城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意義范文
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篇1
關鍵詞 澇區(qū);治理工程建設;環(huán)境影響;對策;黑龍江依安
中圖分類號 TV93;X43 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)03-0219-01
依安縣是黑龍江省澇災頻發(fā)而嚴重的縣域之一,具有澇災范圍廣、受澇面積大、損失嚴重等特點。根據(jù)調查,依安縣總受澇面積5.42萬hm2,占全縣總耕地面積的20%。其中重澇面積3.358萬hm2,占全縣總受澇面積的62%。澇災是導致依安縣農(nóng)田低產(chǎn)的主要原因,針對依安縣水旱災害頻繁交替出現(xiàn)的情況,曾投入了大量資金進行了水利建設,大批灌溉排水工程的修建和效益的發(fā)揮,對保證依安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用;排澇骨干河道的建設,對保證城市防澇安全和經(jīng)濟快速發(fā)展起到了重要作用。但是,工程由于年久失修或工程不配套,大部分已不能使用,澇區(qū)的問題依然十分突出。澇災破壞了澇區(qū)土壤的結構,使土壤板結,耕種困難,導致作物生長不良,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的障礙。群眾收入減少,影響人民生活水平提高,嚴重制約依安縣經(jīng)濟的高速發(fā)展[1-2]。因此,開展依安縣澇區(qū)治澇規(guī)劃和治澇工程建設,對保障依安縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 工程建設對環(huán)境的影響
1.1 對生態(tài)環(huán)境造成的影響
工程大量的挖填土使周邊的地表,沒有植被覆蓋,的地表經(jīng)雨水沖刷后將造成水土嚴重流失,從而影響局部小氣候的穩(wěn)定性。
1.2 對大氣環(huán)境造成的影響
施工期由于建筑材料運輸過程中及挖土、殘土產(chǎn)生的揚塵和水泥等建筑材料的攪拌、堆放過程中由于風吹引起的粉塵污染對施工區(qū)周圍地區(qū)的空氣質量產(chǎn)生不利影響,尤其在大風或運輸車輛急速行駛的情況下,粉塵污染更為嚴重。同時,運輸車輛、施工機械排放的尾氣也會對空氣質量產(chǎn)生一定影響。
1.3 對水環(huán)境造成的影響
工程施工期,施工機械在運行時有可能產(chǎn)生少量的含油廢水,維修和清洗過程中,也會產(chǎn)生一些含油廢水;同時建筑物施工過程中混凝土攪拌、養(yǎng)護也會產(chǎn)生沖洗廢水。在遇到大雨對地表形成沖刷時,若不采取合理措施,含油廢水、施工廢水及堆放的建筑材料會隨地表徑流排入附近溝道對水質產(chǎn)生不利影響。此外,施工作業(yè)在高峰期需要勞動力1 000人,用水及污水排放量大,排放的生活污水對附近水質產(chǎn)生不利影響。
1.4 對聲環(huán)境造成的影響
施工期施工機械和設備運轉產(chǎn)生的噪聲及建筑材料運輸車輛產(chǎn)生的施工噪聲將對施工場地周邊地區(qū)的和溝道沿線的村屯產(chǎn)生不利影響。
2 保護對策
2.1 生態(tài)環(huán)境保護措施
生產(chǎn)生活區(qū)地表土剝離后存放在附近,待取土場植被恢復時回填于表層,用于植被生長;在施工過程中,應嚴格保護施工場地、拌和站等施工場區(qū)附近的土地,嚴格按照工程設計和施工規(guī)劃要求布置施工場地,盡量減少占地面積,將工程對土地資源的影響降至最低;工程結束后立即拆除臨時性建筑物,修整土地,對因施工而遭到破壞的植被給予恢復。待工程完成后,臨時占地進行全面平整,進行撒播種草;在施工過程中,加強生態(tài)環(huán)境保護教育,提高施工人員環(huán)境保護意識。
2.2 大氣環(huán)境保護措施
對施工過程中產(chǎn)生的揚塵加強控制,針對施工場地內(nèi)運輸及施工車輛產(chǎn)生的揚塵,施工道路應進行間時段灑水降塵,春季大風天氣采取禁止土方開挖或增加灑水降塵次數(shù)的措施,有效預防粉塵及揚塵發(fā)生;建筑用粉狀材料尤其是水泥、白灰等在運輸過程中應對運輸車輛加蓋蓬布,防止運輸過程中揚塵對空氣產(chǎn)生二次污染;建筑用材料必須指定堆放場地,特別是水泥等粉狀材料在堆放時用苫布蓋好,有效減少二次揚塵對環(huán)境空氣的影響。
2.3 水環(huán)境保護措施
施工生產(chǎn)廢水主要來自混凝土的攪拌、養(yǎng)護及車輛養(yǎng)護、沖洗等工程。按照不同廢水類型分別進行處理。儲備料場沖洗廢水采用自然沉淀法進行處理;混凝土攪拌站沖洗廢水、混凝土澆注、養(yǎng)護廢水采用沉淀池集中收集,經(jīng)過中和及沉淀后回收利用不向外環(huán)境排放;對施工機械、車輛養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的含油廢水,在檢修維護場應布設集水溝收集廢水,待含油廢水沉淀后,采用油水分離器處理,油統(tǒng)一外運,水用于施工場地澆灑用水;生活污水通過修建旱廁、定期清掏糞便用作農(nóng)家肥料。
2.4 聲環(huán)境保護措施
在選購施工設備時,應選用正規(guī)廠家制造、噪聲較低的環(huán)保節(jié)能型設備。同時加強設備的維護、檢修和保養(yǎng),防止非正常運轉引起的噪聲。對施工現(xiàn)場噪聲高的施工設備,在施工機械上安裝消聲裝置,閑置的設備應停止運行或減速;加強施工現(xiàn)場的交通管理,施工運輸應優(yōu)化安排施工車流量,運輸車輛禁止鳴高音喇叭,尤其是經(jīng)過沿線村屯時應減速慢行,并禁止鳴笛,在車流量高的路段設置交通崗或交通員,疏導交通;在施工營地,根據(jù)施工項目的特點,對施工人員住房的建造選用有較強吸聲、消聲、隔音性能的建筑材料[3-4]。
3 結語
依安縣澇區(qū)治理工程,對依安縣經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用,雖然項目的建設將會對建設區(qū)生態(tài)環(huán)境和周邊敏感點產(chǎn)生一定的不利影響,但只要在施工過程中嚴格做好減緩和保護措施,所產(chǎn)生的不利影響就可以得到有效控制,同時隨著施工期的結束,影響隨即消失。項目完成后,不僅使?jié)硡^(qū)灌溉有了保證,同時使?jié)硡^(qū)免受澇災危害,也改善了澇區(qū)局部的小氣候??梢姡螡彻こ痰慕ㄔO具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
4 參考文獻
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[2] 朱黨生.水利水電工程環(huán)境影響評價[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2006.
篇2
【關鍵詞】社區(qū)市民學校 建設 途徑
黨的十八屆三中全會,著眼于維護最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強社會發(fā)展活力,提出了創(chuàng)新社會治理體制的新觀點新要求新部署。近年來,重慶團組織為積極探索新時期社會治理有效模式,充分發(fā)揮樞紐型社會組織的職能作用,在全市創(chuàng)辦了1.2萬余所城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的意義
1.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的概念。重慶城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校,簡稱社區(qū)市民學校,是重慶共青團引導和服務青少年參與社會治理創(chuàng)新、促進民生改善、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、社會和諧穩(wěn)定的基層綜合服務平臺,培育踐行社會主義核心價值觀的基層工作陣地,助推五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作載體;是在深化群團改革試點中,由團市委牽頭,工青婦科四家群團組織聯(lián)手打造的重要工作品牌;是全國加強“青年之家”綜合服務平臺建設在重慶的生動體現(xiàn)和成功實踐。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的意義。加強城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體,是新形勢下深化精神文明建設的有力抓手,是創(chuàng)新社會治理的有效途徑,是加強基層服務型黨團組織建設的實踐平臺,是推進志愿服務制度化的綜合平臺。社區(qū)是社會的基本構成單位,在構建和諧社會中起著重要的基礎性作用,城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校創(chuàng)新了社區(qū)居民組織、凝聚和服務方式,通過大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,在全社會形成向上向善的力量,為助推五大功能區(qū)域建設、實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”目標、全面建成小康社會廣泛匯聚正能量。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的途徑
1.增強工作力量。增強工作力量是推進城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的關鍵。要充分挖掘、整合和利用各種社會力量,調動各方積極參與,不斷夯實城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的辦?;A。加大共建力度,依托社區(qū)大黨委,充分整合社會資源,加強與轄區(qū)內(nèi)的機關、企事業(yè)單位、社會機構聯(lián)系對接,開展結對共建,建立“共建+接力”長效機制。發(fā)揮社區(qū)原動力,讓社區(qū)群眾參與社區(qū)管理和建設,發(fā)揮主人翁精神,實現(xiàn)自我管理、自我服務,努力實現(xiàn)“志愿者從社區(qū)來”的工作格局,保持城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式,充分發(fā)揮社^社會工作室的作用,鼓勵有條件的區(qū)縣,為城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校配備專業(yè)社工。開展項目規(guī)劃設計和專業(yè)化個案服務,在志愿服務的組織、管理、培訓和志愿者隊伍的建設等方面進行業(yè)務督導,實現(xiàn)資源整合,優(yōu)勢互補,共同服務社區(qū)群眾,提高城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校專業(yè)化服務水平。
2.豐富活動內(nèi)容。豐富活動內(nèi)容是推進城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的重點。要以“黨政高度關注、居民普遍需求、具有實施條件、志愿者樂于參與”為著眼點,注重項目整合,不斷豐富活動內(nèi)容,努力使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校保持旺盛生命力。開展政策宣傳,深入社區(qū)群眾之中,用群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展政策宣講,使社區(qū)群眾熟悉了解黨委、政府的路線、方針、政策和重大戰(zhàn)略部署,匯聚起改革發(fā)展的合力。收集社情民意,廣泛開展走訪調研,收集社區(qū)群眾關注的熱點、難點社會問題,收集社情民意,做好下情上達、上情下達。 開展文明素養(yǎng)提升活動,以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心,著力提升廣大社區(qū)群眾的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。開展群眾性文化活動,積極開展社區(qū)群眾喜聞樂見的文體藝術活動,豐富社區(qū)群眾精神文化生活,促進鄰里和睦,拉近鄰里親情。開展知識技能培訓,幫助社區(qū)群眾增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞社區(qū)群眾需求,開辦城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校移動課堂,使城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校成為社區(qū)教育的重要平臺。 開展幫扶便民服務,大力開展結對幫扶、困難救助、雙擁慰問、節(jié)日送溫暖等活動。
3.整合各方資源。辦校陣地是推進城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的基礎。要從實際出發(fā),按照共建共用、一室多用的思路,拓展辦校陣地。在城鄉(xiāng)社區(qū),主要依托社區(qū)居委會辦公室、會議室、圖書室、科普室、廣場、基層文化站、公共服務站和轄區(qū)單位現(xiàn)有陣地等,建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校辦公場地、活動場所。在公租房社區(qū),協(xié)調公租房管理局提供公租房社區(qū)市民學校辦公用房,依托社區(qū)公共事務用房、社區(qū)公共服務設施、社區(qū)廣場等開辟活動場所。在有條件的小區(qū),主要依托物業(yè)管理辦公室、業(yè)委會辦公室、會議室、小區(qū)廣場、小區(qū)會所等,建立小區(qū)市民學校辦公場地、活動場所。在美麗鄉(xiāng)村建設試點村、高山生態(tài)扶貧搬遷移民安置點和有條件的農(nóng)村,依托農(nóng)村公共服務中心、基層文化站(室)、黨員活動室、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有場地,建立鄉(xiāng)村市民學校辦公場地、活動場所。
4.強化組織保障。加強統(tǒng)籌協(xié)調,強化組織保障,努力構建分工協(xié)作、各司其責、齊抓共管的工作格局,形成共同推進城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的強大合力。 加強工作指導,建立工作聯(lián)系制度,引導青年志愿者走進社區(qū),培育志愿者組織,廣泛開展志愿服務。加大經(jīng)費投入,充分發(fā)揮政府投入的引導作用,建立多渠道的籌資機制,加大對城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建設的資金投入。營造良好氛圍,注重典型選樹,建立城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校激勵機制,發(fā)揮好示范帶動效應。進一步用好新媒體,城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校建立針對不同受眾群體的微信群、QQ群,開設微博,開展各類新媒體主題活動,建立新媒體平臺的互動傳播。通過與專業(yè)機構合作、向社會征集創(chuàng)意設計、開展評選和推薦作品等方式,創(chuàng)作推出一批城鄉(xiāng)社區(qū)市民學校的文化產(chǎn)品,努力營造良好的社會氛圍。
參考文獻:
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與作用[A];不老的長江――第二屆長江沿岸城市群眾文
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篇3
新農(nóng)村社區(qū)建設的根本目標是改變中國農(nóng)民的生存現(xiàn)狀,把促進公平正義與增進人民福社作為社會主義國家建設的出發(fā)點和落腳點。新型農(nóng)村社區(qū)要求居民在黨的領導下實行居民自治,社區(qū)文明程度顯著提高;社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務完善、人際關系和諧;農(nóng)村基礎設施完善,市場化程度大幅度提升,城鄉(xiāng)互動良好,人民生活富裕。
對于法治的含義,在學界有不同的理解和定義,但法治的目標是有共識的:法治要以保護自由人權、維護公平正義為目標;法治是規(guī)則與程序治理的事業(yè);法治的核心意義是限制權力。二者的目標不謀而合。在新型農(nóng)村社區(qū)建設中應注重社會主義法治理念與新農(nóng)村社區(qū)建設實踐的對接,把社會主義法治理念轉化或體現(xiàn)為具體的法律意識和法律方法。
2從公平正義的角度審視新型農(nóng)村社區(qū)法治建設中的問題
2.1新型農(nóng)村社區(qū)建設主體法治意識淡薄良好法律秩序的建構必須以公民良好的法律意識為支撐,強調人民的主體地位與主體力量對法治的意義與功能。社會主體對法治的認識也符合知、信、行的普遍認知規(guī)律。當社會主體對法治的認識達到一定的深度就會從一種知識發(fā)展為內(nèi)心的認同與自覺的接受,從而內(nèi)化為自己的價值觀、人生觀與生活觀,依據(jù)法律進行獨立的思考、判斷,使法治演進為一種常態(tài)化的思維方式并將其運用到新農(nóng)村社區(qū)建設的實踐,使法治成為新農(nóng)村社區(qū)建設的最有效手段。
現(xiàn)階段,農(nóng)民法律意識比較淡薄,究其原因,是傳統(tǒng)法律文化和新農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的一些違背法治主體構建理念的問題造成的:首先,中國傳統(tǒng)文化以仁、義、禮、智、信為核心,受傳統(tǒng)文化思想的影響,重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范思想觀念深深地滲透于中國農(nóng)民的法律意識之中,缺少權利意識。老百姓認為打官司是不光彩的事,冤死不告狀,有冤情不尋求法律救濟,而去找領導,找關系。其次,幾千年以來我國的人治傳統(tǒng)的影響,再加上我國長期以來實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制,行政命令幾乎主宰了一切社會生活,使權力至上、權大于法的思想觀念深深地影響和左右著廣大農(nóng)民。另外,在新農(nóng)村社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題也導致了人們對政黨、政府、法院等的不信任,阻礙了法治主體意識的構建。
2.2新型農(nóng)村社區(qū)相關的法律制度不健全法律制度是法治建設的重要部分,法治的理念只有通過法律制度的方式固定下來,才能對新農(nóng)村社區(qū)建設起到指導作用。
近年來,我國農(nóng)村法制建設取得了較大成就,立法部門制定了一大批法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和規(guī)章。但農(nóng)業(yè)立法仍顯得十分滯后,完整的農(nóng)業(yè)法律體系至今尚未形成,現(xiàn)已頒布的涉及農(nóng)村經(jīng)濟的法律法規(guī)有許多缺陷。一部分涉農(nóng)法律法規(guī)缺乏規(guī)范性和農(nóng)村的可操作性,并且得不到切實執(zhí)行。
新農(nóng)村社區(qū)建設在全國尚屬起步階段,沒有經(jīng)驗可循,也沒有科學完整的法律體系。因而迫切需要從制度上為農(nóng)村社區(qū)建設這一新事物提供科學的法律保障,使社區(qū)管理有法可依,以法律的方法解決新農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的一些普遍問題,比如,農(nóng)戶拆遷、土地流轉、農(nóng)保醫(yī)保、拆遷小區(qū)管理、辦公經(jīng)費落實等等。
2.3新型農(nóng)村社區(qū)建設存在有違公平正義的現(xiàn)象
2.3.1農(nóng)村基礎設施與公共服務投入不足進入上世紀90年代以來,我國對設施建設投資盡管有了較大幅度的增長,但由于歷史上對農(nóng)村基礎設施建設投入欠賬太多,設施陳舊老化問題嚴重。相比城市的市政基礎設施,農(nóng)村地區(qū)還相當落后。
2.3.2農(nóng)村社會保障水平大大低于城市水平從2009年起,全國10%左右的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,可謂是歷史性的突破,對我國農(nóng)民的養(yǎng)老問題意義重大,但是保障水平仍然較低。
2.3.3污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移近年來,我國農(nóng)村特別是西部農(nóng)村的環(huán)境正遭受較大程度的破壞。主要體現(xiàn)在空氣、土地、水污染。這些污染企業(yè)正在快速的向農(nóng)村地區(qū)轉移。
3加強新農(nóng)村社區(qū)法治建設的政策思路
3.1推動社區(qū)民主法治建設,增強主體民主法治意識人民在法治建設中主體力量的發(fā)揮,要以主體的法治意識為基礎,因此,在新農(nóng)村社區(qū)法治建設中,要加強民主意識的宣傳,使民主法治的意識深入人心,通過成立高效而專業(yè)的普法機構,加強廣大農(nóng)村干部群眾法律意識教育,樹立自由平等、公平正義的法治理念,培養(yǎng)正確的民主政治觀念。
3.2重構社會利益均衡機制,推動農(nóng)民權益保護
3.2.1實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化要讓新生代農(nóng)民扎根農(nóng)村新社區(qū),以新型城鎮(zhèn)化進程中,國家用在基礎設施的投資要注意向農(nóng)村傾斜。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化的基礎上,還要進一步推進公共服務均等化,讓農(nóng)村人享受和城里人同等的公共服務。
3.2.2完善農(nóng)村社會保障制度從社會保障的角度來看,中國農(nóng)民在千百年來都處于并無所養(yǎng),老無所依的狀態(tài)。新農(nóng)村建設中,農(nóng)民的社會保障問題無可否認取得了巨大的進步。但從公平正義的價值目標看,農(nóng)村社會保障制度還遠遠不夠。要實現(xiàn)真正的公平,就需要建立城鄉(xiāng)并軌的社會保障制度。
篇4
一、強化領導,健全機構。
辦事處成立了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作機構,成立了領導小組,每項創(chuàng)建工作有分管領導,分別設立了五個創(chuàng)建工作辦公室,由各分管領導牽頭負責。各社區(qū)(村)相應成立了“五創(chuàng)聯(lián)動”工作機構,各辦公室切實發(fā)揮職能作用,做好日常工作的宣傳、協(xié)調、督導、檢查以及各項工作開展。
二、強化宣傳,營造氛圍。
采取多種形式對創(chuàng)建工作進行大力宣傳。一是會議宣傳,辦事處先后召開多次會議,各社區(qū)(村)也召開了多次會議,傳達關于“五創(chuàng)聯(lián)動”工作精神,廣泛宣傳現(xiàn)實意義、工作要求,研究安排創(chuàng)建工作,增強廣大干群的責任感和使命感。二是標語宣傳,辦事處和社區(qū)都制作了永久性標語2—4幅。三是板報宣傳,辦事處和社區(qū)共制作了固定板報58處,每個居民小組達到1—2處。四是資料宣傳,辦事處印發(fā)了“五創(chuàng)聯(lián)動”倡議書10000余份。五是活動宣傳,組織老年秧歌隊、腰鼓隊、扇子隊編排節(jié)目,每月進社區(qū)、小區(qū)、樓院開展主題宣傳。通過以上宣傳形式,有效增強了廣大群眾的創(chuàng)建意識,為“五創(chuàng)聯(lián)動”工作營造了全民性的創(chuàng)建氛圍。
三、強化工作,創(chuàng)建有力。
1、認真抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。辦事處及社區(qū)認真做好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,對亂擺攤點、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、街巷衛(wèi)生進行了大力整治,治理工作已形成常態(tài)化。在“創(chuàng)建”工作中,嚴格按照創(chuàng)建標準要求,全面加強宣傳教育,各項工作取得了長足進步。一是印發(fā)了《街道辦事處五創(chuàng)聯(lián)動工作實施方案》。二是長期設健康教育課,居民健康知識知曉率和健康行為形成率大幅增長。三是轄區(qū)單位、社區(qū)均設立了健康教育知識專欄。
2、認真抓好市民素質提升工作。一是組織文明衛(wèi)生勸導員,深入小區(qū)、街巷、市場開展勸導工作;二是辦事處和社區(qū)充分利用市民學校、教學點這塊陣地,定期開展思想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育、文明禮貌教育、家庭美德教育;三是組織開展學習先進典型活動,邀請文明誠信戶、孝老敬老戶、道德模范戶巡回作報告,引導群眾在參與中受到教育,得到提高。
3、認真抓好軟件資料歸檔工作。在創(chuàng)建工作中,我們按照各項測評要求,統(tǒng)一制作了資料卷及目錄,由各單位創(chuàng)建辦公室落實專人具體抓資料檔案規(guī)范。
四、存在的主要問題:
1、食品衛(wèi)生存在薄弱環(huán)節(jié),無證經(jīng)營問題突出,要強化宣傳引導,強化依法經(jīng)營。
2、環(huán)衛(wèi)設施投入不足,主要表現(xiàn)在保潔人員少,設施不足,經(jīng)費緊缺等。
3、市場設施不配套,目前轄區(qū)4個以街代市的臨時市場影響居民生活、休息。
4、轄區(qū)屬老城區(qū),規(guī)劃滯后,管網(wǎng)破損嚴重,部分地方下水道不通不暢,影響市容市貌。
五、下步工作及措施:
1、進一步加大宣傳力度,采取行之有效的方式宣傳創(chuàng)建的目的、意義、要求,引導居民積極參與。
2、組織志愿者成立街道、社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、文明勸導員,并增強公益性崗位加強清掃保潔。
3、繼續(xù)加強對環(huán)境的綜合整治,全面實施垃圾袋裝,規(guī)范化管理,嚴禁亂扔亂倒。
篇5
一、領導高度重視,組織機構健全
為搞好“除陋習、樹新風”專項
行動,我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長,副局長杜康為副組長,各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。
二、職責明確,督查到位
為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作,我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》,做到行動有具體內(nèi)容,有具體時間安排;二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標準》;三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志,做到責任落實上墻,定期不定期進行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題,立即責成相關責任人限期整改。
三、全力支持,密切配合
為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下,籌資3000元用于環(huán)境整治工作;二是加大督查力度,對所掛包的街道及農(nóng)村,做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài),及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題;三是加強問題交流力度,在參與、配合、指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接,交流情況,提出整改建議。
四、整治有力,效果明顯
在我局及街道的密切配合和努力工作下,“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。
五、下步打算
為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動,更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署,下半年將從以下幾方面開展工作:
1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內(nèi)容。
2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調研,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。
3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍,使群眾真正了解到,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。
篇6
城鄉(xiāng)一體化涉及到多方面的問題,所有這些問題的集中決策和處理機構必然為承擔著行政管理職能的各級城鄉(xiāng)政府,那么,政府在城鄉(xiāng)一體化過程中如何分配權力,政府的權力又如何運行,城鄉(xiāng)政府之間的分權與統(tǒng)權問題如何協(xié)調等一系列問題直接影響著城鄉(xiāng)一體化的進程。
一、我國城鄉(xiāng)一體化管理中的政府功能分析
(一)我國城鄉(xiāng)一體化管理中的政府失靈現(xiàn)象
1.管不了,即政府管理跟不上時代的變遷(中國城市現(xiàn)代化和改革開放、經(jīng)濟全球化和政治民主化),該管的沒有管。官僚制政府職能轉變與城市不斷提速,城市品位要求的提高,經(jīng)營城市范圍的擴大,構成了尖銳的矛盾。
2.管不好,即城市管理有效果卻無效率,造成公共資源的稀缺、政府財政的困頓和資源的浪費、管理成本高昂。許多城市在計劃體制內(nèi)形成部門分割,造成管理多頭、信息分割。
3.管錯了,即不該由政府管的,政府管了。管理職能過大,權限畸形膨脹,政企、政事不分;職能重疊,部門利益造成九龍治水。
我國現(xiàn)有城市管理實踐的局限性根源于城市思維存在兩個局限性:一是將發(fā)展理解為主要是經(jīng)濟增長和物質性擴張,二是將管理理解為政府單一的行政。將可持續(xù)發(fā)展理論和新公共管理理論整合成的新城市發(fā)展思想,試圖將城市發(fā)展理解為可持續(xù)發(fā)展,把城市管理理解為多元主體共同參與的城市治理過程,建立起整體性和源頭性的城市可持續(xù)發(fā)展模式。
(二)完善中國城鄉(xiāng)一體化政府治理結構的關鍵
1.政府職能從生產(chǎn)性向調控性轉變
它要求:政府管理能力從全部公共事務向公共事務中的基礎部分轉變;政府管理職能從公共產(chǎn)品的直接提供者(劃槳的政府)向公共管理的協(xié)調者(掌舵的政府)轉變。政府應從具體的微觀領域退出,引入市場機制,鼓勵更多的參與者。城市治理結構和建立的根本問題是收縮政府直接管理和范圍,提高城市管理的客觀調控能力。
(1)收縮直接管理范圍。一方面城市管理中市場機制的引入,公共物品和服務的競爭方案,政企分開得到了重視;但另一方面,目前對“政事分離”,服務提供多元化主體不夠重視,政府職能要強化社會公共服務職能,如城市發(fā)展的總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策的制定,基礎性公共物品的供給,社保體系的建立,對市場體制消極因素的抑制,加強政風、政紀建設和提高商人的素質。
(2)提高宏觀管理能力。要在引入私營部門管理方法提高效率的同時,把公共部門的利益性融入其中,實現(xiàn)效率和公共的協(xié)調。把管理手段改進作為一個重要課題進行研究。退出直接管理的微觀領域,發(fā)揮好監(jiān)督的作用。同時把弱化了的職能交由社會中介來完成,也即將缺位、錯位轉化為正位。
2.培育參與城鄉(xiāng)一體化管理的多元化主體
(1)從社區(qū)基層組織看,中國主要是街道委員會和居民委員會。街道委員會是區(qū)政府的派出機構,所以它不是真正意義上的社區(qū)組織。這樣,居民委員會成了中國特色的社區(qū),但是,居委會成立的過程十分粗糙,居民不重視,居委會工作人員素質低,因此,需要挖掘其功能,改革選舉程序,充實高素質人才,提高對居委會的認識。
(2)在行業(yè)性中介組織方面,現(xiàn)實情況是許多社團和協(xié)會實質上是政府的派出體或與政府藕斷絲連,工作人員享受公務員待遇,財政上也和政府連在一起,難以發(fā)揮其社會和政府間的中介作用,因此,需要培養(yǎng)真正獨立功能的中介組織。
(3)公眾參與城鄉(xiāng)一體化管理,關鍵在于培養(yǎng)一個信息流。首先,要培養(yǎng)公民參與管理和意識;其次,要有信息流動的渠道,如通過媒體、上網(wǎng)、聽證會、電話、信件等形式收集公眾的意見;最后,要有信息反饋機制,讓公眾知道政府是否采納了他們的意見?為什么沒采納?
二、在城鄉(xiāng)一體化過程中正確建立城鄉(xiāng)政府權力治理結構
(一)政府間關系的調整
1.簡化政府組織間的層級結構是一種改革趨勢。隨著改革開放以及市場經(jīng)濟的進一步推進,縣、市、區(qū)在經(jīng)濟實力、城鎮(zhèn)規(guī)模等方面將大大增強,縣隸屬于市的關系反而會限制縣的發(fā)展并使中心城市的輻射功能失去意義,可選擇性地將市、縣納入一個層級進行管理,共同降為基層地方政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)目前階段還可保留,但隨著國家還權于市場、社會,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級完全可以轉化成獨立的自治單位。
2.加強基層政府間的橫向合作。當前“上有政策,下有對策”以及地方保護主義依然困擾著基層政府間關系的正常發(fā)展。這也是有悖于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一科學發(fā)展觀的。在傳統(tǒng)的行政關系中,強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府執(zhí)行功能的較多,忽視了其參與角色,“理解的要執(zhí)行,不理解的也要執(zhí)行,在執(zhí)行中理解”。地方保護主義在基層政府中依然是十分普遍的現(xiàn)象,嚴重制約了地方政府間橫向合作的開展。在很多領域以及政績方面,基層政府之間的競爭是非良性的,它只能使基層政府陷入“囚徒困境”。實踐表明城鄉(xiāng)一體化下,縣域經(jīng)濟里的基層政府間的合作不僅僅是社會與經(jīng)濟發(fā)展的自然結果,它更是基層政府的理性選擇,在相互依賴的網(wǎng)絡世界中,只有采取合作的策略才能實現(xiàn)各方的共贏。
3.地方政府的合理分權。即三種資源:財政、人事以及事務管理權限的合理分配問題。在事務的管理權限的劃分中,關鍵性的問題是地方性“公共事務”的最終決策權問題。地方性“公共事務”應主要由地方政府做出最終決策,這是衡量政府體制是否是分權體制的基本標準。隨著城鄉(xiāng)一體化的進程,基層政府的事務管理權限必然需要擴大。
(二)基層政府的治理
現(xiàn)代國家在處理政府與市場、企業(yè)和社會的關系的實踐中,將其作用和行為模式概括為五種角色:公共物品的提供者,宏觀經(jīng)濟的調控者,外在效應的消除者,收入及財產(chǎn)的再分配者,市場秩序的維護者。基層政府更要著重強調公共物品的提供,外在效應的清除以及市場秩序的維護。若基層政府回避責任,無所作為,只會成為城鄉(xiāng)一體化的被動者,而不可能提高執(zhí)政能力,進行有效的治理,實現(xiàn)地方的繁榮。面對市場固有的缺陷,基層政府更應充當“政府替代”的角色。具體到基層政府就是要科學執(zhí)政,依法行政,在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
篇7
根據(jù)全區(qū)2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求及總體目標,結合我街村社區(qū)的實際情況,重點抓好以下工作:
一、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。堅持“兩手抓”:一手抓好村社區(qū)建設。通過項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐,加快建設具有地方特點、文化特色、傳統(tǒng)風貌的村社區(qū)。一手抓好社區(qū)管理。充分發(fā)揮綜合服務中心的作用,延伸和承接好政府對農(nóng)村的公共服務職能;提高政府對社區(qū)公共服務能力,讓人民群眾走進社區(qū)服務中心就能辦成想辦的一些日常生活需要的事情。
二、實行高標準社會保障。在率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌工作的基礎上,擴大農(nóng)村基本醫(yī)療保險覆蓋面,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付標準,全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。繼續(xù)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,做好養(yǎng)老保險參保人群擴面提標,在率先在全省建立高標準的養(yǎng)老保險制度的基礎上,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險制度。建立被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系。
三、提高農(nóng)民就業(yè)幫助服務水平。實施“利民工程”,全面啟動“充分就業(yè)村”的創(chuàng)建工作,推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務。
四、提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平。鞏固區(qū)、街道、村三級預防保健網(wǎng)絡,加強疾病預防工作,控制傳染病的暴發(fā)流行,做好非傳染性疾病的監(jiān)測。
五、加強村社區(qū)文化建設。完善三級公共文化服務網(wǎng)絡,創(chuàng)建人才培養(yǎng)基地,深入推進新農(nóng)村文化建設。積極開展“三下鄉(xiāng)”等活動,緊緊圍繞農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活開展“三下鄉(xiāng)”活動,通過贈送科普圖書、舉辦文藝演出、各類農(nóng)業(yè)科技培訓班等方式,改善農(nóng)村社會氣息,密切黨群、干群關系,滿足廣大農(nóng)民的精神文化生活需求,促進農(nóng)村文化建設。
六、加強農(nóng)村治安綜合治理。加大農(nóng)村基層社會矛盾糾紛排查力度,提高農(nóng)村社會治安防控體系建設水平,不斷擴大技防建設的覆蓋面。深入開展社會公德、家庭美德、個人品德教育,增強你們法制意識,形成文明健康的社會風氣。
七、加強人口與計劃生育工作。認真做好人口與計劃生育優(yōu)質服務工作,重點加強農(nóng)村計劃生育好流動人口管理,穩(wěn)定低生育水平,確保農(nóng)村計劃生育率達到95%。
篇8
一、充分認識加強河流域綜合治理項目規(guī)劃管理工作的重要意義
河流域綜合治理項目是我市深入推進“西進、北延、中部提升”戰(zhàn)略,拉開“一河兩城”城市發(fā)展框架的重要載體,也是我市城建史上建設規(guī)模最大、投資數(shù)額最多、帶動能力最強的重點項目,對于拓展城市發(fā)展空間,完善城市功能布局,提升城市品位形象,加快建設現(xiàn)代化山水園林城市和省會東部新城具有十分重要的意義。加強河流域綜合治理項目的規(guī)劃管理,要堅持“政府主導、市場運作、分步建設、規(guī)范管理”的方針,按照“環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,嚴格管理,合理開發(fā),注重實效,穩(wěn)步推進項目建設。各級各有關部門要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度出發(fā),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,密切配合,各司其職,嚴格按規(guī)劃要求完成各項建設任務。
二、明確規(guī)劃控制范圍,嚴格審批程序
(一)河流域綜合治理項目規(guī)劃控制范圍:南起植物園,北至水庫,西至煤礦鐵路線,東至路,總長約15公里,控制面積約47平方公里,規(guī)劃面積約17.3平方公里(其中城市建設用地面積約4820畝,河道面積約8655畝)。
(二)在項目規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設活動,必須符合《河三十里景觀風貌帶規(guī)劃》要求,經(jīng)市河流域綜合治理項目主管部門審查,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審核,報市政府批準后方可進行建設,并依法辦理各項審批手續(xù)。
(三)各有關單位要嚴格執(zhí)行建設項目選址和用地審批程序,未經(jīng)規(guī)劃許可,不得擅自與投資商簽訂土地使用合同,不得以任何其他形式取代規(guī)劃選址程序。
(四)規(guī)劃范圍內(nèi)建設項目實行逐級報審制度,市發(fā)改委、住建委、國土局、環(huán)保局等部門要依據(jù)規(guī)劃要求,按照職責分工嚴格做好項目審查,從嚴控制建設項目。
(五)項目規(guī)劃范圍內(nèi)的用地性質、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等規(guī)劃指標,不經(jīng)市政府批準調整,一律不得更改。對確需變更的指標,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要按法定程序組織論證,就調整的必要性提出專題報告,并依法進行公示,重新報市政府批準。
三、加強規(guī)劃管理,堅決杜絕違法亂建
(一)項目規(guī)劃范圍內(nèi)嚴禁新批、新建工業(yè)等違反規(guī)劃用地性質的項目?,F(xiàn)有工廠、倉儲、住宅等項目不得擴建、改建,具備條件后逐步實施搬遷。
(二)項目規(guī)劃范圍內(nèi)嚴禁一切破壞水體、濕地、苗木等自然風貌的活動,違者由相關部門依法追究其法律責任。
(三)凡在項目規(guī)劃范圍內(nèi)的社區(qū)、村委會、單位及個人,不得擅自改變土地和宅基地房屋及附著物現(xiàn)狀,禁止新建、改建、擴建,一律不再新批宅基地和補辦規(guī)劃建設手續(xù)。
(四)凡不按規(guī)劃要求擅自開工建設、亂搭亂建的,一律按違法建設實施拆除;對采取各種不正當手段騙取建設手續(xù)的,堅決依法查處;構成犯罪的,依法追究相關當事人的法律責任。
四、明確職責分工,嚴格責任追究
(一)落實屬地責任。各街道辦事處、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設情況負總責。要加強輿論引導,做好宣傳解釋,使群眾充分了解相關政策規(guī)定,及時預防和查處違法亂建行為。組織規(guī)劃范圍內(nèi)村莊根據(jù)社區(qū)規(guī)劃建設要求有計劃、有步驟的實施遷建。
篇9
目的意義
以加快推進生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市化建設和爭創(chuàng)省級文明縣城為目標,以治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”為重點,廣泛發(fā)動全街道各部門、村(居)參與,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“新綠亮美”,村鎮(zhèn)環(huán)境整潔干凈,以嶄新的面貌迎接建縣1730周年和霞浦一中建校110周年。進一步加強城鄉(xiāng)建設與管理,努力構筑良好的人居環(huán)境,不斷提升松港形象和競爭力,有效地促進松港科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
時間安排
1、宜傳發(fā)動階段(2012年6月8日—6月15日)
組織召開全街道城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作動員大會,充分利用農(nóng)村宣傳欄、廣播、標語等向社會公告整治的內(nèi)容和要求,并開通舉報投電話,組織動員全體干部職工、市民群眾迅速行動起來,盡快投入到集中整治活動中來,積極營造良好的整治氛圍,使整臺工作開好局。
2、組織實施階段(2012年6月16日—9月1日)
各村、社區(qū)及相關職能單位按照各自的職責制定具體的《實施方案》,并認真組織實施,確保專項整治行動順利推進和有序開展。同時要將整治進展情況及時報送街道黨政辦及街道文明辦。
3、檢查驗收階段(2012年9月)
由街道文明辦對各項整治工作進行全面檢查驗收,查缺補漏,對達不到整治工作要求的,由責任單位限期整治,直到取得應有效果。街道文明辦負責對城區(qū)各項整治工作進行考核,并將考核結果予以通報,促進整治活動有效開展。
整治內(nèi)容和要求
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要按照“屬地管理、部門負責、群眾參與、綜合治理、社會監(jiān)督”的要求,重點圍繞解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通秩序、市場秩序等方面存在的突出問題,通過建設、治理、管理相結合,集中整治與常態(tài)化管理相結合,努力實現(xiàn)“街道路面清潔、市容店貌整齊、主次干道暢通、主要街區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標。
1、中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
⑴落實居民“門前五包”責任制,實現(xiàn)生活垃圾袋裝化;提高非主要街道和背街小巷敞開式垃圾箱設置率和使用率,嚴格實行“兩收集”服務(早上、下午);進一步改善居民社區(qū)生活環(huán)境,保持居民社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
⑵改善東大門、南大門等城區(qū)進出口的“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,徹底清除頭橋坡至赤岸大道公路兩側及重點部位的垃圾、雜物和廢棄物。
⑶結合農(nóng)村家園清潔行動,集中整治城區(qū)主要街道及重點部位的垃圾、污水、畜牧等“臟、亂、差”現(xiàn)象,切實提高城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。
2、村鎮(zhèn)整治內(nèi)容
各行政村參照中心城區(qū)整治內(nèi)容,結合本村環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、村容村貌等方面制定相關實施方案,并盡快展開綜合整治工作。農(nóng)村環(huán)境整治重點做好5個方面工作:⑴居住環(huán)境整治。實施“五清、五改”工程,清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等雜物。⑵環(huán)境衛(wèi)生整治。對鄉(xiāng)村道路、房前屋后、廁所定期清掃,集中收運處置,保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。⑶水源污染整治。畜禽集中入?yún)^(qū)養(yǎng)殖,加強清潔衛(wèi)生管理,減少禽畜糞便污染,實現(xiàn)達標排放。⑷村落容貌整治。加大庭院環(huán)境、農(nóng)家建筑、道路綠廊等管理,重點治理私搭亂建、亂堆亂放問題。⑸“農(nóng)垃”成果鞏固。有專人保潔,按“戶集村收”確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上。
保障措施
1、提高認識,加強領導。各村、社區(qū)和各相關責任部門主要負責人要按照“聲勢大、措施實、標準高、效果好”的要求,負總責、親自抓,全力以赴把治理整頓工作抓實、抓好、抓出成效。要結合本轄區(qū)、本單位實際,制定切合實際、操作性強的工作方案,并做好動員部署,確保各項整治任務的全面完成。全街道干部要統(tǒng)一思想,明確任務,把聯(lián)合執(zhí)法整治工作作為一項為民辦的實事、好事來抓,克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,確保推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
篇10
一、提高認識,明確目標,詳細分工,落實責任。
社區(qū)多次組織社工對公共文明指數(shù)測評有關文件進行學習討論,使全體社工進一步認識到做好迎檢工作的重大意義,進一步明確了全力支持全市文明城市創(chuàng)建和加快文明社區(qū)創(chuàng)建的工作目標,進一步增強社工做好迎檢的緊迫感和責任感;同時成立了以社區(qū)書記為第一負責人的“迎檢工作小組”,全體社工按照包片區(qū)域各司其職,通力合作,制定周密的迎檢工作方案,明確了各自的職責范圍,實行嚴格的責任制。
二、大力宣傳,廣泛發(fā)動,營造濃厚的迎檢氛圍。
社區(qū)不斷加強迎檢工作的宣傳力度,積極拓寬宣傳渠道,以多種宣傳手段相結合,充分調動社區(qū)群眾的迎檢積極性,為迎檢工作創(chuàng)造了濃厚的輿論環(huán)境和群眾氛圍。
社區(qū)在居委會委員會議、和諧促進員會議等會議上,廣泛宣傳全市公共文明指數(shù)測評的重要意義,號召居委會委員和社區(qū)和諧促進員要盡職盡責,率先垂范,為打造文明社區(qū)更為全市再創(chuàng)文明城市多做貢獻,并以自己的實際行動帶動更多的社區(qū)群眾參與其中;充分利用宣傳窗、宣傳欄、報刊等多種載體,宣傳文明禮儀和道德規(guī)范,以提高居民的公德意識和文明素質,為順利通過文明測評打造文明社區(qū)提供強大的思想動力;
三、抓住薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。