導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鐵路建設(shè)采購(gòu)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鐵路建設(shè)物資管理工作人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工組織安排，以施工組安排為主線(xiàn)，從工程建設(shè)大系統(tǒng)出發(fā)，把握好鐵路建設(shè)各階段物資需求特點(diǎn)。就鐵路建設(shè)物資工作整體而言，主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)第一”，要千方百計(jì)保障物資供應(yīng)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行；二是嚴(yán)格“源頭把關(guān)”，要堅(jiān)決杜絕不合格物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；三是遵照“成本控制”，要把握市場(chǎng)走勢(shì)，積極促進(jìn)投資控制；四是分析“施組方案”，明確需求計(jì)劃，超前謀劃，統(tǒng)籌安排；五是材料品種多，批量大，需求急，保質(zhì)保供壓力大等。

鐵路建設(shè)所用鋼材除了具有以上特點(diǎn)外，在不同的工程階段也有不同的特點(diǎn)。例如，在鐵路建設(shè)初期，主要集中于線(xiàn)下工程、橋梁工程等基礎(chǔ)性工程，以及后來(lái)的制梁制板階段，對(duì)鋼材需求量非常大，種類(lèi)比較固定；到了線(xiàn)上工程、橋面工程、軌道結(jié)構(gòu)、站場(chǎng)站房以及四電集成施工階段，對(duì)鋼材需求量較少，且批次頻繁、品種多樣。只有把握鐵路建設(shè)各階段鋼材需求特點(diǎn)，才能有的放矢，超前謀劃，采取有效的招標(biāo)采購(gòu)策略，保障鋼材的供應(yīng)，確保鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、把握市場(chǎng)趨勢(shì)

調(diào)研區(qū)域市場(chǎng)特點(diǎn)和供應(yīng)商分布，把握鋼材市場(chǎng)供求情況。鐵路建設(shè)的用鋼量很大，除鐵路線(xiàn)上用鋼及軌枕用鋼外，還包括基建用鋼、橋梁用鋼以及其他鐵路建設(shè)所用的鋼材，如車(chē)輪鋼、螺紋鋼、線(xiàn)材等建筑鋼材，鋼軌及配件，H型鋼、工字鋼及各種尺寸的橋梁板，高強(qiáng)螺栓、預(yù)應(yīng)力鋼絲等。鐵路建設(shè)每萬(wàn)元投資約消費(fèi)0.32噸鋼材，“十二五”期間，每年的鐵路建設(shè)用鋼年需求量2000萬(wàn)噸左右。另一方面，鐵路建設(shè)線(xiàn)路一般較長(zhǎng)，有的橫跨全國(guó)多個(gè)省市，如京滬高鐵全長(zhǎng)1318公里，縱貫北京、天津、上海三大直轄市和冀魯皖蘇四省，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于鋼材終端產(chǎn)品價(jià)格比較低，運(yùn)費(fèi)在現(xiàn)貨貿(mào)易成本中占有較高的比例，因此鋼材銷(xiāo)售的地域性很強(qiáng)，因此，調(diào)研各區(qū)域鋼鐵市場(chǎng)特點(diǎn)和供應(yīng)商分布，是把握鋼材市場(chǎng)供求的重要手段。

以鐵路建設(shè)使用量較大的螺紋鋼為例。在我國(guó)螺紋鋼的主要產(chǎn)地主要分布在我國(guó)的華北和東北地區(qū)，生產(chǎn)廠(chǎng)家在華北地區(qū)如首鋼、唐鋼、宣鋼、承鋼、新興鑄管、山西中陽(yáng)等，在東北地區(qū)如建龍、西林、北臺(tái)、撫鋼等，這兩個(gè)地區(qū)約占螺紋鋼總產(chǎn)量的多半數(shù)。螺紋鋼屬于區(qū)域性、通用性很強(qiáng)的產(chǎn)品，一般銷(xiāo)售半徑在500公里以?xún)?nèi)，利潤(rùn)空間較小，物流成本所占比重越小越好。從物流方向上看，雖然螺紋鋼主產(chǎn)區(qū)集中在東北和華北，主要銷(xiāo)區(qū)集中在華東和華南，現(xiàn)貨物流方向以華北向華東輸出為主，但區(qū)域內(nèi)貿(mào)易仍然占有主要地位。除此之外，還要分析鐵路建設(shè)線(xiàn)路所在區(qū)域螺紋鋼公路、房屋、橋梁等工程需求情況，各地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商情況，以便于較全面把握螺紋鋼市場(chǎng)的供求狀況，把握螺紋鋼市場(chǎng)趨勢(shì)，從而有利于制訂鐵路建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)機(jī)選擇、合理劃分包件等采購(gòu)策略。研究鐵礦石原材料價(jià)格波動(dòng)，把握鋼材價(jià)格趨勢(shì)。研究鋼材市場(chǎng)情況，分析鋼材價(jià)格走勢(shì)，除了要了解國(guó)內(nèi)及所建鐵路沿線(xiàn)各主要區(qū)域鋼材供求情況外，還要向上游延伸，分析鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本情況。據(jù)測(cè)算，生產(chǎn)和制造業(yè)的原料成本已占銷(xiāo)售額的60%～80%，甚至更高，居各種成本之首。所以原料成本的波動(dòng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的影響是十分巨大的。相對(duì)于一般性的原料或零部件采購(gòu)，金屬原料成本對(duì)大型鋼鐵企業(yè)的鋼材價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的影響更大，因?yàn)槠溆幸韵聨讉€(gè)特點(diǎn)：一是價(jià)格波動(dòng)劇烈。金屬原料受市場(chǎng)環(huán)境的影響，相對(duì)其他商品和原料，其價(jià)格波動(dòng)十分頻繁，且波動(dòng)幅度明顯較大；二是金屬原料的品種多，并且采購(gòu)地域分布全球；三是金屬原料采購(gòu)占用資金多，每年高達(dá)數(shù)十億，甚至上百億；四是必須隨時(shí)保持一定的原料儲(chǔ)備。大型鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，而金屬原料的采購(gòu)過(guò)程是非常復(fù)雜的，如果出現(xiàn)金屬原料的短缺，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

篇2

【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)項(xiàng)目；工程物資管理；問(wèn)題措施

1.前言

我國(guó)鐵道部于2012印發(fā)有關(guān)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》的規(guī)定，對(duì)鐵路的建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備當(dāng)中的分級(jí)采購(gòu)與管理、價(jià)差處理以及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了明確；同時(shí)在工程的招標(biāo)文件以及合同中約定，對(duì)鐵路建設(shè)工程的物資進(jìn)行細(xì)劃為幾類(lèi)：自購(gòu)物資：物資的設(shè)備均由工程的承包單位進(jìn)行采購(gòu)；甲供物資：通過(guò)鐵道部、建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)而采購(gòu)與供應(yīng)的專(zhuān)用物資設(shè)備。甲供物資又可分成建管物資與部管物資，部管物資指的是鐵道部自行組織建設(shè)單位進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)；建管物資指的是建設(shè)單位直接進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)的；甲供物資：建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督之下，工程的承包單位進(jìn)行物資設(shè)備的采購(gòu)。較好地促進(jìn)鐵路項(xiàng)目工程物資管理水平的提高[1]。

2.鐵路建設(shè)單位物資管理部門(mén)的職責(zé)

鐵路建設(shè)單位物資管理部門(mén)的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目中物資設(shè)備的管理工作，積極建立有效的物資設(shè)備采購(gòu)與供應(yīng)以及質(zhì)量控制等管理體系，在確保物資設(shè)備質(zhì)量的前提下減少物資采購(gòu)以及供應(yīng)的成本。對(duì)參建單位的物資管理工作進(jìn)行指導(dǎo)以及檢查；對(duì)甲供物資的設(shè)備招標(biāo)與采購(gòu)、合同的執(zhí)行以及物資設(shè)備款項(xiàng)的支付給予簽認(rèn)；同時(shí)對(duì)物資設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并且協(xié)調(diào)資源的分配。及時(shí)深入施工的現(xiàn)場(chǎng)，了解物資的使用與供應(yīng)的質(zhì)量等情況，確保鐵路項(xiàng)目的質(zhì)量。

做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程的物資管理工作不僅關(guān)系到各方的利益問(wèn)題，同時(shí)還對(duì)鐵路工程建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。因此應(yīng)及時(shí)采取措施解決當(dāng)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理面臨的問(wèn)題，確保鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理面臨的問(wèn)題

3.1制度尚未健全影響物資管理工作

甲供物資進(jìn)場(chǎng)之后，物資管理工作中的收料及發(fā)料等簽認(rèn)工作不規(guī)范，并且缺少有效的制度，造成甲供物資當(dāng)中的設(shè)備卡、賬以及物的不符。進(jìn)行工程管理時(shí)，由于各方的制度及人員的素質(zhì)等原因，沒(méi)有對(duì)物資產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的檢查與驗(yàn)收，導(dǎo)致有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，影響了鐵路工程的施工進(jìn)度[2]。

3.2尚未對(duì)應(yīng)急采購(gòu)物資設(shè)備進(jìn)行明確

應(yīng)急采購(gòu)物資設(shè)備指的是工程招標(biāo)結(jié)束時(shí)，招標(biāo)日程的安排及招標(biāo)批次對(duì)建管或者部管中甲供物資造成影響，導(dǎo)致工程在開(kāi)工時(shí)無(wú)法及時(shí)提供相應(yīng)的物資，為了確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，工程的承包單位先行自購(gòu)的物資設(shè)備。現(xiàn)階段鐵路物資管理政策中，尚未對(duì)應(yīng)急采購(gòu)物資設(shè)備進(jìn)行明確，導(dǎo)致項(xiàng)目部門(mén)不知所措；物資采購(gòu)管理模式也較為落后，導(dǎo)致管理工作效率不高。對(duì)于物資市場(chǎng)不了解，難以對(duì)物資的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握。

3.3工程物資的計(jì)價(jià)結(jié)算方式不當(dāng)

鐵路建設(shè)工程中的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，資金投入量大，因此物資的計(jì)價(jià)結(jié)算工作將對(duì)工程的投資成本造成一定的影響。當(dāng)前我國(guó)鐵路建設(shè)的項(xiàng)目大部分是使用季度末驗(yàn)工的計(jì)價(jià)方法給予結(jié)算，而甲供物資部門(mén)是根據(jù)月結(jié)算方式進(jìn)行的，因此導(dǎo)致工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)與甲供物資結(jié)算的結(jié)果不一致現(xiàn)象，造成施工方進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)之時(shí)出現(xiàn)過(guò)多占用資金，或者是出現(xiàn)甲供物資過(guò)多占用施工方資金的情況，由此對(duì)鐵路項(xiàng)目的順利施工帶來(lái)不利影響。

3.4由變更工程或新增的工程導(dǎo)致的問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)及招標(biāo)過(guò)程中，因受到設(shè)計(jì)深度影響，通常會(huì)發(fā)生部分變更工程或新增的工程。根據(jù)要求對(duì)于變更的工程應(yīng)先進(jìn)行批復(fù)再實(shí)施，由于考慮到建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度或工期的需要，新增工程或變更工程的批復(fù)可于工程實(shí)施后再批復(fù)。然而對(duì)于這部分新增或變更的工程需要的甲供物資應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需要進(jìn)行供應(yīng)，因此使得合同內(nèi)的工程及合同外的工程需要的甲供物資出現(xiàn)混淆，并且進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算與驗(yàn)工計(jì)價(jià)過(guò)程中也沒(méi)有區(qū)別出來(lái)，最終導(dǎo)致合同內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)資金出現(xiàn)不合理的利用，進(jìn)而影響鐵路工程的進(jìn)度與建設(shè)的質(zhì)量。

3.5甲供物資的價(jià)差調(diào)整存在的問(wèn)題

進(jìn)行鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因參建的各方對(duì)于工程的施工合同、對(duì)鐵道部有關(guān)價(jià)差的調(diào)整文件存在不同的理解，加上相關(guān)的物資價(jià)差管理工作不到位或者制度有待健全等因素，導(dǎo)致甲供物資的價(jià)差管理工作存在難題。例如，甲供物資當(dāng)中價(jià)差的計(jì)列費(fèi)用、項(xiàng)目存在較大差異與不合理現(xiàn)象；未及時(shí)做好價(jià)差管理工作，進(jìn)行編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)有關(guān)的要求繼續(xù)進(jìn)行、上報(bào)不及時(shí)。此外工程部門(mén)、物設(shè)以及計(jì)財(cái)部門(mén)缺乏及時(shí)的溝通，信息的反饋較慢，影響了鐵路工程的建設(shè)與物資管理工作的效率；對(duì)項(xiàng)目工程的竣工概算工作造成一定的影響。

3.6建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)際所需的物資與設(shè)計(jì)提供的物資差異大

鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于甲供物資中設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)以及規(guī)格等方面尚未給予認(rèn)真的明確，不利于甲供物資招標(biāo)及采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于施工方與建設(shè)方簽訂工程的總承包合同當(dāng)中，甲供所需的物資設(shè)備是根據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的，因此待施工圖出來(lái)后，常常出現(xiàn)甲供料超出合同的規(guī)定或者是超出概算等現(xiàn)象。此外甲供的物資設(shè)備數(shù)量和招標(biāo)、采購(gòu)的物資設(shè)備在數(shù)量上存在的差異尚能和供應(yīng)商協(xié)商，還可通過(guò)原價(jià)進(jìn)行采購(gòu)，一旦物資設(shè)備在規(guī)格或者型號(hào)方面存在變化協(xié)商就可能導(dǎo)致價(jià)格的變化，或者簽訂有關(guān)補(bǔ)充采購(gòu)的合同，影響了工程的進(jìn)度。

4.解決的鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理問(wèn)題的途徑

4.1重視對(duì)甲供物資的招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行有效管理

進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，甲供物資的采購(gòu)工作作為工程投資與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生重要的影響。因此建設(shè)方需要認(rèn)真、嚴(yán)格地按照國(guó)家或者鐵道部的物資采購(gòu)法規(guī)進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)的批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招標(biāo)或者投標(biāo)與采購(gòu)等工作。與此同時(shí)，對(duì)于根據(jù)合同規(guī)定的甲供物資設(shè)備單進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)也根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)也應(yīng)按照合同的約定履行，此外應(yīng)嚴(yán)格按照物資設(shè)備的招標(biāo)與計(jì)劃批復(fù)避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大物資采購(gòu)范圍的行為，確保做好物資管理工作。

4.2改變物資采購(gòu)管理的模式并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研

可采用“鐵道部”到“路局”再到“建設(shè)項(xiàng)目”的管理模式，同時(shí)認(rèn)真做好鐵路的建設(shè)、規(guī)劃以及政策的制定與資金的落實(shí)等工作?？赏ㄟ^(guò)在鐵路局的交易中心設(shè)置物資招標(biāo)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行；此外路局建管部門(mén)還應(yīng)積極組織相關(guān)的單位，及時(shí)對(duì)物資供應(yīng)商的能力、信譽(yù)、資質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，進(jìn)而建立物資供應(yīng)商的檔案，便于進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。最后積極組織人員對(duì)物資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，更好地及時(shí)掌握物資市價(jià)、產(chǎn)品的價(jià)格以及供應(yīng)商的分布等情況，有助于為物資的招標(biāo)以及采購(gòu)工作提供有效的、科學(xué)的決策。

4.3對(duì)工程物資的計(jì)價(jià)結(jié)算給予集中結(jié)算

鐵路的建設(shè)項(xiàng)目工程線(xiàn)路長(zhǎng)、規(guī)模大且資金投入大，因物資的供應(yīng)商多且計(jì)價(jià)的金額也很大，采用月度方式進(jìn)行結(jié)算不利于供應(yīng)商的結(jié)算工作。同時(shí)也加大物資部門(mén)的工作量與難度，因此通過(guò)使用集中結(jié)算方式能夠有效解決這一問(wèn)題。于結(jié)算的截止時(shí)間，項(xiàng)目物資的供應(yīng)商利用傳真的方式將計(jì)價(jià)結(jié)算單與監(jiān)理、施工單位進(jìn)行“對(duì)賬”并確認(rèn)之后業(yè)主牽頭具體的時(shí)間與地點(diǎn)，監(jiān)理單位、工程部、施工單位、業(yè)主物資部以及計(jì)財(cái)部等統(tǒng)一進(jìn)行簽認(rèn)再辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，從而提高物資管理工作的水平[3]。

4.4重點(diǎn)解決好新增及變更工程中物資核算的問(wèn)題

對(duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程當(dāng)中的新增或變更工程而言，建設(shè)單位需要認(rèn)真按照建設(shè)的程序執(zhí)行，履行好管理的職責(zé)。根據(jù)路局或者鐵道部有關(guān)變更設(shè)計(jì)的管理規(guī)定，遵守先批復(fù)再實(shí)施原則對(duì)新增以及變更的工程進(jìn)行施工；在物資的采購(gòu)、財(cái)務(wù)核算與建設(shè)程序等基礎(chǔ)上按規(guī)章制度進(jìn)行。同時(shí)對(duì)于新增工程或變更的工程項(xiàng)目用到的甲供物資設(shè)備還需建立專(zhuān)門(mén)的臺(tái)賬給予有效管理，通時(shí)還應(yīng)對(duì)物資的計(jì)劃與采購(gòu)以及供應(yīng)等各環(huán)節(jié)、對(duì)合同內(nèi)的正式項(xiàng)目分開(kāi)管理與核算，減少物資管理問(wèn)題，提高工作效率。

4.5完善合同的管理有效降低物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資種類(lèi)較多且數(shù)量大，尤其是對(duì)于牽引供電類(lèi)或者通信信號(hào)的設(shè)備，物資設(shè)備的技術(shù)要求與規(guī)格型號(hào)比較復(fù)雜，因此處理不當(dāng)將會(huì)出現(xiàn)合同的糾紛。為此應(yīng)該要根據(jù)招標(biāo)要求與投標(biāo)文件，結(jié)合商品中買(mǎi)賣(mài)合同的示范文本作為內(nèi)容，并將提高鐵路工程的質(zhì)量當(dāng)做核心，處理好物資的管理工作。應(yīng)嚴(yán)格按照合同的會(huì)簽與備案制度和物資的供應(yīng)廠(chǎng)家依法簽訂有效的合同，重視合同的管理，進(jìn)一步減少物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。此外定期對(duì)合同的管理臺(tái)賬記更新，積極收集并且整理有關(guān)物資合同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。

4.6重視工程物資的采購(gòu)工作

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理時(shí)，建設(shè)單位的物設(shè)部在收設(shè)計(jì)單位給出的甲供物資清單之后，應(yīng)有效、及時(shí)地組織各監(jiān)理單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析、結(jié)合鐵路施工圖的設(shè)計(jì)與項(xiàng)目工程的情況，認(rèn)真仔細(xì)地逐項(xiàng)核對(duì)物資清單。進(jìn)而重新編制切實(shí)可行的物資清單，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的會(huì)簽及確認(rèn)之后，最后進(jìn)行物資的采購(gòu)。此外設(shè)計(jì)單位還應(yīng)對(duì)物資清單當(dāng)中的產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格以及數(shù)量與概算價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé)，從本質(zhì)上消除物資清單的不合理性，提高物資管理工作的效率。

4.7強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程物資的管理

強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程物資的管理，提高物資管理工作的質(zhì)量。待工程物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，根據(jù)規(guī)范要求做好物資的檢查、抽檢與驗(yàn)收入庫(kù)等工作；重視對(duì)物資供應(yīng)商的、施工方以及監(jiān)理單位以的考核及監(jiān)督。明確各自的職責(zé)，積極健全物資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；及時(shí)與計(jì)財(cái)部、工程部進(jìn)行溝通，較好地掌握工程物資的供應(yīng)情況。各方加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)鐵路工程物資管理工作，確保工程的建設(shè)資金得到合理使用并有效控制鐵路項(xiàng)目的投資。

篇3

鐵路建設(shè)的資金流量及財(cái)務(wù)規(guī)模十分強(qiáng)大，故而，成本控制的失誤可能會(huì)導(dǎo)致大量的財(cái)務(wù)損失甚至?xí)?yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度及投資效益，因此，改善鐵路建設(shè)成本控制，推進(jìn)工程建設(shè)有序進(jìn)行是目前鐵路建設(shè)研究的主題：

1.合理控制鐵路建設(shè)的直接成本

首先，在人力資源費(fèi)用方面，科學(xué)安排分工、明確責(zé)任義務(wù)，在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行定時(shí)定量考核，嚴(yán)格控制人力資源費(fèi)用，做到有計(jì)劃的施工，避免由于人事分工紊亂而影響工程建設(shè)的現(xiàn)象。其次，在建設(shè)材料費(fèi)用方面，把握采購(gòu)時(shí)機(jī)，分析市場(chǎng)價(jià)格，考察材料質(zhì)量，根據(jù)施工進(jìn)度合理采購(gòu)，避免由于過(guò)度囤積、無(wú)人管理等原因?qū)е虏牧腺Y源的浪費(fèi)。最后，在機(jī)械設(shè)施費(fèi)用方面，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用強(qiáng)度，實(shí)行專(zhuān)人保養(yǎng)、修理，提高機(jī)械設(shè)備的周轉(zhuǎn)次數(shù)，從而達(dá)到機(jī)械設(shè)備的充分有效利用，提高利用率、降低機(jī)械設(shè)備成本。

2.加強(qiáng)物資成本管理控制

首先，在鐵路工程建設(shè)前期招標(biāo)過(guò)程中，要保證招標(biāo)工作的公平、公正，避免形式化的招標(biāo)導(dǎo)致供應(yīng)單位能力、質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)要求，同時(shí)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)體制，防止投標(biāo)壟斷的產(chǎn)生，在一定程度上降低物資投入成本。其次，在物資利用方面，定期清查、分析，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存量、供需量，適時(shí)對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)、管理，減少物資的浪費(fèi)，加大其利用效率，有效控制物資成本。最后，在物資存儲(chǔ)方面，優(yōu)化物資存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的物資，確立不同的存儲(chǔ)方式，避免物資儲(chǔ)存分散，占用庫(kù)存場(chǎng)地等情況，適當(dāng)降低其存儲(chǔ)成本。

3.實(shí)行精細(xì)化成本控制管理

首先，將成本控制管理引入到鐵路建設(shè)的每一道工序環(huán)節(jié)中，從工程建設(shè)的決策、投標(biāo)、勘測(cè)、施工、結(jié)算等各個(gè)階段入手，實(shí)行全方位的成本控制，從而全面降低建設(shè)成本，提高鐵路建設(shè)效益。其次，細(xì)化資金運(yùn)轉(zhuǎn)考核工作，將資金在各個(gè)工序中的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)行全面的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，充分考慮其運(yùn)作的有效性及收益，減少資金的無(wú)故浪費(fèi)，從而有效地控制資金的運(yùn)作。最后，增強(qiáng)員工精細(xì)化成本控制理念，培養(yǎng)員工成本控制及管理意識(shí)，使員工參與到成本的有效控制中，使企業(yè)的各項(xiàng)工作及指標(biāo)達(dá)到預(yù)定的要求，從而降低建設(shè)成本。

二、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：工程總承包模式；必要性；可行性

當(dāng)前，我國(guó)鐵路建設(shè)面臨新形勢(shì)和任務(wù)，如何科學(xué)、高效地完成鐵路工程項(xiàng)目，提高鐵路建設(shè)創(chuàng)新能力，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。多年來(lái)，國(guó)際工程管理學(xué)術(shù)界與實(shí)業(yè)界也一直在探索高效的工程建設(shè)模式，并在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了多種CE程建設(shè)模式，如傳統(tǒng)建設(shè)模式(DBB)，工程總承包模式(D-B／EPC Turnkey)，建筑管理模式(CM)，管理承包模式(PMC)以及BOT模式等。從國(guó)內(nèi)外研究成果來(lái)看，工程總承包模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，并在近年工程建設(shè)中得到了快速?gòu)V泛應(yīng)用。工程總承包最大的特點(diǎn)是工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工一體化，明晰項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)化。作為一種建設(shè)模式的創(chuàng)新，研究工程總承包在我國(guó)鐵路建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)于提高我國(guó)鐵路建設(shè)管理水平，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程總承包的含義與特點(diǎn)

1　工程總承包的含義

在工程界，國(guó)內(nèi)外對(duì)工程總承包的定義并不完全一致。根據(jù)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的觀(guān)點(diǎn)，只有承包商既負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)工作，同時(shí)又承擔(dān)工程的施工、采購(gòu)工作的工程建設(shè)模式，通常被稱(chēng)為工程總承包。工程總承包區(qū)別于施工承包的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是承包商對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。按照我國(guó)建設(shè)部2003年頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，工程總承包的基本形式有：設(shè)計(jì)采購(gòu)一施工工程總承包(EPC)、設(shè)計(jì)一建造工程總承包(D-B)、交鑰匙總承包(Turnkey)。三種類(lèi)型從參與方的合同關(guān)系與組織關(guān)系來(lái)看基本相同。其不同點(diǎn)在于，EPC模式主要用于有大量非標(biāo)設(shè)備和材料采購(gòu)的工業(yè)項(xiàng)目中，而D-B模式通常用于土建和房建項(xiàng)目中。交鑰匙模式與前兩者的區(qū)別主要是，要求總承包商的工作范圍更廣，可以認(rèn)為是前兩種模式的進(jìn)一步延伸，其合同價(jià)格類(lèi)型更加固定，一般不允許調(diào)價(jià)。交鑰匙模式下，在規(guī)定的竣工日期，業(yè)主希望接收一個(gè)配套完整的工程，只須“交接鑰匙”即可立即使用的項(xiàng)目。

2　工程總承包的特點(diǎn)

在這種模式下，工程總承包商對(duì)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工負(fù)全面責(zé)任，根據(jù)合同的規(guī)定，甚至負(fù)責(zé)試運(yùn)行服務(wù)。EPC總承包商根據(jù)自己的能力，可以將部分工作進(jìn)行分包，分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，但EPC總承包商仍就分包商的工作負(fù)最終的責(zé)任。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究成果，工程總承包具有以下優(yōu)缺點(diǎn)。

(1)工程總承包的優(yōu)點(diǎn)

①總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工，大大減少了業(yè)主方在項(xiàng)目微觀(guān)層面的管理負(fù)擔(dān)，有助于業(yè)主集中力量解決項(xiàng)目執(zhí)行的核心問(wèn)題

②在傳統(tǒng)模式下，設(shè)計(jì)基本完成后才開(kāi)始進(jìn)行施工招標(biāo)，對(duì)于工期緊的項(xiàng)目十分不利。而工程總承包模式實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期。

③工程總承包合同一般采用固定總價(jià)合同，有助于激勵(lì)總承包商利用自己的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，采用現(xiàn)代管理方式，優(yōu)化施工，減少費(fèi)用，利于項(xiàng)目造價(jià)總體控制。

④在工程總承包模式下，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的一體化，減少外部管理接口，避免業(yè)主與總承包商之間在設(shè)計(jì)、

采購(gòu)、施工銜接方面的爭(zhēng)端，有助于提高工作效率，減少索賠發(fā)生。

(2)工程總承包的缺點(diǎn)

①業(yè)主減少項(xiàng)目微觀(guān)層面的管理，有可能使其對(duì)項(xiàng)目的控制能力減弱，容易導(dǎo)致總承包商的投機(jī)行為。

②項(xiàng)目業(yè)主需要在設(shè)計(jì)完成之前招標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)文件的編制，尤其是對(duì)其中項(xiàng)目范圍確定、功能描述等方面，比傳統(tǒng)模式更加困難，而且評(píng)標(biāo)程序、制訂標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性也很大。

③工程總承包商在投標(biāo)時(shí)需考慮設(shè)計(jì)、采購(gòu)施工等諸多因素，加大了準(zhǔn)確估價(jià)工程費(fèi)用的困難，提高投標(biāo)費(fèi)用。

④工程總承包模式下“并行作業(yè)”較多，各環(huán)節(jié)接口更為復(fù)雜，增加管理難度，對(duì)業(yè)主和總承包管理水平要求更高。

二、我國(guó)鐵路建設(shè)推行工程總承包模式的必要性與可行性

1　推行工程總承包模式的必要性

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)引入西方傳統(tǒng)分體建設(shè)模式，即“設(shè)計(jì)一招投標(biāo)一建造”模式，我國(guó)鐵路建設(shè)也基本采用該傳統(tǒng)模式。雖然該模式在我國(guó)工程建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，但隨著我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境日益復(fù)雜化，這種傳統(tǒng)模式自身的不足也逐漸暴露出來(lái)，具體表現(xiàn)為設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，工程拖期、超支，業(yè)主項(xiàng)目管理班子規(guī)模太大，協(xié)調(diào)管理負(fù)擔(dān)太重，項(xiàng)目建成后人員安置有困難。近年來(lái)，我國(guó)鐵路改革進(jìn)一步深化，勘察設(shè)計(jì)、工程單位從鐵路系統(tǒng)逐步剝離，造成從宏觀(guān)層面為業(yè)主單位提供專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理人才的支持變得薄弱，而工程總承包模式為解決上述問(wèn)題提供了一條良好的途徑。目前，我國(guó)鐵路的建設(shè)“任務(wù)重、技術(shù)新、要求高、時(shí)間緊”，因此鐵路建設(shè)探索并推行新型、高效的工程建設(shè)模式十分必要。另外，我國(guó)加入WTO后，一方面，

國(guó)外的工程咨詢(xún)和建設(shè)公司將更多地參與我國(guó)的鐵路工程建設(shè)，而且鐵路工程建設(shè)也需要具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際公司參與。另一方面，我國(guó)的鐵路建設(shè)隊(duì)伍需要走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要求業(yè)主和承包商提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，熟悉并應(yīng)用新型的工程建設(shè)模式，提高工程建設(shè)管理水平。為此，研究探索工程總承包的運(yùn)作規(guī)律、推行工程總承包模式非常必要，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　推行工程總承包模式的可行性

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，工程總承包模式已經(jīng)推行了20多年，國(guó)際上很多學(xué)者對(duì)工程總承包進(jìn)行了深入研究，為工程總承包的廣泛應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。從實(shí)踐看，工程總承包在國(guó)際范圍內(nèi)應(yīng)用越來(lái)越廣泛。根據(jù)美國(guó)工程總承包學(xué)會(huì)的預(yù)測(cè)，到2015年，工程總承包模式將在工程建設(shè)中占有核心地位。在我國(guó)工程總承包不僅得到工程管理學(xué)者的重視，而且不少項(xiàng)目嘗試采用了工程總承包模式，其中包括鐵路建設(shè)的一些項(xiàng)目，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。鐵道部通過(guò)舉辦各類(lèi)工程總承包管理研討會(huì)，積極探索推行工程總承包的新路子，并取得了良好的效果。目前，國(guó)內(nèi)外的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，為我國(guó)鐵路建設(shè)廣泛推行工程總承包模式提供了保障。此外，我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和政策也鼓勵(lì)推行工程總承包等新型的工程建設(shè)模式。如《中華人民共和國(guó)建筑法》4條和第24條、《華人民共和國(guó)合同法》第272條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第4條以及2003年《于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件等，提供了法律和政策上的保障。

3　建立科學(xué)的鐵路工程總承包項(xiàng)目管理體系

項(xiàng)目業(yè)主推行工程總承包的目的是在滿(mǎn)足安全與環(huán)保兩個(gè)約束條件下充分發(fā)揮承包商的能力，更好地實(shí)現(xiàn)投資、工期，質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，建立鐵路工程總承包模

式下業(yè)主項(xiàng)目管理體系，需要從管理制度、管理程序、管理方法等方面來(lái)考慮。

(1)在鐵路建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，建立總承包商、咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)單位、供貨商等信用管理與評(píng)價(jià)制度。準(zhǔn)確掌握以前項(xiàng)目建設(shè)中的失信單位信息，在后續(xù)項(xiàng)目招標(biāo)中優(yōu)先考慮在項(xiàng)目建設(shè)中獲得良好信譽(yù)的單位，從而防止總承包項(xiàng)目參與方的投機(jī)行為。

(2)建立科學(xué)的工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理程序。工程招標(biāo)制度是我國(guó)法定的工程建設(shè)制度，其目的在于以公開(kāi)、公平方式，選擇恰當(dāng)?shù)某邪?。?duì)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目，可以針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立適用于鐵路總承包項(xiàng)目管理的招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系。如根據(jù)國(guó)際慣例，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，采用“兩階段”招標(biāo)程序和“綜合評(píng)標(biāo)法”評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不但考慮工程總承包的報(bào)價(jià)，而且通過(guò)分析投標(biāo)書(shū)，對(duì)其貫徹業(yè)主、咨詢(xún)的決策與建議的執(zhí)行力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為其能否中標(biāo)的一個(gè)重要條件。

(3)制定和完善項(xiàng)目實(shí)施和管理程序文件。由于工程實(shí)施階段的復(fù)雜性與不確定性，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各方的行為，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)進(jìn)行，需要制定一系列項(xiàng)目管理程序文件，主要包括：工程投資支付、質(zhì)量進(jìn)度變更安全環(huán)保管理以及項(xiàng)目信息管理程序文件，提高項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的穩(wěn)定性和秩序性，降低因項(xiàng)目人員或項(xiàng)目外部條件的變動(dòng)而帶來(lái)的不確定性。

(4)采用現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和工具。工程總承包模式下，一般由于業(yè)主方的管理團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小，對(duì)項(xiàng)目的總體控制更需要便捷的管理技術(shù)和工具，使項(xiàng)目業(yè)主迅速得到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目決策，實(shí)現(xiàn)“小團(tuán)隊(duì)管大項(xiàng)目”的思想。這對(duì)于大型復(fù)雜的總承包項(xiàng)目尤其重要。經(jīng)過(guò)多年的研究與實(shí)踐，國(guó)際項(xiàng)目管理界開(kāi)發(fā)了一些很好的管理方法和工具。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用項(xiàng)目管理技術(shù)和工具，將大大提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理效率。

4　我國(guó)鐵路建設(shè)中推行總承包模式的相關(guān)問(wèn)題

(1)鐵路建設(shè)模式應(yīng)采用“小業(yè)主、大咨詢(xún)”的管理方式，這樣有利于借助國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)力量形成精干的業(yè)主項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)工程咨詢(xún)單位時(shí)，其核心的原則是注重質(zhì)量。

(2)我國(guó)鐵路建設(shè)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，特別是對(duì)于新建的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，在學(xué)習(xí)引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)與管理方法的同時(shí)，注意積累經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)鐵路建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平

(3)合同是項(xiàng)目管理的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更加重視合同管理，

特別是有外方參與的項(xiàng)目。一是借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制鐵道部工程總承包合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本，在我國(guó)鐵路建設(shè)中采納應(yīng)用，這樣有助于提高實(shí)際工作的效率；二是通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，培養(yǎng)合同專(zhuān)家，合理保障合同執(zhí)行過(guò)程中各方權(quán)益。

(4)積極總結(jié)已經(jīng)采用或正在采用工程總承包項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及不足之處，形成鐵路建設(shè)總承包模式的“知識(shí)管理體系”，為后續(xù)項(xiàng)目提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包優(yōu)勢(shì)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工應(yīng)實(shí)行工程承包制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，其目的是為了規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，合理利用社會(huì)資源。

1　工程總承包是建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀(guān)要求，而以設(shè)計(jì)為龍頭則體現(xiàn)了工程總承包的發(fā)展方向。

以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包優(yōu)勢(shì)明顯。因?yàn)樵O(shè)計(jì)貫穿了工程建設(shè)的全過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。以設(shè)計(jì)院為主體的總承包形式，可以大量減輕業(yè)主在項(xiàng)目管理方面所投入的時(shí)間、人力、物力及財(cái)力。業(yè)主在委托管理公司對(duì)工程進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上，可以抽出精力從而更好地安排好資源，組織好自身的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作，避免了一手抓生產(chǎn)、一手抓基建，結(jié)果兩方都受影響的不利局面。

2　設(shè)計(jì)院從事工程總承包有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)。

設(shè)計(jì)院是技術(shù)和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，了解并掌握國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)，有豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和幾十年創(chuàng)下的工程業(yè)績(jī)，這些內(nèi)部資源參與到項(xiàng)目總包管理中，可以將設(shè)計(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)延伸到項(xiàng)目采購(gòu)和施工階段。特別是高素質(zhì)的技術(shù)人員能夠很快地適應(yīng)工程總承包建設(shè)的需要。

設(shè)計(jì)工作同制造廠(chǎng)、施工單位聯(lián)系密切，對(duì)制造廠(chǎng)、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業(yè)主選擇到最佳的制造和施工分包商。

3　以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包有利于設(shè)備選型的優(yōu)化。

設(shè)計(jì)院實(shí)行工程總承包，由于對(duì)工藝和技術(shù)的掌握和匹配，可以避免設(shè)備的不同檔次配置帶來(lái)的浪費(fèi)，在設(shè)備采購(gòu)上更加注重性?xún)r(jià)比。同時(shí)，在招標(biāo)工程中由于更加重視設(shè)備的技術(shù)適應(yīng)性，能夠降低招標(biāo)工程中的非技術(shù)因素干擾，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)論

篇5

【關(guān)鍵詞】鐵路建設(shè)；物資管理；工作質(zhì)量

鐵路物資管理需要在國(guó)家法規(guī)與政策支持下完成，但還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，對(duì)鐵路建設(shè)甚至社會(huì)造成危害。從這些違規(guī)行為中可以發(fā)現(xiàn)，鐵路物資管理工作漏洞百出，鐵路物資管理工作質(zhì)量依然未能提高。由此，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須深刻認(rèn)識(shí)到鐵路物資管理工作的重要性，應(yīng)用各種手段將鐵路物資管理工作質(zhì)量提高，從而推進(jìn)鐵路建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

一、鐵路物資管理概述

物資管理的主要目的是使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，將企業(yè)生產(chǎn)成本降低，使資金周轉(zhuǎn)與流動(dòng)更加快速，增強(qiáng)企業(yè)利潤(rùn)，將企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。隨著鐵路事業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路物資種類(lèi)也不斷增多，只有認(rèn)識(shí)到物資管理重要性，開(kāi)展好物資管理工作才能獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、鐵路物質(zhì)管理中存在的問(wèn)題

1.缺少物資管理的專(zhuān)業(yè)人才

新形勢(shì)下，各行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。鐵路物質(zhì)管理更需要綜合素養(yǎng)高的人才，保障物資管理工作的順利開(kāi)展。但是，我國(guó)鐵路物資管理工作中缺少綜合能力強(qiáng)的人才支持，并且物資管理中大部分都是年長(zhǎng)者或者下崗人員，能力與素質(zhì)不高，在物資管理中未能發(fā)揮自身價(jià)值，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

2.管理制度不健全

首先，企業(yè)缺少激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)闄C(jī)制的匱乏造成管理人員工作積極性大大降低。其次，權(quán)責(zé)不明確，責(zé)任制度不健全，即使我國(guó)對(duì)鐵路物資管理工作做出了明確規(guī)定，并出臺(tái)了很多約束法規(guī)，制定了管理制度，但在實(shí)施上缺少效力，執(zhí)行力低，形式化嚴(yán)重，一旦物資管理某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題將找不到責(zé)任人，造成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.信息化水平低

即使鐵路企業(yè)認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，也開(kāi)始應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，但鐵路管理工作日趨復(fù)雜，難度也在增大，對(duì)管理有著較高要求，并且鐵路建設(shè)單位應(yīng)用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)較為落后，不能與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)更新，制約了鐵路物資管理的順利開(kāi)展。

三、鐵路物資管理工作質(zhì)量提升的方法

1.做好材料采購(gòu)前的各項(xiàng)工作

在鐵路工程正式開(kāi)展前，需要相關(guān)部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)分析與檢查，依據(jù)鐵路工程建設(shè)需要做好各項(xiàng)工作，比如，物資預(yù)算、物資編制、采購(gòu)計(jì)劃等，完成這些工作并確保準(zhǔn)確無(wú)誤以后才能將其交到項(xiàng)目技術(shù)部門(mén)審核，最后由項(xiàng)目經(jīng)理將計(jì)劃交由上級(jí)采購(gòu)主管部進(jìn)行終審。材料正式招標(biāo)采購(gòu)前需要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研或者實(shí)地考察，項(xiàng)目所在的區(qū)域?qū)?duì)部分物資采購(gòu)進(jìn)行限制，此時(shí)，需要對(duì)市場(chǎng)調(diào)研分析。

2.加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

通過(guò)上文分析可以了解到，人才是促使一個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要力量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鐵路企業(yè)就要加緊對(duì)人才的培養(yǎng)與教育。首先，加強(qiáng)對(duì)人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培養(yǎng)，將管理人員的基本業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)。其次，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)人才職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，從而將管理人員的工作積極性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)建筑成本的控制與優(yōu)化。

3.對(duì)工程管理制度進(jìn)行完善

首先，需要明確分工、落實(shí)具體責(zé)任，將物資管理責(zé)任具體到每一個(gè)人，進(jìn)而將管理人員的工作責(zé)任心與責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。其次，還要不斷完善內(nèi)部管理制度，在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，還要將有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度建立起來(lái)，這對(duì)物資獎(jiǎng)勵(lì)的有序開(kāi)展有重要意義。其次，還要確保各部門(mén)緊密配合、聯(lián)系，將物資管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)制度，依據(jù)管理人員工作積極性與貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.加強(qiáng)信息技術(shù)利用與創(chuàng)新

構(gòu)建信息系統(tǒng)與信息平臺(tái)，使物資在采購(gòu)、應(yīng)用以及儲(chǔ)備各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠互通、聯(lián)系，在物資查詢(xún)、采購(gòu)信息獲取、市場(chǎng)調(diào)查上更加及時(shí)，使物資信息得以共享、傳遞，將辦事效率增強(qiáng)。此外，隨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鐵路建設(shè)不是非常穩(wěn)定，受外部以及內(nèi)部環(huán)境因素影響較大，光靠科技創(chuàng)新是不夠的，還需要堅(jiān)持創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行更新，這樣才能將物資管理效率提升。

5.加強(qiáng)物資使用過(guò)程的管理

完成物資采購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查分析以后就要加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)使用過(guò)程的管理，鐵路施工建設(shè)中，所應(yīng)用的材料多種多樣，施工單位不僅要將材料比重與質(zhì)量控制好，還要減少材料消耗，尤其是混凝土、鋼材、木材的損耗，砂石料也是重要材料，嚴(yán)格按照規(guī)定供應(yīng)，對(duì)領(lǐng)料實(shí)行限額。材料入場(chǎng)以后，要做好材料記錄、登記、驗(yàn)收、儲(chǔ)備，領(lǐng)取材料需部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才能領(lǐng)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與鐵路建設(shè)需求，列舉了幾點(diǎn)鐵路物質(zhì)管理存在的問(wèn)題，在制度建設(shè)、人才培養(yǎng)以及激勵(lì)方法上存在較多問(wèn)題。最后，本文結(jié)合這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策，從制度、機(jī)制建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、物資使用管理上進(jìn)行了探究，為使鐵路物資管理適應(yīng)鐵路建設(shè)需求，就要不斷將管理質(zhì)量提高。

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篇6

（1）有效管理甲供物資的招標(biāo)采購(gòu)：在鐵路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，工程投資與控制，都需要對(duì)甲供物資的采購(gòu)工作產(chǎn)生足夠的重視，它會(huì)對(duì)工程進(jìn)展產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)方就需要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，結(jié)合相關(guān)批復(fù)，來(lái)對(duì)工程物資的招標(biāo)或投標(biāo)與采購(gòu)工作等產(chǎn)生足夠的重視。同時(shí)，采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)甲供物資單來(lái)進(jìn)行，將相關(guān)的物資目錄納入考慮范圍，嚴(yán)格履行相關(guān)的合同約定，此外，物資采購(gòu)范圍要避免隨意擴(kuò)大，提升物資管理的水平。（2）對(duì)物資采購(gòu)管理的模式進(jìn)行改變，做好市場(chǎng)調(diào)研工作：可以將鐵道部到路局再到建設(shè)項(xiàng)目的管理模式給應(yīng)用進(jìn)來(lái)，同時(shí)重視鐵路的建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)的資金。此外，及時(shí)全面的評(píng)價(jià)物資供應(yīng)商的一系列情況，如信譽(yù)、資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等，對(duì)物資供應(yīng)商的檔案進(jìn)行合理構(gòu)建。最后，要組織相關(guān)的工作人員調(diào)研物資市場(chǎng)，以便對(duì)物資市價(jià)、產(chǎn)品價(jià)格以及供應(yīng)商分布等情況更好及時(shí)的掌握，更好的開(kāi)展物資招標(biāo)與采購(gòu)工作。（3）集中結(jié)算工程物資的計(jì)價(jià)結(jié)算：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目有著較長(zhǎng)的線(xiàn)路和較大的規(guī)模，需要投入較大的資金，因此就有較多的物資供應(yīng)商和較大的計(jì)價(jià)金額，過(guò)去采用月度結(jié)算方式，存在著諸多的問(wèn)題，物資部門(mén)的工作量會(huì)得到較大程度的增加，為此可以應(yīng)用集中結(jié)算方式。在結(jié)算的截止時(shí)間內(nèi)，采用傳真的方式，將計(jì)價(jià)結(jié)算單傳輸給監(jiān)理單位和施工單位，統(tǒng)一確認(rèn)過(guò)后，對(duì)結(jié)算手續(xù)進(jìn)行辦理。

2鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程自購(gòu)物資管理

自購(gòu)材料管理方式：結(jié)合鐵道部的相關(guān)規(guī)定，承包商可以按照規(guī)定程序來(lái)自行采購(gòu)使用部分物資。在施工投標(biāo)過(guò)程中，承包商自主報(bào)價(jià)此類(lèi)材料。在成本分析方面，在承包商自購(gòu)物資中，砂石料等地方建材問(wèn)題需要注意。相較于其他行業(yè)項(xiàng)目，鐵路規(guī)范對(duì)砂石料的質(zhì)量提出了更高的要求，合格料源較少，部分項(xiàng)目的運(yùn)輸距離較大，那么就會(huì)影響到施工組織和工程成本。在勘察設(shè)計(jì)階段調(diào)查過(guò)程中，用料需求不會(huì)發(fā)生較大的變化，有著較低的價(jià)格，項(xiàng)目開(kāi)工之后，在兩年之內(nèi)用料需求逐漸增大，要求有較大的用料供應(yīng)強(qiáng)度，既有料場(chǎng)的供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足，并且近些年來(lái)環(huán)保有著更高的要求，嚴(yán)格控制了新開(kāi)料場(chǎng)，這樣就會(huì)大幅度增加砂石料的價(jià)格，增加了工程成本。建議：鐵道部在相關(guān)規(guī)定中，明確指出對(duì)于承包商自購(gòu)材料一般不予調(diào)差補(bǔ)償，這樣就會(huì)有成本虧空問(wèn)題出現(xiàn)。個(gè)別承包商，為了較大限度的擴(kuò)大個(gè)人利益，就會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，使用不合格的材料影響工程質(zhì)量。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門(mén)要盡快研究制定施工單位自購(gòu)材料中對(duì)工程質(zhì)量和成本影響較大的材料的調(diào)差機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

篇7

[摘 要]簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)鐵路工程建設(shè)管理模式及改革趨向，分析了EPC工程總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)，以鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院承擔(dān)鐵路工程EPC工程總承包為例闡述了在我國(guó)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域推廣EPC工程總承包的必要性和可行性。

[關(guān)鍵詞]鐵路工程 建設(shè) 推廣 EPC工程總承包

一、我國(guó)鐵路工程建設(shè)管理模式現(xiàn)狀及改革趨向

目前，鐵路工程建設(shè)管理方式主要有以下幾種：

（一）對(duì)于鐵道部投資新建建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部工程管理中心擔(dān)任實(shí)際業(yè)主，鐵道部工程管理中心屬于事業(yè)法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資、工期、質(zhì)量等負(fù)總責(zé)，按照項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。

（二）對(duì)于中央與地方合資鐵路，由鐵路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司代表鐵道部同地方政府組建合資鐵路公司，合資鐵路公司擔(dān)任實(shí)際業(yè)主，這種形式實(shí)際屬于投資人組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

（三）對(duì)于鐵路改建擴(kuò)建項(xiàng)目，由各鐵路局基建處項(xiàng)目管理中心擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)改建擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理，鐵路局基建處及其項(xiàng)目管理中心屬于企業(yè)性質(zhì)，但是卻行使著鐵道部委托的部分業(yè)主職能和行政管理職能。

（四）對(duì)于企業(yè)專(zhuān)用鐵路或鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，由企業(yè)組建項(xiàng)目法人或由企業(yè)相關(guān)部門(mén)組建籌建處，項(xiàng)目法人或籌建處擔(dān)任實(shí)際業(yè)主，這種形式也屬于投資人組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)管理。

縱觀(guān)近些年我國(guó)鐵路工程建設(shè)管理模式的發(fā)展，其改革趨勢(shì)可以總結(jié)為：經(jīng)營(yíng)性鐵路建設(shè)項(xiàng)目將繼續(xù)完善以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主的建設(shè)管理方式；非經(jīng)營(yíng)性鐵路建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式過(guò)渡。業(yè)主的組織形式也會(huì)由臨時(shí)性指揮部向政府組建固定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，或者由政府同專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司組建一體化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，最終會(huì)出現(xiàn)全部委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)代行業(yè)主管理的代建模式。這種轉(zhuǎn)變，為在我國(guó)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域推廣EPC工程總承包（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包）創(chuàng)造了有利條件。

二、EPC工程總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)

EPC工程總承包，英文全稱(chēng)為Engineering/Procurement/ConstructionContractor，是指總承包單位按照合同約定，一體承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的總承包方式。從事工程總承包建設(shè)的工程公司，是專(zhuān)營(yíng)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化公司，它是獨(dú)立的企業(yè)法人，在EPC工程總承包建設(shè)模式下，工程公司能為業(yè)主提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成的全過(guò)程服務(wù)。EPC工程總承包建設(shè)模式的優(yōu)點(diǎn)如下：

（一）EPC工程總承包把E（設(shè)計(jì)）、P（采購(gòu)）、C（施工）三者結(jié)合在一起，使整個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)統(tǒng)一的框架下展開(kāi)整體運(yùn)作，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。統(tǒng)一運(yùn)作可以有效的解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題、減少采購(gòu)與施工之間的中間環(huán)節(jié)?？偝邪虒?shí)際上發(fā)揮整合和協(xié)調(diào)的作用，各部門(mén)相互配合，能夠使工作效率顯著提高。避免了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)分別由不同的組織來(lái)管理和操作，而造成相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象；

（二）有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的整體方案優(yōu)化，使之合理交叉、動(dòng)態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期。也可以使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工中方案的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾更加迅速和順利的解決，顯著縮短工程工期；

（三）工程中業(yè)主的項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)用明顯降低，而且業(yè)主、EPC承包商、監(jiān)理或管理公司之間各方職能、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定分明，有利于工程的順利進(jìn)行。從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，造價(jià)的降低設(shè)計(jì)應(yīng)起到至關(guān)重要的作用，從設(shè)計(jì)出發(fā)降低預(yù)算也是工程費(fèi)用降低的根本途徑，設(shè)計(jì)與施工順利的配合可以起到讓工程在質(zhì)量和造價(jià)上取得雙贏的效果，另外，設(shè)計(jì)與采購(gòu)之間經(jīng)常性的交流能夠使項(xiàng)目部在市場(chǎng)的大環(huán)境中應(yīng)變的更加自如，也能夠避免采購(gòu)中一些不必要的失誤；

（四）在EPC模式下，外界(包括自然)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求EPC總承包商來(lái)承擔(dān)，這樣，業(yè)主把項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了EPC承包商，因而EPC總承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也擁有更多獲利的機(jī)會(huì)；

（五）有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，能有效地對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制。有利于積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平，為業(yè)主和社會(huì)創(chuàng)造更好的效益。

三、我國(guó)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域采用EPC工程總承包的必要性

（一）為與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目需要采用EPC工程總承包建設(shè)模式

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)主對(duì)項(xiàng)目整體管理的需求，由工程公司實(shí)施工程總承包，已成為項(xiàng)目管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。EPC全功能工程公司，在國(guó)外已經(jīng)有上百年歷史，由工程公司實(shí)施工程總承包，也是目前國(guó)外所廣泛采用的項(xiàng)目管理模式，具美國(guó)設(shè)計(jì)和施工協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)：2005年美國(guó)55％的建設(shè)工程采取總承包和項(xiàng)目管理的模式，英國(guó)總承包及項(xiàng)目管理所占比例為54％。2003年2月，建設(shè)部頒發(fā)了30號(hào)文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該“指導(dǎo)意見(jiàn)”對(duì)我國(guó)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域采用工程總承包建設(shè)模式，將起到重要的促進(jìn)作用，我國(guó)已經(jīng)正式加入WTO，對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目采用EPC工程總承包建設(shè)模式，是向國(guó)際模式靠攏、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的需要。

（二）化工石化行業(yè)為鐵路工程建設(shè)采用工程總承包模式提供了借鑒 （三）為降低工程造價(jià)，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目有必要嘗試采用EPC工程總承包建設(shè)模式

目前鐵路建設(shè)已進(jìn)入“跨越式發(fā)展”的階段，“十一五”規(guī)劃每年鐵路建設(shè)投資達(dá)1300億元，面對(duì)如此高的投資，降低工程造價(jià)成為建設(shè)者的首選。從建設(shè)管理這個(gè)角度，采用EPC工程總承包建設(shè)模式，最有利于降

低工程造價(jià)。多年來(lái)，工程造價(jià)“三超”已成頑疾，尤其“最大的超支在設(shè)計(jì)”始終不得根治，而實(shí)行EPC工程總承包，融設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體，在強(qiáng)化設(shè)計(jì)責(zé)任的前提下，通過(guò)概念設(shè)計(jì)（方案）與價(jià)格的雙重競(jìng)標(biāo)，把“投資無(wú)底洞”消滅在工程發(fā)包之中。同時(shí)由于實(shí)行整體性發(fā)包，EPC工程總承包招標(biāo)可以節(jié)省成本、提高效率并引領(lǐng)我國(guó)招標(biāo)工作進(jìn)入新境界。做為一種降低工程造價(jià)的有效手段，對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目有必要采用EPC工程總承包建設(shè)模式。

（四）鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的改革與發(fā)展趨勢(shì)，正逐步向EPC工程總承包模式邁進(jìn)

EPC工程總承包已經(jīng)在我國(guó)地方鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域大范圍開(kāi)展，國(guó)家鐵路建設(shè)的趨勢(shì)是初步設(shè)計(jì)后的施工圖設(shè)計(jì)由總承包單位負(fù)責(zé)，先推廣有限度的設(shè)計(jì)施工總承包，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)體制的不斷改革與完善，業(yè)主建設(shè)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，代表發(fā)展方向的高度社會(huì)化的EPC工程總承包建設(shè)模式，一定會(huì)被鐵路工程建設(shè)行業(yè)所廣泛采用。

總之，EPC工程總承包是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行EPC工程總承包，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求。

四、國(guó)內(nèi)企業(yè)以EPC工程總承包承建鐵路工程建設(shè)的可行性

如何使鐵路工程建設(shè)真正進(jìn)入工程總承包（包括EPC工程總承包）模式，除了鐵路工程建設(shè)管理模式改變之外，社會(huì)上必須擁有多家從事工程總承包的工程公司。目前，活躍于我國(guó)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，從事項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等工作的大型企業(yè)，有近百家。這其中許多企業(yè)正在積極運(yùn)作參與鐵路工程EPC工程總承包事宜。

鐵道第四勘察設(shè)計(jì)院（簡(jiǎn)稱(chēng)鐵四院）是國(guó)家大型綜合性勘測(cè)設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)單位，具有工程勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、咨詢(xún)、總承包、監(jiān)理等甲級(jí)證書(shū)，連續(xù)多年位居全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合實(shí)力前十名之列。近年來(lái)先后承擔(dān)了湖北化肥廠(chǎng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、京廣鐵路武廣段電氣化改造、漣鋼鐵路專(zhuān)用線(xiàn)技術(shù)改造、南京化工園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、淮北礦業(yè)小湖集車(chē)站技術(shù)改造等鐵路工程總承包（80％為EPC工程總承包），累計(jì)合同額達(dá)22億元。這些已完成項(xiàng)目工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明：以鐵四院為代表的國(guó)內(nèi)大型勘察設(shè)計(jì)院以EPC總承包模式承建鐵路工程，是有條件也是有優(yōu)勢(shì)的，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）鐵四院成立于1953年，是國(guó)內(nèi)第一批從事鐵路工程總承包的企業(yè)， 擁有鐵路工程EPC工程總承包的建設(shè)業(yè)績(jī)；

（二）鐵四院擁有自己的強(qiáng)大的設(shè)計(jì)咨詢(xún)力量及豐富的鐵路行業(yè)人才資源庫(kù)：是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立博士后工作站的高新技術(shù)企業(yè)。全院共有工程技術(shù)人員3000余人，其中國(guó)家設(shè)計(jì)大師、教授級(jí)高工和國(guó)務(wù)院、省部級(jí)授銜專(zhuān)家70余人，高級(jí)工程師950余人，工程師1400余人，可為業(yè)主提供全方位的EPC優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（三）鐵四院與中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司等超大型國(guó)企的擁有施工總承包特級(jí)及一級(jí)資質(zhì)的子公司有著長(zhǎng)期合作的友好關(guān)系，雙方有著緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，可組建聯(lián)合體參與EPC工程總承包。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 鐵路建設(shè)；民營(yíng)資本；經(jīng)營(yíng)方略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 032

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F530.31 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）17- 0057- 02

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，形成了國(guó)有資本把持國(guó)民生計(jì)和國(guó)民安全的行業(yè)，鐵路是其中的行業(yè)之一。作為壟斷行業(yè)的鐵路，由于長(zhǎng)期由政府直接管理，實(shí)行政府企業(yè)合二為一的體制，其建設(shè)投資存在主體單一、渠道簡(jiǎn)單、管理方式落后、效益低等問(wèn)題。因此，引入民營(yíng)資本等多元化的經(jīng)濟(jì)手段是促進(jìn)我國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措。

1 民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路經(jīng)濟(jì)的背景及優(yōu)勢(shì)

隨著國(guó)家鐵路資金與財(cái)政撥款不足的矛盾日益突出，國(guó)家提出要對(duì)鐵路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行多元化的經(jīng)濟(jì)改革，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，以改變其落后的經(jīng)營(yíng)模式。2006年鐵道部著手推出了一系列的改革方案，使更多的民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)中。這一舉措不僅大大緩解了鐵路建設(shè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)也深化了壟斷行業(yè)的體制改革，增強(qiáng)了民營(yíng)資本在鐵路建設(shè)中的作用，使我國(guó)民生行業(yè)能健康發(fā)展。

民營(yíng)資本在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用，其流通量是不可忽視的。在國(guó)家財(cái)政撥款不足以及國(guó)有企業(yè)的資金流通比較緊張的情況下，政府可以通過(guò)正確引導(dǎo)、觀(guān)念轉(zhuǎn)變使民間資本的靈活性充分發(fā)揮出來(lái)。另外，民營(yíng)資本具有較強(qiáng)的“逐利性”，追求利益最大化是民營(yíng)資本的一大特點(diǎn)，國(guó)家將通過(guò)不斷改善投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的積極性。

2 民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路經(jīng)濟(jì)的可行性

鐵路作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的運(yùn)輸渠道猶如人體血脈，同時(shí)也是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。2005年的《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，明確允許民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)。

隨著投資環(huán)境不斷的改善，民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路行業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況也從開(kāi)始的負(fù)債累累、巨額虧損轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦男б嫒找嫣岣?。?nèi)蒙古的伊泰煤炭股份有限公司是一家上市公司，承建呼和浩特市與鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗的鐵路，全長(zhǎng)124．18公里，2008年投入運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)著煤炭外運(yùn)的任務(wù)。伊泰集團(tuán)通過(guò)與客戶(hù)提前簽訂煤炭的運(yùn)輸購(gòu)銷(xiāo)合同，同時(shí)將生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸計(jì)劃上報(bào)給鐵道部和發(fā)改委，由鐵道部和伊泰集團(tuán)共同制訂煤炭運(yùn)輸計(jì)劃。不僅保證了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擺脫了企業(yè)對(duì)于鐵路的不和諧依托，同時(shí)，也使鐵路的利用率得到大幅提升，帶動(dòng)了沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于國(guó)家鐵路清算的特殊性，伊泰集團(tuán)在統(tǒng)一制訂計(jì)劃的同時(shí)，也采用了相對(duì)簡(jiǎn)單的清算方式，即由呼準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸?shù)絿?guó)家鐵路網(wǎng)后，由伊泰集團(tuán)支付后續(xù)的相應(yīng)運(yùn)費(fèi)。這一經(jīng)驗(yàn)使得呼準(zhǔn)鐵路與國(guó)家鐵路的組織邊界較為清晰，權(quán)責(zé)分明。

鑒于呼準(zhǔn)鐵路的成功經(jīng)驗(yàn)，遼寧春成集團(tuán)修建巴新鐵路也嘗到了甜頭。巴新鐵路是內(nèi)蒙古錫林郭勒盟巴彥烏拉地區(qū)到遼寧阜新的鐵路，全長(zhǎng)487．6公里，負(fù)責(zé)春成集團(tuán)在內(nèi)蒙古開(kāi)采出來(lái)的煤炭的外運(yùn)。由于企業(yè)在歸其所有的鐵路范圍內(nèi)有自主的運(yùn)營(yíng)調(diào)度權(quán)利，企業(yè)根據(jù)自身的需求來(lái)進(jìn)行安排，在鐵路的利用率提高的同時(shí)，也使原先每噸178元的運(yùn)費(fèi)降至每噸75元，降幅達(dá)58％，現(xiàn)在巴新鐵路的二期、三期建設(shè)也正在籌備中。

3 民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路經(jīng)濟(jì)可能遭遇的問(wèn)題

民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)并非一帆風(fēng)順，肯定也會(huì)經(jīng)歷一些坎坷，可能會(huì)遇到諸多的問(wèn)題。

（1）受政策影響較大。在過(guò)去一段時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委在鐵路投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)“微利、保本、還貸”的原則指導(dǎo)下，將鐵路的運(yùn)價(jià)交由地方的物價(jià)局審批。然而隨著發(fā)改委將定價(jià)權(quán)利收回，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入鐵路建設(shè)之后不能自主進(jìn)行相應(yīng)價(jià)格的調(diào)整，運(yùn)價(jià)缺乏靈活性使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)受到一定程度的限制。鐵路建設(shè)往往是一個(gè)周期較長(zhǎng)的工程，政策的不明朗將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的增加。建議政府以及相應(yīng)的職能部門(mén)盡快落實(shí)具體的措施和相應(yīng)的配套辦法，制定長(zhǎng)期有效的政策法規(guī)，從而保障民營(yíng)資本具有進(jìn)入鐵路建設(shè)的動(dòng)力。

（2）民營(yíng)資本缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。在民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)過(guò)程中，政府部門(mén)常常對(duì)一些重要問(wèn)題把持著絕對(duì)的權(quán)利，民營(yíng)資本在合作過(guò)程中缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，也不能充分地參與鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一些好的經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法融入鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中去。在目前體制下，應(yīng)加快鐵路部門(mén)自身的體制改革，將鐵路部門(mén)自身的監(jiān)督權(quán)與資本經(jīng)營(yíng)權(quán)適度、適當(dāng)、適時(shí)地分開(kāi)，打破鐵路行業(yè)壟斷的模式，提高服務(wù)質(zhì)量、管理能力，這才是解決問(wèn)題的根本。只有建立公開(kāi)、公平的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，才能將鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理協(xié)調(diào)好，達(dá)到一種可持續(xù)的良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）共用性財(cái)產(chǎn)權(quán)利的問(wèn)題。鐵路是一種網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了其存在著共用性財(cái)產(chǎn)權(quán)利等問(wèn)題。因此如何配置共用性財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確定民營(yíng)資本與國(guó)有資產(chǎn)之間的組織邊界問(wèn)題是影響民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)的重要因素。在呼準(zhǔn)鐵路以及巴新鐵路的運(yùn)營(yíng)中，都是采用相對(duì)較為簡(jiǎn)單的清算方式，沒(méi)有涉及共用性財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。隨著民營(yíng)資本涉足鐵路行業(yè)的逐步深入，共用性財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分配問(wèn)題將是未來(lái)面臨的新?tīng)?zhēng)議。

4 總 結(jié)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，鐵路建設(shè)也會(huì)加大改革的力度。國(guó)務(wù)院在2010年5月出臺(tái)的《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出：允許和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、城際軌道等鐵路項(xiàng)目，同時(shí)也提出了鐵路體制改革、建立產(chǎn)業(yè)投資基金等措施。民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)正面臨前所未有的機(jī)遇。

主要參考文獻(xiàn)

［1］榮朝和．探究鐵路經(jīng)濟(jì)問(wèn)題［M］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009．

［2］林曉言．鐵路的民營(yíng)化改革與市場(chǎng)融資［M］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006．

［3］魏瑜．合理配置公用性財(cái)產(chǎn)權(quán)利 推進(jìn)我國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變［J］．鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2011（4）：7－11.

篇9

[關(guān)鍵詞] 合資鐵路建設(shè)期財(cái)務(wù)管理

一、建設(shè)期合資鐵路公司的作用

合資建設(shè)鐵路,是中國(guó)改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物。對(duì)于中國(guó)鐵路建設(shè)和管理,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制,是一種有益的探索。

本文所指合資鐵路公司是鐵道部與地方政府企業(yè)或其他投資者合資設(shè)立的,承擔(dān)合資鐵路建設(shè)的鐵路有限責(zé)任公司或鐵路股份有限公司。

自1992年12月第一條合資鐵路開(kāi)建以來(lái),到2008年底,全國(guó)共有合資鐵路公司102條,2009年我國(guó)鐵路合資建路規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,新組建合資鐵路公司43家,目前全路合資鐵路公司累計(jì)達(dá)到145家,投資規(guī)模3萬(wàn)億元。

因此,合資鐵路打破了多年來(lái)我國(guó)鐵路建設(shè)投資主體單一的局面,調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性,拓寬了籌資渠道。合資鐵路已經(jīng)成為目前鐵路投資建設(shè)的主要方式,以合資鐵路公司為業(yè)主承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目,籌集建設(shè)資金,形成了投資主體多元化、投資渠道多源化、籌資方式多樣化的格局,為推進(jìn)鐵路投融資改革做出了重要貢獻(xiàn)。

二、合資鐵路公司建設(shè)期間財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)

目前我國(guó)合資鐵路正處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期,由于合資鐵路公司建設(shè)期間的主要任務(wù)是承擔(dān)合資鐵路項(xiàng)目的基本建設(shè)工作,因此,合資公司建設(shè)期財(cái)務(wù)管理工作的主要職責(zé):一是貫徹國(guó)家及鐵道部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算,真實(shí)、完整的反映基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,正確計(jì)算工程成本、交付資產(chǎn)成本,準(zhǔn)確核算基本投資完成和編制會(huì)計(jì)報(bào)表,為加強(qiáng)合資鐵路建設(shè)管理提供準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)資料。三是由于合資鐵路項(xiàng)目投資量較大,資金需要較多,要按照工程進(jìn)度及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)、管理和撥付建設(shè)資金,保證建設(shè)資金的安全,并監(jiān)督、檢查撥付施工單位工程款的使用情況,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

三、整章建制,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)

沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。制度建設(shè)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要手段。

內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo),維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資完整,保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。合資公司建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成:1.組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工,應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門(mén)及各環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。2.健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,如人、財(cái)、物等管理制度,將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位,按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,用制度來(lái)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。3.完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查,并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià),達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

為規(guī)范和加強(qiáng)合資鐵路公司建設(shè)期財(cái)務(wù)管理,保證建設(shè)資金合理、有效使用,確保股東利益,提高投資效益,根據(jù)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求,建設(shè)期合資公司應(yīng)該制訂《建設(shè)期財(cái)務(wù)管理辦法》、《建設(shè)資金管理辦法》等相關(guān)內(nèi)控制度,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,對(duì)資金籌集、資金運(yùn)用、資金賬戶(hù)管理、財(cái)務(wù)信息報(bào)告、建設(shè)資金監(jiān)督和檢查等方面作了詳細(xì)的管理規(guī)定。同時(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各崗位工作職責(zé)和行為規(guī)范,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,有效地保證了財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。

公司各部門(mén)、特別是財(cái)務(wù)主管部門(mén),需嚴(yán)格按照管理辦法的規(guī)定要求,組織實(shí)施項(xiàng)目資金籌集,資金撥付和資金內(nèi)部控制,確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。

四、加強(qiáng)建設(shè)資金使用過(guò)程監(jiān)管

由于鐵路建設(shè)投入的資金量巨大,因此合資鐵路建設(shè)期間,首先是要做好對(duì)施工單位工程款使用的監(jiān)管工作:

1.在工程項(xiàng)目招標(biāo)前,建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)將“指定開(kāi)戶(hù)、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、銀行監(jiān)督”的要求列入招標(biāo)文件,作為合同文件的一個(gè)部分在簽訂合同后予以執(zhí)行。完善作為法律文書(shū)和監(jiān)管依據(jù)的招標(biāo)文件、施工合同和資金監(jiān)管協(xié)議。

2.建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)對(duì)施工所在地的銀行進(jìn)行考察,通過(guò)對(duì)各銀行信譽(yù)、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等多方面要素的比選,確定項(xiàng)目施工承包商的開(kāi)戶(hù)銀行。

3.在確定中標(biāo)單位后,由建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組織本單位與施工承包商、銀行共同協(xié)商并簽訂工程款使用監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管的內(nèi)容、方式和各方的職責(zé)。

4.建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員在辦理支付給施工承包商的工程款時(shí),應(yīng)將款項(xiàng)存入由建設(shè)單位指定的開(kāi)戶(hù)銀行,施工承包商在采購(gòu)材料、設(shè)備等用款時(shí),應(yīng)向指定開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)。

5.以資金流向?yàn)橹骶€(xiàn),以工程審價(jià)和財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合的方式對(duì)施工單位使用建設(shè)資金情況進(jìn)行日常監(jiān)管;建設(shè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)定期或不定期地對(duì)施工承包商的工程款使用情況進(jìn)行檢查,若發(fā)現(xiàn)其將本項(xiàng)目資金外借、挪用、轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)責(zé)令其改正,否則將中止以后的工程款支付。

6.加強(qiáng)對(duì)甲供物資收支余動(dòng)態(tài)管理,防止偷工減料。

7.依靠政府部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等外部力量,形成監(jiān)管合力共促規(guī)范管理。

五、規(guī)范建設(shè)期會(huì)計(jì)核算、控制投資成本;正確歸集建設(shè)成本,為交付使用資產(chǎn)投入營(yíng)運(yùn)做好準(zhǔn)備工作

合資鐵路建設(shè)投資量大,工期較長(zhǎng),規(guī)范建設(shè)期間,會(huì)計(jì)核算是控制投資成本的重要手段。

篇10

根據(jù)鐵路運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，筆者分別從站段層面和路局層面對(duì)當(dāng)前的鐵路物資管理工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，具體如下：從站段層面來(lái)看，當(dāng)前的鐵路物資管理在站段倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入等方面表現(xiàn)尚算不錯(cuò)，如果能夠長(zhǎng)期保持下去，相信能夠?yàn)殍F路物資管理的工作的改善做出不小的貢獻(xiàn)；但同時(shí)通過(guò)探索也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鐵路在站段的物資基礎(chǔ)管理、物資需求預(yù)算以及供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作等諸多方面還有待強(qiáng)化與提升，需要有關(guān)各方做進(jìn)一步的努力；另外，從現(xiàn)階段的鐵路物資管理情況來(lái)看，大多數(shù)工作人員已然具備了較強(qiáng)的勤儉節(jié)約意識(shí)，但是有待鞏固和提高，在實(shí)際的工作中還有待進(jìn)一步的落實(shí)。從路局層面來(lái)看，當(dāng)前鐵路部門(mén)的物資管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用還出發(fā)展階段，有不少功能和模塊還有待開(kāi)發(fā)與完善；而在年度和季度的采購(gòu)方面，審核與督導(dǎo)的工作尚需加強(qiáng)，這樣才能進(jìn)一步的保證物資的質(zhì)量，從而切實(shí)發(fā)揮物資管理的效用；最后路局方面與供應(yīng)商的年度綜合評(píng)價(jià)工作雖然已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，但還存在完善與發(fā)展的空間，還需各方做更多的努力與付出。

二、提升鐵路物資管理工作質(zhì)量的策略

（一）加強(qiáng)物資審核與驗(yàn)收保養(yǎng)工作

針對(duì)當(dāng)前鐵路物資管理工作的現(xiàn)狀，為提高物資管理工作的質(zhì)量，促進(jìn)鐵路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有關(guān)部門(mén)和人員，需要嚴(yán)格按照鐵道部門(mén)和路局對(duì)鐵路物資以及其他重要專(zhuān)用配件物資的準(zhǔn)入和采購(gòu)等規(guī)定。將主機(jī)廠(chǎng)、主要配套廠(chǎng)等為代表的核心供應(yīng)商作為主要的工作對(duì)象，在不斷拓寬供應(yīng)渠道的同時(shí)，逐步凈化采取和準(zhǔn)入渠道，確保渠道的清潔暢通、公正透明，完全遵循采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)質(zhì)量合格的物資，使鐵路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量得到切實(shí)的保證。同時(shí)鐵路物資管理部門(mén)還需對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)的依據(jù)做認(rèn)真謹(jǐn)慎的審核，會(huì)同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)部門(mén)和使用單位，對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)用物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保所有用于鐵路建設(shè)的物資都是合格達(dá)標(biāo)的。其次，除了要嚴(yán)格對(duì)物資的檢查審核外，還有對(duì)所有被檢查的物資做好驗(yàn)收登記，明確每件物資的審核檢查與驗(yàn)收情況，避免弄虛作假、渾水摸魚(yú)的現(xiàn)象出現(xiàn)。需要有關(guān)工作人員注意的是，有限物資是有保質(zhì)期或者使用期限的，所以在審核物資的質(zhì)量參數(shù)時(shí)要尤為注意物資的保質(zhì)期，以及相關(guān)的保養(yǎng)工作，拒絕驗(yàn)收任何“三無(wú)”產(chǎn)品、已過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品以及接近保質(zhì)期的產(chǎn)品入庫(kù)。且堅(jiān)決不向非準(zhǔn)入供應(yīng)商以及無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的廠(chǎng)家進(jìn)行物資的采購(gòu)，若有違者則嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和條例規(guī)定追究責(zé)任。從源頭抓好物資的質(zhì)量管理，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，從而確保物資投產(chǎn)后能夠被正常的使用，發(fā)揮出其應(yīng)用的效力。

（二）加強(qiáng)物資需要的計(jì)劃管理工作

由于我國(guó)的鐵路建設(shè)正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，對(duì)物資的需求較大，但是物資的需求量到底是多少卻很難把握，關(guān)鍵就在于鐵路物資管理對(duì)物資需要缺乏計(jì)劃性的管理，沒(méi)有明確的限額，從而導(dǎo)致鐵路物資管理的低效低質(zhì)。鑒于此，筆者認(rèn)為鐵路物資管理需要加強(qiáng)對(duì)物資需求的計(jì)劃管理。首先加強(qiáng)物資管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，要求物資管理人員下到基層認(rèn)真了解和掌握物資的使用情況和需求情況，如物資的型號(hào)、規(guī)格、名稱(chēng)等等，有效提高計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性，確保物資準(zhǔn)確及時(shí)到位；其次，對(duì)于無(wú)法明確測(cè)定的消耗品名或數(shù)量的物資，按過(guò)往經(jīng)驗(yàn)以及設(shè)備當(dāng)前的情況進(jìn)行估測(cè)，編制計(jì)劃提報(bào)，以明確采購(gòu)渠道和加工，促進(jìn)集中采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)。再次，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，建立消耗定額制，將庫(kù)存的作用充分發(fā)揮起來(lái)，提高提報(bào)用料計(jì)劃編制的合理性。最后，嚴(yán)格考核計(jì)劃編制的質(zhì)量以及兌現(xiàn)情況。建立并完善計(jì)劃編制質(zhì)量的考核制度，加大對(duì)臨時(shí)計(jì)劃的控制力度，高度重視對(duì)編制計(jì)提報(bào)告的經(jīng)營(yíng)問(wèn)責(zé)考核以及物資綜合考評(píng)，為準(zhǔn)確、規(guī)范的計(jì)提計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)提供保障的同時(shí)，促進(jìn)物資管理工作質(zhì)量的提升。

（三）加快物資管理信息化建設(shè)步伐

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，鐵路事業(yè)的信息化發(fā)展是一種必然趨勢(shì)，因而在當(dāng)前的形勢(shì)下加快鐵路物資管理的信息化管理建設(shè)是大勢(shì)所趨。首先，借助信息系統(tǒng)的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，將物資管理的流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過(guò)計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)來(lái)提高物資需求計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)工作的管理水平，借此來(lái)全面提高鐵路物資管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)鐵路物資管理工作質(zhì)量的提升。其次，進(jìn)一步完善鐵路物資管理的供應(yīng)商信息化管理系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)來(lái)完善對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，以提供工作的效率。再次，加大對(duì)“物資招標(biāo)網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”的推廣力度，逐步擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，提高其普及程度，從而有效加強(qiáng)物資管理對(duì)物資采用各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，增強(qiáng)物資采用的公正性和透明度，最終使得鐵路物資管理工作的質(zhì)量得到實(shí)實(shí)在在的提升和優(yōu)化。

三、結(jié)語(yǔ)