導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；備案制度；建議

1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案管理制度存在問題

對于我國企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的編制以及管理來說，一般都是依靠環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行制定和管理，環(huán)境保護(hù)主管部門會根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行研究，需要編制應(yīng)急管理預(yù)案的企事業(yè)單位，然后企事業(yè)單位根據(jù)要求進(jìn)行管理預(yù)案的編制，完成后交由專家評審，并由環(huán)境主管部門進(jìn)行備案。

1.1企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)規(guī)范不完善

目前，生態(tài)環(huán)境部已一系列文件，對現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)有著重要的影響，但是就其中的相關(guān)文件來說，大多主要是總體要求，對應(yīng)急預(yù)案編制過程中的實(shí)際技術(shù)問題以及具體的要求等，并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就為企業(yè)管理造成了一定的影響。例如，企業(yè)廢水事故應(yīng)急池中化學(xué)品的儲藏以及應(yīng)急池本身的容量等都需要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)，尤其是對于圍堰設(shè)置技術(shù)要求等，這會導(dǎo)致預(yù)案編制以及評審工作等的技術(shù)管理存在問題，對工作的落實(shí)造成影響，同時，也會使得后續(xù)的工作難以得到良好的進(jìn)行。

1.2部分專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家專業(yè)性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際操作性不強(qiáng)

就我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位中的突發(fā)環(huán)境事件管理中應(yīng)急管理預(yù)案的編制來說，從嚴(yán)格意義上講，企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急管理預(yù)案的編制，但是就現(xiàn)在我國的實(shí)際情況而言，在這方面的管理以及技術(shù)儲備是不完善的?，F(xiàn)在較多的企事業(yè)單位并不具備進(jìn)行自行編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的工作，因此，為了能夠滿足企事業(yè)單位的相關(guān)要求，現(xiàn)在市場中就出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對企事業(yè)單位中的應(yīng)急管理預(yù)案的編制進(jìn)行專業(yè)化的制定。同時，為了能夠更好的滿足現(xiàn)在的市場要求，環(huán)保管理部門在進(jìn)行相關(guān)的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的規(guī)章制度制定時，會相對寬松一些，不會做硬性的要求，在一定程度上刺激了我國市場中應(yīng)急管理預(yù)案的編制技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生。但是，就現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，存在專家專業(yè)性不強(qiáng)等問題，這也在一定程度上導(dǎo)致其制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)際操作性不強(qiáng)，影響企業(yè)的作用。

1.3企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急工作重要性認(rèn)識不足，不重視應(yīng)急預(yù)案編制工作

對于我國現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，對于環(huán)境應(yīng)急工作的重視程度還不足夠，尤其是對于應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作等，存在流于形式等問題，影響企業(yè)的有效發(fā)展?，F(xiàn)在我國企事業(yè)單位也在加強(qiáng)對于該方面內(nèi)容的重視，尤其是部分的地區(qū)還將應(yīng)急管理預(yù)案的編制與企業(yè)排污許可自己企業(yè)中的環(huán)評審批等進(jìn)行結(jié)合，從而加強(qiáng)企事業(yè)單位對于應(yīng)急管理預(yù)案的重視，但這還并未發(fā)展至全國各個地區(qū)，現(xiàn)在仍然存在較多的地區(qū)為了應(yīng)付環(huán)境保護(hù)管理部門，而將應(yīng)急管理預(yù)案的編制等工作流于形式，不能夠真正的將其落實(shí)到位，因此，還需要不斷的進(jìn)行該方面內(nèi)容的宣傳與管理。

2建議

2.1出臺相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對企事業(yè)單位的管理技術(shù)要求

對于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的建設(shè)來說，出臺相應(yīng)的管理制度，明確企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急硬件技術(shù)要求，并且對企事業(yè)單位中現(xiàn)有的應(yīng)急管理體系進(jìn)行有效的完善，以確保企業(yè)在落實(shí)工作時能有完善的依據(jù)。

2.2加強(qiáng)對企事業(yè)單位應(yīng)急管理預(yù)案工作人員培訓(xùn)

對于我國的企事業(yè)單位來說，為了更好的實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案的有效落實(shí)，首先應(yīng)當(dāng)保證企事業(yè)單位中能夠有專門的技術(shù)人員進(jìn)行編制以及后續(xù)工作的定期進(jìn)行，這樣才能夠更好的保證企事業(yè)單位能夠?qū)υ摲矫娴膬?nèi)容有更加深入的理解以及能夠更好的將工作進(jìn)行下去。在實(shí)際的建設(shè)中，可以成立專門的團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等，提升專業(yè)素養(yǎng)。

2.3增強(qiáng)分類管理

加強(qiáng)對企事業(yè)單位的各組織進(jìn)行分類管理，了解各組織之間的差異性，同時，依照相關(guān)的專家規(guī)定的要求，進(jìn)行企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案的編制。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

對現(xiàn)在的企事業(yè)單位來說，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理也是非常重要的，加強(qiáng)監(jiān)督，并落實(shí)到日常工作中來，有效提升企業(yè)風(fēng)險防范意識。

3結(jié)束語

綜上所述，隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的企業(yè)也在逐漸的與世界接軌，為更好的促進(jìn)我國的企業(yè)發(fā)展，就需要不斷的改善我國現(xiàn)在企業(yè)中存在的重要問題。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)督管理是企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，但是，就現(xiàn)在的實(shí)際情況來說，還存在較多問題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中還需要不斷的完善。

參考文獻(xiàn)

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篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《來賓市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作會議精神，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的有關(guān)事宜通知如下：

一、各縣（市、區(qū)）和各部門單位要高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，必須立即行動起來，結(jié)合當(dāng)前形勢和本地本部門工作實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善原來已有的總體、部門和專項(xiàng)預(yù)案，并抓緊對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力和水平。

二、擴(kuò)大基層預(yù)案編制覆蓋面。各縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)根據(jù)《來賓市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，加快編制、修訂、完善本縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案和本部門單位牽頭編制的預(yù)案，并督促、指導(dǎo)所屬單位編制完善基層應(yīng)急預(yù)案，以構(gòu)建覆蓋各縣(市、區(qū))、各部門、各行業(yè)、各單位的基層應(yīng)急預(yù)案體系。要求到20*年9月30日前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位都必須完成本單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。

三、加強(qiáng)基層預(yù)案編制的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，抓好預(yù)案的編制工作。各縣(市、區(qū))人民政府要做好對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))、大中小學(xué)校、幼兒園和各類企事業(yè)單位預(yù)案編制工作的督促檢查，加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂管理，并及時備案。市人民政府應(yīng)急管理辦公室將適時對各縣（市、區(qū)）和各部門單位應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果通報全市。

四、各縣（市、區(qū)）和各部門單位務(wù)必在20*年9月30日以前把編制和修訂完善后的應(yīng)急預(yù)案加蓋公章后連同電子文檔及時報送市人民政府辦公室備案。各縣（市、區(qū)）上報本縣（市、區(qū)）修訂完善后的總體預(yù)案，市直各部門單位上報本部門單位修訂完善后的專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案。

聯(lián)系人

篇3

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市一系列應(yīng)急管理決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，繼續(xù)深化“一案三制”建設(shè)，不斷健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理有關(guān)工作通知如下：

一、積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各街區(qū)、有關(guān)部門要不斷更新完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性和實(shí)用性。各主管部門要指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。大力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，督促村居、學(xué)校和各類企事業(yè)單位完成預(yù)案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應(yīng)急預(yù)案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應(yīng)急預(yù)案體系。加大對預(yù)案編制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，使各類預(yù)案符合實(shí)際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作基本完成，有關(guān)部門要根據(jù)工作職能調(diào)整迅速調(diào)整、充實(shí)應(yīng)急預(yù)案。各街區(qū)、部門要將總體（專項(xiàng)）應(yīng)急預(yù)案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室，同時報送電子文稿。

二、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各街區(qū)、有關(guān)部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，通過演練不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性。各街區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)行較大規(guī)模的應(yīng)急演練，須提前一周上報區(qū)應(yīng)急辦，屆時區(qū)應(yīng)急辦將組織相關(guān)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩。應(yīng)急演練結(jié)束后一周內(nèi)組織單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、影像資料及演練總結(jié)報區(qū)應(yīng)急辦備案。區(qū)應(yīng)急辦將對部門、單位組織開展的應(yīng)急演練進(jìn)行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學(xué)習(xí)，以便更好地推動全區(qū)應(yīng)急管理工作有序健康開展。

三、進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅(jiān)守崗位，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關(guān)部門要確定一名具體工作人員作為應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應(yīng)急辦。

四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，突發(fā)事件信息及重要敏感信息，必須在規(guī)定時限內(nèi)上報區(qū)政府。信息報告實(shí)行首報和續(xù)報制度，快報事實(shí)、快報應(yīng)對處置情況，原因可根據(jù)查實(shí)情況再報，堅(jiān)決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

五、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各專業(yè)部門要逐步完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等，盡快建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，逐步達(dá)到每個街區(qū)擁有一支綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的目標(biāo)。

六、不斷加強(qiáng)應(yīng)急資源儲備。各街區(qū)、有關(guān)部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應(yīng)急管理工作需要，依托轄區(qū)內(nèi)超市和物資倉庫等，建立應(yīng)急救援物資庫和物資調(diào)用方案，采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，逐步完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系。

篇4

一、為什么要制定備案管理辦法

（一）落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的需要

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”，將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和備案確定為企業(yè)的法定義務(wù)。為貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，系統(tǒng)細(xì)化、規(guī)范企業(yè)備案行為和環(huán)保部門監(jiān)管行為，需要制定配套的《備案管理辦法》。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，而環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是“有生命力的文件”， 需要企業(yè)通過自身努力，不斷修訂完善，才能確保切合實(shí)際、有效有用。但在實(shí)踐中，一些企業(yè)沒有開展必要的風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，只是照搬照抄，或者把編制工作完全交給技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，編完以后又束之高閣，這與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求不符。也有一些地方環(huán)保部門為了保證企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，將備案設(shè)置為 “非許可類審批”，或者賦予其一些行政許可的色彩，實(shí)質(zhì)上是分擔(dān)了企業(yè)的主體責(zé)任。還有一些環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案著力于“準(zhǔn)入”的監(jiān)管，而對已備案的預(yù)案指導(dǎo)和使用不夠，管理不到位。這些做法不符合國家“切實(shí)防止行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增，加強(qiáng)和改進(jìn)事中和事后監(jiān)管”的行政審批制度改革的精神，需要通過《備案管理辦法》予以規(guī)范。

（三）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理的實(shí)踐需要

2010年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)［2010］113號）（以下簡稱《預(yù)案暫行辦法》）后，各地針對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)行了很多有益的探索和實(shí)踐，初步建立了備案制度。但預(yù)案備案管理還存在一些問題。一是備案率不高、進(jìn)展不平衡，已編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，整體備案率不到80%，有的地方僅為38%。二是現(xiàn)場處置預(yù)案偏少，可操作性不強(qiáng)?！额A(yù)案暫行辦法》將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案三類。但只有不到一半的企業(yè)編制了現(xiàn)場處置預(yù)案，更多企業(yè)只有綜合預(yù)案，內(nèi)容多是原則性規(guī)定。三是屬地管理不夠、信息收集不全面?！额A(yù)案暫行辦法》將國控污染源設(shè)置為省級環(huán)保部門備案，是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理開始階段的“權(quán)宜之計”，已難以滿足“屬地為主”、縣級人民政府先期處置的要求。地方在執(zhí)行時，實(shí)行分級備案的占74%。由于沒有信息傳遞要求，一些下級環(huán)保部門無法獲得企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不能充分掌握相關(guān)信息。四是逐級備案加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，26%的地方實(shí)行逐級備案，要求企業(yè)向多個層級的環(huán)保部門備案，不符合中央簡政放權(quán)的精神。五是分級管理要求差異大。在備案分級管理中，各地存在通過污染物排放量、環(huán)評級別、風(fēng)險級別、跨區(qū)域、行業(yè)因素、環(huán)境敏感程度等進(jìn)行分級的多種情況，而且有的地方是兩級管理，有的地方是三級管理。為解決這些問題，有必要制定《備案管理辦法》。

二、制定備案管理辦法的主要依據(jù)有哪些

《備案管理辦法》主要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》，以及《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)，參考了《石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，以及國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（［2013］101號）對企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案管理的要求。

三、備案管理辦法主要有哪些內(nèi)容

《備案管理辦法》共五章二十六條，在吸收《預(yù)案暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容、總結(jié)近年來工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對五個方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。

第一章總則。對備案管理的目的、概念、范圍、原則等一般性內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。明確了備案管理遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則，強(qiáng)調(diào)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險大小實(shí)行分級管理，企業(yè)主動公開相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

第二章備案的準(zhǔn)備。基于備案需要，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、修訂等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，通過成立編制組、開展評估和調(diào)查、編制預(yù)案、評審和演練、簽署等步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂預(yù)案。

第三章備案的實(shí)施。對備案時限、文件、方式、受理部門進(jìn)行了規(guī)定。明確企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案后的20個工作日內(nèi)進(jìn)行備案以及應(yīng)提交的備案文件。明確縣級環(huán)保部門作為主要的備案受理部門，以及備案受理部門的審查處理方式。

第四章備案的監(jiān)督。對備案后環(huán)保部門的監(jiān)管和企業(yè)、環(huán)保部門責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。明確環(huán)保部門及時將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，并通過抽查等方式，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。還明確了企業(yè)和環(huán)保部門違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第五章附則。與《環(huán)境保護(hù)法》四十七條第三款“報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”銜接，并說明施行日期。

四、關(guān)于幾個重點(diǎn)問題的說明

（一）什么是企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

《備案管理辦法》第二條指出，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或者最大程度減少污染物或者其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。這是首次正式提出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的概念，以區(qū)別于企業(yè)生產(chǎn)安全事故等應(yīng)急預(yù)案，便于企業(yè)和環(huán)保部門的執(zhí)行和管理。

（二）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案如何定位

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)是現(xiàn)場處置預(yù)案，側(cè)重明確現(xiàn)場處置時的工作任務(wù)和程序，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置的特點(diǎn)。針對是否編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及這些類別的組合方式，《備案管理辦法》提出了指導(dǎo)性而非強(qiáng)制性的要求。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際自主選擇。

建設(shè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是針對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件而制定的預(yù)案，不是建設(shè)施工期間的預(yù)案。試生產(chǎn)期間環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指試生產(chǎn)前編制的包含了針對試生產(chǎn)期間可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件而制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。由于試生產(chǎn)前可能存在環(huán)境風(fēng)險評估、預(yù)案編制等難以到位的客觀現(xiàn)實(shí)，《備案管理辦法》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 “參照”本辦法制定和備案;而建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)與正式生產(chǎn)有差別，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，在試生產(chǎn)期間對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，形成適用于正式生產(chǎn)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（三）備案的目的是什么

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案是不屬于行政許可、行政確認(rèn)的一種行政行為。對于企業(yè)而言，備案是為了規(guī)范編修、提高質(zhì)量、履行法定義務(wù)。對于環(huán)保部門而言，備案是為了收集信息、存檔備查、事后管理。

（四）哪些企業(yè)需要備案

《備案管理辦法》規(guī)定了三類企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案。一是可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)?！翱赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”將產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位排除，例如餐館等。由于污水、生活垃圾集中處理設(shè)施與一般的排放污染物企業(yè)有所區(qū)別，在《備案管理辦法》中用“污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)”予以強(qiáng)調(diào)。二是可能非正常排放大量有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。結(jié)合事件案例，強(qiáng)調(diào)了涉及危險化學(xué)品、危險廢物、尾礦庫三類易發(fā)、多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。三是其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)，這是兜底性條款，給予地方環(huán)保部門一定的自主權(quán)。為進(jìn)一步明確適用范圍，規(guī)定了“省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄”。

（五）企業(yè)如何進(jìn)行備案準(zhǔn)備

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?！秱浒腹芾磙k法》第二章是對這一規(guī)定的細(xì)化，明確企業(yè)在開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)過評審和演練后，簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。備案準(zhǔn)備期間產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險評估報告、應(yīng)急資源調(diào)查報告、評審意見等是備案的必要文件。

（六）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案何時需要修訂

《備案管理辦法》規(guī)定，企業(yè)至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。如果企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險、應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)、環(huán)境應(yīng)急措施、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或?qū)嶋H應(yīng)對和演練發(fā)現(xiàn)問題，以及其他需要修訂的情況，要及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，修訂程序參照制定程序進(jìn)行。

目前大部分企業(yè)已經(jīng)按照《預(yù)案暫行辦法》，制定了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。《備案管理辦法》實(shí)施后，地方環(huán)保部門要指導(dǎo)企業(yè)及時開展評估，修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，修訂時執(zhí)行《備案管理辦法》。

（七）企業(yè)應(yīng)該向哪里備案

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案實(shí)行屬地管理、統(tǒng)一備案，備案受理部門為縣級環(huán)保部門。建設(shè)單位也需要向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級環(huán)保部門備案。如果建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)與正式生產(chǎn)情況基本無變化、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案無需修訂、建設(shè)單位在試生產(chǎn)前提交的備案文件齊全，可以視為正式生產(chǎn)前已完成備案。

跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以分縣域或者分管理單元編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，向沿線或者跨域涉及的縣級環(huán)保部門備案。

確定縣級環(huán)保部門作為備案受理部門，是《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，符合環(huán)境應(yīng)急實(shí)際和收集信息的需要，符合“省直管縣”的行政管理體制改革方向，有助于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案由過去的“下級抄上級”、由上到下的編制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)逐步向上延伸、由下到上的編制方式，有助于夯實(shí)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)，有助于推動基層環(huán)保部門應(yīng)急管理能力的提升，也便于企業(yè)執(zhí)行。

考慮到有的縣級環(huán)保部門能力不足、難以滿足備案需要等客觀現(xiàn)實(shí)，個別地方具有較成熟的市級備案管理經(jīng)驗(yàn)，《備案管理辦法》還規(guī)定“省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將備案受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級環(huán)境保護(hù)主管部門”，給予地方環(huán)保部門一定的自主權(quán)。

（八）企業(yè)如何進(jìn)行備案

企業(yè)首次備案時，在簽署環(huán)境應(yīng)急預(yù)案之日起20個工作日內(nèi)，將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見等五份文件提交給備案受理部門。企業(yè)收到受理部門簽章的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案表，則完成了首次備案。

當(dāng)企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂時，也應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案不需要提交首次備案要求提交的全部備案文件，只需提交修訂的文件。個別內(nèi)容調(diào)整的，不需要變更備案，只需要以文件形式告知原受理部門即可。

（九）受理部門如何進(jìn)行受理

受理部門在收到企業(yè)提交的備案文件后，5個工作日內(nèi)進(jìn)行核對。文件齊全的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表。受理部門就完成了對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案。

受理部門對備案文件的核對，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對這些文件的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

除了在備案受理部門辦公場所“當(dāng)面受理”備案的方式外，結(jié)合當(dāng)前有些地方開展的網(wǎng)上備案實(shí)踐，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、適應(yīng)工作要求，《備案管理辦法》對通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等備案方式提出了原則性要求。地方環(huán)保部門可以結(jié)合實(shí)際，開展電子備案、信函備案等相關(guān)工作。

（十）備案后環(huán)保部門如何進(jìn)行監(jiān)督

環(huán)保部門對企業(yè)備案的監(jiān)督，主要包括匯總、指導(dǎo)、責(zé)任倒查三種方式。匯總、整理、歸檔并建立數(shù)據(jù)庫，主要是為了收集整理信息，夯實(shí)政府預(yù)案基礎(chǔ)。備案指導(dǎo)是基于提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量對環(huán)保部門提出的要求，包括采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式個別重點(diǎn)指導(dǎo)，和匯總分析抽查結(jié)果進(jìn)行整體指導(dǎo)，時間節(jié)點(diǎn)在備案后。責(zé)任倒查是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)保部門將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入事件調(diào)查處理范圍?！秱浒腹芾磙k法》還對備案信息公開進(jìn)行了規(guī)定，要求備案受理部門及時公布備案企業(yè)名單，企業(yè)主動公開環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相關(guān)信息。

環(huán)保部門的監(jiān)督，按照企業(yè)環(huán)境風(fēng)險大小實(shí)施分級管理?！秱浒腹芾磙k法》規(guī)定，縣級環(huán)保部門在5個工作日內(nèi)將較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的備案文件報送市級環(huán)保部門，重大以上報送省級環(huán)保部門。省級、市級環(huán)保部門根據(jù)掌握的備案文件實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

針對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估與分級，環(huán)境保護(hù)部出臺了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦［2014］34號），給出了環(huán)境風(fēng)險評估的一般性方法，涵蓋了大部分易發(fā)、多發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。目前，環(huán)境保護(hù)部還將出臺企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級劃分方法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級的技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)踐中，一些地方也制定實(shí)施了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理方面的文件，對企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行風(fēng)險分級管理?！秱浒腹芾磙k法》也規(guī)定，縣級以上地方環(huán)保部門可以參考有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定環(huán)境風(fēng)險等級。

（十一）企業(yè)違反備案管理辦法需要承擔(dān)什么責(zé)任

為了督促企業(yè)規(guī)范制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，對于企業(yè)不制定、不備案，或者提供虛假文件備案的行為，由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章等，給予罰款等處罰。

（十二）環(huán)保部門違反備案管理辦法等相關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)什么責(zé)任

為了規(guī)范環(huán)保部門及其工作人員備案管理行為，對于可能出現(xiàn)的不備案、亂備案、不告知等違法違紀(jì)行為進(jìn)行了列舉，明確責(zé)任界限。

（十三）備案制度如何與其他管理制度銜接

備案與其他環(huán)境管理制度的銜接，在一些規(guī)章、規(guī)范性文件中已有體現(xiàn)。如危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令 第22號）第九條規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)申請辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時，應(yīng)當(dāng)提交突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；《廢棄危險化學(xué)品污染防治辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令 第27號）第十九條規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案；《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令 第7號）第三十一條規(guī)定，常規(guī)申報的登記證持有人和相應(yīng)的加工使用者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)［2012］77號）要求，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目申請?jiān)嚿a(chǎn)時，應(yīng)提交企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案材料。未來還可以在其他文件中進(jìn)一步強(qiáng)化。

（十四）今后企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理如何進(jìn)一步深化

篇5

（一）做好應(yīng)急值守和信息報送。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要堅(jiān)持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導(dǎo)工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作，確保信息報告及時、暢通、有效，堅(jiān)決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。

（二）依法科學(xué)處置應(yīng)對。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和對人民負(fù)責(zé)的精神，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等，要快速反應(yīng)、科學(xué)處置，最大程度地減輕事件造成的危害。

（三）加大事件調(diào)查和責(zé)任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）的規(guī)定，及時組織開展事件調(diào)查，對肇事企業(yè)、政府部門和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)，并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局，切實(shí)做到“事件原因沒有查清不放過、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、整改措施沒有落實(shí)不放過”。

（四）強(qiáng)化環(huán)境損害評估。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求，開展環(huán)境損害評估試點(diǎn)工作。

（五）推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》，加強(qiáng)解讀、宣傳和指導(dǎo)，規(guī)范備案管理，督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風(fēng)險評估，持續(xù)改進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（六）健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關(guān)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的要求，做好應(yīng)急預(yù)案體系銜接，細(xì)化響應(yīng)工作流程，提高響應(yīng)措施可操作性，加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施保障。重點(diǎn)區(qū)域要督促企業(yè)細(xì)化操作方案，明確采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施的時間節(jié)點(diǎn)和具體流程，做好應(yīng)急過程及效果記錄，切實(shí)將應(yīng)急減排措施落到實(shí)處。我局將督促指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編修和備案，并對有關(guān)工作情況進(jìn)行通報。

（七）繼續(xù)深化應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)的通知》要求，推動兩部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作，切實(shí)取得新成效。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范流域、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制建設(shè)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實(shí)《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》情況，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險防控，完善水源地和風(fēng)險源單位應(yīng)急預(yù)案，防范危險化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。

（九）不斷深化尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術(shù)導(dǎo)則、備案管理辦法等開展環(huán)境風(fēng)險評估，排查治理環(huán)境安全隱患，編制報備尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，開展尾礦庫汛期應(yīng)急督查。

（十）強(qiáng)化風(fēng)險防范，建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要認(rèn)真落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查整治。進(jìn)一步摸清監(jiān)管對象底數(shù)，建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬，督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十一）進(jìn)一步完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。州環(huán)保局將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，完善專家管理制度，實(shí)現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新，創(chuàng)新專家工作方式，充分發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急管理中的重要作用。

（十二）加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急信息化工作。各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的使用，及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息，把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理納入系統(tǒng)，配合環(huán)保部開展環(huán)境應(yīng)急綜合管理平臺風(fēng)險源數(shù)據(jù)更新工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

（十三）做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)十二件實(shí)事的通知》中分片建成應(yīng)急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求， 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，各縣（市）、試驗(yàn)區(qū)要密切配合做好物資儲備工作，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。

篇6

根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估報告的通知》（x安監(jiān)管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進(jìn)行了總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將應(yīng)急救援評估分析報告如下：

一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實(shí)及演練情況

今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對過去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分析、評估和修改完善。

為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個。進(jìn)行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布，對防止事故擴(kuò)大、減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，保障社會政治穩(wěn)定，將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗(yàn)和完善。

二、應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)情況

按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況，各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)6個基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。

三、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、及人員編制情況，工作經(jīng)費(fèi)來源及隊(duì)伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況

應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé)，共有2名工作人員。救援隊(duì)伍全部為干部、職工、外來務(wù)工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護(hù)人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項(xiàng)救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法，救護(hù)設(shè)備設(shè)施落后。

沒有專項(xiàng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，靠各單位自籌。

四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議

篇7

全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實(shí)情況督查通報

全市應(yīng)急管理工作會議精神貫徹落實(shí)情況督查通報8月25日市政府召開了全市應(yīng)急管理工作會議，對全市應(yīng)急管理工作進(jìn)行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實(shí)會議精神情況，摸清當(dāng)前全市應(yīng)急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室進(jìn)行了專題督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、貫徹落實(shí)情況（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神。全市應(yīng)急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對各項(xiàng)工作進(jìn)行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務(wù)會議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理工作會議，進(jìn)行再部署、再落實(shí)。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負(fù)責(zé)人會議，對全市水源地保護(hù)和環(huán)境安全工作進(jìn)行了部署安排。宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責(zé)，對會議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對應(yīng)急管理各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)致地部署安排。（二）成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位均按照要求成立了應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確了應(yīng)急管理責(zé)任人和具體工作人員，基本建立了應(yīng)急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關(guān)部門和武警中隊(duì)、消防大隊(duì)為成員的應(yīng)急委員會，下設(shè)社會安全類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、事故災(zāi)難類四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室，明確了專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的人員和職責(zé)，實(shí)行24小時值班值守制度。市各有關(guān)部門和單位均明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員。（三）全面編制和完善應(yīng)急處置預(yù)案。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位把應(yīng)急預(yù)案編制工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和完善。目前，市級應(yīng)急預(yù)案有95個，其中總體應(yīng)急預(yù)案1個、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案29個、部門應(yīng)急預(yù)案50個、其他應(yīng)急預(yù)案15個。各縣（區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案5個、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案86個、部門應(yīng)急預(yù)案76個。市水務(wù)局聘請有關(guān)專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預(yù)案體系編制等工作進(jìn)行了交辦，明確了時限、責(zé)任人、責(zé)任單位及相關(guān)要求，已完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案15個、部門應(yīng)急預(yù)案9個；泗陽縣專門成立了應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案18個；泗洪縣完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案17個、部門應(yīng)急預(yù)案28個；宿豫區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案22個、部門應(yīng)急預(yù)案21個；宿城區(qū)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實(shí)際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進(jìn)行限期整改，并明確相關(guān)責(zé)任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行備案制度；對需要重點(diǎn)保護(hù)的涉危部位實(shí)行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機(jī)制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運(yùn)管理處、市縣區(qū)水務(wù)局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦上游來水，相關(guān)部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進(jìn)行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護(hù)區(qū)內(nèi)的一些問題進(jìn)行整改。（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位大多組織相關(guān)人員對全市應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極開展多形式應(yīng)急知識教育。泗洪縣組織應(yīng)急管理委員會和專業(yè)應(yīng)急處置辦公室全體成員以及相關(guān)職能部門工作人員，對應(yīng)急預(yù)案匯編進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和廣大干部的應(yīng)急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關(guān)部門和人員進(jìn)行一次自然災(zāi)害類應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)避災(zāi)、防災(zāi)知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了一次安全知識培訓(xùn)，今年以來累計培訓(xùn)4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務(wù)臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實(shí)到市局防暴大隊(duì)，加強(qiáng)訓(xùn)練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機(jī)關(guān)按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，制定了實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前做好分流工作，并提請當(dāng)?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費(fèi)等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應(yīng)急處置辦公室分別設(shè)在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室應(yīng)成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關(guān)工作，但部分單位未充分認(rèn)識到作為專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的職責(zé)任務(wù)，依然停留在原有的部門職責(zé)上，專業(yè)應(yīng)急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應(yīng)急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應(yīng)急管理意識和工作措施亟待加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負(fù)責(zé)人對應(yīng)急管理工作不知情，工作人員對應(yīng)急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應(yīng)當(dāng)前基層應(yīng)急管理工作的需要。（三）應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當(dāng)前應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應(yīng)急處置的關(guān)鍵因素。目前，我市還沒有建立起應(yīng)急處置物資儲備、運(yùn)輸、調(diào)動等快速反應(yīng)體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應(yīng)急需要的重要設(shè)備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)有效處置。（四）救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練需進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊(duì)伍，一些職責(zé)部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應(yīng)急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進(jìn)行了相關(guān)應(yīng)急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應(yīng)急管理工作僅停留在預(yù)案制訂階段，部門聯(lián)動機(jī)制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)。三、下一步工作要求（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員要確保到位，建立相關(guān)工作制度和工作臺帳。同時，加強(qiáng)社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，積極做好基層單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）加強(qiáng)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。繼續(xù)加快應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應(yīng)急預(yù)案文本編制工作，并制定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制計劃。對當(dāng)前各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，簡明預(yù)案的應(yīng)急處置流程和部門工作職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步檢驗(yàn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行全面普查、登記，詳細(xì)記錄應(yīng)急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機(jī)制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施等的儲備和投入，達(dá)到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進(jìn)度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關(guān)部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費(fèi)不足等問題，相關(guān)工作進(jìn)展較慢。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保分流處理工作要求全面落實(shí)到位。

 

篇8

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范我行消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合本行實(shí)際，特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。

第二條

制定消防應(yīng)急預(yù)案，是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條

成立消防安全應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)本單位火災(zāi)現(xiàn)場指揮，消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門成員組成。消防應(yīng)急指揮小組職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)，協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動，具體分工如下：

1、林同志負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。

2、吳同志負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、維持現(xiàn)場秩序。

3、張同志負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)系，說明詳細(xì)事故地點(diǎn)、事故情況，并派人到路口接應(yīng)。

4、謝同志負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、車輛的調(diào)度。

第四條

根據(jù)人員的變動及時調(diào)整消防小組人員，每年對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識，掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況，及時更換過期和失效的滅火器，保證滅火器的正常有效。

第五條

火災(zāi)事故應(yīng)急措施

篇9

1.1編制目的

建立健全民用航空器飛行事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的能力，保證民用航空器飛行事故應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡，保護(hù)國家和公眾財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)航空安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》及《國際民用航空公約附件6－航空器運(yùn)行》、《國際民用航空公約附件12－搜尋與救援》、《國際民用航空公約附件13－航空器事故／事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14－機(jī)場》等。

1.3適用范圍

——民用航空器特別重大飛行事故。

——民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。

——民用航空器飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。

——軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

——外國民用航空器在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——由中國運(yùn)營人使用的民用航空器在中華人民共和國境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。

——民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

1.4工作原則

民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：

——以人為本，避免和最大程度地減少人員傷亡。

——統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應(yīng)。

——職責(zé)明確、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

——預(yù)防為主、常備不懈、信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急體系框架

2.1.1應(yīng)急組織體系

國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急救援組織體系由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國務(wù)院民用航空主管部門及其他相關(guān)部門組成的國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱國家處置飛行事故指揮部），執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)為國家處置飛行事故指揮部辦公室；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括民用航空器搜尋救援隊(duì)伍和地方人民政府、民用航空企事業(yè)單位應(yīng)急救援、消防、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍及社會力量等。

2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系

民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)地方人民政府應(yīng)急預(yù)案、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。飛行事故發(fā)生時，有關(guān)各級政府和部門、單位、組織應(yīng)各司其職，按照各自預(yù)案及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

國家處置飛行事故指揮部設(shè)在國務(wù)院民用航空主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案適用范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作。國家處置飛行事故指揮部下設(shè)國家處置飛行事故指揮部辦公室，作為國家處置飛行事故指揮部的執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。

各民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

按民用航空器飛行事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級。

3.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生本預(yù)案“1.3適用范圍”內(nèi)的民用航空器飛行事故為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

3.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生重大飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故發(fā)生，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。

3.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生較大飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。

3.1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

凡屬下列情況之一者為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

——民用航空器發(fā)生一般飛行事故。

——民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故發(fā)生，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失。

3.2應(yīng)急分級響應(yīng)

——發(fā)生Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動本預(yù)案和國務(wù)院相關(guān)部門、省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)省級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

——發(fā)生Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)事件時，啟動民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急預(yù)案、民用航空相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、民用航空地方安全監(jiān)察辦公室應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)市（地）級人民政府應(yīng)急預(yù)案。

啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告，必要時申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

啟動本級應(yīng)急預(yù)案時，相應(yīng)的下級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提前或同時啟動。

3.3應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容

3.3.1應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）啟動本預(yù)案后，國家處置飛行事故指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——開通與國務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生地所屬民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、民用航空器搜救中心等的通信聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握事故進(jìn)展情況。

——及時報告民用航空器飛行事故基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

——視情況通知有關(guān)成員組成國家處置飛行事故指揮部。

——通知相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時待命，為地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)建議，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的支援請求。

——組織有關(guān)人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

——召集專家咨詢組成員，提出應(yīng)急救援方案建議。

——協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（2）相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，并向國家處置飛行事故指揮部報告。

——協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。

——需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。

（3）省級人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到飛行事故信息后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

——啟動并實(shí)施省級及相關(guān)市（地）應(yīng)急預(yù)案，及時向國家處置飛行事故指揮部報告。

——組織應(yīng)急救援力量開展先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

——需要其他應(yīng)急力量支援時，向國家處置飛行事故指揮部提出請求。

3.3.2信息報告和通報

（1）信息報告。

民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應(yīng)立即報告國務(wù)院民用航空主管部門，同時通報事故發(fā)生地人民政府；事故發(fā)生地人民政府在接到事故相關(guān)信息后立即報告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)；國務(wù)院民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應(yīng)立即報告國務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。

國務(wù)院民用航空主管部門在接到重大以上飛行事故信息后應(yīng)立即報告國務(wù)院及安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關(guān)事故情況。事故發(fā)生所在地人民政府在接到事故報告后應(yīng)立即報告上一級人民政府和當(dāng)?shù)孛裼煤娇展芾頇C(jī)構(gòu)，并在2小時內(nèi)以書面形式上報有關(guān)事故情況。

發(fā)生民用航空器飛行事故的相關(guān)單位要及時、主動向國家處置飛行事故指揮部辦公室提供事故航空器相關(guān)資料，民用航空相關(guān)管理部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為國家處置飛行事故指揮部辦公室研究救援方案提供依據(jù)。

（2）信息通報。

國務(wù)院民用航空主管部門接到事故相關(guān)信息后，進(jìn)行確認(rèn)匯總，通報國務(wù)院相關(guān)部門、事故發(fā)生地省級人民政府及民用航空有關(guān)單位，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3.3.3通信

國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織建立國家處置飛行事故指揮部與應(yīng)急救援各相關(guān)部門的通信聯(lián)系。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)事故現(xiàn)場信息通信保障工作。

3.3.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故應(yīng)急統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和作出重大決策。

各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和指揮命令后，立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施搜救和緊急處置行動。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由地方人民政府、民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)和參加現(xiàn)場應(yīng)急救援主要機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣兔裼煤娇盏貐^(qū)管理機(jī)構(gòu)或其派出機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

國家處置飛行事故指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、地方應(yīng)急資源，實(shí)施緊急處置行動。

3.3.5航空器搜救

民用航空器搜救包括陸上搜救和海上搜救。

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜救民用航空器工作。

民用航空地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂陸上使用航空器搜救民用航空器的方案，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門搜救民用航空器的工作。

（1）陸上搜救。

省、市（地）、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器的搜救工作。

（2）海上搜救。

國家海上搜救部門負(fù)責(zé)海上搜救民用航空器的工作。

沿海?。▍^(qū)、市）海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，參加海上搜救民用航空器的工作。

民用航空器搜救工作依照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

3.3.6現(xiàn)場緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地人民政府和民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急處置力量進(jìn)行。

國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及民用航空其他專業(yè)應(yīng)急救援力量增援。

參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援時，應(yīng)優(yōu)先將旅客、機(jī)組人員及其他機(jī)上人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機(jī)上及地面受傷人員和幸存人員。

及時掌握機(jī)上運(yùn)載的貨物及危險品、航空器危險品及周邊地面設(shè)施危險品的情況，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速探明危險品狀態(tài)，并立即采取保護(hù)、防護(hù)措施，必要時調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處理。

當(dāng)飛行事故發(fā)生在民用運(yùn)輸機(jī)場區(qū)域內(nèi)時，機(jī)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案迅速組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。在不影響應(yīng)急救援工作及事故調(diào)查的前提下，盡快搬移、清理停留在機(jī)場道面上的事故航空器或其殘骸，盡早恢復(fù)機(jī)場的正常運(yùn)行，避免機(jī)場長時間關(guān)閉。相關(guān)空中交通管制部門應(yīng)根據(jù)情況，及時調(diào)配與本機(jī)場運(yùn)行有關(guān)的航班。機(jī)場及相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織、疏導(dǎo)、安置因民用航空器飛行事故滯留機(jī)場的旅客，維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序。

3.3.7醫(yī)療衛(wèi)生

事發(fā)地衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

上級衛(wèi)生部門根據(jù)需要派出專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行支援。

特殊情況下，國家處置飛行事故指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場需求，及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)中心和專科醫(yī)院，派出有關(guān)專家、調(diào)用特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

現(xiàn)場防疫工作依托事故發(fā)生地疾病控制中心，根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程，進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

3.3.8應(yīng)急人員的防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序。

3.3.9群眾的安全防護(hù)

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生區(qū)域群眾的安全防護(hù)工作。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故具體情況，明確群眾安全防護(hù)的必要措施，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理。

3.3.10社會力量動員和參與

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)地方政府組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

根據(jù)需要，國家處置飛行事故指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門、省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。

3.3.11信息

國家處置飛行事故指揮部負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外。

3.3.12應(yīng)急終止

（1）應(yīng)急終止條件。

——事故航空器的搜救工作已經(jīng)完成。

——機(jī)上幸存人員已撤離、疏散。

——傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)。

——對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施。

——事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

——事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——受影響的民用運(yùn)輸機(jī)場已恢復(fù)正常運(yùn)行。

——事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

（2）應(yīng)急終止程序。

事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件，并選擇適當(dāng)終止時機(jī)，報國家處置飛行事故指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急終止。國家處置飛行事故指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止通知。

應(yīng)急工作終止后，及時分析評估本單位（部門）應(yīng)急救援工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

4后期處置

4.1善后處置

事故發(fā)生地人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。國家處置飛行事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

民用航空器飛行事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運(yùn)輸企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進(jìn)行賠償，對地面受損害的單位和個人進(jìn)行賠償；通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關(guān)航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。

4.2事故調(diào)查

民用航空器飛行事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合，事故調(diào)查的內(nèi)容包括對應(yīng)急救援情況的調(diào)查。

民用航空器飛行事故調(diào)查工作按照《民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定》和《國際民用航空公約》附件13的要求進(jìn)行。事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，事故原因分析，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防建議。

事故調(diào)查組應(yīng)掌握事故應(yīng)急處置工作的情況，并對現(xiàn)場應(yīng)急工作提出意見和建議。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作相結(jié)合，需要完成的主要調(diào)查任務(wù)有：現(xiàn)場監(jiān)管保護(hù)，初始證據(jù)接收，證人和目擊者詢問，危險源的探測、排除、監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場人員防護(hù)等。

4.3應(yīng)急救援調(diào)查報告及評估

在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向國家處置飛行事故指揮部辦公室提交應(yīng)急救援總結(jié)報告。國家處置飛行事故指揮部辦公室組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

5應(yīng)急保障

5.1裝備保障

各級民用航空行政管理部門及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極利用現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和民用航空安全信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測的能力，保障民用航空器飛行事故應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

5.2通信保障

建立和完善民用航空器飛行事故應(yīng)急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等現(xiàn)代化手段，配備必要的有線、無線通信器材和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟、硬件設(shè)備，確保民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中，各方面的聯(lián)絡(luò)暢通、迅速、高效且形式多樣。

5.3人力資源保障

加強(qiáng)民用航空器飛行事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

5.4技術(shù)保障

加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)工作，增加技術(shù)投入，研究吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，隨時為處置可能發(fā)生的民用航空器飛行事故提供技術(shù)支持與保障。

6宣傳、培訓(xùn)和演練

6.1宣傳

各級民用航空行政管理部門以及民航各企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對職工的防范事故安全教育和應(yīng)急處置工作教育，通過各種新聞媒體向社會公眾宣傳航空器出現(xiàn)緊急情況時應(yīng)采取的正確處置措施，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.2培訓(xùn)

各級民用航空行政管理部門應(yīng)組織民用航空應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置、事故調(diào)查等專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

6.3演練

國家處置飛行事故指揮部辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次針對民用航空器飛行事故的應(yīng)急綜合演練，加強(qiáng)和完善相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作。

各級民用航空行政管理部門應(yīng)定期組織不同類型的民用航空器飛行事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化各方面的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急管理能力，提高工作效率，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1名詞解釋

航空器：凡能從空氣的反作用而不是從空氣對地面的反作用，在大氣中獲得支承的機(jī)器。

機(jī)場及其鄰近區(qū)域：指機(jī)場圍界以內(nèi)及距機(jī)場基準(zhǔn)位置點(diǎn)8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

7.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門職責(zé)的變化，以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)及時組織修訂完善本預(yù)案。

7.3獎勵與責(zé)任追究

7.3.1獎勵

在民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個人，國務(wù)院民用航空主管部門、有關(guān)部門、相關(guān)地方人民政府等應(yīng)給予獎勵：

——由于報告及時，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——由于處置措施適當(dāng)，避免了民用航空器飛行事故的發(fā)生或減輕了民用航空器飛行事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

——其他在民用航空器飛行事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

——對未及時報告民用航空器飛行事故，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

——在對民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作中，，導(dǎo)致國家利益和人民生命財產(chǎn)受到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

篇10

1.1編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全街道辦危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)）防汛工作高效、有序開展，防止因?yàn)?zāi)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我街道辦安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市人民政府防汛指揮部各項(xiàng)方案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全街道辦重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展防范洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

在街道辦政府防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照分級負(fù)責(zé),組織相關(guān)企業(yè)開展汛期安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患排查治理，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)?；督促企業(yè)做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；扎實(shí)做好防汛搶險各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

2.1在街道辦防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立金雁街道防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道辦指揮部）。

各村（社區(qū)）書記、主任

街道辦指揮部下設(shè)三個防汛工作組，分別為指導(dǎo)督查組、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。

2.2職責(zé)分工

2.2.1街道辦指揮部職責(zé)

向街道辦報告本預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急工作的重要情況和建設(shè)；貫徹落實(shí)街道辦防汛應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急的各項(xiàng)工作，參與預(yù)案范圍內(nèi)防汛應(yīng)急處置重大決策的制定。各部門、村（社區(qū)）在街道辦指揮部統(tǒng)一安排和指揮下，按照“分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，各司其職，開展防汛應(yīng)急處置工作。

2.2.2防汛工作組主要職責(zé)

（1）指導(dǎo)督查組：負(fù)責(zé)每年汛期對企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，對不履行防汛工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報和跟蹤督促整改。協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決防汛及災(zāi)后恢復(fù)過程存在的問題、困難。指導(dǎo)督查組組長由吳驕陽擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，及時掌握氣象部門的暴雨預(yù)警信息，匯總相關(guān)工作信息，及時暴雨預(yù)警信息及最新動態(tài)信息；根據(jù)有關(guān)要求，做好防汛相關(guān)資料的收集、整理、上報和歸檔工作。綜合協(xié)調(diào)組組長由王一瀟、黃琦擔(dān)任，人員由辦公室人員組成。

（3）應(yīng)急救援組：根據(jù)街道辦指揮部下達(dá)的事故或險情應(yīng)急指令，必要時立即帶領(lǐng)街道辦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作，同時邀請技術(shù)專家指導(dǎo)救援；了解因?yàn)?zāi)造成的生產(chǎn)安全事故災(zāi)害及各類次生災(zāi)害，查明事故的基本情況；確定警戒區(qū)域，及時向市局指揮部匯報，并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急救援組組長由段超、黃琦擔(dān)任，人員由相關(guān)部門組成。

3.預(yù)警與報告

3.1預(yù)警

街道辦指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)市氣象部門的暴雨預(yù)警信息和市防指下達(dá)的防汛通知，及時向各村（社區(qū)），各企事業(yè)單位預(yù)警信息，并督促企業(yè)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)警依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別表示一般、較大、重大和特別重大四個預(yù)警級別。

3.2變更與解除

當(dāng)情況發(fā)生變化證明暴雨災(zāi)害可能發(fā)生增強(qiáng)、降低或消失時，街道辦指揮部可根據(jù)市防指的通知，對原的預(yù)警信息予以變更（提高、降低預(yù)警級別）或解除。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向街道辦指揮部及其有關(guān)部門報告暴雨災(zāi)情及由此引發(fā)的次生災(zāi)害，街道辦政府值班電話：0838-5234704。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級洪水災(zāi)害（紅色）即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過30毫米/小時；

4.2Ⅱ級洪水災(zāi)害（橙色）即河道流量達(dá)到100立方米/秒—150立方米/秒，降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過20毫米/小時，小于30毫米/小時，道路大面積積水深度達(dá)到0.5米小于1米；

4.3Ⅲ級洪水災(zāi)害（黃色）即降雨強(qiáng)度達(dá)到或超過10毫米/小時，小于20毫米/小時，積水深度達(dá)到0.2米，小于0.5米；

4.4Ⅳ級洪水災(zāi)害（藍(lán)色）區(qū)內(nèi)易積水路段平均積水深度達(dá)到0.2米。

5、應(yīng)急響應(yīng)程序

5.1接到上級部門、市防指、氣象部門的防汛預(yù)警，街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)立即傳達(dá)到各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位。

5.2接到各企業(yè)、有關(guān)部門的洪澇、雷電災(zāi)害報告，各責(zé)任人及工作人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場掌握情況，采取應(yīng)急措施。

5.3搶險隊(duì)伍、車輛及時集中，及時到崗，保持通訊暢通。

5.4街道辦防汛指揮部集中所有信息，主持會商應(yīng)急措施，下達(dá)防汛應(yīng)急指令。

6、防汛宣傳、培訓(xùn)和演練

6.1街道辦防汛指揮部綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)組織防汛隊(duì)伍開展防汛宣傳，培訓(xùn)學(xué)習(xí)防汛避險、自救、互救知識，提高防汛隊(duì)伍人員的安全意識和應(yīng)急處置技能。

6.2各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)組織企業(yè)開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作。

6.3各企業(yè)要組織本企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍開展防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作，切實(shí)提高防汛抗災(zāi)能力和應(yīng)急處置能力，并制定防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值班。

7、附則

7.1預(yù)案管理

本應(yīng)急預(yù)案由金雁街道負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂。