導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、20__年工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)述

㈠加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

今年全省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程啟動(dòng)會(huì)議結(jié)束后，我縣對(duì)此十分重視，立即召開(kāi)農(nóng)委全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神，貫徹省農(nóng)委寧國(guó)啟動(dòng)會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程是農(nóng)民專業(yè)合作組織由生產(chǎn)走向市場(chǎng)，將產(chǎn)品變?yōu)樯唐返闹匾緩?。加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程步伐，讓農(nóng)民專業(yè)合作社步入“信息高速公路”，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷信息一體化服務(wù)新體制，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理能力，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，具有重要意義。

㈡成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)委于5月18日成立了“定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由農(nóng)委主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)科，明確專人負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定下發(fā)了《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程培訓(xùn)方案》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等文件，為實(shí)施我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程做好了充分準(zhǔn)備。

㈢選擇示范社，開(kāi)展人員培訓(xùn)

為認(rèn)真做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程，按照省農(nóng)委的統(tǒng)一布署，我縣采取合作社申報(bào)與組織篩選相結(jié)合辦法，在全縣選擇了35個(gè)規(guī)模較大、管理較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，作為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社。在做好充分的前期準(zhǔn)備工作后，我縣按計(jì)劃組織了兩期培訓(xùn)。第一期于7月1日-7日對(duì)22個(gè)合作社66名信息員等開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間7天，其中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天，省合作社網(wǎng)及信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)4天。第二期于11月20日-24日對(duì)另13個(gè)合作社39名信息員等開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間5天，其中計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天，省合作社網(wǎng)絡(luò)及信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)2天。兩期共培訓(xùn)了35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和信息員105人。

為確保培訓(xùn)效果，我們一是選擇了全縣師資實(shí)力較好的一家電腦培訓(xùn)學(xué)校（神洲電腦學(xué)校）作為培訓(xùn)基地；二是統(tǒng)一了培訓(xùn)內(nèi)容，兩期培訓(xùn)全部采用省農(nóng)委編制的培訓(xùn)教材，并邀請(qǐng)了省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和省安泰克國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移公司專家來(lái)我縣授課；三是安排好了參加培訓(xùn)人員的食宿，培訓(xùn)和食宿費(fèi)用全部由縣財(cái)政承擔(dān)；四是加強(qiáng)服務(wù)和管理，縣信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間全程服務(wù)和管理，并安排學(xué)員每天三次簽到，確保了學(xué)習(xí)效果。

㈣配備電腦硬件，建立個(gè)性化網(wǎng)站

為盡快搭建好農(nóng)民專業(yè)合作社通往信息網(wǎng)絡(luò)的硬件平臺(tái)，培訓(xùn)班結(jié)束后，我縣按照省農(nóng)委統(tǒng)一規(guī)定的型號(hào)，采取政府招標(biāo)采購(gòu)本文來(lái)源：文秘站 的形式，先后兩次為35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)示范合作社，采購(gòu)了電腦、打印一體機(jī)等硬件設(shè)備35臺(tái)套?？h領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，分管縣長(zhǎng)親自主持了9月8日上午我縣舉行的“農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社電腦、打印一體機(jī)發(fā)放儀式”，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程營(yíng)造了良好的氛圍。目前，我縣35臺(tái)套電腦、打印一體機(jī)的發(fā)放、安裝、調(diào)試和入網(wǎng)工作已全部到位。同時(shí)，按照“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”建網(wǎng)站基礎(chǔ)信息采集要求，我縣對(duì)35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)網(wǎng)站建設(shè)單位與各示范合作社的密切合作，全面采集了示范合作社的基本信息資料，完成了35個(gè)示范合作社個(gè)性化網(wǎng)站建設(shè)，并全部注冊(cè)加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”。

二、取得的成效與存在的問(wèn)題

㈠取得的成效

⑴培育了一批農(nóng)民 專業(yè)合作示范社。今年我縣被選擇試點(diǎn)的35個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，本來(lái)在我縣同行業(yè)中相對(duì)基礎(chǔ)較好，實(shí)力較強(qiáng)，影響較大，通過(guò)參加信息化建設(shè)工程培訓(xùn)后，進(jìn)一步拓展示范合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尋找市場(chǎng)、推介產(chǎn)品的渠道，有力地推動(dòng)了這些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。并且，由于他們的示范帶動(dòng)作用，將會(huì)影響和鼓勵(lì)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長(zhǎng)。

⑵培養(yǎng)了一批信息人才隊(duì)伍。通過(guò)兩期培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的農(nóng)民專業(yè)合作社信息技術(shù)骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)能力，提高了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受和利用信息的水平。

⑶“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”得到了初步的應(yīng)用，目前，我縣已有“宮集瓜果蔬菜專業(yè)合作社”等35個(gè)合作社加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，另有“阜康養(yǎng)豬專業(yè)合作社”等15個(gè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，正在進(jìn)行“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺(tái)”的先期應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”，提升了農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低了運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

㈡存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民專業(yè)合作示范社網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用還處于起步階段，對(duì)產(chǎn)品信息的收集和不夠及時(shí)；合作社與技術(shù)支持單位及相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系較少；信息員的業(yè)務(wù)水平有待提高。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社存在制度不健全，管理不規(guī)范現(xiàn)象，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3、部分農(nóng)民專業(yè)合作社示范社品牌意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

三、20__年工作計(jì)劃

㈠繼續(xù)做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范社的培訓(xùn)工作

20__年，計(jì)劃再選擇一批示范合作社實(shí)施信息化建設(shè)工程，培訓(xùn)一批信息員，認(rèn)真做好示范合作社的“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社”網(wǎng)絡(luò)使用和“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺(tái)”應(yīng)用工作。

㈡加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度

按照民辦、民管、民受益的原則，扶持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體力量?？h政府每年安排部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持農(nóng)民組建的專業(yè)合作組織，對(duì)部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范合作社，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元；沒(méi)有達(dá)到示范合作社稱號(hào)的，經(jīng)審核符合支持條件的，給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

㈢提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度

重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、落實(shí)訂單、銜接產(chǎn)銷等方面的作用。堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)辦、農(nóng)民自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代流通的新型經(jīng)營(yíng)組織。

㈣加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理

針對(duì)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在有關(guān)制度不健全的問(wèn)題，在近段時(shí)間，我們將組織部分信息化建設(shè)示范合作社，到其他農(nóng)民專業(yè)合作社管理較好的兄弟縣、市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，在全縣選擇5-7個(gè)基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為規(guī)范化管理典型，抓好示范合作社的規(guī)范管理的試點(diǎn)示范工作，以促進(jìn)和帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社，尤其是信息化建設(shè)工程示范合作社，在組織建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和規(guī)范制度等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，以真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)育模式；功能；制約因素

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）07-0027-04

農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，它將眾多農(nóng)戶小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)有效對(duì)接，成為我國(guó)加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。[1]農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)縿?dòng)農(nóng)村的方方面面，包括土地、生態(tài)、人才、市場(chǎng)、物流、營(yíng)銷、信息化等，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一盤活棋，極大地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的組織化。為了解現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況，課題組兩次前往浙江省溫州市開(kāi)展調(diào)研，具體調(diào)研的縣域?yàn)闇刂菔械娜鸢彩泻蜆?lè)清市。調(diào)研主要利用座談法與半結(jié)構(gòu)式訪談的方式展開(kāi)，通過(guò)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T座談獲取轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的總體情況，在此基礎(chǔ)上實(shí)地重點(diǎn)調(diào)研了9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)研中主要針對(duì)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育模式

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有其獨(dú)特的路徑。歐美國(guó)家是先進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷層面上的橫向聯(lián)合后進(jìn)行價(jià)值鏈的縱向延伸，而中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)緊密相連的，因而從一開(kāi)始，農(nóng)民專業(yè)合作社就是以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)的縱向聯(lián)合為主要形式。[2]而縱向聯(lián)合關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，對(duì)資本要素和人才要素的要求更高。正是由于農(nóng)民專業(yè)合作社的縱向聯(lián)合特征使得目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育呈現(xiàn)出以資源占有優(yōu)勢(shì)群體的發(fā)起和帶動(dòng)為主的特征。根據(jù)對(duì)浙江省溫州市9個(gè)案例合作社的調(diào)研，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)育主要依靠3類群體：一是村委會(huì)；二是有能力的大戶；三是協(xié)會(huì)組織（見(jiàn)表1）。

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型

基于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特色產(chǎn)業(yè)成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，為此，政府扶持建立了不少產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。樂(lè)清市政府通過(guò)協(xié)會(huì)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得有聲有色。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，會(huì)幫助專業(yè)大戶和農(nóng)戶成立合作社。如樂(lè)清市茶葉協(xié)會(huì)的組織模式即為：茶企+茶種植業(yè)者+茶館等經(jīng)銷者+茶葉專業(yè)合作社。一般，協(xié)會(huì)不參與具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它主要發(fā)揮綜合性的作用，是連接政府與各合作社和專業(yè)大戶的橋梁。樂(lè)清市水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立于2001年，水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下面有很多分會(huì)，如楊梅協(xié)會(huì)、西瓜協(xié)會(huì)、葡萄協(xié)會(huì)、草莓協(xié)會(huì)等，2004年在水果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下成立鑫欣葡萄專業(yè)合作社，起步早、發(fā)展良好。鑫欣葡萄專業(yè)合作社充分利用了葡萄協(xié)會(huì)的資源。另外，瑞安市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)也承辦了一批合作社。聯(lián)合會(huì)熟悉合作社的業(yè)務(wù)，具有豐富的信息資源和人脈資源，聯(lián)合會(huì)承辦的合作社起步相對(duì)容易，合作發(fā)展方向也比較明確。

（二）村委會(huì)牽頭型

在部分地區(qū)，有強(qiáng)烈發(fā)展欲望的村委會(huì)干部以合作社為載體，帶領(lǐng)村民試驗(yàn)新的技術(shù)、新的品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田養(yǎng)魚(yú)合作社是在主要村干部的帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，村委會(huì)在用地、辦公上大力支持合作

社的發(fā)展。合作社的負(fù)責(zé)人是該村村委會(huì)主任，據(jù)村主任介紹合作社發(fā)展一方面增加了村集體現(xiàn)有的收入來(lái)源；另一方面也帶動(dòng)了農(nóng)戶發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)，使農(nóng)戶每畝增收達(dá)到500元。

（三）大戶帶動(dòng)型

合作社發(fā)展依靠村莊內(nèi)部有資本、有能力和有技術(shù)的大戶，能夠迅速形成組織發(fā)展的內(nèi)部凝聚力，減少合作社初期階段的無(wú)效率，穩(wěn)定人心，為合作社的實(shí)力壯大奠定基礎(chǔ)。大戶帶動(dòng)型是合作社發(fā)展中比較普遍的組建形式。如瑞安梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是由黃則強(qiáng)堅(jiān)持十幾年帶動(dòng)的，從最初幫助農(nóng)戶解決銷售困難到如今發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)61萬(wàn)元的示范性合作社都離不開(kāi)黃則強(qiáng)和其他骨干成員的努力。樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社是樂(lè)清市清江鎮(zhèn)珠下村傅永光從擴(kuò)大水果種植面積開(kāi)始，并帶動(dòng)周圍農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)，水果種植規(guī)模達(dá)350畝，2008年被評(píng)為樂(lè)清市第八批農(nóng)村科普示范基地。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

（一）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞市場(chǎng)，突出合作社發(fā)展的“專”、“特”、“優(yōu)”。合作社的“?！本褪且獓@專門為農(nóng)服務(wù)一個(gè)方向，實(shí)施專項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專立社；“特”就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以特色取勝，以特增效；“優(yōu)”就是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴(kuò)大其知名度，創(chuàng)名牌效應(yīng)，以優(yōu)占市。[3]如瑞安的梅嶼蔬菜專業(yè)合作社是溫州市的示范合作社，其社員分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村，連接4，000農(nóng)戶，年產(chǎn)值達(dá)4，500萬(wàn)元，集蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、運(yùn)銷和社員活動(dòng)等等于一身，做好了產(chǎn)品、技術(shù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，突出了合作社發(fā)展的“專”、“特”、“優(yōu)”，合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

一方面，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，地方政府積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中連片打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化程度不斷提高，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用，成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的重要抓手。上述9個(gè)案例合作社的發(fā)展表明：農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，只有立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，才具有生命力和發(fā)展?jié)摿?。如瑞安高樓楊梅合作社利用政府打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目支持，努力做好基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌宣傳等方面的工作，極大地促進(jìn)了自身實(shí)力的發(fā)展；同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其優(yōu)化布局。

（三）整合農(nóng)村要素資源，縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)村要素主要指農(nóng)村的土地、資本和勞動(dòng)力。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村在要素配比和利用上明顯低于城市。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部在農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)資購(gòu)買、加工包裝、品牌營(yíng)銷等方面的統(tǒng)一，需要整合信息、市場(chǎng)、人才等諸多方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展攪動(dòng)了農(nóng)村的各要素并對(duì)其加以整合。如農(nóng)民專業(yè)合作社建造辦公樓和加工廠事關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)和使用；農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)具有企業(yè)家才能的發(fā)起人和負(fù)責(zé)人的需求客觀上調(diào)動(dòng)了農(nóng)村中一直被埋沒(méi)的人力資本或者防止了農(nóng)村人力資本的外流；農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的市場(chǎng)主體，同樣存在資本積累的強(qiáng)烈需求，因而在一定程度上對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)育呼吁很高?？偠灾?，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地、人才和資本的需求一方面有利于整合現(xiàn)有的要素資源，同時(shí)也起到了縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

三、現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

（一）資本、人才、技術(shù)等要素稀缺

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村實(shí)踐中存在人才、資金、技術(shù)等要素上的稀缺。在人才要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中尤其缺乏文秘人員和技術(shù)人員。文秘人員主要用于申報(bào)項(xiàng)目的材料撰寫、營(yíng)銷方案的設(shè)計(jì)和農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。技術(shù)人員主要用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。在資本要素上，農(nóng)民專業(yè)合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)必須的水、電、路建設(shè)需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)普遍無(wú)法評(píng)估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，大部分貸款只能以負(fù)責(zé)人個(gè)人名義貸。在技術(shù)方面，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有相關(guān)的技術(shù)作為支撐，但是技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系并不完善，有些技術(shù)問(wèn)題尚待解決。例如瑞安市鹿木鄉(xiāng)馬蹄筍專業(yè)合作社產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，但是遇到了技術(shù)瓶頸如保鮮技術(shù)和加工技術(shù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有別于企業(yè)的市場(chǎng)主體，發(fā)展中要遵循合作社的基本原則，原則的核心是成員民主控制，盈余按交易額返還及資本報(bào)酬有限。[5]相應(yīng)的，農(nóng)民專業(yè)合作社在制度安排上理應(yīng)遵循這些規(guī)范。然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)民專業(yè)合作社關(guān)于利潤(rùn)分配及民主控制的制度形同虛設(shè)。大部分被訪合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為合作社最主要的作用就是將農(nóng)戶的產(chǎn)品賣出去，至于盈余分配和民主控制等在目前階段并不會(huì)受到重視。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化是保證合作社發(fā)展方向和發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，如果不按照合作社的基本原則開(kāi)展合作社的規(guī)范化建設(shè)，建立健全完善的機(jī)制體制，合作社發(fā)展要么越來(lái)越空殼化和形式化，要么轉(zhuǎn)化成為一般性的投資者所有的企業(yè)。

（三）農(nóng)民參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高

農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度低，社員對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)悟程度不一。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展強(qiáng)調(diào)整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)提升必然要求大量的投資，農(nóng)戶如果覺(jué)得回報(bào)太低或者其中的風(fēng)險(xiǎn)太大，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性就會(huì)受到打擊。如樂(lè)清市珠嶼水果專業(yè)合作社在發(fā)動(dòng)農(nóng)戶過(guò)程中存在困難，主要原因是果樹(shù)種植需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，前三年基本上是有投資而無(wú)產(chǎn)出，農(nóng)民容易產(chǎn)生觀望的心態(tài)。其次，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社就是創(chuàng)辦人的事情，他們利用這個(gè)平臺(tái)掙錢，合作社發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況與大多數(shù)農(nóng)民社員并沒(méi)有多大的聯(lián)系。然而農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的確發(fā)揮了作用，如農(nóng)資聯(lián)購(gòu)及產(chǎn)品營(yíng)銷等。這些作用特別是農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)拓市場(chǎng)中的作用并沒(méi)有被廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念略顯淡薄，從而也直接影響了其參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性。

四、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

浙江省溫州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮的主要功能是銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)這一過(guò)程幫助農(nóng)民避免中間商的盤剝，把利潤(rùn)最大程度的留在農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)、留在農(nóng)戶手中?？傮w而言，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了聯(lián)系千家萬(wàn)戶的小農(nóng)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的橋梁作用并且取得了明顯的成效。與國(guó)外合作社相比，目前階段我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)力還比較薄弱，在盈利和制度建設(shè)的能力方面仍需加強(qiáng)。針對(duì)目前階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的上述困難，政府需要采取一些措施以更好地促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（一）創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村各要素的充分發(fā)展

政府可以制定如下政策：切實(shí)做好合作社的平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才輸入和支持，如創(chuàng)造條件鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)合作社實(shí)習(xí)，幫助合作社做好申報(bào)材料、會(huì)議記錄、網(wǎng)站建設(shè)、營(yíng)銷策劃及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作；發(fā)展農(nóng)村金融，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社開(kāi)展資金互助，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金投入問(wèn)題，如果合作社能夠?yàn)槌蓡T提供貸款，那么農(nóng)戶加入合作社的意愿將提高，對(duì)合作社的依賴也會(huì)增加，也將更加關(guān)注合作社的健康發(fā)展；完善技術(shù)研發(fā)、推廣和服務(wù)體系。做好合作社、協(xié)會(huì)與政府的技術(shù)研發(fā)推廣的接洽融合，鼓勵(lì)合作社與高校、研究所的合作、創(chuàng)建社會(huì)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，解決合作社發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)難題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主性建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社工作，堅(jiān)持發(fā)展一個(gè)合作社、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的策略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的示范作用，將農(nóng)民培訓(xùn)、獨(dú)立建賬、二次返利作為合作社運(yùn)作的基本事項(xiàng)，增加農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)同。另外，加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)管，對(duì)合作社進(jìn)行年檢，適時(shí)調(diào)整或取締經(jīng)營(yíng)不善或已經(jīng)流于形式的合作社，增加合作社在農(nóng)民心中的地位，讓農(nóng)民意識(shí)到合作發(fā)展的好處。

（三）開(kāi)展農(nóng)村合作教育，提升農(nóng)民參與意識(shí)

國(guó)外對(duì)農(nóng)民在合作知識(shí)方面的免費(fèi)培訓(xùn)取得了明顯的績(jī)效。如丹麥自1844年就成立了成人夜校，對(duì)青年人及成年人進(jìn)行教育，在宣傳合作知識(shí)的同時(shí)注重對(duì)話，讓學(xué)員在討論歷史和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題中養(yǎng)成積極參與民主決策的習(xí)慣。因而丹麥也形成了非常發(fā)達(dá)的農(nóng)民合作社體系。[6]現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展即可參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策性資金中可以安排專門一塊支持合作教育事業(yè)的推廣，著力提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民議事的習(xí)慣和能力。

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The Development Model， Function and Constraints

of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey

of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province

Guan Shan，Wan Jianghong

（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

篇3

問(wèn)：國(guó)家為什么要建立這樣一部法律?

答：總則的第一條就明確：“為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。”這就決定了這部法律的兩大基本任務(wù)：一是要通過(guò)法律規(guī)定，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位；二是要明確國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持、引導(dǎo)措施。

問(wèn)：怎樣理解農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位?

答：法律總則中的第四條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！边@就是說(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社不是依照《公司法》登記，也不是依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記。法律明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵守的五條原則：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿，退社自由；成員地位平等，實(shí)現(xiàn)民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量的比例返還。這就把農(nóng)民專業(yè)合作社與自然人、合伙企業(yè)、公司企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)主體嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。

農(nóng)村的各類農(nóng)民專業(yè)合作社，從根本上區(qū)別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社。它不是把農(nóng)戶的土地、牲畜、農(nóng)具、資金合并為“大集體”，不是把社員作為勞動(dòng)力、客戶，也不是聽(tīng)令于外部命令，搞“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”；而是由農(nóng)戶自愿參加的，保留了農(nóng)戶獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自，專門為成員搞好經(jīng)營(yíng)服務(wù)的組織。

問(wèn)：農(nóng)民專業(yè)合作社與成員的產(chǎn)權(quán)如何界定?

答：法律界定了農(nóng)民專業(yè)合作社與成員、成員與成員之間清晰的產(chǎn)權(quán)界限。農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)是由社員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)形成的，由合作社行使占有、使用和處分權(quán)，并承擔(dān)與其資產(chǎn)相應(yīng)的責(zé)任。社員與合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系僅限于，以自己在合作社賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額為限，對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任。法律的第二十一條還規(guī)定，成員資格終止的，合作社應(yīng)該按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬內(nèi)的出資額和公積金份額。當(dāng)然，還規(guī)定了成員資格終止應(yīng)該相應(yīng)承擔(dān)的虧損和債務(wù)。除此以外，社員家庭所有的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)屬個(gè)人資產(chǎn)，與合作社和其他社員無(wú)關(guān)。

問(wèn)：如何劃分農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍?

答：合作社對(duì)社員的服務(wù)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后，貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)。社員需要合作社干什么，合作社就干什么，從購(gòu)買生產(chǎn)資料、進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏到注冊(cè)品牌商標(biāo)、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。合作社是“橫向合作，縱向服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)組織，合作社服務(wù)的延伸和壯大過(guò)程，實(shí)際就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的過(guò)程

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);融資

中圖分類號(hào):F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)03-0074-04

近幾年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化的發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制面臨極大挑戰(zhàn),在這種責(zé)任制度下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模小、資金實(shí)力弱、技術(shù)水平低等劣勢(shì)日益顯現(xiàn)。如何進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社便應(yīng)運(yùn)而生。從2007年定安縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始,三年來(lái),合作社作為新的經(jīng)濟(jì)形式在定安縣迅速發(fā)展。截至2009年3月,全縣在工商局注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已有100多家,擁有會(huì)員600多人,帶動(dòng)農(nóng)戶2000余戶,參股金額2000多萬(wàn)元,成為定安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的三種發(fā)展模式

根據(jù)定安縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式,一定要結(jié)合實(shí)際,因地制宜。目前,定安縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要有三種模式。

1.專業(yè)合作模式。這種模式是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化合作,使分散的農(nóng)民獲得協(xié)作生產(chǎn)的能力,形成足以抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的合力,讓農(nóng)民從改革中越來(lái)越多地分享豐收成果,由被動(dòng)接受改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與改革,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革不斷深化。定安翰林綠果檳榔專業(yè)合作社便是這一模式的代表者。翰林鎮(zhèn)有檳榔種植戶3000多家,農(nóng)戶間最初為爭(zhēng)奪客源,競(jìng)相壓價(jià),加之檳榔果收購(gòu)價(jià)格大起大落,家庭承包經(jīng)營(yíng)者效益下降。面對(duì)困難,該鎮(zhèn)19家檳榔種植大戶、銷售大戶、運(yùn)輸專業(yè)戶自發(fā)聯(lián)合起來(lái)成立專業(yè)合作社進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)提高檳榔生產(chǎn)銷售的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度,有效地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該社投入資金60萬(wàn)元,用于檳榔系列產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、機(jī)械購(gòu)進(jìn)改造、廠房建設(shè)、原料購(gòu)進(jìn)、購(gòu)買辦公設(shè)備、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等。同時(shí)合作社組織社員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)銷、聯(lián)戶聯(lián)防、專業(yè)合作。為了更好地提高產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)產(chǎn)品均衡上市,合作社通過(guò)不懈努力,研制出了檳榔茶、檳榔酒、檳榔干花苞湯料、花苞泡菜等檳榔花苞系列食用產(chǎn)品。這樣產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)了,產(chǎn)品附加值提高了,相應(yīng)的市場(chǎng)效益也就出來(lái)了。由于在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化合作,僅產(chǎn)品附加值一項(xiàng),農(nóng)民一畝檳榔可增收1000元,定安縣6萬(wàn)畝的檳榔就可增收6000萬(wàn)元。[1]

2.能人帶動(dòng)模式。個(gè)體農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于信息不對(duì)稱等諸多因素,生產(chǎn)存在隨意性、盲目性,難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其農(nóng)業(yè)是脆弱產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)很大,亟需尋找好的“領(lǐng)頭羊”,帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富,從而實(shí)現(xiàn)一人帶一片,一片帶一村,一村帶一區(qū)。從定安縣的實(shí)際來(lái)看,農(nóng)村“能人”往往是農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)起者或領(lǐng)跑者。他們?cè)诮M織中的主導(dǎo)地位來(lái)自個(gè)人人力資本,主要是其技術(shù)知識(shí)、管理能力和社會(huì)關(guān)系,而不是行政權(quán)威。與普通成員相比,他們無(wú)論是在最初的組織發(fā)起、制度訂立,還是在日常的管理決策中都有著突出的影響力。定安縣目前有100多家農(nóng)民專業(yè)合作社,凡是規(guī)范運(yùn)作好、服務(wù)功能好、分配機(jī)制好、增收效果好的合作社,都有一個(gè)能人領(lǐng)頭。這些“領(lǐng)頭羊”一般都是種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶,是同類行業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行家里手。能人與農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組建專業(yè)合作社,能發(fā)揮他們市場(chǎng)信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面起示范帶頭作用。新竹鎮(zhèn)白墩村群眾素有養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)的傳統(tǒng),但過(guò)去單家獨(dú)戶分散飼養(yǎng),技術(shù)上也缺少指導(dǎo),難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)。白墩村飼養(yǎng)大戶李南華真切地看到這一點(diǎn),憑借自己多年的飼養(yǎng)和運(yùn)銷經(jīng)驗(yàn),牽頭成立“定安新竹南華養(yǎng)殖專業(yè)合作社”,把農(nóng)民有效組織起來(lái),形成“產(chǎn)―供―銷”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)上,該社有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員3名,并常與相關(guān)部門專家及外地專業(yè)戶聯(lián)系溝通,不斷改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)。銷路上,合作社開(kāi)辟可靠穩(wěn)定的種苗、飼料來(lái)源,與?？诘鹊乜蜕探⒘肆己玫匿N售網(wǎng)絡(luò),并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,由李南華專門負(fù)責(zé)肉鴨的銷售,李植義負(fù)責(zé)羅非魚(yú)的銷售。在李南華帶動(dòng)下,有100多家農(nóng)戶以投入勞動(dòng)力或土地的形式與合作社合股經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖水面面積1200多畝,主要養(yǎng)殖羅非魚(yú)及櫻桃鴨,肉鴨年出欄25萬(wàn)只左右,產(chǎn)品供不應(yīng)求。2008年,該社農(nóng)戶人均純收入達(dá)1萬(wàn)多元,比當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)民收入高出2倍多。

3.專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是合作社的基本特征。它把分散的土地、人力、資金等生產(chǎn)要素集中起來(lái),統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售,從而聚沙成塔,形成一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè),既降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又能使社員利益共享。定城鎮(zhèn)平和地區(qū)是海南省小有名氣的養(yǎng)鵝專業(yè)村,過(guò)去農(nóng)戶單打獨(dú)斗,不僅要同其他村民競(jìng)爭(zhēng),有時(shí)還會(huì)被收購(gòu)商壓價(jià)。通過(guò)成立“平和新安四季鵝專業(yè)合作社”,以合作社為平臺(tái),不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,繼而借助規(guī)模優(yōu)勢(shì)打通產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié),把農(nóng)戶與市場(chǎng)有效地銜接起來(lái),最大限度地保護(hù)了農(nóng)民利益。短短兩年,合作社已連結(jié)農(nóng)民128戶,創(chuàng)建基地131個(gè),儲(chǔ)存肥鵝基地1個(gè)(能儲(chǔ)存肥鵝2萬(wàn)只以備調(diào)節(jié)市場(chǎng)),年產(chǎn)35萬(wàn)只肉鵝,占全省鵝出欄交易量三分之一左右。依托合作社的力量,社員養(yǎng)的鵝產(chǎn)量、質(zhì)量、銷量不斷提升,市場(chǎng)占有率高,銷售旺季還需預(yù)定。目前,合作社每日平均有2000多只鵝被銷往瓊海、萬(wàn)寧、陵水、三亞等地區(qū),收購(gòu)價(jià)較其他農(nóng)戶飼養(yǎng)的鵝每公斤高3-5元。該地區(qū)僅養(yǎng)鵝一項(xiàng)總收入能達(dá)到3000多萬(wàn)元,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來(lái)源。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的三大優(yōu)勢(shì)

1.有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶來(lái)說(shuō),新品種的引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)的輔導(dǎo)、市場(chǎng)的調(diào)查等等都是心有余而力不足的,單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式注定了其盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)個(gè)體形象。而合作社有能力組織市場(chǎng)調(diào)查,搞新品種試驗(yàn)示范,開(kāi)展技術(shù)輔導(dǎo),組織產(chǎn)品統(tǒng)一包裝,能夠在較短的時(shí)間內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)需求,有計(jì)劃地按訂單或合同生產(chǎn)。這種通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、共同發(fā)展的模式,能夠有效銜接市場(chǎng),把城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與銷售對(duì)接起來(lái),逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分割狀態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

2.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,促進(jìn)農(nóng)民增收。降低風(fēng)險(xiǎn)、增加收入是農(nóng)民加入合作社最本質(zhì)的目的。最大化農(nóng)產(chǎn)品附加值是農(nóng)民增收的有效保證。合作社框架下的農(nóng)民,可以享受專業(yè)化分工帶來(lái)的好處,如翰林綠果檳榔專業(yè)合作社利用廢棄的檳榔花研制出檳榔花酒這一全新產(chǎn)品,在市場(chǎng)上開(kāi)創(chuàng)出一片新空間,極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而增加了農(nóng)民的收入,保護(hù)了農(nóng)民的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)農(nóng)民自己的聯(lián)系與合作,打破所有制和行政區(qū)域界限,在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,通過(guò)為成員提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,有效地挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;通過(guò)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,使社員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤(rùn);通過(guò)集體購(gòu)銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,低成本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?；?jīng)營(yíng),使社員獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)抽樣調(diào)查,定安縣農(nóng)民專業(yè)合作組織成員與一般農(nóng)戶相比,年純收入高出2000元以上。

3.有利于培育新型農(nóng)民,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)的科技化,說(shuō)到底是農(nóng)民的科技化。大量的農(nóng)業(yè)科技成果只有最終被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的模式,進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時(shí)特點(diǎn),傳播新技術(shù)、新信息,解決農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。同時(shí),合作社的運(yùn)作模式也為農(nóng)民提供了掌握新的生產(chǎn)技術(shù),學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律等各方面知識(shí)的平臺(tái),能夠進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),逐步形成一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,增強(qiáng)其防風(fēng)抗浪的能力,農(nóng)民專業(yè)合作社中的能人便是新農(nóng)民的代表者。不管是合作社中的種田大戶還是養(yǎng)殖大戶,他們都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在擴(kuò)大其種植或養(yǎng)殖規(guī)模時(shí),都會(huì)大量地聘請(qǐng)農(nóng)民和其他具有某些特殊技能的勞動(dòng)力,以保證其經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化。同時(shí)合作社在做大做強(qiáng)過(guò)程中,必然向集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,并不斷延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條。這將促進(jìn)資金、技術(shù)、信息、加工、銷售、物流等分工分業(yè),不僅能就地整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,還可吸納大批因金融危機(jī)返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工,更能提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。如潭黎瓜菜專業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)購(gòu)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資聯(lián)合發(fā)展圣女果生產(chǎn)基地,其種植規(guī)模達(dá)3000畝,每畝圣女果可降低生產(chǎn)成本150元。每逢瓜菜上市季節(jié),不少客商為了能找到工人打點(diǎn)瓜菜,除了招聘其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民外,還請(qǐng)來(lái)定城居民幫工,有時(shí)甚至一工難求。“定安黑豬”是定安縣標(biāo)志性特色農(nóng)產(chǎn)品,蜚聲島內(nèi)。通過(guò)成立“定安黑豬協(xié)會(huì)”,發(fā)展會(huì)員120多戶,逐步形成規(guī)?；a(chǎn)、銷售,定單養(yǎng)殖黑豬數(shù)量由不足500頭發(fā)展到6000頭,成員戶年收益由平均0.5萬(wàn)元增加到3萬(wàn)多元,既增產(chǎn)又增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的三個(gè)問(wèn)題

1.資金制約。萬(wàn)事起步難,資金是制約合作社做大的第一因素。從調(diào)研情況來(lái)看,合作社普遍反映資本金缺乏。定安縣目前的60多家合作社,各自的投資總額多在100萬(wàn)元以內(nèi),有的只有幾千元,無(wú)法形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。資金的缺乏直接導(dǎo)致很多合作社無(wú)法開(kāi)展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng),更無(wú)力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)?；虬l(fā)展新產(chǎn)業(yè)。造成合作社資金短缺的因素有農(nóng)民收入低出資有限、合作社自有資金不足等多種因素。一是財(cái)政扶持少。今年定安縣政府撥?？?8萬(wàn)元對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行扶持,平均到60多家合作社,作用將十分有限。如翰林綠果檳榔合作社2007年從本村19戶農(nóng)民合股起步,當(dāng)時(shí)入股金額不到萬(wàn)元,目前種植“綠果檳榔”2000多畝,雖然經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大,但合作社并沒(méi)有多少積累?？嘤跊](méi)有財(cái)力,檳榔花酒等特色產(chǎn)品后續(xù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一直未能更進(jìn)一步發(fā)展。如果公共財(cái)政能對(duì)合作社的一個(gè)或幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予一定扶持和引導(dǎo),其資金使用績(jī)效會(huì)很大,不僅可以提高合作組織為農(nóng)服務(wù)能力,而且可以直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是銀行貸款少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無(wú)論以何種形式,總是要受到自然和市場(chǎng)的雙重影響,波動(dòng)始終較大,加之農(nóng)民借貸的資金流動(dòng)性低,因而貸款風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)比較大,銀行放貸意愿低。目前主要是開(kāi)展五戶聯(lián)保貸款,每戶貸款額度3萬(wàn)元,已有10戶向農(nóng)行貸款30萬(wàn)元,相較于全縣2000余戶社員而言,仍是杯水車薪。而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社幾乎沒(méi)有可抵押的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn),目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所需的評(píng)估、登記、交易等配套服務(wù)尚不健全,在現(xiàn)有農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度雙重約束下,對(duì)農(nóng)村依法可抵押的荒山、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)面臨著辦理難、處置難、變現(xiàn)難等問(wèn)題,影響了銀行的放貸積極性。三是社員投入少。定安縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社采取資金入股的方式。但由于入社社員生活并不富裕,入股資金數(shù)額小,合作社資本金只能用于啟動(dòng),無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn),難以做大做強(qiáng)。

2.技術(shù)制約。一是技術(shù)人才有待增加。由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),許多專業(yè)技術(shù)人才并不愿意投身合作社,專業(yè)管理人才和技術(shù)骨干奇缺現(xiàn)象更為突出。合作社中的“領(lǐng)頭羊”多是種植大戶、運(yùn)銷大戶等專業(yè)戶,普遍存在學(xué)歷低、技術(shù)水平有限等情況。由于人才缺乏,各種新技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣到位,大部分合作社沒(méi)有能力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),直接影響產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,制約了合作社的發(fā)展。二是技術(shù)培訓(xùn)有待提高。雖然縣里有關(guān)部門對(duì)合作社、對(duì)農(nóng)戶也開(kāi)展培訓(xùn),發(fā)放各種宣傳資料,但總的來(lái)說(shuō),培訓(xùn)的視野還不夠?qū)?培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際還不能有效銜接,培訓(xùn)的技術(shù)含量也有待提高。

3.信息制約。從定安縣合作社目前運(yùn)作的模式看,主要還是以合作社中的種植大戶或養(yǎng)殖大戶為龍頭,實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng),追求的還是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。雖然這些能人基本都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)的農(nóng)民,對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社熱情較高,但由于文化層次普遍較低,在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思路和戰(zhàn)略考慮,特別是信息短板的掣肘,致使合作社的發(fā)展局限在一定規(guī)模范圍內(nèi),無(wú)法帶領(lǐng)全體社員生產(chǎn)上規(guī)模、發(fā)展上檔次、流通上臺(tái)階。個(gè)別合作社雖然配備電腦等電子設(shè)備,也多為擺設(shè),使用頻率并不高。目前定安縣尚未構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng),合作社對(duì)市場(chǎng)供求和信息反應(yīng)不足,在千變?nèi)f化的市場(chǎng)形勢(shì)中易處于劣勢(shì)。訂單農(nóng)業(yè)可以有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),利益有保證。部分合作社樂(lè)于此道,安于現(xiàn)狀,因循守舊。從定安縣實(shí)踐來(lái)看,訂單農(nóng)業(yè)的客戶群主要還是幾個(gè)相對(duì)固定的大戶。如果合作社不加強(qiáng)信息渠道建設(shè),廣開(kāi)門路,實(shí)行縣內(nèi)與縣外、省內(nèi)與省外聯(lián)動(dòng),建立多方保障機(jī)制,一旦這幾個(gè)大戶臨時(shí)有所變動(dòng),將會(huì)影響合作社的發(fā)展,甚至給合作社的生存帶來(lái)負(fù)面影響。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社的三條對(duì)策建議

針對(duì)上述制約因素,各職能部門要制定相應(yīng)的對(duì)策,齊抓共管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康和諧發(fā)展。

1.開(kāi)閘資金“水龍頭”。一是加大財(cái)政扶持力度。分為無(wú)償、有償兩種形式。無(wú)償扶持方面,政府要繼續(xù)將支農(nóng)財(cái)政資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,每年從財(cái)政中拿出一定的資金扶持10個(gè)龍頭合作社,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)營(yíng)銷人才、社員培訓(xùn)等工作,并把合作組織建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)考核范圍;實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,甚至可以通過(guò)“綠箱”政策, 將扶持農(nóng)業(yè)的政策性資金補(bǔ)貼給專業(yè)合作社。有償扶持方面,考慮在城司旗下建立農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金,采取政府獨(dú)資或以政府為主導(dǎo)充分吸收各種社會(huì)資本,特別是一批先富裕起來(lái)、有志于鄉(xiāng)土建設(shè)的本地成功人士。在不影響合作社日常經(jīng)營(yíng)管理前提下,以戰(zhàn)略投資者身份入股扶持,重點(diǎn)支持生產(chǎn)十大特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社,并制定具體退出機(jī)制。操作上務(wù)求公開(kāi)公正,對(duì)有扶持可行性的合作社,經(jīng)論證后予以資金支持并進(jìn)行公示。二是加大信貸投入力度。政府要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍,提供無(wú)息貸款、低息貸款、減息貸款、長(zhǎng)期貸款等優(yōu)惠貸款,在五戶聯(lián)保貸款基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋面。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu),設(shè)立擔(dān)?；?對(duì)接縣擔(dān)保公司,進(jìn)行擔(dān)保貸款,暢通合作社在生產(chǎn)、收購(gòu)、加工和流通等環(huán)節(jié)的融資渠道。三是貫徹落實(shí)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》文件精神,鼓勵(lì)農(nóng)民入股集資,在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)組建農(nóng)民資金互助合作社,允許農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展內(nèi)部資金融通,擴(kuò)大成員的融資擔(dān)保范圍和融資渠道,多管齊下解決融資難題。

2.更新技術(shù)“升級(jí)包”。一是花錢買智。加強(qiáng)同各科研院校的聯(lián)手,聘請(qǐng)專家教授加快農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高產(chǎn)品的科技附加值,實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與重點(diǎn)高校聯(lián)手建立大學(xué)生農(nóng)業(yè)實(shí)習(xí)基地,對(duì)駐點(diǎn)的大學(xué)生給予一定補(bǔ)貼,務(wù)求實(shí)時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中各種技術(shù)難題。二是花錢培訓(xùn)。制定縣、鎮(zhèn)、合作社三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃,縣重點(diǎn)指導(dǎo)鎮(zhèn)分管工作的部門及合作組織負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作;鎮(zhèn)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn);合作社重點(diǎn)對(duì)社員進(jìn)行合作知識(shí)、規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)、利益分配和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)廳專家、科技人員進(jìn)行專題講座,深入基層解決生產(chǎn)難題。農(nóng)業(yè)局要結(jié)合當(dāng)前新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn),使其基本掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),并使其管理能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和適應(yīng)科技新品種、新技術(shù)的能力取得明顯提高,成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的復(fù)合性人才,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活實(shí)踐中,積累了很多偏路子、好點(diǎn)子,合作社要定期組織社員召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大會(huì),取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)技人員要與合作社開(kāi)展“一對(duì)一”包點(diǎn)服務(wù),為農(nóng)民群眾排憂解難,同時(shí)總結(jié)田間經(jīng)驗(yàn),加以推廣。

3.打造信息“千里眼”。一是信息到家?？h工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局要及時(shí)編印農(nóng)村科技、市場(chǎng)銷售等信息,結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),進(jìn)行信息指導(dǎo),確保農(nóng)民第一時(shí)間掌握市場(chǎng)需求信息。二是信息上網(wǎng)。合作社自購(gòu)或政府贈(zèng)送電腦等一批電子設(shè)備,利用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)科技信息,特別是產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)信息?？h工信局要著手組建定安縣農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)站,為會(huì)員和農(nóng)民提供致富信息、市場(chǎng)行情、政策法規(guī),建立供求平臺(tái),拓寬銷售渠道,將定安縣的特色農(nóng)產(chǎn)品推向全省,走向全國(guó)。

篇5

1、已完成文家街道仉家村和圣城街道九巷村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2、已完成紀(jì)臺(tái)的村和臺(tái)頭的村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，市委督查此兩項(xiàng)工作時(shí)給予了充分的肯定，并對(duì)保留集體股、加大居民股、兼顧崗位股和奉獻(xiàn)股，科學(xué)量化產(chǎn)權(quán)股份給予工作創(chuàng)新肯定。3、新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社140家，其中聯(lián)合社2家，土地專業(yè)合作社2家，創(chuàng)示范社13家，被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為全省“三資”管理示范縣，業(yè)務(wù)綜合排名第一名。

二、2013年工作打算

（一）繼續(xù)打造和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

在已運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)記管理賬模塊、土地承包和流轉(zhuǎn)模塊的基礎(chǔ)上，探索資產(chǎn)資源招投標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理。與市紀(jì)委監(jiān)督監(jiān)察中心互通互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)、村級(jí)班子基礎(chǔ)較好的村，按照“成熟一個(gè)改制一個(gè)”的原則，擬從文家和圣城各選一個(gè)村進(jìn)行改制，進(jìn)一步推進(jìn)我市面上的產(chǎn)權(quán)制度改革。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。

在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照市和市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的統(tǒng)一安排部署，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）再各選擇一個(gè)村進(jìn)行登記，以后本著積極穩(wěn)妥的原則，逐漸擴(kuò)大登記范圍，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。

（四）健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地承包管理規(guī)范化。

堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，繼續(xù)引導(dǎo)承包土地向合作社、龍頭企業(yè)、高端農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。搞好流轉(zhuǎn)合同的簽訂、臺(tái)賬登載和微機(jī)錄入，做好土地承包糾紛的調(diào)解查處工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范化。

年內(nèi)新發(fā)展合作社80家以上，完成10家以上市級(jí)示范社創(chuàng)建和2家省級(jí)以上示范社創(chuàng)建，通過(guò)合作社的示范社創(chuàng)建行動(dòng)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇6

關(guān)鍵詞：發(fā)展；農(nóng)民專業(yè)合作社；途徑與方式

中圖分類號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）20-0038-01

農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型經(jīng)濟(jì)組織是科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，體現(xiàn)在整合科技資源、加速科技傳播、提升科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效果、加快科技創(chuàng)新步伐、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、營(yíng)造科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境等方面，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的大方向。但目前有些地方在發(fā)展合作社過(guò)程中，存在著過(guò)急、過(guò)熱、拔苗助長(zhǎng)等政府硬性推進(jìn)問(wèn)題，值得深刻注意。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的有效途徑

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，不搞一刀切，可以多條腿走路。

（一）因地制宜，典型帶動(dòng)

我國(guó)各地農(nóng)村情況差別較大，農(nóng)民的思想覺(jué)悟也不同，接受新生事物的快慢程度也有一定的差異，因此，有條件的村鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展數(shù)個(gè)合作社，條件還不成熟的鄉(xiāng)村可考慮少建或暫緩建立合作社，不急于求成。在群眾條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)某村可考慮建立一二個(gè)比較成形的合作社，該社不一定非常完善，最主要是搞合作經(jīng)營(yíng)，真抓實(shí)干，并取得經(jīng)濟(jì)效益，可樹(shù)為典范。成功合作社理事長(zhǎng)發(fā)自肺腑的言傳身教，唾手可得的利益驅(qū)動(dòng)，典型示范帶動(dòng)，農(nóng)民群眾更容易理解、接受。

（二）適度規(guī)模，注重實(shí)效

發(fā)展合作社，不應(yīng)片面追求大規(guī)模。那種認(rèn)為加入某個(gè)合作社的農(nóng)戶越多越好、合作社擁有的耕地面積越大越好的想法，是不科學(xué)的。加入同一合作社的多位農(nóng)民，應(yīng)盡量是“人合心、馬合套”，在一起勞動(dòng)心情舒暢，有干勁。加入同一合作社的耕地，應(yīng)以就近、土質(zhì)類似、便于統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要原則。既要科學(xué)合理地利用耕地，又要充分發(fā)揮“1+1>2”的整合力量。

（三）真抓實(shí)干，總結(jié)完善

發(fā)展合作社，必須組織合作社成員按照合作社的理念身體力行地去干。從簡(jiǎn)單易行的統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料開(kāi)始，逐步進(jìn)入全面的、深層次的合作，力爭(zhēng)在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，社員分得成果。合作社還應(yīng)在年終召開(kāi)全體成員大會(huì)，大會(huì)的一項(xiàng)很重要議程就是總結(jié)辦社經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，為下年的工作做好準(zhǔn)備。

（四）有主有次，多業(yè)并存

農(nóng)民專業(yè)合作社，按大類可劃分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)三類，這三類合作社在每一個(gè)村莊均可酌情發(fā)展，可有重有輕，不必齊頭并進(jìn)。一個(gè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)菅項(xiàng)目也未必是單一品種，可以一業(yè)為主，兼營(yíng)他業(yè)。

（五）科學(xué)生產(chǎn)，特色經(jīng)營(yíng)

建立合作社后，應(yīng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展特色產(chǎn)品。比如，可大面積采用測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，種植綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)作物。

二、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)類型的農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社在初期發(fā)展過(guò)程中，不應(yīng)僅僅只有一種合作經(jīng)營(yíng)類型，而應(yīng)根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的模式。

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)式

這種合作社是完全按照我國(guó)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法設(shè)立、建賬、經(jīng)營(yíng)、分配、管理等一系列程序運(yùn)作的合作社。這類合作社從社員帶地入社到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理以及盈余分配等處處體現(xiàn)了合作共贏的思想理念，是規(guī)范化的合作社。目前這類合作社不多。

（二）生產(chǎn)互助式

這類合作社也是依法注冊(cè)登記成立的，但（下轉(zhuǎn)54頁(yè)）（上接38頁(yè)）合作經(jīng)營(yíng)的范圍有限，主要還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里。入社成員利用各自的機(jī)械和人力資源取長(zhǎng)補(bǔ)短，互助生產(chǎn)，均能如愿種好、收好自己的耕地和外包地，不誤農(nóng)時(shí)。這類合作社可不設(shè)賬簿，管理簡(jiǎn)單。

（三）資金互助式

這類合作社的成員側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用資金方面的合作。社員彼此之間有償拆借，調(diào)劑資金余缺，融資成本較低；或可互相擔(dān)保借貸用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅。

（四）龍頭帶動(dòng)式

這類合作社一般由龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦，龍頭企業(yè)扶助入社農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以協(xié)議的條件收購(gòu)其農(nóng)產(chǎn)品用于本企業(yè)生產(chǎn)加工，或直接外銷。

（五）技術(shù)帶動(dòng)式

這類合作社主要由掌握一項(xiàng)較高種養(yǎng)技術(shù)的能人領(lǐng)辦。入社農(nóng)戶向領(lǐng)辦人學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)，并用于自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；領(lǐng)辦人或包購(gòu)包銷本社農(nóng)戶生產(chǎn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，或幫助本社成員以較高的價(jià)格銷售有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。這類合作社管理比較松散，可建立簡(jiǎn)易賬簿。

（六）產(chǎn)品導(dǎo)向式

領(lǐng)辦合作社者可不是當(dāng)?shù)厝?，但要利用?dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，能提供特殊種籽和技術(shù)指導(dǎo)人員，秋后以較優(yōu)惠的價(jià)格收購(gòu)本社成員生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。這類社應(yīng)有較完備的賬簿。

（七）其他雜合式

篇7

關(guān)鍵詞：林業(yè)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。能大力提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能降低成本，增加收益。自2007年7月1日起《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來(lái)，我場(chǎng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社如雨后春筍，在2年多的時(shí)間有了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了合作社的發(fā)展。現(xiàn)就東港市林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和解決方法進(jìn)行探討。

1 張三營(yíng)林場(chǎng)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年末，張三營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民涉林專業(yè)合作社共有49家，入社成員1091人，注冊(cè)資金1755.39萬(wàn)元，基地規(guī)模達(dá)6546 hm2。其發(fā)展特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快。二是產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。其中板栗專業(yè)合作社10個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模5200hm2；苗木花卉專業(yè)合作社5個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模126.7hm2；中藥材專業(yè)合作社9個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模898hm2；水果專業(yè)合作社10個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模86hm2；黃菇娘專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模10hm2；食用菌專業(yè)合作社12個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模77.3hm2；柞蠶專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模33.3hm2；養(yǎng)貂專業(yè)合作社1個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模2600頭。三是組織形式多樣化。有：“經(jīng)營(yíng)大戶+農(nóng)戶”的戶戶合作形式；“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷合作形式；“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化合作形式。

2 存在的問(wèn)題

2.1 宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不到位，品牌意識(shí)不強(qiáng)

由于對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度小，群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織認(rèn)識(shí)不到位[3]。據(jù)調(diào)查，有農(nóng)民對(duì)合作社知之甚少，并對(duì)其存在誤解，認(rèn)為合作社不能自主經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)歷了2～3年嘗到甜頭之后，才逐漸認(rèn)識(shí)到合作社是為農(nóng)戶服務(wù)的機(jī)構(gòu)，能組織農(nóng)戶以低于市場(chǎng)價(jià)格集體采購(gòu)化肥、農(nóng)藥、種子等。組織訂單生產(chǎn)，使銷路暢通，價(jià)格高于零散銷售，真正做到了降低成本、增加效益。但目前東港市只有少數(shù)合作社組織有了自己的產(chǎn)品品牌，大多數(shù)對(duì)申辦專利，無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證知之甚少，直接影響到產(chǎn)品的知名度、銷路和價(jià)格。

2.2 政策扶持不夠，缺乏人才，水平低下

目前雖然有些地方成立了農(nóng)民合作專業(yè)組織，但是扶持力度不大，沒(méi)有充分發(fā)揮合作社組織的作用。雖然相關(guān)部門為農(nóng)民合作組織制定了一系列扶持和優(yōu)惠政策，但還不夠全面和完善，稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持十分艱難。比如在生產(chǎn)的貸款上沒(méi)有優(yōu)惠，農(nóng)民貸款發(fā)展生產(chǎn)很難。在稅收上也沒(méi)有給予優(yōu)惠?，F(xiàn)在的合作社基本都是當(dāng)?shù)氐姆N植大戶、“能人”或者村干部等牽頭，這些人大多有一定的經(jīng)營(yíng)理念，但是作為帶領(lǐng)農(nóng)戶共同致富的合作社帶頭人，水平和經(jīng)驗(yàn)明顯不夠，對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研、判斷、決策能力不足，直接影響到合作社成員的收益。

3 對(duì)策

3.1 開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，樹(shù)立典型，確保發(fā)展方向

采取多種形式廣泛地宣傳和多種形式有步驟地輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。對(duì)社員的法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，更好地促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組建的互合作組織，它是在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，突破社區(qū)界限組合起來(lái)的。政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)和支持，不能干預(yù)、行政捏合，而應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展，并總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動(dòng)更多的合作組織發(fā)展。

3.2 提高合作社人員素質(zhì)，落實(shí)政策、加大政府扶持力度

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵(lì)合作社人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，以提高合作社管理能力。建立和完善市縣、鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系，建立一支優(yōu)秀的合作社人才隊(duì)伍。加強(qiáng)道德宣傳，在進(jìn)行各種知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，必須注重思想道德教育，以利于合作社發(fā)展壯大。農(nóng)民專業(yè)合作組織是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物，各基層政府及相關(guān)部門要配合好、扶持好、引導(dǎo)好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。在加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度的同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)其發(fā)展能力；切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)；加大信貸支持力度，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持，妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)資金貸款難的問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次健康地發(fā)展。

篇8

農(nóng)機(jī)的機(jī)遇無(wú)處不在。

特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸變的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化愈來(lái)愈顯示出強(qiáng)勁的助推作用，同時(shí)，也證明了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)很重要的標(biāo)志，就是機(jī)械化的推廣和應(yīng)用，在中國(guó)田野上耕耘了無(wú)數(shù)年的農(nóng)業(yè)機(jī)械再一次迎來(lái)了機(jī)遇期。

思于先，行于前。

2010年7月5日，國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，這個(gè)綱領(lǐng)性的文件對(duì)中國(guó)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！兑庖?jiàn)》通過(guò)四個(gè)“著力”、一個(gè)“加大”，構(gòu)建出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的工作重點(diǎn)和清晰思路。四個(gè)“著力”、一個(gè)“加大”即著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度。

在這個(gè)總體構(gòu)架下，可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)械正在由市場(chǎng)的個(gè)體化需求向復(fù)合型、組織化轉(zhuǎn)變，特別是各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織在全國(guó)的風(fēng)起云涌，更讓農(nóng)業(yè)機(jī)械有了一個(gè)打“組合拳”的良機(jī)。

《意見(jiàn)》也明確了導(dǎo)向，字里行間所闡明的內(nèi)涵是，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農(nóng)機(jī)合作社，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)機(jī)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上升為市場(chǎng)需求主體。

地處中原的河南，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在河南農(nóng)村，農(nóng)業(yè)組織由小到大，經(jīng)歷了一個(gè)艱辛的歷程，更不用說(shuō)具有特殊功能的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織了。

在采訪中，記者了解到，河南的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織由萌芽到蓬勃的分水嶺應(yīng)該在2007年。這一年的5月，河南省人民政府首次在濟(jì)源市召開(kāi)了“全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，對(duì)河南省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)做了全面部署，并要求各地不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶等，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展拉開(kāi)了序幕。

2008年11月，河南省人民政府又在焦作市召開(kāi)了“全省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)了焦作市推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新的重點(diǎn)，加快了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的橫向輻射。

2010年5月，河南省人民政府在信陽(yáng)市召開(kāi)了“全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)了信陽(yáng)市以合作社為依托、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步確立農(nóng)機(jī)合作社在開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的主導(dǎo)作用，提出了“上規(guī)模、上水平、上效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力”的“三上一提高”的指導(dǎo)思想，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)檔次的提升。

那么，作為農(nóng)業(yè)大省，時(shí)刻承擔(dān)著國(guó)家糧食安全的重要責(zé)任，在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的道路上，農(nóng)機(jī)合作組織究竟起著什么樣的作用？又有著怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

記者：河南省農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在農(nóng)村深入改革發(fā)展的新形勢(shì)下，迅速興起，蓬勃發(fā)展。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，造就新型農(nóng)民等方面顯示出了旺盛的生命力。河南的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織在目前呈現(xiàn)的發(fā)展?fàn)顩r如何？

張開(kāi)倫（河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)）：河南作為全國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要省份，圍繞創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，采取了積極有力的推動(dòng)措施。在河南省委、省政府的高度重視和大力支持推動(dòng)下，各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極做好引導(dǎo)工作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是發(fā)展速度不斷加快。2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實(shí)施后，我們積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改造完善，進(jìn)行工商登記注冊(cè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社；動(dòng)員農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)，整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，組建農(nóng)機(jī)合作社；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，投資興辦、領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)合作社。當(dāng)年，工商登記注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社500余家。到2008年底，發(fā)展到1068家，實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)。2009年底，發(fā)展到2400余家，再次翻了一番多。預(yù)計(jì)到今年年底，全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到3050家，入社農(nóng)戶3.4萬(wàn)戶，服務(wù)農(nóng)戶338萬(wàn)戶，年農(nóng)田作業(yè)量7228萬(wàn)畝次，社均2萬(wàn)畝以上。焦作市和鄭州新密市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)合作社區(qū)域全覆蓋。信陽(yáng)市、濟(jì)源市、鶴壁市建設(shè)了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制好、裝備設(shè)施先進(jìn)的農(nóng)機(jī)合作社。

二是創(chuàng)建渠道不斷拓展。各地本著多元?jiǎng)?chuàng)辦、形式多樣的組建原則，依靠能人領(lǐng)辦、鼓勵(lì)企業(yè)牽手、引導(dǎo)社會(huì)力量投資，多渠道推進(jìn)各具特色的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。起初，各地重點(diǎn)在領(lǐng)辦人上求突破，堅(jiān)持選有能力、有實(shí)力、有積極性的人員當(dāng)帶頭人。瞄準(zhǔn)農(nóng)機(jī)大戶這個(gè)抓手，發(fā)揮他們的帶動(dòng)力；瞄準(zhǔn)村干部這個(gè)抓手，發(fā)揮他們的影響力；瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人這個(gè)抓手，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。隨后，一些企業(yè)開(kāi)始牽手農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，發(fā)揮了行業(yè)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。近年，不少務(wù)工有成人士回鄉(xiāng)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社，由于他們資金雄厚，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作社融資能力、發(fā)展實(shí)力和運(yùn)行活力。目前，全省初步形成了農(nóng)民集資、企業(yè)牽手、工商資本注入的多元化投入創(chuàng)建機(jī)制。

三是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)合作社在開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程中，以實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)民的雙贏為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，在開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛探索土地承包、土地托管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化承包新模式，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展穩(wěn)固的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)機(jī)合作社承包、托管土地200多萬(wàn)畝，社均660畝。息縣金寶農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)多畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5.6萬(wàn)畝。泌陽(yáng)縣李奎益民農(nóng)機(jī)合作社、郟縣紅偉農(nóng)機(jī)合作社、洛陽(yáng)興煙農(nóng)機(jī)合作社對(duì)周圍成千上萬(wàn)畝煙田實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)承包。鶴壁市一些農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建相結(jié)合，大規(guī)模實(shí)行機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。沁陽(yáng)縣恒運(yùn)、科有農(nóng)機(jī)合作社，武陟縣鳳祥農(nóng)機(jī)合作社分別到黑龍江、吉林承包土地1.2萬(wàn)畝和6000畝。

四是規(guī)?；潭炔粩嗵岣?。初步統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)機(jī)合作社固定資產(chǎn)總額90多億元，社均300多萬(wàn)元。入社農(nóng)戶由起初的社均6戶左右增加到11戶之多。社均大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型機(jī)械25臺(tái)，社均年農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入87萬(wàn)元。商城縣“高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社”，固定資產(chǎn)達(dá)到1.2億元，并建成了占地100畝、使用面積2萬(wàn)平方米的鋼構(gòu)架智能溫室育秧工廠，年育商品化秧苗可供100萬(wàn)畝大田需要。今年首次投入運(yùn)行，就提供商品秧苗40多萬(wàn)畝?？？h“鶴飛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”，注冊(cè)資金3000多萬(wàn)元，一次性購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)110臺(tái)、大型拖拉機(jī)60臺(tái)。新密市“洋林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”，固定資產(chǎn)1070萬(wàn)元，在年完成農(nóng)田機(jī)械作業(yè)服務(wù)3萬(wàn)多畝的同時(shí)，年開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物質(zhì)燃料3.5萬(wàn)噸，設(shè)立下伸服務(wù)點(diǎn)26個(gè)，吸收300多農(nóng)民就業(yè)。

記者：在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的過(guò)程中，肯定遇到了很多困難，諸如農(nóng)民的認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及技術(shù)指導(dǎo)等問(wèn)題，在這方面，河南省積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)？

張開(kāi)倫：尊重農(nóng)民群眾的主體地位，是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社必須堅(jiān)持的基本原則。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，因而也是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主體。為此，我們一是堅(jiān)持“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營(yíng)、民受益”的發(fā)展原則，按照“指導(dǎo)不決策、扶持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的工作要求，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)管理部門的職責(zé)定位，努力做到積極引導(dǎo)，熱情服務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持用政策去引導(dǎo)，用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，用政策吸引社會(huì)各方面的力量投入到農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)行列。注重深入基層去調(diào)研，去發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)苗頭積極培育，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不搞“強(qiáng)組強(qiáng)合”，不搞“拉郎配”，不搞行政指令盲目發(fā)展，不搞不講效益的形式主義。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行定點(diǎn)列名指導(dǎo)制度，幫助農(nóng)機(jī)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律規(guī)章，建立完善各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)凝聚力、吸引力、感召力。組織對(duì)農(nóng)機(jī)合作社法人代表、財(cái)會(huì)人員、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題，使合作社發(fā)展建立在牢固的基礎(chǔ)上。

二是加強(qiáng)政策扶持，樹(shù)立扶持農(nóng)機(jī)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，加大扶持和鼓勵(lì)力度，使農(nóng)民群眾入社無(wú)疑慮，辦社有動(dòng)力，發(fā)展后勁足。首先，2007年，省農(nóng)機(jī)局從部門預(yù)算中調(diào)整資金200萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)機(jī)庫(kù)棚和強(qiáng)化信息維修手段給予扶持。今年，調(diào)整為省財(cái)政直接預(yù)算，資金達(dá)500萬(wàn)元。2008年至今，省政府從國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)糧食大省資金中安排7850萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社和種糧大戶給予機(jī)具獎(jiǎng)勵(lì)；其次，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，并從去年起，取消對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量的限制，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)，促其發(fā)展壯大；其三，省工信廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局和省農(nóng)機(jī)局，聯(lián)合組織農(nóng)機(jī)銀社對(duì)接活動(dòng)，并制定扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的相關(guān)政策，從財(cái)政、金融等方面為合作社發(fā)展創(chuàng)造條件。今年省財(cái)政安排預(yù)算1000萬(wàn)元，用于農(nóng)機(jī)合作社貸款貼息；其四，各地工商部門積極落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社免費(fèi)登記注冊(cè)政策。新密市對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地實(shí)行備案制度，開(kāi)封縣委、縣政府等要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)機(jī)合作社用地提供便利，使合作社迅速形成發(fā)展熱潮。

三是抓好示范帶動(dòng)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，培育樹(shù)立不同組織形式、服務(wù)模式的典型。對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，示范、影響、帶動(dòng)力強(qiáng)的典型，在政治上熱情鼓勵(lì)，政策上實(shí)行傾斜，資金上加大扶持，業(yè)務(wù)上強(qiáng)化指導(dǎo)。在創(chuàng)建模式上，各地重點(diǎn)總結(jié)推廣了農(nóng)機(jī)大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分利用了現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，克服了啟動(dòng)資金不足的難題；推廣了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了其資金和基地優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固了作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)；推廣了以農(nóng)機(jī)制造、維修、銷售企業(yè)為依托的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式上，重點(diǎn)總結(jié)推廣了博愛(ài)縣喜耕田農(nóng)機(jī)合作社“噸糧承包、各算各賬”的土地托管模式，以農(nóng)民容易接受的方式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；推廣了信陽(yáng)市“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社上檔升級(jí)。

四是不斷創(chuàng)新完善運(yùn)行機(jī)制，將農(nóng)機(jī)合作社制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善放在與增加裝備設(shè)施投入同等重要的位置，做到軟件、硬件兩手抓，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社依法辦事，按照法律規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策，民主監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社以章辦事，按照全國(guó)《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定》，完善利益分配制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好成本核算，針對(duì)不同的組建方式，完善利益分配制度，正確處理好積累與分配的關(guān)系，建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保持資金狀況良好，最大限度地增加成員收入。全省經(jīng)工商登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社，基本都做到了制度上墻、人人皆知、共同遵守。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息、技術(shù)服務(wù)等設(shè)施設(shè)備。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)，有力地增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

記者：隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式也將發(fā)生新的變化。依你看，在未來(lái)的實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

張開(kāi)倫：我個(gè)人認(rèn)為，可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

一是組織形式趨向?qū)嶓w化。當(dāng)前，從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的覆蓋面來(lái)看，尚有較大的發(fā)展空間，從市場(chǎng)需求和政策取向來(lái)看，短期內(nèi)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社仍呈加快發(fā)展之勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織將進(jìn)一步趨向?qū)嶓w化。農(nóng)機(jī)合作社組織發(fā)展初期，主要從聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，提高農(nóng)機(jī)利用率出發(fā)，組織形式以松散型聯(lián)合為主，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也可以以“帶機(jī)入社”為主要合作形式。隨著工商資本的注入，獨(dú)資、股份制、股份合作制等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)體將加快發(fā)展。隨著一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為追求效益最大化，將向綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)體組織發(fā)展。隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)機(jī)大戶面對(duì)政策取向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，也將會(huì)改變組織經(jīng)營(yíng)方式。

篇9

關(guān)鍵詞 天華種植專業(yè)合作社；發(fā)展措施；河南商水

中圖分類號(hào) F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0304-01

商水縣天華種植專業(yè)合作社于2009年由27名農(nóng)機(jī)手出資300萬(wàn)元在工商部門注冊(cè)登記成立。合作社成立以來(lái)，圍繞糧食生產(chǎn)，不斷探索創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成集種植、土地托管、土地流轉(zhuǎn)、糧食銀行、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)于一體的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社現(xiàn)有社員336名，固定資產(chǎn)達(dá)1 320萬(wàn)元，入股土地200.0 hm2，流轉(zhuǎn)土地133.3 hm2，托管土地逾800.0 hm2，輻射帶動(dòng)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)行政村3 000多農(nóng)戶。2014年，夏糧平均單產(chǎn)達(dá)到10 125 kg/hm2，秋季雖遭受63年一遇的特大旱災(zāi)，玉米平均單產(chǎn)仍達(dá)到9 075 kg/hm2，合作社全年總盈利達(dá)405萬(wàn)元，現(xiàn)將該合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

1 依法管理，規(guī)范運(yùn)作，確保社員受益

在農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，合作社嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，制定了章程、盈余分配制度、財(cái)務(wù)制度和社員培訓(xùn)制度等，實(shí)施民主化管理，規(guī)范化運(yùn)作，使章程、制度成為規(guī)范、約束合作社全體社員的行為法則。設(shè)立了辦公室、后勤部、財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部4個(gè)管理部門，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要，成立了機(jī)械耕作隊(duì)、收割隊(duì)、科技隊(duì)、田管隊(duì)、抗旱防汛隊(duì)5個(gè)專業(yè)工作隊(duì)。在合作社理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門與各工作隊(duì)之間相互協(xié)調(diào)、配合開(kāi)展工作。每年聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為社員授課，加強(qiáng)培訓(xùn)，使社員素質(zhì)進(jìn)一步提高。合作社把當(dāng)年盈利的15%提取盈余公積，可分配盈余的60%按交易額、40%按股金比例返還給社員，讓社員得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正感到合作社就是自己的家。

2 創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)社員增收

合作社流轉(zhuǎn)和入股的333.3 hm2連片耕地，依托商水縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)示范基地，積極與河南省農(nóng)科院聯(lián)系，簽訂長(zhǎng)期訂單農(nóng)業(yè)，按照高于市場(chǎng)價(jià)0.3元/kg的價(jià)格，統(tǒng)一銷售優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、玉米，切實(shí)增加了社員的收入。為節(jié)約開(kāi)支，合作社采取統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料的方式，所有農(nóng)資價(jià)格均低于市場(chǎng)價(jià)的20%～40%，同時(shí)還減少了購(gòu)買假劣農(nóng)資的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展使一大批農(nóng)民走出農(nóng)田，外出務(wù)工經(jīng)商，留守在家務(wù)農(nóng)的多是一些老人、婦女和兒童，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)出效益較低，但又受傳統(tǒng)思想影響，戀地情節(jié)較重，不想把土地流轉(zhuǎn)給別人耕種。針對(duì)這種情況，2010年，合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取“土地全托管”有償服務(wù)模式，整村推進(jìn)、連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)全程機(jī)械化管理，提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)得到有效利用，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)[2]，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。合作社托管后的小麥、大豆生產(chǎn)成本，由原來(lái)的8 100、5 100元/hm2降低至5 700、3 450元/hm2，節(jié)約成本2 400、1 650元/hm2。如遇到發(fā)生自然災(zāi)害的年景，合作社通過(guò)土地托管服務(wù)收入200萬(wàn)元左右，可以彌補(bǔ)流轉(zhuǎn)和入股的333.3 hm2糧食減產(chǎn)造成的損失，有效保護(hù)了社員的利益。

2010年，商水縣許寨村三組某村民因家中沒(méi)有多余的地方囤積糧食，把2 t余留的糧食堆積在屋檐下，待糧價(jià)上漲時(shí)再銷售。8月準(zhǔn)備出售時(shí)發(fā)現(xiàn)小麥全都霉變，給自家造成了很大損失。合作社召開(kāi)理事會(huì)商議研究，決定在原有500 m2糧倉(cāng)的基礎(chǔ)上，又新建糧倉(cāng)1 000 m2，發(fā)展“糧食儲(chǔ)蓄”服務(wù)。即農(nóng)戶將糧食存入合作社，不僅讓農(nóng)戶安全放心，而且較好地解決了農(nóng)戶曬糧、保管和占地問(wèn)題，同時(shí)也消除了農(nóng)戶糧價(jià)波動(dòng)的后顧之憂。合作社將這種服務(wù)稱為 “糧食銀行”。糧食銀行采取市場(chǎng)化運(yùn)作，采用一戶一本的存糧憑證方式，存糧本進(jìn)行了統(tǒng)一數(shù)字編號(hào)，并加蓋合作社公章。農(nóng)民將糧食存入糧食銀行后，可隨時(shí)提取糧食、折現(xiàn)，并按雙方約定享受存糧增值。主要有3種存取模式：一是存戶要糧款，按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格，直接支付現(xiàn)錢。二是存戶暫時(shí)不領(lǐng)糧款，存在糧食銀行，每月支付存戶利息，比銀行普通存款收益高。三是存戶不要糧款，也不要利息，糧食存放在糧食銀行，糧食銀行不收保管費(fèi)，賣出時(shí)雙方按比例對(duì)增值部分分紅。如2014年6月農(nóng)戶將小麥存進(jìn)糧食銀行，當(dāng)時(shí)價(jià)格是2.36元/kg，2015年5月以2.56元/kg銷售，按小麥產(chǎn)量7 500 kg/hm2計(jì)算，農(nóng)戶通過(guò)分紅，可增收1 050元/hm2。

3 注重服務(wù)質(zhì)量，提升發(fā)展空間

合作社成立以后，在尊重農(nóng)民意愿、保證農(nóng)民土地承包權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，采取多種有效的形式，吸引農(nóng)民土地入社，推進(jìn)一家一戶分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)不斷完善機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收及“一噴三防”統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)及時(shí)、到位，使農(nóng)民加入合作社的積極性不斷增高，入社社員數(shù)量和經(jīng)營(yíng)土地面積大幅增加。2012年底，合作社根據(jù)需要，通過(guò)整合成員的農(nóng)機(jī)車輛，成立了機(jī)耕隊(duì)、機(jī)收隊(duì)和植保機(jī)防隊(duì)，在保證為成員服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一訂單作業(yè)，使有限的機(jī)械資源創(chuàng)造出超常的經(jīng)濟(jì)效益，保證了農(nóng)戶和合作社“雙贏”。2013年“三夏”時(shí)節(jié)，合作社組織40多位社員，先后到湖北、河南、山東等地跨區(qū)作業(yè)，面積達(dá)0.67萬(wàn)hm2，每臺(tái)農(nóng)機(jī)純利潤(rùn)達(dá)4萬(wàn)元以上。

4 拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富

隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，合作社看到農(nóng)村尚有很多地方可以大有作為，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出也給了合作社大顯身手的機(jī)會(huì)。除采取租賃的方式承包農(nóng)戶土地集中經(jīng)營(yíng)外，對(duì)有的農(nóng)戶，比如家中有留守老人，沒(méi)能力種地又不想把地租給別人，就采取托管方式幫助他們經(jīng)營(yíng)土地。對(duì)托管的土地，按照“六統(tǒng)一”辦法，合作社只收取低于市場(chǎng)10%的耕、種、收、農(nóng)資、管理等費(fèi)用，產(chǎn)出的糧食歸農(nóng)戶所有。通過(guò)土地托管，農(nóng)戶的投資減少，土地的產(chǎn)出增加（據(jù)測(cè)算，托管的土地產(chǎn)量要比農(nóng)戶自己種植平均高出15%以上），農(nóng)民種地省心了，因此得到了農(nóng)民的一致認(rèn)可[3-4]。截至目前，合作社已從以單純的農(nóng)作物種植發(fā)展為集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)+農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、土地托管等于一體的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與合作社的經(jīng)濟(jì)雙贏。

在合作社全體成員的共同努力下，社員得到了實(shí)惠，嘗到了甜頭，對(duì)今后的發(fā)展更堅(jiān)定了信心和決心。通過(guò)合作社近幾年的實(shí)踐摸索，成立了以糧食為主題的合作社聯(lián)合社，抱團(tuán)發(fā)展，為確保糧食生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出更大貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 舒暢，饒喜.推動(dòng)我省農(nóng)民種植合作社發(fā)展駛?cè)肟燔嚨繹J].江西農(nóng)業(yè)，2014（1）：28-29.

[2] 侯軍明.發(fā)展冬桃合作社 造福魯南鄉(xiāng)里：記山東省平邑縣白彥鎮(zhèn)小北徑村冬桃種植合作社理事長(zhǎng)曾現(xiàn)伍[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2013（3）：58-59.

篇10

關(guān)鍵詞：龍巖市；專業(yè)合作社；發(fā)展；對(duì)策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項(xiàng)畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一，特別是生豬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)突出，為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織開(kāi)展了試點(diǎn)示范，通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)政策、項(xiàng)目開(kāi)展、安排專項(xiàng)資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個(gè)，其中新羅區(qū)66個(gè)，長(zhǎng)汀縣89個(gè)，永定縣90個(gè)，上杭縣87個(gè)，武平縣114個(gè)，漳平市96個(gè)，連城縣100個(gè)，比2008年的193個(gè)增加了449個(gè)。2010年1-5月新增119個(gè)，入社農(nóng)戶1.83萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶10.78萬(wàn)戶，出資額6.84億，幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊(cè)商標(biāo)66個(gè)，無(wú)公害認(rèn)證22個(gè)，綠色食品認(rèn)證5個(gè)，QS認(rèn)證2個(gè)。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化

辦社主體呈現(xiàn)多元化，主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽頭引辦，充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺(tái)灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺(tái)緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；實(shí)行勞動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機(jī)制；服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無(wú)公害基地認(rèn)證、品牌包裝等方面拓展；合作內(nèi)容擴(kuò)大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

（二）政府支持多樣化

近年來(lái)各部門對(duì)合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面支持。供銷社系統(tǒng)，利用自身?xiàng)l件與優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對(duì)新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬(wàn)元-1萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠(chéng)福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財(cái)政配套項(xiàng)目資金229.5萬(wàn)元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品。

（三）培養(yǎng)典型專業(yè)合作社，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)

目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個(gè)專業(yè)合作社被列入全國(guó)供銷合作總社“千社千品”富民工程項(xiàng)目，4家專業(yè)合作社列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”，扎實(shí)推進(jìn)仙草種植、加工、營(yíng)銷的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，省級(jí)“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，壯大示范專業(yè)合作社隊(duì)伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過(guò)逐級(jí)抓試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報(bào)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù)，幫助創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，打造名優(yōu)品牌，注冊(cè)了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個(gè)商標(biāo)，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個(gè)項(xiàng)目，龍巖咸酥花生被評(píng)為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。連城蘭花、漳平水仙茶獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，連城地瓜干被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎(jiǎng)。永福高山茶在2009年上海國(guó)際茶葉博覽會(huì)和中國(guó)山東國(guó)際茶文化博覽會(huì)獲得“一金二銀”獎(jiǎng)項(xiàng)，漳平軟枝烏龍茶獲得一項(xiàng)“金獎(jiǎng)”。武平綠茶在2010中國(guó)（上海）國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)獲獎(jiǎng)。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不僅增加了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品知名度，同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)營(yíng)銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）組織機(jī)構(gòu)不健全

有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)實(shí)際運(yùn)作起來(lái)沒(méi)有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒(méi)有很好落實(shí)，有些財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)低，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，對(duì)專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范透明，盈余分配落實(shí)不健全不到位，對(duì)成員未進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，大多收益對(duì)龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶手中，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少，造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。

（二）專業(yè)合作社貸款、融資困難

由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，專業(yè)合作社運(yùn)作資金缺乏。扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無(wú)公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項(xiàng)目資金，難以與專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低，農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機(jī)會(huì)很少。

（三）政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實(shí)

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，政府對(duì)合作社高度重視，各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，實(shí)際上許多政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒(méi)有很好地落實(shí)到位，稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一，造成許多合作社不敢建賬，擔(dān)心健全的財(cái)務(wù)制度會(huì)被作為征繳更多稅的依據(jù)；用電優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，使合作社運(yùn)作成本提高；支農(nóng)項(xiàng)目資金難以與專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

（四）專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，造成對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對(duì)政府及政府部門的依賴性增強(qiáng)，很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)人員和管理者加入進(jìn)來(lái)，但合作社的自身?xiàng)l件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展的方向，對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）健全制度，建立科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，規(guī)范運(yùn)作，規(guī)范發(fā)展。在利益分配上，強(qiáng)調(diào)對(duì)社員實(shí)行二次返利，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強(qiáng)化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員大會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

（二）科技興社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展

鼓勵(lì)有條件的合作社開(kāi)展一體化經(jīng)營(yíng)和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)，鼓勵(lì)有能力的合作社注冊(cè)商標(biāo)，申報(bào)國(guó)家級(jí)有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）解決擔(dān)保難題，加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展，僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的，各級(jí)政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融體系的健全，提供良好的信貸環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，解決好農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。農(nóng)村信用社對(duì)符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持，在各種貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（四）加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

政策扶持是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。切?shí)落實(shí)稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，稅務(wù)部門要落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時(shí)性所需資金；工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理，依法免收登記費(fèi)用，指導(dǎo)品牌建設(shè)等。

（五）培養(yǎng)各類合作社人才，提高合作社社員的素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過(guò)開(kāi)展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員到合作社任職，加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強(qiáng)輿論宣傳，積極開(kāi)展專題研討，提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對(duì)合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

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