導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、竣工決算的含義、作用

工程竣工決算是綜合反映基本建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)間、投資情況、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是正確核定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。

通過竣工決算報(bào)告的編制，對(duì)工程的工期、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析概算執(zhí)行情況，以及資金籌集、使用和財(cái)務(wù)管理情況，對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行全面總結(jié)?？⒐Q算報(bào)告對(duì)積累各個(gè)歷史時(shí)期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后選擇先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工方法以及有效控制建設(shè)單位工程管理費(fèi)用，節(jié)約投資具有重要意義，所以各單位要高度重視竣工決算工作。

二、目前在竣工決算中還存在一些問題

1．對(duì)工程竣工決算的重要性、及時(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，各部門不能各司其責(zé)。

2．竣工決算的責(zé)任部門之間的協(xié)調(diào)性較差，如項(xiàng)目管理部門的工程結(jié)算不能及時(shí)辦理、上報(bào)，物資管理部門的物資不能及時(shí)結(jié)算、入賬等，財(cái)務(wù)部門往往坐等相關(guān)部門提供資料和數(shù)據(jù)，而不能主動(dòng)與各部門函接等。

3．其他費(fèi)用不能及時(shí)清理和結(jié)算，待攤費(fèi)用攤銷存在隨意性，交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)與現(xiàn)場(chǎng)安裝的固定資產(chǎn)存在差異。

4．基建工程賬戶的設(shè)置未能完全體現(xiàn)工程竣工決算編制的需要，會(huì)計(jì)核算反映的建筑工程、安裝工程、設(shè)備投資有時(shí)與竣工決算報(bào)告的數(shù)字不一致。

三、那如何做好竣工決算？

本人認(rèn)為只有建立竣工決算管理長(zhǎng)效機(jī)制，才能推進(jìn)竣工決算，這方面國網(wǎng)公司的一些做法非常值得借鑒，下面做些介紹：

（一）建立完善的工程管理制度體系，為竣工決算提供強(qiáng)有力的保障

國網(wǎng)公司出臺(tái)了基建工程財(cái)務(wù)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法等，明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責(zé)和權(quán)限、竣工決算資料的收集以及時(shí)間傳遞要求、竣工決算報(bào)告如何編制等，各電力公司還對(duì)工程竣工決算的相關(guān)辦法進(jìn)行了細(xì)化，從而建立起全方位、多層次的管控體系，在制度上保證了竣工決算工作的開展。

（二）建立業(yè)績(jī)考核體系

1．建立內(nèi)部報(bào)表制度，在季報(bào)、年報(bào)中設(shè)立在建工程明細(xì)表、工程項(xiàng)目情況表等，全面反映工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)際完成投資、項(xiàng)目進(jìn)度以及工程結(jié)算、決算編審、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況，以便領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理部門及時(shí)掌握工程情況。

2．將竣工決算完成率納入經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)考核體系，竣工決算完成率＝實(shí)際完成竣工決算個(gè)數(shù)÷應(yīng)完成竣工決算個(gè)數(shù)×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標(biāo)分解為設(shè)備清冊(cè)提供及時(shí)率、工程費(fèi)用結(jié)算及時(shí)率、竣工決算編制及時(shí)率和竣工決算審計(jì)及時(shí)率等四項(xiàng)指標(biāo)，分別落實(shí)到物資供應(yīng)部門、基建管理部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門。

3．依據(jù)國網(wǎng)公司［《關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)地市供電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的說明》（財(cái)評(píng)[2006]22號(hào)）］的規(guī)定，同業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括指標(biāo)對(duì)標(biāo)和管理對(duì)標(biāo)兩部分，管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)突出對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評(píng)，而在管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)的項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)中，竣工決算完成的及時(shí)性與準(zhǔn)確性占1.5分。

4．對(duì)工程竣工決算情況建立定期通報(bào)制度

為了加快工程竣工決算的編制速度，各電力公司對(duì)工程竣工決算過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工程竣工決算考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期通報(bào)，每個(gè)季度以簡(jiǎn)報(bào)的形式向單位領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門、各基層單位通報(bào)各項(xiàng)工程決算進(jìn)展情況，以促進(jìn)各單位及其部門對(duì)工程竣工決算的關(guān)注，分析各工程項(xiàng)目竣工決算存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施，以加快工程竣工決算速度，保證工程竣工投產(chǎn)后按時(shí)完成決算報(bào)表的編制與上報(bào)。

5．加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)竣工決算工作的有序開展。

從2006年起，國網(wǎng)公司系統(tǒng)逐漸建立起一套完善、科學(xué)的績(jī)效管理體系，對(duì)部門、員工的工作定期進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核?？?jī)效評(píng)價(jià)采取打分的形式，員工的績(jī)效得分由自評(píng)分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分決定；部門得分由自評(píng)分、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分、各部門互評(píng)分決定，得分高低將直接決定該部門、該員工的績(jī)效獎(jiǎng)金，所以績(jī)效管理形式對(duì)竣工決算這種協(xié)同程度較高的工作有較大的促進(jìn)作用。

（三）以SAP系統(tǒng)為信息載體，全面提升竣工決算管理水平

目前國網(wǎng)公司系統(tǒng)已全面實(shí)施SAP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與物資管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理的橫向集成，每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，可以追溯到最前端、最底層，如工程成本中領(lǐng)用的物資，可以從SAP系統(tǒng)中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領(lǐng)用情況。工程項(xiàng)目成本采用拷貝WBS標(biāo)準(zhǔn)模板，構(gòu)建每一個(gè)工程的WBS元素，與工程概算的費(fèi)用明細(xì)統(tǒng)一，改變了過去工程成本科目設(shè)置不規(guī)范、不明細(xì)、不能快捷地查詢工程最底層成本，不能一目了然地查詢移交固定資產(chǎn)完整信息的狀況，為財(cái)務(wù)人員獲取工程項(xiàng)目信息，編制竣工決算報(bào)告節(jié)約了時(shí)間。

（四）合理配置人力資源，加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升工程財(cái)務(wù)管理水平

再完善、嚴(yán)密的管理體系，都需要人來執(zhí)行，而竣工決算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要收集的信息非常廣泛，相關(guān)管理辦法中雖然明確規(guī)定該項(xiàng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭、各部門密切配合，但實(shí)際工作中各部門往往不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將各項(xiàng)資料完整地移交給財(cái)務(wù)部門，需要工程財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，主動(dòng)和他們聯(lián)系，收集資料。工程項(xiàng)目成本核算、工程完工暫估轉(zhuǎn)資等要求財(cái)務(wù)人員具備一定的項(xiàng)目管理、工程技經(jīng)等專業(yè)知識(shí)，竣工決算中待攤費(fèi)用的分配需要財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力，因此各單位基建財(cái)務(wù)管理都配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、具有較強(qiáng)的責(zé)任感和工作主動(dòng)性的財(cái)務(wù)人員。最近幾年，國網(wǎng)公司非常重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，每年組織一次財(cái)務(wù)人員調(diào)考，考試的內(nèi)容與平時(shí)工作密切相關(guān)，如2010年涉及財(cái)務(wù)集約化管理、工程財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等，2011年又有資金管理、基建工程管理等內(nèi)容。平時(shí)還經(jīng)常組織工程管理方面的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了基建工程財(cái)務(wù)知識(shí)與技能之外，還包括工程項(xiàng)目管理、投資決策分析、工程技經(jīng)等方面的專業(yè)知識(shí)和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強(qiáng)有力的保證。

四、以工程決算為導(dǎo)向，推行工程決算工作常態(tài)化管理

工程決算是工程建設(shè)管理的最后環(huán)節(jié)，涉及的內(nèi)容主要包括：前期工作及其費(fèi)用的清理，設(shè)備、材料的清理、核對(duì)和結(jié)算；工程施工費(fèi)用和其他費(fèi)用的結(jié)算，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)審批，工程資料收集整理，竣工決算報(bào)告編制，竣工決算審計(jì)、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)審批等。以竣工決算為導(dǎo)向就是在工程管理的各環(huán)節(jié)都要以竣工決算為切入點(diǎn)，一切服務(wù)于竣工決算。

（一）工程開工前的準(zhǔn)備階段

工程財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)主動(dòng)與工程管理部門聯(lián)系，及時(shí)收集工程項(xiàng)目的可研立項(xiàng)批文、項(xiàng)目投資及資金計(jì)劃文件、初設(shè)及概算批文、批準(zhǔn)概算書等，了解該項(xiàng)目的工作內(nèi)容、資金來源、每項(xiàng)費(fèi)用的概算值，并以此為依據(jù)控制各項(xiàng)費(fèi)用，填制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的“項(xiàng)目”和“概算價(jià)值”欄目。

（二）工程建設(shè)過程中，工程財(cái)務(wù)管理人員要做好以下工作

1．收集資料。主要收集設(shè)計(jì)變更批復(fù)與增減投資批復(fù)、工程物資合同、工程施工合同、工程預(yù)算書等資料。

2．做好工程核算，正確反映工程投資。工程財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)工程形象進(jìn)度清單、施工合同、施工方提供的工程價(jià)款結(jié)算賬單，支付工程價(jià)款；同時(shí)還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、基建工作例會(huì)等渠道，及時(shí)了解整個(gè)工程的進(jìn)度，并與工程管理部門上報(bào)的工程實(shí)際形象進(jìn)度、財(cái)務(wù)賬上反映的累計(jì)投資進(jìn)行核對(duì)，以督促工程管理部門及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款，真實(shí)反映工程投資。

3．登記工程設(shè)備臺(tái)帳。在SAP系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員可以方便地查詢?cè)诎惭b設(shè)備的相關(guān)信息，但為了較好地編制竣工決算報(bào)告，還需要登記設(shè)備臺(tái)帳，臺(tái)帳內(nèi)容主要包括：設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、制造廠家、價(jià)值和安裝地點(diǎn)等。這樣把工作做在平時(shí)，可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對(duì)，更清楚地了解每一項(xiàng)資產(chǎn)。

4．控制工程其他費(fèi)用。根據(jù)國網(wǎng)公司工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定，工程其他費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，按概算數(shù)控制。所以工程財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)匯總各工程項(xiàng)目每一項(xiàng)其他費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，與項(xiàng)目主管部門核對(duì)，審核憑證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)工程其他費(fèi)用超支的情況。

（三）在工程竣工交付使用后

工程財(cái)務(wù)管理人員要督促各部門完成結(jié)算、付款和資料整理及上報(bào)，做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。

1．工程竣工交付使用后，物資管理部門等應(yīng)清理甲供物資，核對(duì)合同采購量、施工圖預(yù)算及其設(shè)計(jì)變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實(shí)際耗用量、買價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)等，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提供工程物資移交安裝清冊(cè)和結(jié)算清單等資料，財(cái)務(wù)部門根據(jù)平時(shí)登記的設(shè)備臺(tái)帳與工程物資移交安裝清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，支付價(jià)款。

2．工程竣工交付使用后，項(xiàng)目管理部門按招標(biāo)文件的規(guī)定和合同約定，結(jié)算建筑、安裝施工費(fèi)，結(jié)算建設(shè)場(chǎng)地清理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他費(fèi)用，完成動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的審批和結(jié)算，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按國網(wǎng)公司的要求完成工程竣工結(jié)算書的編制、上報(bào)和審批工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議核對(duì)賬務(wù)，支付價(jià)款。

3．工程其他費(fèi)用的清理，財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)概算書和審定后的工程竣工結(jié)算數(shù)，核對(duì)賬上實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用，特別要注意核對(duì)項(xiàng)目法人管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等可控費(fèi)用，有問題及時(shí)和責(zé)任部門溝通，以保證其他費(fèi)用不超概算數(shù)。

4．清理核對(duì)上級(jí)撥付資金、物資調(diào)撥轉(zhuǎn)賬、清算資金往來。

篇2

電網(wǎng)企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，電網(wǎng)設(shè)備類固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的70%至80%，折舊費(fèi)占輸配電成本的50%左右，如何確保電網(wǎng)基建工程及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)是提高電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，雖然在省公司層面已建立按月跟蹤和全省通報(bào)工程竣工決算進(jìn)度機(jī)制，將竣工決算及時(shí)完成率納入年度重點(diǎn)工作任務(wù)組織績(jī)效考核，但仍然存在工程竣工決算工作不及時(shí)，大量工程竣工決算擠壓，無法及時(shí)、足額轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況。本文以地市供電局基建工程財(cái)務(wù)決算管理為例，談?wù)勗诠╇娋謱用嫒绾我?guī)范和加強(qiáng)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算工作，促進(jìn)工程竣工財(cái)務(wù)決算工作有序進(jìn)行，避免工程竣工決算積壓和超期現(xiàn)象發(fā)生。

二、電網(wǎng)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算管理存在問題

（一）電網(wǎng)基建工程同期竣工項(xiàng)目多、竣工決算流程長(zhǎng)、配合部門單位多，工程初設(shè)深度不夠，預(yù)算、結(jié)算審查不到位、不嚴(yán)格、審查質(zhì)量不高造成工程竣工決算進(jìn)度滯后。電網(wǎng)基建工程完工后需要經(jīng)過固定資產(chǎn)暫估入賬、甲供物資結(jié)算、工程竣工結(jié)算初稿編制、工程竣工結(jié)算審計(jì)、工程竣工結(jié)算批復(fù)、工程竣工財(cái)務(wù)決算編制、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)等8個(gè)環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)單位計(jì)劃、工程、物資、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)商外部單位，以及省公司工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)等上級(jí)部門，工程竣工決算流程長(zhǎng)，涉及管理部門單位多，特別是近些年來電網(wǎng)基建工程建設(shè)任務(wù)重，工程部門管理相對(duì)薄弱，工程完工后及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)資已成為一個(gè)長(zhǎng)期、重點(diǎn)、難點(diǎn)工作任務(wù)。

另外，建設(shè)單位系統(tǒng)性思考不足，對(duì)造價(jià)管理認(rèn)識(shí)不深，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)造價(jià)工作重視不夠，造價(jià)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，審查方未堅(jiān)持公平、公正、公開原則，未真正做到對(duì)工程建設(shè)流程和結(jié)算依據(jù)文件合規(guī)性、合法性與合理性的嚴(yán)格把關(guān)，某些費(fèi)用僅憑建設(shè)單位的一個(gè)電話或者口頭協(xié)議就同意列入工程結(jié)算中，沒有任何票據(jù)或者合同作為依據(jù)，造成費(fèi)用審核增減隨意性大，審查流于形式化，造成預(yù)算、結(jié)算、決算報(bào)表不對(duì)應(yīng)和脫節(jié)，影響決算完成進(jìn)度。

（二）工程預(yù)算、結(jié)算、決算報(bào)表未能有效對(duì)接和對(duì)應(yīng)，造成工程竣工決算編制困難?，F(xiàn)行預(yù)算、結(jié)算報(bào)表與財(cái)務(wù)決算報(bào)表存在口徑不一致的地方，不能與財(cái)務(wù)決算報(bào)表和會(huì)計(jì)核算一一對(duì)應(yīng)，決算報(bào)表編制時(shí)需要調(diào)整和轉(zhuǎn)化，且工程預(yù)算、結(jié)算編制時(shí)未考慮固定資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值管理要求，建設(shè)移交些資產(chǎn)不確定，給竣工財(cái)務(wù)決算編制帶來困難。工程管理部門根據(jù)合同開展結(jié)算，而合同又不及時(shí)履行變更手續(xù)，合同與財(cái)務(wù)實(shí)際發(fā)生存在差異，導(dǎo)致與財(cái)務(wù)不銜接，工程結(jié)算甲供物資與財(cái)務(wù)列支物資存在差異，數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、名稱存在不一致。

（三）受外部環(huán)境影響，工程建設(shè)重安全、質(zhì)量和進(jìn)度，不重視造價(jià)管理，造成主體工程完工后大量費(fèi)用未定和審批程序未履行，影響工程決算進(jìn)度和工程完工交付使用資產(chǎn)信息質(zhì)量。部分工程建設(shè)進(jìn)度快，主體工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工圖預(yù)算未批復(fù)，而相關(guān)設(shè)計(jì)變更也未出具，此外，工程竣工財(cái)務(wù)決算周期短，項(xiàng)目管理、生產(chǎn)運(yùn)行等部門對(duì)資產(chǎn)形成重視度不夠，重按期無缺陷投產(chǎn)輕資產(chǎn)移交管理，未參與設(shè)備的投運(yùn)驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物清點(diǎn)，未及時(shí)創(chuàng)建設(shè)備臺(tái)賬，加之審計(jì)中介對(duì)交付使用資產(chǎn)也不夠重視，難以保持設(shè)備臺(tái)賬、資產(chǎn)卡片及實(shí)物的信息一致，影響工程竣工決算報(bào)表質(zhì)量，造成工程暫估轉(zhuǎn)資、結(jié)算、決算編制、審計(jì)、上報(bào)等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)失控，影響移交資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。

（四）物資調(diào)撥單、出入庫、入賬、結(jié)算工作滯后，嚴(yán)重影響工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)度和決算金額的準(zhǔn)確性。物資管理滯后一方面是農(nóng)網(wǎng)工程物資零星、量大、管理鏈條長(zhǎng)造成，另一方面是物資制度不完善、物流各環(huán)節(jié)相關(guān)部門管理不到位引起。存在物資管理流程不暢、不閉環(huán)，物資管理臺(tái)賬不完善，物資實(shí)物管理與價(jià)值管理不能有效銜接，物資部門出入庫手續(xù)滯后，不能實(shí)時(shí)掌握實(shí)物流與資金流狀況。物資出入庫不及時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)物資移交失控，現(xiàn)場(chǎng)物資直接由廠家移交給施工單位，存在物資部門和項(xiàng)目管理部門缺位現(xiàn)象；物資對(duì)賬、盤點(diǎn)、清理工作未及時(shí)開展。加之業(yè)主項(xiàng)目部和施工單位對(duì)領(lǐng)用物資管理不到位，容易造成物資漏列和差異發(fā)生；隨著網(wǎng)省公司深化推行統(tǒng)簽統(tǒng)付的情況下，物資入賬與實(shí)物入庫、領(lǐng)用很可能會(huì)更加不同步，難以避免差錯(cuò)和漏列工程成本發(fā)生。

（五）工程、物資、財(cái)務(wù)信息化水平不高，造成工程竣工決算進(jìn)度滯后。目前，相關(guān)工程管理部門均建立了管理信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)功能應(yīng)用不完善，各信息系統(tǒng)間信息不共享，在工作量呈幾何級(jí)數(shù)遞增的情況下，信息系統(tǒng)不能帶來管理效率的提升，部分系統(tǒng)功能成為負(fù)擔(dān)，部分信息需在不同系統(tǒng)錄入，且可用性不高，比如，物料管理系統(tǒng)不能與財(cái)務(wù)互聯(lián)，新老系統(tǒng)均在使用，數(shù)據(jù)重復(fù)和冗余，給物資核對(duì)和清理帶來困難，影響工程物資及時(shí)清理和結(jié)算。

三、電網(wǎng)基建工程竣工財(cái)務(wù)決算管理舉措

在基建工程竣工財(cái)務(wù)決算編制流程管控中，財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮基建工程竣工財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)領(lǐng)作用，主動(dòng)向基建、物資管理部門靠攏，充分運(yùn)用Excel功能，固化表單，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算報(bào)表與財(cái)務(wù)決算報(bào)表無縫對(duì)接，縮減各環(huán)節(jié)等待時(shí)間。主要做法有以下幾個(gè)方面：

（一）制定考核實(shí)施細(xì)則，建立督辦機(jī)制，按紅、黃、綠燈預(yù)警，動(dòng)態(tài)跟蹤決算工作進(jìn)度，不等不靠，實(shí)現(xiàn)竣工決算工作“零等待”。

以甲供物資結(jié)算及時(shí)率、工程竣工結(jié)算編制及時(shí)率、工程竣工財(cái)務(wù)決算編制及時(shí)率、工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算審計(jì)及時(shí)率和工程竣工決算上報(bào)及時(shí)完成率等五項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置基建工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算考核管理體系，制定《基建工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算考核管理實(shí)施細(xì)則》管理辦法，明確各責(zé)任部門負(fù)責(zé)按下表規(guī)定的時(shí)限提供竣工結(jié)（決）算相關(guān)文件和資料，與監(jiān)察審計(jì)部聯(lián)合建立了竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算進(jìn)度通報(bào)、預(yù)警及考核、定期召開工作例會(huì)和督辦機(jī)制。

在制度建立的基礎(chǔ)上，以工程竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算完成情況進(jìn)度表為依托，對(duì)鄰近各環(huán)節(jié)完成時(shí)限7天的項(xiàng)目顯示黃色預(yù)警，對(duì)超完成時(shí)限項(xiàng)目顯示紅色預(yù)警，其余項(xiàng)目顯示綠色可控，并相應(yīng)顯示節(jié)約和超時(shí)天數(shù)，確?？⒐Q算各環(huán)節(jié)工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。工作中，充分利用工程結(jié)算批復(fù)環(huán)節(jié)不可控等待時(shí)間，在工程結(jié)算報(bào)告初稿提交一個(gè)周內(nèi)完成工程竣工財(cái)務(wù)決算初稿編制和上報(bào)審計(jì)工作，并在工程結(jié)算審定后立即報(bào)送竣工決算報(bào)告送審版，基本實(shí)現(xiàn)了工程結(jié)算批復(fù)立即出具審計(jì)報(bào)告和上報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算請(qǐng)示，確保了竣工決算編制、審計(jì)、上報(bào)決算請(qǐng)示等環(huán)節(jié)“零等待”。

（二）做好工程項(xiàng)目日常財(cái)務(wù)核算和管理工作，節(jié)省賬務(wù)清理和竣工資料收集時(shí)間。

改變過去財(cái)務(wù)部門在編制基建工程財(cái)務(wù)決算需要對(duì)基建項(xiàng)目賬務(wù)進(jìn)行全面清理，在調(diào)整會(huì)計(jì)差錯(cuò)的基礎(chǔ)上編制基建工程竣工財(cái)務(wù)決算模式，建立基建會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的摘要、方向、科目、附件、現(xiàn)金流量等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)制定了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)差錯(cuò)考核辦法，加大會(huì)計(jì)憑證審核力度，提高了賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性，有效避免決算編制全面清理賬務(wù)的重復(fù)工作。在“銀行存款”、“庫存現(xiàn)金”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”科目中按“基建項(xiàng)目”設(shè)置輔助核算對(duì)象，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用能力。

（三）固化表單和公式鏈接，基本實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算報(bào)表與竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表無縫對(duì)接。

在工程竣工財(cái)務(wù)決算編制過程中，通過建立竣工決算編制底稿對(duì)接關(guān)系，固化了工程結(jié)算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表格式，充分利用Excel公式、鏈接、查找替換功能，實(shí)現(xiàn)了高效編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，有效縮短了報(bào)表編制和修改時(shí)間。

（四）工程完工后及時(shí)辦理物資出入庫和入賬手續(xù)。

針對(duì)省供物資調(diào)撥單傳遞嚴(yán)重滯后問題，認(rèn)真做好物資到貨清理工作，對(duì)未入庫物資采取暫估入賬和先行結(jié)算，避免等待物資調(diào)撥單而影響工程竣工結(jié)算進(jìn)度。

篇3

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算 結(jié)算管理 結(jié)算審核

竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終值，其編制及審核是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)之一。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算的全過程，但對(duì)于一個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目來說，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對(duì)不能忽視。下面筆者現(xiàn)結(jié)合多年參與竣工結(jié)算（決）審核工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)例對(duì)竣工結(jié)算審核中容易出現(xiàn)的問題及其應(yīng)對(duì)措施加以分析論述。

1.竣工結(jié)算審核中存在問題

竣工結(jié)算管理是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個(gè)部門，諸如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程管理、采購、供應(yīng)、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)等部門，如果其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費(fèi)用失控，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用控制出現(xiàn)如下問題（這些問題并不是同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)工程中）：

1.1合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價(jià)和取費(fèi)等的計(jì)算原則及方法。此類問題主要出現(xiàn)在未通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價(jià)人員未積極跟進(jìn)。對(duì)此，業(yè)主方造價(jià)人員應(yīng)全程介入合同談判，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)在合同中準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

1.2合同中未說明設(shè)備及主材計(jì)價(jià)方式（包括是否需業(yè)主認(rèn)價(jià)）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說明甲供設(shè)備及材料的裝卸費(fèi)、倉儲(chǔ)保管費(fèi)的計(jì)算方法。其解決辦法只能按各省相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

1.3設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審核。在項(xiàng)目施工過程中，由于不可預(yù)見因素的影響，難免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更情況。這些都會(huì)不同程度地增加工程費(fèi)用，對(duì)建設(shè)方（投資方）來說，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預(yù)埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒到貨的情況下，現(xiàn)場(chǎng)就開始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導(dǎo)致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費(fèi)資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

1.4現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用審核。制定規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法，是控制工程結(jié)算價(jià)的重要措施。例如，現(xiàn)場(chǎng)所簽的土方工程量與竣工資料不符，某《供水工程公用部分》工程土方運(yùn)輸簽證單工程量為14788.79m3，，經(jīng)與竣工圖計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)審定的土方量7806.49m3，兩者相差金額13.58萬元。再比如電纜，根據(jù)圖紙計(jì)算的量已滿足實(shí)際施工所需用量，施工單位單位仍然出具工程聯(lián)系單要求增加電纜用量，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和現(xiàn)場(chǎng)代表在沒有去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況下，就給予簽字認(rèn)可，造成費(fèi)用增加。

1.5 EPC總承包工程費(fèi)用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計(jì)階段的勘察資料，初步設(shè)計(jì)階段井樁、道路等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計(jì)根據(jù)詳細(xì)勘查報(bào)告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價(jià)。出現(xiàn)該問題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未結(jié)合總承包方式對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)了解，只是按照慣例對(duì)施工圖內(nèi)容進(jìn)行施工管理所造成的。

1.6建筑材料審核。由于建筑材料費(fèi)用占總工程費(fèi)用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對(duì)工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。

如果材料計(jì)劃審批、采購、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒有一個(gè)嚴(yán)格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會(huì)造成材料的采購、發(fā)放失控，增加材料庫存量及資金成本風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)建筑材料審核每一個(gè)單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行甲供材料核銷，能很好地控制造價(jià)。

1.7結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費(fèi)與所簽合同不一致。比如實(shí)際挖土，土的類別二類深度2米，施工單位為了多得利潤(rùn)就高套定額，土方類別按三類深度3米計(jì)算，從而增加工程項(xiàng)目費(fèi)用。

2.應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的上述問題，可以通過以下措施來解決：

2.1建立健全項(xiàng)目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)管理辦法以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批工作程序及處罰細(xì)則等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2重視設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等與費(fèi)用有關(guān)的審批工作，盡力把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。

2.3在項(xiàng)目實(shí)施階段，審核人員要立足工程造價(jià)前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認(rèn)真關(guān)注和及時(shí)把握工程量變換情況，以強(qiáng)有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

2.4加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價(jià)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。

2.5在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證雖是不可避免的，但要進(jìn)行有效控制。要認(rèn)真組織圖紙會(huì)審，將設(shè)計(jì)變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計(jì)變更尤其是對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早，損失越少。

2.6審核具體結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意四個(gè)方面問題。一是工程量計(jì)算，特別注意對(duì)多計(jì)工程量和重復(fù)計(jì)算的工程量，以及只想增項(xiàng)不減項(xiàng)等這些極為突出的問題，準(zhǔn)確計(jì)算工程量是合理確定工程造價(jià)的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要；二是準(zhǔn)確計(jì)取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程、審核變更簽證是否真實(shí)，以及費(fèi)用計(jì)算是否符合要求；三是注意材料價(jià)差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷機(jī)制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套、高套定額的現(xiàn)象。

2.7審核人員應(yīng)加強(qiáng)竣工資料與變更簽證單的核對(duì)工作。實(shí)際中往往審核人員只看設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復(fù)核。施工單位抓住這一特點(diǎn)，時(shí)有不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑；安裝；工程竣工結(jié)算

所謂工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算書是施工單位在所承包的工程全部完工驗(yàn)收合格之后，送建設(shè)單位進(jìn)行最終結(jié)算的主要依據(jù)。工程竣工前項(xiàng)目部應(yīng)將工程竣工的相關(guān)資料收集整理完成，并與公司預(yù)結(jié)算部核對(duì)存檔，如部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證單建設(shè)單位無正當(dāng)理由即時(shí)返回的，工程不得辦理竣工的相關(guān)手續(xù)。

要編制好工程竣工結(jié)算書，首先就要明確竣工結(jié)算需要哪些資料： 1、工程竣工圖，經(jīng)審核備案后全套完整的竣工圖紙。2、合同及其他文件，發(fā)包人的招標(biāo)文件，承包人的投標(biāo)文件，經(jīng)建設(shè)主管部門備案的承、發(fā)包施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議），與合同內(nèi)容有關(guān)的各種報(bào)告、認(rèn)證、監(jiān)理指令、通知等。3、竣工內(nèi)業(yè)資料，經(jīng)審核備案后完整、成卷裝訂的竣工內(nèi)業(yè)資料，含本工程合同內(nèi)的所有會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、洽商、核定及有經(jīng)濟(jì)效力的施工方案、隱蔽工程資料、組織設(shè)計(jì)等。4、其他經(jīng)濟(jì)文件：與所編制的竣工結(jié)算有關(guān)的省地市下發(fā)的經(jīng)濟(jì)文件、材料質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格簽證，材料價(jià)格信息等，由發(fā)包人批復(fù)確認(rèn)的與竣工結(jié)算有關(guān)的其它文件。以上資料即是承包人呈報(bào)竣工結(jié)算文件的重要組成部分，竣工結(jié)算文件除上述資料外還要向發(fā)包人遞交完整清晰的《工程竣工結(jié)算書》以及《工程量計(jì)算書》。除以上資料外，招投標(biāo)用圖與實(shí)際施工有變化時(shí)，應(yīng)辦理確認(rèn)函件以及甲、乙雙方確認(rèn)的會(huì)議記錄和甲、乙雙方確認(rèn)的清單或預(yù)算。

按照目前建筑市場(chǎng)的習(xí)慣，結(jié)算工作一般由承包方造價(jià)人員根據(jù)技術(shù)變更、施工圖紙及施工合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料等所有相關(guān)資料據(jù)實(shí)計(jì)算工程量并根據(jù)企業(yè)定額同時(shí)考慮施工當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜?、材、機(jī)價(jià)格進(jìn)行編制。為在施工過程中發(fā)生的簽證提供可靠依據(jù)，需嚴(yán)格按照合同約定即時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，資料收集完整，按預(yù)結(jié)算管理辦法及時(shí)將原件送回公司預(yù)結(jié)算部。一項(xiàng)工程竣工結(jié)算做得是否合理，對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。它考核了在實(shí)際操作中一項(xiàng)工程所花費(fèi)的費(fèi)用是在預(yù)算之內(nèi)還是超出了預(yù)算，反映了除該工程支出款項(xiàng)外還需要多少資金才能夠結(jié)清以及該項(xiàng)工程的實(shí)際工程造價(jià)。但是因?yàn)榭⒐そY(jié)算編制反映的是一個(gè)施工周期發(fā)生的事情，依據(jù)資料較多，時(shí)間較長(zhǎng)且編制人員業(yè)務(wù)水平不同，所以造成了很多工程編報(bào)送審的結(jié)算偏差太大。所以，工程造價(jià)人員要有耐心、夠細(xì)心，對(duì)待工作應(yīng)一絲不茍，對(duì)工作內(nèi)容要精益求精。編制工程竣工結(jié)算書的工作人員對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行深入的了解，清楚工程項(xiàng)目的施工工序。

當(dāng)監(jiān)理方收到經(jīng)施工單位主管部門和領(lǐng)導(dǎo)審定的竣工結(jié)算書后，應(yīng)及時(shí)與審計(jì)（或?qū)弮r(jià)）部門審查確認(rèn)，應(yīng)以單位工程為基礎(chǔ)，對(duì)施工圖預(yù)算的主要內(nèi)容，如工程項(xiàng)目、定額編號(hào)、單價(jià)及計(jì)算結(jié)果、工程量等進(jìn)行檢查與核對(duì)。將各個(gè)單位工程預(yù)算分別按一單項(xiàng)工程匯總，編出單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書，并將單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書匯編成整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算書與說明書。工程竣工結(jié)算書送經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，再由監(jiān)理單位、建設(shè)單位和預(yù)算合同審查部門審查確認(rèn)，再由財(cái)務(wù)部門據(jù)此辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算和撥款，同時(shí)將資料按檔案管理的要求及時(shí)存檔。核查工程開工前的施工準(zhǔn)備及臨時(shí)用水、電、道路和清除障礙物、平整場(chǎng)地的費(fèi)用是否準(zhǔn)確，施工圖要求及實(shí)際施工有無不相符合的項(xiàng)目。檢查加工訂貨的項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)與施工圖預(yù)算及實(shí)際安裝的數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)是否相符。若發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定，有多算、漏算或計(jì)算誤差等情況時(shí)，均應(yīng)及時(shí)調(diào)整。此外，還應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商。

目前國內(nèi)較常用的合同一般有固定價(jià)合同及可調(diào)價(jià)合同，對(duì)于固定價(jià)合同，要了解合同中關(guān)于價(jià)款調(diào)整的具體條款及風(fēng)險(xiǎn)范圍，不在價(jià)款調(diào)整范圍的合同內(nèi)容，總價(jià)款執(zhí)行合同總價(jià)，結(jié)算時(shí)只對(duì)合同條款中價(jià)款調(diào)整范圍之內(nèi)及風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于可調(diào)價(jià)合同，要注意是價(jià)、量都調(diào)還是只調(diào)量不調(diào)價(jià)，無論哪種合同，都必須注意合同中關(guān)于人工、材料、機(jī)械等的調(diào)整方法。除了施工合同以外，還要充分了解施工合同的組成部分如投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)答疑、標(biāo)準(zhǔn)圖集及施工技術(shù)規(guī)范等，所有以上部分有機(jī)、全面結(jié)合在一起，才能確保在結(jié)算時(shí)把施工企業(yè)為完成工程所付出的所有成本及利潤(rùn)完整、全面、準(zhǔn)確地計(jì)算出來，達(dá)到不漏算、少算。及時(shí)辦理各種現(xiàn)場(chǎng)簽證資料，如現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證單、各種主材的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單、工期延誤審批資料等。施工過程中如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)漏項(xiàng)、細(xì)微缺陷或?qū)I(yè)之間矛盾之處，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)理并與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，經(jīng)協(xié)商確定修改方案，同時(shí)及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更單或技術(shù)核定單。

對(duì)于工程變化不大的、可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制，幕墻竣工圖紙需加蓋竣工圖章及總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師在圖紙上簽字，門窗的竣工圖紙一般不單獨(dú)做竣工圖，有變更的在土建單位的竣工圖中體現(xiàn)。由于從事決算工程的人員，對(duì)于單位工程可能不十分了解，對(duì)于一些比較復(fù)雜或裝飾復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，因此在工程量計(jì)算階段必須深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤?？⒐そY(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，如果不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失，這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不高估冒算。在編制過程中，一定有一些資料需要補(bǔ)簽（有的是當(dāng)時(shí)自己原因漏簽，有的是當(dāng)時(shí)監(jiān)理及甲方拒簽，承諾到結(jié)算時(shí)再簽）。此時(shí)的編制人一定要頭腦清醒，權(quán)衡再三后方可實(shí)施操作。有很多工藝變更在當(dāng)時(shí)那一時(shí)刻看似增加造價(jià)，而整體看實(shí)則不然。造價(jià)人員要縱觀全部的利弊關(guān)系，然后做出取舍決定。

在工程竣工結(jié)算書提交前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織材料、財(cái)務(wù)、技術(shù)等管理人員會(huì)同預(yù)算人員進(jìn)行周詳?shù)慕Y(jié)算策劃工作，編制竣工結(jié)算書，制定結(jié)算策略和方法，以確保取得良好的結(jié)算效果，確保經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)驗(yàn)收時(shí)由于多種原因而無法完成的部位，項(xiàng)目部應(yīng)做好與發(fā)包人的協(xié)商，作甩項(xiàng)處理，以免影響竣工結(jié)算書的遞交?？⒐そY(jié)算書遞交發(fā)包人或其委托審核機(jī)構(gòu)后，項(xiàng)目部應(yīng)積極敦促并配合做好結(jié)算的審核、確認(rèn)工作。結(jié)算審核過程中，遇有預(yù)結(jié)算下調(diào)幅度較大或鑒于各種原因結(jié)算未能繼續(xù)核對(duì)等情況，必須及時(shí)同發(fā)包人書面協(xié)商、催促審核并報(bào)告上級(jí)預(yù)結(jié)算主管部門，共同研究解決方案和措施。停、緩建工程或合同約定內(nèi)容未全部完成的工程，在停工或甩項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)認(rèn)可后進(jìn)行的非正式竣工結(jié)算書的編制時(shí)，應(yīng)按正?？⒐そY(jié)算程序執(zhí)行。業(yè)主未按約定時(shí)間完成結(jié)算確認(rèn)手續(xù)時(shí)，必須在期滿的次日向業(yè)主發(fā)要求確認(rèn)結(jié)算的催告函，明確提出最后期限。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意采取雙方協(xié)議或訴訟等途徑保護(hù)我方優(yōu)先受償權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]季文.項(xiàng)目決算中值得注意的幾個(gè)問題[J].技術(shù)與市場(chǎng).園林工程， 2004，（06） .

篇5

一、現(xiàn)行規(guī)范建筑領(lǐng)域行政處罰工作的法律法規(guī)政策依據(jù)

1、法律---《行政處罰法》。該法從行政處罰的種類、設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用、處罰程序、執(zhí)行和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了總體上、原則性的規(guī)定，是開展行政處罰工作的綱領(lǐng)性文件?！缎姓幜P法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著行政處罰工作正式納入法制軌道。

2、部門規(guī)章---《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》。這是建設(shè)部門行政處罰工作的主要依據(jù)。其著重從程序方面進(jìn)行了較為具體詳盡的規(guī)定，是建設(shè)系統(tǒng)行政處罰工作的重要依據(jù)。

3、地方規(guī)章---《**省行政處罰聽證規(guī)則》19**年頒布實(shí)施。主要就聽證程序的組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定，是指導(dǎo)聽證工作的重要依據(jù)。

4、規(guī)范性文件---《關(guān)于印發(fā)**省建設(shè)行政執(zhí)法（處罰）文書格式文本的通知》，為各地建設(shè)行政處罰工作提供了文本上的指導(dǎo)格式。

此外，各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際也制訂了一些規(guī)范性文件。

二、建筑領(lǐng)域行政處罰工作中存在的問題和難點(diǎn)

盡管從法律規(guī)章到規(guī)范性文件對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作都做了一些規(guī)定，有效地規(guī)范了行政處罰工作，但在實(shí)際操作過程中仍存在一些問題。

1、法律法規(guī)規(guī)章對(duì)違規(guī)行為的規(guī)定存在交叉不一致的情況。如：工程竣工驗(yàn)收合格后《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院279號(hào)令，2**0年實(shí)施）第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部78號(hào)令）規(guī)定：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款?！?*省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》規(guī)定：工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認(rèn)后10日內(nèi)由承包人報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案。將以上規(guī)定銜接起來，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：如果按照《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》規(guī)定，承包人在竣工驗(yàn)收合格后可以在28日內(nèi)內(nèi)向發(fā)包人提供竣工結(jié)算文件，之后，經(jīng)過建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算備案，到建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案，時(shí)間必定超過了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定的15天。顯然，《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》存在不一致之處。按照《立法法》規(guī)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的效力高于《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，但《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》是今年才開始實(shí)行的地方性規(guī)章，如何執(zhí)行確實(shí)是一個(gè)問題。

2、認(rèn)定事實(shí)的法律依據(jù)存在含糊不清晰的問題。如：對(duì)未取得資質(zhì)證書的預(yù)拌商品混泥土企業(yè)擅自生產(chǎn)提供提供商品混泥土的查處問題。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)拌商品混泥土企業(yè)屬建筑業(yè)企業(yè)的一種，但不管是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》還是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》僅有對(duì)“未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，處以罰款”的相關(guān)規(guī)定，在這些罰條中用的都是“無資質(zhì)承攬工程”的表述。作為預(yù)拌商品混泥土生產(chǎn)企業(yè)，其“無資質(zhì)生產(chǎn)提供商品混泥土”能否按“無資質(zhì)承攬工程”進(jìn)行定性？顯然不夠貼切。如果適用該條規(guī)定作出了處罰決定，是否會(huì)引起行政訴訟或復(fù)議？這是當(dāng)前執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)左右為難的問題。目前的實(shí)際狀況是，作為建設(shè)行政主管部門，為避免陷入行政訴訟或復(fù)議，一般采取了不進(jìn)入處罰程序的辦法，這樣做，顯然又不利于市場(chǎng)的規(guī)范。

4、罰款基數(shù)認(rèn)定上的難題。建設(shè)處罰條款中的處罰罰款規(guī)定相當(dāng)一部分是按合同價(jià)款的一定百分比計(jì)算，這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題：未簽合同，不提供合同的情況下如何認(rèn)定“合同價(jià)款”？目前，我們的通常做法是:出于避免出現(xiàn)行政訴訟的考慮，一般采用擬處罰對(duì)象自己的筆錄中提供的數(shù)據(jù)，一般來講偏低，其適用性、合理性有待商榷

5、從輕、減輕行政處罰的程序問題?！缎姓幜P法》第二十七條規(guī)定了依法從輕或者減輕行政處罰的幾種情形，但遇到適用從輕、減輕處罰的情形時(shí)，程序怎樣走才算合法？對(duì)這個(gè)問題亟需從法律法規(guī)規(guī)章層次上予以規(guī)范。

6、調(diào)查取證存在“空檔”。具體表現(xiàn)在：調(diào)查對(duì)象不配合?！督ㄔO(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了書證、物證、證人證言、視聽材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等多種證據(jù)形式。實(shí)際工作中，最普遍、最基本的證據(jù)形式就是調(diào)查筆錄。而制作調(diào)查筆錄的一個(gè)難點(diǎn)就是遇到當(dāng)事人不配合時(shí)如何處理。一般來講，當(dāng)事人大多是擬處罰對(duì)象，相對(duì)于管理職能相對(duì)薄弱的具體辦案單位來講，遇到擬處罰對(duì)象不接受調(diào)查、不配合取證的情況，往往感到束手無策。如：建筑裝飾項(xiàng)目周期一般較短，施工隊(duì)伍經(jīng)常無正規(guī)資質(zhì)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)無人配合，取證艱難，往往還未取證到位，工程已結(jié)束。而作為行政處罰案件的審查慣例，無調(diào)查筆錄的處罰案件一般來講是證據(jù)不充分的案件，難于往下運(yùn)行。

7、行政處罰工作靈活性的適度把握。具體體現(xiàn)在對(duì)事實(shí)性質(zhì)及情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)和在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)的適度把握。如：進(jìn)不進(jìn)入處罰程序；罰款額度取上線、下線還是中線；情節(jié)是否嚴(yán)重，需不需要并處其他罰款類型等等。這些情況在建筑領(lǐng)域行政處罰工作中經(jīng)常遇到，若自由裁量權(quán)適用不當(dāng)，就會(huì)造成情節(jié)認(rèn)定不準(zhǔn)確，行政處罰顯失公正的問題。

三、建議

出現(xiàn)上述問題，既有思想認(rèn)識(shí)方面的原因，也有執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法體制等方面的因素，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作提出以下建議。

1、進(jìn)一步提高行政處罰工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。盡管行政處罰法已實(shí)施多年，但對(duì)建設(shè)行政處罰工作至今仍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，因此，要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)行政處罰工作的認(rèn)知水平。同時(shí)堅(jiān)持不懈地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)那些不再適宜從事建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的人要堅(jiān)決調(diào)出，使得建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。

2、清理、規(guī)范建筑領(lǐng)域法律法規(guī)政策等執(zhí)法依據(jù)。一方面對(duì)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行一次梳理，突出清理?xiàng)l文中交叉、過時(shí)或變動(dòng)頻繁的問題，對(duì)不一致的規(guī)定進(jìn)行修改，該廢止的立即廢止，不一致的及時(shí)修訂；對(duì)一些措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，存在的法律空白點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，真正做到違法必究、究其有據(jù)、依據(jù)充分。二是對(duì)建筑領(lǐng)域行政處罰工作中需要從立法層次解決的問題如從輕、減輕處罰的程序問題進(jìn)行完善。

3、及時(shí)探索歸納建筑領(lǐng)域行政處罰工作操作規(guī)范和指導(dǎo)性意見，增強(qiáng)建筑行業(yè)行政處罰工作的可操作性。針對(duì)建筑行業(yè)行政處罰工作中的一些操作性難題，進(jìn)行調(diào)研，并上升到一定高度，出臺(tái)具有積極指導(dǎo)性的意見。如：對(duì)無施工許可證開工建設(shè)的違法問題，在當(dāng)事人不配合做調(diào)查筆錄的情況下如何完善證據(jù)？筆者認(rèn)為，無證施工作為一個(gè)程序問題，其違法事實(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯而易見，通過實(shí)地勘驗(yàn)拍照完全可以認(rèn)定事實(shí)情況，勿需強(qiáng)求調(diào)查筆錄。還有，前面提到的作為罰款數(shù)額計(jì)算依據(jù)“合同價(jià)款”的科學(xué)認(rèn)定問題等等。

4、完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)的分設(shè)體制。

篇6

工程款拖欠主要是指建設(shè)工程業(yè)主拖欠承包單位(人)在施工過程中按合同應(yīng)該支付的工程進(jìn)度款和工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金等。我國實(shí)行改革開放2O多年來，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，但由于建筑市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范、不成熟，項(xiàng)目投資法人責(zé)任制度沒有真正建立和運(yùn)行，加之建筑施工業(yè)實(shí)際上存在著的無序競(jìng)爭(zhēng)，致使部分工程業(yè)主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績(jī)和形象不顧其財(cái)力大搞“形象工程”，而施工企業(yè)迫于生計(jì)百般迎合建設(shè)工程業(yè)主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正?！?。工程業(yè)主大量拖欠工程款給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2防范辦法

施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)?筆者就施工企業(yè)在投標(biāo)簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價(jià)款的結(jié)算等全過程應(yīng)注重的新問題，提出了以下幾點(diǎn)防范辦法。

(1)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真作好調(diào)查，摸清發(fā)包方底細(xì)和項(xiàng)目底細(xì)。非凡是要摸清項(xiàng)目資金的組成和來源是否有保障。

在投標(biāo)階段，建設(shè)單位一般都能提供較為全的招標(biāo)證實(shí)文件資料，投標(biāo)單位(人)應(yīng)了解清楚建設(shè)單位名稱和發(fā)包人或招標(biāo)人名稱在招標(biāo)各項(xiàng)文件中的記錄是否一致。項(xiàng)目的建設(shè)單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發(fā)包人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位(人)應(yīng)獲得建設(shè)單位其他各方的授權(quán)委托書面文件，同時(shí)還應(yīng)審查該授權(quán)是否已明確包含了已簽合同的全部?jī)?nèi)容，也就是要認(rèn)真審查項(xiàng)目投資法人責(zé)任制。

另外，投標(biāo)單位(人)還要了解項(xiàng)目建設(shè)單位的注冊(cè)資本金是否到位，工程進(jìn)度資金來源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標(biāo)后施工企業(yè)要認(rèn)真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準(zhǔn)。

工程發(fā)包方在簽訂承包工程合同時(shí)，除了國家明文規(guī)定的合同范本中的各項(xiàng)通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設(shè)置一些“陷阱”，對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地就“陷阱”條款的消除和發(fā)包人進(jìn)行談判。對(duì)于合同雙方同類型的義務(wù)或責(zé)任，要求采用和發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)或責(zé)任的條款文字對(duì)等或?qū)?yīng)的文字表述。盡可能要求澄清語言模糊的條款，避免條款中出現(xiàn)含混、疏漏或約而不定等對(duì)施工方不利的內(nèi)容。

對(duì)于那些經(jīng)談判協(xié)商仍不能消除的“陷阱”，施工企業(yè)要充分考慮自身履約可能的風(fēng)險(xiǎn)，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對(duì)于“陷阱”條款，應(yīng)制定非凡的防范辦法，并落實(shí)到合同履行的全過程和和“陷阱”條款所涉及工作范圍相關(guān)的每一個(gè)部門和相關(guān)責(zé)任人員。

同時(shí)，在合同中要明確工程進(jìn)鏖及竣工價(jià)款結(jié)算依據(jù)、時(shí)間限制、工程款支付的時(shí)間限制以及業(yè)主違約責(zé)任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設(shè)置對(duì)等的履約擔(dān)保或有效的抵押條款。另外還要在合同中明確雙方文書往來處理方式。

(3)在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。

施工企業(yè)在合同履約過程中一定耍堅(jiān)持“以合同為依據(jù)”的原則，履行合同中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有合同依據(jù)。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實(shí)為依據(jù)”的法律原則，這里所說的“事實(shí)”不是社會(huì)公眾統(tǒng)稱所認(rèn)為的客觀事實(shí)，而是客觀事實(shí)中能夠在事后被合法有效的證據(jù)證實(shí)的那一部分“事實(shí)”。換言之，不能被合法有效的證據(jù)事實(shí)證實(shí)的客觀事實(shí)，將難以被法律認(rèn)可。

為此，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)履約管理，要建立和落實(shí)符合合同約定的收發(fā)文制度，同時(shí)要非凡注重承包人單方面發(fā)給發(fā)包人的書面文件，假如沒有發(fā)包人簽收或者郵政部門、公證部門或和承包人無利害關(guān)系的第三方確認(rèn)送達(dá)發(fā)包人的證據(jù)，在日后產(chǎn)生糾紛時(shí)，發(fā)包人就會(huì)輕易地否認(rèn)曾經(jīng)收到過此類文件。因此，對(duì)于發(fā)包方在涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量等內(nèi)容的重要文件簽收方面的違約，施工企業(yè)要予以高度警惕。發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約，要有理有節(jié)地及時(shí)交涉。交涉無果，工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號(hào)郵寄送達(dá)，必要時(shí)可采用公證送達(dá)等方式保全證據(jù)。對(duì)于履約工程業(yè)主方(或監(jiān)理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實(shí)行為，單方面作出的對(duì)合同條款的變更應(yīng)仔細(xì)甄別其利弊，對(duì)施工企業(yè)不利的變更要以書面形式明確拒絕，對(duì)確需要變更的，應(yīng)以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補(bǔ)充協(xié)議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過程中，施工企業(yè)要敢于運(yùn)用《合同法》第六十七條的規(guī)定“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。據(jù)此，除非合同另有規(guī)定，應(yīng)做到未獲得符合合同規(guī)定的發(fā)包方或發(fā)包方委托的監(jiān)理工程師或設(shè)計(jì)單位出具的工作依據(jù)的書面文件時(shí)不施工。在出現(xiàn)進(jìn)度款不按時(shí)足額到位等發(fā)包人嚴(yán)重違約且無糾正辦法的情況下，施工企業(yè)要敢于暫停施工。當(dāng)工程業(yè)主要求施工方在合同約定之外完成某項(xiàng)工程時(shí)，或者，當(dāng)因?yàn)楣こ虡I(yè)主或者不可歸責(zé)于施工方的原因?qū)е率┕し焦て谘诱`或費(fèi)用增加時(shí)，施工方要按合同約定程序和期限，及時(shí)簽證．及時(shí)索賠。工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)對(duì)索賠金額或時(shí)間不能及時(shí)給予確認(rèn)的，施工方應(yīng)非凡注重保留由工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)簽署過的相關(guān)證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)應(yīng)能夠反映出或計(jì)算出索賠事項(xiàng)所涉及的工程量或工作時(shí)間。施工方應(yīng)該清醒地熟悉到：在工程業(yè)主嚴(yán)重違約的情況下，一味忍讓，將導(dǎo)致自己一方的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《合同法》第一百一十九條有關(guān)“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)辦法致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，當(dāng)工程業(yè)主方在工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴(kuò)大而采取的適當(dāng)辦法，施工方因暫停施工而發(fā)生的停工、窩工損失，機(jī)械臺(tái)班擱置損失，均屬于因防止損失擴(kuò)大而支付的合理費(fèi)用，施工方有權(quán)向工程業(yè)主方索賠。

需強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在工程施工過程中往往只注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、不抓合同履約管理，證據(jù)意識(shí)差，忽視資料管理，非凡是當(dāng)工程業(yè)主提出搶工期，重大施工項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，會(huì)給予許多口頭承諾或者給予少許的獎(jiǎng)勵(lì)，而現(xiàn)場(chǎng)管理者又未及時(shí)按合同約定程序和期限取得相關(guān)書面證實(shí)文件。當(dāng)工期達(dá)到目標(biāo)后，工程業(yè)主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯(cuò)過取得證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，到頭來對(duì)增加的費(fèi)用無法進(jìn)行結(jié)算。

(4)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的結(jié)算，提前預(yù)備

工程決算報(bào)告，堅(jiān)持按合同約定的方式結(jié)算，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和收取工程價(jià)款。合同造價(jià)條款是承發(fā)包合同中的關(guān)鍵條款，直接關(guān)系到合同雙方簽訂的履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的目標(biāo)和關(guān)鍵。施工過程中的中間結(jié)算，就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵。堅(jiān)持工程進(jìn)度中間結(jié)算對(duì)施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過程中，要嚴(yán)格依照合同約定和工程進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程業(yè)主委托的監(jiān)理工程師編報(bào)工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)。同時(shí)還要催促監(jiān)理工程師和工程業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)審簽工程進(jìn)度價(jià)款。

當(dāng)工程施工到尾聲時(shí)，施工單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程竣工決算相關(guān)資料的預(yù)備。工程項(xiàng)目部應(yīng)將技術(shù)質(zhì)量、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資供給等部門的相關(guān)人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責(zé)，對(duì)合同工程量、設(shè)計(jì)變更量、工程業(yè)主供給的物資量等和此相關(guān)的各種簽證資料進(jìn)行清理、匯總、核對(duì)，如需簽證而還未簽證的相關(guān)結(jié)算資料要在工程竣工移交前取得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主的簽證。總之要做到“萬事具備，只欠東風(fēng)”，千萬不能待工程竣工移交后進(jìn)行補(bǔ)簽證，那樣，工程業(yè)主將借口設(shè)計(jì)、監(jiān)理已退場(chǎng)無法取得簽字而無法向工程業(yè)主結(jié)算應(yīng)該結(jié)算的工程補(bǔ)償。

無論是工程施工的中間結(jié)算，還是工程竣工決算，施工單位的財(cái)務(wù)部門都要和工程業(yè)主辦理工程款項(xiàng)支付的清算手續(xù)。工程承包合同約定的支付價(jià)款一般包括工程預(yù)付款，進(jìn)度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質(zhì)量保證金等)。而工程預(yù)付款一般都要在施工過程的中間結(jié)算時(shí)，在一定的時(shí)間內(nèi)分次分額度扣除。

同時(shí)，工程業(yè)主還要按合同約定中間結(jié)算扣除由業(yè)主提供而應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如業(yè)主提供的主要建材價(jià)款，代交的電費(fèi)，代扣代繳的稅費(fèi)等。因此，每當(dāng)進(jìn)行一次工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)和工程業(yè)主完清財(cái)務(wù)清算手續(xù)。這樣才能在當(dāng)工程業(yè)主不能按合同規(guī)定的按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)而帶來的違約責(zé)任時(shí)，提供有力的證據(jù)保證。

3管理機(jī)制

施工單位要建立和不斷完善嚴(yán)格的自我約束履約管理機(jī)制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理辦法，最終必須落實(shí)到人，并應(yīng)有相應(yīng)的制度保障。筆者建議施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)部履約管理制度：

(1)內(nèi)部要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并配備具有各類專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的履約實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制。由于水利水電施工項(xiàng)目較分散，且所跨地區(qū)多，對(duì)各項(xiàng)施工合同的履約要實(shí)行集中管理十分困難，也不符合實(shí)際。因此，必須給施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理授予一定的合同履約管理權(quán)限，但涉及到合同條款的變更、施工項(xiàng)目的調(diào)整等都必須經(jīng)過合同管理機(jī)構(gòu)審查和企業(yè)法人審簽后，方可生效。

(2)建立對(duì)生效合同履約情況非凡是造價(jià)條款、工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付及時(shí)檢查制度。合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)反饋信息外，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查合同簽訂雙方的履約情況，發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)探究，調(diào)整策略，這樣才能在合同履約中處于積極主動(dòng)的地位。

(3)要建立嚴(yán)格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經(jīng)常檢查。確保證據(jù)完整地收集保管。

(4)建立合同管理人員的履約管理責(zé)任制。設(shè)定量化考核指標(biāo)，對(duì)因違反合同管理規(guī)定造成企業(yè)損失的，追究個(gè)人責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；竣工決算；及時(shí)性；問題；管理

中圖分類號(hào)：F403.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

現(xiàn)代化的發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)加快了城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、大型工程電網(wǎng)的發(fā)展步伐，完善了它們之間的聯(lián)系，對(duì)于科技的進(jìn)步，現(xiàn)代化的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但因?yàn)殡娋W(wǎng)工程具有點(diǎn)多、面廣、投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重等技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，這就增加了竣工決算的難度，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的問題。例如電網(wǎng)工程竣工決算的不及時(shí)、決算的不可靠、決算質(zhì)量差等問題。

一、電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性

電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性是指電網(wǎng)工程竣工決算要與建設(shè)同步，及時(shí)完工，及時(shí)辦理竣工決算，及時(shí)反映電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的增加。電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性對(duì)于工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、企業(yè)的發(fā)展等有著重大的意義。

二、電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性出現(xiàn)的問題及原因

電網(wǎng)工程是一個(gè)多方位相互配合的工程，它具有點(diǎn)多、面廣、投資大、周期長(zhǎng)、建設(shè)任務(wù)重等經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)。由于科技的發(fā)展，對(duì)于電網(wǎng)工程的建設(shè)管理提出了更高的要求，從而增加了竣工決算的難度。難度的增加以及管理、實(shí)施等方面的原因造成了電網(wǎng)工程建設(shè)在竣工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了很多問題，例如電網(wǎng)工程竣工決算的不及時(shí)性、決算質(zhì)量差等問題。

1.在電網(wǎng)企業(yè)中，管理占有非常重要的地位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于電網(wǎng)工程竣工決算重視不夠，沒有建立與竣工決算有關(guān)的管理辦法和獎(jiǎng)罰機(jī)制，再加上管理不完善等問題，就會(huì)造成管理人員缺乏紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)而使下面的員工也沒有紀(jì)律意識(shí)、時(shí)間觀念、制度觀念。造成的結(jié)果就是電網(wǎng)的工作人員辦理竣工的積極性不高、竣工決算工作進(jìn)行緩慢，進(jìn)而影響電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性。

2.電網(wǎng)基建工程完工后需要經(jīng)過固定資產(chǎn)暫估入帳、甲供物資結(jié)算、工程竣工結(jié)算初稿編制、工程竣工結(jié)算審計(jì)、工程竣工結(jié)算批復(fù)、工程竣工財(cái)務(wù)決算編制、工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)等八個(gè)環(huán)節(jié)，涉及包括建設(shè)單位、工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)、施工、監(jiān)理等很多部門和單位，再加上電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程任務(wù)的加重，所以工程竣工決算出現(xiàn)了不及性等問題。

3.在電網(wǎng)工程建設(shè)的物資管理這一環(huán)節(jié)，物資調(diào)撥單、出入庫、入賬、結(jié)算工作滯后等，都會(huì)嚴(yán)重影響工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)度。工程預(yù)算、結(jié)算、決算報(bào)表未能有效對(duì)接和對(duì)應(yīng)，也會(huì)造成電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性。

4.在承建商這個(gè)環(huán)節(jié)，選擇對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、信譽(yù)差的施工單位和監(jiān)理單位也會(huì)嚴(yán)重影響電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性。

5.在竣工驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)上，施工單位沒有抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員專門負(fù)責(zé)整理竣工決算資料。沒有在建設(shè)過程中，隨時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)的各種資料，并在竣工驗(yàn)收前，對(duì)各種資料進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類立卷，也會(huì)影響電網(wǎng)工程竣工決算。

6.如果各個(gè)職能部門之間不能很好的配合、相互協(xié)調(diào)，同樣會(huì)影響電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性。

7.組織竣工驗(yàn)收不夠及時(shí)，編制、審核竣工決算工作環(huán)節(jié)用時(shí)長(zhǎng)，施工單位整理結(jié)算資料進(jìn)度慢等問題也是會(huì)影響電網(wǎng)竣工決算的及時(shí)性。

三、針對(duì)電網(wǎng)工程竣工決算不及時(shí)的解決措施

工程建設(shè)是指為了國民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高而進(jìn)行的有組織、有目的的投資興建固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即建造、購置和安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的其他工作。在電網(wǎng)工程的實(shí)際工作中，生產(chǎn)技術(shù)、工程以及營銷等部門共同去完成工程建設(shè)，以財(cái)務(wù)部門為主去完成工程竣工決算。而整個(gè)電網(wǎng)工程的完成，是需要生產(chǎn)技術(shù)、工程、營銷、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)才能完成。從工程管理的角度看，竣工決算是完善工程建設(shè)期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。如果基礎(chǔ)工程項(xiàng)目竣工決算出現(xiàn)問題，那整個(gè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目就無法完成，投入的資金、人力、物力等都嚴(yán)重浪費(fèi)。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于工程建設(shè)的重要性。

在電網(wǎng)工程中，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的主要原始資料是電網(wǎng)工程竣工決算，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其所擁有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的主要依據(jù)也是電網(wǎng)工程竣工決算。電網(wǎng)工程決算反應(yīng)了電網(wǎng)工程建設(shè)中固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及長(zhǎng)期待攤費(fèi)用明細(xì)帳等每一項(xiàng)工程資產(chǎn)的實(shí)際成本。所以電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性是保證財(cái)務(wù)、管理資產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于資產(chǎn)管理的重要性。

電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，需要完成電網(wǎng)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。工程招標(biāo)、資金投放、企業(yè)管理、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好。工程竣工決算是這些環(huán)節(jié)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工決算涉及設(shè)計(jì)、施工單位、審計(jì)、計(jì)劃部、生產(chǎn)部、營銷部、物資、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門以及單位，如果各個(gè)部門不能很好的配合就不能及時(shí)完成工程，就會(huì)造成一系列的問題，而影響企業(yè)的發(fā)展。因此要認(rèn)清電網(wǎng)工程竣工的及時(shí)性對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。鑒于電網(wǎng)工程竣工及時(shí)性的重要性，我們要制定一些解決措施。

首先領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視。建立一系列完善的規(guī)章制度，在規(guī)范化的形式中發(fā)揮員工的積極性和主觀能動(dòng)性，提高工作效率，加快竣工決算進(jìn)度。

其次，各個(gè)崗位上的工作人員也要加強(qiáng)自身的素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)教育，鼓勵(lì)員工們多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)，同時(shí)還要多積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)。理論和實(shí)踐相結(jié)合，才能提高效率，縮短電網(wǎng)工程竣工決算的時(shí)間。

再次，選擇信譽(yù)好的承建商以及熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員，這樣才能保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用和及時(shí)編制竣工決算。

最后，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)工作，合約部門及時(shí)提供合同，工程主管部門提供準(zhǔn)確的工程量數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)部門提供創(chuàng)新、完整的設(shè)計(jì)圖紙，運(yùn)營管理部門提供及時(shí)更新的運(yùn)營數(shù)據(jù)等等。各部門相互配合的工作效率提高了，電網(wǎng)工程竣工決算的時(shí)間進(jìn)程也就自然縮短。

四、結(jié)語

電網(wǎng)工程決算關(guān)系到電網(wǎng)工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、企業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。必須準(zhǔn)確及時(shí)的做好電網(wǎng)工程竣工決算工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，使電網(wǎng)企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，為科技和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秋鴻.提高電網(wǎng)工程竣工決算及時(shí)性[J].現(xiàn)代營銷，2011，12（2）：67-68.

篇8

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；管理方法；價(jià)格核算；編審程序

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 工程結(jié)算的涵義

工程結(jié)算亦稱工程竣工結(jié)算，是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的單位工程或單項(xiàng)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

竣工結(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與價(jià)來計(jì)算的。經(jīng)審查的竣工結(jié)算不僅僅是核定建設(shè)工程最終造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

二、工程結(jié)算階段的造價(jià)管理概述

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，而送審的結(jié)算，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。由此加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算階段的造價(jià)管理顯得尤為重要。工程結(jié)算的造價(jià)管理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)。

竣工結(jié)算的依據(jù)資料：

1.招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)文件；

2.建設(shè)工程施工合同及合同會(huì)談紀(jì)要；

3.竣工圖和竣工檔案資料；

4.圖紙交底或圖紙會(huì)審的會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單和技術(shù)聯(lián)系通知單(附審批單)；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)記錄和施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證；

6.各種驗(yàn)收資料(隱蔽工程驗(yàn)收單、中間交工驗(yàn)收單和工程竣工驗(yàn)收單等)；

7.開工、停工、復(fù)工、竣工報(bào)告

8其他證明材料：發(fā)票、照片、錄像等；

9.國家及政府部門相關(guān)文件。

三、 清單計(jì)價(jià)方式的結(jié)算管理辦法

工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計(jì)價(jià)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算編制的，反映建設(shè)工程分部分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)算的工程項(xiàng)目，往往采用固定單價(jià)合同，即投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是不變的。此類工程在結(jié)算時(shí)，只要根據(jù)施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系單等文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定每一項(xiàng)結(jié)算清單工程量。實(shí)際工程量乘以綜合單價(jià)得到該項(xiàng)的結(jié)算價(jià)格，所有結(jié)算價(jià)格匯總，加上暫估價(jià)項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)、暫列金額實(shí)際支出以及其他一些規(guī)定費(fèi)用，得到工程的結(jié)算價(jià)款。

因分部分項(xiàng)工程量清單編制漏項(xiàng)，或非承包人原因?qū)е鹿こ套兏鸸こ塘壳鍐卧黾有马?xiàng)目或因設(shè)計(jì)變更造成與原工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致的項(xiàng)目，除合同另有規(guī)定外，一般按以下原則處理工程價(jià)款：

已標(biāo)價(jià)的工程量清單中有適用于變更子目的，采用該子目單價(jià)；

已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無適用于變更子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照該子目單價(jià)，由監(jiān)理（審定部門）商定或確定變更工作的單價(jià)；

已標(biāo)價(jià)的工程量清單中無適用于變更子目，可參照成本加利潤(rùn)原則，由監(jiān)理（審計(jì)部門）商定或確定變更工作的單價(jià)。

工程管理部門應(yīng)對(duì)結(jié)算清單中的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行審核，承包人必須提供相應(yīng)的證明材料才能予以確認(rèn)；未申請(qǐng)安全檢查現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、未經(jīng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定的承包人不得計(jì)取安全生產(chǎn)措施費(fèi)。

四、定額計(jì)價(jià)方式的結(jié)算管理辦法

工料單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。工料單價(jià)法是指分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目單價(jià)按工料單價(jià)（直接工程費(fèi)單價(jià)）計(jì)算，施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)及稅金等單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)的一種方法。是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式的一種單價(jià)表現(xiàn)形式。

按預(yù)算定額計(jì)價(jià)的工程結(jié)算，應(yīng)根據(jù)施工合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)聯(lián)系單等技術(shù)文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)實(shí)際完成工程量依據(jù)合同價(jià)款的確定原則進(jìn)行計(jì)算?？⒐そY(jié)算本著“有變動(dòng)就修正”的原則進(jìn)行，即以原施工圖預(yù)算和招標(biāo)定價(jià)為基礎(chǔ)，再調(diào)整增減部分(固定合同價(jià)款的除外)。如果設(shè)計(jì)變更較大，導(dǎo)致整個(gè)工程的工程量全部或大部分變更，則竣工結(jié)算應(yīng)按照合同價(jià)款的確定原則，重新進(jìn)行編制。

對(duì)于固定總價(jià)合同的工程，其主體工程(包括土建、水暖和電氣工程)按合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于合同中未包括的附屬工程、室外工程及其它零星工程，按照相應(yīng)的建設(shè)工程施工合同及相應(yīng)的造價(jià)確定原則進(jìn)行結(jié)算。

另外，對(duì)于一次性包干的合同，最好要讓對(duì)方單位提供確認(rèn)函，對(duì)是否根據(jù)合同要求，全面履約、內(nèi)容的增減是否產(chǎn)生費(fèi)用的變更等進(jìn)行有效的確認(rèn)，避免在整個(gè)項(xiàng)目的眾多結(jié)算中被遺漏，從而引起不必要的麻煩。

五、 人工、材料價(jià)格的確定

材料價(jià)格的確定原則：

1.材料價(jià)格一般按照工程合同中已明確的結(jié)算價(jià)格核算；

2.對(duì)于施工合同中規(guī)定可以按實(shí)調(diào)整的材料價(jià)格，若合同中有約定的，按合同約定的調(diào)整辦法進(jìn)行核算。若合同無約定的，結(jié)算時(shí)承包人應(yīng)提供所列材料的原始購物發(fā)票，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后復(fù)印三份，附在結(jié)算書后(工程管理部門、審計(jì)部門和檔案員各一份)；對(duì)承包人所報(bào)材料價(jià)格高于定額價(jià)、原預(yù)算報(bào)價(jià)、地方管理部門頒布的材料價(jià)格信息中的價(jià)格或建設(shè)單位已掌握的材料市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，在結(jié)算時(shí)應(yīng)執(zhí)行最低價(jià)格；對(duì)低于定額中的材料價(jià)格、原預(yù)算書主材價(jià)表中的價(jià)格、地方管理部門頒布的材料價(jià)格信息中的價(jià)格或建設(shè)單位已掌握的材料市場(chǎng)價(jià)格所采購的材料的情況，在結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生予以調(diào)整價(jià)差(負(fù)差)。

人工費(fèi)的確定原則：

合同有約定的，按合同執(zhí)行。若合同無約定的，可按相關(guān)的政策性文件精神進(jìn)行調(diào)整。

六、竣工結(jié)算的編審程序

承包人提報(bào)結(jié)算應(yīng)遵循以下程序：

1.承包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)竣工結(jié)算，如合同未約定時(shí)間則在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交竣工結(jié)算書。

2.承包人未在約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復(fù)的，建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)已有資料自行辦理結(jié)算。

3.施工過程中如發(fā)生索賠事件,承包人應(yīng)在事件發(fā)生后28天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出索賠通知,否則,承包人無權(quán)獲得追加索賠。

4.如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響,承包人應(yīng)按月遞交進(jìn)一步的中間索賠報(bào)告,說明累計(jì)索賠的金額。在索賠事件產(chǎn)生影響結(jié)束后的28天內(nèi),遞交一份最終索賠報(bào)告。

5.建設(shè)單位工程管理部門在收到索賠報(bào)告后,應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)討論后,于28天內(nèi)作出回應(yīng),表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。還可以要求承包人提供進(jìn)一步的資料,但仍要在上述期限內(nèi)對(duì)索賠作出回應(yīng)。

篇9

關(guān)鍵詞：電力工程技術(shù)改造管理

1 電力系統(tǒng)技術(shù)改造的意義

技術(shù)改造，是指利用國內(nèi)外成熟和適用的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等，對(duì)現(xiàn)有落后的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施以及配套的輔助設(shè)施進(jìn)行完善、配套或整體更新改造，以提高生產(chǎn)能力以及安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)等綜合效益的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。在我國，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱一直是我國電力建設(shè)的瓶頸，“重發(fā)、輕供、不管用”形成一種慣性思維，特別是近年來電源大規(guī)模建設(shè)和集中投產(chǎn)，使電網(wǎng)滯后的矛盾更加突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，電網(wǎng)和電源建設(shè)的投入比例約為3：7，這背離了國際慣例，而且電網(wǎng)整體投入的不足，增加了大停電的風(fēng)險(xiǎn)。目前我國在運(yùn)行的電網(wǎng)中，部分設(shè)備老化的情況嚴(yán)重。電力企業(yè)的技改工程是對(duì)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)實(shí)施的技術(shù)更新改造工程。實(shí)施這些工程的目的通常有以下三個(gè)：一是對(duì)電網(wǎng)中現(xiàn)有的運(yùn)行可靠性差或者技術(shù)落后的設(shè)備進(jìn)行改造，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和技術(shù)水平；二是針對(duì)不斷變化的電力需求狀況，對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行局部調(diào)整，使得調(diào)配電力的方式更加靈活；三是對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行增容改造，提升電網(wǎng)的輸送能力以緩解缺電危機(jī)。電力企業(yè)技改工程的實(shí)施對(duì)保證電網(wǎng)的可靠性、安全性及其輸送能力具有重大意義。

2 電力系統(tǒng)技術(shù)改造的范圍和流程分析

①完善現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)穩(wěn)定的技術(shù)措施。對(duì)輸、變、配電設(shè)施進(jìn)行升壓、增容、更新改造，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高輸、變、配電設(shè)施的健康水平和可靠性，提高電網(wǎng)輸、變、配電能力和安全穩(wěn)定性能。②提高電網(wǎng)調(diào)度、通信、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、自動(dòng)化等二次系統(tǒng)設(shè)施（系統(tǒng)）的技術(shù)水平。③降低線損、廠用電等，提高輸變電和供電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性。④改善勞動(dòng)條件及勞動(dòng)保護(hù)措施，治理環(huán)境污染，滿足環(huán)保要求。⑤完善試驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等裝備和手段。⑥對(duì)超期服役的輸變電、供電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行局部或延長(zhǎng)壽命的改造或更新。⑦依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施的安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施、反措（反事故措施）項(xiàng)目。⑧提高電網(wǎng)生產(chǎn)管理水平的信息系統(tǒng)（含營銷系統(tǒng)）、電能計(jì)量裝置等設(shè)備（系統(tǒng)）。⑨其它技術(shù)改造項(xiàng)目。

3 工程立項(xiàng)管理

3.1 技改投資規(guī)劃與計(jì)劃 經(jīng)過對(duì)電力企業(yè)技術(shù)改造投資決策模式分析，一個(gè)大型投資項(xiàng)目往往要經(jīng)歷多個(gè)階段的論證。在這種層級(jí)模式下，企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮當(dāng)前市場(chǎng)因素及現(xiàn)有資源狀況制定五年技改規(guī)劃及三年滾動(dòng)規(guī)劃，作為企業(yè)技術(shù)改造投資的戰(zhàn)略指導(dǎo)；接著啟動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)，以三年滾動(dòng)規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)資金情況，在更新后的電力設(shè)備基礎(chǔ)上，考慮項(xiàng)目投資需求制定公司一年的投資方案；最后，在年度計(jì)劃之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的投資需求，進(jìn)行投資項(xiàng)目的申報(bào)、審批、監(jiān)控等一系列管理活動(dòng)。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與審查管理 ①技改工程需委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)、編制概預(yù)算。設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書和工程特點(diǎn)、環(huán)境特征、施工條件完成項(xiàng)目初設(shè)。②設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的規(guī)程、規(guī)范和定額、設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)。圖紙規(guī)范、文字準(zhǔn)確，收資充分，各種外部協(xié)議齊全，審批手續(xù)齊全。

4 工程施工管理

①工程的施工由項(xiàng)目單位全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施。所有項(xiàng)目在開工前，都必須編制“三措一案”。②工程施工（監(jiān)理）必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，施工單位的選擇，原則上采用招議標(biāo)方式擇優(yōu)選定，招議標(biāo)一般由項(xiàng)目單位組織，參與投標(biāo)施工單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)。必要時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目的工程施工單位的招議標(biāo)可由省公司組織。③簽訂合同中，應(yīng)具體明確委托工作的內(nèi)容、施工單位的職責(zé)；應(yīng)要求施工單位每項(xiàng)作業(yè)必須有滿足標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書；明確施工單位給對(duì)方造成損失的賠償條款，且此條款中損失與賠償辦法應(yīng)對(duì)等且細(xì)致無異議。④工程開工后，無論是自營還是外包，項(xiàng)目單位都需抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)好工程施工的監(jiān)理與監(jiān)護(hù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤檢查項(xiàng)目的施工安全管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全可控。⑤在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行施工（監(jiān)理）服務(wù)采購申請(qǐng)、審批，合同簽訂后，上傳合同文本。⑥施工單位在施工準(zhǔn)備時(shí)，在ERP系統(tǒng)中填寫項(xiàng)目所需設(shè)備及物料計(jì)劃的申請(qǐng)，施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，生產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批，提交物資部門按照有關(guān)管理規(guī)定組織采購、收貨驗(yàn)收。⑦購置性技改一般不須進(jìn)行施工設(shè)計(jì)等過程，采購領(lǐng)用后，直接驗(yàn)收，建立臺(tái)帳，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)。

5 工程竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)管理

5.1 竣工驗(yàn)收管理 ①工程完工后，應(yīng)按工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的工程或設(shè)備不得交付生產(chǎn)投產(chǎn)運(yùn)行。大型技改項(xiàng)目必要時(shí)由上級(jí)主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收后要形成設(shè)備驗(yàn)收清單，提交有關(guān)部門建立設(shè)備臺(tái)帳管理和資產(chǎn)卡片。②項(xiàng)目單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的服務(wù)合同結(jié)算。審核項(xiàng)目結(jié)算，提交審計(jì)部門審計(jì)。在ERP內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)性關(guān)閉操作。③工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，按時(shí)做好竣工結(jié)算/決算、財(cái)務(wù)報(bào)賬、固定資產(chǎn)卡片的修改或新增、設(shè)立臺(tái)帳等工作。④項(xiàng)目單位應(yīng)按時(shí)編制完成竣工報(bào)告（包括竣工圖、竣工決算）、轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等工作。⑤項(xiàng)目單位物資部門在項(xiàng)目竣工后，辦理設(shè)備及材料款的支付等，主要設(shè)備款的支付應(yīng)得到使用部門同意。⑥技改項(xiàng)目完工后，根據(jù)省公司技改項(xiàng)目評(píng)價(jià)要求進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作，包括資金完成等全過程管理情況。

5.1 設(shè)備運(yùn)行管理 ①生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備：設(shè)備投運(yùn)前由該技改工程的管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、運(yùn)行規(guī)程以及有關(guān)資料、設(shè)備標(biāo)識(shí)、消防器材、備品備件等的配置及生產(chǎn)職工培訓(xùn)等。②啟動(dòng)投運(yùn)準(zhǔn)備：對(duì)于復(fù)雜的、大型的工程，在工程啟動(dòng)投運(yùn)前，需由該工程的管理部門組織成立啟動(dòng)工作組；調(diào)度部門根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任人提供的有關(guān)技術(shù)參數(shù)及時(shí)下達(dá)設(shè)備命名、繼電保護(hù)裝置整定值等，并結(jié)合電網(wǎng)接線、負(fù)荷等實(shí)際情況，編制工程啟動(dòng)投產(chǎn)方案報(bào)工程啟動(dòng)投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組審批，經(jīng)批準(zhǔn)的正式啟動(dòng)方案下發(fā)至相關(guān)單位進(jìn)行準(zhǔn)備。③啟動(dòng)投運(yùn)：按照審批下達(dá)的啟動(dòng)方案，對(duì)技改工程進(jìn)行啟動(dòng)送電，投入運(yùn)行。

5.3 工程資料管理 ①項(xiàng)目單位應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定做好工程各階段檔案資料的管理，收集與整理好工程各階段檔案資料，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位編制工程竣工文件和整理工程文件。②工程竣工投產(chǎn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按單個(gè)項(xiàng)目分別做好工程全過程管理的資料整理與存檔。③工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的資料管理規(guī)范化驗(yàn)收。

5.4 設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)帳與財(cái)務(wù)報(bào)銷管理 ①固定資產(chǎn)進(jìn)賬按固定資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②技改工程的管理部門審查、核實(shí)項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告，同意后簽字，然后經(jīng)審計(jì)部審計(jì)、分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，施工單位到財(cái)務(wù)部辦理有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。

5.5 固定資產(chǎn)報(bào)廢和工程決算管理 ①固定資產(chǎn)報(bào)廢按固定資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②工程竣工當(dāng)月，財(cái)務(wù)部可按工程的計(jì)劃投資進(jìn)行估價(jià)增加固定資產(chǎn)，以便及時(shí)提取折舊。工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制完成技改工程的竣工決算；在財(cái)務(wù)決算完成后，財(cái)務(wù)部再按實(shí)際的決算金額對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。全部工程竣工后，財(cái)務(wù)部要認(rèn)真做好各項(xiàng)帳務(wù)、物資以及債權(quán)、債務(wù)的清理結(jié)算，做到工完帳清。

5.6 工程后評(píng)估 工程滿一年后，由生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估。重點(diǎn)技改項(xiàng)目需按工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)估，一般技改項(xiàng)目可進(jìn)行綜合性后評(píng)估。評(píng)估報(bào)告按要求報(bào)送相關(guān)部門審核、存檔。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：基建工程 造價(jià)管理 工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

基建工程造價(jià)管理的作用

1）合理使用人力、物力、財(cái)力和自然資源，緩解基建工程投資供需矛盾。

2）控制基建工程建設(shè)總規(guī)模，調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，防止盲目建沒，重復(fù)建設(shè)。

3）加快工程建設(shè)速度，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加速基建工程建設(shè)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)。

4）延長(zhǎng)固定資產(chǎn)維修周期，減少維修開支，降低基建工程建設(shè)全壽命費(fèi)用。

5）促進(jìn)基建工程項(xiàng)目建設(shè)的成本核算、經(jīng)濟(jì)核算和其他經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理工作，提高管理水平。

基建工程造價(jià)管理的基本要求

1.1各級(jí)基建部門應(yīng)在每年初制定造價(jià)管理工作計(jì)劃；根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)限價(jià)、竣工結(jié)算等管理進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

1.2 基建項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵循全過程管理、分階段控制原則。初步設(shè)計(jì)概算，應(yīng)控制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。初步設(shè)計(jì)調(diào)整批復(fù)的可行性研究建設(shè)規(guī)模、初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算10%及以上或低于15%及以下，基建部門與計(jì)劃部門共同分析原因，計(jì)劃部門調(diào)整可研及估算；初步設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算10%以內(nèi)，基建部門提出意見，商計(jì)劃部門后審批。

1.3 施工圖預(yù)算應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

1.4工程結(jié)算超批準(zhǔn)的可行性研究估算，基建部門分析原因，計(jì)劃部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，并在編制工程總結(jié)算報(bào)告時(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析；工程結(jié)算超批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算未超批準(zhǔn)的可行性研究估算由基建部門在編制工程總結(jié)算報(bào)告時(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.5 凡編制、審核基建項(xiàng)目造價(jià)文件的單位（含工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)），必須取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格等級(jí)證書，公司對(duì)基建項(xiàng)目造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行資信管理。

1.6 凡從事工程造價(jià)文件編制、審查、審核的人員及建設(shè)單位造價(jià)管理人員，必須持有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證或有效的造價(jià)從業(yè)資格證，其中小型基建項(xiàng)目造價(jià)文件編制、審查、審核人員不少于1人須持有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證。

1.7所有工程造價(jià)文件必須履行編制、校核、審核和批準(zhǔn)程序，各級(jí)編制、校核、審核人員必須在正式的造價(jià)文件上簽名并加蓋本人工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)資格專用章。

基建工程項(xiàng)目造價(jià)管理措施

1.把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)

2.工程實(shí)施過程費(fèi)用管理

1）建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)加強(qiáng)基建項(xiàng)目實(shí)施中費(fèi)用管理、規(guī)范建設(shè)預(yù)算使用，確保合規(guī)、合法使用各項(xiàng)建設(shè)預(yù)算；基建項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，掌控投資狀況。

2）建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)分解施工圖預(yù)（概）算,明確并下達(dá)各分項(xiàng)控制目標(biāo)，基建項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方案采用預(yù)（概）算標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)限價(jià)；工程物資類招標(biāo)以概（預(yù)）算中設(shè)備材料費(fèi)用作為采購費(fèi)用控制的目標(biāo)價(jià)。

3） 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)根據(jù)合同和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制資金使用計(jì)劃，定期跟蹤調(diào)整，及時(shí)掌握資金使用情況。

4） 建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)根據(jù)資金計(jì)劃、工程實(shí)際完成工程量（工作量）及合同約定審核工程進(jìn)度款，提高進(jìn)度款支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

5）費(fèi)用變更包括設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、與設(shè)計(jì)相關(guān)的工程簽證引起的費(fèi)用變更、其他原因引起費(fèi)用變更。建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）要充分掌控變更發(fā)生數(shù)量，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用支出，及時(shí)確認(rèn)工程量以及變更量。

6）設(shè)計(jì)變更管理執(zhí)行先審批、后實(shí)施原則，對(duì)應(yīng)一項(xiàng)變更，應(yīng)編制一份預(yù)算書（含費(fèi)用對(duì)比表）。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)核實(shí)實(shí)施后的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用及與設(shè)計(jì)相關(guān)的工程簽證引起的費(fèi)用變更，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)核實(shí)費(fèi)用變更，建設(shè)單位負(fù)責(zé)變更的確認(rèn)。

7）與設(shè)計(jì)相關(guān)的費(fèi)用變更總額應(yīng)控制在批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算（配網(wǎng)為施工圖預(yù)算）基本預(yù)備費(fèi)的三分之一以內(nèi)，超過基本預(yù)備費(fèi)三分之一的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，屬設(shè)計(jì)失誤的，相關(guān)處罰執(zhí)行公司基建項(xiàng)目承包商管理辦法。

8）單項(xiàng)工程超出概算投資的，在工程整體控制費(fèi)用中平衡，確需動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)的，須由建設(shè)單位提出申請(qǐng)報(bào)分子公司審批后方可使用。

3.工程造價(jià)的監(jiān)督

基建工程造價(jià)的監(jiān)督是基建工程造價(jià)管理的重要職能。建設(shè)單位財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程造價(jià)管理的方針、政策和法規(guī)，形成完整的工程造價(jià)監(jiān)督體系，健全完善的工程造價(jià)管理規(guī)章制度，建立明確的工程造價(jià)監(jiān)督責(zé)任制，充分發(fā)揮各自的監(jiān)督職能，分工負(fù)責(zé)，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段，通過對(duì)投資決策、造價(jià)估算、概算預(yù)算、竣工結(jié)算、包干造價(jià)、合同造價(jià)及中標(biāo)造價(jià)等指標(biāo)的審查監(jiān)督；對(duì)設(shè)計(jì)文件、年度計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)、施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等的檢查監(jiān)督。

4.工程結(jié)算管理

1）工程結(jié)算分為單項(xiàng)工程結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算，結(jié)算可按已竣工投產(chǎn)的單項(xiàng)工程分別進(jìn)行，工程總結(jié)算報(bào)告在建設(shè)項(xiàng)目整體竣工投產(chǎn)后編制。

2） 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算，若確實(shí)無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算，需提請(qǐng)公司對(duì)結(jié)算時(shí)限進(jìn)行批準(zhǔn)。一、二、三類小型基建項(xiàng)目要求分別在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后九、六、三個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算。工程結(jié)算完成后一個(gè)月內(nèi)完成總結(jié)算報(bào)告。

3）建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后組織工程結(jié)算；負(fù)責(zé)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他相關(guān)費(fèi)用結(jié)算；負(fù)責(zé)總結(jié)算報(bào)告編制。

4） 建設(shè)單位計(jì)劃部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)完成工程項(xiàng)目前期費(fèi)用的結(jié)算工作并將結(jié)果抄送基建部門；參與工程項(xiàng)目結(jié)算及總結(jié)算報(bào)告編制工作。

5） 建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)完成工程項(xiàng)目貸款利息的結(jié)算并將結(jié)果抄送基建部門；負(fù)責(zé)設(shè)備材料增值稅抵扣；參與工程項(xiàng)目結(jié)算及總結(jié)算報(bào)告編制工作。

6） 建設(shè)單位物資部門負(fù)責(zé)在工程竣工投產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)完成工程物資的清算、結(jié)算工作并將設(shè)備材料增值稅抵扣前的結(jié)算結(jié)果抄送基建部；參與工程項(xiàng)目結(jié)算及總結(jié)算報(bào)告編制工作。

7） 施工單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后提交工程結(jié)算書及完整的結(jié)算依據(jù)資料報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核。

結(jié)束語

綜上所述，通過以上對(duì)基建工程的造價(jià)管理與控制的淺析，我認(rèn)為基于我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國際和國內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，結(jié)合我國目前相對(duì)落后的基建工程造價(jià)管理控制的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)基建工程造價(jià)的有效控制，現(xiàn)代化的管理理念――全過程的造價(jià)管理與控制勢(shì)在必行，其也是我國的基建工程的造價(jià)管理與控制跟國際慣例接軌的必由之路。

參考文獻(xiàn)

[1]龔淑萍.醫(yī)院基建項(xiàng)目全過程管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2007(35)