導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)對(duì)一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是多方面的、復(fù)雜的，按照旅游經(jīng)濟(jì)理論，發(fā)展旅游業(yè)能夠增加國民收入、賺取外匯、回籠貨幣、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善等等。[l](代7--m)由于旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，其經(jīng)營影響范圍涉及國民經(jīng)濟(jì)的許多部門。旅游業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)給相關(guān)部門提供廣闊的需求市場，直接或間接帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比例的調(diào)整和變化。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接影響的行業(yè)有12個(gè)，間接影響的部門有47個(gè)，引致影響的部門有20個(gè)。1元錢的旅游直接收入，可帶來4.5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入。閣(~)鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成“旅游興百業(yè)，百業(yè)促旅業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，從而使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。例如，福州市永泰縣依托山水資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。2005年，永泰縣接待的游客達(dá)60多萬人次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅土特產(chǎn)加工和銷售一項(xiàng)，一年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收益增加3000元一5000元，有力地拉動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。①今年國家旅游局推出的“2006中國鄉(xiāng)村游”主題年，鄉(xiāng)村旅游成為越來越多游客出行的首選。以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村游正在成為一種新時(shí)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年“五一”黃金周期間，三明市泰寧縣星級(jí)賓館、飯店、家庭旅館住宿全面爆滿，泰寧、將樂兩縣連續(xù)數(shù)天星級(jí)賓館住宿率均達(dá)100%。②而武夷山，盡管房價(jià)普遍上揚(yáng)，旅館、招待所、二星、三星、四星級(jí)飯店客房出租率普遍達(dá)到了95%以上，收獲了很好的效益;餐飲業(yè)也十分火爆，大眾餐廳、快餐店、餐飯館、大排檔一條街、農(nóng)家宴、農(nóng)家小吃等都吸引了眾多的食客，用餐的客人成倍增加;不少精明的商家看準(zhǔn)“黃金周”旅游聚人氣兼聚財(cái)氣的優(yōu)勢，把商業(yè)促銷與旅游休閑緊密結(jié)合，紛紛舉辦各種促銷活動(dòng)，如九曲花街房地產(chǎn)在黃金周期間就推出了“五一購房就送港澳游”的活動(dòng)，亞洲釀酒(廈門)公司打出了“品石泉佳釀，游武夷美景”的旗號(hào)，武夷大王鵝業(yè)發(fā)展有限公司舉辦了“武夷土特產(chǎn)推介會(huì)”等主題消費(fèi)活動(dòng)都受到熱捧，吸引不少市民游客看樓、購物;同時(shí)茶葉、地方小吃、工藝品、商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)等也都出現(xiàn)了熱銷的局面。真正出現(xiàn)了以旅游為核心，全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)參與、全社會(huì)受益的良性互動(dòng)局面，旅游業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)作用。

二、增加經(jīng)濟(jì)總量，提高鄉(xiāng)村財(cái)政收入

開展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是增加了農(nóng)民的收入，提高了鄉(xiāng)村財(cái)政收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在許多地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游己成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱。以武夷山2006年“五一”黃金周為例，“五一”期間，接待旅游人數(shù)增長13.59%，與同期旅游總收入同比增長25.83%，旅游總收入增幅比旅游人數(shù)增幅高12個(gè)百分點(diǎn)，抽樣調(diào)查顯示:游客平均逗留天數(shù)達(dá)1，7天，較以往延長了0.2天，過夜旅游者人均天花費(fèi)為605.40元/人天，一日游游客的人均天花費(fèi)為215.25元從天，分別同比增長24.12%和34.70%。③同期，泰寧世界地質(zhì)公園各景區(qū)，共接待游客18.4萬人次，同比增長71.91%，門票收入551.85萬元，同比增長91%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，增加了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量，提高了鄉(xiāng)村財(cái)政收入，有力地拉動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。從旅游年收入來看，近幾年以來福建省鄉(xiāng)村旅游總收入呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，以連城縣為例，1999年到2004年，連城縣接待旅游人數(shù)平均每年以26%增長，旅游總收入則以平均每年23%增長。2005年旅游總收入是2004年的1.2倍、2003年的1.76倍(見圖1)。旅游收入增加的同時(shí)，增加了政府的財(cái)政收入，尤其是旅游稅收收入。一個(gè)區(qū)域的旅游總收入指的是區(qū)域內(nèi)外旅游者在旅途過程中，食、住、行、游、購、娛所花費(fèi)的總和，是旅游者直接購買商品和服務(wù)的收入。旅游消費(fèi)所帶來的總的財(cái)政收入應(yīng)是旅游直接影響行業(yè)、旅游間接影響行業(yè)和旅游引致影響行業(yè)因旅游而帶來的財(cái)政收入之和，而旅游直接影響行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)是旅游對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最重要的方面。由此可見，旅游總收入對(duì)連城GDP的影響反映的是旅游業(yè)對(duì)連城GDP的直接貢獻(xiàn)，也是旅游業(yè)對(duì)區(qū)域財(cái)政方面顯性的貢獻(xiàn)。除此之外，旅游業(yè)還可以通過由旅游業(yè)直接收入而產(chǎn)生的間接收入和誘導(dǎo)收入來影響連城的CDP，影響鄉(xiāng)村財(cái)政收入。

三、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

福建武夷山城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展是一個(gè)有力的論據(jù)。武夷山市位于福建省西北部、閩贛兩省交界處。前身為崇安縣，是一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1989確立并實(shí)施“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，使武夷山從原來的一個(gè)比較落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，逐步發(fā)展成為一個(gè)新興旅游城市。從理論上講，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須修建車站、道路，以解決行的問題;必須開辟旅游景點(diǎn)，建造博物館、展覽館，以解決游的問題;必須興建飯店、賓館、商店、娛樂場，以解決吃、住、購、娛的問題;與之相適應(yīng)的供水、供電、郵政電話等市政工程就應(yīng)跟上去?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改建，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。以泰寧縣為例:至2003年，京福高速泰寧縣全線開工建設(shè)(2006年1月通車);郵電通訊、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣;已建賓館飯店50多家(星級(jí)7家)，家庭旅館30余家，總床位達(dá)3000余個(gè);娛樂健身場所20余家，各類旅游船60余艘，竹筏300多條?，F(xiàn)今，隨著泰寧旅游知名度的提高，福銀高速公路全線開通，進(jìn)入泰寧的游客日益增多，為滿足游客“吃、住、游、購、娛、行”等需求，泰寧正全力推進(jìn)各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):在縣城中心興建集商業(yè)購物、高檔娛樂休閑和旅游服務(wù)為一體的靈秀商城，開辟泰寧風(fēng)味小吃一條街，滿足游客吃與購的需求;啟動(dòng)南會(huì)濱水休閑度假區(qū)和將溪山地度假區(qū)的建設(shè)，在金饒山、峨嵋峰、金湖等景區(qū)開辟登山野營和水上休閑運(yùn)動(dòng)，為游客營造娛樂休閑氛圍;在城區(qū)、上清溪上碼頭、貓兒山等地?cái)U(kuò)建5個(gè)小區(qū)停車場，增設(shè)到各個(gè)景區(qū)的公交專車，開辟了泰寧到南昌、上海、溫州、深圳等地的長途客運(yùn)專線，逐步滿足游客需求。泰寧縣正在建設(shè)的賓館飯店有金湖半島俱樂部、泰寧大酒店、華大賓館等，總投資額達(dá)2.1億元。預(yù)計(jì)3年內(nèi)全縣的住宿床位將由目前的5000余個(gè)增加到至少1.2萬個(gè)。甲鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。#p#分頁標(biāo)題#e#

四、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，化解就業(yè)矛盾

據(jù)世界旅游組織公布的資料表明，旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人，社會(huì)就業(yè)崗位就會(huì)增加3一5個(gè)。[2~與其它行業(yè)相比，旅游業(yè)可為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)旅游業(yè)的內(nèi)容以及旅游業(yè)的特點(diǎn)，旅游業(yè)為社會(huì)就業(yè)所做的貢獻(xiàn)第一部分是旅游直接提供的就業(yè)崗位，這些就業(yè)崗位應(yīng)包括旅游直接影響的行業(yè)中為“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素服務(wù)的直接從業(yè)人員;第二部分是旅游間接或引致行業(yè)提供的就業(yè)崗位。要把發(fā)展鄉(xiāng)村游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)為載體，組織開發(fā)以生態(tài)休閑、果蔬采摘、鄉(xiāng)村觀光、耕作體驗(yàn)、農(nóng)家樂等為主題的農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游產(chǎn)品，吸引游客到農(nóng)村吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。通過發(fā)展鄉(xiāng)村游進(jìn)一步繁榮了經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。例如:2005年，泰寧縣共接待游客88萬人次，按國際通行的旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)比(國際為15:l一25:l，國內(nèi)為25:1一40:l)，假定全部按40:1計(jì)算，2005年泰寧縣旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)為2.2萬個(gè)，間接就業(yè)按1:5計(jì)算為n.5萬個(gè)，合計(jì)旅游業(yè)可創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)為13.7萬個(gè)?？梢?，旅游業(yè)具有巨大的就業(yè)效應(yīng)。再如:永泰縣目前“農(nóng)家樂”從業(yè)人員有1300多人，直接在景區(qū)的旅游從業(yè)人員就有800多人，全縣直接或間接從事鄉(xiāng)村旅游的人員超過了1萬，已有7000多人通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺脫了貧困，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高。廣大農(nóng)民在旅游服務(wù)實(shí)踐中，學(xué)習(xí)和掌握了先進(jìn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，開闊了眼界，提高了生活水平，增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。①

篇2

一、北溝村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

首先，外國人在此投資經(jīng)營了多家旅館、提供餐飲服務(wù)。第一個(gè)出現(xiàn)在北溝村的外國人經(jīng)營的店鋪是“小廬面”，她充分利用周邊的優(yōu)異自然資源，將一座原本閑置的老房子被改造成了一個(gè)休閑觀景的絕佳場所，成為游客來北溝村不可不去的地方。

其次，當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜螛I(yè)發(fā)展中也起了很大的作用。當(dāng)?shù)卮迕窠o住宿的游客提供食物，都是農(nóng)家新鮮的蔬菜，如果游客想自己做也可以提供廚具，這是城市里無法品嘗到的美味。這里地處長城腳下條件優(yōu)越，而且有直達(dá)的公交車，因此吸引了很多附近城市的游客。

最后，當(dāng)?shù)刈灾鹘⒘恕氨标戈灌l(xiāng)情驛站”，這是由村子集體出資建設(shè)，由大學(xué)生村官經(jīng)營管理的特色驛站。他們的宗旨是綠色、天然、農(nóng)家、價(jià)位實(shí)惠。驛站采用現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化管理，使游客獲得更好的體驗(yàn)。

二、北溝村發(fā)展中面臨的主要問題

（一）服務(wù)水平不夠，村民與外國游客交流有障礙

村民的素質(zhì)有限，導(dǎo)致在旅游服務(wù)方面水平不高。另外北溝村在外國人開發(fā)后吸引了大量外國游客，村民只有少數(shù)幾個(gè)會(huì)說英語，這就造成了溝通的障礙，也導(dǎo)致外國游客傾向于住外國人開發(fā)的旅館，當(dāng)?shù)亓魇б徊糠挚驮础?/p>

（二）村子現(xiàn)代化建設(shè)部分流失鄉(xiāng)村特色

北溝村被評(píng)為中國十大最美鄉(xiāng)村之一，村子路面已經(jīng)大部分硬化，現(xiàn)代化設(shè)施也基本備齊，這是村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同治理的結(jié)果，然而村子現(xiàn)代化建設(shè)也同時(shí)會(huì)導(dǎo)致它失去部分鄉(xiāng)村的特色，失去鄉(xiāng)土氣息與原汁原味，這無疑是一種損失，但卻是旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

（三）外國經(jīng)營者與當(dāng)?shù)亟?jīng)營者是競爭關(guān)系，造成收入不均

北溝村的村民幾乎不會(huì)接待外國游客，主要是語言障礙，而接待中國游客的村民只有在各個(gè)假期的時(shí)候才會(huì)有足夠的客源，導(dǎo)致收入不均。外國經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕裨谝欢ǔ潭壬鲜呛献髡?，然而同時(shí)也是競爭者，對(duì)經(jīng)濟(jì)也有一定影響。

（四）村子老齡化嚴(yán)重，缺乏活力和創(chuàng)新

年齡結(jié)構(gòu)導(dǎo)致村子缺少年輕的力量，缺少年輕人的活力，在一些方面也會(huì)缺少創(chuàng)新，老人們一般干一些農(nóng)活、安度晚年，對(duì)村子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)心比較少，這也會(huì)一定程度阻礙村子經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游對(duì)北溝村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用與負(fù)面影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.提高經(jīng)濟(jì)收入，拓寬收入渠道

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展讓村民開始經(jīng)營旅館、餐飲、服務(wù)，村民的經(jīng)濟(jì)收入不再只局限于農(nóng)耕，不再局限于販賣栗子，而是通過各種不同方式參與旅游業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，人力資源得到有效開發(fā)。北溝村若沒有發(fā)展旅游業(yè)，便只是一個(gè)長城腳下的普通村子，鄉(xiāng)村旅游為村子帶了商機(jī)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了村民的生活質(zhì)量。

2.帶動(dòng)村子第三產(chǎn)業(yè)

村子本來是第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)耕型村莊，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來后，村民紛紛投入旅游業(yè)中，旅游業(yè)帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北溝村在瓦廠等開發(fā)后轉(zhuǎn)入服務(wù)業(yè)，小廬面也雇傭了當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)。村子從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)還將服務(wù)于第一第二產(chǎn)業(yè)。

3.有利于緩解就業(yè)壓力

在北溝村，外國人建立的瓦廠需要當(dāng)?shù)卮迕褡銮鍧嵐ぷ?，北旮旯鄉(xiāng)情驛站也需要人經(jīng)營和服務(wù)，各家自己經(jīng)營的農(nóng)家樂也需要人管理，這樣無形增加了許多就業(yè)崗位。

4.促進(jìn)村子現(xiàn)代化建設(shè)

為了提供更好的環(huán)境來發(fā)展旅游業(yè)，村子在現(xiàn)代化建設(shè)方面加快了進(jìn)程，北溝村采用村子自己的規(guī)則，對(duì)環(huán)境問題做了嚴(yán)格的規(guī)定，村民也心照不宣的保護(hù)著村子的環(huán)境。同r還加強(qiáng)了硬件設(shè)施，村子里設(shè)有圖書室、電腦室、數(shù)字影院等，還有LED電子顯示屏立在村子中央，廣大村民享受了現(xiàn)代化的設(shè)施，提高了生活質(zhì)量。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用

旅游業(yè)發(fā)展對(duì)北溝村的經(jīng)濟(jì)也有一定程度的負(fù)面影響，第一，游客大量增加，北溝村作為一個(gè)旅游村子，商品物價(jià)必然漲價(jià)，然而這對(duì)本村也有影響；第二，旅游業(yè)發(fā)展會(huì)帶來一定的環(huán)境問題，游客對(duì)村子的環(huán)境沒有本村人重視，而農(nóng)家樂等產(chǎn)生的廢水排放也會(huì)造成一些影響；第三，第三產(chǎn)業(yè)的比例很小，導(dǎo)致村子農(nóng)業(yè)效率低下，村民分散精力經(jīng)營旅游業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)是一種影響。

四、對(duì)北溝村問題的建議

（一）對(duì)村民加強(qiáng)外語及管理方法培訓(xùn)

對(duì)于村民來說，學(xué)習(xí)英語是比較困難的，而且村子里中老年人居多，學(xué)習(xí)速度較慢且興趣不高，不過對(duì)于一些簡單的外語應(yīng)組織村民進(jìn)行了解，解除基礎(chǔ)的溝通障礙，或者多培養(yǎng)幾個(gè)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的人學(xué)習(xí)英語，幫助當(dāng)?shù)卮迕衽c外國游客交流。

（二）對(duì)中國游客大力宣傳北溝村

當(dāng)?shù)卮迕袢粝朐黾佑慰团c外國經(jīng)營者競爭，就要同樣在中國做好北溝村的宣傳，重點(diǎn)突出在北溝村游客可以體驗(yàn)到什么，在各大媒體大力宣傳，也可以做成一個(gè)品牌，做成精品。

（三）盡量召回青年發(fā)展村子

村子青壯年比較少，大多外出打工，導(dǎo)致村子缺乏活力和創(chuàng)新，村干部應(yīng)盡量召回村子里的年輕人，讓他們看到旅游業(yè)的發(fā)展前景并主動(dòng)愿意回來發(fā)展，同時(shí)可以給他們一些福利和支持，鼓勵(lì)大家回村建設(shè)。

（四）合理規(guī)劃，突出特色

篇3

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

2020年，國際游客中有3%左右是出于鄉(xiāng)村旅游動(dòng)機(jī)而旅游的約2.1億鄉(xiāng)村旅游者。鄉(xiāng)村旅游的年增長率為6%高于世界旅游增長幾個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)以鄉(xiāng)村性為依托的旅游活動(dòng)。國外已有100多年的發(fā)展歷史，國從上個(gè)世紀(jì)50年代因?yàn)橥饨恍枰a(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游以來，也有60余年的歷史。市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至今，已經(jīng)歷3個(gè)發(fā)展階段,世界旅游組織出版物《2020年旅游業(yè)遠(yuǎn)景：全球預(yù)測與市場解剖》中估計(jì)。即20世紀(jì)90年代初的農(nóng)家樂”階段,90年代后的農(nóng)村娛樂”階段,以及目前正在進(jìn)入的鄉(xiāng)村度假”階段。當(dāng)前，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)意義。

一)縮小貧富差距，有利于農(nóng)民增收。

貧富差距是三大差距的核心。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民增收難是三農(nóng)問題的關(guān)鍵和難點(diǎn)。使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為新的旅游資源，可帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游的開展使一部分農(nóng)業(yè)資源增值。蔬菜、水果、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品可就地消費(fèi)，不僅降低了成本，還在原來的基礎(chǔ)上提高了市場價(jià)值。每到旅游旺季，本地生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品供不應(yīng)求，還要到鄰村或場鎮(zhèn)購買。鄉(xiāng)村出現(xiàn)了與旅游市場對(duì)接的專業(yè)戶、專業(yè)村，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為吸引游客觀光游覽和放心消費(fèi)，農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植無公害蔬菜，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范園。據(jù)筆者在縣的幾個(gè)農(nóng)家樂調(diào)查得知，從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶年收入是當(dāng)?shù)貜氖路N養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶年收入的48倍，最好的經(jīng)營戶年收入達(dá)到40余萬元，全村人均收入增加10倍多，農(nóng)民靠鄉(xiāng)村旅游收入大大增加，有利于縮小貧富差距。

二）縮小城鄉(xiāng)差距，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

城鄉(xiāng)差距越來越大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。這是當(dāng)前存在一個(gè)普遍問題。世界旅游組織認(rèn)為，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接崗位，能為社會(huì)創(chuàng)造5個(gè)以上的崗位。旅游部門每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就能增加4.3元。與旅游行業(yè)相關(guān)的行業(yè)有24個(gè)，間接相關(guān)的行業(yè)有124個(gè)，從而產(chǎn)生極大的乘數(shù)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品升值，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部課題組的調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示：1個(gè)公職就業(yè)崗位可以帶動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)崗位，并帶動(dòng)10個(gè)農(nóng)村家庭受益，農(nóng)民獲得了鄉(xiāng)村旅游的大部分就業(yè)機(jī)會(huì)。一般一個(gè)農(nóng)家樂少則雇傭了13個(gè)服務(wù)員，多則達(dá)到數(shù)十人。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，帶動(dòng)了與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、住宿、商業(yè)以及旅游商品、土特產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新收入來源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

三）縮小區(qū)域差距，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。

而農(nóng)村與城市的差距主要是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的差距。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，主城與邊遠(yuǎn)區(qū)縣的區(qū)域差距主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。有力的促進(jìn)了農(nóng)村交通、通訊、供電、供水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，改善了農(nóng)村的生活條件，改變了農(nóng)村的生活方式。同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件的積極性，農(nóng)民主動(dòng)配合政府修路、改水、改廚、改廁，村容村貌大為改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，邊遠(yuǎn)區(qū)縣與主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐步縮小，短期看不太明顯，從長遠(yuǎn)看會(huì)大大地縮小區(qū)域差距。

四）推動(dòng)五個(gè)建設(shè)，有利于農(nóng)村面貌改善。

不僅僅是主城區(qū)和各區(qū)縣政府所在地的建設(shè)，五個(gè)建設(shè)。更是包括廣袤的農(nóng)村和廣大的農(nóng)民在內(nèi)的五個(gè)建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅給當(dāng)?shù)貛砺糜问杖?，還帶拉動(dòng)當(dāng)?shù)匾贿B串行業(yè)發(fā)展，極大地刺激了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、交通、商業(yè)的發(fā)展，激活了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，鄉(xiāng)村旅游與其他行業(yè)有效地結(jié)合在一起，推動(dòng)不同行業(yè)的交叉發(fā)展，達(dá)到相互促進(jìn)的良好效益。與此同時(shí)，農(nóng)村交通改善、農(nóng)村森林綠化率提高，農(nóng)民向城里人學(xué)習(xí)文明的生活方式身體更健康、農(nóng)村社會(huì)治安越來越好，整個(gè)農(nóng)村變得更加宜居。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

借助得天獨(dú)厚的資源條件，近年來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，取得了顯著成效。年，旅游接待人數(shù)1.68億人次，其中鄉(xiāng)村旅游人次占20%目前，鄉(xiāng)村旅游業(yè)正在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的新熱點(diǎn)。九龍坡是國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，、、、是四個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣。由于鄉(xiāng)村旅游得到國家和市的大力支持，全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)出了不少深受市民歡迎的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。例如被評(píng)為首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的墊江牡丹生態(tài)旅游區(qū)、黃瓜山百里果鄉(xiāng)、金果園生態(tài)旅游區(qū)、古老城生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、皇田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、東升茶山農(nóng)業(yè)觀光園”6個(gè)景點(diǎn)，成為市民短期休閑的熱門去處，今年5.1黃金周的旅游旺季甚至出現(xiàn)了人滿為患的情況；南岸區(qū)的枇杷采摘節(jié)”合川區(qū)的古樓枇杷節(jié)”區(qū)歇馬“櫻桃采果節(jié)”區(qū)歌樂山森林公園“陽光踩嶺”江津中山古鎮(zhèn)“文化進(jìn)中山”等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，開展的有聲有色，旅游人次節(jié)節(jié)攀升，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二）市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，市因地域性、民族性、生態(tài)性的差異。大致有以下幾種。

這種模式主要地處城市郊區(qū)，1客源型。依托客源市場發(fā)展“農(nóng)家樂”及配套服務(wù)。利用客源穩(wěn)定、交通便利等條件，周末吸引大批游客。這種投資小，經(jīng)營靈活，見效快的形式，深受農(nóng)民歡迎。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市主城區(qū)范圍內(nèi)就有“農(nóng)家樂”3000多家。

利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、果園、花卉基地、民俗、古建筑、人文等資源組織進(jìn)行旅游經(jīng)營服務(wù)，2資源型。依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。形成新的景點(diǎn)。如墊江太平鎮(zhèn)的牡丹種植有上千年的歷史，太平牡丹過去長期僅限于藥用生產(chǎn)，當(dāng)?shù)夭]有觀花的習(xí)慣。2004年4月，當(dāng)?shù)貙⒛档せㄗ鳛槁糜钨Y源，舉辦了首屆牡丹節(jié)”以來，每年吸引了大量成、渝兩地的游客去觀賞。

又有資源優(yōu)勢地區(qū)，3客源—資源型。有客源優(yōu)勢。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。主要包括車程不超過小時(shí)的鄉(xiāng)村，特別是主城區(qū)城郊的縉云山、南山、歌樂山、鐵山坪、玉峰山森林公園，因地處城郊，又有豐富的森林資源，被稱為主城區(qū)的肺葉”吸引了主城區(qū)城市居民經(jīng)常前往。

這些景區(qū)周邊的農(nóng)民可直接參與景區(qū)的接待服務(wù)，4景區(qū)型。依托大型景區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。市內(nèi)有許多著名的風(fēng)景名勝區(qū)。也可加工旅游商品和農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品。

三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題

1從宏觀管理看

因此需要一個(gè)權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。但目前各地政府尚無一個(gè)健全的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理,⑴管理機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)村旅游的管理涉及多個(gè)部門.政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮,導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的宏觀管理失控、辦事效率不高的現(xiàn)象,造成許多鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在利益方面多頭管理、各自為政,問題方面無人管理、互相推脫,最終影響了鄉(xiāng)村旅游的正常發(fā)展。

政府一方面應(yīng)為其發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,⑵政策手段不完善。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一.給予足夠的重視和支持,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策；另一方面也要制定相應(yīng)的法規(guī)來管理和保護(hù)管理者、經(jīng)營者和游客等,以避免造成項(xiàng)目建設(shè)隨心所欲、從業(yè)人員無序競爭、亂收費(fèi)等現(xiàn)象隨時(shí)、隨處發(fā)生,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前,國對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展沒有相關(guān)的法律條文,各地政府也沒有制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理,經(jīng)營者經(jīng)營無法可依,游客的權(quán)利無法得到保護(hù),政府行政部門管理無章可循,一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。這一方面應(yīng)當(dāng)很好地借鑒臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),中國臺(tái)灣農(nóng)政主管機(jī)關(guān)制定有《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》休閑農(nóng)場經(jīng)營計(jì)劃審查作業(yè)要點(diǎn)》非都市土地申請(qǐng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施所需用地變更編定審查作業(yè)要點(diǎn)》休閑農(nóng)場項(xiàng)目輔導(dǎo)實(shí)施作業(yè)要點(diǎn)》等。

一般都是原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)就開始接待游客,⑶規(guī)劃論證不合理。目前多數(shù)鄉(xiāng)村旅游地區(qū).同時(shí),開發(fā)時(shí)僅僅看到本村、本鄉(xiāng)的范圍而看不到全區(qū)（縣）甚至更大的區(qū)域,許多項(xiàng)目都缺乏科學(xué)的規(guī)劃和市場調(diào)查,但由于各區(qū)縣缺乏協(xié)調(diào),沒有從整體上進(jìn)行總體規(guī)劃,造成各區(qū)縣間的盲目競爭、一哄而上、修路造房、重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)、環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi),也使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位不高、產(chǎn)品生命周期短,極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2從經(jīng)營管理看

缺乏必要的管理培訓(xùn),1經(jīng)營者素質(zhì)不高。由于鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高.明顯跟不上市場對(duì)其發(fā)展的要求。經(jīng)營者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地吸引游客至關(guān)重要的一些因素如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量往往重視不夠；樂意在主體建筑、設(shè)施設(shè)備上花錢,而不愿在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量、社區(qū)環(huán)境方面投入,多數(shù)項(xiàng)目的經(jīng)營并沒有去適應(yīng)或滿足游客們心理需求,難以長期吸引回頭客。此外,多以經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營,學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的要求不強(qiáng)烈;單兵獨(dú)戰(zhàn)多,團(tuán)結(jié)協(xié)作少,致力于樹立景區(qū)形象的意識(shí)不強(qiáng),從而影響到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

衛(wèi)生狀況不好。這是最突出的問題,2服務(wù)水平不高。這突出表現(xiàn)在兩方面:第一.景區(qū)普遍存在臟、亂、差”現(xiàn)象,有時(shí)甚至使游客望而卻步或者“捂著鼻子匆匆過”,游覽道路上也常有污物等,有礙觀瞻。第二,服務(wù)質(zhì)量不高。當(dāng)?shù)貙?dǎo)游員和服務(wù)員接受系統(tǒng)培訓(xùn)的很少,絕大多數(shù)只能根據(jù)導(dǎo)游詞照本宣科,除此之外,一知半解,經(jīng)不起游人的追根求源,滿足不了游人強(qiáng)烈的求知欲望。大多數(shù)服務(wù)員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家子弟,對(duì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技術(shù)的把握還不夠熟練,服務(wù)技巧有待進(jìn)一步提高。

垃圾、污水無法處理，林地逐年減少，污染加重，出現(xiàn)空氣質(zhì)量下降、垃圾污染嚴(yán)重和植被的破壞等現(xiàn)象,3環(huán)境保護(hù)不力。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中,由于一些地方官員和開發(fā)商的急功近利,普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理,不能充分認(rèn)識(shí)環(huán)境承載能力的有限性和民俗文化遺產(chǎn)的易損性,導(dǎo)致環(huán)境和民俗受到?jīng)_擊。如主城區(qū)的歌樂山、南山、縉云山因農(nóng)家樂、休閑山莊的過度開發(fā)。都嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷纳詈徒】怠?006年市政府已下文嚴(yán)禁在四大森林公園內(nèi)修建經(jīng)營性房屋。社會(huì)文化環(huán)境方面,出現(xiàn)了鄉(xiāng)村文化被城市文化所同化和鄉(xiāng)村樸實(shí)的民風(fēng)和生活秩序被破壞的現(xiàn)象,這一方面影響了鄉(xiāng)村秩序的安定,另一方面也減少了城鄉(xiāng)差別,降低了農(nóng)村對(duì)旅游者的吸引力,不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

而且與從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的收入差距拉大）困境等等,4農(nóng)民參與不夠。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)重要原因在于扶貧,即使當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?改善居民生活條件。絕大多數(shù)地區(qū),由于指導(dǎo)思想或者管理上的原因,使得大多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用裨趯?shí)際的旅游發(fā)展中并未得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,反而,要承受旅游所帶來的負(fù)面的社會(huì)文化影響,承受日益上漲的物價(jià)壓力,無法擺脫收入差距拉大（不僅與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。這無疑會(huì)使居民產(chǎn)生對(duì)抗情緒。居民的態(tài)度和行為,關(guān)系到旅游地形象特征,當(dāng)?shù)鼐用衽c人文旅游資源是融為一體、不可分割的如果當(dāng)?shù)鼐用褚赃@種心態(tài)來看待旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展就是一紙空談。

3從產(chǎn)品開發(fā)看

而可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)很少,1旅游活動(dòng)少。目前鄉(xiāng)村旅游的主體方式是觀光旅游.整個(gè)觀光過程缺乏知識(shí)性和趣味性,當(dāng)?shù)氐拿袼?、文化?nèi)涵開發(fā)不充分,使人感覺觀光活動(dòng)形式單一、內(nèi)容相似。豐富的各種旅游資源未得到充分的開發(fā)與利用,雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性,但對(duì)其深度的挖掘不夠,使活動(dòng)形式過于單調(diào),落入了春季賞花,秋季摘果”模式。而鄉(xiāng)村旅游屬于專項(xiàng)旅游,能夠進(jìn)行綜合性、多樣化的項(xiàng)目設(shè)計(jì),但目前僅僅局限在觀光層次,使之與傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品相比,只是觀賞的對(duì)象不同而已,產(chǎn)品的特性沒有充分體現(xiàn),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求,影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的重游率。

導(dǎo)致相互之間產(chǎn)品趨同，而忽略了對(duì)鄉(xiāng)土文化的挖掘、提煉與展現(xiàn),2產(chǎn)品特色少。目前我許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上稍加改動(dòng)和表層開發(fā),缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工,文化品位不高、特色不明顯,難以讓游客感受和體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的形象。觀光果園、垂釣園、觀光林場開發(fā)比較多,設(shè)計(jì)的一些旅游活動(dòng)大多雷同,集中于觀光、采摘、垂釣等活動(dòng)。旅游項(xiàng)目缺乏特色,沒能就地取材、發(fā)掘出本地區(qū)的民俗文化資源,失去了吸引力。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該體現(xiàn)的鄉(xiāng)村性,農(nóng)村風(fēng)光、農(nóng)舍民情、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動(dòng),這些才是吸引城里人的法寶。而不少經(jīng)營者并沒有真正認(rèn)識(shí)其實(shí)質(zhì),一味追模仿城市和其他農(nóng)家樂經(jīng)營者。未脫離觀光的特征。

平時(shí)游客極少。這就造成了旅游旺季短,3游客數(shù)量少。由于農(nóng)業(yè)具有季節(jié)性的特點(diǎn),鄉(xiāng)村旅游也具有非常鮮明的季節(jié)性。一方面,一般夏、秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容豐富,可吸引較多游客。另一方面,鄉(xiāng)村旅游的客源多是周邊城市的城市居民,所以游客的旅游時(shí)間多集中在周末,游時(shí)有限。游客的數(shù)量總體也比較少,旅游收入也就相應(yīng)減少。因此,對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來說,如何延長觀光時(shí)間、隨著季節(jié)的變換進(jìn)行項(xiàng)目的變換是非常重要的

配備不完善。許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要,4旅游投入少。鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不夠.游客不能享受到貨真價(jià)實(shí)”服務(wù)水平,從而影響游客體驗(yàn)質(zhì)量。例如,停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足;客房、餐廳茶樓等主要食宿設(shè)施條件差,衛(wèi)生狀況和設(shè)施設(shè)備難以讓人接受、難以留住游客。此外,還缺少必要的休息、娛樂、餐飲等設(shè)備,大多數(shù)游客只能玩牌、聊天。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議

一)群眾參與，政府主導(dǎo).

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，政府主要起主導(dǎo)作用，如希臘、愛爾蘭、葡萄牙、法國、意大利、比利時(shí)、英國、德國等。這些國家的共同經(jīng)驗(yàn)是沒有政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游無法快速發(fā)展，沒有群眾的參與，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不快。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好更快地發(fā)展,國際上。盡快實(shí)現(xiàn)縮小三大差距，建好五個(gè)的目標(biāo)，政府既要主導(dǎo)，又離不開農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與投入。

鄉(xiāng)村旅游就發(fā)展得不好。鄉(xiāng)村旅游地政府要把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府及各個(gè)職能部門的行政管理職能,1明確職責(zé)。從管理學(xué)角度來說,職責(zé)的明確是政府搞好鄉(xiāng)村旅游工作的前提。凡是職責(zé)不明確的地方。相互之間要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，形成一套行之有效的管理和服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕有問題互相推諉，有好處互相爭利，形成一種在職責(zé)范圍內(nèi)各自履職到位，職責(zé)范圍外相互通力合作，一心一意為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

鄉(xiāng)村旅游才能發(fā)展得好。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門要做好整體規(guī)劃。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2做好規(guī)劃。成功的規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游成功的一半。只有規(guī)劃得好。把鄉(xiāng)村旅游擺到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中去思考權(quán)衡,切實(shí)做到布局合理、規(guī)劃科學(xué)、體現(xiàn)整體性、超前性和可操作性，鼓勵(lì)區(qū)域分工，防止過度重復(fù)建設(shè)，杜絕相互模仿，注重建筑風(fēng)格與文化景觀特色保護(hù)，具有獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游特色，讓人過目不忘，這樣才能為的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)立品牌。

推行年審和淘汰制度。鄉(xiāng)村性的喪失就是鄉(xiāng)村本身的喪失。制定鄉(xiāng)村旅游分類管理辦法，對(duì)鄉(xiāng)村旅館、特色餐館、觀光農(nóng)園、觀光果園、休閑池塘等實(shí)行分類管理，防止標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致的產(chǎn)品雷同，防止商業(yè)化、城市化對(duì)鄉(xiāng)村性的侵蝕。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地、接待設(shè)施的適度集中與規(guī)?；?，產(chǎn)生明顯差異。成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),3規(guī)范管理。規(guī)范的管理促進(jìn)規(guī)范的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門要制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理辦法或條例,實(shí)行市場進(jìn)入和退出政策。建立公平的客源分配制度，防止干部利用職權(quán)壟斷客源，強(qiáng)化行業(yè)自律，支持互薦客源，避免惡性價(jià)格競爭。

群眾愿意跟著走的政府才是有公信力的政府。也只有群眾的參與，才有鄉(xiāng)村旅游生機(jī)勃勃的局面。因此積極幫助引導(dǎo)群眾參與旅游。鄉(xiāng)村旅游地政府職能部門,4引導(dǎo)群眾。群眾的力量是巨大的會(huì)引導(dǎo)群眾的政府是好政府。要對(duì)制定各種優(yōu)惠政策，通過各種渠道宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)村民積極參與旅游,使其成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體。同時(shí)，政府通過提供公共服務(wù)，如小額貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)、開展培訓(xùn)、扶持旅游協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)民間資金投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營等，保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的利益最大程度留在當(dāng)?shù)?，讓群眾得到?shí)惠，從而縮小貧富差距。

二)特色興旅，科學(xué)開發(fā).

開發(fā)的效益越明顯。科學(xué)合理的開發(fā)就必須對(duì)旅游地的區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及客源市場等進(jìn)行認(rèn)真和詳實(shí)的調(diào)查與評(píng)價(jià),1科學(xué)合理開發(fā)。開發(fā)越科學(xué)合理。自然資源的基礎(chǔ)上揉進(jìn)民風(fēng)民俗的中國文化原本,以科學(xué)的理論為指導(dǎo)進(jìn)行合理規(guī)劃和開發(fā)。通過科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì),開發(fā)具有區(qū)域特色、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。這需要構(gòu)建一種符合自然的農(nóng)業(yè)景觀,使其真正充滿生機(jī)、原汁原味,而所體現(xiàn)的鄉(xiāng)村文化也應(yīng)根植于本土,而不是憑空捏造。同時(shí),開發(fā)過程中要控制人工化、城市化傾向,保持景區(qū)青山綠水、空氣清新。

系列產(chǎn)品獲得綜合效益。因此，全方位開發(fā)各種鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,2開發(fā)系列產(chǎn)品。市場經(jīng)濟(jì)一條制勝法則是單一產(chǎn)品獲得單一效益。將鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、趣味勞動(dòng)、文娛節(jié)目相結(jié)合,發(fā)展食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項(xiàng)目,吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目中把各種鄉(xiāng)村民間娛樂藝術(shù)如舞獅、龍燈、民歌對(duì)唱及各種民俗表演納入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中,形成系列和規(guī)模,延長游客的停留時(shí)間,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也可針對(duì)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)不同的內(nèi)容,如對(duì)學(xué)生團(tuán)體增加農(nóng)村生活常識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等教育性節(jié)目,并且對(duì)活動(dòng)內(nèi)容堅(jiān)持低收費(fèi)策略。

筆者分別到茶山竹海農(nóng)家樂、壁山荷香苑度假村、合川石林千口巖休閑山莊、雙橋生態(tài)果園農(nóng)家樂和劉家大院等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)放問卷，年6-7月。問卷填好后直接回收的方法，共發(fā)放問卷500份，各發(fā)放100份，總共回收問卷476份，其中有效問卷472份，占回收問卷的99.1％。結(jié)果表明：鄉(xiāng)村旅游者動(dòng)機(jī)主要是休閑放松、增長見識(shí)、愉悅身心和社交動(dòng)機(jī)四種。休閑放松類動(dòng)機(jī)是消費(fèi)者在鄉(xiāng)村旅游中關(guān)注的重點(diǎn)，隨著城市生活節(jié)奏的加快，生存壓力的增大，休閑愜意、慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村生活離城市居民越來越遠(yuǎn)，因此這類消費(fèi)需求應(yīng)運(yùn)而生，這應(yīng)該是今后鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的范圍；鄉(xiāng)村題材DC/DV以及美術(shù)創(chuàng)作、訪親探友、鍛煉身體、增進(jìn)感情等需求在本次調(diào)查中評(píng)分較低，但其標(biāo)準(zhǔn)差較大，數(shù)據(jù)變異較大，說明對(duì)這些方面的需求存在較大的個(gè)體差異，有少量的消費(fèi)者將其作為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)，同時(shí)這一部分消費(fèi)者雖然數(shù)量較少，但由于其出游動(dòng)機(jī)性較強(qiáng)，其消費(fèi)能力和意愿也較強(qiáng)，因此在下一步的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中可以考慮少量的這類主題產(chǎn)品，主推如攀巖、攝影主題樂園，私密性較好的鄉(xiāng)間商務(wù)會(huì)所等，以滿足這一部分的需求。

也是旅游開發(fā)的重要原則之一。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過程中必須認(rèn)真分析旅游鄉(xiāng)村的歷史發(fā)展過程,3開發(fā)特色產(chǎn)品。特色是旅游產(chǎn)品對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力之所在.從中探尋鄉(xiāng)村發(fā)展的文脈、生活習(xí)慣的演變、民俗風(fēng)情的沿革,挖掘其特色魅力及其表現(xiàn)形式,保護(hù)的前提下開發(fā)出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍,天趣、閑趣、野趣融合一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品更具有獨(dú)特的魅力。鄉(xiāng)村旅游不能流于淺層次的觀光游覽,不能局限于旅游資源的表面現(xiàn)象,而應(yīng)注重觀念和感情的溝通與體驗(yàn),注重表象下文化底蘊(yùn)的體驗(yàn)。

民風(fēng)民俗不盡相同。如區(qū)、區(qū)的土家擺手舞、苗家的蘆笙舞，市內(nèi)各地鄉(xiāng)村民間工藝。土家織錦和苗家的蠟染、扎染、刺繡；梁平年畫、竹簾、梁山燈戲；綦江農(nóng)民版畫、巫山民歌、巴南區(qū)木洞的山歌、三峽的川江號(hào)子、夏布編織、銅梁龍舞等。應(yīng)大力挖掘整理具有獨(dú)特個(gè)性與內(nèi)涵的傳統(tǒng)文化，注意特色化發(fā)展。如可讓游客參觀、參與年畫、版畫的制作，解年畫、版畫的歷史及制作手法、技巧，提高鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游更具吸引力。

可以借鑒法國經(jīng)驗(yàn)，凡是取得“法國住所合格證”和歡迎到農(nóng)村來標(biāo)志資格證的農(nóng)戶對(duì)房屋進(jìn)行翻修，可以獲得由法國政府或地方政府提供的翻修成本50%公共補(bǔ)助金。要解決好交通、通信、廁所等問題。應(yīng)與交通、通訊等部門通力合作,4建好基礎(chǔ)設(shè)施。交通、水電、餐飲、住宿、通訊等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互促進(jìn),相互制約。因此,規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要加大對(duì)設(shè)施方面的投入,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。比如在住宿上。開辟旅游專線,打造信息平臺(tái)，保證游客可以通過電話或因特網(wǎng)辦理預(yù)約任何一個(gè)鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)，為城市游客出游提供方便。食宿設(shè)施建設(shè)上,要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不受破壞的原則下,滿足旅游者的多層次需求,設(shè)計(jì)專門的與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)的旅店、娛樂場、購物場所等,打造旅游者的第二個(gè)家”農(nóng)民成旅游者的家人，農(nóng)家是旅游者的第二個(gè)家，農(nóng)田是旅游者的家園，農(nóng)產(chǎn)品是旅游者帶回去的家禮，讓游客進(jìn)得來、住得下、玩得愉快、走得高興。第二個(gè)家”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)趨勢，歐洲人“第二個(gè)家”擁有率從最高的瑞典人達(dá)22%最低的英國人達(dá)2%大都市周圍，大多數(shù)第二個(gè)家就是周末之家，作為城市住所的補(bǔ)充。目前也有不少城里人到農(nóng)村購買農(nóng)家院。政府應(yīng)該鼓勵(lì)和出臺(tái)相應(yīng)的土地和相關(guān)配套政策。

鄉(xiāng)村旅游就沒有效益，5提高重游率。沒有回頭客。鄉(xiāng)村旅游必須有較高的重游率。只有最忠誠的回頭客才能讓鄉(xiāng)村旅游健康的生存下去，因?yàn)橹赜斡慰蜑猷l(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供了穩(wěn)定的收入來源和有針對(duì)性的營銷措施。同時(shí)，還可以通過他口傳提高景點(diǎn)的知名度，擴(kuò)展?jié)撛谑袌?，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的根本保障。

筆者在長壽但渡鎮(zhèn)碧園農(nóng)家樂、南岸嵐苑度假村農(nóng)家樂、大足樓外樓農(nóng)家樂、江北鐵山坪鐵坪山莊農(nóng)家樂、巴南區(qū)知青山莊的游客調(diào)查問卷，年6-7月。共發(fā)放問卷700份，收回647份，剔除漏答關(guān)鍵信息及出現(xiàn)錯(cuò)誤信息的問卷，回收有效問卷627份，回收比例89.6%通過聚類分析結(jié)果，結(jié)合各類型旅游者的特點(diǎn)，基于不同影響因素的鄉(xiāng)村旅游重游者被界定為偏好型41.8%冷淡型27.6%以及無所謂型30.6%這組數(shù)據(jù)充分說明鄉(xiāng)村旅游有著廣大的重游者隊(duì)伍，鄉(xiāng)村旅游要提高重游率，必須針對(duì)這三類人群進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)。穩(wěn)住偏好型，抓住無所謂型，爭取冷淡型。

三)服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理.

有其特殊性,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要現(xiàn)代的管理知識(shí)。旅游業(yè)作為服務(wù)行業(yè).服務(wù)管理是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)的成功與否是旅游服質(zhì)量好壞的一個(gè)關(guān)鍵。

無論是國外還是國內(nèi),1抓好人才。新世紀(jì)旅游行業(yè)的競爭.都主要表現(xiàn)為人才的競爭。否擁有高素質(zhì)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。保證人才的投入,招攬高級(jí)人才,加大現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營管理知識(shí)的注入,提高經(jīng)營管理水平。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者應(yīng)具備獨(dú)特的眼光、清醒的商業(yè)頭腦、豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保意識(shí),只有這樣的經(jīng)營者才能發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游,才能使得其發(fā)展能趕超國際水平。

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。2搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)的最便捷的渠道也是最有效的手段。要大力加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),組織他外出學(xué)習(xí)、考察,學(xué)習(xí)旅游政策、市場動(dòng)態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。一方面擴(kuò)大他視野,提高欣賞水平,另一方面培養(yǎng)服務(wù)人員的好客度、服務(wù)意識(shí)和水平,以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),使他能夠真正承擔(dān)開展鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)工作。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)全體農(nóng)民的旅游教育和環(huán)境意識(shí),營造和諧親善的旅游環(huán)境。

推廣垃圾無害化處理技術(shù)，實(shí)行垃圾分類收集，定期集中處理。推廣農(nóng)村安全飲水工程，推廣太陽能、生物質(zhì)能、沼氣等在農(nóng)村的使用。服務(wù)人員應(yīng)注意對(duì)旅游地和接待食宿的農(nóng)戶家的廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所進(jìn)行經(jīng)常性和規(guī)范性殺菌消毒處理。3管好衛(wèi)生。衛(wèi)生的好壞決定了旅游者的多少?，F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民在生活方式、生活水平及衛(wèi)生習(xí)慣上還存在一些差異,鄉(xiāng)村的一些地方,其基礎(chǔ)衛(wèi)生條件還比較落后,因此要吸引游客加強(qiáng)衛(wèi)生工作勢在必行。積極整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

只有安全的地方才能留住游客。安全工作在安全方面,4建好安全。安全無小事。安全能留住游客的腳步和心。除了一般旅游共有的治安、食物等安全問題外,由于鄉(xiāng)村旅游參與性強(qiáng),所以還要在這方面加以督導(dǎo),以保證游客參與活動(dòng)項(xiàng)目的安全。

四)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境.

改造中，瞬間失去了千百年來關(guān)于生態(tài)環(huán)境與人文歷史的積淀成果。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境既是有別于城市景觀的最突出特征,也是鄉(xiāng)村旅游得以興旺發(fā)達(dá)的根基；既是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的物質(zhì)前提,也是農(nóng)民賴以生存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和活動(dòng)空間。但它既容易受到自然力的破壞,又容易受到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的破壞,具有很大的脆弱性。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化與城市的現(xiàn)代化一樣。

好的意識(shí)使人產(chǎn)生善的行為，壞的意識(shí)使人產(chǎn)生惡的行為。一種意識(shí)的形成離不開正確的宣傳。無論生態(tài)環(huán)境還是文化環(huán)境的保護(hù)，都需要開展各種形式的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境宣傳,1強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。意識(shí)決定了人的行為。提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者、管理者、旅游者的環(huán)保和文化意識(shí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

篇4

韓國在60年代迅速推進(jìn)了國家的工業(yè)化和城市化，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失去了均衡，農(nóng)村問題十分突出。韓國政府和學(xué)者們基于國情和農(nóng)情，經(jīng)過科學(xué)論證，組織實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展和國家倫理道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，在一個(gè)資本主義體制和發(fā)展中的國家成功地實(shí)現(xiàn)了國家物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。本文著重對(duì)韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起、發(fā)展過程、發(fā)展趨勢和社會(huì)效益進(jìn)行了客觀的介紹和分析。

一、發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景和科學(xué)依據(jù)

韓國山多，耕地只占全國國土面積的22％，平均每戶只有1公頃多。韓國的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口對(duì)有限國土面積的壓力日益增大，從而導(dǎo)致地價(jià)不斷上漲，這種現(xiàn)象尤以城市近郊最為顯著。此外，韓國資源匱乏，只有勞動(dòng)力資源?；谶@種國情，韓國的決策者們一致認(rèn)為，依靠人力資源開發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是韓國得以快速、持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

人才資本的形成受諸多因素的影響，其中有兩項(xiàng)至關(guān)重要：（1）國民的科技水平；（2）國民的生活倫理（workethic）水平。1945年韓國光復(fù)后，國家的科技水平日益提高，為60年代和70年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，韓國國民的生活倫理水平嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展速度。毀滅性的朝鮮戰(zhàn)爭，加上長年的政治動(dòng)亂，以及循環(huán)往復(fù)的通貨膨脹嚴(yán)重地破壞了韓國國民勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會(huì)風(fēng)尚和民風(fēng)民俗。自60年代以來，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，因貧富差距爆發(fā)戶和貧困戶之間的矛盾加劇，社會(huì)分配不公、官員腐敗，加上頻繁，社會(huì)不斷動(dòng)蕩，民憤一觸即發(fā)。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，一次又一次沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化、倫理和秩序。一到政界選舉之際，政治家們?yōu)榱嗽黾舆x票，提出很多不能兌現(xiàn)的口號(hào)作為政治資本，腐蝕了農(nóng)民健康、淳樸、自助、自立精神。

韓國的學(xué)者們認(rèn)為，要想提高人力資本兩個(gè)重要因素的水平，必須通過一種措施提高國民的生活倫理水平，使其與國民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展相輔相成、比翼雙飛，才能全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步（見圖）。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際間交流的擴(kuò)大，從國外引進(jìn)新科技并不難，但是國民的倫理水平，如勤勉、誠實(shí)、節(jié)儉、自助、協(xié)同等思想、精神、意識(shí)是永遠(yuǎn)無法用金錢和引進(jìn)獲取的。國民的生活倫理與本國國民的文化、宗教、道德、民族、民俗等內(nèi)在的諸多因素密切相關(guān)，而且一個(gè)國家國民的生活倫理具有必須依靠本國國民樹立與提高的本質(zhì)特征。如果通過一種具有感召力的活動(dòng)和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治運(yùn)動(dòng)，使國民長期受抑制而潛在的良好的社會(huì)倫理再次迸發(fā)出來，就會(huì)釋放出無窮無盡的效能。60年代末，韓國經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，取得了成功，政府已有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。這種社會(huì)背景，從客觀上要求韓國的農(nóng)民振奮精神，勤勉、自助和合作，官民一體，建設(shè)家鄉(xiāng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

圖：新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)與韓國國民科技水平和生活倫理的關(guān)系（缺）

二、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過程、主要內(nèi)容和社會(huì)效益

（一）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)起過程

韓國政府自1962－1971年實(shí)施了第一、二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但在此期間工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。第一個(gè)5年計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為7.8％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度僅為5.3％，第二個(gè)5年發(fā)展計(jì)劃中工業(yè)發(fā)展速度為10.5％，而農(nóng)業(yè)發(fā)展速度只有2.5％，前后工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之差，從2.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)百分點(diǎn)。城市居民和農(nóng)民的年平均收入也拉大了差距，1962年的農(nóng)戶年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。當(dāng)時(shí)，在全國農(nóng)村人口中，經(jīng)營不足1公頃耕地的農(nóng)戶占67％，他們的年平均收入還不到城市居民的50％，而且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，導(dǎo)致農(nóng)村人口的大批流動(dòng)。農(nóng)村人口占全國人口的比例從1950年的70％降到1971年的46％。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會(huì)難題。農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。

為解決這一農(nóng)村與社會(huì)問題，韓國政府在實(shí)施第三個(gè)5年計(jì)劃時(shí)（1972－1976），把“工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)”，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首位（其它兩個(gè)目標(biāo)是擴(kuò)大出口和發(fā)展重化學(xué)工業(yè)）。在此期間，韓國政府投資20億美元，啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的綜合開發(fā)。但由于有效利用資金投入的體制和機(jī)制尚不健全，加上農(nóng)民立足家鄉(xiāng)，改變家鄉(xiāng)面貌的信心不足，自立自強(qiáng)的精神和意識(shí)匱乏，導(dǎo)致資金投入效益并不明顯。根據(jù)這種實(shí)際情況，韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。以勤勉、自助、協(xié)同為基本精神的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)先在農(nóng)村開展以后，以振興國家為動(dòng)力，迅速波及工廠、學(xué)校及城市，向全國范圍擴(kuò)大。

1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國的所有農(nóng)村免費(fèi)平均提供了300袋水泥，并限制農(nóng)戶不得自行處理水泥，而要用于村里的公共事業(yè)。當(dāng)時(shí)韓國的農(nóng)村平均每村有80多戶農(nóng)民，每戶4袋水泥，按當(dāng)時(shí)的市價(jià)計(jì)算相當(dāng)于4000韓圓的政府支援。地方政府為了利用好這些物質(zhì)，設(shè)計(jì)了近20種建設(shè)項(xiàng)目，如修建橋梁、公共浴池、洗衣場所，修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級(jí)公路等。

村民們得到這些援助物質(zhì)后，紛紛組織動(dòng)員起來，共同出力合作完成了村里的公共事業(yè)。發(fā)起新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第一年，村民的反映比政府預(yù)期的還要好。第一年，全國35000個(gè)村莊中的16000多個(gè)村表現(xiàn)積極，成績顯著；第二年，政府對(duì)這些成績顯著的村莊繼續(xù)提供援助物質(zhì)，平均每村增加到500袋水泥和1噸鋼筋。政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級(jí)，成績最佳劃為自立村，最差的劃為基礎(chǔ)村。政府的援助物質(zhì)只分給自立村和自助村。1973年，全國農(nóng)村中的約1/3被劃成基礎(chǔ)村，此后，基礎(chǔ)村迅速減少，到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有2/3的村升為自立村。

（二）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的發(fā)展過程

韓國政府在組織實(shí)施新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的過程中，制定了階段性目標(biāo)，至今已開展30年，取得了超出預(yù)期目標(biāo)的效果，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中國家跨越式、超常規(guī)發(fā)展的模式。1，基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年）

這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所，修筑圍墻、公路、公用洗衣場，改良作物、蔬果、蓄禽品種等。自1970年冬季開始，政府無償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性和勤勉、自助、協(xié)同精神。由中央內(nèi)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，建立了全國性組織新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，并形成了自上而下的全國性網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央研修院，培養(yǎng)大批新村指導(dǎo)員。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)階段，初步改變了農(nóng)村的生活居住條件，引起了廣大農(nóng)民的共鳴，調(diào)動(dòng)了他們立足家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，婦女也開始參與各種社會(huì)活動(dòng)。

2，擴(kuò)散階段（1974－1976年）

在這一階段，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)擴(kuò)大，成為全國性的現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)。原來劃分的自立村，根據(jù)村民的收入情況改劃為福利村。新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，修建了村民會(huì)館和自來水設(shè)施，以及生產(chǎn)公用設(shè)施，新建住房，發(fā)展多種經(jīng)營。政府對(duì)新村指導(dǎo)員、國家各級(jí)公務(wù)員、社會(huì)各界負(fù)責(zé)人分批進(jìn)行了新村教育；對(duì)卓有成就的農(nóng)村提供貸款，并在各方面提供優(yōu)惠政策；動(dòng)員理工科大學(xué)和科研院所的教師、科技人員輪流到農(nóng)村巡回講授和推廣科技文化知識(shí)和技術(shù)。在這一階段，農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)連年實(shí)現(xiàn)了豐收。3，充實(shí)和提高階段（1977－1980年）

在這一期間，隨著城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)日趨紅火，政府推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)與發(fā)展，為廣大農(nóng)村提供各種建材，支援農(nóng)村的文化住宅和農(nóng)工開發(fā)區(qū)建設(shè)。在這一階段，國內(nèi)政治不斷動(dòng)蕩，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)受到種種批評(píng)和責(zé)難。經(jīng)過調(diào)整以后，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)從政府主導(dǎo)的“下鄉(xiāng)式運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g自發(fā)，更加注重活動(dòng)內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律和社會(huì)實(shí)效的群眾活動(dòng)。

4，轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡园l(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年）

在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織，培訓(xùn)和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔(dān)。政府只是通過制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以及提供一些財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)支持和服務(wù)等手段，著重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入等。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平已接近了城市居民生活水準(zhǔn)。5，自我發(fā)展階段（1988年以后）

隨著韓國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一派繁榮氣象從城市開始逐步向四周農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)也帶有鮮明的社區(qū)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的特征。政府倡導(dǎo)全體公民自覺抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)、共同體意識(shí)教育和民主與法制教育。同時(shí)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲褡晕野l(fā)展階段以后，為在運(yùn)動(dòng)初期啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)而建立的政府機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式逐步弱化，而具有客觀生存與發(fā)展規(guī)律，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容和形式，如農(nóng)業(yè)科技、推廣、培訓(xùn)組織，農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)協(xié)、流通、農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究等組織機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，并在不斷優(yōu)化其結(jié)構(gòu)中生機(jī)昂然地傳承著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的精神和理念，發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

（三）新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容、形式和社會(huì)效益

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府把工作重點(diǎn)放在改善生活環(huán)境上，其理由是：（1）農(nóng)民當(dāng)時(shí)最為迫切的要求是改善自己的居住生活條件；（2）改善農(nóng)民基本生活條件，更容易啟發(fā)農(nóng)民并得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)就是在這種農(nóng)村社會(huì)背景下發(fā)起，又通過一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

1，改善農(nóng)村公路

當(dāng)時(shí)的韓國農(nóng)村，從地方公路到村級(jí)公路既狹窄又彎曲，沒有橋梁，各種車輛和農(nóng)機(jī)具無法通過，交通十分不便。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，全國大部分農(nóng)村都組織實(shí)施了修建橋梁、改善公路的工程。1971－1975年間，全國農(nóng)村共新架設(shè)了65000多座橋梁，各村都修筑了寬3.5米、長2－4公里的進(jìn)村公路。到70年代后期，除了個(gè)別極為偏僻的農(nóng)村外，全國都實(shí)現(xiàn)了村村通車。村民們又自發(fā)起來，修筑了許多政府還沒有顧及到的大小河堤。不少農(nóng)民無償讓出了自己的土地，供村里修路。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起后，很多農(nóng)村婦女積極參與，村里選出男女各1名擔(dān)任新村指導(dǎo)員，婦女活動(dòng)在新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

2，改善住房條件

1971年，在全國250多萬農(nóng)戶中約有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全國所有的農(nóng)民都住進(jìn)了換成瓦片或鐵片房頂?shù)姆课?，使農(nóng)村面貌煥然一新。由于改善了農(nóng)村周圍的公路，水泥和鋼筋等物質(zhì)的運(yùn)費(fèi)也大大降低，很多農(nóng)民從外地運(yùn)來水泥和沙子，改善屋頂工程逐漸轉(zhuǎn)變成以建新房為開端、建設(shè)新農(nóng)村的事業(yè)，政府也積極給予貸款支援農(nóng)民改善居住條件和環(huán)境。

3，農(nóng)村電氣化

60年代末，在韓國的農(nóng)村只有20％的農(nóng)戶按上了電燈，其余的農(nóng)戶還在傳統(tǒng)的煤油燈下生活。到1978年，全國98％的農(nóng)戶都裝上了電燈，90年代全國已實(shí)現(xiàn)了電氣化。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府鼓勵(lì)競爭，優(yōu)先給積極參與的農(nóng)村供電。隨著新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的深入開展，農(nóng)村電氣化得到迅速發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在這期間，由政府補(bǔ)助一部分，農(nóng)民借用低息貸款，加速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。農(nóng)民的生活發(fā)生了相應(yīng)的變化，家電得到了普及，農(nóng)民為了購買彩電、冰箱、洗衣機(jī)就要儲(chǔ)蓄，這又促進(jìn)了農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)的迅速發(fā)展。

4，農(nóng)民用上自來水

自古以來，韓國農(nóng)民飲用井水，而傳統(tǒng)的井水既不衛(wèi)生又不方便，需要花費(fèi)很多勞動(dòng)力和時(shí)間。當(dāng)時(shí)，能喝上自來水，對(duì)農(nóng)民來說是夢(mèng)寐以求的夙愿。新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)開始時(shí)，村民們自覺地動(dòng)員起來，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每戶。因地勢高，不宜引水的村莊，深挖井，再用水管接到每家廚房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘機(jī)，農(nóng)村的飲水條件進(jìn)一步得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件也明顯得到改善。

5，推廣高產(chǎn)水稻品種

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)初期，政府開始推廣“統(tǒng)一系”的水稻高產(chǎn)新品種，使韓國的水稻生產(chǎn)跨入劃時(shí)代的發(fā)展階段。1970－1977年，水稻的每公頃單產(chǎn)從3.5噸增加到4.9噸。農(nóng)民們?cè)谒旧a(chǎn)中，學(xué)到了共同合作的“集團(tuán)栽培”方式。水土條件相近的10－30戶農(nóng)民，在掌握先進(jìn)耕種技術(shù)的班組長的帶領(lǐng)下，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲。這種共同協(xié)作的“集團(tuán)栽培”，使得水稻高產(chǎn)品種在極短時(shí)間內(nèi)推廣到各地農(nóng)戶，提高了全國農(nóng)民的水稻栽培水平。

6，增加農(nóng)民收入

在韓國，農(nóng)戶收入由種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入兩部分組成。隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，農(nóng)戶收入中的非農(nóng)收入所占比重逐步增大，預(yù)計(jì)到2004年，非農(nóng)收入所占比重從1994年的35％增加到50％。韓國農(nóng)民收入的明顯提高是從70年代開始的。1970年，農(nóng)戶年平均收入為25.6萬圓（當(dāng)時(shí)可折合成824美元），按每戶6口人算，人均收入137美元；1978年農(nóng)戶年平均收入為3893美元，人均649美元，即使考慮通貨膨脹的因素，農(nóng)戶的實(shí)際收入也大大提高。韓國農(nóng)民的收入急劇提高，得益于如下幾個(gè)因素：（1）自1973年以來，在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種；（2）自70年代中期，政府為保護(hù)“統(tǒng)一系”水稻新品種的價(jià)格，給予財(cái)政補(bǔ)貼；（3）部分農(nóng)戶改種經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）政府以新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的名義，大量投資，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

7，農(nóng)協(xié)組織的迅速發(fā)展

70年代的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，對(duì)于韓國農(nóng)協(xié)，尤其是基層農(nóng)協(xié)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。自古以來，韓國農(nóng)民因貧困交加而沒有多少儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，但自70年代以來，越來越多的農(nóng)民開始到農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄，而且儲(chǔ)蓄額也不斷增大。1971年每戶農(nóng)民的儲(chǔ)蓄額只有4300韓圓（時(shí)價(jià)12美元），而1978年增長到24.5萬韓圓（500多美元）。隨著農(nóng)民儲(chǔ)蓄額的不斷增加，由農(nóng)協(xié)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金也不斷增多。60年代中期，由農(nóng)協(xié)提供的生產(chǎn)資金中，70％來自政府的財(cái)政資金或金融資金，而到70年代中期，這一比重下降到25％。農(nóng)協(xié)的信用資金主要來源于農(nóng)民的儲(chǔ)蓄，農(nóng)協(xié)的金融組織在農(nóng)村金融業(yè)中占據(jù)重要的位置。婦女組織在發(fā)展農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)中發(fā)揮了積極的作用，為新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)注入了新的活力。

除了金融業(yè)外，在流通方面，農(nóng)協(xié)也發(fā)揮了積極的作用。農(nóng)民在種植水稻高產(chǎn)新品種的過程中，施用了大量的化肥和農(nóng)藥，農(nóng)資、建材、家電等物質(zhì)也都由農(nóng)協(xié)來組織提供。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)協(xié)的規(guī)模也迅速得到擴(kuò)大。70年代，全國基層農(nóng)協(xié)數(shù)為1500個(gè)，大致與邑為單位的行政區(qū)域數(shù)相近，一個(gè)基層農(nóng)協(xié)對(duì)1000多戶農(nóng)民開展業(yè)務(wù)。一個(gè)基層農(nóng)協(xié)的工作人員從1972年的6名增加到1980年的18名；一個(gè)基層農(nóng)協(xié)受理的資金從1977年的4300萬圓增加到1980年的23.4億韓圓（330萬美元），其中180萬美元來自信用事業(yè)，100萬美元來自經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，50萬美元來自公共福利保險(xiǎn)事業(yè)。由此可見，基層農(nóng)協(xié)在當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

8，興建村民會(huì)館

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)一般在冬季農(nóng)閑期間開展，但在當(dāng)時(shí)很難找到村民能集中討論活動(dòng)的場所。所以，從開展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的第二年開始，各地農(nóng)村紛紛興建村民會(huì)館。農(nóng)民有了自己的會(huì)館以后，不僅用來召開各種會(huì)議，還用來舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和交流會(huì)。為在農(nóng)忙期間節(jié)省勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，在村民會(huì)館中辦起了公共食堂。婦女會(huì)在村民會(huì)館中還舉辦了公共交易場，降低了產(chǎn)品的流通費(fèi)用，節(jié)省了村民的購物時(shí)間。村民會(huì)館收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)資料在內(nèi)的各種統(tǒng)計(jì)資料。村民會(huì)館還經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計(jì)劃和藍(lán)圖。在村民會(huì)館組織的各種活動(dòng)中，農(nóng)民不是只通過書本，而是在各種實(shí)況展示和社會(huì)實(shí)踐中親身體會(huì)到了民主決策和管理的真諦，也學(xué)會(huì)了與各級(jí)政府同心協(xié)力，共同改變農(nóng)村落后面貌，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐能力。

三、新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)遇到的問題與發(fā)展方向

進(jìn)入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5％，其中，果農(nóng)、菜農(nóng)占較大比重的漢城市郊和濟(jì)州島的農(nóng)民收入最高。1993年，農(nóng)村居民的收入也顯著提高，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6％，電冰箱105％，燃?xì)庠?00.4％，電話99.9％，汽車20.9％，計(jì)算機(jī)6.7％。

新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)在國家發(fā)展和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中發(fā)揮了巨大的作用，但也出現(xiàn)了各種問題，遇到了種種難關(guān)，如新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的理論研究落后于社會(huì)實(shí)踐；在城鎮(zhèn)開展此項(xiàng)活動(dòng)并不理想；因過分強(qiáng)調(diào)政府的統(tǒng)籌作用和依賴行政手段，助長了農(nóng)民依賴政府號(hào)召和組織的思想；農(nóng)村勞動(dòng)力后繼乏人日趨嚴(yán)重；對(duì)烏拉圭回合以后開放農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏研究；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更為有效的對(duì)策等。在這一期間，韓國的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織也組織開展過一些有效的活動(dòng)，如“一區(qū)一社一村一品運(yùn)動(dòng)”、“農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“城鄉(xiāng)姊妹聯(lián)系”、“文明市民和家庭活動(dòng)”，以及敬老、環(huán)保、交通安全等活動(dòng)。這些都無非是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，盡管與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、資金投入、科技教育、民間企業(yè)和農(nóng)民的積極性有直接關(guān)系，但是農(nóng)民通過新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)樹立的勤勉、自助、協(xié)同精神和意識(shí)仍鼓舞著韓國農(nóng)民積極向上和奮發(fā)進(jìn)取的主人翁意識(shí)和勤勞致富的精神，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

韓國開展新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，得到聯(lián)合國有關(guān)組織的關(guān)注和肯定，得到發(fā)展中國家的重視，先后有130多個(gè)國家派出12000多人參觀、學(xué)習(xí)和取經(jīng)，有些國家的總統(tǒng)、各部部長親自帶領(lǐng)考察團(tuán)組學(xué)習(xí)、考察。中國農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)學(xué)會(huì)在綠色證書培訓(xùn)、科教興村活動(dòng)、農(nóng)村科教扶貧、農(nóng)村綜合開發(fā)等項(xiàng)活動(dòng)中，與韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會(huì)有著廣泛深入的聯(lián)系、交流與合作，據(jù)2002年4月統(tǒng)計(jì)，在全國開展科教興村活動(dòng)的村莊已有3000個(gè)。韓國在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，遇到的諸多社會(huì)問題與我國目前遇到的社會(huì)問題極為相似，韓國的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)發(fā)起過程、主要內(nèi)容、社會(huì)效益及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國調(diào)整農(nóng)村政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)村與農(nóng)民問題都會(huì)有有益的啟示。

參考文獻(xiàn)：

1，李水山、許泳峰著，《韓國的農(nóng)業(yè)與新村運(yùn)動(dòng)》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1995.12

2，王廣忠、李水山著，《中韓農(nóng)業(yè)教育與區(qū)域開發(fā)國際研討會(huì)論文選集》，中國農(nóng)業(yè)出版社，1996.9

3，韓國全國大學(xué)教授新鄉(xiāng)村研究會(huì)，《新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)論文集》，新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)，1982.6

篇5

研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，首先就必須弄清楚什么是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概念。由于學(xué)術(shù)界已有很多人研究過相同和類似的問題，成果非常豐碩。但是，他們對(duì)什么是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有不同的回答：世界銀行狹義地將“基礎(chǔ)設(shè)施”定義為“永久性的成套工程建筑、設(shè)備、設(shè)施和它們所提供的為所有企業(yè)生產(chǎn)和居民生活共同需要的服務(wù)”[1]。楊林等認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和[2]。李銳將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性與農(nóng)村非生產(chǎn)性公共基礎(chǔ)設(shè)施。羅恩斯坦•羅丹（1943）認(rèn)為，它是與“私人資本”（Private Capi-tal—PC）相對(duì)應(yīng)，屬于一種“社會(huì)先行資本”（Social OverheadCapital—SOC）[3]。總之，我們認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可大致劃分為兩類:物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施，如鄉(xiāng)村公路、水利灌溉、電話網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、自來水和沼氣等；服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施，包括部分公共服務(wù)，如:醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)福利事業(yè)等。為研究方便，本文將著重研究前者即物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給狀況嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。最近幾年國家和政府逐漸意識(shí)到這個(gè)問題，逐年加大力度改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，也取得了很大進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大的差距。

1.交通方面：從上頁表1和表2中可以看出，中國農(nóng)村交通設(shè)施非常缺乏，2006 年末，只有 95.5%的村和 82.6%的自然村通公路，25.0%的村地域內(nèi)有車站或碼頭。進(jìn)村公路路面以水泥路面居多，村內(nèi)道路路面以沙石路面居多。

2.電力、通訊：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年末，81.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng) 完 成 農(nóng) 村 電 網(wǎng) 改 造 ，98 . 7 %的 村 通 電 ，98 . 3 %的 自然 村 通 電 ；97.6% 的 村 和 93.7% 的 自 然 村 通 電 話 ；81 . 1 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵電所。但中西部和東部、東北部的差距仍然明顯。

3.文化教育：從統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)可以看出，2006 年末，10.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校。11.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公園。71.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣播、電視站。87.6%的村在 3 公里范圍內(nèi)有小學(xué)，69.4%的村在 5 公里范圍內(nèi)有中學(xué)。97.6%的村能接收電視節(jié)目，57.4%的村安裝了有線電視。30.2%的村有幼兒園、托兒所，10.7%的村有體育健身場所，13.4%的村有圖書室、文化站，15.1%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，這樣的狀況遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，農(nóng)村文化教育設(shè)施缺乏直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化的落后。

4.環(huán)境衛(wèi)生：在第二次全國農(nóng)業(yè)普查的 19 391 個(gè)鎮(zhèn)中，72.3%的鎮(zhèn)實(shí)施集中供水，19.4%的鎮(zhèn)生活污水經(jīng)過集中處理，36.7%的鎮(zhèn)有垃圾處理站。24.5%的村飲用水經(jīng)過集中凈化處理，15.8%的村實(shí)施垃圾集中處理，33.5%的村有沼氣池，20.6%的村完成改廁。

5.醫(yī)療和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年末 98.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院、衛(wèi)生院，66.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院。50.2%的村距離醫(yī)院、衛(wèi)生院在 3 公里以內(nèi)，74.3%的村有衛(wèi)生室。76.1%的村有有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生，16.3%的村有有行醫(yī)資格證書的接生員。隨著新醫(yī)療農(nóng)村社會(huì)保障改革的施行，國家加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療和福利的投入，在未來的幾年里，農(nóng)村將會(huì)有更多的醫(yī)院、醫(yī)生、社會(huì)福利院，但仍然要注意管理方式，堅(jiān)決避免類似“黑敬老院”事件的再次發(fā)生。

6.市場建設(shè)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年末 68.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合市場，28.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場，23%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場， 7.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年交易額超過 1 000 萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。88.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儲(chǔ)蓄所。34.4%的村地域內(nèi)有50平方米以上的綜合商店或超市。50.2%的村在村內(nèi)可以買到化肥，5.2%的村在村內(nèi)可以買到彩電。

7.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀總結(jié)：從以上六個(gè)方面介紹了中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，相比第一次農(nóng)業(yè)普查，可以明顯的看出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在快速的發(fā)展，取得了很大的成績，但這個(gè)發(fā)展速度仍然滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要加大投資建設(shè)。那么農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用是怎樣的呢，下面進(jìn)行定量和定性的分析。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

學(xué)術(shù)界眾多研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是多方面的，中國農(nóng)村的實(shí)例也證明了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用：以農(nóng)田水利、農(nóng)村交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施等為代表的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠有效降低包括生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、儲(chǔ)藏成本、銷售成本、風(fēng)險(xiǎn)成本在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品總成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品市場交換能力，而且能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和一體化發(fā)展[4]。

2.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的作用：國內(nèi)外大量研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長和居民收入提高。早在 20世紀(jì) 40 年代，張培剛就把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括在基本生產(chǎn)函數(shù)中，并明確提出它們?cè)谵r(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中處于“先行官”地位。在促進(jìn)居民收入增長方面，一系列實(shí)證研究證明了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)民收入存在顯著正效應(yīng)。樊勝根等利用1970—1997 年的省級(jí)數(shù)據(jù)，采用聯(lián)立方程模型，得到的結(jié)果顯示:道路密度對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)工資收入的產(chǎn)出彈性系數(shù)為 0.152[5]。李銳利用1980—2001 年的數(shù)據(jù)，采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型，得到中國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施固定資本存量對(duì)農(nóng)戶收入的產(chǎn)出彈性系數(shù)為 0.465[6]。

3.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用：農(nóng)村現(xiàn)代化首先是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，農(nóng)村教育文化、衛(wèi)生保健等項(xiàng)目建設(shè)，可以從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；道路交通和郵電通信項(xiàng)目的發(fā)展有利于加強(qiáng)農(nóng)村與外界社會(huì)的聯(lián)系和交流，引入現(xiàn)代文明，促使農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。而社會(huì)福利事業(yè)本身就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的范圍，其投融資水平直接決定了農(nóng)村福利事業(yè)的發(fā)展水平。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將成擴(kuò)需“加速器”：在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到重視。會(huì)議要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“與農(nóng)民利益息息相關(guān)的水、電、路、氣這些項(xiàng)目，落實(shí)到每個(gè)村的確很小，但是如果把全國的農(nóng)村加起來，就是很大的需求?！?/p>

四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在的問題

雖然中國已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，但由于各方面的原因，在其投資方面存在著很多問題:

1.基礎(chǔ)薄弱，投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就整體水平落后。從圖 2 和 3 可以看出，雖然政府逐年增加了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但其投資的比重卻逐漸減少，這導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資跟不上整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而且其規(guī)模和比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家同時(shí)期的水平。首先，從國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的規(guī)模來看，1998—2006 年間，盡管國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)數(shù)額在不斷增加，但我們可以看到財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出的比重卻相對(duì)下降。1998—2006 年，基本呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。從1998 年的 10 . 69%下降到 2006 年的 7 .12%，下降了近 4 個(gè)百分點(diǎn)。其次，從與農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施來看，近幾年國家在農(nóng)村基本建設(shè)上的支出雖然有所增加，但是比例仍在下降，占全國人口2/3 的農(nóng)民享受的基礎(chǔ)設(shè)施不及全國的 1/5。建國前，中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就相當(dāng)落后，再加上建國后中國為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，長期實(shí)施以工業(yè)化為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，犧牲農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、犧牲農(nóng)村支持城市的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷入投資不足、難以發(fā)展的困境。改革開放后，以家庭承包責(zé)任制為主的一系列改革措施的逐步實(shí)施，不僅沒有改變“重工輕農(nóng)”，反而使得“取農(nóng)補(bǔ)工”的國民收入分配傾向進(jìn)一步得到強(qiáng)化。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，貧富差距、東西差距、城鄉(xiāng)差距等一系列社會(huì)問題的凸顯，使得人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為滯后的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施落后是影響西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因?！熬盼濉币詠恚瑖议_始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足的問題，并使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平落后的局面仍未能得到根本扭轉(zhuǎn)。由于中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入方面的“政府缺位”和“政府失靈”與體制外供給，導(dǎo)致財(cái)政投入的嚴(yán)重不足。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為一個(gè)基本事實(shí)，農(nóng)村改革以前由于內(nèi)部和外部環(huán)境以及歷史原因，迫使中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略，從而導(dǎo)致農(nóng)村政策發(fā)生了擇定扭曲。在當(dāng)時(shí)的背景之下，從國家利益的最大化出發(fā)，政策的擇定扭曲并非是不利的，不利的是長期存在的扭曲，即20世紀(jì)80年代中期以來工農(nóng)關(guān)系上持續(xù)存在的失衡和偏差。可以說，20 世紀(jì)80 年代初期的改革是一種“帕累托改進(jìn)”，而進(jìn)入中期以后的改革發(fā)生了根本性的變化，它至多是技術(shù)上的“卡爾多改進(jìn)”，而不再是利益關(guān)系上的“帕累托改革”，它是對(duì)改革以前經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元差序發(fā)展格局的“鞏固和強(qiáng)化”，而不是“改革”，這種變化的趨勢正好與工業(yè)化階段性發(fā)展的要求背道而馳，使得產(chǎn)生于過去的扭曲，在新的條件下仍被保留和放大，但這種扭曲的性質(zhì)已與過去迥然不同。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，原本就遠(yuǎn)為落后，本應(yīng)該加大發(fā)展力度，現(xiàn)在卻逆向運(yùn)作，反差越來越大。

3.融資與資金管理上的問題。近年來隨著農(nóng)民收入增幅的減緩，集體經(jīng)濟(jì)的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的停滯不前，中國大部分地區(qū)的農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)多已沒有能力進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資。在農(nóng)民整體收入不高的狀況下，有一部分先富裕起來的農(nóng)民具有投資實(shí)力，但由于國家缺乏明確的鼓勵(lì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策或法律，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不明晰，進(jìn)而影響了這部分農(nóng)民投資的積極性。至于民間投資，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、投資期長、回報(bào)率低等特點(diǎn)，再加之缺乏足夠的政策、法律支持，導(dǎo)致利益導(dǎo)向的民間資本一般不愿意向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。因此，政府事實(shí)上成為唯一的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。

五、加強(qiáng)中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議

1.加大政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。為解決農(nóng)民增收問題，制定一套有的放矢而又切實(shí)可行的政策，在更加平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)增長的范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予更大的支持?，F(xiàn)在，最為重要和急需的就是要調(diào)整宏觀政策趨向，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地把積極的財(cái)政政策的重點(diǎn)調(diào)整到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，加大政府對(duì)農(nóng)民增收的支持。鑒于中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)在政府主導(dǎo)下將社會(huì)可供資源最大限度地集中到這一領(lǐng)域。在這個(gè)過程中，政府肩負(fù)著最為關(guān)鍵的職能，但必須明確的是，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施如果僅僅靠縣、鄉(xiāng)、村投資，往往力不從心，缺乏必要的資金保障，只能伸手向農(nóng)民要錢，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，需要采取中央和地方共同出資的辦法，將政府積極的財(cái)政政策的投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。政府應(yīng)該采取措施，盡可能地?cái)U(kuò)大城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，讓農(nóng)村分享城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使基礎(chǔ)設(shè)施成為溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要渠道[7]。在金融危機(jī)日益嚴(yán)重的形勢下，中央為擴(kuò)大內(nèi)需所投資的4 萬億中，其中就有 1 萬億用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.建立多元化的投融資體系。從總體上來看，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府投資應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用，但在地方政府財(cái)力有限的情況下，逐步形成政府投資引導(dǎo)的多渠道、多元化投資體系則是必然要求。首先，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持作用；其次，應(yīng)該開辦以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押獲取貸款的金融工具；最后，如很多學(xué)者提出的那樣，施行PPP 融資方式。

篇6

鄉(xiāng)村旅游具有吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?shí)現(xiàn)本土轉(zhuǎn)移、滿足鄉(xiāng)土情結(jié)、有利于女性等弱勢群體就業(yè)等轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)優(yōu)勢，然而在實(shí)際的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)中仍然存在一些問題。例如，就業(yè)質(zhì)量不高。由于鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)離城市較遠(yuǎn)、社會(huì)文化環(huán)境較差、工資收人低、職業(yè)變動(dòng)性小、工作勞動(dòng)時(shí)間長、隨意性大、就業(yè)相關(guān)保障低等多種原因，高素質(zhì)勞動(dòng)力選擇就地就近就業(yè)的意愿不明顯，大量勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，從事與鄉(xiāng)村體育旅游相關(guān)工作的大部分是本土的大齡勞動(dòng)力，特別是女性勞動(dòng)力，這就出現(xiàn)了就業(yè)擠出效應(yīng)和畸形就業(yè)的現(xiàn)象。因?yàn)橛慰蛯?duì)鄉(xiāng)村體育旅游的體驗(yàn)來自于旅游項(xiàng)目的豐富性、特色性，基礎(chǔ)設(shè)施的完善性以及相關(guān)服務(wù)的高水平性，因而要求鄉(xiāng)村體育旅游的從業(yè)人員必須掌握一定的專業(yè)技能，而事實(shí)是一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)所在區(qū)域的本土人員由于受教育程度較低、思想觀念滯后，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的要求，導(dǎo)致就業(yè)質(zhì)量不高。事實(shí)也是如此，一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)所在地的本土居民，由于其不符合旅游公司的能力要求而只能通過招攬游客，銷售紀(jì)念品、特產(chǎn)，或自主經(jīng)營小型旅館、餐館等方式來進(jìn)行就業(yè)。令人憂慮的是，一些居民為了經(jīng)濟(jì)利益做出了一些違背市場經(jīng)濟(jì)、做人誠信準(zhǔn)則的行為，甚至出現(xiàn)坑騙游客的現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的合法權(quán)益難以得到有效保障，也降低了鄉(xiāng)村體育旅游的體驗(yàn)效果。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力制約人類的可持續(xù)發(fā)展

由于急于追求經(jīng)濟(jì)效益、開發(fā)設(shè)計(jì)不合理、村民素質(zhì)不高、旅游廢棄資源處理不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，現(xiàn)實(shí)中一些地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境存在不同程度的破壞現(xiàn)象。W開發(fā)設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。一些地方政府沒有結(jié)合地方的鄉(xiāng)村體育旅游特色，區(qū)域植被、土壤等實(shí)際，大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)盲目建設(shè)修建體育場地、設(shè)施等鄉(xiāng)村標(biāo)志性建筑物，大量修建標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場、滑草場、騎馬場、射箭場等永久性、標(biāo)志'h}的高檔運(yùn)動(dòng)場所，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮罅恐脖?、自然環(huán)境和土壤破壞。(2)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)和管理不善導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。這主要體現(xiàn)為部分游客在參與鄉(xiāng)村體育旅游的過程中，隨意亂丟廢棄物，沒有放置在規(guī)定的廢棄物裝置，導(dǎo)致造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。(3)交通工具高碳化導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞。大部分游客采用私家車出行旅游進(jìn)而排放大量尾氣污染是造成鄉(xiāng)村環(huán)境遭受破壞的主要原因。而另一方面，一些鄉(xiāng)村體育旅游景區(qū)為減少成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，通過巴士來運(yùn)送游客往返不同景點(diǎn)，這也在一定程度上造成了環(huán)境污染。

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展

現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來開展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會(huì)時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí)，促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因?yàn)槿司杖胨捷^低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄?，而且主要集中在城市。?duì)大多數(shù)人來說，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對(duì)國內(nèi)游客的旅游熱點(diǎn)，因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價(jià)格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點(diǎn)的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財(cái)力的耗費(fèi)，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費(fèi)、望洋興嘆；一邊是旅游熱點(diǎn)的季節(jié)性人口過密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內(nèi)旅游市場上形成一個(gè)巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時(shí)候，幾個(gè)人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動(dòng)。

一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

1.吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成果，走上了致富之路。

2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌，同時(shí)傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。

3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。

 2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對(duì)其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；方法

市場經(jīng)濟(jì)正在以較高的速度發(fā)展，隨著而來的就是人們生活離不開的“旅游”。現(xiàn)如今，旅游已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。現(xiàn)如今，旅游從原始的游覽名勝古跡轉(zhuǎn)變?yōu)榛氐睫r(nóng)村，回歸大自然。鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)著旅游業(yè)的發(fā)展，成為一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。鄉(xiāng)村旅游的逐漸發(fā)展不僅促進(jìn)了旅游行業(yè)大方向的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了較大的促進(jìn)作用。

一、鄉(xiāng)村旅游的概述

我國在2006年確立了鄉(xiāng)村旅游年，第二年，國家倡導(dǎo)了以和諧城鄉(xiāng)為口號(hào)的旅游模式。我國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)的景觀和資源都十分豐富，鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游模式自然有其優(yōu)越的客觀條件。鄉(xiāng)村旅游就是以農(nóng)村為活動(dòng)場所，一般來說，鄉(xiāng)村旅游的主要觀賞對(duì)象就是農(nóng)村的田園風(fēng)光，農(nóng)作物以及農(nóng)家的風(fēng)俗和習(xí)慣。鄉(xiāng)村旅游的興起主要是給城市人群創(chuàng)造緩解壓力的空間而建立。因此，鄉(xiāng)村旅游模式遵循市場供需的要求，市場效應(yīng)比較明顯。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在面臨著調(diào)整，無論是從發(fā)展方式還是勞動(dòng)力方面都需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，城市人群的生活環(huán)境日益惡化，他們對(duì)于鄉(xiāng)村的生活產(chǎn)生了極大的向往之情。這兩點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。從現(xiàn)如今我國鄉(xiāng)村旅游的例子上看，很多旅游點(diǎn)已經(jīng)成功地得到了發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也有所提升。農(nóng)家樂越來越走入到人們的生活，成為不可缺少的一部分。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義分析

1、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，加快新r村建設(shè)勢在必行。新農(nóng)村的建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的一種，其建設(shè)成果和成效對(duì)于社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作從某種程度上也取決于新農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游主要是利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者資源。這些資源深深地吸引著大量的海內(nèi)外游客前來觀光，這樣一來就給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增添了更多的價(jià)值。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收以其為朝陽產(chǎn)業(yè)?？梢?，鄉(xiāng)村旅游符合國家的重大部署，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

我國的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，旅游屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整。從總體上看，旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)旅游行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展?？梢姡@一旅游模式一舉兩得，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

3、有效地緩解就業(yè)壓力

從多年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況可以看出，鄉(xiāng)村旅游不僅可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠有效地緩解就業(yè)壓力，給更多的年輕人提供工作崗位，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。我國是一個(gè)人口大國，就業(yè)壓力十分嚴(yán)峻，而旅游行業(yè)從某種程度上看屬于一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，大量的勞動(dòng)力得到吸引，勞動(dòng)力剩余的問題也得到了解決?？梢?，鄉(xiāng)村旅游的重要性比較突出，對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化調(diào)整以及就業(yè)壓力等方面都體現(xiàn)出一定的促進(jìn)作用。

三、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析

要想找到鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我們首先需要從鄉(xiāng)村旅游所面臨的問題方面談及，只有找到相關(guān)的問題之所在，才能夠有效地解決問題，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問題

首先，鄉(xiāng)村文化流失較快。從鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵上看，鄉(xiāng)村的文化是吸引游客的重要內(nèi)容。不同的城市和地區(qū)在文化上也體現(xiàn)出不同的形式，也就是人們所說的地方文化。但是，如果鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化之間相脫節(jié)，就根本體現(xiàn)不出來地方文化的特點(diǎn)，就是缺乏個(gè)性和特點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值也就受到了影響。但是，從現(xiàn)如今我國的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)不再保留著原有的淳樸風(fēng)情和安寧的環(huán)境，農(nóng)村的本土文化和城市的生活模式不斷融合，甚至無法明確地區(qū)分。這樣一來，鄉(xiāng)村的旅游資源開發(fā)就會(huì)受到一定的限制，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的影響也十分嚴(yán)重。

其次，缺乏多樣性。就目前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來看還面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)品多樣性不足的問題。我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂提供的基礎(chǔ)餐飲的服務(wù)，而對(duì)民俗風(fēng)情以及民間藝術(shù)的開發(fā)力度不足從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品過于單一長此以往必然導(dǎo)致旅游吸引力的降低從而阻礙鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)中少數(shù)鄉(xiāng)村也對(duì)景、娛、購三方面的產(chǎn)品進(jìn)行了開發(fā)但是并沒有形成一定規(guī)模。

再次，開發(fā)資金不足。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持但就我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來看才民本無法為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)以及發(fā)展提供更廣闊的空間和資金支持。在一些自然風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，民風(fēng)淳樸Iy觀別致但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻無法提供更多的后續(xù)力量造成鄉(xiāng)村旅游資源的浪費(fèi)始鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)造成一定困難，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的具體措施

首先，旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游要想取得良好的發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理的開發(fā)是必不可少的，但是開發(fā)過程中切忌盲目，應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)匚幕那疤釛l件下盡量保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的本真性對(duì)于向游客提供低俗服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)予以嚴(yán)處。與此同時(shí)還應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品內(nèi)容等多方面進(jìn)行把關(guān)。比如某些鄉(xiāng)村可以將當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存的一些古代遺址納入產(chǎn)品開發(fā)的范圍制作出一系列的專題旅游。

其次，政府應(yīng)加大支持力度拓寬融資渠道。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，資金問題一直是其發(fā)展的瓶頸。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快政府雖然對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了一定程度的支持但是如果想要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和改革的話，政府首先應(yīng)采取的是政策上的措施加提高企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資的回報(bào)率拓寬鄉(xiāng)村旅游的融資渠道。

再次，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。旅游活動(dòng)的開展應(yīng)滿足自然資源可再生的要求。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源對(duì)旅游體驗(yàn)不可替代的重要性，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，以鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，我們可以看到我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然已有了一定的規(guī)模但在可持續(xù)發(fā)展問題上依然存在著不足。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府的大力支持。同時(shí)肩關(guān)地方部門應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，豐富產(chǎn)品的種類提高自身的服務(wù)能力通過政府和地方部門的共同努力最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]韋瑾.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響及可持續(xù)發(fā)展田.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（4）：150-152

篇9

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展

現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來開展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會(huì)時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí)，促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因?yàn)槿司杖胨捷^低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄?，而且主要集中在城市。?duì)大多數(shù)人來說，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對(duì)國內(nèi)游客的旅游熱點(diǎn)，因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價(jià)格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點(diǎn)的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財(cái)力的耗費(fèi)，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費(fèi)、望洋興嘆；一邊是旅游熱點(diǎn)的季節(jié)性人口過密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內(nèi)旅游市場上形成一個(gè)巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時(shí)候，幾個(gè)人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動(dòng)。

一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

1.吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成果，走上了致富之路。

2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌，同時(shí)傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。

3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對(duì)其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運(yùn)用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。

三、如何解決這些問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個(gè)科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點(diǎn)，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.加強(qiáng)宣傳，樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、周刊、廣播電臺(tái)、旅游網(wǎng)等媒體的報(bào)道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。

3.多渠道籌集旅游發(fā)展資金。制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個(gè)重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金，因此如何籌集資金發(fā)展農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個(gè)難題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在融資方面要全方位突出，多渠道引資。一是充分利用國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)，抓住政策大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。二是利用各種優(yōu)惠條件，豐富的旅游資源吸引各種投資，包括外商投資、企業(yè)投資和利用民間資本等多種形式的投資。

篇10

按照《關(guān)于做好20xx年發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作成效考核的通知》要求，鎮(zhèn)高度重視，庚即對(duì)我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作開展全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、20xx年發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為目的，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村“兩委”發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性，以災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過一年的努力，3個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加。

二、工作開展情況

20xx年，我鎮(zhèn)以“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、盤活‘三資’、能人帶動(dòng)、興辦實(shí)體、開源節(jié)支”為重點(diǎn)，積極探索實(shí)踐“以資源轉(zhuǎn)資本、以服務(wù)促創(chuàng)收”的多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，找準(zhǔn)了符合發(fā)展實(shí)際、各具特色的強(qiáng)村富民增收之路。

1.盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集合長期外出創(chuàng)業(yè)人員的承包土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。并結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。對(duì)新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營，以增加集體資產(chǎn)收益。在紫云村可對(duì)村集體所有而接近荒廢的200畝茶園及土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；在xxx村對(duì)災(zāi)后重建回購的宅基地進(jìn)行整合利用。

2.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村級(jí)組織結(jié)合各村實(shí)際，利用我鎮(zhèn)突出的生態(tài)優(yōu)勢，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦蔬菜、水果等高效農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)作為示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在xxx村整合有限的土地資源，發(fā)展山藥、佛手瓜及本土蔬菜；在紫云村利用山場多、空氣好的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

3.興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。在大溝村利用野生竹筍、鹿耳韭、蕨類植物豐富的自然資源和空石林景區(qū)開發(fā)帶動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢，爭取扶貧專項(xiàng)資金興辦特色蔬菜加工企業(yè)，增加蔬菜附加值，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，帶動(dòng)群眾增收;xxx村依場鎮(zhèn)人口密集的特點(diǎn)，利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，在毓秀新區(qū)成立xxx村農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心，解決“空殼村”的問題。

4.盤活“三資”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步核實(shí)資金、資產(chǎn)、資源存量，充分挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)集體“三資”保本增值。對(duì)村級(jí)集體所有的長期閑置的房屋、資金、土地等集體資產(chǎn)資源，以獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

5.挖掘自然資源潛力。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的自然資源特別是“四荒”（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）資源潛力，充分利用轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)特的氣候和旅游資源創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、工作成效

xxx村全村人口1345人，為解決村集體經(jīng)濟(jì)收入問題，于20xx年10月在xxx社區(qū)租房開設(shè)《xxx村農(nóng)副產(chǎn)品供銷中心》，截止20xx年9月30日，村集體經(jīng)濟(jì)銷售中心純收入3000元；另將xxx村產(chǎn)業(yè)扶持基金同xx縣文旅集團(tuán)簽訂投資合作協(xié)議，投資40萬元，按合作協(xié)議已收入利息1萬元整；20xx年xxx村集體經(jīng)濟(jì)收入共計(jì)1.3萬元整，人均9.7元，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

大溝村全村1032人，20xx年集體經(jīng)濟(jì)有兩項(xiàng)：

一是店面出租，其中20xx年10月至12月收入2750元；