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關(guān)鍵詞：地下綜合管廊 PPP項(xiàng)目 運(yùn)營管理建議

一、PPP模式及該模式下的地下綜合管廊運(yùn)營管理機(jī)制

（一）PPP模式與地下綜合管廊

PPP模式即公私合營模式，是為了合作共同建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程或者提供某種公共服務(wù)、公共物品，政府和私人組織之間將特權(quán)協(xié)議作為基礎(chǔ)，從而形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的伙伴式合作關(guān)系，通過簽合同的形式來明確政府與私人組織之間的權(quán)利與義務(wù)，保證合作順利，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的效果。

綜合管廊主要是建設(shè)于城市地下用來容納兩類或更多類型的城市工程管線的附屬設(shè)施。也就是在城市地下建設(shè)一個綜合隧道空間，把給排水、供熱、燃?xì)?、通訊以及電力系統(tǒng)的工程管線集中在一起，配備了專門的監(jiān)測系統(tǒng)、吊裝口以及檢修口，實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)與管理，是確保城市順暢運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)施。

（二）PPP模式基礎(chǔ)上的地下綜合管廊運(yùn)營管理機(jī)制

由于地下綜合管廊中涉及到多個不同主體，在管道使用過程中會影響到不同主體的利益，因此需要有一套行之有效的地下管廊運(yùn)營機(jī)制。地下綜合管廊的運(yùn)營與管理中應(yīng)該由政府主導(dǎo)，權(quán)益主體參與其中，構(gòu)建出有效的監(jiān)管機(jī)制，明確各個主體的權(quán)利、責(zé)任與利益，改善地下綜合管廊的管理效果。地下綜合管廊主體可以組織專業(yè)化機(jī)構(gòu)或者委托專業(yè)管理公司對管廊進(jìn)行專門管理。

1、運(yùn)營公司的組織結(jié)構(gòu)與基本職責(zé)

地下綜合管廊管理公司的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量精簡，權(quán)責(zé)分明，能夠根據(jù)國家相關(guān)法律、公司章程等執(zhí)行相關(guān)義務(wù)與履行相關(guān)職責(zé)，保證地下綜合管廊的正常有序運(yùn)行。地下綜合管廊運(yùn)營公司的基本組織機(jī)構(gòu)，見圖1：

2、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

主要職責(zé)保障地下管廊的健康運(yùn)行，延長時其使用周期，其具體權(quán)責(zé)見圖2：

3、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)財務(wù)制度

如果地下管廊主體將運(yùn)營管理工作委托給專業(yè)管理公司，那么管理公司有兩種財務(wù)制度可用。第一，管理公司在地下管廊收取的物管費(fèi)、使用費(fèi)全部交給管廊主體，在管理過程中所發(fā)生的費(fèi)用由管廊主體承擔(dān)，還要向管理公司支付合理的運(yùn)營管理費(fèi)用。第二，根據(jù)地下管廊維護(hù)的面積及單位面積定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)算。前者需要地下管廊主體承擔(dān)一定風(fēng)險，并且沒有激勵手段，會影響到運(yùn)營管理公司的工作熱情；而后者完全需要管理公司自負(fù)盈虧，因此其積極性較強(qiáng)，管理效果較好。

二、地下管廊收入與管廊費(fèi)用

（一）地下綜合管廊收入分析

地下綜合管廊收益計(jì)算時應(yīng)該扣除投資收益，能夠抵消地下綜合管廊資產(chǎn)折舊也就實(shí)現(xiàn)了預(yù)期收益。地下管廊的收益有直接與間接收益之分。直接收益也就是運(yùn)營管理公司直接收取的費(fèi)用，如管廊物管費(fèi)用、租用費(fèi)用、部分補(bǔ)償費(fèi)用等。直接收益幾乎不夠地下綜合管廊運(yùn)營與折舊的成本。間接收益目前無法測算，但可以通過經(jīng)驗(yàn)或者其他城市的收益數(shù)據(jù)進(jìn)行推算與預(yù)估。因?yàn)榇瞬糠质找媸巧鐣找娴囊徊糠?，所以此部分收益以及地下綜合管廊的運(yùn)營成本、固定資產(chǎn)的折舊成本都需要政府來補(bǔ)償或承擔(dān)。學(xué)者郭穎等人經(jīng)過對多個地區(qū)的地下管廊費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)研和研究。

研究得知，地下綜合管廊的直接收益比總費(fèi)用小，但總收益（直接收益與間接收益）會比總費(fèi)用大。其中最低的總收益率為0.68，最高時為4.44，平均總收益率為2.06，由此可見，地下綜合管廊建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性較高。因?yàn)榭偸找媛手校苯邮找婵赡軙乳g接收益小，并且間接收益無法具體估算，所以管廊建設(shè)中后期所產(chǎn)生的費(fèi)用能否與收益抵消，還是未知的。政府應(yīng)該以財政補(bǔ)貼形式承擔(dān)管廊運(yùn)營中的間接收益額。

（二）地下綜合管廊費(fèi)用構(gòu)成

地下管廊費(fèi)用由空間使用費(fèi)與物管費(fèi)構(gòu)成。空間使用費(fèi)。此費(fèi)用目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)性的管理機(jī)制?，F(xiàn)在的計(jì)費(fèi)方式有兩種，按照直埋條件收取或者按照管線體積收取建設(shè)成本費(fèi)用。直埋條件下的費(fèi)用收取不會增加使用管廊的成本，只繳納土方直埋與開挖費(fèi)用，使用者的接受程度較高。另一中收費(fèi)方式存在一定的風(fēng)險，成本投入較大，多數(shù)管廊使用者均不愿采用。管廊的物管費(fèi)。一般是指運(yùn)營管理公司在管理過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，包括檢修與維護(hù)費(fèi)用、日常保養(yǎng)費(fèi)用、突發(fā)事故設(shè)施受損費(fèi)用、日常辦公費(fèi)用等。

（三）地下綜合管廊的定價模型分析

1、投資者的年租金收費(fèi)

預(yù)期的收費(fèi)額度可以用公式：Pzi=T1*wi*（A/P，r，N）。式子中：Pzi代表管線i的廉租費(fèi)用；T1代表地下管廊建設(shè)費(fèi)用；N代表投資回收期；r代表預(yù)期投資回報率；Wi代表管線i的分?jǐn)傁禂?shù)；本定價模型是堅(jiān)持誰收益誰就承擔(dān)費(fèi)用的原則，因此管線單位需要承擔(dān)大部分的建設(shè)費(fèi)用，會降低管線單位進(jìn)入管廊的可能性。

2、管線單位能夠接受的年租金額度

在直埋條件下，管線單位能夠接受的費(fèi)用也就是直埋條件的所有費(fèi)用。若在規(guī)定期限中出現(xiàn)了二次埋設(shè)，可以對其費(fèi)用進(jìn)行折算，再計(jì)算運(yùn)營期間的年租金費(fèi)用，其計(jì)算公式為：Pzi=C1*（A/P，i，N）。式子中：Pzi代表管線單位能夠接受年租費(fèi)用；C1代表直埋條件下管線建設(shè)成本；N代表投資回收期；i代表社會折現(xiàn)率。政府要承擔(dān)此種模型產(chǎn)生的租金差值，一是將資金補(bǔ)貼給管廊運(yùn)營公司；二是補(bǔ)貼給管線的使用單位。

3、后期維護(hù)費(fèi)用定價模型

根據(jù)上述分析，管廊的后期維護(hù)費(fèi)用定價公式：Pwi=T2*Wi。式子中：PWi代表管線的年度維護(hù)費(fèi)；T2代表管廊年度運(yùn)營的成本；Wi代表管線分?jǐn)傁禂?shù)。費(fèi)用的收取需要按照費(fèi)用當(dāng)期發(fā)生當(dāng)期收取的原則進(jìn)行，再根據(jù)各個管線應(yīng)承擔(dān)的比例分?jǐn)偂?/p>

三、地下綜合管廊PPP項(xiàng)目的運(yùn)營管理建議

（一）制定合理的價格機(jī)制

地下綜合管廊的運(yùn)營管理公司的運(yùn)營時間長，相應(yīng)的收益會更穩(wěn)定，利益更可觀。若管理的年限很短，投資者縮短了投資收回期限，地下管廊的使用成本會相應(yīng)增加，增大了運(yùn)營壓力。政府需要對各方利益主體進(jìn)行綜合分析與考慮，制定最為合理的地下管廊經(jīng)營年限，符合多數(shù)人的利益；還要根據(jù)管廊使用者的經(jīng)濟(jì)承受能力，確保管廊今后的使用率。同時，管廊的費(fèi)用收取應(yīng)該遵循浮動定價原則，隨著市場規(guī)律的變化而變化，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

（二）政府協(xié)調(diào)定價過程中應(yīng)遵循一定原則

由于地下綜合管廊中包括了多個不同的主體單位，不同單位也存在著關(guān)聯(lián)性利益。在協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)該遵循共同協(xié)商原則，最大化社會效益。此外，政府也應(yīng)該主動協(xié)調(diào)多方意見。同時，不能影響社會大眾的生活。地下管廊中的管道線路等產(chǎn)品一般是按照政府定價銷售的，所以管廊的定價需要綜合管線單位的整體成本，不能以任何名義將成本轉(zhuǎn)移到社會大眾身上，避免加劇居民生活壓力。

（三）確定補(bǔ)貼額度

由于完成工管廊建設(shè)之后所產(chǎn)生的間接收益是不確定的，并且對具有較高間接收益的管廊所產(chǎn)生的直接收益不能抵消其投入，因此應(yīng)由政府補(bǔ)貼。政府需要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，需要制定出補(bǔ)貼額度，不能因?yàn)檠a(bǔ)貼會造成短期財政壓力而減少管廊補(bǔ)貼額度，管廊的發(fā)展對于政府決策模式、評價標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變有重要作用。

（四）創(chuàng)新管廊運(yùn)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

地下綜合管廊所在城市的社會經(jīng)濟(jì)狀況不同，財政能力有很大差異，管廊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與本地發(fā)展?fàn)顩r有直接關(guān)系。因此，地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)該做到具體問題具體分析，并對不同城市的情況做出創(chuàng)新，定價模型也應(yīng)隨之改變，促使社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的最大化。

四、結(jié)束語

地下綜合管廊PPP項(xiàng)目所需要的資金是私人組織與政府一起承擔(dān)，再委托給管理公司或者成立專業(yè)管理公司進(jìn)行管理及運(yùn)營，在一定程度上弱化了政府風(fēng)險，提高了運(yùn)營水平。文章分析了PPP模式、地下綜合管廊管理公司的組織機(jī)構(gòu)與基本權(quán)責(zé)，闡述了管廊收入及費(fèi)用組成，提出了管理建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬世驍，劉光勇，劉穎.基于ppp模式的城市地下綜合管廊運(yùn)營管理探討[A].工業(yè)建筑，2016年增刊Ⅱ[C]，2016：4

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關(guān)鍵詞：藝術(shù)設(shè)計(jì)；項(xiàng)目制教學(xué)；組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目運(yùn)行

中圖分類號：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2016-01-25

廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)“創(chuàng)意工場”是我院在現(xiàn)代高等職業(yè)教育理論指導(dǎo)下，以藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院環(huán)藝學(xué)部為主，與廣東省遠(yuǎn)洋裝飾南方設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)公司深度合作，利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地共同建設(shè)運(yùn)營的對外創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是我院開展項(xiàng)目制教學(xué)的中心。

“創(chuàng)意工場”引入企業(yè)文化，采用企業(yè)的運(yùn)營及管理模式，按照中型環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)公司工作流程和崗位需要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建真實(shí)職場環(huán)境。企業(yè)與校方均委派團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，共同投入和建設(shè)，進(jìn)行常態(tài)運(yùn)營。通過連接市場與課堂，承接社會真實(shí)工程與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施項(xiàng)目制教學(xué)，推動專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)與能力。

1.組織機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)校企合作的項(xiàng)目制教學(xué)的全過程，必須搭建一個有效的組織架構(gòu)。“創(chuàng)意工場”借鑒企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)模式設(shè)置了項(xiàng)目開發(fā)部、創(chuàng)意設(shè)計(jì)部、后期制作部。通過“創(chuàng)意工場”，篩選和統(tǒng)籌后將實(shí)際項(xiàng)目導(dǎo)入到本專業(yè)不同年級和不同課程中，與企業(yè)共同完成設(shè)計(jì)任務(wù)的同時，進(jìn)行“項(xiàng)目制”實(shí)踐教學(xué)。

“創(chuàng)意工場”實(shí)行藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院校企合作委員會及專業(yè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在校內(nèi)職業(yè)教育專家、企業(yè)家和人力資源專家的協(xié)同下，采用企業(yè)運(yùn)作模式獨(dú)立開展工作，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)的共贏作為創(chuàng)意工場的運(yùn)營宗旨。

2.基礎(chǔ)設(shè)施及人員配置

“創(chuàng)意工場”場地設(shè)立在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣州校區(qū)內(nèi)，結(jié)合校內(nèi)新的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，由學(xué)院出場地，企業(yè)負(fù)責(zé)創(chuàng)意工場的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，學(xué)校與企業(yè)共同出資，共負(fù)盈虧。

“創(chuàng)意工場”成立由校方代表、合作企業(yè)負(fù)責(zé)人和校外顧問組成的董事會，下設(shè)各部門管理團(tuán)隊(duì)，由校企雙方委派常駐人員進(jìn)行管理，具有相對獨(dú)立的人事權(quán)和財務(wù)權(quán)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括經(jīng)理、副經(jīng)理、設(shè)計(jì)總監(jiān)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；由企業(yè)委派負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目開發(fā)部總經(jīng)理；創(chuàng)意設(shè)計(jì)部經(jīng)理由企業(yè)和校方各委派一名，協(xié)調(diào)管理企業(yè)設(shè)計(jì)人員和校內(nèi)學(xué)生團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由企業(yè)主案設(shè)計(jì)師和主持教師共同擔(dān)任，組成項(xiàng)目及課程的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；后期制作部副經(jīng)理由校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室管理員負(fù)責(zé)。企業(yè)員工與學(xué)生通過混搭等方式組成團(tuán)隊(duì)；課程中也可以由學(xué)生自行組成團(tuán)隊(duì)。

3.運(yùn)作方式

“創(chuàng)意工場”設(shè)一位辦公室主任，負(fù)責(zé)工場的日常管理工作，圍繞項(xiàng)目的工作流程，即業(yè)務(wù)接洽、方案策劃、方案設(shè)計(jì)、施工執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目開發(fā)部、創(chuàng)意設(shè)計(jì)部、后期制作部，將專業(yè)崗位所需要的人才素養(yǎng)、知識、技能整合起來，以項(xiàng)目實(shí)踐形式傳輸給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生崗位職業(yè)能力和職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，以此形成工與學(xué)相結(jié)合的項(xiàng)目制教學(xué)體系。

（1）項(xiàng)目承接：項(xiàng)目開發(fā)部對外承接項(xiàng)目，包括環(huán)藝方案設(shè)計(jì)、工程咨詢、后期模型制作、文本打印等。由項(xiàng)目開發(fā)部組織創(chuàng)意設(shè)計(jì)部、后期制作部三個部門共同制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各方的工作職責(zé)。項(xiàng)目開發(fā)部同時負(fù)責(zé)教學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)與管理。

（2）項(xiàng)目導(dǎo)入：由項(xiàng)目開發(fā)部將項(xiàng)目導(dǎo)入創(chuàng)意設(shè)計(jì)部。創(chuàng)意設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選和統(tǒng)籌，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、類別、進(jìn)度等，導(dǎo)入到創(chuàng)意設(shè)計(jì)部不同團(tuán)隊(duì)中。

（3）項(xiàng)目傳遞：相關(guān)專業(yè)副經(jīng)理與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)帶頭人、課程教師等，將部分項(xiàng)目依據(jù)不同年級和不同課程進(jìn)一步傳遞到項(xiàng)目制教學(xué)中。項(xiàng)目的選取最大限度地覆蓋教學(xué)大綱所規(guī)定的知識點(diǎn)和職業(yè)核心能力要求，并與教學(xué)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行保持協(xié)調(diào)。

（4）項(xiàng)目設(shè)計(jì)：各設(shè)計(jì)小組在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行前期考察，搜集現(xiàn)場第一手資料；與客戶進(jìn)行溝通，明確客戶要求，商定服務(wù)內(nèi)容及時間進(jìn)度等；再通過案例調(diào)研、資料分析，制訂出詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書。

各團(tuán)隊(duì)對設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行詳細(xì)解讀、分析和歸納。每組拿出若干方案進(jìn)行內(nèi)部匯報，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案點(diǎn)評，同時給予修改建議；最終在所有方案中篩選出1～2個優(yōu)秀方案提交給客戶，聽取客戶的意見進(jìn)行修改，直至方案的最終確立。

（5）后期制作：設(shè)計(jì)方案確定后，根據(jù)項(xiàng)目成果的提交要求，進(jìn)入到后期制作部進(jìn)行模型、效果圖、動畫、文本等制作。

（6）項(xiàng)目驗(yàn)收：設(shè)計(jì)成果制作完成后，提交甲方驗(yàn)收，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成與甲方的溝通，完成項(xiàng)目的管理與跟蹤。甲方審核通過后，企業(yè)負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)老師完成各團(tuán)隊(duì)的工作成績評定及項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放。

項(xiàng)目實(shí)施的全過程都有企業(yè)設(shè)計(jì)師和專業(yè)教師進(jìn)行跟蹤，在實(shí)踐中為學(xué)生提供知識和技能指導(dǎo)，將課堂知識教學(xué)融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，真正實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做”的項(xiàng)目制教學(xué)。

（7）項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化：項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化包括項(xiàng)目教學(xué)作業(yè)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目成果；項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例。①項(xiàng)目教學(xué)作業(yè)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目成果。項(xiàng)目制教學(xué)中完成的學(xué)生作業(yè)，完全按照甲方及工程質(zhì)量要求完成后，返回到項(xiàng)目開發(fā)部，遞交甲方，將教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目成果。②項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目開發(fā)部及任課教師負(fù)責(zé)將項(xiàng)目類型、成果、核心技術(shù)、適用教學(xué)對象、與專業(yè)課程知識體系的聯(lián)系等進(jìn)行梳理，形成一套完整的項(xiàng)目制教學(xué)案例，并納入專業(yè)資源庫中。

4.管理制度

“創(chuàng)意工場”的管理制度由以下幾個部分組成：工場日常運(yùn)營制度、員工管理制度、校內(nèi)常駐工場學(xué)生選拔制度、教學(xué)的課程管理和評價制度、工場設(shè)備管理制度等。

工場日常運(yùn)營采用企業(yè)化的管理模式，依照企業(yè)方法執(zhí)行上下班考勤管理。入駐工場學(xué)生遵守工場管理規(guī)定，管理房將學(xué)生的遲到、早退、離崗和曠工情況進(jìn)行登記，如果是以課程形式介入創(chuàng)意工場的學(xué)生，考勤納入學(xué)院的課程考勤記錄，依照學(xué)院學(xué)生守則規(guī)定進(jìn)行處理。

常駐學(xué)生的選拔采取學(xué)生自愿報名、教師推薦確立初期人選，接著由校企雙方通過筆試、面試等考核確定最終名單。年度考核優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)后擇優(yōu)進(jìn)行聘任，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的正式員工。

教學(xué)的課程管理和評價體系。董事會制訂創(chuàng)意工場的學(xué)生人才培養(yǎng)方案，制訂項(xiàng)目制教學(xué)的課程體系和新的教學(xué)模式。對應(yīng)新的教學(xué)模式，校企雙方共同制定課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)多元評價機(jī)制。基于學(xué)生在工作過程中的表現(xiàn)，把學(xué)生職業(yè)素質(zhì)教育評價與職業(yè)崗位能力評價相結(jié)合，實(shí)施學(xué)校專任教師和企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與的“雙考核”制?？己思巴顺鲋贫冉⒁彩菫榱俗寣W(xué)生在有別于課題內(nèi)的企業(yè)真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，同時也是工場項(xiàng)目的正常運(yùn)行和開發(fā)質(zhì)量的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳劍鋒，宋曉真.基于室內(nèi)設(shè)計(jì)工作過程的校企合作工作室的構(gòu)建[J].中國成人教育，2014，（14）.

篇3

會議傳達(dá)了中央、省、市、區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，對新區(qū)2020年重點(diǎn)工作作出了安排部署。會議指出，當(dāng)前肺炎疫情防控取得階段性成效，在確保防控到位的前提下，要堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到兩手抓、兩手硬、兩不誤；要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，整合力量，齊心協(xié)力，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；要堅(jiān)持多措并舉，創(chuàng)新思維，最大限度減小肺炎疫情影響，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將會議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下。

一、關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)工作

（一）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理做好新區(qū)服務(wù)性收費(fèi)工作。一是研究制定對占用廣場、公園等公共資源開展集體活動的單位收取垃圾處理費(fèi)用的建議方案。二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取新區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2020年垃圾處理費(fèi)用。三是委托第三方機(jī)構(gòu)，參照2019年10月27日黨工委會通過的方案收取門市、酒店等垃圾處理費(fèi)用。

（二）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，研究制定新區(qū)公共停車位、廣告位等運(yùn)營建議方案，按照程序上報規(guī)建例會審批。

（三）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，規(guī)建科配合，做好新區(qū)2個垃圾中轉(zhuǎn)站的選址工作，提出初步建議方案，提交規(guī)建例會審批。

（四）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，聘請專業(yè)的技術(shù)人員，及時對匯興路、蜀鄉(xiāng)大道部分路燈燈桿內(nèi)線進(jìn)行更換，消除安全隱患。

（五）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，對希望大道與文明寺路交叉口污水管塌陷進(jìn)行修復(fù)。

（六）由市政環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，對新區(qū)道路裂縫、路面塌陷等問題進(jìn)行清理，按照相關(guān)程序及時報批修復(fù)。

二、關(guān)于規(guī)劃工作

（一）由規(guī)建科負(fù)責(zé)，主動與市規(guī)劃局對接，協(xié)調(diào)其盡快完成正興街延長線設(shè)計(jì)方案審批，力爭早日啟動項(xiàng)目建設(shè)。

（二）由規(guī)建科負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)濱江路兩個公廁及高鐵橋下人行便橋項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目早日啟動建設(shè)。

（三）由諶登科同志負(fù)責(zé)，強(qiáng)化規(guī)建科內(nèi)部運(yùn)行管理，建立健全項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度和科室會審制度，確保壓緊壓實(shí)工作職責(zé)。

三、關(guān)于項(xiàng)目工作

（一）由項(xiàng)目科負(fù)責(zé)，加快完善電力公司運(yùn)維中心相關(guān)功能設(shè)施，落實(shí)院壩硬化，協(xié)調(diào)盡快移交電力公司。

篇4

一、民營建筑企業(yè)應(yīng)收賬款的成因

（一）一味追求產(chǎn)值，忽視應(yīng)收賬款風(fēng)險

民營建筑企業(yè)為了資質(zhì)升級和保住現(xiàn)有特級、一級總承包資質(zhì)及完成利潤目標(biāo)，對擬承接的工程項(xiàng)目和發(fā)包方建設(shè)資金來源沒有專門進(jìn)行考察，對財務(wù)可行性沒有系統(tǒng)分析就參加工程招投標(biāo)，中標(biāo)后對施工合同條款沒有細(xì)致研究就盲目施工造成應(yīng)收賬款長期掛賬無法收回，增加了壞賬風(fēng)險。

（二）應(yīng)收賬款管理制度不完善

由于建筑項(xiàng)目是滾動進(jìn)行的，老項(xiàng)目尚未完工新項(xiàng)目就已經(jīng)啟動了，其中大部分項(xiàng)目是要墊資的，造成應(yīng)收賬款逐年增加，又沒有有效的制度、流程保證清收的質(zhì)量，應(yīng)收賬款常年掛賬和積欠，造成資金周轉(zhuǎn)效率低下。甚至有的民營建企對管理層的績效考核主要是和承接工程量的多少直接掛鉤的，使民營建筑企業(yè)盲目搶占市場，較少考慮發(fā)包方的信用風(fēng)險。

（三）行業(yè)競爭不規(guī)范

近年來，建筑企業(yè)之間競爭異常激烈，出現(xiàn)供大于求的局面。使民營建筑企業(yè)為了承接工程，在參加工程招投標(biāo)時不惜通過打價格戰(zhàn)，壓低中標(biāo)價和通過墊資等有利于發(fā)包方的合同結(jié)算條件作為中標(biāo)的籌碼。同時，嚴(yán)重的層層分包現(xiàn)象使實(shí)際施工方不能與發(fā)包方保持有效的信息溝通，造成總承包方占用、挪用實(shí)際施工方的工程款。

二、民營建筑企業(yè)應(yīng)收賬款管理面臨的風(fēng)險

（一）財務(wù)風(fēng)險

對于財務(wù)實(shí)力有限的民營建筑企業(yè)來說，應(yīng)收賬款如不能及時收回，將降低企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，影響企業(yè)的現(xiàn)金流安全，由于各種內(nèi)外部環(huán)境的影響，在應(yīng)收賬款中總有一部分不能收回，形成呆賬、壞賬，因此應(yīng)收賬款越多發(fā)生壞賬損失的可能性就越大，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險就越高。而且，應(yīng)收賬款的存在使得企業(yè)必須花費(fèi)部分費(fèi)用管理和收回應(yīng)收賬款，為此要付出額外的管理費(fèi)用。此外，我國會計(jì)核算遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在確認(rèn)營業(yè)收入的同時確認(rèn)應(yīng)收賬款，如果應(yīng)收賬款長期無法收回則當(dāng)期利潤并沒有形成現(xiàn)金流入，使企業(yè)經(jīng)營成果夸大而導(dǎo)致會計(jì)信息失真。

（二）經(jīng)營風(fēng)險

對在建工程進(jìn)行施工、組織新項(xiàng)目施工、開拓新市場、支付各種保證金等往往需要大量的流動資金，流動資產(chǎn)大量地被應(yīng)收賬款環(huán)節(jié)占用，因此會使中小民營建筑企業(yè)的現(xiàn)金流不斷干涸，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)營。一方面，由于應(yīng)收賬款占用企業(yè)大量資金，如果長期未能收回，企業(yè)為保證項(xiàng)目正常施工，只能通過各種方式籌資，背上資金包袱并以犧牲項(xiàng)目利潤為代價。另一方面，隨著企業(yè)應(yīng)收賬款的不斷增加，可能會迫使企業(yè)進(jìn)一步壓縮建筑成本，以減少自有資金的投入，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量的降低。

（三）市場風(fēng)險

企業(yè)應(yīng)收賬款過多會導(dǎo)致其不能按時支付建材款、人工費(fèi)，甚至職工工資有時也難以按時發(fā)放，造成訴訟事件時有發(fā)生，影響企業(yè)社會信譽(yù)。同時，建筑企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，如果無法及時收回欠款而發(fā)生財務(wù)危機(jī)，財務(wù)風(fēng)險就會沿產(chǎn)業(yè)鏈條的上游材料供應(yīng)商、勞務(wù)公司傳遞，形成大量三角債，危及整個上下游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

三、民營建筑企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險應(yīng)對措施

對于建筑企業(yè)而言，應(yīng)收賬款是指按照工程承包合同達(dá)到付款條件并已完成工程量結(jié)算，應(yīng)向發(fā)包方收取的工程結(jié)算進(jìn)度款。應(yīng)收賬款風(fēng)險管理就是識別、評估和應(yīng)對應(yīng)收賬款風(fēng)險的程序。按照風(fēng)險管理的思路，對應(yīng)收賬款風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，貫穿于工程項(xiàng)目承接前、施工中、完工后的全過程，并及時采取應(yīng)對措施。

（一）建立應(yīng)收賬款風(fēng)險管理流程

1.收集應(yīng)收賬款風(fēng)險管理初始信息。風(fēng)險管理流程的第一步要廣泛地、持續(xù)不斷地收集與潛在客戶和建筑市場相關(guān)的內(nèi)外部各種信息，并把收集初始信息的職責(zé)落實(shí)到企業(yè)的行政部、財務(wù)部、審計(jì)部、預(yù)算部、市場經(jīng)營部、工程部等職能部門。在承接工程前應(yīng)該對潛在的下游客戶進(jìn)行調(diào)查分析，以發(fā)現(xiàn)潛在客戶不能按期支付工程款的各種風(fēng)險因素。具體來說，這些風(fēng)險因素大致有潛在客戶是否具有不良信用記錄和失信記錄、潛在客戶現(xiàn)金流量是否正常、潛在客戶是否經(jīng)營不善無法支付工程款、潛在客戶的主營業(yè)務(wù)是否受到宏觀經(jīng)濟(jì)影響、交易雙方是否可能產(chǎn)生合同糾紛、潛在客戶有意占用應(yīng)付工程款、潛在客戶蓄意商業(yè)欺詐等。

2.對應(yīng)收賬款風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)評估。完成了風(fēng)險管理初始信息收集后，企業(yè)要對收集的風(fēng)險信息結(jié)合應(yīng)收賬款管理流程進(jìn)行風(fēng)險評估。將定性與定量方法相結(jié)合，定性方法可采用集體討論、行業(yè)標(biāo)桿比較、外部專家咨詢、情景分析、實(shí)地考察、查閱信用記錄等，定量方法包括可行性數(shù)據(jù)預(yù)測、查閱客戶財務(wù)指標(biāo)。其次，通過分析各種風(fēng)險因素后，將這些風(fēng)險因素的分析評估結(jié)果與客戶承接、合同條款、信用政策等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，以便及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險。通過對影響因素進(jìn)行評估以決定是否承接該潛在客戶的工程，以及在合同條款中明確對工程質(zhì)量、計(jì)量、計(jì)價、取費(fèi)（稅）、付款條件等如何約定等問題，并設(shè)計(jì)合理的信用政策。最后，企業(yè)應(yīng)對應(yīng)收賬款風(fēng)險管理信息實(shí)行動態(tài)管理，定期或不定期地實(shí)施識別、分析、評價，以便對新的風(fēng)險因素和原有風(fēng)險因素的變化重新評估。

（二）建立信用管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目考察和合同評審

民營建筑企業(yè)可以從提高效率和靈活性角度，從財務(wù)部、審計(jì)部、預(yù)算部、工程部、法務(wù)部、市場經(jīng)營部抽調(diào)力量組成臨時性的信用管理機(jī)構(gòu)對擬承接施工項(xiàng)目前期調(diào)研和審核，避免盲目參與項(xiàng)目招投標(biāo)活動。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，信用管理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)工程信息進(jìn)行項(xiàng)目估算，同時結(jié)合招標(biāo)信息弄清項(xiàng)目資金落實(shí)情況、工程款結(jié)算方式、保證金比例及工程驗(yàn)收方式等，并到項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研測算工程成本和利潤，提前規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。另外，在項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)行合同簽訂時，信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)真研究合同條款，盡量使合同條款不產(chǎn)生歧義，避免后期因合同糾紛而產(chǎn)生應(yīng)收賬款。

（三）加強(qiáng)客戶信息管理，制定工程承接準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)可按工程規(guī)模的大小分級制定工程承接的客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)中客戶資源動態(tài)管理系統(tǒng)，運(yùn)用“5C”系統(tǒng)給客戶建立信用檔案并根據(jù)收集的信息進(jìn)行動態(tài)管理。通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和檔案中的信息進(jìn)行分析，減少與信用等級較低的客戶的工程進(jìn)行承接，并對承接后往來多、金額大、風(fēng)險高的客戶加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)警。

（四）建立健全應(yīng)收賬款的內(nèi)控制度并加強(qiáng)結(jié)算流程控制

第一，企業(yè)應(yīng)該明確以工程項(xiàng)目部為應(yīng)收賬款的責(zé)任部門，對應(yīng)收賬款的回款承擔(dān)第一責(zé)任，從而加強(qiáng)應(yīng)收賬款的事前控制管理。第二，對客戶的性質(zhì)、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營能力、償債能力、財務(wù)狀況、信譽(yù)等方面進(jìn)行資信調(diào)查和內(nèi)部準(zhǔn)入評級。第三，與發(fā)包方共同設(shè)置封閉回款賬戶以防止工程款被項(xiàng)目經(jīng)理坐支、貪污、挪用的現(xiàn)象。第四，因項(xiàng)目中（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）期施工是企業(yè)投入人力、物力、財力最集中的階段，項(xiàng)目部應(yīng)該積極聯(lián)系和配合發(fā)包方、監(jiān)理方、造價審計(jì)部門根據(jù)施工合同的結(jié)算進(jìn)度對已完工程量的核量及工程簽證工作，積極組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，達(dá)到結(jié)算條件后應(yīng)抓緊向發(fā)包建設(shè)方報量和工程進(jìn)度結(jié)算工作，推進(jìn)結(jié)算效率。

（五）加強(qiáng)應(yīng)收賬款的日常財務(wù)管理及內(nèi)審監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，首先應(yīng)明確財務(wù)會計(jì)核算模式，根據(jù)企業(yè)核算要求的不同，可以采用項(xiàng)目部獨(dú)立核算并由總部并表核算模式，也可以采用項(xiàng)目會計(jì)核算由總部直接負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部財務(wù)室僅只作為報賬單位模式。其次，設(shè)置規(guī)范的應(yīng)收賬款賬戶，詳細(xì)記載應(yīng)收賬款產(chǎn)生的計(jì)價依據(jù)、時間、合同實(shí)施情況、增減變動情況，并做好賬齡分析。同時，審計(jì)部應(yīng)通過定期檢查內(nèi)部控制的執(zhí)行情況，對照施工合同、工程簽證、預(yù)結(jié)算單、審計(jì)報告、請款單、分包合同等內(nèi)外部工程資料檢查有無應(yīng)收賬款異?，F(xiàn)象、有無結(jié)算差錯、有無玩忽職守和舞弊等情況，并提出合理化建議。

（六）制定合理的收賬政策

收賬政策是應(yīng)收賬款事后管理的重要環(huán)節(jié)，恰當(dāng)?shù)氖召~政策能以較低的管理費(fèi)用取得較好的收賬效果。企業(yè)可通過前期風(fēng)險信息收集和風(fēng)險評估對客戶劃分不同的信用等級，對于A級信用客戶應(yīng)選擇寬松的收賬政策，主要以聯(lián)系函及電話催收為主；對B級信用客戶應(yīng)采用較嚴(yán)格的收賬政策，可考慮派出專人進(jìn)行督促，訂立還款計(jì)劃及時收回應(yīng)收賬款，加快應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率；對C級信用客戶及逾期一年以上的應(yīng)收賬款客戶應(yīng)借助法律訴訟、以物抵債、財產(chǎn)保全等手?jǐn)嗵岣咂髽I(yè)的收賬效果，這也可以對其他潛在違約客戶起到警示作用。定期對應(yīng)收賬款進(jìn)行檢查，具體分析各應(yīng)收賬款的性質(zhì)、金額、賬齡、發(fā)包方的信譽(yù)和當(dāng)時的經(jīng)營狀況等因素，計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，有效化解企業(yè)的壞賬風(fēng)險，彌補(bǔ)壞賬損失。此外，還可通過對建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票開具、竣工驗(yàn)收、工程交付等環(huán)節(jié)的控制，要求發(fā)包方確認(rèn)并支付合同工程價款，必要時提供付款擔(dān)保。

四、結(jié)論

篇5

一、根本狀況

區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)自2008年展開以來,在各級各部分指導(dǎo)的鼎力支撐下,以全市創(chuàng)立國度級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī),充沛發(fā)揚(yáng)地區(qū)優(yōu)勢,以黨的十七大精力為指點(diǎn),深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,以創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)為統(tǒng)率,對峙當(dāng)局促進(jìn)、社會支撐、市場導(dǎo)向、自立創(chuàng)業(yè)的根本準(zhǔn)則,著眼于經(jīng)濟(jì)社會開展全局,進(jìn)一步解放思維,立異機(jī)制,經(jīng)過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體、落實(shí)創(chuàng)業(yè)攙扶政策、完美創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)等辦法,激起全社會創(chuàng)業(yè)熱情和營建創(chuàng)業(yè)氣氛,展開多種方式創(chuàng)業(yè)主體運(yùn)動,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開展,獲得了較好成效。到10月底,轄區(qū)新增私營企業(yè)493家,新增個別工商戶3667家;全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員15750人,下崗賦閑人員完成再就業(yè)3532人;就業(yè)堅(jiān)苦人員完成再就業(yè)2135人;發(fā)放小額擔(dān)保借款11320萬元;組織2885名下崗賦閑人員參與再就業(yè)技藝培訓(xùn),個中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)540人。

二、任務(wù)特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)當(dāng)局出臺了一系列優(yōu)惠的政策、應(yīng)用有用的載體、展開普遍的運(yùn)動,鼎力支撐創(chuàng)業(yè)、效勞創(chuàng)業(yè),最大限制地激起起全體公眾的創(chuàng)業(yè)生機(jī),真正完成了全民創(chuàng)業(yè)全民參加的目標(biāo),在全社會掀起一個以“庶民創(chuàng)家業(yè)、強(qiáng)人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為首要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)動飛騰。詳細(xì)特點(diǎn)如下:

(一)指導(dǎo)高度注重,辦法得力有用,表現(xiàn)一個“強(qiáng)”字。一是強(qiáng)化組織指導(dǎo),成立了由區(qū)當(dāng)局區(qū)長為組長,區(qū)委副書記、區(qū)當(dāng)局常務(wù)副區(qū)長為副組長的全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組下設(shè)7個專業(yè)任務(wù)組,明白了31個成員單元及相關(guān)部分任務(wù)責(zé)任,對120多項(xiàng)詳細(xì)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分化,并列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃;二是樹立了任務(wù)例會準(zhǔn)則,每季度召開一次指導(dǎo)小組會議,研討制訂推進(jìn)任務(wù)辦法,協(xié)調(diào)停決存在問題;每周召開一次辦公室例會,傳遞任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,布置下步任務(wù);三是樹立了目的治理責(zé)任制,對全年的各項(xiàng)任務(wù)義務(wù),樹立任務(wù)臺帳,明白責(zé)任單元和完成時限。制訂審核規(guī)范和審核方法,執(zhí)行目的審核,按期傳遞點(diǎn)評;四是樹立了催促反省準(zhǔn)則,接納明查暗訪以及結(jié)合督查等方法進(jìn)行全方位、多條理的督導(dǎo),實(shí)時調(diào)查把握創(chuàng)立任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,確保任務(wù)展開有序。

(二)完美效勞系統(tǒng),提拔效勞程度,著眼一個“優(yōu)”字。一是建立一流平臺,效勞創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對全區(qū)11個街道做事處、財產(chǎn)集聚區(qū)及亮點(diǎn)社區(qū)一致裝備了室表里電子顯示屏,及時創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。落實(shí)“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、重點(diǎn)分包準(zhǔn)則、督導(dǎo)審核準(zhǔn)則、任務(wù)例會準(zhǔn)則”等四項(xiàng)準(zhǔn)則,有力地促進(jìn)了底層創(chuàng)立任務(wù)的展開,確保了創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)各項(xiàng)義務(wù)落到實(shí)處。二是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園建立。依據(jù)上級文件要求,區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完美了創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的臺帳、效勞辦法等,對進(jìn)駐基地和園區(qū)的各類創(chuàng)業(yè)主體,辨別賜與房租、水電補(bǔ)助、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠辦法,吸引了一多量創(chuàng)業(yè)主體入駐創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,區(qū)接踵建成了民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園和曹丞相府文明旅行飲食一條街、西北大操場特征本質(zhì)教育、恒達(dá)亨通場、文峰建材市場、奎樓貿(mào)易步行街、新興集貿(mào)市場、舊貨買賣市場等一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。個中,最具代表性的是北大做事處依托區(qū)位優(yōu)勢,凸起文明創(chuàng)業(yè),建成的獨(dú)具特征的西北大操場琴、棋、書、畫等特征文明創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是完美創(chuàng)業(yè)專家效勞指點(diǎn)團(tuán)。延聘工商、稅務(wù)、勞動、科技、財務(wù)、司法、銀行等部分的營業(yè)專家、SYB教員、創(chuàng)業(yè)成功人士及高級院校的專家學(xué)者組建創(chuàng)業(yè)效勞專家指點(diǎn)團(tuán),經(jīng)過集中舉行培訓(xùn)班,開設(shè)專題講座,集中座談和單個征詢、指點(diǎn)、籌劃相連系,以及“巡回征詢”、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上互動交流等方式,以“會診”、“門診”、“結(jié)對子”等方法,為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)有針對性的政策、財會、司法、信息技能和融資指點(diǎn)等效勞。四是增強(qiáng)人力資本市場建立。當(dāng)前,區(qū)依照有關(guān)人力資本市場建立規(guī)范,并進(jìn)一步擴(kuò)展了區(qū)級人力資本市場規(guī)劃。還,在不時完美原有的民營科技園區(qū)和推進(jìn)區(qū)等底層人力資本市場的根底上,各街道做事處也都依照創(chuàng)立規(guī)范建立了人力資本市場,裝備了電腦、電子顯示屏、電子觸摸屏等現(xiàn)代化效勞設(shè)備,并為創(chuàng)業(yè)主體供應(yīng)了政策征詢、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)、人才雇用、社會保險、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)效勞,解除了各類創(chuàng)業(yè)主體的后顧之憂。五是充分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。組織開拓和征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,充分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。經(jīng)過“區(qū)全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等開拓“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”,樹立市場評價和推介準(zhǔn)則,鼎力展開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和效果展現(xiàn)運(yùn)動,布置專項(xiàng)資金,購置項(xiàng)目開拓效果,不時擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫規(guī)劃和條理,為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)項(xiàng)目選擇和支撐,并應(yīng)用各類媒體公開拓布,以項(xiàng)目促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

(三)展開主體運(yùn)動,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)任務(wù),凸起一個“促”字。一是施行“全民創(chuàng)業(yè)信息縱貫車”工程。經(jīng)過展開全民創(chuàng)業(yè)“信息縱貫車”工程,樹立健全區(qū)、街道做事處、社區(qū)三級互聯(lián)收集框架,疏通信息渠道。在不時完美和進(jìn)步全民創(chuàng)業(yè)三級效勞平臺功用的根底上,整合全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本,開通全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。在政策征詢、招用工信息、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息等方面發(fā)揚(yáng)積極效果,將效勞功用經(jīng)過收集延長到街道、社區(qū),完成了市、區(qū)、做事處、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本共享,把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策和信息直接送到群眾手中,不時進(jìn)步創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞質(zhì)量和效率。二是鼎力展開社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”。經(jīng)過施行社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”,營建“當(dāng)局?jǐn)v扶創(chuàng)業(yè),社區(qū)勇于創(chuàng)業(yè),帶動居民創(chuàng)業(yè)”的氣氛,樹立健全社區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策攙扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞“三位一體”的任務(wù)機(jī)制和項(xiàng)目指點(diǎn),資金攙扶,跟蹤效勞等“一條龍”效勞系統(tǒng)。各社區(qū)接納社區(qū)獨(dú)辦、小我與社區(qū)聯(lián)辦等多種方式興辦實(shí)體,使全區(qū)社區(qū)初步構(gòu)成了涵蓋信息中介、家政維修、天井治理、養(yǎng)老效勞、物流運(yùn)輸、廢舊收買、教育培訓(xùn)、餐飲沐浴、拍照復(fù)印、話費(fèi)代收、檔發(fā)加工、美容美發(fā)、醫(yī)療保健等各類類型的效勞。還還舉行區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”培訓(xùn)班,然后提拔了社區(qū)創(chuàng)業(yè)和效勞創(chuàng)業(yè)的程度。三是以“創(chuàng)業(yè)在,成功創(chuàng)業(yè)千人行”運(yùn)動為契機(jī),進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識,樹立成功創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣。依據(jù)實(shí)踐,鄙人崗賦閑人員、大中專卒業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)人工、復(fù)轉(zhuǎn)武士、科研人員、殘疾人、人等群體中深化展開“創(chuàng)業(yè)在、成功創(chuàng)業(yè)千人行”運(yùn)動,本年以來,區(qū)為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)政策支撐、技能效勞、項(xiàng)目推介、信息效勞和創(chuàng)業(yè)情況優(yōu)化等方面的效勞合計(jì)6000余次,自動協(xié)助創(chuàng)業(yè)者積極投身創(chuàng)業(yè)理論。

(四)拓展培訓(xùn)范疇,完美培訓(xùn)本能機(jī)能,完成一個“引”字。一是樹立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。依托區(qū)人社局勞動就業(yè)練習(xí)中間,與適用技能黌舍、民營科技園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合,籌建了一個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地和兩個培訓(xùn)效勞中間,連系企業(yè)用工需求,以就業(yè)為導(dǎo)向,展開“定向式”、“訂單式”培訓(xùn),為參訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)實(shí)行和練習(xí)場合,進(jìn)步創(chuàng)業(yè)才能和創(chuàng)業(yè)成功率或不變率,促使創(chuàng)業(yè)實(shí)體生活指數(shù)有用的上升。二是具體施行全民技藝提拔工程。容身實(shí)踐,不時拓展培訓(xùn)范疇,整合培訓(xùn)資本,擴(kuò)展培訓(xùn)規(guī)劃,提拔培訓(xùn)層次,完美創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)局限,完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全掩蓋。持續(xù)施行農(nóng)人工職業(yè)技藝培訓(xùn)方案。對首次進(jìn)城務(wù)工人員,施行指導(dǎo)性培訓(xùn);對從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)人工,展開新型農(nóng)人培訓(xùn)和鄉(xiāng)村適用技能培訓(xùn);對擬在二、三財產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)人工,展開3—6個月的技藝培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

(五)建立宣傳系統(tǒng),營建濃重氣氛,做到一個“廣”字。一是強(qiáng)化新聞媒體宣傳,力爭到達(dá)眾所周知、人人皆知。區(qū)接納宣傳部分牽頭,各創(chuàng)立成員積極單元共同,應(yīng)用報紙、收集、電視、德律風(fēng)、手機(jī)、播送、街道站所告白欄等各類宣傳序言,以打造全民創(chuàng)業(yè)新為主題,展開了一系列創(chuàng)業(yè)宣傳運(yùn)動。開通了全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)人工政策征詢熱線和農(nóng)人工司法援助熱線等三部德律風(fēng),為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者供應(yīng)政策征詢效勞。應(yīng)用手機(jī)短信平臺在全區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、110家企業(yè)法人中發(fā)送創(chuàng)業(yè)宣傳標(biāo)語及區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦法。二是強(qiáng)化言論指導(dǎo),加大宣傳力度,營建濃重創(chuàng)業(yè)氣氛。一方面,以集中與渙散相連系方法組織展開了全民創(chuàng)業(yè)宣傳月和宣傳一條街運(yùn)動,印制創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳冊及宣傳彩頁,在市區(qū)首要街道及春秋、文峰、帝豪廣場周邊的燈箱告白、口號、招牌長進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)人工任務(wù)的政策宣傳。另一方面,以“建立創(chuàng)業(yè)文明指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題,舉行了一系列全民創(chuàng)業(yè)廣場文明運(yùn)動,寓教于樂,方式新奇。既弘揚(yáng)了創(chuàng)業(yè)精力,激起了全民創(chuàng)業(yè)熱情,也豐厚活潑了社區(qū)居民的物質(zhì)文明生涯,營建了全社會存眷、支撐、參加創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越氣氛。

三、區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)面對的堅(jiān)苦和問題

在調(diào)研中,我們看到,固然我區(qū)在創(chuàng)業(yè)方面做了很多任務(wù),但關(guān)于擴(kuò)展就業(yè)規(guī)劃,帶動居民群眾就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的效果還非常有限,仍存在一些堅(jiān)苦和問題,首要有以下幾個方面:

(一)創(chuàng)業(yè)者本質(zhì)有待進(jìn)一步進(jìn)步。公眾追逐市場尋機(jī)趨利的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不強(qiáng),還發(fā)現(xiàn),當(dāng)時有不少創(chuàng)業(yè)者文明本質(zhì)偏低,創(chuàng)業(yè)技藝不高,有些沒有承受過專業(yè)培訓(xùn),掌握市場時機(jī)的才能欠缺,運(yùn)營治理程度不高。

(二)政策攙扶力度有待進(jìn)一步加大。一是有的優(yōu)惠政策落實(shí)不敷到位。雖然我區(qū)工商、稅務(wù)、金融等部分都已出臺了相關(guān)的政策辦法,但在落實(shí)上還存在差距;二是財務(wù)攙扶力度不敷。我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)攙扶資金發(fā)放力度不敷,對創(chuàng)業(yè)基地建立、創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)建立、重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)的攙扶等方面支撐不敷。

(三)創(chuàng)業(yè)情況需進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)情況的稱心度是全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)順暢施行的一項(xiàng)主要目標(biāo),群眾對創(chuàng)業(yè)情況還不完全稱心。

四、區(qū)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加速非公有制經(jīng)濟(jì)開展的建議

(一)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng),進(jìn)步創(chuàng)業(yè)人員全體本質(zhì)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。要樹立和完美可以知足各類勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不時進(jìn)步其培訓(xùn)才能,擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)局限,逐漸將一切有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的勞動者歸入創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。指點(diǎn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依照企業(yè)用工需求展開定向培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)及格人才,不時進(jìn)步培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率;二是要充沛發(fā)揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)的效果,不時豐厚傳達(dá)內(nèi)容,應(yīng)用收集,把創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、職業(yè)雇用等效勞內(nèi)容送到群眾手中;三是要應(yīng)用創(chuàng)業(yè)專家指點(diǎn)團(tuán),舉行一系列分歧層面、分歧局限的創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)運(yùn)動,不時提拔人民群眾的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識和創(chuàng)業(yè)才能。

(二)完美政策攙扶系統(tǒng),加大創(chuàng)業(yè)攙扶力度。一是要進(jìn)一步破解開展難題。要用足用活國度和當(dāng)局在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在處理制約開展的瓶頸問題上要有實(shí)踐打破;二是要進(jìn)一步立異政策,催生各類創(chuàng)業(yè)主體。要緊緊環(huán)繞創(chuàng)立任務(wù)目的義務(wù),以鼎力開展民營經(jīng)濟(jì)催生創(chuàng)業(yè)主體,以加大招商運(yùn)動帶動創(chuàng)業(yè)主體,以開展三產(chǎn)效勞業(yè)激活創(chuàng)業(yè)主體,以指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大創(chuàng)業(yè)主體,以幫扶非凡群體創(chuàng)業(yè)豐厚創(chuàng)業(yè)主體。

篇6

很多人捧腹大笑，因?yàn)檫@樣看似荒誕的事情竟然也都在自己的身上發(fā)生過。常言道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)在天邊，近在眼前。又曰，眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。

用更適合當(dāng)下的白話來說，就是費(fèi)盡心機(jī)高瞻遠(yuǎn)矚無所不用其極，卻忽略了身邊最重要和最微小的細(xì)節(jié)，用在商海戰(zhàn)場中，同樣恰如其分。

所有的企業(yè)和營銷者都在絞盡腦汁地思索如何打造品牌和產(chǎn)品，其最終目的無非是為自己贏得更多的客戶。但有時候，客戶來的也許比你想象的更容易，當(dāng)你重新把一件復(fù)雜的事情簡單化，換個角度，新的契機(jī)也許就此出現(xiàn)。在《別找了，客戶藏在名片里》一書中，作者中圍繞“小小”的名片，帶讀者去探索名片背后隱藏的巨大價值。這是第一本從名片下手挖掘客戶的書，你也許此前從未見過。

重新審視名片的意義是一個不錯的啟發(fā)，當(dāng)你打開思路后，會發(fā)現(xiàn)身邊原本平淡無奇的事物，幾乎都充滿了新的生機(jī)。比如新媒體時代的寵兒―微信。微信時代如何做好微信營銷？讓《微信控 控微信》來告訴你。

本書作者根據(jù)自己經(jīng)營微信公眾賬號的經(jīng)驗(yàn)，提出一些運(yùn)營建議。無論你是個人使用者，還是企業(yè)微信運(yùn)營維護(hù)者，你都能找到自己不曾考慮到的知識。這是一本全面介紹微信5.0的書。與其他同類圖書相比，本書文字更有趣，內(nèi)容更通俗，案例更新鮮，方法更具體，工具更給力。這是一本超級實(shí)用的“微信推廣”實(shí)戰(zhàn)書。

別因?yàn)橐粫r聰明贏得了大量的客戶而頭腦發(fā)暈，要知道，在這些看似喜愛你的客戶中，狂熱程度和忠誠度也參差不齊，別忘了擦亮你的火眼金睛。在《顧客為什么“粉”你：驅(qū)動顧客極度狂熱的5個策略》中，呈現(xiàn)了頂尖客戶管理大師在多家500強(qiáng)企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如何建立企業(yè)死忠粉絲，讓文字告訴你。

篇7

一、我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作獲得分明成效

上一年以來，區(qū)委、區(qū)縣政府高度注重全民創(chuàng)業(yè)工作，采取了一系列有力的行動不斷向前推進(jìn)，在全區(qū)上下，各級組織的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)計(jì)算，截止到本年6月底，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)基地上積6.8萬平方米，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1901人次，新增創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保借款956筆，合計(jì)4734萬元，新增各類企業(yè)1313個，新增個別戶3707個，新增就業(yè)人員6525人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不斷加深的背景下，上一年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值310億元，同比增進(jìn)15.1%，本年上半年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值182.61億元，同比增進(jìn)13.3%。

經(jīng)過本次調(diào)研，委員們感應(yīng)，我區(qū)上一年以來的全民創(chuàng)業(yè)工作，有以下四個突出的特點(diǎn)：

（一）指導(dǎo)注重，組織有力

一是實(shí)時成立了由區(qū)長任組長，兩位副區(qū)長任副組長，37個部分和街道首要指導(dǎo)構(gòu)成的全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員成立日常工作專班。各相關(guān)部分和街道也明確分擔(dān)指導(dǎo)和工作人員，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了分條理、分系統(tǒng)全體推進(jìn)的全民創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)。

二是增強(qiáng)工作指導(dǎo)，制定方案，堅(jiān)持準(zhǔn)則，明確目的責(zé)任，完善政策辦法，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有力、有序、有用地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作具體開展。

三是以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)為主旨，努力營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況和氣氛，區(qū)四大家指導(dǎo)結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，親身掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)104家重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。相關(guān)部分編制《全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次》、《扶持創(chuàng)業(yè)政策簡介》等，應(yīng)用縣政府部分網(wǎng)站、長江日報專版等各類渠道進(jìn)行宣傳指導(dǎo)；積極總結(jié)推介我區(qū)創(chuàng)業(yè)典型單位和個人參與全市“雙十佳”評選，經(jīng)過先進(jìn)人物的巡回演講進(jìn)行典型引路；在努力堅(jiān)持和逐漸完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的基本上，大力組織學(xué)習(xí)觀摩會、創(chuàng)業(yè)趕聚會等，實(shí)時交流推行服務(wù)創(chuàng)業(yè)好的作法和經(jīng)歷，為創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場供應(yīng)全站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，收到了優(yōu)越的社會結(jié)果。

（二）部分聯(lián)動，構(gòu)成合力

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)觸及面廣，較為繁雜的系統(tǒng)工程。在前段工作歷程中，區(qū)委、區(qū)縣政府統(tǒng)一批示，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，使上下左右都能圍繞一起的目的，積極自動地開展工作，有力地推進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)的深化。

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)臺”，具體推進(jìn)“政務(wù)一卡通”辦件形式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，削減審批順序，縮短審批時間，為全民創(chuàng)業(yè)供應(yīng)便捷的政務(wù)服務(wù)。

區(qū)勞動局積極開展“創(chuàng)業(yè)認(rèn)識培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)企業(yè)診斷”進(jìn)社區(qū)的“兩進(jìn)社區(qū)”活動，有針對性地為有創(chuàng)業(yè)志愿的人員舉行各類培訓(xùn)班，供應(yīng)技能、信息和政策等方面的征詢指導(dǎo)，并實(shí)時調(diào)查學(xué)員們創(chuàng)業(yè)動態(tài)，執(zhí)行跟蹤服務(wù)。

區(qū)工商分局堅(jiān)持支持全民創(chuàng)業(yè)“綠色服務(wù)通道”，在政策支持，市場準(zhǔn)入、改善服務(wù)和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)次序等方面，優(yōu)化全程全方位的治理服務(wù)。僅上一年全區(qū)新注銷個別工商戶10264戶，私營企業(yè)2105戶，辨別比上年增進(jìn)37.4%和15.5%。

區(qū)科技局啟動全民創(chuàng)業(yè)科技行動方案，積極支持企業(yè)申報國家“火炬”方案、“重點(diǎn)新產(chǎn)物”方案和武漢市各類科技方案，組織企業(yè)開展技能創(chuàng)新活動。兩年中，區(qū)科技資金對國家科技方案項(xiàng)目和省市科技提高獎進(jìn)行獎勵，凡獲上級科技資金支持的項(xiàng)目，均按50%的比例賜與贊助，共投入1035.5萬元。區(qū)科技資金還投入200萬元進(jìn)入市科技局科技融資市區(qū)一起擔(dān)保平臺，已為中小科技企業(yè)融資1100萬元。

區(qū)經(jīng)委在搞好全區(qū)面上工作的指導(dǎo)督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還，針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難題，積極引薦企業(yè)申報各級各類專項(xiàng)扶持資金，并先后組織舉行“中小企業(yè)與興業(yè)銀行融資洽商會”，“中小企業(yè)融資服務(wù)園區(qū)行”等活動，為一批生長型的中小企業(yè)爭奪到資金支持。

區(qū)國稅、地稅分局應(yīng)用電子顯示屏、多媒體等各類手段大力宣傳扶持全民創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，并要求征管人員在實(shí)踐操作中認(rèn)真予以落實(shí)。

區(qū)發(fā)展委、商旅局、計(jì)算局、城管局等部分都結(jié)合各自行政本能機(jī)能的發(fā)揚(yáng)，為全民創(chuàng)業(yè)鼓勁著力。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)工商聯(lián)圍繞推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，把16家企業(yè)作為聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)停決了不少問題。

（三）幫扶到位，考究實(shí)效

創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，離不開優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況。為創(chuàng)業(yè)者搞好服務(wù)，落實(shí)好幫扶政策，是調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵地點(diǎn)。縣政府相關(guān)部分本著支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的思緒，采取有針對性的政策辦法，加大幫扶落實(shí)力度，收到了較好的成效。

一是按政策實(shí)時發(fā)放2800余份《再就業(yè)優(yōu)惠證》，保證自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)者能享用國家優(yōu)惠政策，鼓舞更多的失業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)。

二是不斷加大看待業(yè)、特別是有意創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的主要手段，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和程度，不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，將創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)延長到街道、社區(qū)和基層工商所，當(dāng)前已培訓(xùn)學(xué)員2800余人次，協(xié)助1500余人完成創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5000多人次。

三是積極為創(chuàng)業(yè)者落實(shí)政策、排憂解難，全國當(dāng)前已落實(shí)到相關(guān)部分單位的市區(qū)配套以獎代補(bǔ)資金527萬元。小額擔(dān)保借款上一年放貸593筆，計(jì)2975萬元。本年上半年放貸363筆，計(jì)1759萬元。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。區(qū)國稅分局上一年對符合前提的20戶企業(yè)減免稅收3596萬元。本年上半年辨別為3戶企業(yè)減免83萬元，為福利企業(yè)退稅623萬元，按政策稅前扣除28818萬元。區(qū)地稅分局上一年對符合前提的1286戶運(yùn)營者減免各項(xiàng)稅款1508萬元，對154戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費(fèi)3080元。本年上半年對符合前提的運(yùn)營者減免各項(xiàng)稅款448萬元，對56戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費(fèi)1120元。此外，區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部分都認(rèn)真落實(shí)了對創(chuàng)業(yè)人員的行政性收費(fèi)減免辦法。

四是切實(shí)加大對中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的支持力度。區(qū)委、區(qū)縣政府實(shí)時研討完善全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，安排2000萬元財務(wù)專項(xiàng)資金保證政策落實(shí)。還，據(jù)不完全計(jì)算，在區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工商局、區(qū)勞動局等部分的通力合作和互相協(xié)調(diào)下，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)（不含中心商務(wù)區(qū)企業(yè)）爭奪到各級各類發(fā)展資金，股權(quán)質(zhì)押和貼息借款、獎勵資金等合計(jì)5155萬元，使一批生長性好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)了活力和生機(jī)。

（四）因地制宜，各具特征

在區(qū)委、區(qū)縣政府全民創(chuàng)業(yè)行動方案的指導(dǎo)下，全區(qū)上下一直堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)工作與江漢實(shí)踐相結(jié)合，揚(yáng)長避短，凸顯江漢特征，使之成為保證經(jīng)濟(jì)增進(jìn)、切實(shí)改善民生，完成科學(xué)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。

一是嚴(yán)密結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。如區(qū)發(fā)改委不只實(shí)時制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)，并且協(xié)同北湖街積極自動籌劃，協(xié)調(diào)引進(jìn)和跟蹤服務(wù)詳細(xì)項(xiàng)目，為花圃道構(gòu)思產(chǎn)業(yè)園爭奪國家和市區(qū)配套扶持資金400萬元，該項(xiàng)目建成后，不只新增了一處全民創(chuàng)業(yè)基地，并且填補(bǔ)了我區(qū)在發(fā)展新興服務(wù)業(yè)門類方面的不足。

二是嚴(yán)密圍繞調(diào)構(gòu)造、保增進(jìn)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。如江漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨“寸土寸金”、資源有限的制約，積極調(diào)整企業(yè)構(gòu)造，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，并與開展全民創(chuàng)業(yè)工作有機(jī)結(jié)合起來。充分應(yīng)用原漢口創(chuàng)業(yè)中心的品牌，科技和治理服務(wù)優(yōu)勢，近年來先后將中信公司1.6萬平方米原租給小服裝廠的樓房調(diào)整用于創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)用。與臺銀公司協(xié)作，啟動“科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，使4萬平方米臺銀大廈中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享用到與園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)。加上前期0.8萬平方米的聰明樓、1.2萬平方米的王牌坊，0.76萬平方米的輕機(jī)基地，使得園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的面積由1.6萬平方米擴(kuò)展到9.96萬平方米。本年又應(yīng)用喜歡帝集團(tuán)2.04萬平方米閑置樓房，完成孵化器的穩(wěn)步擴(kuò)張，吸引了金葉科技、福澤醫(yī)藥、寰宇之間、柏康科技等一批科技型企業(yè)入駐。創(chuàng)業(yè)基地的擴(kuò)展，為企業(yè)供應(yīng)了由孵化到產(chǎn)業(yè)化階梯式發(fā)展所需的空間。當(dāng)前園區(qū)內(nèi)已有創(chuàng)業(yè)企業(yè)370多家，其中年運(yùn)營收入過億元的企業(yè)17家，過萬萬元的企業(yè)39家，市級高新技能企業(yè)45家，新認(rèn)定省級高新企業(yè)12家。依托這批創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，江漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2008年完成技工貿(mào)總收入90億元，稅收5.2億元，繼續(xù)堅(jiān)持單位面積效益居全市同類發(fā)展區(qū)之首的位置。

三是充分彰顯各自特征推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作中，各街堅(jiān)持從本身實(shí)踐動身，因地制宜，整合伙源，新建和擴(kuò)建了“花圃道”文明構(gòu)思產(chǎn)業(yè)園、民意街“民意鄂人谷貿(mào)易街”、“水塔街特征風(fēng)情街區(qū)，花樓街新佳麗時髦廣場，新華街單洞花市、常青街回復(fù)村美食廣場等一批各具特征的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，唐家墩街以發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)為打破口，以社區(qū)搭臺、強(qiáng)人牽頭、居民唱戲?yàn)檩d體，以非營利性組織的“社區(qū)居民自助物業(yè)服務(wù)站”為平臺，積極探究在無物業(yè)治理的老城區(qū)執(zhí)行居民自助物業(yè)服務(wù)全掩蓋，做到創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和居民自治服務(wù)促和諧的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前全街10個社區(qū)均已成立社區(qū)居民自助物業(yè)服務(wù)站，已對45個原無物業(yè)治理的小區(qū)執(zhí)行“四?！保ū０病⒈?、保綠、保次序）治理。當(dāng)前運(yùn)轉(zhuǎn)狀況優(yōu)越，物業(yè)費(fèi)收取率到達(dá)80%以上（局部小區(qū)到達(dá)95%以上）。此舉不只發(fā)明出新的社區(qū)服務(wù)崗位，使110多名原就業(yè)較堅(jiān)苦的4050人員完成了在家門口就業(yè)，并且明顯改善了社區(qū)情況和治安治理情況，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)，出現(xiàn)出自助物業(yè)促發(fā)展、促就業(yè)、促和諧的多贏場面。

二、當(dāng)前面對的堅(jiān)苦和問題

在全區(qū)上下的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作總體上獲得了分明成效并出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展勢頭，但還也還存在一些堅(jiān)苦和不足，從調(diào)研調(diào)查的狀況看，首要顯示在以下幾個方面：

1、宣傳發(fā)起有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從當(dāng)前全區(qū)面上的狀況看，全民創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有完全被調(diào)動起來，競相創(chuàng)業(yè)的氣氛還不夠濃厚。這里面既有客觀要素的限制，比方市場競爭劇烈，不確定要素較多；局部失業(yè)者本身本質(zhì)不高，風(fēng)險接受才能較差等等。但也存在我們有少量同志認(rèn)識還不夠高，工作不夠到位的景象。還也有局部有必然才能，有創(chuàng)業(yè)志愿的人員，或因相關(guān)信息的不靈，或有針對性的鼓舞指導(dǎo)不夠，或?qū)φ叩姆龀终卟蛔阏{(diào)查等等，而優(yōu)柔寡斷，遲遲邁不開步子的狀況。據(jù)調(diào)查某街道現(xiàn)有社區(qū)下崗賦閑人員630人，當(dāng)前經(jīng)過各類渠道完成再就業(yè)的259人，占41%，而在完成再就業(yè)的人員中，真正自謀職業(yè)，享用優(yōu)惠政策的只要11人，占就業(yè)人員的4.2%，占悉數(shù)下崗賦閑人員的1.7%。應(yīng)該說，宣傳發(fā)動工作有需要繼續(xù)做深、做細(xì)。

2、發(fā)展空間有待進(jìn)一步發(fā)掘。前一段各部分、街道圍繞我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，想方設(shè)法拓展創(chuàng)業(yè)空間，籌劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收到了較好的成效。但總體來看，仍有很大的發(fā)展空間值得發(fā)掘。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上看，雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)86.4%，具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，但其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較小，積極引進(jìn)和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。仍大有潛力可挖。

從大企業(yè)資源的應(yīng)用上看，雖然我區(qū)當(dāng)前大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的數(shù)目還不算多，但在充分發(fā)揚(yáng)這些大企業(yè)的效果，以帶動全民創(chuàng)業(yè)方面，還有文章可做，仍有較大的發(fā)展空間。

從社區(qū)潛在的服務(wù)需求上看，當(dāng)前在相當(dāng)一局部的街道社區(qū)，一方面有不少下崗人員行業(yè)，特別是年齡偏大、技藝較差的人員就業(yè)還比較堅(jiān)苦，而另一方面，社區(qū)居民對完善公共服務(wù)和家政服務(wù)，還有不少實(shí)際和潛在的消費(fèi)需求無人去供應(yīng)，應(yīng)該說，認(rèn)真總結(jié)完善唐家墩街、萬松街等單位在發(fā)展社區(qū)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道方面的成功做法，結(jié)合各街的實(shí)踐加以推行，照樣可以大有作為的。

從創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)順應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求來看，現(xiàn)有的數(shù)目明顯不夠。如何克制我區(qū)人口密度大，土地資源緊缺的制約，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步拓展基地建設(shè)的空間，還有待作進(jìn)一步的努力。

3、扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。反映比較突出的問題，

一是小額信譽(yù)擔(dān)保借款的受益面比較窄，只針對局部下崗賦閑人員，很多有自立創(chuàng)業(yè)志愿的大學(xué)畢業(yè)生等類人員，想貸卻遭到政策限制。

二是信譽(yù)擔(dān)保借款須經(jīng)街道社區(qū)兩級蓋印，雖然未明確是擔(dān)保，照樣有不少街道社區(qū)出于風(fēng)險思索，擔(dān)憂萬一借款到期還不上，銀行要街道社區(qū)還款或負(fù)責(zé)收款，有的就采取能不蓋盡量不蓋的立場。我區(qū)本年小額借款方案額度5000萬元，月只貸出1826萬元，與這些要素的影響有必然關(guān)系。

三是創(chuàng)業(yè)者對稅收扶持政策的知曉度還不夠高，有的人不清晰詳細(xì)有哪些優(yōu)惠政策，有的人曉得一些也不知該怎樣辦。

四是一些新型創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)還面對一些政策性的盲區(qū)，短少扶持辦法。比方唐家墩街積極探究的自助物業(yè)治理服務(wù)站，因其作為公益性組織，民辦非企業(yè)法人的主置一時得不到確認(rèn)，從實(shí)際來看，有償服務(wù)的收費(fèi)單子等問題難以處理，從久遠(yuǎn)來看，還面對影響其生活發(fā)展的一系列體制、機(jī)制性的問題；當(dāng)前區(qū)財務(wù)對社區(qū)堅(jiān)苦群體免收的環(huán)衛(wèi)費(fèi)予以補(bǔ)助，但對物業(yè)治理費(fèi)這一塊，還不足扶持辦法。共同物業(yè)治理全掩蓋急需的修路、補(bǔ)綠以及地下管網(wǎng)、供電設(shè)備、體裁設(shè)備等的維修完善等，發(fā)展?fàn)顩r均不太幻想。再比方，一些生長性好的高新創(chuàng)業(yè)企業(yè)屢次反映的區(qū)內(nèi)不足風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和高端人才引進(jìn)機(jī)制等問題，也都制約著企業(yè)的生長強(qiáng)大。

三、進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)加大宣傳發(fā)動和組織力度，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。

一要更加注重發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)業(yè)成功的典型個人和企業(yè)，加大宣傳的廣度，充分運(yùn)用其創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)歷，鼓勵和指導(dǎo)帶動更多的人投身自立創(chuàng)業(yè)。

二要更加積極自動地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次和優(yōu)惠扶持政策，相關(guān)政策執(zhí)行部分都應(yīng)堅(jiān)持健全便捷的政策征詢平臺和溝通渠道，寓宣傳發(fā)起于更為周密的信息服務(wù)之中，讓一切創(chuàng)業(yè)者都能熟習(xí)政策，更加安心地投身創(chuàng)業(yè)。

三要更加充分地運(yùn)用各類各樣的宣傳手段，不斷加大宣傳發(fā)動的廣度和力度，特別應(yīng)考究宣傳發(fā)動的實(shí)效，把宣傳發(fā)動與舉行各類推進(jìn)活動有機(jī)結(jié)合起來，讓宣傳發(fā)動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，家喻戶曉，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。

2、堅(jiān)持立足區(qū)情，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)明更多的創(chuàng)業(yè)時機(jī)。要把全民創(chuàng)業(yè)與建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)，打造“兩型社會”和“和諧江漢”的總體發(fā)展目的更嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)起來，經(jīng)過全民創(chuàng)業(yè)行動促進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)特征產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)過重點(diǎn)特征產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全民創(chuàng)業(yè)行動供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)時機(jī)。

一是應(yīng)充分認(rèn)識大型優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高產(chǎn)業(yè)程度，帶動創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)展就業(yè)等方面的主要效果，緊緊抓住王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展時機(jī)，繼續(xù)大力引進(jìn)處在產(chǎn)業(yè)高端的大企業(yè)、大項(xiàng)目，加速擬建和在建項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)進(jìn)度，爭奪早日構(gòu)成更有利于創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二是該當(dāng)研討采取切實(shí)可行的政策鼓舞辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)有的金融、通訊等方面的大企業(yè)，經(jīng)過發(fā)展衍生產(chǎn)品，擴(kuò)展服務(wù)外包，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容等，擴(kuò)展市場規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為社會供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)時機(jī)。

三是針對我區(qū)新建創(chuàng)業(yè)基地場地資源不足的矛盾，留意發(fā)揚(yáng)商務(wù)樓宇相對較多的優(yōu)勢，運(yùn)用江漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心借地擴(kuò)張的成功經(jīng)歷，探究以開發(fā)區(qū)與相關(guān)街道、樓宇業(yè)主開展協(xié)作等各類創(chuàng)新方式，發(fā)揚(yáng)各方的優(yōu)勢，興辦新的專業(yè)創(chuàng)業(yè)樓，為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)平臺。

四是抓緊深度發(fā)掘我區(qū)傳統(tǒng)貿(mào)易文明底蘊(yùn)，在大力引進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)大項(xiàng)目標(biāo)還，抓緊復(fù)興“四時美”等一批老字號品牌，切實(shí)加大對老字號企業(yè)的扶持力度，為其“二次創(chuàng)業(yè)”注入新的動力。

五是高度注重社區(qū)物業(yè)治理全掩蓋和發(fā)展便民利民社區(qū)服務(wù)帶來的新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)時機(jī)，切實(shí)加大政策資金等方面的傾斜力度，抓緊研討處理好相關(guān)街道社區(qū)在探究實(shí)踐中碰到的各種難題，維護(hù)好探究者的積極性，并將成功的作法，在其他有前提的街道、社區(qū)逐漸推行，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

3、抓好創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)，使全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增進(jìn)新的動力。在近年以來的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，我區(qū)已開端呈現(xiàn)一批行之有效的創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和典型人物，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了積極的奉獻(xiàn)。在前期創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)工作奠基的較好基本上，建議進(jìn)一步搞好三個結(jié)合。

一是鼓舞精英創(chuàng)業(yè)與扶持“草根”創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，要充分發(fā)揚(yáng)我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)人較多的優(yōu)勢，既關(guān)注和鼓舞精英創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，又關(guān)懷和扶持“草根”創(chuàng)業(yè)，充分尊敬，高度注重通俗群眾的創(chuàng)業(yè)志愿和創(chuàng)業(yè)潛能，自動協(xié)助更多的人可以成功完成初始創(chuàng)業(yè)。使我區(qū)的創(chuàng)業(yè)主體既有量的不斷增進(jìn)，更有質(zhì)的不斷提高。

二是遍及培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合。在鼓舞對等競爭，為一切符合優(yōu)惠前提的創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的還，應(yīng)留意突出重點(diǎn)，將那些帶鼓勵指導(dǎo)性質(zhì)的政策辦法和以獎代補(bǔ)的資金，有選擇，有區(qū)別地傾斜到好企業(yè)、好項(xiàng)目上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型更快地生長強(qiáng)大。

三是請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵靠人才，一方面，我們要繼續(xù)大力引進(jìn)并熱情支持外來人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，以更加開放的心態(tài)鼓舞區(qū)內(nèi)強(qiáng)人走出去創(chuàng)業(yè)。在組織創(chuàng)業(yè)巡講團(tuán)時，應(yīng)約請局部外出創(chuàng)業(yè)成功的典型人物教授經(jīng)歷，帶動更多的人勇敢走出去創(chuàng)業(yè)。

4、進(jìn)一步完善政策配套辦法，打造更加優(yōu)越的全民創(chuàng)業(yè)情況。全民創(chuàng)業(yè)工作開展以來，市區(qū)縣政府先后制定出臺了一系列政策辦法，為更好地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作供應(yīng)了有力抓手。建議下步的工作重點(diǎn)：

一是認(rèn)真抓好對已有政策的貫實(shí)，保證各項(xiàng)政策的執(zhí)行不走形變樣，不打扣頭，不遷延，為此建議監(jiān)察部分增強(qiáng)對政策執(zhí)行狀況的督促檢查。

二是對制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不足，高端運(yùn)營治理人才缺少等瓶頸問題，有關(guān)部分應(yīng)研討制訂可行的政策辦法，加大招商引進(jìn)力度，加大財務(wù)指導(dǎo)力度，爭奪有所打破。

篇8

后備人才培養(yǎng)計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時候，抓住資金、土地、社會關(guān)系、資源等機(jī)會要素能夠讓企業(yè)得以快速發(fā)展，這就造成了組織能力建設(shè)無足輕重的假象；經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利時，就是行業(yè)洗牌的時候，也是市場競爭更依靠內(nèi)部綜合運(yùn)營管理實(shí)力和核心人才的時候。與機(jī)會要素相比，培養(yǎng)人才和組織的綜合運(yùn)營管理能力需要花費(fèi)較長的時間。如果當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境跌入波谷時再來進(jìn)行組織能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，那就為時已晚。

Z公司是一家民營建筑企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍遍及全國各地。隨著公司業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展，Z公司對關(guān)鍵人才――項(xiàng)目經(jīng)理的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，人才供給的問題已經(jīng)凸顯。為此，Z公司制定了5年戰(zhàn)略，通過改善運(yùn)營體系、加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)、重塑文化、重視人才等重點(diǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級。盡管Z公司的方向與目標(biāo)已經(jīng)明確，也找對了路徑、策略與方法，但“人”（團(tuán)隊(duì)與激勵）的問題仍然比較突出。

歸結(jié)起來，Z公司在推進(jìn)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)和人才管理方面主要受以下因素的影響：

受人力資源管理者的知識和技能限制。集團(tuán)的人力資源管理水平由總部的人力工作者水平所決定，放在其他職能模塊依然成立。

直線主管在業(yè)務(wù)管理和人事管理上相脫節(jié)。業(yè)務(wù)條線的主管把業(yè)務(wù)管理工作與人力資源工作變成了“兩張皮”，只抓業(yè)務(wù)，管人、育人的事推給人事部門。

老板的投資理念和策略選擇。做企業(yè)是一種投資行為，老板的投資理念是短期機(jī)會偏好還是長期價值偏好，很大程度上決定了其在人力資源方面的投入力度。

員工“學(xué)用分離”。員工平時疏于學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)意識。工作能夠讓員工的能力獲得提升，學(xué)習(xí)才能更好地工作，兩者相輔相成。

人力資源的系統(tǒng)思維和策略。企業(yè)在選人用人、薪酬分配、綜合評價、績效管理等方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各模塊沒有形成互相銜接的系統(tǒng)。

培訓(xùn)課程的數(shù)量和質(zhì)量有限。企業(yè)內(nèi)部積累的培訓(xùn)資源等硬件條件欠缺。

內(nèi)部講師（導(dǎo)師）的數(shù)量和質(zhì)量有限。企業(yè)內(nèi)部所積累的培訓(xùn)講師、技能教練、職業(yè)導(dǎo)師等資源欠缺。

培養(yǎng)機(jī)制不能有效執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)和制度很好，但執(zhí)行落地很難。

單一和無效的培養(yǎng)形式。策略和方法比較單一，造成某些能力短板。比如老員工業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)有余而培養(yǎng)傳承不足，實(shí)戰(zhàn)有余而總結(jié)呈現(xiàn)不足。

歸結(jié)起來就是，一個組織的能力、資源和環(huán)境，決定了這個組織的人力資源管理水平和人才培養(yǎng)效果。

為了發(fā)掘潛在的項(xiàng)目管理人才，培養(yǎng)合格的項(xiàng)目經(jīng)理（副總監(jiān)級）人才，Z公司啟動了2016年度項(xiàng)目經(jīng)理后備人才加速培養(yǎng)計(jì)劃（見圖1），從內(nèi)部在崗的生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、非主持工作的項(xiàng)目副經(jīng)理中嚴(yán)格選拔評估，挑選經(jīng)驗(yàn)和能力都特別優(yōu)秀的進(jìn)入后備人才庫；經(jīng)過6-12個月的在庫培訓(xùn)、鍛煉、培養(yǎng)和考察，讓后備人才的專業(yè)技能、通用管理能力、綜合素養(yǎng)都得到鍛煉和提升；對完成在庫培養(yǎng)各項(xiàng)課程的在庫人員進(jìn)行綜合考評，對基本符合項(xiàng)目經(jīng)理勝任條件的后備人才進(jìn)行提拔任用（出庫）或在項(xiàng)目副經(jīng)理崗位儲備（出庫），暫不符合任用條件的則直接退出本年度后備人才庫。

后備人才培養(yǎng)計(jì)劃每年開展一次，但在首次人才培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施前，需要花一年的時間來開展工作分析，制定崗位說明書，對主要工作任務(wù)進(jìn)行分解（見圖2）。

入庫選拔

挑選合格的學(xué)員進(jìn)入后備人才培訓(xùn)班，需要做好一系列的準(zhǔn)備工作，包括通過工作分析，建立一套選拔評價人才的標(biāo)準(zhǔn)以及配套的選拔評價工具。

在進(jìn)行工作分析時，首先選取績效優(yōu)異和績效一般的項(xiàng)目經(jīng)理，分別進(jìn)行BEI關(guān)鍵行為事件訪談法，結(jié)合對公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理直接下屬和甲方客戶進(jìn)行訪談，對項(xiàng)目經(jīng)理崗位進(jìn)行工作分析，提煉項(xiàng)目經(jīng)理的崗位定位和目的、崗位職責(zé)、崗位關(guān)系、任職資格和勝任能力要求，編制項(xiàng)目經(jīng)理崗位說明書，并開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的勝任特征模型。

在做好工作分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)還需要定期對人才進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的盤點(diǎn)。2015年6-8月，Z公司人事部門組織各職能部門、分公司和項(xiàng)目組，堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向，業(yè)務(wù)績效與能力、潛力并重的原則，綜合運(yùn)用關(guān)鍵行為事件訪談（BEI）、360°反饋、過程績效數(shù)據(jù)分析、九宮格等多項(xiàng)人才管理工具，對人才進(jìn)行公平、公正、客觀的評價。覆蓋主管、副經(jīng)理、經(jīng)理、副總監(jiān)、總監(jiān)級干部，盤點(diǎn)識別出前20%的優(yōu)秀人才以及排名靠后的10%人員。

通過人才盤點(diǎn)，在公司上下明確了人才評價的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了評價人的意識，制定了優(yōu)秀人才的未來職業(yè)發(fā)展建議；對梯隊(duì)后備人才庫進(jìn)行了更新，規(guī)范人才庫信息管理，包括入庫人員的基礎(chǔ)人事信息，以及歷史績效數(shù)據(jù)評價、通用能力評價、工作表現(xiàn)的突出優(yōu)劣勢等重要的能力數(shù)據(jù)。

結(jié)合行業(yè)通用的人才標(biāo)準(zhǔn)和公司的實(shí)際情況，并根據(jù)人才盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)，Z公司還提煉和更新了各級干部的勝任特征模型，明確了公司的發(fā)展需要哪些素質(zhì)的人才，可用于招聘面試選拔人才，員工個人能力發(fā)展、員工職業(yè)規(guī)劃、干部對下屬輔導(dǎo)培訓(xùn)、人才盤點(diǎn)、人才評價等方面。

同時，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的任職資格、崗位職責(zé)和勝任特征模型，開發(fā)了相關(guān)的能力測量評價工具，包括：

理論測評：建立工程項(xiàng)目管理專業(yè)理論知識試題庫。

心理測評：DISC人格特質(zhì)測評；MBTI職業(yè)興趣傾向測評；項(xiàng)目經(jīng)理典型行為自測量表。

BEI面試工具：典型行為事件L談提綱及評分表；360°反饋量表。

完成上述工作后，入庫選拔正式實(shí)施。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)崗位，公司設(shè)計(jì)了詳盡的報名條件：大專以上學(xué)歷，年齡28-45歲，持一建或二建證書；6年以上施工管理經(jīng)驗(yàn)，其中至少1年以上生產(chǎn)經(jīng)理/技術(shù)負(fù)責(zé)人/商務(wù)經(jīng)理工作經(jīng)驗(yàn)，至少1個完整項(xiàng)目的項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷，等等。

入庫選拔除了實(shí)行自薦和部門推薦報名方式外，公司可根據(jù)人才盤點(diǎn)和回顧人才庫對在庫人員進(jìn)行推薦。經(jīng)人力資源部門初審、入庫考試和心理測評后，形成建議入庫名單，上報領(lǐng)導(dǎo)審批，確定后備人才培養(yǎng)計(jì)劃的最終人選。

在庫培養(yǎng)

根據(jù)公司的人力資源理念，結(jié)合行業(yè)特性，Z公司為基層員工設(shè)計(jì)了專業(yè)技能和工程管理兩條發(fā)展通道，部分環(huán)節(jié)也設(shè)置了可以橫向發(fā)展的通道（見圖3）。

通過對項(xiàng)目經(jīng)理崗位以及項(xiàng)目經(jīng)理的來源崗位――技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理等的工作分析，總結(jié)出成為項(xiàng)目經(jīng)理需要面臨的三大主要挑戰(zhàn)：

一是對專業(yè)技能的要求，由以前的某一個細(xì)分領(lǐng)域擴(kuò)展到需要掌握全面的知識技能，包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、勞務(wù)、招標(biāo)采購、成本、財務(wù)、人力、法律、商務(wù)等，對專業(yè)知識和專業(yè)技能提出挑戰(zhàn)。

二是管理幅度由以前的只管六七個人的專業(yè)小團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)展到要管三四十人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，其中還有幾個不同專業(yè)細(xì)分的小團(tuán)隊(duì)，對管理能力提出挑戰(zhàn)。

三是業(yè)務(wù)范圍由以前的某一專業(yè)板塊的任務(wù)，擴(kuò)展到整個項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理，包括項(xiàng)目內(nèi)部的工程管理、人事管理、財務(wù)管理等，也包括對集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)以及對口職能部門的溝通協(xié)調(diào)，還包括對外的甲方客戶、政府關(guān)系、行業(yè)主管部門等公共關(guān)系維護(hù)等，這對項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營能力提出挑戰(zhàn)。

根據(jù)以上分析，提出了基于人才晉升挑戰(zhàn)的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，主要包括：通過面授課程培訓(xùn)，擴(kuò)展后備人才的專業(yè)知識和基礎(chǔ)的經(jīng)營管理能力，幫助形成系統(tǒng)的知識框架；安排后備人才進(jìn)行輪崗見習(xí)或分管跨專業(yè)的業(yè)務(wù)，讓其橫向參與其他專業(yè)的業(yè)務(wù)，但不行使實(shí)際的審核權(quán)限；為每一位后備人才專門配置一名優(yōu)秀的職業(yè)導(dǎo)師，一般都是集團(tuán)的總監(jiān)級或總裁級高管，幫助他們解決在晉升過程中的問題，幫助提供所需的資源和支持；提供其他一些必要的選修課程或?qū)W習(xí)資料。

在課程開發(fā)上，內(nèi)訓(xùn)課程主要從通用管理、職能管理和項(xiàng)目管理三個方面來進(jìn)行開發(fā)（見圖4），幫助學(xué)員形成比較系統(tǒng)的知識框架，對項(xiàng)目管理建立比較全面的認(rèn)知。絕大部分課程由集團(tuán)各職能部門副總監(jiān)級以上干部以及集團(tuán)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子來講授，由人力資源部提供課件制作技巧、面授培訓(xùn)技巧的培訓(xùn)，并提供統(tǒng)一的課件模板，包括PPT、案例、試題等。

在實(shí)施階段，根據(jù)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作制訂實(shí)施計(jì)劃，三條培養(yǎng)主線同時展開。實(shí)施階段有個很重要的環(huán)節(jié)，就是如何保障整個培養(yǎng)計(jì)劃的相關(guān)者都能夠積極參與，這就要求企業(yè)設(shè)計(jì)有效的激勵制度。比如，針對內(nèi)訓(xùn)講師，單獨(dú)制定了內(nèi)訓(xùn)講師的課程開發(fā)激勵政策、授課費(fèi)獎勵標(biāo)準(zhǔn)等，獎勵金額與課程開發(fā)難度和質(zhì)量、學(xué)員滿意度、學(xué)員規(guī)模等直接掛鉤；針對職業(yè)導(dǎo)師，單獨(dú)制定了導(dǎo)師獎勵辦法，如果學(xué)員順利通過出庫考評或成功晉升，對導(dǎo)師以及學(xué)員所在部門配置一定金額的人才培養(yǎng)獎勵基金。

通過面授培訓(xùn)的一級評估（反應(yīng)評估）和反饋，促進(jìn)內(nèi)訓(xùn)講師改善課程質(zhì)量和面授培訓(xùn)技巧。

出庫考評和任用

整個人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，建立評價系統(tǒng)，對出庫實(shí)行長期、多角度、多層次的嚴(yán)格考評，包括入庫階段的企業(yè)文化和專業(yè)理論考試，性格特質(zhì)和管理能力傾向測評等，培養(yǎng)過程中的出勤考評、每門課程的理論考試和結(jié)業(yè)考試（二級評估），以及結(jié)業(yè)的沙盤推演、匯報演講和高管面試等。通過評價系統(tǒng)也能夠?qū)υ趲炫囵B(yǎng)環(huán)節(jié)的面授培訓(xùn)進(jìn)行三級評估。

沙盤推演：將學(xué)員分成若干小組，每組制定一個新接項(xiàng)目，要求學(xué)員去新項(xiàng)目踏勘，編制新項(xiàng)目的管理策劃方案和成本預(yù)算方案，并制作成PPT，在結(jié)業(yè)匯報會上，由各小組成員分別上臺匯報整個踏勘情況和項(xiàng)目管理的思路和具體方案，現(xiàn)場接受評委（主要是高管）的面試詢問和點(diǎn)評，重點(diǎn)考察后備人才的自信心、溝通協(xié)調(diào)與團(tuán)隊(duì)組織能力、邏輯思維與系統(tǒng)思考能力、抗壓能力、演講與表達(dá)能力等。

篇9

一、轉(zhuǎn)型考慮

進(jìn)入**年后，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)不管內(nèi)部和內(nèi)部環(huán)境都面臨著非常嚴(yán)峻的發(fā)展性和構(gòu)造性的挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)對挑戰(zhàn)，包圍圖強(qiáng)，進(jìn)一步晉升工商隊(duì)伍的全體素質(zhì)，全面創(chuàng)始特別時期工商行政管理任務(wù)的新場面，唯有走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路。當(dāng)前，面對錯綜繁雜的監(jiān)管環(huán)境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要完成轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標(biāo)，首先就必需改變不順應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；著力進(jìn)步推進(jìn)變革創(chuàng)新、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會和諧的能力；因而，我們必需按照科學(xué)發(fā)展觀的請求，確立以下三個方面的簇新理念：

（一）確立“大發(fā)展、大效勞”的理念。正確處理好效勞發(fā)展與工商監(jiān)管的辨證關(guān)系，著力廢除只講市場監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展；只重視發(fā)展速度，不落實(shí)科學(xué)發(fā)展；只重視行政執(zhí)法，不關(guān)心社會和諧發(fā)展的觀念。將市場監(jiān)管真正歸入到行政效勞的大范疇之中。監(jiān)管和執(zhí)法都只是手段，助推經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展才是工商行政管理的根本手段。因而，我們建立了“監(jiān)管也是一種效勞，科學(xué)的監(jiān)管更是一種高層次、高效率的效勞”這樣一種簇新的理念。經(jīng)過對工商職能、體制和機(jī)制等的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不斷進(jìn)步行政效勞程度，有力加強(qiáng)助推經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）確立“標(biāo)準(zhǔn)高效科學(xué)監(jiān)管”的理念。首先我們必需掌握好“科學(xué)發(fā)展”與“科學(xué)監(jiān)管”相互關(guān)系，科學(xué)監(jiān)管必需服從、效勞于科學(xué)發(fā)展的需求，標(biāo)準(zhǔn)高效的科學(xué)監(jiān)管又能有力推進(jìn)外地經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。因而，我們在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中，著力建立有利于科學(xué)發(fā)展的工商監(jiān)管新體制，就必需按照國度總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四個改變”的請求，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，把落后的、保守的、隨便的監(jiān)管思想向文明的、古代的、依法的監(jiān)管理念改變。

（三）確立“以人為本的維權(quán)”理念。始終保持以人為本，把保護(hù)群眾群眾的根本利益作為任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)任務(wù)，完成由事后調(diào)停處理為主向重視事前防控改變，做到調(diào)停處理與防備相分離，讓城鄉(xiāng)消費(fèi)者共享消費(fèi)維權(quán)公共效勞。努力建立以擴(kuò)展內(nèi)需為指向的新型消保體系，提振消費(fèi)，建立決心，保證安全，完成維權(quán)指向、方式、工具的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

二、轉(zhuǎn)型措施及成效

（一）著力晉升工商助推科學(xué)發(fā)展的能力。一是繼續(xù)完美“工商參謀制度”。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)測分析，實(shí)在掌握企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營情況，及時掌握行業(yè)變化趨向，提出有針對性、可操作性的政策建議。努力制造“盤活動態(tài)資本”工程，擴(kuò)展股權(quán)出資、出質(zhì)登記范疇，進(jìn)一步激活動態(tài)資本存量；同時進(jìn)一步拓寬“綠色通道”，協(xié)助處理企業(yè)在組建和發(fā)展進(jìn)程中遇到的成績，不斷晉升行政效勞質(zhì)量。二是展開“品牌興企”活動，協(xié)助企業(yè)建立品牌培育庫，優(yōu)選一批品牌企業(yè)，構(gòu)成重點(diǎn)企業(yè)品牌幫扶機(jī)制，展開專業(yè)商標(biāo)品牌的培育創(chuàng)立任務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)施行融商標(biāo)商號、基地標(biāo)志、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)文明為一體的品牌運(yùn)作方式，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌。

（二）著力晉升工商部門施行科學(xué)監(jiān)管的能力。一是關(guān)心社會就業(yè)成績，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為處理大先生和農(nóng)民工就業(yè)難題出策劃策。二是以老手段、新載體建立長效的呆滯領(lǐng)域食品安全監(jiān)管機(jī)制。晉升食品檢測權(quán)威和監(jiān)管效能，創(chuàng)新機(jī)制把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。同時以主動對接的態(tài)勢大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的改造晉升，創(chuàng)立更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是結(jié)實(shí)建立“以人為本”的指導(dǎo)思想，逐步建立符合科學(xué)發(fā)展請求的科學(xué)監(jiān)管長效體制和機(jī)制。以轄辨別析監(jiān)管目標(biāo)義務(wù)制為主線，重視科學(xué)監(jiān)管，為轄辨別析監(jiān)管注入微弱的活力與高效的元素，推進(jìn)工商職能的全面落實(shí)。

（三）著力晉升工商協(xié)調(diào)持續(xù)的創(chuàng)新能力。理論證明：我們經(jīng)過各種助動措施，在使經(jīng)濟(jì)保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的同時，更應(yīng)關(guān)心工商部門本身的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，而要推進(jìn)這種發(fā)展，唯有依托創(chuàng)新性任務(wù)，由于創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。為此，我們對全零碎近年來的各項(xiàng)創(chuàng)新性任務(wù)成果進(jìn)行全面的審視檢驗(yàn)，科學(xué)對待富饒生命力的創(chuàng)新性任務(wù)的考核評價導(dǎo)向與深化推行成績。我局已經(jīng)推行了“工商參謀效勞制度”、“食品送貨下鄉(xiāng)備案制”、“廉政之星”通報制、政務(wù)地下“五進(jìn)”等，力圖在推行上做文章，在實(shí)效高低功夫。把創(chuàng)新變成每一位工商群眾最根本的素質(zhì)，用創(chuàng)新的持久動力保持各項(xiàng)任務(wù)繼續(xù)走在全市工商零碎前列。

三、效勞發(fā)展

（一）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，以有效作為博得地位。主意向市委、市政府請示匯報，主意向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明，主意向企業(yè)及其他監(jiān)管效勞對象宣揚(yáng)注釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管效勞對象對工商任務(wù)的理解和支撐，營建優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境和社會言論氛圍。進(jìn)修理論科學(xué)發(fā)展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點(diǎn)企業(yè)、村（居）委會進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛征求他們對工商任務(wù)的看法和建議，理解他們需求工商部門處理或協(xié)調(diào)處理的成績。同時，向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關(guān)單位、重點(diǎn)村（居）委會、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放《工商看法征求函》350份，謙虛聽取他們對工商任務(wù)的建議和看法。我局先后收到合理化看法及建議合計(jì)65條，針對登記效勞效率、執(zhí)法辦案裁量權(quán)以及集貿(mào)市場管理、停征“兩費(fèi)”后基層工商分局運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等任務(wù)中具有的成績，及時制定具體的整改措施和整改方案，進(jìn)步了各項(xiàng)任務(wù)的程度和層次。

（二）著力提速增效，進(jìn)步效勞發(fā)展能力。大力推進(jìn)行政審批制度變革，積極展開“窗口效勞晉級年”、“窗口效勞標(biāo)準(zhǔn)化建立年”活動，大力推行“一審一核”和首辦擔(dān)任制，施行“一條龍”效勞，做到窗口效勞“一紙明”、“一口清”。對市政府肯定重點(diǎn)建立項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，開通登記審批“綠色通道”，變主動受理為主動介入，施行導(dǎo)向效勞、幫困效勞、上門效勞、預(yù)定效勞、延時效勞五項(xiàng)效勞舉措，實(shí)在踐行效勞親情化、業(yè)務(wù)快速化、窗口標(biāo)準(zhǔn)化，建立工商部門效勞政府、效勞社會、效勞企業(yè)、效勞市場的優(yōu)良抽象。我局登記窗口連續(xù)三年被評為“紅旗效勞標(biāo)兵”。

目前，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，到今年5月底，全市共有集體工商戶11984戶，企業(yè)1304家，農(nóng)民專業(yè)合作社65家。

（三）落實(shí)發(fā)展政策，豐厚效勞發(fā)展內(nèi)涵。今年來，我局出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極協(xié)助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的施行看法》。為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是集體公營經(jīng)濟(jì)營建愈加寬松的發(fā)展環(huán)境。我局充分發(fā)揮工商職能，積極利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押為廣大企業(yè)融資，截至目前，我局已操持動產(chǎn)抵押49件、股權(quán)質(zhì)押5件，為企業(yè)融資3.97億元，我局的做法也被**市深化進(jìn)修理論科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）施行商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮商標(biāo)指導(dǎo)職能，積極支撐企業(yè)施行商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。以柑橘、茶葉、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，深化企業(yè)調(diào)研，制定了中國馳名商標(biāo)、湖北省省出名商標(biāo)培育發(fā)展方案，采取跟蹤督導(dǎo)、上門效勞等方式，指導(dǎo)企業(yè)填報申報材料，積極支撐、指導(dǎo)符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、湖北省出名商標(biāo)。今年以來，經(jīng)過我局積極幫扶，“土老憨”等5件商標(biāo)被評為湖北省出名商標(biāo)。目前，全市擁有湖北省出名商標(biāo)6件。我市經(jīng)濟(jì)分析實(shí)力連續(xù)三年位居湖北省縣域經(jīng)濟(jì)分析排名首位，但全市無一件馳名商標(biāo)，這不斷是我局的心頭之“痛”。為此，今年以來，我局召開了專題辦公會，制定了“三個一”的爭創(chuàng)目標(biāo)（即成立一個爭創(chuàng)專班、撥付一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、竭力爭創(chuàng)成功一件馳名商標(biāo)）。5月26日，我局特地約請中國工商報社企業(yè)維權(quán)效勞核心主任趙小建一行二人來到**，為湖北土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司就“土老憨”商標(biāo)請求認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場輔導(dǎo)。

（五）真心解除民憂，深化展開紅盾幫扶。以“辦實(shí)事，促發(fā)展”為指導(dǎo)，印發(fā)特地的幫扶活動施行方案，進(jìn)步思想認(rèn)識，把活動目標(biāo)直接落實(shí)到基層單位及個人，有針對性、有方案地組織展開調(diào)研，抓住次要成績和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行“一對一”幫扶。僅今年以來，全零碎為企業(yè)、集體工商戶辦好事、辦實(shí)事144件，博得了企業(yè)及集體工商戶的好評，遭到了外地鎮(zhèn)黨委、政府的表揚(yáng)。松木坪鎮(zhèn)彭家橋村是我局對口幫扶多年的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。今年以來，我局入實(shí)地、訪實(shí)情、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，在局黨組書記、局長胡衛(wèi)東的率領(lǐng)下，全局在職的89名黨員，分五批來到彭家橋村，與村民同吃、同住、同勞動，身膂力行踐行科學(xué)發(fā)展觀。協(xié)助該村肯定了發(fā)展思緒；送去了1萬元幫扶資金、價值1000元的農(nóng)業(yè)消費(fèi)材料和電腦、打印機(jī)等辦公用品，還現(xiàn)場為農(nóng)戶處理各類成績20件，進(jìn)行法律征詢228人次。在我局的幫扶下，該村村容村貌明顯改變，文明建立程度明顯進(jìn)步。:

四、監(jiān)管執(zhí)法

（一）加強(qiáng)法制建立，推進(jìn)和諧執(zhí)法進(jìn)程。結(jié)實(shí)建立公正理念、法管理念、和諧理念，保持法治成效、經(jīng)濟(jì)成效、社會成效相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣揚(yáng)、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一，推行施行了行政指導(dǎo)制、合理裁量制、案后回訪制。探索絕對集合行政處分權(quán)。推行網(wǎng)上辦案零碎，依法行政的程度進(jìn)一步進(jìn)步。

（二）創(chuàng)新任務(wù)舉措，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。以食品安全及呆滯領(lǐng)域產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)管、打擊商業(yè)賄賂、強(qiáng)化商標(biāo)廣告執(zhí)法、打擊傳銷為重點(diǎn)，突出執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的社會效益，創(chuàng)新管理措施，強(qiáng)化管理成效，全力保護(hù)公平買賣、健康有序的市場經(jīng)濟(jì)次序，保護(hù)社會穩(wěn)定。以標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營主體、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營行為、保證上市食質(zhì)量量為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。積極推行“食品零售送貨下鄉(xiāng)備案”、“一票通”等制度，完成了“監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移”，進(jìn)步了食品市場監(jiān)管程度，食品市場經(jīng)濟(jì)次序明顯惡化。深化展開以農(nóng)資打假為核心的“紅盾護(hù)農(nóng)”舉動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農(nóng)資運(yùn)營者信譽(yù)分類管理等制度，指導(dǎo)農(nóng)資“龍頭”企業(yè)展開連鎖運(yùn)營，走出了“以行政執(zhí)法為主，以行政指導(dǎo)為輔，打防分離，疏堵并重”的農(nóng)資市場監(jiān)管新路子。我局把打擊傳銷作為一項(xiàng)零碎工程來抓。分離傳銷活動的特性，積極探索施行打擊傳銷“三依托、三建立”任務(wù)模式，即：依托黨委政府指導(dǎo)，建立高低聯(lián)動機(jī)制；依托地方居（村）委會，建立群防群治格式；依托職能部門合作，建立高壓嚴(yán)打執(zhí)法環(huán)境。今年以來，我局聯(lián)合公安部門相繼展開了“利劍一、二、三號”打擊傳銷專項(xiàng)舉動，共取締傳銷窩點(diǎn)75個，遣返傳銷人員1132人，協(xié)助公安部門抓捕傳銷嘍羅26人。

五、本身建立

（一）進(jìn)一步理順任務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)體制。積極穩(wěn)妥地展開分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員合作的科學(xué)分配，將人員力氣向市場主體登記和監(jiān)管執(zhí)法崗位傾斜。著力把分局群眾免費(fèi)的精神轉(zhuǎn)到加強(qiáng)證看管理等日常動態(tài)監(jiān)管上來。認(rèn)真落實(shí)績效考評機(jī)制，最大限制地調(diào)動基層人員的任務(wù)積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的任務(wù)整合和銜接，標(biāo)準(zhǔn)基層工商分局任務(wù)機(jī)制、內(nèi)部管理，加大投入力度，改善分局教育培訓(xùn)、根底設(shè)備、外觀抽象等，為基層創(chuàng)造有利的任務(wù)生活條件和人文環(huán)境。

篇10

1. 濱海山水城市格局

1. 1 地形地貌豐富多樣。寧德地處洞宮山脈南麓，鷲峰山脈東坡，東面瀕臨太平洋，中北和中南部又有呈北東南西、西北東南走向的太姥山和天湖山兩條山脈，構(gòu)成沿海多山地形。主要特征是地勢西北部高，東南部低，中部隆起，地貌類型多樣，以山地為主，丘陵地次之，兼有平原、盆谷和灘涂;地表切割強(qiáng)烈，水系相當(dāng)發(fā)育，溪河縱橫交錯，水和水能資源豐富; 海岸線蜿蜒曲折，港灣眾多而深浚，島嶼星羅棋布。

1. 2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好。寧德市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，在全國沿海城市中居于前列。全市森林植被覆蓋率高達(dá)65. 8% ，有較強(qiáng)的大氣凈化能力。降水量大，水資源充足，上游水體污染少，水質(zhì)好。海域水體環(huán)境容量大，灘涂濕地資源充足、物種豐富。大部分水體達(dá)到國家二類標(biāo)準(zhǔn)或三類標(biāo)準(zhǔn)，大氣達(dá)到國家一級或二級標(biāo)準(zhǔn)。

2. 植入式 產(chǎn)業(yè)的沖擊

2. 1 龍頭企業(yè)奠定的發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。寧德市冶金新材料上游引進(jìn)的項(xiàng)目均由國內(nèi)不銹鋼龍頭企業(yè)和臺資企業(yè)投資建設(shè)。這些企業(yè)在寧德投資建設(shè)的不銹鋼項(xiàng)目具有起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)制靈活、效率顯著的特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的競爭力，初步形成了不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)還在國外購買、開采紅土鎳礦，直接利用在印尼、菲律賓等國擁有的優(yōu)質(zhì)鎳礦資源，為不銹鋼上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料保障。

2. 2 領(lǐng)先技術(shù)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競爭力。寧德引進(jìn)的大型冶金新材料上游項(xiàng)目普遍采用國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的 RKEF 工程流程，單位產(chǎn)品污染物的排放量低于其他的同類產(chǎn)品，對推進(jìn)我國鎳鐵合金及不銹鋼產(chǎn)能的升級換代具有良好的示范作用。

2. 3 港口資源有利于降低生產(chǎn)成本。寧德具有良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，冶金新材料所在的漳灣臨港工業(yè)片區(qū)、福安( 灣塢) 臨港片深水岸線資源豐富，同時又臨近高速公路、鐵路，有利于紅土鎳礦等原材料的進(jìn)口、運(yùn)輸，降低了不銹鋼產(chǎn)業(yè)的物流成本。據(jù)設(shè)計(jì)估算，與建在內(nèi)地的項(xiàng)目相比，每噸礦石可以節(jié)約近100 元的陸運(yùn)費(fèi)用; 并且寧德市地處東南沿海，距離印尼、菲律賓等紅土鎳礦產(chǎn)地相對較近，和北方港口相比，每噸礦石可以節(jié)約 3 美元左右的海運(yùn)成本。

3. 發(fā)展中存在的問題

3. 1 冶金新材料產(chǎn)業(yè)剛起步。截止 2012 年，寧德冶金新材料產(chǎn)業(yè)以鎳鐵、鉻鐵等原料冶煉為主、深加工為輔的冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，目前引進(jìn) 60 萬噸鎳鐵合金和 3. 75 萬噸鉻鐵的生產(chǎn)能力，冶金新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚技術(shù)研發(fā)力量有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

3. 2 深加工規(guī)模企業(yè)的支撐作用不夠，產(chǎn)品檔次不高、種類少。規(guī)模決定著企業(yè)經(jīng)營管理的范圍和邊際，規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對整體發(fā)展起到明顯的支撐作用，可以帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而獲得有利的競爭地位。寧德市冶金新材料深加工的規(guī)模企業(yè)支撐明顯不足，其企業(yè)數(shù)量和規(guī)模偏少，深加工量少，種類少，技術(shù)含量低，沒有真正的拳頭產(chǎn)品，高技術(shù)含量產(chǎn)品缺乏，難以做大做強(qiáng)，這對企業(yè)乃至整個地區(qū)的發(fā)展都是相當(dāng)不利的。

3. 3 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，已投產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理有待加強(qiáng)。

( 1) 污水收集和處理設(shè)施; 目前，福安 ( 灣塢)臨港工業(yè)片區(qū)無污水集中處理設(shè)施，開發(fā)區(qū)配套污水管網(wǎng)尚未建設(shè)，園區(qū)現(xiàn)狀排水體制為雨污合流。寧德 ( 漳灣) 臨港工業(yè)區(qū)的污水主要送往寧德市北區(qū)污水處理廠，但開發(fā)區(qū)無系統(tǒng)的排水管網(wǎng)，建成區(qū)采用截流式合流制。霞浦縣牙城業(yè)園區(qū)的污水廠剛剛完成環(huán)評報批工作。福鼎市龍安工業(yè)項(xiàng)目區(qū)已建成并運(yùn)營一工業(yè)污水處理廠，建成區(qū)污水管網(wǎng)已鋪設(shè)。此外，工業(yè)區(qū)的污水收集應(yīng)堅(jiān)持 雨污分流、清污分流、分類分流及 濃稀分流的原則，即各種污水和雨水必須分別設(shè)置設(shè)施污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)分別收集; 各企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)廢水應(yīng)按清潔水 ( 如冷凝下水、間接冷卻水) 與污水進(jìn)行分流收集;對于產(chǎn)生不同性質(zhì)的污水企業(yè)，應(yīng)根據(jù)污水中污染物性質(zhì)不同進(jìn)行分類收集; 對于排放性質(zhì)相同 ( 相似) 污水的企業(yè)，為降低污水處理工程投資和處理成本，應(yīng)盡量對濃度差異較大的污水進(jìn)行濃稀分流收集。