導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強頂層設(shè)計，做好計劃編制

軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達后抓緊自籌資金的落實和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。

二、加強責(zé)任落實，規(guī)范過程管理

軍工固定資產(chǎn)項目實施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認真履行職責(zé)袁細化落實責(zé)任目標袁確保各項措施落到實處遙嚴格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準后方可執(zhí)行袁對需要招投標的項目袁嚴格執(zhí)行招投標相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個問題進行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯嵤炇展ぷ髟岣吡藝揽萍脊潭ㄙY產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，確保項目建設(shè)順利推進

要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴格監(jiān)督管理并加強監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進行整改袁認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進行遙。

四、嚴格基建程序和資金管理，加強項目自查

項目資金管理要實行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)Ｈ斯芾砗蛯？顚Ｓ靡笔址结樤J真貫徹執(zhí)行財政部葉國有建設(shè)單位會計制度曳葉基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團公司基本建設(shè)會計核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀違規(guī)問題發(fā)生遙項目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項目進行自查袁檢查是否存在嚴重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴格遵循相關(guān)制度袁使項目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項目順利實施和將來通過竣工驗收奠定良好的基礎(chǔ)遙。

五、加強隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)投資管理工作是一個系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專門的組織機構(gòu)并配備相對固定的人員袁加強投資隊伍的力量袁使項目管理具有連續(xù)性袁要不定期對人員進行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認識袁從思想上與上級部門保持一致袁認識到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴肅性袁從行動上加強對投資工作的實施管理遙造就一支適應(yīng)集團公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點和流程袁具有較高全局意識堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。

篇2

一、高度重視，迅速部署整改

（一）立即傳達學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認識。立即召開會議，傳達學(xué)習(xí)反饋整改意見，研究整改措施。要求全局上下統(tǒng)一思想和行動，以抓鐵有痕的決心和治本斷根的韌勁把整改任務(wù)抓緊抓實，為全面深入整改奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。及時成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長楊勇?lián)?，對整改工作任?wù)負總責(zé)、抓組織動員、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二、整改情況

（一）查擺出的問題：確定重點項目不科學(xué)，多數(shù)重點項目建設(shè)不是落空就是延遲，有的項目年年不落實；有的重點項目確定過于隨意，還在發(fā)展設(shè)想之中，也被列為當年的重點項目。（二）整改時間：按照查擺出的問題，預(yù)計2018年年底整改結(jié)束，已經(jīng)完成。（三）整改措施：對歷年簽約項目尤其是近幾屆蘭洽會簽約的重點項目進行全面梳理，對具備落地條件但前期工作進展緩慢的項目逐項分析原因，制定強有力措施，全力加以推進；對因政策原因、開發(fā)商對項目論證不足、資金鏈斷裂等原因已不具備落地條件的項目予以上報終止。

三、存在的問題

一是我縣招商環(huán)境有待提升。一方面要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目落地創(chuàng)造良好的硬環(huán)境；另一方面加大招商引資優(yōu)惠力度，努力營造親商、愛商的社會氛圍，進一步提升招商軟環(huán)境。

二是城區(qū)內(nèi)項目征地拆遷難，進度慢，影響項目落地開工和建設(shè)進度。

三是項目審批環(huán)節(jié)較多、周期較長，部分部門存在配合脫節(jié)、互相推諉現(xiàn)象。

篇3

節(jié)能降耗是經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束指標，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。從我市節(jié)能工作情況看，能源消費總量呈現(xiàn)了快速增長態(tài)勢，高耗能行業(yè)、全社會及工業(yè)用電量高位增長，單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗不降反升，少數(shù)地區(qū)和單位還存在思想認識與措施落實不到位等突出問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等深層次矛盾尚未得到根本改變，全市節(jié)能工作面臨的形勢非常嚴峻，確保完成“十二五”節(jié)能目標任務(wù)十分艱巨。各地、各部門、各單位要從加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識完成節(jié)能工作指標的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的信念、更加扎實的舉措、更加有效的機制，嚴格落實責(zé)任，扎實有效地推進節(jié)能工作，確保完成省下達的節(jié)能目標任務(wù)。

二、落實目標責(zé)任，實行嚴格問責(zé)

各縣區(qū)要進一步細化分解節(jié)能目標任務(wù)，將市下達的節(jié)能目標任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、有關(guān)部門和年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)，督促引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)能任務(wù)分解落實到車間、班組、機臺和具體項目。將節(jié)能目標任務(wù)完成和工作措施落實情況作為地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，對未完成任務(wù)、工作不力的地區(qū)和單位，在各類創(chuàng)優(yōu)評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將節(jié)能政策措施落實情況作為監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內(nèi)容之一，開展節(jié)能專項督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地區(qū)、企業(yè)明確整改目標，制定整改措施，落實整改責(zé)任，限期整改到位。鼓勵各縣區(qū)、各部門、各單位和個人為完成節(jié)能目標任務(wù)多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。進一步完善能耗指標公報制度，市統(tǒng)計局要按季公布各地單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區(qū)及時發(fā)出預(yù)警。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市委組織部，市經(jīng)信委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、統(tǒng)計局）

三、加強源頭監(jiān)管，嚴控能耗增長

進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，市發(fā)改委、經(jīng)信委和各縣區(qū)投資主管部門，要按照“誰審批、核準、備案，誰負責(zé)”的原則，將固定資產(chǎn)投資項目對區(qū)域能耗水平影響作為節(jié)能評估審查的重要內(nèi)容，新上固定資產(chǎn)投資項目單位增加值能耗原則上不得超過全市單位GDP能耗平均水平，堅決把住能耗過快增長源頭關(guān)。將節(jié)能評估審查意見作為前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估和審查的項目，一律不得業(yè)擴報裝接電；對未通過節(jié)能評估和審查的項目，一律不準開工建設(shè)；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產(chǎn)；對違規(guī)在建的項目，責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，責(zé)令停止生產(chǎn)。嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，進一步提高行業(yè)準入門檻，強化能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等指標的約束作用。對節(jié)能目標完成進度滯后的地區(qū)，實行區(qū)域限批，暫停審批、核準和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材等高耗能新建及擴能項目，已建成的高耗能項目暫緩接電。繼續(xù)實施嚴于國家、省標準的高耗能行業(yè)節(jié)能強制性地方標準，倒逼高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、法制辦，供電公司）

四、加大改造力度，推進技術(shù)節(jié)能

在冶金、電力、煤炭、化工、建材、紡織等重點行業(yè)，組織實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技改示范工程，推進重點企業(yè)能源中心建設(shè)，力爭形成10萬噸標準煤的節(jié)能能力。通過自主研發(fā)和技術(shù)引進，選擇一批技術(shù)先進、推廣應(yīng)用面寬、節(jié)能效果顯著的節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，組織實施試點項目，創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程，帶動高新技術(shù)和先進適用技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能家電及辦公用品、節(jié)能和新能源汽車等，城市道路照明、公共場所、公共機構(gòu)要加快淘汰低效照明產(chǎn)品。進一步加大各級財政資金投入，重點支持節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、合同能源管理和能效電廠建設(shè)等重點項目實施及節(jié)能執(zhí)法能力建設(shè)。金融機構(gòu)要加大對節(jié)能項目的信貸支持，推動建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機構(gòu)貸款和社會資金積極參與的節(jié)能投入機制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、教育局、科技局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣新局、市級機關(guān)事務(wù)管理局、體育局、旅游局，人民銀行市中心支行，供電公司）

五、明確職責(zé)分工，狠抓重點領(lǐng)域

工業(yè)領(lǐng)域：組織實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，公布企業(yè)名單，制定考核辦法，逐戶開展能源審計，指導(dǎo)督促企業(yè)采取綜合性措施，挖掘節(jié)能潛力，力爭全年節(jié)能10萬噸標準煤。加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，建立重點耗能企業(yè)能耗信息平臺，落實能源利用狀況報告制度，推進重點耗能行業(yè)能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產(chǎn)先進企業(yè)創(chuàng)建工作，促進工業(yè)能效水平整體提升。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵和支持各地結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高落后產(chǎn)能淘汰標準，擴大落后產(chǎn)能淘汰范圍，更大力度地淘汰和關(guān)閉高能耗、高污染、高危險、低效益的劣勢企業(yè)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年下降10%以上，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗接近國家和省內(nèi)先進水平。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財政局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、總工會）

建筑領(lǐng)域：嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設(shè)計、施工全過程執(zhí)行節(jié)能標準。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。研究制定全市綠色建筑行動方案，推動既有建筑節(jié)能改造，進一步完善建筑節(jié)能市場服務(wù)機制，加快發(fā)展綠色建筑。到2015年，全市新建建筑節(jié)能約80萬噸標準煤，既有建筑節(jié)能改造節(jié)約8萬噸標準煤，通過可再生能源建筑應(yīng)用替代常規(guī)能源5萬噸標準煤。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

交通運輸領(lǐng)域：加快發(fā)展城市公共交通和甩掛運輸，監(jiān)督引導(dǎo)運輸企業(yè)淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執(zhí)行總質(zhì)量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創(chuàng)建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設(shè)，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接，積極打造低碳運輸體系。到2015年，全市營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降3%、10%、13%，生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降6%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、集團）

公共機構(gòu)領(lǐng)域：繼續(xù)推進公共機構(gòu)能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能源消耗信息采集和統(tǒng)計分析，完善能耗數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能管理全覆蓋。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度。加強公共機構(gòu)重點耗能設(shè)備節(jié)能更新改造。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，黨政機關(guān)發(fā)揮帶頭示范作用。到2015年，全市公共機構(gòu)人均能源消費量比2010年下降10%以上。（責(zé)任單位：市級機關(guān)事務(wù)管理局）

六、強化用能管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督

加強對節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實情況特別是產(chǎn)品能耗限額標準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、落后用能設(shè)備淘汰等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為年度目標管理和依法行政考核的內(nèi)容，堅決查處違法違規(guī)行為。深入開展節(jié)能專項執(zhí)法行動，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業(yè)主要產(chǎn)品能源消耗情況進行監(jiān)察審計，對其主要用能設(shè)備和工藝開展拉網(wǎng)式排查，對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)實施懲罰性電價。加強電力需求側(cè)管理，將有序用電與節(jié)能降耗、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，堅持區(qū)別對待、有保有限，確保城鄉(xiāng)居民生活以及醫(yī)院、學(xué)校、金融機構(gòu)、交通樞紐、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公共利益和國家安全的用電，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能耗低、污染少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理用電需求，重點限制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電。加強城市照明管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、市級機關(guān)事務(wù)管理局，供電公司）

篇4

一、堅持“六個突出”助推國家新能源城建設(shè)

審計機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變觀念,拓寬工作思路,創(chuàng)新工作理念,找準審計切入點,圍繞加快國家新能源、科技城建設(shè)來部署和落實審計工作,必須堅持“六個突出”:

1.突出抓好審計重點。一是進一步深化財政審計。結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計,對下級政府財政決算審計、專項資金審計、轉(zhuǎn)移支付審計調(diào)查工作,注重從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的總體情況,確保財政性資金更好地服務(wù)于國家新能源科技城建設(shè),真正在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生上發(fā)揮積極作用。二是進一步深化黨政企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。關(guān)注相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家新能源科技城建設(shè)重大決策的效果,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在提高服務(wù)效能和執(zhí)行力上有新的轉(zhuǎn)變,為市委識人用人提供參考。三是進一步深化民生資金審計。結(jié)合國家新能源科技城建設(shè),認真組織開展社保資金、涉農(nóng)資金、民政資金等專項資金審計,密切關(guān)注教育、醫(yī)療、科技等方面各項投資的安全性和有效性,嚴肅查處影響人民群眾切身利益的問題,促進民生資金在擴大內(nèi)需、拉動消費、切實解決實際困難方面發(fā)揮作用。四是進一步深化固定資產(chǎn)投資項目審計。關(guān)注國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計民生的重點投資項目和國家專項建設(shè)資金,進一步加大跟蹤審計力度,促進合理優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),切實加大和保證資金落實到位。

2.突出抓好審計質(zhì)量。質(zhì)量是審計工作的生命線,提高審計質(zhì)量是提高審計監(jiān)督能力的重要保證。要認真履行層級負責(zé)制,嚴把審計質(zhì)量關(guān),樹立“嚴謹細致、打造精品”意識,充分利用審計成果,提高審計的社會影響力,做出更多更好的優(yōu)秀審計項目。一是精心部署,周密安排審前準備工作。要改變重“審中”輕“審前”的傳統(tǒng)觀念。通過審前調(diào)查,審計組人員全面了解審計目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)政策以及被審計單位的基本情況,以實施審計時有的放矢,抓住重點,直奔主題,減少盲目性。二是綜合運用審計方法,提高取證成效。審計取證是審計工作的中心環(huán)節(jié),要綜合運用審閱、監(jiān)盤、觀察、查詢、涵證、計算、分析性復(fù)核等審計方法,有效地獲取審計證據(jù),高效率、低風(fēng)險地完成審計任務(wù),實現(xiàn)審計目標。三是運用集體智慧撰寫審計報告,提升審計成果。在查實問題后對其進行定性、定量分析,看提出的問題是否符合客觀情況,是否抓住了事物的本質(zhì),是否從體制、機制上和制定、修改、完善法規(guī)的高度上提出解決和預(yù)防問題的辦法,提出解決問題的建議。四是抓好成果的實現(xiàn),及時查找不足,積累經(jīng)驗。審計工作的最終目的是要促進規(guī)范、正本清源,確保查出的問題得到整改?提出的合理化建議得到采納。

3.突出抓好審計整改。通過有效地建立起政府對審計整改一抓到底、人大對審計整改全程監(jiān)督、執(zhí)紀執(zhí)法部門通力協(xié)作、審計機關(guān)將落實整改作為第一要務(wù)、被審計單位嚴格按要求整改的環(huán)環(huán)相扣的審計整改機制,走出“屢查屢犯、屢犯屢查”的怪圈,形成審計整改的強大合力。一是建立健全整改情況報告制度。被審計單位在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送整改情況,審計部門不定期地向市政府報告審計整改情況。通過以上報告制度的落實,以及時準確了解審計整改情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。二是建立健全整改進度督查制度。各業(yè)務(wù)科室要高度重視審計整改工作,強化督查指導(dǎo),及時總結(jié)審計整改優(yōu)異單位的情況加以宣傳,并在一定范圍內(nèi)通報督查結(jié)果,促使問題得到及時糾正。三是建立健全整改問責(zé)制度。采取審計機關(guān)執(zhí)法問貴、監(jiān)察機關(guān)效能問責(zé)、人民代表和政協(xié)委員民意問貴、媒體新聞問責(zé)等形式,對審計整改不到位的單位就整改方案、整改措施和整改效果等情況進行問責(zé)。四是建立健全整改結(jié)果公開化制度。審計機關(guān)要在做好廉潔審計公示、審計結(jié)果公告的基礎(chǔ)上,可采取在被審計單位公布審計整改情況、在審計網(wǎng)站上審計整改信息、通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型對審計整改情況進行公開,讓群眾了解審計整改情況,自覺接受社會各方面的監(jiān)督,充分運用社會力量督促審計整改。

4.突出抓好中心工作。相對于經(jīng)濟工作來說,其他工作都是次要工作,只有經(jīng)濟工作才是中心工作,而當今的新余,抓經(jīng)濟工作,就要抓項目建設(shè),抓項目建設(shè),就必須抓好招商引資,所以我們審計機關(guān)要跳出純業(yè)務(wù)部門的狹隘觀念,積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。一是抽出精干力量組建招商小分隊脫產(chǎn)招商,全面完成今年2.4億元的招商引資任務(wù),班子成員在做好分管工作外,每人要完成招商引資任務(wù)2 000萬元,單位追加一定的招商經(jīng)費,確保超額完成市下達的引資任務(wù);二是做好掛點服務(wù)企業(yè)工作,按照市里要求派出強有力的領(lǐng)導(dǎo)脫產(chǎn)扶持下村硅料廠的生產(chǎn)經(jīng)營;三是做好新農(nóng)村建設(shè)幫扶點的各項工作。

5.突出抓好審計宣傳。一是抓好新頒布的審計法實施條例的學(xué)習(xí)宣傳。新修訂通過的《中華人民共和國審計法實施條例》正式公布,將于今年5月1日實施。我們要認真學(xué)習(xí)條例內(nèi)容,要求嚴格執(zhí)行條例規(guī)定,深化“新條例”貫徹實施工作,增強做好審計監(jiān)督工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。同時,要廣泛宣傳“新條例”,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用,進行多渠道廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,深入推進“新條例”的實施。二是辦好審計簡報。審計簡報要在質(zhì)量上、內(nèi)容上進行優(yōu)化,班子成員和審計干部都要將自己的所學(xué)、所思、所悟宣傳出去,不斷提高審計形象,擴大審計知名度。三是積極向各級黨報黨刊和上級審計部門的刊物投稿。通過宣傳,使審計政策讓更多的人知道,審計法規(guī)讓更多的同志掌握,審計工作讓更多的入了解,從而讓方方面面更加理解、關(guān)心和支持審計工作。

6.突出抓好作風(fēng)建設(shè)。通過“六抓”舉措,即抓班子帶隊伍、抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)、抓廉政保自律、抓效能優(yōu)服務(wù)、抓質(zhì)量上水平、抓基層打基礎(chǔ),強化審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動審計工作科學(xué)發(fā)展。一是班子建設(shè)努力做到“四個帶頭”,不斷提高執(zhí)政能力。帶頭堅持學(xué)習(xí),不斷增強源動力;帶頭遵紀守法,不斷增強免疫力;帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷增強執(zhí)行力;帶頭講團結(jié),不斷增強凝聚力。二是隊伍建設(shè)上努力做到“四個強化”,不斷提高審計隊伍素質(zhì)。強化業(yè)務(wù)能力建設(shè);強化人才的培養(yǎng)選拔機制建設(shè);強化審計隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè);強化審計文化和審計理論建設(shè)。

二、做好“六個服務(wù)”助推國家新能源城建設(shè)

國家新能源科技城的建設(shè),是時代的重任、歷史的使命,要求我們結(jié)合審計工作實際,緊密圍繞新能源城確定的目標任務(wù)和部署要求,進一步完善審計服務(wù)、保障和促進加快國家新能源科技城建設(shè)的思路、方法和措施,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,做好“六個服務(wù)”:

1.立足大局為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)。突出審計工作重點,抓好每項審計業(yè)務(wù)工作,規(guī)范財經(jīng)秩序,節(jié)約財政資金。進一步加大固定資產(chǎn)投資審計力度,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,最大限度提高核減率,擠干工程“水份”;加大專項資金審計力度,提高資金績效水平,使每一分錢用在“刀刃”上;切實完成好市里下達的招商引資任務(wù),選調(diào)強有力的領(lǐng)導(dǎo)干部掛點下村硅料廠,幫助掛點企業(yè)解決實際問題。

2.立足生態(tài)為創(chuàng)建國家森林城市服務(wù)。作為召集單位,在積極做好所建設(shè)的生態(tài)小公園的同時,做好跟蹤審計工作,確保投入國家森林城市的資金?？顚Ｓ?發(fā)揮效益。同時,進一步鞏固我局創(chuàng)建國家森林城市綠化先進庭院的成果,做好創(chuàng)建國家森林城、全省生態(tài)園林城的宣傳者、參與者、維護者和監(jiān)督者,為創(chuàng)建活動盡責(zé)盡力。

3.立足民生為創(chuàng)建全國食品安全城市服務(wù)。加大對改水改廁、節(jié)能減排項目、環(huán)保資金等涉及民生和食品安全資金的審計和審計調(diào)查,推動完善食品安全長效保障機制,使市民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品。進一步深化“十佳單位食堂”的成效,從一點一滴做起,從自身行為做起,為創(chuàng)建全國食品安全城市建功立業(yè)。

4.立足低碳為建設(shè)新型工業(yè)化城市服務(wù)。深化資源環(huán)保資金和節(jié)能減排投資審計,圍繞生態(tài)建設(shè)資金項目、節(jié)能減排投資建設(shè)項目的建設(shè)決策、可行性論證、設(shè)計方案、資金使用以及項目投入運營后的績效等環(huán)節(jié),加強審計和調(diào)查分析,促進環(huán)保和節(jié)能減排投資建設(shè)項目發(fā)揮效用,推進生態(tài)文明建設(shè),使新余的天更藍,水更清。

5.立足本職為項目建設(shè)服務(wù)。離開經(jīng)濟建設(shè),審計監(jiān)督就成了無源之水,無本之木。因此,我們要切實履行監(jiān)督職能,對政府重點工程建設(shè)項目跟蹤審計。當前,我市堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置,實施重大項目帶動戰(zhàn)略,全年共安排市重點項目83個,總投資1102億元,為使這些建設(shè)有效推進,資金落到實處,項目發(fā)揮效益,要求我們加快政府投資審核中心的建設(shè)步伐,按照《新余市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》的要求,對財政性資金或以財政性資金為主的市屬公共工程和其他投資項目、政府融資項目、國債轉(zhuǎn)貸項目和市直各單位自籌資金建設(shè)項目進行審計,確保項目建設(shè)資金發(fā)揮最大的功效。

篇5

一、強化新型墻材專項基金的征收工作。嚴格按照省《條例》的規(guī)定，及時摸清和掌握各房地產(chǎn)開發(fā)商房屋建設(shè)情況，做到心中有數(shù)，建立健全專項基金征收臺帳，做到應(yīng)收盡收，提高征收率，年內(nèi)每項工程確保催收次數(shù)不低于4次，力爭2010年征收專項基金達到100萬元。

二、繼續(xù)鼓勵和扶持實心粘土磚廠通過技改轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材，重點支持“蒸壓加氣砼砌塊建設(shè)項目”，使之盡快投產(chǎn)，填補我縣生產(chǎn)此產(chǎn)品的空白。同時加強對已轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照認證證書批準的產(chǎn)品進行生產(chǎn)，對未按規(guī)定生產(chǎn)的將按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

三、抓實抓好節(jié)能監(jiān)察工作。

一是加強對重點耗能企業(yè)，具體抓好以下幾方面的監(jiān)察工作：

1、對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查實施情況進行監(jiān)察。

2、對企業(yè)產(chǎn)品能耗限額標準情況以及節(jié)獎超罰制度落實情況進行監(jiān)察。

3、對企業(yè)制定和落實節(jié)能計劃、節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能技術(shù)措施的情況進行節(jié)能監(jiān)察。

4、對企業(yè)落實能源計量、能源消費統(tǒng)計制度以及能源消費報表定期報送的情況進行節(jié)能監(jiān)察。

5、對省百家重點監(jiān)察企業(yè)之一的源興鋼鐵公司和市定的八家重點用能單位能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)察。

6、對企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、計劃、完成節(jié)能目標和落實節(jié)能監(jiān)察整改措施的情況進行節(jié)能監(jiān)察。

7、對能源生產(chǎn)經(jīng)營單位（如電業(yè)公司、煤礦等）禁止向本單位職工無償提供能源，或?qū)δ茉聪M實行包費制執(zhí)行情況進行節(jié)能監(jiān)察。

二是建立以企業(yè)為主體的節(jié)能體系，制定和落實節(jié)能計劃、節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能技術(shù)措施，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用工作；

三是按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、而且能耗超標的設(shè)備予以整改，對國家禁止使用的高耗能設(shè)備予以沒收和處罰，具體工作措施：

1、對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，責(zé)令其停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，對情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

2、對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準的，責(zé)令其限期整改；對情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，責(zé)令其停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

3、對重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處于一萬元以上五萬元以下的罰款。

4、對重點用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人的責(zé)令其改正，拒不改正的，處于一萬元以上三萬元以下罰款。

5、對節(jié)能管理制度不鍵全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責(zé)令其限期整改，無正當理由拒不落實整改要求的，處于十萬元以上三十萬元以下罰款。

6、對違犯節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

7、對從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，責(zé)令其改正，沒收其違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

四、加強鋼鐵、水泥建材、新型墻材企業(yè)的安全監(jiān)管工作。3月底之前完成與監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，了解和掌握易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的關(guān)鍵節(jié)點，督促企業(yè)完善安全管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)安全員堅持日巡查制度和登記制度，搞好員工的月、季安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識，同時，堅持重大節(jié)日和重要時期深入企業(yè)進行安全督查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，對所監(jiān)管的企業(yè)今年力爭實現(xiàn)“無死亡事故；無重傷事故；無火災(zāi)事故”的目標，力爭評為年度安全生產(chǎn)先進單位。

五、主動出擊，密切配合做好爭資爭項和招商引資工作。平日留意收集招商引資和爭資爭項的信息，只要有一線希望，就要用十分的努力，加強跟蹤和聯(lián)絡(luò)，設(shè)法盡力引進，努力做好服務(wù)。

六、認真做好行業(yè)監(jiān)管及行政執(zhí)法工作。

篇6

我把今年半年以來經(jīng)貿(mào)委的工作向各位代表匯報如下：

一， 基本工作情況

（一）民營經(jīng)濟情況。今年以來，繼續(xù)加大了民營經(jīng)濟扶持的力度，認真組織實施了民營經(jīng)濟“1232”、“1233”工程，加快了民營經(jīng)濟特別是規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)民營業(yè)戶發(fā)展到628戶，民營企業(yè)投資50萬元以上的在建項目達18家；年銷售額500萬元以上的民營規(guī)模企業(yè)發(fā)展到3家，比去年同期增加了一家，從業(yè)人員389人；民營企業(yè)營業(yè)收入完成7200萬元，同比增長43.4%；完成固定資產(chǎn)投資7800萬元，同比增長69.81%；民營經(jīng)濟上交稅金 萬元，增長28%。

（二）招商引資、外經(jīng)外貿(mào)情況。經(jīng)貿(mào)委、招商辦緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的決策部署，以項目推進我核心，以招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、發(fā)展民營經(jīng)濟工作為突破口，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加強招商隊伍，不斷拓寬招商渠道，采取集中招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商等多種形式，積極搞好招商引資工作，先后和××*商貿(mào)有限公司、××××*商貿(mào)公司、××××新型建材有限公司、××*電子公司、 ××××××公司等戰(zhàn)略投資者建立了合作關(guān)系，新建了××××××××*工貿(mào)有限公司、××××電子廠、××新型環(huán)保磚廠、××*石材加工廠、等企業(yè)，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，截至6月底共有6個項目落戶田黃，合同利用資金 萬元，實際到位資金 萬元，分別增長38.6%和31.4%。外經(jīng)外貿(mào)工作有了新的發(fā)展，今年上半年，在談利用外資項目1個。并不斷吸引資金注入企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模上檔升級，依托豐富的資源優(yōu)勢，主動尋求出口商幫助出口，與××××*花生米進出口公司等企業(yè)建立了穩(wěn)固的關(guān)系；針對勞動力資源豐富的實際，加強了和外經(jīng)貿(mào)局等單位的聯(lián)系，采取多種渠道向境外輸出勞動力，目前已經(jīng)想境外輸出勞動力12人，加快了外經(jīng)貿(mào)工作的步伐。

二， 存在的主要問題

今年以來，工作雖然取得了一定的成績，但對新的形勢和任務(wù)，自己深感還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)上，自己對理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新不夠，與上級要求還有差距；工作上思想解放不夠，習(xí)慣于按部就班，創(chuàng)造性的開展工作不夠；發(fā)展上，我鎮(zhèn)的諸多優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有差距；民營企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展的差距大，經(jīng)濟外向度較低。對這些問題，在今后工作中將認真加以解決。

三， 下步工作打算

篇7

今年1至8月，山西省兩條曲線一“升”一“降”引人注目：全省地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資大幅增長，各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在連續(xù)兩年共減少1523人的基礎(chǔ)上，同比又減少170人，下降10.19%。兩條曲線一“升”一“降”表明，山西省已經(jīng)進入安全生產(chǎn)良性軌道。

安委會升格 省長、副省長“披掛上陣”

山西省政府安全生產(chǎn)委員會是省人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，擔負著全省安全生產(chǎn)工作的研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究提出方針、政策等重大職責(zé)。今年7月，山西省再度從制度上“破題”，提升安委會規(guī)格，由省長擔任省安委會主任，所有副省長擔任副主任。成員單位增加至46個。省公安廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等單位主要負責(zé)人任成員，強化對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重新明確省政府安委會成員單位職責(zé)和重點工作分工。各市各企業(yè)也比照省政府安委會調(diào)整了本級安委會組成人員。

實行掛牌責(zé)任制 責(zé)任人與企業(yè)無縫對接

7月30日，山西省發(fā)出《關(guān)于在煤礦尾礦庫危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的通知》（晉政辦發(fā)電〔2011〕108號），在全省實施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，市長、縣長、董事長等監(jiān)管責(zé)任人無縫對接煤礦、尾礦庫、?；髽I(yè)的掛牌安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到“人頭”。掛牌責(zé)任人負責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)工作，并定期檢查掛牌企業(yè)安全生產(chǎn)情況。對不按規(guī)定掛牌的企業(yè)，對相關(guān)企業(yè)董事長和屬地政府主要負責(zé)人問責(zé)，如掛牌企業(yè)發(fā)生事故，將對掛牌責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)。同時，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到車間、班組和每個工作崗位，嚴格現(xiàn)場管理。目前，省級負責(zé)監(jiān)管的尾礦庫、危險化學(xué)品企業(yè)掛牌責(zé)任人已確定，煤礦企業(yè)掛牌責(zé)任制已在9個市落實。

誰批準、誰負責(zé) 重大隱患治理逐級掛牌督辦

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)分析；指標；電算化；針對性；復(fù)核

醫(yī)院財務(wù)分析是以醫(yī)院會計報表及其他有關(guān)資料為基礎(chǔ)，采用專門方法，對醫(yī)院一定時期內(nèi)財務(wù)狀況及財務(wù)成果進行分析、總結(jié)和評價，是醫(yī)院財務(wù)工作的高級階段，是醫(yī)院管理者進行科學(xué)管理和決策的重要依據(jù)。隨著當前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，原來傳統(tǒng)的財務(wù)分析報告已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院管理者的需要，其中以下幾個方面的問題亟待解決。

一、財務(wù)分析缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性

國家相關(guān)管理部門沒有對醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要財務(wù)分析指標進行統(tǒng)一規(guī)范，分析口徑不一致，缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。使財務(wù)分析報告編制者沒有科學(xué)統(tǒng)一的依據(jù)進行編制，只能憑工作經(jīng)驗和個別需要來進行；財務(wù)分析報告缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性也導(dǎo)致其缺乏可比性，不利于進行橫向比較分析；更不利于國家相關(guān)管理部門進行匯總分析和個別調(diào)查分析。弱化了醫(yī)院財務(wù)分析報告的作用。

二、財務(wù)分析工作繁重，未實行電算化處理

財務(wù)分析需要大量的會計數(shù)據(jù)，進行匯總、核算和分析，計算復(fù)雜，工作量大；會計財務(wù)分析報告不僅需要會計數(shù)據(jù)，還需要部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且其中的一部分數(shù)據(jù)資料會相互重疊，需要對部分數(shù)據(jù)資料進行剔除或相互核對印證，工作量也比較大。因為財務(wù)分析報告沒有規(guī)范化和統(tǒng)一性，所以無法編制電腦程序進行電算化處理，導(dǎo)致財務(wù)分析報告報出時間滯后，不及時，也缺乏準確性，影響和降低了它應(yīng)有的作用。

三、財務(wù)分析報告缺乏重點性和針對性

財務(wù)分析報告缺乏重點性和針對性，沒有對醫(yī)院當前最重要、最需要解決的重大事項進行特別分析，讓報告使用者抓不住重點，發(fā)現(xiàn)不了問題，無法對醫(yī)院發(fā)展方向和發(fā)展未來做出準確判斷，無法制定出相關(guān)問題的正確解決方案。譬如，醫(yī)院存在和發(fā)展的兩大基石是人才和設(shè)備，人才更是基石中的前提，醫(yī)院人才隊伍建設(shè)非常重要，對醫(yī)院人才梯隊投資缺乏分析，容易造成醫(yī)院專業(yè)技術(shù)落后，人才青黃不接，缺乏發(fā)展后勁，或會造成人浮于事。醫(yī)院對重要固定資產(chǎn)投資缺乏日常跟蹤和前瞻性分析，會造成投資的盲目性，容易出現(xiàn)投資失誤，帶來極大的經(jīng)濟損失。

四、財務(wù)分析報告缺乏復(fù)核和監(jiān)督，容易主觀化

財務(wù)分析報告編制費時、費力，數(shù)據(jù)繁多，計算麻煩，分析復(fù)雜容易出現(xiàn)偏差或錯誤。而當前的分析報告一般都是由單位主要財務(wù)管理人員編制，缺乏另一方或其他專業(yè)人員的復(fù)核和監(jiān)督。如果報出的分析報告存在問題，容易給醫(yī)院管理者引起誤導(dǎo)，導(dǎo)致決策失誤，給醫(yī)院帶來一定損失。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生市場的快速發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模效益越來越大，醫(yī)院管理水平越來越高，必須需要高質(zhì)量的財務(wù)分析報告來做保障，醫(yī)院財務(wù)分析報告要做到科學(xué)、簡潔、高效，就必須解決以上財務(wù)分析報告存在的幾個問題，結(jié)合工作實際，提出幾點建議。

1.對財務(wù)分析報告進行規(guī)范和統(tǒng)一，并建立參考比照參數(shù)

國家有關(guān)部門要建立規(guī)范的統(tǒng)一的財務(wù)分析報告版本，按醫(yī)院級別或者專業(yè)特色分類確定財務(wù)分析指標，同一級別或相同專業(yè)特色的醫(yī)院，主要分析指標應(yīng)該一致，包括指標核算范圍和口徑要一致。同時國家有關(guān)部門要結(jié)合國家甚至國際的有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定出分析指標的科學(xué)參考值范圍，有利于醫(yī)院管理者進行對比，發(fā)現(xiàn)差距，制定合理的整改措施和方案。

2.財務(wù)分析工作要與會計基礎(chǔ)工作相鏈接，實行電算化處理

財務(wù)分析所需數(shù)據(jù)大部分來自會計賬、表，也有一部分來自醫(yī)院的統(tǒng)計資料，應(yīng)該開發(fā)財務(wù)分析軟件，把相關(guān)數(shù)據(jù)通過電算化鏈接起來，進行電腦匯總、分析。一是能保證數(shù)據(jù)資料準確，結(jié)果正確；二是減輕工作負擔，保證財務(wù)分析報告及時報出，有利于對醫(yī)院整體運行進行動態(tài)分析，給醫(yī)院管理者決策提供及時準確的參考資料。

3.財務(wù)分析報告要重點突出，專項和整體相結(jié)合

財務(wù)分析報告要突出重點，有針對性，對重點問題要分析透徹，找出原因，并提出合理化建議。財務(wù)分析要對醫(yī)院近期的重大突出問題結(jié)合醫(yī)院整體進行仔細的專項分析，說明影響變化的原因及影響程度；但同時也要抓住對醫(yī)院經(jīng)濟運行的整體分析，避免分析的片面性。做到專項與整體分析相結(jié)合，給醫(yī)院管理者就當前醫(yī)院重大突出經(jīng)濟問題提出科學(xué)的評價。

重點分析主要抓以下幾項：（1）人力資源分析，主要包括：①人才培養(yǎng)支出，就是要確保醫(yī)院的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)保持領(lǐng)先，時刻站在醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的前沿。②分析每職工創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入指標和工資創(chuàng)造業(yè)務(wù)收入指標。（2）材料、固定資產(chǎn)相關(guān)指標要重點分析。①重點分析材料支出和固定資產(chǎn)折舊變化異常的原因。②要分析材料和固定資產(chǎn)支出與收入對比指標。還要注意醫(yī)院其他成本指標的分析，避免出現(xiàn)片面性，缺乏大局觀和整體性。

4.通過會計與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相互印證，加強審計復(fù)核，確保財務(wù)分析報告的正確性和合理性

首先編制者要結(jié)合會計、統(tǒng)計資料進行相互對比印證，得出的分析指標數(shù)值合據(jù)合理，避免出現(xiàn)相互矛盾的數(shù)據(jù)。財務(wù)分析報告應(yīng)交由具有專業(yè)財務(wù)知識的審計人員進行復(fù)核，這也是為了避免財務(wù)分析報告出現(xiàn)錯誤或偏差的最后一道屏障，通過審計人員的復(fù)核，可以跳出編制者的思路，利用旁觀者的思路進行推敲復(fù)核，保證了報告的準確性。

總之，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推進和市場化的深入，醫(yī)院效益管理會越來越重要，對財務(wù)管理也提出了更高的要求，財務(wù)分析應(yīng)不斷適醫(yī)院發(fā)展的需求，并不斷促進醫(yī)院的發(fā)展。因此醫(yī)院財務(wù)分析報告要在醫(yī)院管理活動中不斷完善，日趨科學(xué)合理。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)部控制 健康發(fā)展

一、加強內(nèi)控管理，前移審計關(guān)口

臨床分科越來越精細，醫(yī)院衛(wèi)生材料、醫(yī)用耗材、試劑等采購數(shù)量逐年增長，質(zhì)量逐年提高，維修改造項目投入金額巨大，單純的事后審計已不適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求。要求審計工作必須從源頭抓起，超前介入，由事后監(jiān)督向事前防范轉(zhuǎn)變。

（一）從源頭建立免疫防線。在采購中嚴把“四關(guān)”

一是采購計劃審核關(guān)。由審計科分別對臨床醫(yī)技科室?guī)齑媪亢歪t(yī)用耗材使用情況實地進行招標前審核；二是市場詢價比價關(guān)。組織人員對市場進行調(diào)查，掌握市場第一手資料，以確保價格最低。三是招標過程監(jiān)督關(guān)。實行最低報價，現(xiàn)場揭標、詢價競標，審計科組織招標，全程監(jiān)督。四是定標單位審核關(guān)。合同簽訂前，對中標單位的資質(zhì)、授權(quán)等進行實地審核，以確保采購的衛(wèi)生材料、醫(yī)用耗材質(zhì)優(yōu)價廉，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。2012年，比價衛(wèi)生材料、醫(yī)用耗材小到一塊紗布、壓舌板，大到上千元的醫(yī)療器械等1100多種，采購價格比往年降低10%，僅衛(wèi)生材料和醫(yī)用耗材年可節(jié)約280萬元。

（二）提前介入維修、改建、擴建工程的各個環(huán)節(jié)，避免跑冒滴漏

在醫(yī)院工程審計中，實行“三個提前介入”。一是提前介入工程預(yù)算書的審核。二是提前介入工程項目現(xiàn)場。三是介入施工現(xiàn)場。2011年水療樓裝飾裝修，審計科前期參與各項工程合同審核，結(jié)合工程的材料消耗進行市場詢價，進行三方價格簽證，為事后工程決算的審核奠定了基礎(chǔ)。

二、嚴格內(nèi)部監(jiān)管，狠抓事中審計

將事中審計與內(nèi)部監(jiān)管緊密結(jié)合，滲透到醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)。通過開展事中審計，督促了制度的落實，堵塞了管理的漏洞。

（一）圍繞資金周轉(zhuǎn)方面開展審計

一是物資耗材實行“零庫存”管理。醫(yī)院分科越來越細，醫(yī)用耗材種類逐年增多，庫存量大，保證供應(yīng)和提高材料使用效率存在較大難度，但如果疏于管理，就會造成極大的浪費。2010年度，通過對材料庫進行盤點，發(fā)現(xiàn)價值5萬元的衛(wèi)生材料即將過有效期，一旦過期失效，將給醫(yī)院造成損失。審計人員及時向院長進行匯報，對醫(yī)院總務(wù)科物資庫、供應(yīng)室等重要部門物資進行清點，普遍存在物資超量采購的問題，審計科向院黨委提出實行“零庫存”的管理方案?！傲銕齑妗钡膶嵤?，每月每個臨床科室申報物資、耗材計劃審批表，由管理部門按招標定價進行采購，臨床用多少采購多少，臨床領(lǐng)多少保管帳就入多少，既節(jié)省人力，又杜絕了庫存積壓、資金浪費。每年能為醫(yī)院節(jié)省2000萬的資金流動。二是注重細節(jié)，參與設(shè)備維修價格審核。審計科在對設(shè)備維修審計時，發(fā)現(xiàn)維修設(shè)備透明度不高，套項、取費等項目存在缺陷，相關(guān)制度不健全，驗收環(huán)節(jié)存在監(jiān)督脫節(jié)等問題。建議并協(xié)助有關(guān)部門制定《設(shè)備維修制度》。醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備達1.5億元，維修保養(yǎng)每年幾百萬，審計科參與維修廠家詢價問價，簽定打包維修設(shè)備方案，杜絕維修人員虛報價格，套取提成現(xiàn)象，年節(jié)約資金100多萬元。三是加大欠費收繳的審計工作。針對住院病區(qū)有欠費問題，查找原因，由出院一次結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑叭朐菏昭航?，事中住院期間提醒分期繳費，有效防范醫(yī)療風(fēng)險，同時責(zé)任到人，催繳催要，科主任、護士長與住院患者做好溝通，做到出院時結(jié)清，不留后患。病人出院結(jié)算率由原來的85%，上升到98%以上，有效的保證醫(yī)院資金的正常運轉(zhuǎn)。

（二）審計合同內(nèi)容，把支出關(guān)口

審計科加強財務(wù)內(nèi)部控制的防范，在對醫(yī)院預(yù)算、內(nèi)控制度、專項資金、固定資產(chǎn)投資、基建項目等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的效益審計的基礎(chǔ)上，延伸到全醫(yī)院所有的經(jīng)濟合同的簽訂前的審核工作，使審計覆蓋面不斷擴大。小到一個宣傳看板的制作，大到上百萬設(shè)備合同的簽訂，對每一份合同都逐條審計內(nèi)容，建議修訂了許多不合理的條款，三年來，提出60多條建議，有80%被采納，并且堅持合同的跟蹤落實，確保合同的有效執(zhí)行，維護了醫(yī)院的利益。認真審核每筆經(jīng)濟支出，對照合同審核價格，對照入庫數(shù)量審核付款時間，嚴把支出關(guān)口。實地測量工程造價，或協(xié)助有資質(zhì)審計事務(wù)所審計工程量，近三年審減額達556萬元。

（三）提升審計質(zhì)量，做到措施到位、整改到位、責(zé)任到位

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公司現(xiàn)擁有資產(chǎn) 346億元，從業(yè)人員10.5萬人;有生產(chǎn)礦井17對，年生產(chǎn)能力2969萬噸;煉焦煤選煤廠5座，年產(chǎn)精煤800萬噸左右。20**年，公司生產(chǎn)原煤 2653萬噸、精煤715萬噸，焦炭134.4萬噸，水泥103萬噸，發(fā)電量42923萬度，實現(xiàn)銷售收入229.8億元、利稅43.83億元。在 20**年中國企業(yè)500強中位居第245位，在全國煤炭工業(yè)100強中名列第17位，為安徽省10強企業(yè)之一。

一、今年以來經(jīng)濟運行情況 (一)生產(chǎn)情況

今年以來，經(jīng)濟運行的特點是：生產(chǎn)保持平穩(wěn)，煤炭收入持續(xù)下滑，資金回籠緊張，經(jīng)營壓力增大。從1～7月份指標完成情況看：原煤產(chǎn)量完成1590萬噸，同比增產(chǎn)20萬噸;精煤產(chǎn)量完成480萬噸，同比增產(chǎn)24萬噸;焦炭完成84.4萬噸，同比增產(chǎn)6.9萬噸;水泥完成91.2萬噸，同比增產(chǎn)31.5萬噸;電力發(fā)電量84269萬千瓦時，同比增加59546千瓦時;采煤機械化程度84%，同比提高6.6%;原煤生產(chǎn)工效4.833噸/工，同比減少0.173 噸/工;百萬噸死亡率0.3以下，創(chuàng)建局以來最好水平;銷售收入實現(xiàn)132.9億元，同比增加6.4億元。其中煤炭收入73.4億元，同比減少12.4億元，煤炭收入下滑幅度達14.5%;利稅17.97億元，同比增加2.08億元(其中利潤1.59億元，同比增加0.04億元);職工收入人均3093元 /月，同比增加382元/月。根據(jù)1～7月份實際完成情況，結(jié)合當前生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，預(yù)計全年原煤產(chǎn)量2700萬噸，精煤產(chǎn)量800萬噸，銷售收入220億元，利稅30億元，職工人均年收入3.7萬元。

(二)建設(shè)情況

20**年公司固定資產(chǎn)投資計劃安排73.76億元，1～7月份，由于資金緊張，固定資產(chǎn)投資僅完成20.69億元，同比減少4.27億元，年計劃完成率僅28.05%。其中，基本建設(shè)計劃59.43億元，1～7月份完成15.4億元，年計劃完成率僅25.9%。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資完成在50億元左右。將比去年同期減少近15億元。

重點項目進展情況。1、楊柳礦井：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資12.3億元。目前原煤倉、裝車倉基本完工;鐵路專用線施工接近尾聲;主井提升系統(tǒng)安裝完成。目前進度較慢主要是受瓦斯突出影響，進行瓦斯治理，影響施工進度。2、劉店礦井：設(shè)計能力150萬噸/年，計劃總投資12.18億元，**年7 月1日已通過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。3、袁店一礦：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資13.63億元，目前主、副、風(fēng)井已到底，主副井已貫通，鐵路專用線具備輔軌條件。4、青東礦井：設(shè)計能力180萬噸/年，計劃總投資13.26億元，進尺4038米。目前三個井筒已到底，主井改絞結(jié)束;副井井筒裝備基本完成;鐵路專用線正在施工。5、袁店二礦：設(shè)計能力90萬噸/年，計劃總投資9.74億元，至**年末累計完成投資3.04億元。目前主、副井井架安裝結(jié)束;聯(lián)合建筑主體施工完畢;綜合辦公樓工程開工。鐵路專用線正在施工路基部分。6、臨渙選煤廠擴建：擴建入洗能力800萬噸/年，計劃總投資7.63億元，第1、第2兩條生產(chǎn)線皆已投產(chǎn)，第三條線設(shè)備已訂貨，正在施工。7、焦化項目：一期設(shè)計能力220萬噸焦炭/年，聯(lián)產(chǎn)甲醇20萬噸/年，計劃總投資20億元，目前4臺焦爐已正常生產(chǎn)，甲醇項目及干熄焦主體鋼結(jié)構(gòu)基本完工。8、臨渙煤泥矸石電廠：一期裝機2300mw，計劃總投資30億元。1#機已于**年12 月12日并網(wǎng)發(fā)電。2#機組09提5月28日通過168試運，投入商業(yè)運營。9、管道輸水工程：設(shè)計輸水能力7830萬方/年，計劃總投資7.76億元。 7月底已進入試通水階段。10、鹽化項目一期：總投資75億元，至**年末累計完成前投資1.71億元。目前，熱電站各項審批工作已完成;燒堿pvc裝置、電石裝置、水泥裝置、采鹵和真空制鹽裝置以及礦山的初步設(shè)計工作已經(jīng)結(jié)束，大部分土地購置完成。目前正在準備施工設(shè)計。11、鐵路南環(huán)線：總投資 39598萬元，**年末累計完成4065萬元。

二、影響發(fā)展的突出問題 20**年公司發(fā)展仍然面臨三大壓力，存在五大難題。

(一)三大壓力

一是市場壓力。由于出口受阻和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，煤炭下游產(chǎn)業(yè)影響深重，特別是主要用煤行業(yè)增速下滑，導(dǎo)致煤炭供求寬松。去年9月份以來，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，市場壓力快速傳遞，公司煤炭售價急轉(zhuǎn)直下，銷售收入大幅下滑。

從價格看：去年9月份以來，煤價波動較為劇烈，無論是精煤動力煤，皆呈逐月下降趨勢。其中精煤平均售價1777元/噸下降至目前的900多元/噸，降幅接近50%;動力煤從965元/噸降至目前的400多元，降幅超過50%。今年1～7月份形勢較為穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，但價格仍然偏低，精煤平均售價970元 /噸，動力煤接近400元/噸。

從收入看：去年三季度公司煤炭收入逐月上升，9月份達16.3億元，但之后受煤價下跌影響，收入迅速下降。1～7月份平均僅3.51億元，現(xiàn)匯比例從最高時的67%平均下降39個百分點。

淮北礦區(qū)焦、肥煤資源相對豐富，適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煉焦精煤，為公司實施精煤戰(zhàn)略奠定了資源基礎(chǔ)。但是，由于實施精煤戰(zhàn)略，動力煤資源相應(yīng)減少，市場份額尤其是省外動力煤份額下降較多。加之淮北礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭質(zhì)量缺乏競爭力，區(qū)位優(yōu)勢進一步弱化，動力煤銷售的壓力巨大。

二是資金壓力。去年9月份以來，公司煤炭銷售收入持續(xù)大幅下降。由于煤炭下游企業(yè)經(jīng)營不景氣，回款難度不斷增大，導(dǎo)致應(yīng)收帳款較多，匯款中承兌匯標加速上升。7月底，煤炭應(yīng)收款余額6.2億元，比**年7月份上升5.3億元。維持正常運轉(zhuǎn)，每月最少需要資金10億元以上，加上項目建設(shè)，資金明顯不足。

20**年以來，公司按照大投入、大開發(fā)、大跨域的發(fā)展思路，加快了規(guī)劃項目的實施步伐。目前，在建礦井4對，分別是楊柳、青東、袁店一礦和袁店二礦，其中：楊柳已進入投產(chǎn)準備階段，青東、袁一已進入井巷二期施工，袁店二礦3個井筒已到底;煤化鹽化一體化工程也進入了關(guān)鍵階段。公司項目投資進入高峰期，資金需求量巨大。

三是稅費、成本壓力。20**年煤炭剛性增支因素多，如增值稅轉(zhuǎn)型改革，稅率由13%提高到17%，公司將凈增稅負近4億元;攤銷煤炭資源價款需支付1.84億元;支付輔業(yè)改革成本攤銷、電費漲價等增支因素，累計高達10億元以上。17月份，公司已經(jīng)上交的稅金比去年同期增加2.04億元，平均稅負達到12.3%。

(二)五大難題

一是資源性產(chǎn)品的價格將面臨一場全面調(diào)整。在煤炭價格上，新方案主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本等，無疑對煤炭企業(yè)經(jīng)營而言更是不堪負重。

二是簡維費比例小。近年來，隨著煤礦企業(yè)安全設(shè)施標準的提高，無論是井下還是地面，無論是通風(fēng)、排水、提升等系統(tǒng)裝備，還是采掘機械化水平，都不是90年代能相提并論的。加之物價上漲，尤其是鋼材、水泥、黃沙、電纜及礦用設(shè)備等價格大幅上漲，仍按現(xiàn)行標準提取井巷及維簡費，遠不能滿足企業(yè)的實際需要。建議提高煤礦企業(yè)井巷及簡維費標準，允許按40元/噸從成本中提取。

三是項目資本金不足。煤化鹽化一體化是省委省政府確定的振興皖北經(jīng)濟的一號工程，由若干子項目所組成，總投資320億元，其中一期工程投資127億元。20**年起項目投資進入高峰期，20**年高達50多億元。由于2009-201公司需投入項目資本金約12億元，按2600萬噸原煤產(chǎn)量計算，無資本來源。建議允許按25元/噸標準從成本中提取煤化鹽化一體化項目資本金。

四是煤炭企業(yè)稅費及社會負擔十分沉重。近年來，國有煤炭企業(yè)總體稅負水平約為11.6%，20**年將達12%以上，是其他制造業(yè)總體稅負的兩倍以上，此外，還負擔前各種政府性基金、行政性和稅收入費項目，承擔著大量的社會職能。在這種局面下，增值稅、資源稅改革，探礦權(quán)、采礦權(quán)處置，以及環(huán)境治理抵押金等政策的出臺，對于已經(jīng)陷入經(jīng)營困境的煤炭企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。建議有關(guān)部門調(diào)查核實煤礦企業(yè)的稅負情況，積極向國家反映，爭取盡快改變稅負過高、名目繁多且重復(fù)收費等不合理現(xiàn)狀。

五是國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)增國有資本金。煤炭企業(yè)所取得的礦業(yè)權(quán)雖是一次性的(淮南礦業(yè)集團51億元，淮礦集團18.7億元)，但需要在幾十年的開采期內(nèi)通過成本攤銷逐步實現(xiàn)。現(xiàn)行的兩年交清、首付60%的規(guī)定明顯不公。加之采礦權(quán)價款也要在**年內(nèi)付清，煤炭企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。建議允許國有煤炭企業(yè)礦業(yè)權(quán)屬于地方征收的80%部分轉(zhuǎn)增國有資本金。

三、應(yīng)對危機的主要措施 面對嚴峻的市場形勢，**年公司以穩(wěn)銷量、促回款為重點，抓住營銷龍頭，嚴控成本投入，加強運行監(jiān)控，力爭集團公司經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。

在市場營銷方面：一是靈活營銷策略，努力促銷保收。堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮礦區(qū)煤種齊全的優(yōu)勢，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用戶結(jié)構(gòu)。加強與重點用戶溝通，保證銷售主渠道暢通。以銷售收入和貨款為重點，加大對運銷分公司的考察力度;二是狠抓煤質(zhì)管理，努力提質(zhì)促銷。加強礦井地質(zhì)勘探和煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報，優(yōu)選開采工藝，合理煤層配采。對煤質(zhì)差且無銷售去向的工作面將停采、緩采?；夭晒ぷ髅?、主運系統(tǒng)和井口選煤廠全部安裝在線側(cè)灰儀，及時掌握煤質(zhì)變化。充分發(fā)揮地面揀選、篩分和井口選煤廠的作用，地面洗選設(shè)施不完備的，及時進行改造;新建礦井同步建設(shè)選煤廠。20**年對各礦、選煤廠實行商品考核，以質(zhì)計價，超灰扣產(chǎn)。三是加快貨款固籠，努力回款保收。加大回款力度，加快票據(jù)傳遞，縮短結(jié)算周期，提高現(xiàn)匯比例。對市場經(jīng)營戶、小戶、散戶等不穩(wěn)定客戶，嚴格執(zhí)行預(yù)付款制度。按照誰買煤、誰回款的原則，落實清欠責(zé)任，嚴格考核，防止呆壞賬發(fā)生。凡發(fā)生壞賬的，將對責(zé)任人實行終身追究。

在資金運營方面：一是合理使用資金。按照保安全、保生活、保穩(wěn)定、保重點項目建設(shè)的原則，分層次、有重點的統(tǒng)籌安排資金使用。加強全面預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度。20**年不夠置小汽車，不搞樓堂館所裝修。壓縮辦公、差旅、會議、招待等管理費用，確保同比下降15%以上;嚴格各類檢查、評比、表彰活動，大型活動必須經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準;二是切實加強風(fēng)險防范。加強資金風(fēng)險管理，確保穩(wěn)健運行。盡可能減少短錢長用、短貸長投，及時調(diào)整流動資金貸款結(jié)構(gòu)。加強對外投資及擔保管理，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)公司批準，嚴禁各單位(含控股子公司)對外投資和擔保。三是多方籌措資金。通過加強銀企合作、合資合作、發(fā)行中長期債券等多種方式籌措資金，保證發(fā)展需求。擴大貸款授信規(guī)模，增強融資能力。利用中期票據(jù)、依托債、融資租賃、貿(mào)易融資等多種金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。