強調(diào)針對性與實用性。而培訓內(nèi)容上要理論聯(lián)系實際，先做好調(diào)研工作，針對不同崗位的具體需求，制定出詳細的培訓計劃，確保檔案管理人員的能力都有所提升。這樣，才能充分發(fā)揮出不同層次檔案管理人員的整體優(yōu)勢，構(gòu)建起合理的人才結(jié)構(gòu)，有利于檔案管理工作的穩(wěn)步開展。

檔案管理屬于人口計生工作中的重要環(huán)節(jié)之一。其管理水平的高低及質(zhì)量的好壞直接影響著我國計生工作未來的發(fā)展方向。因此，加強對計生檔案管理的規(guī)范化、制度化、信息化建設是符合當前計生工作發(fā)展的要求，也是進一步促進計生工作持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

參考文獻