導語：如何才能寫好一篇應急預案工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：應急管理 平臺 信息技術 應急預案

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2014）02-0163-02

1 前言

按照724臺應急預案的有關要求，利用現(xiàn)代信息技術和科學管理手段，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學建設經濟適用、安全穩(wěn)定、符合724臺工作實際的應急值班管理平臺，適應724臺7*24小時的工作機制，做到值班留守人員職責明確、責權明晰，做好值班管理工作；提高724臺應急管理能力，提高處置應急突發(fā)事件的能力，提高職工的應急意識、應急觀念，做好日常的應急演練工作。

2 值班應急管理平臺必要性分析

汶川地震中，一所學校因為常舉行地震應急演練，所以地震時，沒有人員傷亡，全部安全撤離，而有的學校傷亡慘重，慘痛的教訓告訴我們要有危機意識，面對危機要有處置能力，應急預案需要重復性的演練，將應急的理念深入每個人心中，在突發(fā)事件發(fā)生的時候，我們才能從容應對；

3 系統(tǒng)結構圖（圖1）

4 模塊功能介紹

4.1 值班管理

值班管理包括用戶設置、權限設置、職責分工三個子模塊；

4.1.1 用戶設置

用來設置值班人員的有關資料，包括部門、崗位、應急角色等；按照計劃好的值班或應急崗位，每天定時通知留守值班人員的崗位職責和工作內容；

現(xiàn)有的應急預案人員的職責都是固定的，在發(fā)生應急突發(fā)事件時，可能造成很多的人不在、有的職責無人承擔的局面；用戶設置，就是要把現(xiàn)有的值班人員按照預案的需要，重新分配預案所需要的工作職責，明確責任，確實在緊急情況發(fā)生時，能夠有人且很好的執(zhí)行預案。

4.1.2 權限設置

設置不同層級的管理權限；包括管理員權限、領導權限、中層權限、職工權限等。

4.1.3 職責分工

設置相關的崗位和崗位職責；不同的預案由不同的分工，不同的分工決定由不同的角色和不同的職責，需要對所有的預案節(jié)點上的角色賦予相應的職責，履行職責好相應的職責，完成應急預案分配給自己的工作任務，更好的協(xié)作完成對應急突發(fā)事件的處置。

4.2 應急管理

應急管理包括應急預案管理、節(jié)點管理、信息管理三個子模塊。

4.2.1 預案設計管理和節(jié)點管理

將很完整完善的應急預案，打印成冊，束之高閣，是無法發(fā)揮應有的作用的。將紙質的應急管理預案電子化、信息化，形成規(guī)范的應急管理流程。設計應急預案的每個節(jié)點，明確每個節(jié)點的工作職責，實現(xiàn)所有節(jié)點有效聯(lián)動，高效準確的處理突發(fā)事件。

4.3 信息

信息包括有線電視終端、無線應急廣播、智能手機終端三個模塊，這三個模塊也是相互獨立的三套系統(tǒng)，采用多種方式的應急信息，可以盡可能的保證留守值班人員能夠接受到應急信息，進而履行留守工作職責和應對突發(fā)事件的應急職責。

4.3.1 有線電視終端

在應急事件發(fā)生后，值班應急管理平臺可以自動觸發(fā)信息功能，利用自臺的有線電視系統(tǒng)，直接把電視節(jié)目切換到應急突發(fā)事件的警告畫面，達到信息的目的。

4.3.2 無線應急廣播

在應急事件發(fā)生后，應急值班管理平臺工作人員根據(jù)工作流程觸發(fā)信息功能，無線應急廣播系統(tǒng)將自動激活，在臺區(qū)范圍內應急廣播信息。

4.3.3 智能手機終端

值班應急管理平臺根據(jù)制定好的值班表，值班留守工作職責信息，值班留守人員利用智能手機終端接收自己的留守工作職責信息和應急工作職責，并確認；發(fā)生應急突發(fā)事件時，智能手機終端可以收到報警信息，達到信息的目的。

4.4 應急演練

應急演練的重要性不言而喻，不僅能鍛煉實戰(zhàn)的能力，而且能從演練結果看出應急預案或制度體制上存在的不足，同時應急的思想得以普及。通過基于網(wǎng)絡、應急值班管理平臺系統(tǒng)和信息系統(tǒng)模擬演練過程，檢驗留守值班人員在事件處置過程中的應對能力，以及應急預案、方案、應急流程的合理性與有效性。

應急演練模塊包括演練管理和預案管理，演練管理用來設置演練的內容、方式、時間等，可以選擇任意的應急預案來演練；預案管理用來設置、修改完善信息化的應急預案，把科學的、操作性強的應急預案實現(xiàn)信息化的管理，在突發(fā)事件面前，應急預案的每個節(jié)點的值班人員，能夠及時準確的行動起來，將應急突發(fā)事件盡早更好更快的解決掉。

4.5 智能終端管理

我臺的智能手機終端包含了多項功能和作用：門禁系統(tǒng)、食堂飯卡、值班和應急信息接收終端等，智能終端和服務器要有良好的數(shù)據(jù)通信功能，智能手機終端安裝應急值班管理平臺的個人登陸精靈，可以查看自己的工作職責和工作任務，查看需要和自己協(xié)作的同事都是誰，支持群發(fā)消息。

5 信息流程（圖2）

應急值班管理平臺值班人員通過視頻監(jiān)控信息、值班留守人員匯報等信息源，結合自己的工作職責和應急工作手冊，做出信息指令，信息系統(tǒng)通過三種途徑突發(fā)應急事件信息，值班留守人員接收指令信息后根據(jù)自身的應急工作職責，緊急處置，處置完畢，反饋處理結果，應急值班管理平臺值班人員把結果匯報給值班臺領導，取消應急狀態(tài)，恢復正常。

6 開發(fā)應急值班管理平臺的現(xiàn)實意義

（1）提高職工的應急意識、應急觀念，提高我臺的應急管理水平；（2）可以用手持終端管理值班，明確職責，可以追責；（3）應急預案電子信息化，方便操作，分工明確，責權明晰，可以進行日常的應急預案演練，達到在應急危機面前：行動迅速、高效處置，將危害降到最小。

篇2

引言

1范圍

2術語和定義

3應急預案的編制

4應急預案體系的構成

5綜合應急預案的主要內容

6專項應急預案的主要內容

7現(xiàn)場處置方案的主要內容

8附件

附錄A（資料性附錄）應急預案編制格式和要求

前言

本標準的附錄A為資料性附錄。

本標準由國家安全生產應急救援指揮中心提出。

本標準由全國安全生產標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國安全生產科學研究院、北京科技大學。

本標準主要起草人：鄧云峰、蔣仲安、時訓先、鐘茂華、劉功智、鄭雙忠。

引言

生產經營單位安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂生產經營單位安全生產事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產經營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

為了貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，指導生產經營單位做好安全生產事故應急預案編制工作，解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題，規(guī)范生產經營單位應急預案編制工作，提高生產經營單位應急預案的編寫質量，根據(jù)《安全生產法》和《國家安全生產事故災難應急預案》，制定本標準。

應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產經營單位的組織結構、管理模式、風險大小以及生產規(guī)模不同，應急預案體系構成不完全一樣。生產經營單位應結合本單位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。

應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分、立足自救。

生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則

1范圍

本標準規(guī)定了生產經營單位編制安全生產事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。

本標準適用于中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位。

生產經營單位結合本單位的組織結構、管理模式、風險種類、生產規(guī)模等特點，可以對應急預案框架結構等要素進行調整。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1應急預案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2.2應急準備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

2.3應急響應emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。

2.4應急救援emergencyrescue

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

2.5恢復recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

3應急預案的編制

3.1編制準備

編制應急預案應做好以下準備工作：

a）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

c）確定事故危險源，進行風險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

e）客觀評價本單位應急能力；

f）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。

3.2編制程序

3.2.1應急預案編制工作組

結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

3.2.2資料收集

收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。

3.2.3危險源與風險分析

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。

3.2.4應急能力評估

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

3.2.5應急預案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

3.2.6應急預案評審與

應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經生產經營單位主要負責人簽署。

4應急預案體系的構成

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產規(guī)模小、危險因素少的生產經營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

4.1綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

4.2專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

4.3現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

5綜合應急預案的主要內容

5.1總則

5.1.1編制目的

簡述應急預案編制的目的、作用等。

5.1.2編制依據(jù)

簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。

5.1.3適用范圍

說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

5.1.4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

5.1.5應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

5.2生產經營單位的危險性分析

5.2.1生產經營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

5.2.2危險源與風險分析

主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。

5.3組織機構及職責

5.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

5.3.2指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

5.4預防與預警

5.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

5.4.2預警行動

明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

5.4.3信息報告與處置

按照有關規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

a）信息報告與通知

明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5.5應急響應

5.5.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

5.5.2響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

5.5.3應急結束

明確應急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結束。應急結束后，應明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調查處理小組移交的相關事項；

c）事故應急救援工作總結報告。

5.6信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

5.7后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

5.8保障措施

5.8.1通信與信息保障

明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。

5.8.2應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

5.8.4經費保障

明確應急專項經費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。

5.8.5其他保障

根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

5.9培訓與演練

5.9.1培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

5.9.2演練

明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

5.10獎懲

明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

5.11附則

5.11.1術語和定義

對應急預案涉及的一些術語進行定義。

5.11.2應急預案備案

明確本應急預案的報備部門。

5.11.3維護和更新

明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

5.11.4制定與解釋

明確應急預案負責制定與解釋的部門。

5.11.5應急預案實施

明確應急預案實施的具體時間。

6專項應急預案的主要內容

6.1事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴重程度進行確定。

6.2應急處置基本原則

明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。

6.3組織機構及職責

6.3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。

6.3.2指揮機構及職責

根據(jù)事故類型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。

6.4預防與預警

6.4.1危險源監(jiān)控

明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。

6.4.2預警行動

明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。

6.5信息報告程序

主要包括：

a）確定報警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；

d）明確相互認可的通告、報警形式和內容；

e）明確應急反應人員向外求援的方式。

6.6應急處置

6.6.1響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

6.6.2響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

6.6.3處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

6.7應急物資與裝備保障

明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

7現(xiàn)場處置方案的主要內容

7.1事故特征

主要包括：

a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。

7.2應急組織與職責

主要包括：

a）基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；

b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。

7.3應急處置

主要包括以下內容：

a）事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

b）現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。

7.4注意事項

主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應急救援結束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

8附件

8.1有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式

列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進行更新。

8.2重要物資裝備的名錄或清單

列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系電話等。

8.3規(guī)范化格式文本

信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。

8.4關鍵的路線、標識和圖紙

主要包括：

a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；

b）重要防護目標一覽表、分布圖；

c）應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；

d）疏散路線、重要地點等的標識；

e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。

8.5相關應急預案名錄

列出與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。

篇3

一、應急機構及工作職責

為了加強破壞性地震的震前監(jiān)測、準備和震后抗震救災工作的組織領導，按照全縣地震應急工作統(tǒng)一安排，成立縣經濟和信息化局地震應急工作領導小組。

地震應急工作領導小組由下列人員組成：

組長：

副組長：

領導小組的主要職責：充分發(fā)揮指揮、協(xié)調、調度作用，做好地震應急工作的決策，領導全系統(tǒng)防震減災；統(tǒng)一安排部署，督促檢查各企業(yè)震前的準備工作；協(xié)調指揮各企業(yè)開展救災減災工作；組織開展對受災職工的救援、疏散、安撫和生活安排工作；調查匯總震情，做好下情上報，上情下達工作；制定恢復生產和重建家園計劃工作。

二、應急方案和措施

（一）震前準備：在中期預報（即幾個月至幾年內將要發(fā)生破壞性地震的意見）后，應立即做好以下工作：

1、地震應急領導小組立即進入工作狀態(tài)。

2、搞好綜合防御，制定地震應急預案。

3、根據(jù)預報地震強度、地震環(huán)境因素、社會經濟情況和防御情況，配合有關部門對可能造成的人員傷亡、房屋損壞、經濟損失和生命線工程受損、重大災害等情況進行預測，提出相應的減災對策和建議。

4、根據(jù)地震震級和建筑物的重要程度分級安排抗震加固和維護。

5、做好防御準備，制定應急反應預案。

（二）臨震應急反應：當接到上級的破壞性地震臨震預報后，立即進入和臨震監(jiān)測部門聯(lián)絡，密切注視震情發(fā)展，隨時做出應急反應。

1、加強同地震監(jiān)測部門聯(lián)絡，密切注視震情發(fā)展，隨時做出應急反應。

2、召開緊急會議，全面安排部署地震應急工作，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及時避震通知，必要時組織避震疏散。

3、對生命線工程和高污染源采取緊急防護措施，加強對水、電、通信等工作的管護，落實備用物資、藥品、食品、電源、水源。

4、加強抗震教育，強化職工群眾的自防自救意識，保持社會穩(wěn)定。

（三）破壞性地震發(fā)生的應急反應：當破壞性地震發(fā)生后，要全力以赴做好以下工作：

1、會同縣地震局盡快做出震情趨勢判斷，深入各企業(yè)查看災情、調查震害、評估災情，為政府救災決策提供依據(jù)。

2、立即向上報告災情，提出救援計劃。同時動員全系統(tǒng)職工投入搶險救災工作。

3、做好人員搶救與工程搶險，各災區(qū)要迅速組織力量開展自救、互救，搶救被困、被傷人員，并協(xié)助有關部門進行工程搶險。

4、迅速與衛(wèi)生部門聯(lián)系做好衛(wèi)生防疫和傷病員的醫(yī)療救護工作。

5、配合有關部門做好物資、食品調配供應及要害設施搶修排險和治安保衛(wèi)工作。

6、會同地震等部門開展災害損失評估，及時上報災情，接受提供援助等工作。

（四）恢復重建：在各項救災工作任務基本完成后，要在縣委、縣政府的領導下，貫徹“自力更生、艱苦奮斗、發(fā)展生產、重建家園”的抗震救災工作方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施”的辦法，制定恢復重建規(guī)劃，有計劃、有步驟地進行再建設。

三、其他事項

1、全系統(tǒng)內有可能發(fā)生破壞性地震時，應急工作按照本預案執(zhí)行。

2、破壞性地震臨震預報或破壞性地震發(fā)生后，各企業(yè)應立即自動按本預案采取緊急措施。

篇4

1.1前言

為適應新時期應對公共突發(fā)事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【2012】63號文件精神及相關法律法規(guī)，結合我局實際制定本預案。

1.2編制預案指導思想、原則及依據(jù)

1.2.1指導思想

堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預防轉變，推動公共安全工作規(guī)范化。

1.2.2編制原則

堅持“預防為主、防抗結合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、自救與社會救助相結合”原則；堅持“明確職責，落實責任，依靠科學、反應及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責任和義務參加或配合應急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。

1.2.3編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關于印發(fā)縣突發(fā)事件應急預案管理辦法”的通知精神以及有關法律法規(guī)。

1.2.4主要事件類型

全局主要事件類型分事故災害、社會安全事件、自然災害。尤以自然災害頻繁，輕、中度旱洪災害基本上年年發(fā)生，嚴重特大旱澇災害幾乎是十年一遇或兩遇。

二、預案內容

2.1組織領導

為加強公共突發(fā)事件應急救援工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調，局成立應急救援工作領導小組，加強對應急救援工作的組織領導。下設應急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。

2.2工作職責

負責應急救援工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關部門協(xié)調；組織單位職工的日常安全教育及應急預案的演練。

2.3總體要求

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，全縣農機職工要牢固樹立抗災減災、預防和應對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災減災意識，立足于抗大災、防大事故，戰(zhàn)勝災情保平安，切實做好應急救援物質，資金的儲備和保障工作，積極組織，協(xié)調農機抗災減災工作服務，充分發(fā)揮農機抗災能力，把災害降到最低限度，最終杜絕災害。

2.4預案適應范圍

農機公共突發(fā)事件應急預案適用于對農機系統(tǒng)造成損失的事故災害，社會安全事件，自然災害發(fā)生后，農機部門進行抗災減災工作。

三、災情預警和災情報告

3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應急領導小組、救災辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災情信息，接到災害預警后及時通知各工作小組，并及時向上級領導小組匯報災情。

3.2建議與對策

各工作小組應根據(jù)災害預警和抗災減災物質配備情況向本級政府及上級農機部門提出抗災減災的建議及對策，必要時編制專項應急預案。

3.3災情報告

災害發(fā)生后，農機部門必須及時向當?shù)卣蜕霞夀r機部門報告初步災情情況，并進一步實地調查核實。災情內容包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農機部門接到災情報告后，應立即報告主管領導，根據(jù)災害等級確定預案啟動時機。特殊情況下上級農機部門可直接指令下級農機部門啟動預案。

四、災害等級劃分和預案啟動的條件及方式

4.1災害等級劃分

災害等級按縣應急預案規(guī)定執(zhí)行。

4.2預案啟動條件及方式

發(fā)生重特大災害時，縣農機抗災減災預案啟動，受災片區(qū)推廣站站長在當?shù)攸h政領導下，啟動農機抗災救災預案。其他災害由受災片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預案。

4.3應急預案等級劃分

根據(jù)全縣洪澇、干旱災害的嚴重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應急救援預案〉〉的規(guī)定，劃分為三級應級響應預案：

4.3.1I級響應預案

縣局公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各部門負責人和各片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災救災工作。受災地區(qū)各級農機部門負責人，應按照職責赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災區(qū)做好應急救援工作。各抗災服務隊應發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認真履職、辛勤工作。

4.3.2II級響應預案

縣局公共事件應急救援領導小組主持會商，縣局各部門負責人和相關片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應急工作部署，根據(jù)情況下達本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災救災的應對措施和物資準備。

4.3.3III級響應預案

縣級公共事件應急救援工作領導小組主持會商，縣局各相關部門負責人和片區(qū)推廣站站長參加，作出相應工作部署，加強工作指導，將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據(jù)預案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應急救援工作。

4.4公共突發(fā)事件的應急行動

突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級上報?？h農機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農機局報告，爭取農機公共突發(fā)事件應急資金支持。

4.4.1火災應急措施

1、發(fā)生火災時，應積極自救，撲滅火災，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應急救援工作領導小組領導要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

2、報警后，應急救援工作領導小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導消防車輛人員到達指定位置。

3、消防人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負責同志報告情況，移交指揮權，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

4、應急救援工作領導小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責內外警械，維護公共秩序，嚴禁無關人員進入，保證人員通暢。

4.4.2農業(yè)機械事故應急措施

農業(yè)機械發(fā)生事故，無論何方責任，車輛駕駛（操作）人員應第一時間搶救人員，保護好現(xiàn)場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。

4.4.3盜竊案件應急措施

1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領導報告。

2、應急救援工作領導小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復原狀。

3、應急救援工作領導小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。

4、應急救援工作領導小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

4.4.4恐怖襲擊事件應急措施

1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應立即向應急救援工作領導小組報告，并撥打報警電話。

2、應急救援工作領導小組組織相關人員保護現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。

3、應急救援工作領導小組對附近區(qū)域人員疏散，設置臨時警戒線，禁止人員入內。

4、應急救援工作領導小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

5、應急救援工作領導小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調查。

6、如危險已經發(fā)生，應急救援工作領導小組組織好搶救和轉移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現(xiàn)場。

4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應急措施

1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責或協(xié)調有關部室接待來訪人員。

2、辦公室接待人員通知相關部室做好應急準備。

3、經解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應急救援工作領導小組報告，并組織人員阻止。

4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經同意后報警，由警方負責解決。

4.4.6破壞性地震應急措施

1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。

2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內安全地帶避震或沿安全地帶轉移。

3、應急救援工作領導小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。

4、應急救援工作領導小組組織人員維護現(xiàn)場，防止失盜。

4.4.7洪澇旱災及泥石流應急措施

1、發(fā)生洪澇旱災、泥石流災害，要迅速撤離到安全地帶。

2、應急救援工作領導小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉移到安全地帶。

3、應急救援工作領導小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。

4、應急救援工作領導小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場，防止災害事故擴大和人員物質二次損害。

5、嚴格按防汛抗旱應急預案啟動預案。

4.4.8搶運抗災減災物資。組織農機運輸機械搶運抗災減災物資和搶險物資等。

4.4.9做好災后重建工作。根據(jù)災后重建工作需要，積極組織農機人員，設施設備投入災后重建工作。

4.4.10做好宣傳工作

按照當?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認真宣傳農機公共突發(fā)事件應急工作成效和典型事跡，促進農機公共突發(fā)事件應急工作。

五、農機公共事件應急工作機構

農機公共事件應急機構由指揮決策機構、綜和協(xié)調機構和具體工作機構組成。指揮決策機構是各級農機部門成立的農機公共事件應急指揮部，綜合協(xié)調機構是各指揮部辦公室，具體工作機構是各級農機公共事件應急工作服務隊?？h農機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關股、室、站、校負責人為成員的農機抗災減災指揮部。指揮部負責對農機與其他公共事件應急主管部門工作進行協(xié)調、部署、組織，指導農機公共事件應急工作。

指揮部辦公室由管理站工作人員擔任，其職責是：1、向各公共應急服務隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實；2、收集各公共事件應急服務隊工作進展情況；3、負責公共事件應急工作信息；4、及時向當?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災情和公共事件應急工作情況；5、協(xié)調公共事件應急過程中出現(xiàn)的困難；6、指揮部交辦的其它事項。農機公共事件應急服務隊由農機技術人員，基層推廣站人員及農機專業(yè)合作社成員組成。負責執(zhí)行指揮部下達的指令，進行公共事件應急和事后工作

六、公共事件應急準備

6.1公共突發(fā)事件應急人員組成

農機公共突發(fā)事件應急人員由農機部門工作人員、農機專業(yè)合作社、農機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。

6.2公共突發(fā)事件應急物質儲備

物質儲備工作主要包括：1、提前組織應急救援設施設備的檢修、維護，保證設備隨時處于正常運行狀態(tài)；2、提前采購、儲備應急救援工作所需設施設備及零配件；3、做好農機公共突發(fā)事件應急燃油儲備和用水用電協(xié)調工作。

七、公共事件應急具體安排

7.1成立公共事件應急領導小組

組長：

副組長：

成員：

工作職責：按照縣應急救援指揮部要求，全面組織領導防汛抗災工作。

7.2應急救援工作隊

隊長：

副隊長：

隊員：農機系統(tǒng)在職全體職工

工作職責：在局應急救援工作領導小組領導下，負責做好人員和國有財產等抗洪一線的搶險救援工作。

7.3后勤保障組

組長：

副組長：

成員：

工作職責：負責做好全局抗災減災后勤物質保障及供給工作，負責搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。

7.4國排站防汛抗旱工作

7.5各片區(qū)公共應事件急救援工作。

工作職責：負責做好公共事件應急救援的組織實施，現(xiàn)場處理險情，同時向分管領導和主要領導、當?shù)卣畢R報災情，統(tǒng)計上報災情情況。

八、公共事件應急救援紀律

8.1公共事件應急救援是各單位和個人應盡的法律義務，要無條件地服從上級公共事件應急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責。對消極怠工、而造成損失或責任事故的，要依法追究當事人的責任。

8.2局應急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

8.3各股室負責人要切實加強領導，高度重視公共事件工作，充分認識面臨的嚴峻形勢，嚴格落實局機關防洪指揮領導小組下達的各項指令。

篇5

突發(fā)事件之雨雪冰凍天氣應急預案

一、工作目的：

為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援，把事故風險降到最小程度。

二、組織機構本工程

成立應急指揮部，負責指揮與協(xié)調工作。

組長：成員：

三、安全措施：

1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要*。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。

2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。

3.充分做好應對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。

4.加強對工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時，作好相應的防凍措施。

5.加強對建設工地內工棚、活動板房等臨時設施的隱患排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區(qū)。

6.加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣下因用電不當造成安全事故。

7.加強對建設工地內交通路面上設置的圍欄、標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。

8.加強對建設工地內橋梁、深基坑、部分和隱蔽溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標志，保障車輛、行人的交通安全。

9.暢通信息報送渠道，項目經理手機必須保持24小時開機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內突發(fā)事件的應急預案工作。10.加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對。

四、通訊聯(lián)系

略

突發(fā)事件之雨雪冰凍天氣應急預案

為了應對冰凍、雨雪等災害事故發(fā)生，及時查災、報災、實施有效救助，確保社會穩(wěn)定和人民生命安全，確保殘疾人過一個歡樂祥和的春節(jié)。根據(jù)區(qū)政府緊急會議精神，特制定應急預案。

一、成立抗擊雨雪天氣應急領導小組。

為了強化工作責任制，區(qū)殘聯(lián)成立抗擊雨雪天氣應急領導小組。

略

二、明確各科室工作職責。

科室名稱工作職責備注

辦公室工作協(xié)調、信息的上下溝通和匯總

殘勞所開展對陽光之家、陽光工場、殘疾人扶貧基地的安全檢查，關心重殘人員的日常生活

xx科開展對殘疾車損壞情況、獨居和患重病殘疾老人、重殘人員的日常生活的調查，發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決

xx科組織助殘員關心孤老、重度殘疾人的生活，幫助買菜、購物。發(fā)現(xiàn)殘疾人居住在危房內要及時向有關部門反映，并動員殘疾人搬到安全地帶。

三、嚴格執(zhí)行值班制度。

xx區(qū)殘聯(lián)抗擊雨雪天氣值班安排表

時間值班人員聯(lián)系電話：

要落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化，做到24小時開通手機，確保通訊聯(lián)絡暢通，確保災情傳遞及時。一旦發(fā)生災害，確保及時報告情況，及時查災、報災并及時實施救助。每天下午4點及時向上級報告災害情況。

突發(fā)事件之雨雪冰凍天氣應急預案

為維護鐵路北站廣場區(qū)域秩序，確保道路安全暢通，提高對惡劣天氣的應急反應能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災害造成的損失，現(xiàn)結合各科室、轄區(qū)內各單位工作職責，特制訂本應急預案。

一、統(tǒng)一思想認識

要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區(qū)域安全管理工作，作為預防和減少鐵路北站安全事故發(fā)生的重要舉措，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。

二、加強組織領導

為加強領導，確保工作落實，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作領導小組，負責雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作重要事項的決策、指揮。領導小組成員為:綜管辦主任任組長;綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長;客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務室負責人、轄區(qū)各單位分管安全的副總經理及相關負責人、物業(yè)公司項目經理等為組員。

應急管理領導小組辦公室具體負責廣場區(qū)域雨雪冰凍等惡劣天氣應急管理工作;協(xié)調、指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區(qū)域開展應急處置工作，協(xié)調廣場區(qū)域有關部門聯(lián)合開展應急處置工作;定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。

三、明確工作職責

鐵路北站:做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施;負責維護鐵路運輸秩序，協(xié)同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因災滯留旅客;落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資;負責協(xié)調鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。

長途客運公司、城市公交公司、城鄉(xiāng)公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉(xiāng)公交公司:做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，要安排相關人員到站場值守，加強客運車輛的動態(tài)管理和監(jiān)管力度;落實防御雨雪冰凍災害搶險救災物資，積極采取措施做好站場掃雪除冰工作，及時將班線停運和客運情況上報應急領導小組辦公室及上級主管部門。

綜管辦綜合科:及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況;準備好雨雪冰凍等惡劣天氣應急保障物資;實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息;加強干部值班制度，保證信息暢通、政令暢通;針對列車晚點情況聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客。

綜管辦管理科:按照上級要求及時安排人員完成轄區(qū)內主干道的清掃工作，確保廣場區(qū)域主要路段、路口基本暢通;及時了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區(qū)域的社會治安情況;根據(jù)雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向乘客惡劣天氣交通影響預警;指導綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節(jié)點的巡邏管控，引導車輛安全、有序通過;及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領導小組報送。

振興物業(yè)公司:加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區(qū)域設施設備的巡查，確保地下車庫正常運轉;落實保安人員的備勤，做好應對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材;服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。

四、安排滯留旅客

受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導致列車晚點，旅客滯留，為此必須提供準確列車信息，積極組織、協(xié)調相關部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。

(一)綜合科聯(lián)系鐵路北站及時了解列車晚點情況(車次、客流量等)，隨時聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客;聯(lián)系周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。

(二)如確有旅客滯留，組織力量有序引導滯留旅客到臨時安置點(商貿體一樓、二樓)休息，聯(lián)系民政局，提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯(lián)系市衛(wèi)生局啟動臨時醫(yī)療救助站，提供必要醫(yī)療手段，防控傳染疾病。物業(yè)公司做好衛(wèi)生管理、治安維穩(wěn)工作。

五、落實工作要求

(一)加強領導，高度重視。應對惡劣天氣工作是一項公益性活動，直接關系到群眾的出行，關系到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應對的各項準備工作，保證人員落實到位、物資調配到位、行動迅速到位?？篂墓ぞ?、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災害可能造成的損失降低到最低程度。

篇6

為充分發(fā)揮共青團組織和廣大青年在應對突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統(tǒng)應對突發(fā)事件的組織管理和經濟處置機制，提高共青團組織在應對突發(fā)公共事件的反映速度和戰(zhàn)斗力，應對涉及公共危機的環(huán)境風險把控能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命安全健康的安全事故。結合我委工作實際，特定制本預警機制防控實施預案。

認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，規(guī)范安全管理工作，實現(xiàn)對風險的超前預控、規(guī)避安全風險。堅持以人為本，預防為主、堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應，充分利用現(xiàn)有資源，做好統(tǒng)一調配。

如因自然災害引起的突發(fā)事件（如地震等）、因人為因素引起的突發(fā)事件（如火災等）、因社會對抗引發(fā)的突發(fā)事件（如恐怖襲擊等），及啟動本預案。

突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成玉屏侗族自治縣共青團組織突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)助當?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應的應急預案。

領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協(xié)調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發(fā)公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領導小組下設辦公室、組織協(xié)調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。

由團縣委書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成：負責領導小組相關工作，負責組織應急人員的培訓和應急演練工作，監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況，及時協(xié)調解決應急過程中的重大問題、負責匯總，上報突發(fā)事件的相關信息，做好突發(fā)應急事件的后勤保障工作。

組織協(xié)調組由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，為領導小組提供決策依據(jù)，制定和協(xié)調落實應急救援工作的各項決策和措施，組織安排應急分隊人員調配任務分工等相關工作，完成領導小組交辦的其他工作任務。

宣傳組由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發(fā)動工作、做好宣傳報道工作、負責接待各類咨詢、采訪等，及時發(fā)現(xiàn)和宣傳共青團組織和團員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進典型和先進事跡，采用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。

應急處置組由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責人組成。工作職責：組織以共青團干部為骨干，團員和青年志愿者為基礎的應急分隊、突擊隊、服務隊，在事發(fā)地應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極投身于應急處置工作。依照有關規(guī)定采取應急處置措施，協(xié)助當?shù)攸h委。政府組織受威脅群眾疏散、轉移、安置工作，協(xié)助有關方面維持事故現(xiàn)場秩序和做好善后處置等各項工作，完成應急領導小組交辦的其他工作任務。

篇7

一、汛期應急準備

（一）成立汛期救災領導小組，落實救災工作責任制。市民政局成立由高世遠局長任組長，各位局領導參加的汛期救災領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調全市汛期救災工作。領導小組下設查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組等工作組（名單附后），其職責是：

1、查災救災組：會同有關部門迅速趕赴災區(qū)，查看災情，安撫災民，開展救助工作。

2、災情報告組：會同水務、農業(yè)、氣象、電力、城建、統(tǒng)計等有關部門，及時上報災情。

3、轉移安置組：配合當?shù)卣龊脼拿褶D移安置工作。

4、物資調運組：會同糧食、供銷等部門做好災民生活必需品和生產資料的供應。

5、救災捐贈組：根據(jù)災害發(fā)生程度以及給群眾生產生活造成的損失，組織開展救災捐贈工作，同時負責外地捐贈物資的接收。

6、宣傳報道組：負責與新聞部門協(xié)調聯(lián)絡，做好救災工作的宣傳報道。

（二）做好救災物資的準備工作。根據(jù)今年自然災害的趨勢預測，搞好救災物資儲備。建立救災物資社會動員機制，與有關廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用協(xié)議，確保災害發(fā)生后各類救災物資調運渠道暢通，保證特大災害發(fā)生后24小時內將第一批應急生活物資運送到位，并安排好后續(xù)生活物資的供應工作。

（三）快速反應準備。

1、救災組織機構從6月底起進入應急狀態(tài)，明確工作職責，做好各項應急準備工作。

2、救災專用車輛到位，做到晝夜有值班司機，車輛保持良好狀態(tài)。

3、汛期救災工作堅持晝夜值班制度，節(jié)假日及夜間值班電話為2801527，工作日白天值班電話為2802551、2822749（傳真），值班人員必須堅守崗位。救災工作機構相關人員保持24小時聯(lián)絡暢通，汛期嚴禁外出。

二、中災、大災或特大洪澇災害應急行動

突發(fā)性自然災害發(fā)生后，汛期救災領導小組組織召開會議，根據(jù)災情采取相應決策，對救災工作做出部署。查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組全部到位，投入救災工作中。

1、查災救災組：第一時間趕赴災區(qū)，查看災情，核定受災人員數(shù)量及災害損失情況，安撫災民，并迅速向局救災工作領導小組報告，為領導小組做出決策提供依據(jù)。

2、災情報告組：迅速收集各災區(qū)的災害信息，根據(jù)查災救災組及各縣（市）、區(qū)上報的災害情況，會同水務、農業(yè)、氣象等部門，在災后2小時內形成災情報告上報市政府及上級業(yè)務部門。

3、轉移安置組：迅速趕赴災區(qū)，配合當?shù)卣畬⑻幵谖ｋU地段或被圍困的災民轉移安置到安全地帶，并開展自救和災民互助。

4、物資調運組：根據(jù)受災縣（市）、區(qū)政府的申請，經救災領導小組批準，在災害發(fā)生后24小時內將第一批救災物資調運災區(qū)，確保災民生活需要。

5、救災捐贈組：根據(jù)救災需求，經市政府批準，迅速組織開展救災捐贈活動，負責接收救災款物，為救災領導小組及時提供救災捐贈情況。

6、宣傳報道組：協(xié)調新聞單位及時對救災工作進行宣傳報道。

三、完善救災應急預案和災情報告制度

1、各縣（市）區(qū)要制定完善本轄區(qū)汛期救災應急預案，并按照預案的要求開展必要的演練，體驗預案質量，通過演練提高應急準備、指揮和響應能力。

2、自然災害發(fā)生后，按報災程序各級必須立即向上報民政部門和政府報告初步災情。災情報告內容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、災害后果，已經采取的措施和存在的問題等。各級民政部門接到災情報告后，應立即向政府主管領導或主要領導報告，根據(jù)災害等級確定災害救助應急措施。

目前，我市已進入主汛期，為做好汛期救災工作，保證我市今年汛期各項救災工作快捷、高效有序地進行，最大限度地降低損失，特制定汛期救災工作應急預案。

一、汛期應急準備

（一）成立汛期救災領導小組，落實救災工作責任制。市民政局成立由高世遠局長任組長，各位局領導參加的汛期救災領導小組，統(tǒng)一領導和協(xié)調全市汛期救災工作。領導小組下設查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組等工作組（名單附后），其職責是：

1、查災救災組：會同有關部門迅速趕赴災區(qū)，查看災情，安撫災民，開展救助工作。

2、災情報告組：會同水務、農業(yè)、氣象、電力、城建、統(tǒng)計等有關部門，及時上報災情。

3、轉移安置組：配合當?shù)卣龊脼拿褶D移安置工作。

4、物資調運組：會同糧食、供銷等部門做好災民生活必需品和生產資料的供應。

5、救災捐贈組：根據(jù)災害發(fā)生程度以及給群眾生產生活造成的損失，組織開展救災捐贈工作，同時負責外地捐贈物資的接收。

6、宣傳報道組：負責與新聞部門協(xié)調聯(lián)絡，做好救災工作的宣傳報道。

（二）做好救災物資的準備工作。根據(jù)今年自然災害的趨勢預測，搞好救災物資儲備。建立救災物資社會動員機制，與有關廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用協(xié)議，確保災害發(fā)生后各類救災物資調運渠道暢通，保證特大災害發(fā)生后24小時內將第一批應急生活物資運送到位，并安排好后續(xù)生活物資的供應工作。

（三）快速反應準備。

1、救災組織機構從6月底起進入應急狀態(tài)，明確工作職責，做好各項應急準備工作。

2、救災專用車輛到位，做到晝夜有值班司機，車輛保持良好狀態(tài)。

3、汛期救災工作堅持晝夜值班制度，節(jié)假日及夜間值班電話為2801527，工作日白天值班電話為*（傳真），值班人員必須堅守崗位。救災工作機構相關人員保持24小時聯(lián)絡暢通，汛期嚴禁外出。

二、中災、大災或特大洪澇災害應急行動

突發(fā)性自然災害發(fā)生后，汛期救災領導小組組織召開會議，根據(jù)災情采取相應決策，對救災工作做出部署。查災救災組、災情報告組、轉移安置組、物資調運組、救災捐贈組、宣傳報道組全部到位，投入救災工作中。

1、查災救災組：第一時間趕赴災區(qū)，查看災情，核定受災人員數(shù)量及災害損失情況，安撫災民，并迅速向局救災工作領導小組報告，為領導小組做出決策提供依據(jù)。

2、災情報告組：迅速收集各災區(qū)的災害信息，根據(jù)查災救災組及各縣（市）、區(qū)上報的災害情況，會同水務、農業(yè)、氣象等部門，在災后2小時內形成災情報告上報市政府及上級業(yè)務部門。

3、轉移安置組：迅速趕赴災區(qū)，配合當?shù)卣畬⑻幵谖ｋU地段或被圍困的災民轉移安置到安全地帶，并開展自救和災民互助。

4、物資調運組：根據(jù)受災縣（市）、區(qū)政府的申請，經救災領導小組批準，在災害發(fā)生后24小時內將第一批救災物資調運災區(qū)，確保災民生活需要。

5、救災捐贈組：根據(jù)救災需求，經市政府批準，迅速組織開展救災捐贈活動，負責接收救災款物，為救災領導小組及時提供救災捐贈情況。

6、宣傳報道組：協(xié)調新聞單位及時對救災工作進行宣傳報道。

三、完善救災應急預案和災情報告制度

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學生是祖國的未來、民族的希望，安全工作更是學校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作、學習和生活環(huán)境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進學校教育教學工作的重要保證。近年來，校園突發(fā)事件頻發(fā)，如校園暴力、食品中毒、疾病流行、火災等等。因此，不斷增強學校的安全意識和防災避險能力，建立健全學校突發(fā)公共事件應急機制，提高學校應急管理水平成為學校管理的一項重要課題。

一、我縣學?；靖艣r

全縣現(xiàn)有幼兒園150所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園149所），在園幼兒26382人；普通中小學314所（其中小學284所、初級中學25所、完全中學1所，九年一貫制學校4所），職業(yè)學校2所，特殊教育學校1所，教師進修學校1所，十二年一貫制民辦學校1所；各級各類學校現(xiàn)有在校生90294人（其中普通高中7241人，職業(yè)高中1852人，初中**0人，小學61279人，特教學校32人）；現(xiàn)有小學教職工2543人，初中教職工1242人，普通高中教職工560人，職業(yè)高中教職工72人，特殊教育專任教師10人，公辦幼兒園教職工41人，教師進修學校教職工28人。

二、目前校園應急工作存在的不足

(一)對應急管理工作重視不夠

由于事故發(fā)生的偶然性，學校領導主觀上容易淡化對事故危害性的認識，對應急管理工作不重視，認識不夠到位，忽視了應急管理，應急管理工作流于形式、走過場，局限于完成上級部署的規(guī)定任務；應急教育方法單一，局限于單純靠學校系統(tǒng)傳達落實文件條款。還有部分領導把突發(fā)事件看作一種非常態(tài)，事情平息即意味著事件結束，往往付出高昂的代價。個別學校突發(fā)事件應對工作還停留在補救階段，預防性的應急干預機制還沒有普及。

（二）應急管理缺乏全局規(guī)劃，沒有相應的預警方案

在宏觀層面，目前沒有將應急管理納入經濟和社會發(fā)展計劃；在微觀學校管理層面，學校沒有完善的應急管理預警方案，沒有應急管理的財政預算和物質儲備，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應急處置效率不高，不能有效地整合各種資源，往往造成大的浪費和損失。

（三）應急宣傳教育比較薄弱

就我縣突發(fā)事故發(fā)生的情況來看，學校安全事故大多是學生安全知識缺乏間接或直接引起的，受傳統(tǒng)教育體制等因素制約，安全教育工作還比較薄弱，學生安全素質普遍不高，安全意識淡薄。雖然學生隨著年齡、學歷的增長，具有相應的判斷和識別能力，但多數(shù)學生對安全知識了解、掌握得不深，主觀上存在過于自信或麻痹大意，容易造成事故的發(fā)生；個別學校片面追求高升學率、高學分，對學生安全宣傳教育重視不夠，應急宣傳工作僅停留在表面。

(四)應急預案編制和管理水平較低

一是少數(shù)學校應急預案質量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的和他人的應急預案，依葫蘆畫瓢；有的大部分篇幅是原則性用語，上下一般“粗”，可操作的實際內容少；有的執(zhí)行主體不明確，預案內容與實際工作脫節(jié)；有的文字冗長，拖沓繁瑣，沒有結合實際與學校的情況來寫。二是學校應急預案動態(tài)管理滯后。有的學校應急預案制定后就束之高閣，對預案不公布、不宣傳，對預案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓，更不結合實際進行演練，使預案成為“擺設”和應付上級檢查的“擋箭牌”；有的在預案實施后發(fā)現(xiàn)有不適應之處，也不進行修訂、完善，致使預案的實踐性和操作性不強。

三、推進校園應急管理工作的思考

（一）強化校園應急管理的組織保障

教育主管部門要把校園應急管理工作列入對各學校年終考核的內容，并要求學校設立應急管理領導小組，由校長任組長。領導小組的主要職責是對涉及學校安全穩(wěn)定工作的重大問題及時做出決策；一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時組織工作組趕赴現(xiàn)場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。應急管理領導小組下設應急處理工作辦公室，其主要工作職責：一是負責日常的應急管理工作，二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調工作，在突發(fā)事件發(fā)生時期，在學校應急管理領導小組的指揮下，負責落實應急管理小組的決策，協(xié)調各部門的應急響應行動，收集和分析各方面的信息并提出對策建議。

篇9

1.1編制目的

為了建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的綠潮（滸苔）災害應急處置機制，有效防控綠潮（滸苔）災害對海上重大活動、濱海景觀、海洋環(huán)境等的影響，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

《國家突發(fā)事件總體應急預案》

《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)事件總體應急預案框架指南》

《省突發(fā)事件總體應急預案》

《市突發(fā)事件總體應急預案》

《市突發(fā)事件總體應急預案》

1.3適用范圍

本預案適用于我市近海發(fā)生的海洋綠潮（滸苔）災害，影響或未來可能影響我市近海海洋與漁業(yè)經濟、海上重大活動、濱海景觀、海洋環(huán)境等的應急預警、響應與處置。

1.4工作原則

（1）盡早預警，全程監(jiān)控。建立海洋綠潮（滸苔）災害分級監(jiān)視監(jiān)測和分級處置制度。能夠及時進行預警、預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告；做好人員、技術、物資、設備的應急儲備工作，做到早準備、早處理，防患于初期；預警信息發(fā)出后，要實行全程監(jiān)控。

（2）統(tǒng)一調度，分工協(xié)作。海洋綠潮（滸苔）災害發(fā)生后，各相關部門和單位，要按照應急處置工作預案要求和市應急處置指揮部指令，迅速反應，分工協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制。

（3）科學應對，有效處置。海洋綠潮（滸苔）災害的應急處置工作要依靠科學，充分發(fā)揮專家隊伍的作用，加強分析研究，采用科學、環(huán)保的應急處置技術和手段進行有效處置。

（4）全面動員，廣泛參與。要加強宣傳引導，充分動員社會力量，有序組織沿海各鎮(zhèn)、駐乳部隊、企業(yè)、機關干部、志愿者等參與災害處置工作。

2.組織機構與職責

2.1市綠潮（滸苔）災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）

（1）人員組成

總指揮：市政府市長

副總指揮：市政府分管海洋與漁業(yè)副市長

成員：市政府辦公室主任、市政府應急辦主任、銀灘旅游度假區(qū)及大風景區(qū)管委會主任、市海洋與漁業(yè)局局長、駐乳部隊首長、市公安局局長、市城鄉(xiāng)建設局局長、市交通局局長、市環(huán)保局局長、市財政局局長、市旅游局局長、市文廣新局局長、市氣象局局長、市民政局局長、市農業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長、市衛(wèi)生局局長、市城管執(zhí)法局局長、沿海各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

（2）主要職責

根據(jù)綠潮（滸苔）災害事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動、終止應急響應；全面負責指揮、協(xié)調、調度、監(jiān)督我市近海綠潮（滸苔）災害應急處置工作。

2.2應急指揮部辦公室

（1）人員組成

主任：市政府分管海洋與漁業(yè)副市長

副主任：市政府辦公室主任、市政府應急辦主任、銀灘旅游度假區(qū)及大風景區(qū)管委會主任、市海洋與漁業(yè)局局長、沿海各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

成員：市財政局局長、市城鄉(xiāng)建設局局長、市交通局局長、市旅游局局長、市科技局局長、市氣象局局長、市公安局局長、市衛(wèi)生局局長、市城管執(zhí)法局局長等。

（2）主要職責

協(xié)調應急指揮部各工作組之間工作；加強應急指揮部決定事項的督促檢查；為應急指揮部、各工作組、船隊、車隊、部隊等協(xié)調提供后勤保障服務；向市政府、市應急指揮部及其成員單位報告、通報災害應急處置工作情況；完成應急指揮部交辦的其他任務。

應急指揮部辦公室設在市海洋與漁業(yè)局，作為應急指揮部的日常辦事機構。

2.3應急處置工作組組成及職責

應急預案啟動后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由應急指揮部組成相關工作組。各工作組按照應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即啟動應急處置工作，并將處理情況及時報告應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告應急指揮部。

2.3.1監(jiān)視監(jiān)測組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業(yè)局局長

成員單位：市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市科技局、沿海各鎮(zhèn)。

（2）主要職責

負責對綠潮（滸苔）進行監(jiān)視、監(jiān)測，分析綠潮（滸苔）的規(guī)模、發(fā)展趨勢，及時發(fā)出綠潮（滸苔）災害預警；負責對綠潮（滸苔）發(fā)生海域水質進行監(jiān)控；負責對海洋氣象、海洋環(huán)境進行監(jiān)測預報，提供海上、陸上作業(yè)的指導意見；及時協(xié)調上級有關主管部門，通報、溝通相關信息。

2.3.2海域打撈組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業(yè)局局長

成員單位：市海洋與漁業(yè)局、銀灘旅游度假區(qū)及大風景區(qū)管委會、沿海各鎮(zhèn)政府、市氣象局、市交通局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設局。

（2）主要職責

負責組織海上打撈船只、工具，負責綠潮（滸苔）災害海域處置工作的組織協(xié)調指揮，負責我市近海海域的保潔；根據(jù)綠潮（滸苔）災害的具體情況，研究改進打撈清理措施；負責海洋氣象信息服務；負責維持海上秩序，保證海上作業(yè)正常進行，確保海上作業(yè)安全。

2.3.3陸域工作組

（1）人員組成

組長：市城鄉(xiāng)建設局局長

成員單位：銀灘旅游度假區(qū)及大風景區(qū)管委會、市城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市交通局、市財政局、市環(huán)保局、市氣象局、市農業(yè)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、沿海各鎮(zhèn)、駐乳部隊等。

（2）主要職責

負責綠潮（滸苔）災害陸域、淺海、灘涂、海水浴場及其他濱海景區(qū)處置工作的組織指揮；負責組織運力，調度交通；按照藻類處置與保護環(huán)境相結合的原則，確定處置地點，做好交通管控，加快岸上清運速度，做好集中處置點的次生災害防范和環(huán)境保護工作，維護清運環(huán)境秩序。

2.3.4新聞宣傳組

（1）人員組成

組長：市委宣傳部副部長

成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、市文廣新局、市廣播電視臺、市報社等。

（2）主要工作職責

負責制定綠潮（滸苔）災害處置工作新聞報道和新聞工作方案，及時與中央和省及市媒體溝通協(xié)調，統(tǒng)一對外宣傳口徑，加強對綠潮（滸苔）災害處置新聞宣傳工作的監(jiān)控，做好輿論引導工作。組織各媒體對我市綠潮（滸苔）災害處置工作進行報道，定期組織召開有關新聞會，通報處置工作情況。

2.3.5科研組

（1）人員組成

組長：市科技局局長

成員單位：市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等。

（2）主要工作職責

負責與有關高校、科研機構的溝通聯(lián)系，定期召集專家研究評估綠潮（滸苔）災害產生的機理、發(fā)展趨勢以及對環(huán)境造成的影響，研究打撈、處理、消殺方法，提出對策建議，為全市綠潮（滸苔）災害處置工作提供科學支撐。

2.3.6軍地協(xié)調指揮中心

（1）人員組成

組長：市政府應急辦主任

成員單位：市政府辦公室、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設局、駐乳部隊等。

（2）主要工作職責

負責地方與部隊之間協(xié)調；受理地方向部隊提出的有關清理藻類的兵力和裝備申請；受理部隊對地方提出的有關要求；及時將應急指揮部領導的有關批示、指示傳達至部隊，或將有關涉及部隊所確定的事項傳達至有關工作組。

3.綠潮（滸苔）災害監(jiān)測及預警

3.1跟蹤監(jiān)控

3.1.1日常信息采集

各單位船舶在進入有關海域執(zhí)行任務、開展監(jiān)測工作時，應注意綠潮（滸苔）情況；注意收集來自漁船、貨輪、商船、衛(wèi)星等關于綠潮（滸苔）的信息，并將信息及時通報市政府；自綠潮（滸苔）災害可能發(fā)生的高危時間（一般為6月份下旬）起，由市海洋與漁業(yè)局、公安局和沿海各鎮(zhèn)組織船舶、人員加強監(jiān)控，并將有關信息及時通報監(jiān)測組成員單位。

3.1.2跟蹤監(jiān)視監(jiān)測

銀灘旅游度假區(qū)及大風景區(qū)管委會、市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)應及時出動指揮船（艇）對我市沿海海域進行巡查。

3.1.3動態(tài)監(jiān)視監(jiān)控

在綠潮（滸苔）災害處置期間，我市海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)實行全程監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測日志，嚴密監(jiān)視監(jiān)測重大活動區(qū)域及周邊海域異常情況，詳細記錄綠潮（滸苔）分布、面積大小及打撈處置等情況，及時上報有關情況。

3.2綠潮（滸苔）災害預警

3.2.1啟動標準

綠潮（滸苔）災害預警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級警報，分別表示特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

（1）綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達到700平方公里以上或實際覆蓋面積達到50平方公里以上，預計24小時內進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）。

（2）綠潮（滸苔）災害Ⅱ級警報（橙色）

近岸海域綠潮分布面積達到350平方公里以上或實際覆蓋面積達到30平方公里以上，預計未來5天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅱ級警報（橙色）。

（3）綠潮（滸苔）Ⅲ級災害警報（黃色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達到180平方公里以上或實際覆蓋面積達到20平方公里以上，預計未來7天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅲ級警報（黃色）。

（4）綠潮（滸苔）Ⅳ級災害警報（藍色）

近岸海域出現(xiàn)綠潮聚集現(xiàn)象，綠潮分布面積達到70平方公里以上或實際覆蓋面積達到10平方公里以上，預計未來10天內將進入市責任海域，綠潮（滸苔）災害Ⅳ級警報（藍色）。

3.2.2綠潮（滸苔）災害預警報

綠潮（滸苔）災害預警報根據(jù)國家海洋局北海分局、省海洋與漁業(yè)廳及市海洋與漁業(yè)局通報確定，由市應急指揮部批準，綠潮（滸苔）災害Ⅰ級警報（紅色）、Ⅱ級警報（橙色）、Ⅲ級警報（黃色）、Ⅳ級警報（藍色）時，由海洋與漁業(yè)局局長或其授權人簽發(fā)。在1小時內以傳真形式和其他通信方式通報沿海各鎮(zhèn)政府及沿海各管委。

4.綠潮（滸苔）災害的等級劃分及應急響應的啟動

4.1綠潮（滸苔）災害的等級劃分

綠潮（滸苔）預警報發(fā)出后，按照災害的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）綠潮（滸苔）災害Ⅰ級（特別重大）

警報級別達到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)大面積綠潮（滸苔），實際分布面積30平方公里以上，海藻大量聚集，對海洋生態(tài)環(huán)境產生嚴重影響或可能產生嚴重影響，超出我市能力控制范圍的。

（2）綠潮（滸苔）災害Ⅱ級（重大）

警報級別達到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)較大面積的綠潮（滸苔），實際分布面積10平方公里以上，海藻出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，可能對海洋生態(tài)環(huán)境產生嚴重影響或可能產生嚴重影響，超出我市能力控制范圍的。

（3）綠潮（滸苔）災害Ⅲ級（較大）

警報級別達到Ⅱ級（橙色）以上，我市近岸海域出現(xiàn)綠潮（滸苔），實際分布面積5平方公里以上，通過及時打撈清理，能夠在短期內達到組織重大活動要求的。

（4）綠潮（滸苔）災害Ⅳ級（一般）

警報級別達到Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍色）。

4.2綠潮（滸苔）災害的應急響應

綠潮（滸苔）災害發(fā)生后，市應急指揮部辦公室應立即組織專家進行現(xiàn)場論證，確定災害等級。

特別重大（Ⅰ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。由市政府統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調市有關部門和沿海鎮(zhèn)政府（管委）開展應急處理工作；市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

重大（Ⅱ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

較大（Ⅲ級）：由市應急指揮部按程序報上級應急指揮部啟動上級應急預案，同時由應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。市應急指揮部總指揮、副總指揮等主要領導應趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮中心進行指揮，有關部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應的工作組，負責具體指揮和處置。

一般（Ⅳ級）：應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案。由海域打撈組聯(lián)合相關部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委），負責具體指揮和處置，必要時副總指揮到場，協(xié)調有關部門配合開展工作。

4.3綠潮（滸苔）災害的基本響應程序

4.3.1特別重大綠（滸苔）潮災害的應急響應（Ⅰ級）

接到特別重大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據(jù)評估確認的結果，按規(guī)定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協(xié)調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；指導、部署各工作組開展應急處置工作。

（1）監(jiān)視監(jiān)測組

對綠潮（滸苔）進行及時的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測，對其漂移動向進行模擬預測，及時提供綠潮（滸苔）的分布及預報圖；對災害發(fā)生海域的水質進行跟蹤監(jiān)測；對災害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進行準確預報；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導意見。

（2）海域打撈組

根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測組、科研組提供的有關情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據(jù)災害處置工作的需要，保證每天出動最大規(guī)模清理船只參與海域大型藻類打撈工作，出動大型作業(yè)船等對綠潮覆蓋率較大的區(qū)域進行打撈清理，減小重大活動區(qū)域的壓力。同時，沿海各鎮(zhèn)（管委）組織船只對本轄區(qū)內聚集的綠藻進行及時的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織盡可能多的自卸車、鏟車等大型機械，對進入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進行清運；組織發(fā)動全市機關、學校、志愿者及駐乳部隊官兵對無法實施大型機械作業(yè)的場所進行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時修復。

（4）科研組

組織海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學應對的相關研究，分析評估海洋綠潮（滸苔）的規(guī)模，提供相應的處置技術和方法，提出綠潮（滸苔）處置的建議、對策，分析評估處置工作需要調用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學決策提供依據(jù)。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳工作方案，定時召開新聞會，及時對外有關信息。

（6）重大活動工作組

做好重大活動參與單位的溝通、協(xié)調工作，并按時向重大活動參與單位通報有關情況。

4.3.2重大綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅱ級）

接到重大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據(jù)評估確認的結果，按規(guī)定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協(xié)調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；指導、部署各工作組開展應急處置工作。

（1）監(jiān)視監(jiān)測組

對綠潮（滸苔）進行及時的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測，對其漂移動向進行模擬預測，及時提供綠潮（滸苔）的分布及預報圖；對災害發(fā)生海域的水質進行跟蹤監(jiān)測；對災害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進行準確預報；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導意見。

（2）海域打撈組

根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測組、科研組提供的有關情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據(jù)災害處置工作的需要，保證每天出動一定規(guī)模的清理船只參與海域打撈工作，并出動大型作業(yè)船等對綠潮覆蓋率較大的區(qū)域進行打撈清理，減小對重大活動區(qū)域的壓力。同時，沿海各鎮(zhèn)（管委）組織船只對本轄區(qū)內聚集的大型藻類進行及時的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織一定量的自卸車、鏟車等大型機械，對進入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進行清運；組織發(fā)動全市機關、學校、志愿者及駐乳部隊官兵對無法實施大型機械作業(yè)的場所進行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時修復。

（4）科研組

及時組織海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學應對的相關研究，分析評估海洋大型藻類的規(guī)模，提供相應的處置技術和方法，提出海洋大型藻類處置的建議、對策；分析評估處置工作需要調用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學決策提供依據(jù)。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳的工作方案，定時召開新聞會，及時對外有關信息。

（6）重大活動工作組

做好重大活動參與單位的溝通、協(xié)調工作，并按時向重大活動參與單位通報有關情況。

4.3.3較大綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅲ級）

接到較大綠潮（滸苔）災害報告后，市應急指揮部根據(jù)評估確認的結果，按規(guī)定向上級政府報告情況；啟動應急預案，組織、協(xié)調、落實上級綠潮（滸苔）災害處置應急指揮部各項應急措施；在市應急指揮部負責海域打撈的副總指揮統(tǒng)一領導和指揮下，海域打撈組負責海上打撈處置工作，陸域工作組負責陸上清運工作，其他工作組全力配合處置。

市海洋與漁業(yè)局會同災害發(fā)生鎮(zhèn)（管委）組織一定量的海上清理船只對海上大型藻類進行打撈清理；災害發(fā)生鎮(zhèn)（管委）組織對岸邊及打撈上的綠潮進行清運，研究確定打撈后的應急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。

4.3.4一般綠潮（滸苔）災害的應急響應（Ⅳ級）

應急指揮部辦公室報請市政府批準后啟動我市應急預案，做好應急處置準備工作。

市海洋與漁業(yè)局會同有關鎮(zhèn)（管委）組織船只征調工作，做好綠潮（滸苔）打撈清理的各項準備。

4.4綠潮（滸苔）災害應急響應的終止

4.4.1終止條件

經專家評估，綠潮（滸苔）災害隱患已消除，對海上重大活動不會產生不利影響，濱海景觀和海洋環(huán)境得到有效恢復。

4.4.2終止程序

特別重大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

重大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

較大綠潮（滸苔）災害由上級應急指揮部決定。

一般綠潮（滸苔）災害由市應急指揮部辦公室組織評估，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部總指揮批準。

5.善后處理

5.1后期評估總結

在綠潮（滸苔）災害處置完畢后，市應急指揮部辦公室會同科研組應及時對綠潮（滸苔）災害進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括：綠潮（滸苔）災害的性質和級別、影響程度、應急響應過程、處置步驟和方法、措施以及有關經驗和教訓等。評估總結應報本級政府和上一級有關部門。

5.2資料收集整理

參與應急處置的指揮部工作組、有關部門、單位應將綠潮（滸苔）災害處置的有關資料進行整理，交指揮部辦公室整理歸檔。

5.3信息

市政府新聞辦負責組織向社會綠潮（滸苔）災害的處置及進程，涉及保密內容的應遵守有關規(guī)定。

6.保障措施

6.1技術保障

建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的綠潮（滸苔）災害應急機制；不斷改善監(jiān)控、預警和應急處置技術及手段；加強應急專業(yè)隊伍建設，提高現(xiàn)場處置能力。及時組織開展綠潮（滸苔）災害應急處置演練。

6.2物資保障

建立綠潮（滸苔）災害應急處置的各類物資儲備，包括通訊設備、清理裝備等。發(fā)生綠潮（滸苔）災害時，應根據(jù)應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用后應得到及時補充，以確保應急供應。

6.3經費保障

統(tǒng)籌安排資金，保障綠潮（滸苔）災害監(jiān)測預警、物資儲備、海域打撈、陸域清運等應急處置正常工作開展。

6.4水產養(yǎng)殖保護

建立與基層養(yǎng)殖戶的聯(lián)系網(wǎng)絡，使綠潮（滸苔）災害信息及時傳達至水產養(yǎng)殖的基層群眾，為可能受到災害影響的水產養(yǎng)殖單位和群眾提供“預警”和應急的減災措施建議。

6.5交通運輸保障

保證應急情況下交通運輸工具、藻類處置地點、船只卸載港口、人力資源的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急處置“綠色通道”，保證處置工作順利開展。

6.6海上作業(yè)保障

6.6.1船只征調

市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）要提前做好船只的征調、篩選工作，確保綠潮（滸苔）災害發(fā)生時有足夠的海上保潔船只進行打撈清理；按照統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的原則，由市海洋與漁業(yè)局牽頭建立統(tǒng)一、高效的指揮體系。

6.6.2安全監(jiān)督檢查

市海洋與漁業(yè)局要加強對所有保潔船只的安全工作監(jiān)督檢查。保證保潔船只救生衣、救生筏等設備配備齊全，有效證件齊全（包括船舶登記證書、船舶檢驗證書），性能良好，并且無不良記錄；保證漁民有效證件齊全（包括職務船員適任證書、普通船員基礎訓練合格證、身份證、船民證），并且無不良記錄。船號、船主、船員均應登記造冊，建立檔案。

6.6.3進港避風

市氣象局要及時提供天氣預報，各級各有關部門要及時確定并通知各自管轄范圍內的船只，避免大風、熱帶風暴（臺風）發(fā)生期間出海作業(yè)；出海作業(yè)期間接到大風警報，市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）應及時組織清理船只進港避風。

大風警報解除后，根據(jù)重大活動區(qū)域內外綠潮（滸苔）狀況，海域打撈組重新進行工作部署，調動船只進行打撈清理。

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練

指揮部辦公室應結合實際，有計劃、有重點地組織有關單位進行預案演練。預案的演練要有針對性，重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反應機制是否靈敏、指揮系統(tǒng)是否有效等，以提高應急處置技術水平和整體應急反應能力。原則上，每三年對預案進行一次修訂。

7.2有關培訓

各有關單位應認真落實應急處置有關知識、相關法律法規(guī)知識和本預案的學習培訓工作，提高涉及單位、人員的應急處置能力。

7.3責任與獎懲

綠潮（滸苔）災害應急處置工作實行責任追究制。對在綠潮（滸苔）災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報綠潮（滸苔）災害重要情況，或在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀對有關責任人給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.附則

8.1市政府有關部門、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）參照本預案，制定相應的分預案。

篇10

關鍵詞：醫(yī)院;后勤;應急管理;方法研究

綠色醫(yī)院的概念最先出現(xiàn)在歐美國家，對醫(yī)院的運行、建設的各個方面進行了覆蓋，其主要目的在于在醫(yī)院運行、建設過程中充分結合可持續(xù)發(fā)展、高效與環(huán)保等理念。為了對我國醫(yī)院發(fā)展進行有效促進，本研究在醫(yī)院后勤應急管理中融入了綠色醫(yī)院的建設理念，具體如下。

一、高效的應急管理具有重要意義

醫(yī)院在社會中承擔著重要角色，其主要任務是承擔醫(yī)療救治服務。醫(yī)療救治服務具有其特殊性，主要特點是連續(xù)性，這就需要大量的設備、物資、設施等作保障。并且有一些特殊部門，如手術室、ICU、透析室等，對后勤保障要求更高。如醫(yī)院手術室、ICU等，要求24小時不間斷電源，斷電時應急電源瞬間啟動，以保障電力供應；醫(yī)院電梯系統(tǒng)，必須保障24小時運轉。因此，醫(yī)院的后勤保障部門必須確保工作的連續(xù)性，或者在出現(xiàn)故障的時候能及時進行修復。因此，建立一個高效的后勤應急管理體系是后勤管理工作中重要組織部分，以確保在醫(yī)療救治工作有需要的時候，能提供優(yōu)質高效的保障支持。

1.將組織管理加強

為了有效實現(xiàn)醫(yī)院后勤高效應急管理，首先需要建立起一個完善的管理體系，因為發(fā)生于醫(yī)院內部的應急事件具有各種各樣的內容，部分應急事件只會對小范圍進行影響，例如單個電梯在運行過程中突然停止，只需要一個部分或者少數(shù)人便能夠對其進行有效處理，但是部分應急事件會對較大范圍進行影響，例如因為出現(xiàn)了大型突發(fā)性的交通事故，出現(xiàn)了群傷群死的現(xiàn)象，這就需要醫(yī)院后勤、護理、醫(yī)療以及管理部門進行共同協(xié)作。為此，醫(yī)院要建立起一個完善化的組織架構，以此來對突發(fā)性事件進行有效應對，對各個部分進行協(xié)調，形成強大的合力，進而促使醫(yī)院的整體力量更好的發(fā)揮出來。除此之外，在該體系中，醫(yī)院領導要充分發(fā)揮出良好的帶頭作用，各個部門的負責人要共同參與進來，最大程度上將其各自的力量發(fā)揮出來。

2.對風險進行合理化評估

將應急管理體系建立起之后，要進行相應目標的設定，因為醫(yī)院中出現(xiàn)的緊急事件多種多樣，所以在每一項事件處理上的精力也有限。所以，對于各種突發(fā)性的不良事件，要對其進行科學合理的風險評估，將各項風險事件的嚴重程度作為依據(jù)，將其劃分成為不同的等級，然后再制定出針對性的應對策略。根據(jù)實際情況，醫(yī)院可以將各種突發(fā)性事件的可能性、危害性分成五個等級，分值越高，表示該不良事件的危害性與發(fā)生可能性越大。然后，醫(yī)院可以將其具體分值作為依據(jù)，將各種不良事件劃分為不同類別，以此來對其重要程度進行判別，并且采用針對性的措施對其進行應對。本文中對某醫(yī)院的突發(fā)時間風險評估進行了舉例分析，見表1：

3.合理化制定預案

通常情況下，應急預案會對突發(fā)事件發(fā)生之前、之中以及之后的任務進行明確，并且會對相關人員的工作職責、資源保障以及應對策略等進行明確。其次，應急預案通常會針對突發(fā)不良事件的嚴重程度以及影響大小，對各項工作進行詳細化的安排，是應急反應有效、有序、及時開展的重要行動指南。進行科學化、合理化應急預案的制定，有利于對緊急事件的管理體系與范圍進行明確，進而促使相關部門在最短的時間內對其進行應急響應，最大程度上減少緊急事件造成的不良影響，避免不必要的損失出現(xiàn)。在對應急預案進行編制時，首先要明確職責，在對應急事件進行處理與應對時，通常會形成一個團隊，應該對團隊中的每一個成員進行明確分工，賦予不同職責，確保在處理緊急事件的過程中做到有條不紊。其次，因為突然事件具有突然性的特點，所以并不要求在處理危急事件時能夠面面俱到，但是要善于抓重點，抓主要矛盾。最后，要確保各項應急措施具體可行。因為不同醫(yī)院的情況存在很大差異性，所以要將實際情況作為依據(jù)，對應急措施進行制定，最大程度上確保其簡便性，要能夠保證大部分人均能夠將各項操作完成，要避免生搬硬套。

4.進行科學培訓與演練

高效應急的基礎在于制定合理的應急預案，但是為了將應急預案的作用充分發(fā)揮出來，需要加強培訓與演練。培訓不僅能夠在一定程度上起到宣傳應急預案的作用，而且還能夠將醫(yī)院員工的緊急事件警惕性提高。演練則能夠將醫(yī)院內部的應急反應能力提高，促使員工掌握更多突發(fā)事件應對技巧，并且還能夠對應急預案的有效性與可行性進行檢驗。因此醫(yī)院要對重要應急預案進行定期培訓與演練，將其效果提高，促使部門和區(qū)域之間的聯(lián)動機制得到強化。

5.進行長效管理

雖然醫(yī)院應急管理的主要對象為突發(fā)性的緊急事件，但是日常工作過程中也應該保持高度警惕。首先，要加強日常檢查與監(jiān)督工作力度，檢查的主要內容在于明確制度，建立起高效的應急體系，以此來對應急管理常態(tài)長效化進行有效保證。其次，要確保應急物資的量和質均能夠滿足應急預案的相關要求。最后，還要對人員培訓情況進行了解，分析其是否接受了相關培訓，評估受訓人員了解應急預案的程度以及實際操作能力。除此之外，還要將醫(yī)院后勤的應急管理水平不斷提高，將相關管理制度不斷完善，對應急預案進行優(yōu)化，以此來對高效后勤應急管理進行有效確保。

二、結束語

為了將醫(yī)院后勤管理水平提高，提高后勤應急管理能力是十分必要的?，F(xiàn)階段，醫(yī)院后勤管理人員的專業(yè)素質和個人素質還有待提高。為此，醫(yī)院應該給予后勤工作高度重視，為后勤工作人員提供專業(yè)化的培訓機會，以此來促使其學習新知識與技能，對先進的管理理念進行了解，并其要鼓勵其在日常工作中對其進行充分應用，以此來將醫(yī)院的應急能力與運行效率提高。其次，在醫(yī)院后勤應急管理過程中，要嚴格遵循從實際出發(fā)的原則，制定出針對性、合理化、科學化的應急預案，真正意義上達到應急的目的。

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